行政领导者的个人素质结构与能力

2024-10-13

行政领导者的个人素质结构与能力（共7篇）

行政领导者的个人素质结构与能力篇1

一、行政领导者的个人素质结构与能力

个人素质包括政治素质（要有坚定正确的政治方向，要有全

心全意为人民服务的思想境界，要有廉洁奉公的政治道德）、知识素质、能力素质和心理素质（敢于决断的气质，竞争开放型的性格，坚忍不拔的意志）。能力素质包括创新能力（洞察力、预见力、决断力、推动力、应变力）与综合能力（信息获取能力，知识综合能力，利益整合能力，组织协调能力）。

二、领导的方法、方式和艺术

根本方法：

1、实事求是的方法（1）一切从实际出发(2)发挥主观能动性（3）坚持用实践检验和发展真理

2、群众路线的方法，虚心向群众学习、骨干和群众相结合、一般号召和个别指导

3、矛盾分析的方法，具体问题具体分析、全面看问题“弹钢琴”和抓关键、创造条件转化矛盾。

领导方式：行政领导方式是领导方法的一种表现，是在领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的形式。从行政领导的工作侧重点的角度可分为以事为中心式、以人为中心式、人事并重式；从行政领导者作用于行政人员的方式角度可分为强制式、说服式、激励式、示范式。

领导艺术：

1、授权艺术

2、用人艺术

3、处事艺术

4、运时艺术

领导班子素质结构：1）合理的静态结构包括年龄结构、知识结构、智能结构和气质结构；2）合理的动态结构包括合力关系（经验和阅

历的互补关系、专业知识和能力的互补关系、品德互动关系）和合力状态（团结合作能力、科学决策和处理复杂事务的能力、社会动员和社会统御的能力、清除积弊和开拓进取的能力

和谐是和而不同

和谐不等于平均主义，和谐不等于杀富济贫，和谐追求的是多赢和共赢，是相对差距的缩小，维护的既得利益是指绝对利益而不是相对利益，缩小的只是相对利益的差距。

在确定了几个不等式以后，税收的和谐也就在两条主线：对内，以人为本，以改革推进和谐，国税文化孕育和谐，以党性引领和谐；对外，以执行为本，通过良好的法制、税收服务，以发展促进和谐，以公平求得和谐。

有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿

和谐是一个渐进的过程，在改革中不断打破旧的和谐实现新的和谐。

 危机既是危险，又是机会，危机管理是”刀尖上的舞蹈”。 有效的危机管理分为三个层次:

 最低级的层次是正确地应对和处理危机。当危机发生时，能够冷静思考，敢于决策，正确应对，敢于解决危机。可是，危机的爆发毕竟是造成损失的，即使处理得当，也只能是减少损失，而不能彻底避免损失。

 第二个层次是化解危机，就是在危机爆发之前，于其尚在胚胎

中将其化解。

 最高的一个层次，则是真正的高手之道，那就是利用危机，甚至制造危机，为我所用。

辩证的看待危机：将坏事变好事，有效的影响传播，负责任的传播，尽量减少损失，适度的透露信息。平时做好危机处理预案，及时启动预案

国税工作的灵魂在于忠实执行，国税工作的的活力在于适应变革，国税工作的根本在于人才。广大国税干部是创建和谐国税的主体。

现在国税队伍中利益的多元化和思想观念的多样化，尽快建立国税的利益协调机制和利益表达对话机制，防止利益的失衡二导致不和谐。斯大林：“情况再紧急也要告诉人民，人民才会与我们同舟共济。”

行政领导者的个人素质结构与能力篇2

关键词：领导干部,善良忠诚,无私奉献,真心做人,执行能力

一个企业的文化、管理, 不是一段标语, 一句口号, 而是风俗、习惯、舆论, 是环境与氛围。在企业管理、发展的过程中, 企业领导人起着核心的作用, 常言说“火车跑得快, 全靠车头带”, 一个企业取得的好成绩与企业领导的能力是分不开的, 怎样才能做一个好的领导?怎么才能更好树立自己的威信?怎样提高领导的执行力?实际工作中, 一位合格的企业领导者必须具备如下六个方面的素质和能力:

一、善良忠诚

“百善孝为先”, 人首先要懂得孝顺父母, 尊敬长辈, 其次才是干事创业。做人先要有孝敬父母的自发意识, 然后才谈得上其他, 对父母孝顺了, 你才会懂得对帮助过你的人感恩, 对关心你的企业感恩, 领导干部首先要做到这一点, 并付诸工作和生活中。

英国企业家康那德说过:“领导是行动而不是位置”。领导要率先垂范, 以身作则。法国企业界有句名言:“爱你的员工吧, 他会百倍地爱你的企业”, 对员工充满关爱, 员工自然会感激领导。孔子曰:“仁者爱人, 泛爱众”。作为一个领导, 必须要有善心、善举, 真诚待人、以心换心。把“诚”放在心里, 赢得员工的理解、欣赏和信任, 把“忠”放在心里, 有超越金钱、超越地位的人格力量。把“忠”与“诚”放在心里, 世界就在你心里。领导干部工作中, 要对员工多关心、多帮助、多包容, 把员工当作自己的亲人一样对待, 付出爱心、充满爱意、以德服人。如中秋、春节向大病、困难员工发放困难慰问金, 亲自慰问员工, 为考上大学的员工子女送去祝福、送去助学金等。让员工能够体会到企业大家庭的关怀与温暖, 同时, 也大大地增强了企业的凝聚力, 调动了员工“爱企如家”的工作积极性。

二、无私奉献

孔子曰:“君子之德风, 小人之德草, 草上之风, 必偃”, 意思是说上层的道德好比风, 平民百姓的言行表现象草, 风吹在草上, 草一定顺着风的方向倒。领导的言行举止对员工影响比较大, 作为一个称职的领导, 必须要作风正派、一身正气、襟怀坦荡、宽宏大量。

领导干部要有奉献精神, 有了无私奉献的精神, 才能在执政的考验面前, 保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风, 保持艰苦奋斗的作风, 自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀, 做到“勿以善小而不为, 勿以恶小而为之”。哪里有困难, 哪里有危险, 就要去哪里解决。做实事、讲诚信, 言行一致, 身后把清名、政声留在员工群众的心中。这样, 做人的“底气”才充实, 做事才会有“硬气”, 从政才会有“正气”。

三、真心做人

做人是做事的基础。做人是当好领导的人脉基础, 做事先做人, 没有一个好的人格品质, 从政就失去了起码的条件。做任何事情都很难离开人缘, 人缘一方面需要学会建立, 另一方面则需学会经营, 领导干部要以个人修养为中心, 处理好上下级关系。

当然, 做好人不见得是好的领导干部, 但好的领导干部首先必须是好人。无数事实说明, 没有人品作底子, 从政就容易跌跟头。关于做人, 古人说“君子为政之道, 以修身为本”。《左传》中讲, 人生有三不朽, 即立德、立功和立言。“德者, 才之帅也。”在新的时期, 领导干部“立德”最根本的是要树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观, 坚定社会主义、共产主义的理想信念, 应有一个良好的道德品质, 至真、至善、至美。要有强烈的爱民、亲民、为民的情怀, 把心贴在第一线, 当群众的“贴心人”, 不居功, 不诿过, 敢做敢为, 对同志、对部下、对朋友、对群众有仁爱之心, 没官气, 重真情。

四、精心做事

认真做事只能把事做对, 用心做事才能把事做好。精心做事指对待工作要有精益求精的态度;要聚精会神、一心一意、全力以赴;要有强烈的事业心、责任心、进取心。首先要精心谋事, 精心策划, 精心准备, 要深入地调查, 周详地论证, 严密地计划, 审慎地实施;其次要有实事求是的精神和精益求精的态度, 更好地探索符合本企业实际的发展新路。故谋事于前, 功成于后, 古今中外无数事实证明, 谋事充分, 才能取得事半功倍的效果, 相反就会事倍功半。

精心做事, 还要注重学习。只有知识丰富, 思维才能敏捷, 能力才会提高, 谋事才有成效。只有锲而不舍、持之以恒地精益求精做事, 才能收到绳锯木断、水滴石穿的效果, 事业才能兴旺发达, 才能真正为企业出效益、出成果, 才能赢得人民群众的由衷信赖和衷心拥戴, 才能使生命和事业之根深深地扎在员工群众这片沃土之中, 个人就能完美人生。

五、有大气象

大气象是一种形象、一种态势, 体现在看待问题的眼界、面对问题的胸襟、处理问题的思路、解决问题的方法, 等等。这源于与生俱来的气质, 更源于后天的积累和涵养。领导干部要有大气象, 则是升腾于表面之上的超脱精神、豁达气度和宽容心胸。眼界宽、思路宽、胸襟宽, 谋大计、抓根本、顾大局, 善于从大局看问题, 善于多角度审视矛盾。党的这些要求, 需要领导干部涵养出大气象。

对工作而言, 领导干部是组织者和实施者, 涵养出大气象, 有了坚定的政治信念、开阔的眼界胸襟、卓越的能力和优良的作风, 才能领导好科学发展。领导干部如果气象不正, 不仅难有作为, 而且损害党的形象, 产生不良效果, 影响社会风气。企业领导干部在管理工作中如何统筹内外大局, 如何把握变与不变的辩证关系, 如何摆正个人与岗位两个身份、两种利益, 都需要领导干部有超越一事一策的眼光、超越一人一己的气度、超脱一时一地的精神, 才能在这大有可为的时代, 成就一番大事业。一个有作为的干部, 一定是有信仰、有追求、有原则的人, 抗俗而不为俗迁, 游乎广博天地间。有这样的大器宇, 才能想到群众、想到国家和民族;才能有爱, 有勇气, 有进取。

六、执行能力

领导干部必须要有把控全局、准确判断的能力, 要有敢于决策、勇担责任的魄力。执行力是领导干部综合素质的反映, 执行=责任+素质+奉献。一事当前, 贵在执行。随着企业的做大做强, 相应的机构、部门、流程更为复杂, 强化执行意识、提高执行能力成为企业贯彻战略意图、完成既定目标, 并使其转化为效益与成果的关键。领导干部在日常工作中应潜移默化的培养员工的“执行文化”。

在“执行文化”的过程中, 领导的示范作用非常大, 从某种意义上说, 领导的行为将决定其他人的行为, 从而最终其将演变成为该企业文化中的一个重要组成部分。企业中由于思维习惯、机制体制等种种因素的影响, “看惯了, 干惯了、习惯了”、“推一推干一干”和“有令不行、有禁不止”等现象的存在, 严重的制约了决策的贯彻和战略目标的实现。这就要求领导必须提高执行力, 早上交代的事, 要求下午必须做完, 今天的事情今天必须做完。在员工中灌输“立即行动、马上就办”的工作理念, 提高工作效率, 增强执行的时效性;培养员工树立“不干则已、干就干好”的思想和真干实干的意识, 增强执行的坚定性;教育员工做事讲求速度, 讲求团队合作, 增强执行的协作性。每年、每月、每周、每天要有工作计划, 并要按时完成。教育员工端正做事、做人态度, 找准自己的位置, 认清自己的岗位职责, 明白自己肩上担当的责任。高标准要求, 严细管理, 提高领导执行力。

论提高女性领导干部的素质与能力篇3

关键词:女性领导;素质;能力

中图分类号:C961 文献标识:A文章编号:1007-4244(2010)06-0146-03

当代中国,女性领导干部的群体正在逐渐壮大,越来越多的女性成了社会的管理者和社会活动的组织者。随着女性领导干部在社会管理和社会活动的各个领域发挥着日益重要的作用,她们的领导能力也越来越多地受到人们的广泛关注。

一、女性领导干部在领导活动中的优势

(一)女性领导干部更善于处理繁杂细致的工作

女性领导干部的组织领导行为特别关注具体事务,对待工作往往非常严谨细致,巨细必究,身体力行,唯恐因关注不够而使某个具体事务或某个环节处理不当,造成不能实现领导目标。长此以往,女性领导干部就形成了善于处理繁杂细致事务的特点。

(二)女性领导在决策中更能发扬民主

国际学者在对男女领导行为方式的研究中得出,在个人决策过程中,与男性领导者相比,女性领导的决策果断而不武断,女性领导者更倾向于民主决策,而较少采用独断型决策方式。首先,女性领导包容心强,具有善于合作、善于引导和善解人意的特点。其次,女性有较强的直觉反应能力,在决策中女性领导者往往能将这种直觉优势转化为对策能力。

(三)女性领导干部对待工作目标更富有责任心和进取心

女性领导干部具有母爱的个性特点。母爱是一种纯洁、无私、勇于奉献、勇于牺牲的精神,这种精神一旦运用到领导工作中,会使女性表现出高度的责任感和历史使命感。同时,从事传统上是“男性职业”的女性们抱有怀疑的态度,并以审视的眼光时刻关注着这一女性群体,导致女性领导干部具有较强的自尊心和荣辱感。

(四)女性领导干部具有较强的沟通能力

女性领导干部在工作中一般不倾向于硬性权力的使用,而是倾向于高频度的沟通模式。女性领导干部在为人处事时大多语言温和、态度谦虚,具有较强的亲和力和隐忍性,她们很少与他人争执不下,造成彼此难堪局面,因而容易形成良好的人际关系。

二、影响和制约女性领导干部素质与能力的因素

(一)思维方式不科学

与同一层次的男性相比,女性领导干部的社会、生活圈子相对狭窄,再加上几千年封建专制传统和旧的文化习俗根深蒂固的影响,使得有些女性领导干部的思维方式乏科学性,思维水平常常停留在较低的感性认知层次,难以上升到理性思维。这样,在思考处理问题时,有些女性领导干部习惯于循规蹈矩的单一思维,往往缺乏辩证和创新思维的方式。她们习惯于只关注事物的表象和具体的形象细节,容易犯以偏概全的错误。还有些妇女领导干部由于自卑和缺乏自主意识,在遇到工作难点时常采取回避或消极方式解决,不敢也不会开拓创新,这些都影响和阻碍了女干部的能力。

(二)心理障碍较多

心理障碍是心理活动中出现的轻度创伤,是在特定情境和特定时段由不良刺激引起的心理异常现象,属于正常心理活动中暂时性的局部异常状态。妇女领导干部内心的心理障碍,最为常见的有以下几种:

一是自卑和满足心理。中国是个有两千多年封建历史的国家,男尊女卑、“男主外,女主内”等传统意识和旧观念积淀成了一种文化模式,不仅为男性所肯定,也被很多女性内化为自己的行为准则。这些传统的文化模式和旧观念深深地影响着女性对自身的估量,并沉淀为女性的一种深层的自卑心理意识,再加上女性易寻求稳定、安于现状的心理特性,这成为女性领导干部成长的最大障碍,使得她们固步自封,求实惠、图安逸、重家庭,缺乏上进意识和参政热情,极大影响了她们开拓进取。

二是依赖心理。女性天生的软弱性和依赖性,一方面使她们容易与正职合作,诚心诚意地当好副手,真心实意地支持正职的工作;另一方面,这种依赖心理限制了女性打破常规、敢于发表独立见解的闯劲,压制了她们独挡一面的潜能。这也正是造成女性参政“三多三少”(基层多、高层少;低职多、高职少;副职多、正职少)现象的原因之一。

三是成功恐惧心理。开拓创新和不断地迎接挑战是领导工作的内在要求,是领导者的职业素质,但这一点与社会对女性的角色期待有较大的反差。社会对女性领导干部十分挑剔。性格热情活泼,活动能力强,被人说成“疯”;工作有了成绩,显得太出众,常常是众人议论的中心。面对种种社会舆论甚至流言蜚语,往往造成女性领导干部心理上的成功恐惧,而这种成功恐惧心理往往成为女性领导干部提高发展的羁绊。

四是内疚心理。由于领导工作的复杂性,它要求领导干部花费极大的精力和时间,于是,在多重角色的冲突中女性领导干部产生了内疚心理,认为自己是个好领导,但不是好妻子、好母亲。即使家庭成员很理解、支持她们的工作,她们也不会在忙完工作后心安理得地回家休息,养精蓄锐。她们往往是拖着疲惫的身子回到家中,洗洗涮涮到深夜,以减轻内疚心理。这种内疚心理,使女性领导于部在多重角色的冲突和价值观的矛盾中痛苦挣扎,影响了女性自身的生活质量,也影响了女性参政的后劲,使年轻一代对女性参政望而生畏。

(三)整体文化素质偏低

据有关资料显示,我国文盲中70%是女性。我国妇女整体文化素质的偏低,必然影响女性领导干部整体的成长和培养。在现实中有的女性领导干部在工作中缩手缩脚,不敢开拓创新;有的知识面较窄,宏观的分析力和概括力不强,特别是遇到那些需要发挥创造力,需要打破常规的新思路、新方法,需要开拓新局面时,大部分女性领导干部便显得束手无策,功力不足。因而在一些艰苦岗位、挑战性强的岗位面前,畏缩不前,也就更缺少锻炼提高。

(四)政治参与意识较差

政治参与意识是妇女参政不可缺少的主体意识,它的强弱对于妇女参政行为有着决定性的影响。目前很多女性的政治参与意识较差,使得妇女参政的群众基础和思想基础更为薄弱。特别是伴随着民主政治体制改革的推进,基层民主选举、干部公开招聘、竞争上岗等干部人事制度已开始实行,妇女参政面临的机会多了,挑战也更大,而很多女性却因政治参与意识不足,丧失了个人更好发展、为社会做更多贡献的机会。

三、提高女性领导干部素质与能力的基本途径与方法

一个领导干部的素质和能力,必须依赖于自身的主动汲取,即依赖于个人修炼。因此,个人修炼是提高自身素质和能力的基础。对于女性领导干部而言,应从以下几个方面做起:

(一)加强学习,不断提高综合素质

学习是塑造人的气质、加强人的修养、提高人的能力的重要渠道,一个不断学习、深受文化熏陶的人,其精神境界、气质、思维方式和工作方法绝非那些心浮气躁、不求甚解的人可比。对女性领导干部而言,学习更是一种政治责任,一种精神追求。一个人掌握的理论知识和科学文化知识多了,思想认识和精神境界就高了。面对新世纪、新形势和新挑战的要求,作为一名女性领导干部,应始终把学习放在首位。

(二)完善自我,树立良好形象

女性领导干部分布在社会各个领域,她们的形象直接关系到党和政府的形象以及全体妇女干部的形象。女性领导干部一定要完善自我,处处注意树立良好的形象,应努力做到:

1.处理公事成熟理智。领导干部的工作讲的是理性,讲的是规章,讲的是制度,讲的是纪律,讲的是大体,因而,女性领导干部切忌将女性与生俱来的容易感情用事的弱点,带到工作中来。

2.言行举止合适得体。女性领导干部在任何场合都要谨言慎行,落落大方,符合自己的身份地位,切忌随便许诺,自毁威信。

3.用自信增添魄力。自信的女性是最具有魄力与灵性的,具有魄力与灵性的女性才更有可能将工作做得更出色、更圆满,因为自信是女性干部实现自我价值的最初动力。只要有自信,有积极的工作态度,女性领导干部才能保持良好的形象。

(三)克服传统观念,提高工作能力

1.必须克服“男主女从”的文化影响,在提高科学决策能力上下功夫。女性领导干部必须更新观念,培养战略思维,在决策过程中,体现出一名女性领导的个性力量。要树立信心、敢决策。坚决摒弃传统观念的影响,抛弃自卑,摆脱束缚,保持与时俱进的精神状态;在任何时候都不要以自己是女性为由放弃决策或依附于人,更不要迁就和原谅自己在决策中的错位;相信自己的能力,较男性要多几分勇气,多几分勤奋,多几分自信;解放思想,更新观念,以观念的更新带动工作的创新,消除社会对女性决策能力的怀疑、轻视,使自己的决策体现时代性。

2.克服“男强女弱”的思维影响,在提高处理复杂问题能力上下功夫。女性领导干部既要看到女性在处理复杂问题上的独有的个性优势,又要培养男性的大方从容、果敢坚毅、敢作敢为的魄力和勇气。

3.克服“家庭女人”的角色影响,在提高构建和谐社会能力上下功夫。社会主义和谐社会,包括了人与人、人与社会、人与自然互惠共生、协调发展的和谐关系。两性的和谐发展直接关系到人的全面发展,是一个重要的社会范畴。在现实中,很多女性领导干部认为“贤妻良母”和“事业女性”是鱼和熊掌的关系。大多都愿持前者而放弃后者,没有很好地理解女性领导既是女人,又是领导,承担着社会和家庭的双重责任。因此,必须要发挥女性主体意识,摆正女性角色位置,积极营造一个稳定和谐、谅解宽容的良好环境,共同构建起男女平等协调发展的格局。

【参考文献】

[1]佟应芬.东西方女性参政特点异同比较[M].北京:中国经济出版社,2001:4.

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[6]张淑敏.领导权变用人艺术[M].北京:中国时代经济出版社,2002:1.

[7]沈宗伍.世纪领导者必备的19种能力[M].北京:中共中央党校出版社,2003,10.

[8]中华女子学院.“四自”精神教育读本[M].北京:中国妇女出版社,2002:1.

[9]王渊.现代领导科学与艺术[M].西宁:青海人民出版社,2004:8.

行政领导者的个人素质结构与能力篇4

—— 以地方政府基层行政干部为例

内容摘要：进一步加强基层行政干部素质建设，发挥好行政工作能力在维护社会稳定方面的积极作用，是新时期、新形势对行政工作提出的重大课题，而且，尤其是当基层行政违背国家行政命令时，怎么才能和调好国家与地方的关系，更好的履行行政职责，维护社会稳定是目前急需解决的问题。

关键词：人民监督反腐地方政府基层行政

首先需要明确的是，“行政”指的是一定的社会组织，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。行政领导则是门科学与艺术。参与行政领导是领导者运用自己的科学知识、实践经验、聪明才智和胆识魄力实现行政目的的领导技能和技巧，是行政领导者灵活独特、恰当巧妙运用的领导策略、方法和手段，它表明领导者解决问题、处理问题的熟练程度、工作水平和创造能力。行政领导能力的高低直接关系到辖区内人民的幸福安定。

当前我国正处于改革发展的关键时期，既是黄金发展期，又是人民内部矛盾凸显期。由人民内部矛盾引发的集体上访、群体性事件呈增多趋势，已经成为影响社会稳定的一个突出问题。许多影响社会稳定的因素特别是人民内部矛盾纠纷，主要发生在基层，还有一些人打着上访的名义进行破坏社会秩序的活动，虽然有了上访法，但是真正执行起来有很大的难度，作为一名学习行政学专业的学生，笔者认为

加强基层行政干部的素质建设是有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定的重要力量。如何进一步加强基层行政干部素质建设，发挥好行政工作能力在维护社会稳定方面的积极作用，是新时期、新形势对行政工作提出的重大课题，而且，尤其是当基层行政违背到国家行政命令时，怎么才能和调好国家与地方的关系，更好的履行行政职责，维护社会稳定是目前急需解决的问题。

一、现今我国基层行政领导干部状况与存在问题

（一）、存在状况

进入新时期以来，国际间竞争更加激烈。国家提出要从传统的全能领导型政府向有限、多元化政府转变。一方面，要积极探索发展社会经济的新方式、新方法；另一方面，在巩固和发展国家行政领导的基础上，积极探索完善地方复杂局面的行政领导方式。

近年以来，我国相继出台了许多法律和制定了相应的行政责任制度，用于规范基层干部队伍。一批批腐败违法分子纷纷落网，不管他们职位有过高、关系有多深都一查到底，近期重庆“打黑、反腐”的成绩就是最好的典型。反腐工作的力度加强，证明我国政府一定程度上成功的实现了职能转变，公仆①意识开始深入基层行政人员的内心。笔者相信，在政策法规的不断完善下，在民主监督的不断实现中，以及在领导干部能力的不断提高时，我国基层行政领导干部的执行能力一定会不断提高。

此外，现行体制下出现一些基层政府部门也出现的“门难进、脸① 公众的仆人，比喻替公众服务的人。原用于公务员对自己的谦称，今用于老百姓对公务员的尊称。

难看、事难办”等“衙门①现象”影响着政府整体形象。一些公职人员没有树立为老百姓办事的服务意识，没有把自己放在一个人民公仆的位子上，相反，一些领导干部为了提高“地方政绩”，劳民伤财，一旦决策失误，造成损失和事故，往往又相互间推卸责任等。这些状况的存在，也为我国基层行政领导干部素质的培养与完善提出了更高的要求。

(二)、存在问题

1、基层干部队伍的腐败问题

在地方行政中，由于“天高皇帝远”，一些官员手中的行政权力不是用于履行职责，为人民办事，而是把它当成商品用于交易，索贿受贿，有的干脆直接参与走私和倒卖。严重的损害了政府官员在广大人民中的形象，影响了我国社会主义事业的平稳发展，危害国家的长治久安。

2、基层干部行政能力不足

进入新时期，基层行政工作空前泛化和复杂化。对各级地方政府来说，如何根据本地实际制定发展战略，运作相关资源，调节社会利益，促进本地经济社会良性运行，把主观的良好愿望变为现实，都需要很强的行政领导能力。行政领导能力弱，往往会造成组织内部混乱无序，内耗严重，离心离德，威胁组织生存。

3、基层干部滥用权力，侵犯公民利益时有发生

当前，法律已走进了我国政治、经济、以及社会生活的各个方面，① 旧时称官署为衙门。其实衙门是由“牙门”转化而来的。

推行依法行政势在必行，领导干部提高依法执政、依法行政能力已成为现实的迫切需要。虽然依法执政已多年，但程度远不够充分。一些地方基层行政部门越权行政，随意执法，甚至以权代法，以权压法，以牺牲公众利益为代价，谋求小团体利益，完全无视法律存在。

二、我国基层行政领导干部素质的培养与完善

（一）、努力学习实践，加强自身建设

全面系统的学习党的十七大精神，贯彻党中央关于科学发展观、加强党的执政能力建设的规定和要求，不断丰富领导者自身的科学管理知识，并用以指导行政工作。此外，还要用于在实践中加强锻炼，到艰苦的环境里和复杂的矛盾中经历风雨、磨练意志、积累经验、增涨才干。还要善于思考、善于总结。对工作中的热点、难点问题和成败得失经常进行思考，经常反思怎样改进工作方式方法，如何提高自身的工作质量和效率。

（二）、加强作风建设，廉洁奉公，全心全意为人民服务

当前许多地方的基层领导干部在作风上存在着一些亟待解决的问题，极大影响了同人民群众的关系。主要表现就是脱离实际，热衷于形象工程；因循守旧，缺乏开拓创新；热衷于迎来送往，官僚主义，不关心群众利益，贪图安逸享受，讲排场、比阔气，玩弄权术，贪污腐败。

解决上述问题，首先靠教育，提高党员干部的政治觉悟和思想情操，激励广大基层领导干部自觉坚定地在作风上严格要求自己；二是要靠完善制度，把作风建设纳入制度化的轨道，通过制度的完善给优

良作风提供可靠保障；三是政府官员要深入群众，以为民服务为宗旨，听取民意，把脉民生，切实为人民群众排忧解难。

（三）、加强法制建设、坚持依法行政。

在新时期的依法行政中，首先应建立一套完善的行政责任制度规范。根据我国社会主义初级阶段的基本国情，在现行法律、行政规章等基础上把行政道德加予法律化。其次要加强反腐力度，对任何腐败分子，都必须依法惩处，绝不姑息。确保权力的正确行使，必须让权力在阳关下运行。在国家政策和应有的法律体系下，行政领导干部必须做到有法必依、执行必严、违法必究，使我国的各项行政事业的开展真正踏上依法行政的道路。

总的来说，行政领导素质的培养与完善是个系统长期的过程，各阶层领导者要结合自身实际，完善自身修养，落实“全心全意为人民服务的宗旨”，不断通过自身的理论学习、基层实践、长期积累来提高自己的行政能力，真正做到一名尽责的行政领导者。

参考文献：

【1】《浅谈如何加强基层领导班子建设》郑明超《活力》 2009年第8期

【2】《浅谈行政领导用人艺术》廖慧丽《中国科技博览》2009年第8期

【3】《行政学原理》孙荣徐红复旦大学出版社2008年9月第1版

【4】《我国政府行政领导干部素质建设问题研究》安琪《理论与当代》 2008年第7期

【5】《行政领导者非权力影响力及其培养》李慧莹李良仁《九江职业技术学院学报》 2009年第8期

行政领导者的个人素质结构与能力篇5

王辉1 谭和平2

(11 湖南师范大学, 湖南长沙 410081;21 桂林工学院, 广西桂林 541000)摘要2 行政领导者是一个组织的核心和旗帜。其/ 组织型0 人才的地位决定了领导者应具备坚实的思想理论素质、高

尚的职业道德素质、精明的智能素质、卓越的观念素质和健康的身心素质。勤于学习、不断实践和总结提高, 是行政领导者提

高自身素质的基本途径。关键词2 行政领导者;素质;途径中图分类号2 C933.4 1 文献标识码2 A 1 文章编号2 1008-939X(2005)03-0079-02 行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力、在行政管理部门中占据决策地位的人。要实现组织的目标, 行

政领导者必须通过指挥和说服等途径影响组织内的个体和群

体, 除了必要的体制性要素作保障, 还必须有自身的德、才、学、识等发挥作用。在行政活动过程中, 虽然体制为领导者

提供了一种体制性的权威, 但领导者自身素质的优劣, 是决

定其能否带动群体完成组织任务和达到目标的关键性因素。

换一句话说, 领导的优劣, 决定组织的成败。西方有句名言:

/ 一头狮子带领的一群羊, 可以打败一只羊带领的一群狮子0,说的就是这个道理。那么, 行政领导者应具备哪些素质以及

如何提高这些素质, 本文就这些问题作一些初步探讨。

一、行政领导者素质含义及内容

行政领导者素质, 是指行政领导者在领导活动中所应具

备的基本条件, 是行政领导者在先天禀赋基础上通过后天的学习和工作而获得的德、识、才、学等的总和。行政领导者

/ 并不是单一领域的创造型人才和再现型人才, 而是居于超脱

地位的-组织型人才.0。[ 1]行政领导者作为组织的核心, 其地

位决定了领导者的素质对组织的极端重要性。因此, 要实现

/ 组织型人才0 的目标, 行政领导者必须具备以下基本素质:坚实的政治思想素质。政治思想素质是行政领导者素

质的灵魂。丧失了灵魂, 也就丧失了主心骨, 行政领导者的政治思想素质, 在任何时代、任何国家都是第一位的。江泽

民同志1996 年在庆祝建党75 周年座谈会上强调: 作为党的干部首先是领导干部, 不论做什么, 都要具备基本的政治素

质。特别是在当前各项改革处于攻坚的转型时期, 行政领导

者在政治思想方面的素质显得尤为突出。具体说来, 政治思

想素质主要包含以下几点:

(1)优良的思想品质。思想品质的优劣对行政领导活动的绩效影响甚大。其主要内涵有三个方面: 第一, 全心全意

为人民服务。这是行政领导者在行政领导活动中实现组织目

标的宗旨, / 领导就是服务0。第二, 相信群众, 依靠群众。

这是行政领导者实施民主型领导活动, 激励下属工作积极性的有效途径。第三, 善于批评与自我批评。这是行政领导者

实施人格激励, 促使下属充满信心、满怀热情去完成组织目

(2)扎实的理论素质。理论上的成熟是政治上成熟的基

础, 而理论上的成熟离不开理论素质的培养和提高。我们常讲/ 用科学的理论武装人0, 首先要武装的就是我们的各级行政领导者。如果行政领导者理论上清醒, 有坚定的政治方向和政治责任感, 则一了千明;如果理论上浑噩, 在大是大非面前丧失了政治方向和政治立场, 则会一迷万惑。行政领导者只有认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和/ 三个代表0 重要思想, 掌握科学的世界观和方法论, 不断提高理论素养, 才能为有效地组织行政领导活动提供理论指导。(3)坚定正确的政治方向和政治立场。在行政领导活动

日益复杂的背景下, 行政领导者必须保持政治上的坚定性, 具备较强的政治鉴别力和政治敏锐性, / 要善于从政治上正确认识和判断形势0 , / 善于从政治上观察和思考问题0 , / 要在路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定0 [2]。高尚的职业道德素质。职业道德是指从业人员在职业

活动中必须遵循的行为准则。行政领导者作为国家与社会管理者阶层, 拥有较多的组织资源, 怎样利用组织资源为组织服务, 需要行政领导者有高尚的职业道德。职业道德素质是行政领导者素质的关键, 它主要包含以下几点:

(1)公共意识。领导活动从本质上说是一种公共活动,它是以承载公共使命作为其本源的。而行政领导活动的公共使命就是服务/ 我们把他们从我们当中选出来担任一定时间的特殊工作, 并不是要他们成为压迫我们的老爷, 而是成为帮助我们的公仆0[ 3]。因此, 行政领导者必须树立公仆意识或人民大众至上意识, 把它作为行政领导活动的起点和落脚点。79

(2)廉洁自律。廉洁自律是对行政领导者实施行政领导

活动的基本要求。如果行政领导者对公共资源无限侵吞, 对下属恣意纵容, 就必然会变成一个追逐自身利益、腐败而享有特权的、与社会大众对立的利益集团。行政领导者必须要站在关心党和国家生死存亡的高度来认识反腐败斗争, 自觉做到对自己的行为负责, 对社会大众负责。

(3)作风民主。行政领导者的权威除建立在/ 职位0 这

一体制性要素之上, 还有/ 人格0 这一决定凝聚力的要素。行政领导者在实施领导活动过程中, 只有作风民主, 尽可能多听下属的意见, 把传统的把下属当成绝对服从领导命令的工具的以生产为本的物化管理转变为尊重下属的需求和发展的以人为本的人性化管理, 把体制型权威和人格魅力型权威结合起来, 才能使他的权威转化为一种建设性的力量, 才能更好地行使行政领导者的功能。

精明的智能素质。行政领导活动是一项具有很强的综

合性、科学性和艺术性的组织活动。行政领导者如果没有精明的智能素质是很难胜任行政领导活动的。智能素质包括以

(1)知识素质。知识经济的发展, 信息社会的来临, 使

行政领导活动环境发生了深刻的变迁。作为行政领导者, 应围绕自己的职责, 建立起科学合理的知识结构体系, 一般来说应具备下列几类知识: 坚实的文化基础知识, 包括语文、历史、数学、物理、化学、地理、外语、逻辑、计算机等;全面的社会科学知识, 包括哲学、政治经济学、科学社会主义、系统论、信息论、控制论、教育学、心理学、美学、社会学、政治学、管理学等;熟练行政管理和领导科学的专业知识;深厚的社会生活知识。

(2)能力素质。能力是知识和智慧的综合体现。行政领

导者能力素质应具有如下素质: 严密的组织能力, 善于调度、指挥和运用人力、物力和财力资源进行高效率的工作;科学的决策才能, 能够根据实际情况而不是主观想象作出决策;敢于创新, 对新事物、新观念具有敏锐的感觉能力和洞察能力;统筹全面的思考能力和应变能力, 能够对复杂的社会现象进行科学分析、综合、概括和判断。

卓越的观念素质。要实现行政领导活动的现代化, 必

须首先实现行政领导者思想观念的现代化。观念素质是行政领导者提高工作绩效的动力。行政领导者应树立如下观念:(1)战略观念。战略观念是指领导者要自觉认识事物发

展的客观规律, 确立战略观念, 对工作进行战略思考和研究, 在工作中能够高瞻远瞩, 对带全局性的计划和策略, 对决定全局和长远的重大事情, 进行正确筹划和实施。

(2)系统观念。现代行政领导活动日益复杂化、专业化

和综合化, 这要求行政领导者树立系统观念, 把组织作为一个整体进行分析, 把行政工作效率与组织的目标方向有机结合起来, 促进组织内领导者、被领导者、行政环境三要素的良性互动, 促进组织内各要素的优化组合, 提高行政领导的绩效。

(3)人才观念。人才是实现一个组织的目标的关键因素,因此, 行政领导者必须要牢固树立人才资源是第一资源的观念, 重视知识的力量, 重视人才的作用。要具有/ 爱才之心, 识才之眼, 求才之渴, 用才之能, 容才之量, 举才之德0 , 要坚持任人贤, 唯才是举, 做到/ 智者取其谋, 愚者取其力,勇者取其威, 怯者取其慎0。

(4)法制观念。随着等级行政向网络行政的发展, 随着

精英行政向大众行政的发展, 行政领导活动的公开性将大大提高, 精英黑箱式的操作将逐渐被公众参与式的操作所取代, 公民的民主意识和政治参与意识、法制意识进一步增强。这一切都要求行政领导者必须具备法制观念, 从而推动行政领导活动的理性化、民主化和法制化进程。

(5)信息观念。随着互联网时代的到来, 信息在深刻地

改变着我们的生产方式和生活方式, 实际上, 行政领导活动的过程就是信息处理的过程。因此, 行政领导者必须树立信息观念, 在组织内建立先进而健全的信息管理网络系统, 对现代社会瞬息万变的信息进行搜集、筛选、扩展和引伸, 用来指导行政领导活动。

健康的身心素质。健康的身体心理素质是行政领导者

从事日益复杂的行政领导工作的条件和基础。它的内涵主要有两点:

(1)强健的体魄和充沛的精力。身体健康、精力充沛这

是从事行政领导工作最基本的前提。没有这个基本前提, 即使领导能力再强, 也无法适应繁杂的行政领导活动。

(2)健康的心理与稳定的心态。健康的心理对身体健康

有着主导作用, 心理健康反映了一个积极向上的一面, 是应对各种环境或各种情况的基础。行政领导者是否有健康的心理, 深刻影响行政决策水平和下属的心理行为, 行政领导者的心理成熟度与其工作成就是一致的。因此, 行政领导者要具有奋发向上的乐观情绪, 朝气蓬勃的感染力, 百折不挠、勇敢直前的顽强意志。

二、培养和提高行政领导者基本素质的途径

时代的变化和社会的发展对行政领导者素质的要求会越

来越高。因此, 行政领导者要实现/ 组织型人才0 的目标, 就必须在实践中不断学习、认真修炼, 才能不断提高自身的素质。具体说来, 途径有三:勤于学习。学习是提高行政领者素质的基本方法和途

径, 是领导者加强自身修养的一项基本功。江泽民同志曾经对党的领导干部的基本政治业务素质明确提出了五条要求, 其中一条就是要/ 刻苦学习, 勤奋敬业, 不断加强知识积累和经验积累, 具备做好本职工作的专业知识和能力0[ 4]。作为行政领导者, 面对日益复杂、综合的行政领导活动, 特别是在全面建设小康社会的过程中, 新事物、新问题层出不穷, 只有树立终身学习观念, 才能适应时代和社会发展对行政领导者提出的更高的素质要求;在学习内容上, 既要学习马克思主义基本理论知识, 又要学习行政管理专业理论知识, 还要学习领导科学知识;在学习方法上, 要制定切实可行的学习计划, 把自学与在职培训结合起来, 在工作中学习, 在学习中工作, 既要读/ 有字之书0, 又要读/ 无字之书0。不断实践。实践锻炼是提高领导干部素质的重要途

径。领导干部只有扎根于实践中，广告主发出信息, 受众接受信息。广告交际也是一个明示推理的交际。受众对广告信息的理解过程也就是通过语境要素找寻最佳关联的过程。

从关联理论看, 广告双关语的运作方式可以简单地描述

为: 每一个广告双关语都有两种或多种理解, 受众如何认定一种理解而排除其他的理解, 关键在于找寻最佳相关。为了做到这一点, 受众必须根据关联原则, 结合自己的认知环境,从广告双关语的语音层、句法层、语义层和语用层等明示的交际线索中体会出广告主的真正意图。

毫无疑问, 对于受众而言, 在解码的过程中, 双关比直

观表达方式需付出更多的努力。但是, 受众的这种努力并不是无偿付出的, 他们通过最佳关联理论领悟广告主的真正意图之后, 会发现该产品或服务对自己是有益的。下面, 我们引用一例加以说明:

2)In our country we keep animals in the forest and people in

the cages1(沃尔沃汽车公司企业形象广告)

看了这则广告, 受众首先会得出其字面意思: 我们将动

物养在森林里, 却将人关在笼子里。这个新信息与受众平常积累的旧信息(背景知识)相矛盾, 此义有悖常理。根据相关原则, 这种假设很快就被排除了。受众从广告词上下文中得不出广告的真正含义, 于是求助于话语当时的物体环境。看到画面上的Volvo 汽车, 受众很快联想到, / 笼子0 指的是沃尔沃汽车。找到了与话语相关的语境, 也就是找到了最佳关联, 最终受众领会到这则广告意在说明: 他们的公司立志为这个以汽车为中心的国家的国民生产更多更好的汽车。

三、经济原则和广告双关语

广告主运用双关语也符合Leech 的经济原则(Economy

Principle)。Leech 在其论著Principles of Pragmatics 中阐述的经济原则的主要内涵是: 当传达的信息既短小精悍, 意义又完整无损时, 编码和解码过程就既省时又省力。广告主为什么青睐双关语呢? 其主要原因在于:(1)广告是有偿的信息传递, 决不允许冗词赘语浪费广告投资。双关语一语双关, 经济, 实效, 省钱。(2)现代社会, 随着生活节奏加快, 人们越来越注重时效, 冗长的广告观众无暇去细看。广告双关语以短句为主, 一般都只有只言片语, 省时。(3)广告多为无意注意, 而对广告的记忆也多停留在短时记忆阶段, 双关语因其短小无疑会减少保持注意和信息加工的难度, 省力。请看下面两则广告双关语:

3)达克眼罩, 一/ 明0 惊人(达克眼罩广告)

这一广告词不像某些医疗用品广告那样称其功能如何多,疗效如何高, 而是将眼罩的功能及效果集中在/ 明0 字上。它治疗近视眼既一/ 明0 惊人, 又一鸣惊人。这则广告双关语中心突出, 言词少而精要, 收到了以少胜多的效果。

4)人类失去联想, 世界将会怎样?(联想电脑广告)

这一则广告运用了假设句式, 一语双关, 将品牌/ 联想0

和人的心理现象/ 联想0 提高到同等重要的位置。虽然文字非常简短, 但其信息含量很大。作为心理机制, 人如果没有联想, 就没有创造;作为一种现代信息工具, 人如果缺少了 / 联想0 牌电脑, 生活也许就会变得枯燥, 但有了它, 生活就会多姿多彩。

综上所述, 广告双关语是广告主既违反了合作原则, 又

遵守了关联理论和经济原则, 为了使广告文体更具有吸引力、更富有内涵而使用的一种有效的语言手段。仔细探讨, 这不仅能为广告创作提供一些理论依据, 同时又能为该领域的研究提供有益的参考。

(责任编校: 刘铁钢)

参考文献:

[1] Dan Sperber , Deirdre Wilson1 Relevance: Communication and Cogni2 tion [M] 1 Oxf ord : Blackwell , 19951

[2] 何兆熊1 新编语用学概要[M] 1 上海: 上海外语教育出版社, 20001

[4] 何自然冉永平1 语用与认知)))关联理论研究[M] 1 北京: 外语教学与研究出版社, 20011

[3] 黄雷1 中英文广告双关修辞法例析[ J ] 1 西江大学学报1 2000,(1)1

[5] 曾立1 试析广告英语行文准确的文体风格[ J ] 1 四川外语学院学报, 2001,(3): 171

(上接第80 页)才能不断提高处理各种复杂问题的水平和能力, 才能有所作为。行政领导者的工作能力, 靠别人讲的是难以获得的, 抄别人的现成结论也是无法奏效的, 正确的态度是通过行政领导活动的实践去取得。刘少奇同志曾说: / 革命者要改造和提高自己, 必须参加革命的实践, 绝不能离开革命的实践, 同时, 也离不开自己的实践中的主观努力,离不开在实践中的自我修养和学习0[ 5] , 总之, 行政领导者要提高自己的素质, 就必须投入到社会实践活动之中, 把问题作为课题, 把知识作为手段, 在实践中学习, 在实践中增长才干。

总结提高。读书、思考、实践, 最后要集中到总结上

来。行政领导者要提高自身素质, 在工作实践中就要不断探索总结新鲜经验, 既要善于总结他人的领导经验, 更要善于总结自己的经验教训, 通过总结使感性认识上升为理性认识, 进而以理论指导实践, 掌握行政领导活动的内容、方式、特征和主要规律, 才能增强行政领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

(责任编校: 刘铁钢)

参考文献:

[1] 竺乾威1 公共行政学[M] 1 复旦大学出版社, 2000: 581

[2] [ 4] 江泽民同志在庆祝中国共产党成立七十八周年座谈会上的讲话。

[3] 温斯坦莱文选[M] 1 商务印书馆, 1982: 341

[5] 刘少奇选集(上册)[M] 1 人民出版社, 1981: 991

行政领导者的个人素质结构与能力篇6

思想政治工作是做人的工作，领导干部是思想政治工作的组织者。思想政治工作成效如何，水平能否提升，方法是否得当，首先取决于领导干部的能力与水平。思想政治工作目前在我国虽然有一定规模的专业队伍，但作者认为，人与人之间的沟通交流，特别是领导干部实施领导的行为过程本身也是广泛意义上的思想政治工作。本文想就这方面问题作一探讨，以期进一步推进思想政治工作的研究与开展，提升思想政治工作特别是高校的思想政治工作水平。

一、能力与素养内涵解读

领导干部在思想政治教育过程中扮演着重要角色。然而，现实中往往把这一问题搞得比较模糊。所以，弄清素质与能力的内涵，对于扎扎实实地提高领导干部的能力与水平，具有重大意义。

对于素质的理解，有过去意义和现代意义两种。现代意义上对素质的理解，主要是从素质教育的角度。认为素质是在先天的基础上，经过后天教育和社会环境的影响，由知识内化而形成的相对稳定的心理品质。这是对“素质”一词经过几年的探讨和实践，被大多数人普遍认同的一种界定。在此，作为心理品质的素质有别于人的生理素质，它是通过教育和社会环境的影响逐步形成和发展起来的。素质具有理性的特征，它能相对持久地影响和左右着人对外界和自身的态度。当然，不能因为说素质具有相对稳定性，就断言素质一旦形成就一成不变。实际上，素质也会在外界的影响和冲击下发生变化，有时甚至是质的变化。过去意义上对素质的理解，主要是从生理素质的角度，认为素质是有机体先天的、生来就有的某些解剖和生理的特性。思想道德素质、文化素质、业务素质和身心素质等方面构成了素质的基本内容。其中，思想道德素质是根本，文化素质是基础。

所谓能力是指与顺利地完成某种活动有关的心理特征，它分为一般能力和特殊能力两种类型。一般能力指人在一切活动中所必需的基本能力，即通常所说的智力（或智能），包括观察力、记忆力、注意力、思维力、想象力等，其中以思维力为核心。特殊能力是指人在专业活动中表现出来的能力，如数学能力、操作能力、绘画能力、演说能力、音乐能力、色彩鉴别能力、组织能力等。我们通常所说的才能是一般能力和特殊能力的统一，亦即各种能力的最完备的结合。现实中人的能力是有差异的，但还是要求人们既要具备一般能力，又要具备特殊能力。因为一般能力与特殊能力相辅相成，相互促进。

能力与素质之间有联系也有区别。二者的联系主要表现在，素质是能力发展的自然基础。离开这个自然物质基础就谈不上能力的发展，如双目失明者，无从发展绘画才能；早期聋哑的人难以发展音乐能力。素质与能力的区别除了含义不同外，还表现在素质只是为能力的发展提供了一般的可能，它不能决定能力，不是能力本身。决定能力发展的因素只能是实践、教育和训练，即只有在生活实践中，能力才能逐渐形成。素质与能力的涵义、关系及其形成，决定了领导干部的领导水平要达到一定程度，首先要有素养即素质，为能力的形成奠定良好基础，同时还要经受实践锻炼，提高自身的能力。

二、提高领导干部素养的方式

新时期要做好思想政治工作，迫切需要培养造就一支政治上靠得住、作风上过得硬、受教育者喜欢的高素质干部队伍。怎样才能提高领导干部的素质？笔者认为，以下几个方面不可缺少。

首先，要勤奋学习。建设学习型政党是当前的重要任务，也是思想政治工作者提升工作水平不可回避的问题。领导干部工作中总是会接触新事物，领受新任务，应对新问题；随着干部体制改革的深化，“能者上、庸者下”的用人机制在逐步推行；领导干部特别是高校领导干部工作生活在高素质的人群中，工作的对象是高文化层次的教师与学生。所以，要适应工作，在竞争中占有优势，就只有比别人更好更快地学习。领导干部工作头绪多，事物性工作挤占了大量的属于个人时间，看书学习的时间、效率都会受影响，但绝不能以此为借口忽略了学习，否则知识枯竭就没有生命力。一个人只有不断地看书学习，良好的文化素养才能形成，事业发展才有潜力与后劲。有人说，在农耕时代，读几年的书，可以管用一辈子；到了工业经济时代，读十几年的书够用一辈子；到了知识经济时代，只有终身学习，才能够用一辈子。面对快速的知识更新，领导干部只有不断学习，思想观念才不会落伍。对于干部来说，学习的内容应该是广泛的，除了要学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系等内容外，还应学习管理知识、专业知识等，全面提升自身的素质。

其次，不断加强思想道德修养。修养是作风的内在根基，作风是修养的外在表现。领导干部的德性如何，思想道德水平高低，都对受教育者有极大的影响力。领导干部在工作、生活中的行为方式，处事方式，乃至举手投足，无不显露出修养的优劣与高低。一个修养良好的领导干部，能够认认真真做事，老老实实做人，具有正确的世界观、价值观、人生观。信念坚定，境界高远，民主正派，廉洁奉公，志趣高尚。相反，那些犯错误甚至最终走上犯罪道路的领导干部，正是由于思想道德修养匮乏的表现。讲修养是中华民族优秀传统文化中的一个重要内容，孔子认为，“德之不修，学之不讲，闻义不能徙，不善不能改” 是最值得忧虑的事情。思想道德修养不是朝夕形成的。中国古代思想家以“内省”的方式求得思想品质的完善，当值得我们借鉴。

再次，尽快提高信息素质。信息素质是信息社会中人们对信息及其价值进行感知、识别、获取、利用、管理，以及创造性加工等方面的综合素养。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。电子政府作为一种提高政务透明、防止政府腐败、降低运作成本、节约政府开支、合理利用资源、提高行政效率的有效手段，已成为全球性的政府改革趋势。20年前邓小平就说计算机的普及要从娃娃抓起，并说信息确实很重要，做管理工作的人没有信息，就是鼻子不通，耳目不灵。目前思想政治工作对象的信息素质与能力都很强，而我们领导干部甚至是有些思想政治工作者在信息的需求利用、安全防范、传播更新、分析鉴别、加工利用即信息素质的整体水平，还落后于社会信息化发展的要求，与信息化社会发展要求还存在一定差距。在高校，教师与学生信息知识掌握得较多、信息素质较高，领导干部和思想政治工作者提高信息素质、快速有效地选择和应用素质、更好地履行信息时代的领导与管理职能显得尤其重要。最后，积极增进心理健康。心理健康，对个人而言，是正常生活的保证，是正常行为能力的前提；对党员干部及思想政治工作者而言，是良好工作能力的前提和必要条件。要全面做好思想政治工作，领导干部必须要有一个良好的心理素养与积极的心态，始终保持个性积极、思维严谨、情绪稳定、人格健全、应对合理等良好心理素养与积极的工作心态。个性积极要求，热爱生活、较快地接受新事物、工作态度认真。思维敏捷要求，善于适应环境的变化，能自觉维护正常和保持和谐的人际关系，善解人意并为他人着想。思维严谨指，智力水平正常，正确地判断现实，有效地处理与解决各种问题，人生与工作理想、目标清楚。情绪稳定指，处事不惊，能较好地掌控好内心能并保持均衡状态，使之不产生矛盾，不随意迁怒别人，具有民主、温和的性格。人格健全指，能对自我作出客观的分析，对自己的体验、感情、能力、欲求等作出正确的判断和认知，当产生心理压力和欲求得不到满足时，具有较高的抗压力及坚忍不拔的意志力。合理应对是指，面对环境的压力和刺激，能够保持相对稳定，应对危机的能力较强。

三、增强领导干部能力的途径

素质的提高，是领导干部能力增强的必备条件，但素质并不等于能力本身。素质必须经过内化、转化为行动，再经过实践的锻炼，才能使能力提升到一定水平。思想政治工作要上水平，领导干部必须首先全面提升自身的能力，并努力坚持好以下几个方面：

第一，把握大局。随着经济全球化和新技术革命的飞速发展，新情况、新问题、新知识不断涌现，国内与国际的联系与互动越来越紧密，对领导干部把握全局、谋划全局、服从全局的要求越来越迫切。这就要求领导干部以宽广的眼界胸怀全局，以宏观的战略思维分析全局，以“牵一发而动全身”的辩证思维谋划全局。

第二，科学决策。决策正确，成事之始；决策失误，败事之趋。科学执政、民主执政、依法执政，都

离不开科学决策这个基础。科学决策一是要树立信息意识，准确掌握信息，对实际情况作出准确的分析和判断。二是要培养民主意识，深入了解民情，充分反映民意，推进决策科学化、民主化。三是要坚持程序意识，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，防止和克服决策的随意性。四是努力健全纠错改正机制，随时纠正错误、克服缺点，尽量降低决策失误带来的负面影响。

第三，求是创新。它要求善于通过遵循规律、探索规律、运用规律把握发展的主动权，激活发展的新动力，步入发展的新境界，收获发展的新成果。

第四，识人用人。要实现“人才强国”、“人才强校”的战略目标，就要汇各方面优秀人才到党和国家的事业中。识人即看人，要坚持看人的本质、看大节、看主流、看发展，注重政治品德、注重工作实绩、注重群众公论，不能让那些埋头苦干、任劳任怨，政绩突出而不事张扬的人吃亏，也决不能让那些追名逐利、投机取巧、弄虚作假的人得势。在用人问题上，既要德才兼备，又不求全责备，既要坚持标准，又要不拘一格，做到人尽其才、才尽其用，各展其长、各得其所。

第五，团结协作。团结出好环境、出好干部。搞好团结、维护团结，是领导干部必须具备的素质和本领。要以民主集中制为基础维护协调团结。工作中主要领导要平等待人、宽容大度、集纳群言，遇事多沟通、多商量、多听取其他同志的意见特别是不同意见，做到总揽而不包揽、信任而不放任、果断而不专断。领导班子的每个成员都要顾全大局、积极配合、互相补台，做到服从而不盲从、到位而不越位、分工而不分家。领导干部还要自觉参加组织生活，经常开展谈心活动，通过正常的组织生活和谈心活动，消除误解、增进理解、达成共识、形成合力。

第六，联系群众。重不重视、善不善于做好新形势下的群众工作，是不是坚持从群众中来、到群众中去，这是衡量领导干部政治上合不合格、工作上称不称职的重要标志。领导干部要自觉摆正同群众的关系，始终把权力的运用置于人民群众的监督之下。深入研究和把握新形势下所从事群众工作的特点与规律，针对新时期人民群众思想观念、利益需求、生活方式发生的新变化，有效地协调利益、化解矛盾、排忧解难，不断增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，团结和激励群众共同前进的能力与水平。

第七，语言优美。思想政治工作是通过人与人的思想交流、心理沟通来贯彻党的路线方针、政策，化解社会矛盾的过程。在这个过程中，领导干部的语言动听，效果就会好。相反，语言粗俗，就会降低思想政治工作水平，领导干部在受教育者中的影响力就会大大削弱。而优美的语言是通过认真读书，日积月累修养而成的。

行政领导者的个人素质结构与能力篇7

关键词：企业决策,领导者,个人素质

一、领导者个人素质

(一) 领导者素质的定义

在我国早期的史书记载中, 《论语·阳货》提到:“子张问仁于孔子, 孔子曰:‘能行五者于天下为仁矣。’请问之。曰:‘恭、宽、信、敏、惠。恭则不侮, 宽则得众, 信则人任焉, 敏则有功, 惠则足以使人。’”《孙子兵法》中曾经总结过:“将者, 智、信、仁、勇、严也。”这是我国早期对领导者才能的简要概述。

亚里士多德是西方早期领导素质研究的代表, 领导者的“才德”问题在亚里士多德的《政治学》中多次被论证。他曾提及说, 凡想担任城邦中最高职务, 执掌最高权力的人们必须具备三个条件:第一是效忠于现行整体;第二是足以胜任他所司职责的高度才能;第三是适合于该政体的善德和正义。

在现代, 领导者的素质则是诸多要素的综合。首先, 作为领导者要具备一定的心理素质, 当然这是在具备一定专业能力的基础上, 具体包括了知识、才能、品格、气质、精神、性格等等因素。总的来说主要体现在专业知识素质、思想政治素质、个人能力素质、心理素质和身体素质等方面。

(二) 领导者素质的主要特点

时间性和阶级性是领导者素质的两个最基本的特点。

一方面, 在不同的时间阶段和历史背景下, 对领导者的素质要求也是不一样的, 因时制宜、因事制宜成为制约领导者素质的关键因素。但是, 不管在何种背景之下, 领导者的综合素质一旦养成, 就会稳定地持续发挥作用, 并且会伴随着时间和背景的变化而不断发展和完善。

另一方面, 对于不同阶级而言, 领导者肩负着不同的责任和使命, 所以其素质要求也不同。但是总体而言, 领导者都应该具备三种基本素质, 即专业业务技能、处理人际关系的沟通技能以及分析和决策的概念技能。然而这三个基本技能也有轻重之分, 随着领导者的责任和地位的不断提升, 对专业技能的需求会逐渐降低, 而对概念技能的需求急剧上升, 三种技能此消彼长, 最终呈现在大家眼前的还是综合素质。

(三) 领导者素质在企业决策中的重要作用

企业的领导者具有多面性, 他们既是企业生产和管理的决策者, 又是国家政策的执行者。随着改革的深入, 经济的发展, 领导者的综合素质在生产工作中显得尤为重要, 既要遵守民主作风, 还要兼顾企业利益的合理分配;既要注重个人素质提升, 还要加强员工素质管理。

企业的每一项重要决策都与领导者有关, 实践证明, 领导者的决策能力决定着企业的兴衰。如果领导者的个人素质高, 那么他就可以领导企业适应多变的市场环境, 实现企业的长足发展, 反之则带领企业走向灭亡。

二、领导者个人综合素质在企业决策中的作用

不同时代的企业, 所处的环境以及面临的困难和任务也不同, 与之相应的领导者综合素质也要具有时代性。社会主义市场经济条件下, 企业的领导者应当具备的综合素质大体可以概括为:思想政治素质、专业知识素质、工作能力、气质修养和身体素质五大方面, 它们互相串联, 共同发挥作用。

在我国目前社会主义市场经济发展尚不完善的条件下, 企业的领导者必须坚定党的基本路线不动摇, 自觉按照党的路线、方针、政策办事。每一个企业领导者在自己具备企业决策权的任期内, 都应该为企业制定奋斗目标, 要有为了达到目标誓不罢休的高度责任感。在日常的工作中要有高效率, 心理追求层次上, 领导者比企业的一般职工要更高层。作为领导者, 更应该身先士卒, 发挥模范带头作用, 只有这样才能使企业形成良好的价值取向和群体意识。

书籍是人类知识的源泉, 而知识则是一个人一生最宝贵的财富。作为企业的领导者, 只有掌握了自己领域的专业知识, 才会树立权威。当今社会, 科技发展日新月异, 技术设备不断更新换代, 企业决策影响因素也日益复杂。从企业决策制订的角度来看, 领导者必须从众多的决策方案中选出最优方案。而这一过程就要求领导者从大局出发, 结合自己的专业知识, 并且结合当时的经济环境果断做出选择。

指挥组织的协调能力、复杂环境中的判断能力、合理用人和开拓创新的能力等都是一个高效的领导者所必须具备的能力。

决策是领导者最基本的职能, 也是领导者能力的最主要组成部分。决策在企业日常管理中占用领导者大部分时间和精力。激烈的市场竞争中, 企业兴衰表面上取决于产品质量和销售状况, 本质而言却是企业的管理水平, 尤其是领导者决策的正确与否所决定的。领导者要科学预测市场行情, 准确把握市场发展趋势, 实施科学民主的决策方式, 避免决策失误。

领导的本质就是协调, 领导者的职责就是协调日常工作的各个环节和每个成员的工作任务。这就要求企业领导者要充分发挥自己高超的指挥、协调能力。科学地处理与员工的关系, 严于律己, 宽以待人, 日常工作抓重点, 掌握关键环节。

“金无足赤, 人无完人”。领导者首先要善于发现人才, 在发现人才的基础上合理使用人才, 这是领导者个人能力是否成熟的重要标志之一。要坚持人才资源是第一资源的理念。用人所长, 避人所短, 人尽其才, 坚持德才兼备, 有德有才, 破格录用;有德无才, 培养使用, 有才无德, 限制使用;无才无德, 坚决不用。

创新是一个民族的灵魂, 是一个国家兴旺发达的不竭动力。伴随着市场经济和经济全球化的迅猛发展, 作为企业领导者, 就要在复杂多变的市场环境面前, 勇于开拓, 敢于创新。同时要克服形式主义和官僚主义作风, 遵循市场规则, 大力发展市场经济。

企业之间的竞争是高度紧张的智力和体力的角逐。这就要求领导者具有健康的体魄和积极进取的心理素质。身体是革命的本钱, 繁忙的工作和压力容易把人拖垮, 领导者只有保持了健康的体魄, 才具备参与激烈的市场竞争的基本条件。企业家的成功=70%的心态+30%的知识技能。由此可见, 健全的个性心理素质对领导者成功的重要性。

三、领导者素质偏低的原因分析

1.观念落后落伍, 脱离时代步伐。传统的计划经济的思维模式仍然深深地影响着领导者的思维模式, 他们缺乏竞争意识、创新意识和风险意识。

2.缺乏事业心与责任感。企业亏损在很大程度上是由企业领导人事业心、责任感不强造成的。表现在: (1) 忽视爱岗敬业精神教育, 缺乏培养职业化企业家机制; (2) 有权无责, 制衡机制不健全; (3) 企业激励机制不健全。

3.驾驭市场经济能力不强。知识经济时代要求企业领导者具有广泛的专业知识, 如金融、资本运营、财务、信息、外语、法律等, 而大部分领导者知识面狭隘且知识结构单一。

4.科学决策能力不高。企业领导人对经营状况和企业战略缺乏宏观把握。对决策不进行反复论证, 甚至轻率拍板, 盲目决策。有的重大决策不是建立在集体智慧、民主商讨的基础上, 而是领导者个人武断决定。

四、领导者塑造个人素质的途径

1.融入到职工群体中去, 凝聚企业力量。作为一个好的领导者, 既要有赢得下属全力配合的能力, 也应该融入到员工的日常工作生活中, 关心员工生活, 肯定员工劳动成果。工作上要以“能”服人, 生活中要以情感人, 让下属在轻松愉快中完成任务。只有这样, 当企业面对困难时才会团结一致, 攻克难关。

2.增强企业责任感。强烈的责任心和使命感是领导者搞好工作的前提。一个好的领导者要勇于负责。不仅要对上级负责, 同时要对下级、对单位、对下属、对群众及整个社会负责, 并通过自己的行为来感染下属的责任意识。

3.不断提高个人素养。品德是衡量一个人价值的标准, 也是成为一个优秀领导者的基石。领导者的德与才是相互联系和制约的关系, “才者, 德之资也;德者, 才之帅也”。领导者的个人品德关系到职员的福祉、单位兴衰。

4.既坚持原则, 又不墨守成规。社会环境复杂多变, 领导者遇到困难要权宜通达, 灵活处理。对新事物、新环境、新观念要有敏锐的洞察力, 不能安于现状, 一味地延用老一套工作方法。要敢于改革创新, 勇于开拓进取。

时代的变迁, 要求领导者个人素质也与时俱进。领导者担负着繁荣企业的历史使命, 当顺应时代潮流, 不断提高自己的素质, 苦练内功。如此, 方是企业的福音, 带领企业不断创造佳绩。

参考文献