47_合同法律制度（共4篇）
47_合同法律制度 篇1
第六单元 担保的并存
【考点1】物保+物保（P251、P253）1.主债务人以自己的财产设定抵押，抵押权人放弃该抵押权的，其他担保人在抵押权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任，但其他担保人承诺仍然提供担保的除外。
2.主债务人以自己的财产出质，质权人放弃该质权的，其他担保人在质权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任，但其他担保人承诺仍然提供担保的除外。【考点2】保证+保证（P244）1.按份共同保证
保证人与债权人约定按份额对主债务承担保证义务。
【解释】按份共同保证中的“按份”是指“保证人与债权人”在保证合同中约定的份额，该约定对债权人有约束力。
2.连带共同保证
（1）连带共同保证是各保证人约定均对全部主债务承担担保义务或者保证人与债权人之间没有约定所承担保证份额的共同保证。（2）连带共同保证的主债务人在主合同规定的债务履行期限届满没有履行债务的，债权人可以要求主债务人履行债务，也可以要求任何一个保证人承担全部保证责任。已经承担保证责任的保证人，有权向主债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。
【解释1】连带共同保证的“连带”是“保证人之间”的连带。
【解释2】某一个保证人承担保证责任后，应先向主债务人追偿；向主债务人不能追偿的部分，有权要求其他保证人承担其应当承担的份额（按其内部约定的比例分担；没有约定的，平均分担）。
【考点3】人保+物保（P244）（2012年简答题、2016年综合题）1.物保由主债务人提供：先主后次
当事人对承担担保责任的顺序没有约定或者约定不明确的，债权人应当首先执行主债务人提供的物保，保证人在物保不足清偿时承担补充清偿责任。
2.物保由第三人提供：没有先后顺序（1）当事人对承担担保责任的顺序没有约定或者约定不明确的，债权人可以执行第三人提供的物保，也可以首先要求保证人承担保证责任。
（2）在保证与第三人提供的物保并存的情况下，如果其中一人承担了担保责任，则只能向主债务人追偿，“不能”向另外一个担保人追偿。
【解释】在连带共同保证中，已经承担保证责任的保证人，应先向主债务人追偿；向主债务人不能追偿的部分，有权要求其他保证人承担其应当承担的份额。考生应高度关注二者的区别。
【相关链接1】第三人提供抵押的，债权人许可“主债务人”转让债务未经抵押人“书面同意”时，抵押人对未经其同意转让的债务，不再承担担保责任。【相关链接2】保证期间，债权人许可主债务人转让债务的，应当取得保证人“书面同意”。保证人对未经其同意转让的债务部分，不再承担保证责任。
第七单元 质押、留置和定金
【考点1】质押（P253）
【解释】质押包括动产质押与权利质押两大类。不动产可以抵押，但不能质押。建设用
地使用权可以抵押，但不能质押。
1.动产质押（2009年单选题、2013年单选题）
质押合同自成立时生效，质权自出质人交付质押财产时设立。
【例题1·单选题】甲与乙签订借款合同，并约定由乙将自己的钻戒出质给甲。但其后乙并未将钻戒如约交付给甲，而是把该钻戒卖给了不知情的丙。丙取得钻戒后，与甲因该钻戒的权利归属发生纠纷。根据物权法律制度的规定，下列表述中，正确的是（）。（2009年）
A.丙不能取得该钻戒的所有权，因为该钻戒已质押给甲 B.丙能取得该钻戒的所有权，但甲可依其质权向丙追偿 C.丙能取得该钻戒的所有权，甲不能向丙要求返还该钻戒 D.丙能否取得该钻戒的所有权，取决于甲同意与否 【答案】C 【解析】（1）乙未向甲交付钻戒，质权并未设立；（2）乙将钻戒交付给丙，丙依法取得了该钻戒的所有权。
【例题2·单选题】甲从乙银行贷款200万元，双方于8月1日签订贷款合同，丙以保证人身份在贷款合同上签字。因担心丙的资信状况，乙银行又要求甲提供担保，为此双方于8月3日签订书面质押合同，质物为甲的一辆轿车，但甲未将轿车交付给乙银行。甲到期无力偿还贷款。根据担保法律制度的规定，下列关于乙银行主张担保权利的表述中，正确的是（）。（2013年）
A.乙银行只能主张保证债权，因为甲未将该轿车交付给乙银行，质权未设立 B.乙银行只能主张质权，因为丙与乙银行未签订保证合同，保证债权不成立 C.乙银行应先主张保证债权，因为保证债权先于质权成立 D.乙银行应先主张质权，因为质权担保是债务人甲自己提供的
【答案】A 【解析】（1）主合同中虽然没有保证条款，但是，保证人（丙）在主合同上以保证人的身份签字或者盖章的，保证合同成立；（2）以动产设定质押的，质权自出质人交付质押财产时设立。本题中，甲未将轿车交付给乙银行，故质权未设立。
2.权利质押（2007年多选题、2008年单选题、2010年单选题、2015年多选题、2016年多选题）
（1）有价证券：交付（登记）设立
以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付之日起设立；没有权利凭证的，质权自有关部门办理出质登记时设立。
（2）基金份额、股权：登记设立 以基金份额、证券登记结算机构登记的股权出质的，质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立；以其他股权出质的，质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立。
（3）知识产权：登记设立
质权自有关主管部门办理出质登记时设立。（4）应收账款：登记设立
质权自信贷征信机构办理出质登记时设立。
【例题1·单选题】甲公司向乙银行借款，并以其所持有的某上市公司的股权用于质押。根据物权法律制度的规定，该质权设立的时间是（）。（2008年）
A.借款合同签订之日 B.质押合同签订之日
C.在工商行政管理部门办理出质登记之日 D.在证券登记结算机构办理出质登记之日 【答案】D
【例题2·单选题】根据物权法律制度的规定，下列各项中，不能用以设定权利质押的是（）。（2010年）
A.可以转让的股权 B.应收账款
C.土地承包经营权 D.存款单 【答案】C 【解析】选项C：以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权可以设定抵押，但不能设定质押。
【例题3·多选题】根据物权法律制度的规定，债务人有权处分的下列权利中，可以抵押的有（）。（2015年）
A.应收账款
B.以招标方式取得的荒地的土地承包经营权 C.依法可以转让的股权 D.建设用地使用权 【答案】BD 【解析】选项AC：可以设定权利质押，但不能设定抵押。
【例题4·多选题】根据物权法律制度的规定，下列权利出质的，质权自交付权利凭证时设立的有（）。（2015年）
A.基金份额
B.注册商标专用权 C.仓单 D.存款单 【答案】CD
【解析】（1）选项AB：质权自登记之日起设立；（2）选项CD：质权自权利凭证交付之日起设立，没有权利凭证的，质权自有关部门办理出质登记时设立。
【例题5·多选题】根据物权法律制度的规定，债务人或者第三人有权处分的下列权利中，可以出质的有（）。（2016年）
A.支票
B.土地承包经营权 C.可以转让的基金份额 D.应收账款 【答案】ACD 【解析】选项B：以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权可以设定抵押，但不能设定质押。
【例题6·多选题】根据物权法律制度的规定，下列关于质权设立时间的表述中，正确的有（）。（2007年）
A.以机器设备出质的，质权自机器设备移交质权人占有时设立 B.以仓单出质的，质权自仓单交付时设立
C.以非上市公司的股份出质的，质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立 D.以依法可转让的专利权出质的，质权自有关主管部门办理出质登记时设立 【答案】ABCD
【例题7·多选题】根据物权法律制度的规定，下列各项中，担保物权已经设立的有（）。
A.甲与乙签订以某房屋为抵押物的抵押合同，合同已生效，但尚未办理登记 B.甲与乙签订以某机器设备为抵押物的抵押合同，合同已生效，但尚未办理登记
C.甲与乙签订以某机器设备为质押物的质押合同，合同已生效，该设备已交付，但尚未办理登记
D.甲与乙签订以甲享有的丙有限责任公司的股权为质押标的的质押合同，合同已生效，该项质押丙公司已经记载于股东名册上，但尚未向工商机构办理登记 【答案】BC 【解析】（1）选项A：以不动产抵押的，抵押权自登记时设立；（2）选项B：以动产抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；（3）选项C：动产质权自质物移交质权人占有时设立；（4）选项D：以有限责任公司的股权出质的，质权自向工商行政管理部门办理出质登记时设立。
【考点2】留置权（P255）1.留置权的成立要件
留置权是指债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。
（1）留置权的行使对象仅限于“动产”，不包括“不动产”，因此建设工程合同的债权人谈不上留置权。（2012年多选题）
（1）留置权的行使对象仅限于“动产”，不包括“不动产”，因此建设工程合同的债权人谈不上留置权。（2012年多选题）
（2）必须是债权人“合法占有”的动产，如果因侵权行为“非法占有”的，不能产生留置权。
（3）如果债权人的债权尚未到期，不能行使留置权。（4）债权人留置的动产，应当与债权属于同一法律关系，但企业之间留置的除外。（2010年判断题）
【解释】所谓“同一法律关系”，是指占有人交付或者返还占有物的义务与留置所担保的债权属于同一法律关系。
【例题1·判断题】甲企业向乙企业购买了一批总价款100万元的建筑材料，甲企业支付了60万元，约定其余的40万元在3个月内付清。后甲企业将一台价值30万元的施工设备交由乙企业代为保管。3个月后，几经催告，甲企业仍未支付乙企业40万元货款。则甲企业要求提取该设备时，乙企业可以将该设备留置以担保货款债权的实现。（）（2010年）
【答案】√ 【解析】尽管买卖建筑材料和保管设备属于两个不同的法律关系，但由于甲乙均为企业，乙企业可以行使留置权。
【例题2·单选题】3月8日，自然人甲向自然人乙借用电脑一台。3月15日，乙向甲借用名牌手表一块。5月10日，甲要求乙返还手表，乙以甲尚未归还电脑为由，拒绝返还手表。根据合同法律制度和物权法律制度的规定，下列表述中，正确的是（）。
A.乙是在行使同时履行抗辩权，可以暂不返还手表 B.乙是在行使不安抗辩权，可以暂不返还手表 C.乙是在行使留置权，可以暂不返还手表 D.乙应当返还手表 【答案】D 【解析】（1）选项AB：抗辩权的行使仅限于“同一双务合同”，甲向乙借用电脑和乙向
甲借用手表属于两个合同；（2）选项C：甲向乙借用电脑和乙向甲借用手表属于两个法律关系，甲、乙均为自然人，乙不享有留置权。
47_合同法律制度 篇2
一、单项选择题
1.他人支付给存款人的资金，应当收入存款人的银行账户；存款人在银行账户里的资金，其所有权归存款人所有，由其自主支配，其他任何一方都无权擅自动用、处理和任意转移，根据支付结算法律制度的规定，上述内容体现了办理支付结算的（）原则。A.银行不垫款
B.合约必须遵守，合同必须履行 C.谁的钱进谁的账，由谁支配 D.恪守信用，履约付款
2.国庆节期间，大学生张某到某会计师培训机构实习，在学习办理支付结算的基本要求时，涉及到出票日期10月1日的填写，正确的是（）。A.十月零壹日 B.壹拾月零壹日 C.零壹十月壹日 D.零壹拾月零壹日
3.根据支付结算法律制度的规定，关于办理支付结算基本要求的说法中，不符合法律规定的是（）。
A.未使用按中国人民银行统一规定印制的票据，票据仍然有效，银行不予受理 B.变造是对票据上签章以外的记载事项加以改变的行为 C.票据的收款人为“中国银行业监督管理委员会”，可以直接填写“银监会” D.票据的出票日期不得为阿拉伯数码
4.根据支付结算法律制度的规定，中国人民银行当地分支行应于（）个工作日内对开户银行报送的核准类账户的开户资料的合规性予以审核，符合开户条件的，予以核准。A.2 B.3 C.5 D.7 5.根据支付结算法律制度的规定，下列有关银行结算账户的变更情形中，应于5个工作日内向开户银行提出变更申请的是（）。
A.存款人更改名称，但不改变开户银行及账号 B.单位地址变更
C.单位法定代表人变更 D.开户银行的账号变更
6.根据支付结算法律制度的规定，存款人撤销基本存款账户后，需要重新开立基本存款账户的，应在撤销其原基本存款账户后10日内申请重新开立基本存款账户的情形是（）。A.被宣告破产或关闭的 B.被吊销营业执照的 C.注销营业执照的
D.因迁址需要变更银行结算账户的
7.根据支付结算法律制度的规定，关于专用存款账户使用的表述中，符合法律规定的是（）。
A.基本建设资金专用存款账户不得支取现金 B.政策性房地产开发资金专用存款账户不得支取现金
C.收入汇缴账户除向其基本存款账户或预算外资金财政专用存款户划缴款项外，只收不付，且不得支取现金
D.业务支出账户除从基本存款账户拨入款项外，只收不付，且不得支取现金
8.根据支付结算法律制度的规定，下列关于银行卡账户的表述中，不符合法律规定的是（）。
A.单位人民币卡账户的资金一律从其基本存款账户转账存入，不得存取现金 B.可以将销货收入存入单位卡账户
C.严禁将单位的款项转入个人卡账户存储
D.单位外币卡账户的资金应从其单位的外汇账户转账存入，不得在境内存取外币现钞
9.国有企业甲对“水果玉米”进行加工后，销路畅通。2013年1月1日委托异地A超市（自然人成立的合伙企业）代销其生产的水果玉米，获得3万元的收入；4月5日向同城的国有企业乙销售价值2万元的商品。结账过程中，甲与A超市、乙企业均采取托收承付结算方式，下列表述中正确的是（）。
A.甲可以对A超市采取托收承付结算方式
B.托收承付结算的每笔金额的起点必须为10000元 C.甲不得向同城的乙使用托收承付结算方式
D.若A超市为国有企业，委托A超市代销商品可以办理托收承付结算
10.当事人采用托收承付办理结算，采用验货付款的，承付期为（）天。A.3 B.5 C.8 D.10 11.根据支付结算法律制度的规定，当事人采用汇兑方式进行结算的，汇入银行对于向收款人发出取款通知，经过一定期限无法交付的汇款，应主动办理退汇。该期限是（）。A.2个月 B.4个月 C.5个月 D.9个月
12.下列方法中，不属于我国《票据法》规定的票据权利补救方法的是（）。A.公示催告 B.声明作废 C.挂失止付 D.普通诉讼
13.2011年5月4日，甲公司向乙公司签发一张支票，但乙公司一直没有主张票据权利，根据票据法律制度的规定，乙公司对甲公司的票据权利的消灭时间是（）。A.2011年8月4日 B.2011年11月4日 C.2012年5月4日 D.2013年5月4日
14.2011年3月7日，甲公司向乙公司签发一张见票即付的汇票，但乙公司一直没有主张票据权利，根据票据法律制度的规定，乙公司对甲公司的票据权利的消灭时间是（）。A.2011年6月7日 B.2011年9月7日 C.2012年3月7日 D.2013年3月7日
15.甲公司于2013年4月1日向乙公司签发了一张见票后3个月付款的银行承兑汇票，乙公司于4月10提示承兑并获承兑。根据《票据法》的规定，乙公司向承兑人提示付款的日期最迟为（）。A.2013年4月20日 B.2013年5月20日 C.2013年6月20日 D.2013年7月20日
16.甲公司于2013年3月1日向乙公司签发了一张见票即付的汇票，根据《票据法》的规定，乙公司向付款人提示付款的日期最迟为（）。A.2013年4月1日 B.2013年5月1日 C.2013年6月1日 D.2013年7月1日
17.2011年3月15日，甲银行向乙公司签发一张本票，但乙公司一直没有主张票据权利，根据票据法律制度的规定，乙公司对甲银行的票据权利的消灭时间是（）。A.2011年6月15日 B.2011年9月15日 C.2012年3月15日 D.2013年3月15日
18.对于按照账户管理规定应撤销而未办理销户手续的单位银行结算账户，银行通知该单位银行结算账户的存款人自发出通知之日起一定期限内办理销户手续，逾期视同自愿销户，未划转款项列入久悬未取专户管理。根据规定，该期限为（）。A.10日 B.20日 C.30日 D.40日
19.2011年1月1日，甲向乙签发一张承兑人为A银行的银行承兑汇票，到期日为2011年4月20日。2011年3月1日，乙将该汇票背书转让给丙，2011年4月25日，丙向A银行提示付款被拒绝并取得拒绝证明，根据《票据法》的规定，丙直接向乙进行追索，则其对乙的追索权的消灭时间是（）。A.2011年7月20日 B.2011年7月25日 C.2011年10月25日 D.2013年4月25日
20.根据我国现行支付结算法律制度的规定，下列关于商业银行办理银行卡收单业务向商户收取结算手续费的标准不正确的是（）。
A.餐饮、宾馆、娱乐、珠宝金饰、工艺美术品、房地产及汽车销售等行业按照交易金额的1.25％，其中房地产、汽车销售封顶为每笔80元
B.百货、批发、社会培训、中介服务、旅行社及景区门票等一般类行业按照交易金额的0.78％，其中批发类为每笔26元
C.超市、大型仓储式卖场、水电煤气缴费、加油、交通运输售票等民生类行业按照交易金额的0.38％ D.公立医院和公立学校等公益类行业不得收取费用
二、多项选择题
1.根据支付结算法律制度的规定，我国目前使用的人民币非现金支付工具包括（）。A.银行承兑汇票 B.支票 C.托收承付 D.委托收款
2.甲公司向乙公司签发一张银行承兑汇票，付款人为丁银行。随后，乙公司在法定期限内持票向丁银行提示承兑，丁银行依法承兑。根据支付结算法律制度的规定，丁银行在票据上的签章，不正确的有（）。A.只有丁银行的汇票专用章
B.只有丁银行法定代表人的签章或盖章 C.只有法定代表人的签名和盖章
D.只有丁银行的汇票专用章和法定代表人的签名
3.根据支付结算法律制度的规定，需要向中国人民银行当地分支行备案的银行账户包括（）。
A.预算单位专用存款账户
B.注册验资和增资验资开立的临时存款账户 C.QFII专用存款账户 D.个人银行结算账户
4.根据支付结算法律制度的规定，下列情形中，存款人应向开户银行提出撤销银行结算账户申请的有（）。
A.被撤并、解散、宣告破产或关闭 B.注销、被吊销营业执照的 C.因迁址需要变更开户银行的 D.存款人名称发生改变
5.下列存款人，可以申请设立基本存款账户的有（）。A.食堂 B.幼儿园 C.业主委员会 D.美国驻华机构
6.根据支付结算法律制度的规定，存款人开立一般存款账户，应向银行提供的文件有（）。A.开立基本存款账户规定的证明文件 B.基本存款账户开户许可证
C.存款人因向银行借款需要，应出具借款合同 D.存款人因其他结算需要，应出具有关证明
7.根据支付结算法律制度的规定，下列款项转入个人银行结算账户符合规定的有（）。A.农产品销售收入3万元 B.因继承取得款项1万元
C.某单位从银行结算账户转入6万元未注明事由、亦未另行出具付款依据的 D.工资、奖金收入3万元
8.根据支付结算法律制度的规定，下列款项可以转入个人银行结算账户的有（）。A.工资、奖金收入 B.债券、期货、信托等投资的本金和收益 C.个人债权或产权转让收益 D.保险理赔、保费退还等款项 9.根据银行卡计息和收费的规定，下列有关持卡人享受优惠条件的表述中，正确的有（）。A.准贷记卡透支，不享受免息还款期待遇 B.准贷记卡透支，不享受最低还款额待遇
C.贷记卡持卡人支取现金的，不享受免息还款期待遇 D.贷记卡持卡人支取现金的，享受最低还款额待遇
10.根据《支付结算办法》的规定，下列有关托收承付的表述中，正确的有（）。A.托收承付结算每笔金额起点为10000元，新华书店系统每笔的金额起点为1000元 B.办理托收承付结算的款项，必须是商品交易以及因商品交易而产生的劳务供应的款项 C.代销、寄销、赊销商品的款项，可以办理托收承付结算 D.个人独资企业可以办理托收承付结算
11.根据支付结算法律制度的规定，下列关于国内信用证的表述中，不正确的有（）。A.我国信用证为不可撤销、不可转让的跟单信用证 B.信用证结算方式可以用于转账，也可以支取现金
C.开证行受理开证业务时，应向申请人收取不低于开证金额20％的保证金 D.信用证的有效期为受益人向银行提交单据的最迟期限，最长不得超过2个月
12.根据《票据法》的规定，票据持有人取得票据有下列（）情形，不得享有票据权利。A.以欺诈、偷盗、胁迫等手段取得票据的
B.明知前手以欺诈、偷盗、胁迫等手段取得票据而出于恶意取得票据的 C.因重大过失取得不符合《票据法》规定的票据的 D.自合法取得票据的前手处因赠与取得票据的
13.根据票据法律制度的规定，下列各项中，背书无效的有（）。A.将票据金额分别转让给二人以上的背书
B.背书人在票据上记载“不得转让”字样，其后手再背书转让的 C.将票据金额的一部分转让的背书 D.附条件的背书
14.根据《票据法》的规定，下列有关票据保证的说法中，正确的有（）。A.未记载被保证人名称的，已经承兑的票据，承兑人为被保证人 B.保证不得附条件，附有条件的，不影响对票据的保证责任
C.保证人在票据或者粘单上未记载保证日期的，出票日期为保证日期 D.保证人清偿票据债务后，可以行使持票人对被保证人及其前手的追索权
15.根据票据法的规定，票据到期前，持票人可以行使追索权的情形包括（）。A.汇票被拒绝承兑的 B.承兑人死亡、逃匿的 C.承兑人被依法宣告破产的
D.付款人因违法被责令终止业务活动的
16.根据《票据法》的规定，下列选项中，属于汇票的基本当事人的有（）。A.出票人 B.付款人 C.收款人 D.保证人
17.根据《票据法》的规定，下列有关商业汇票的表述中，不正确的有（）。A.未记载付款人名称的，该汇票无效
B.商业汇票必须在出票时向付款人提示承兑后方可使用 C.付款人承兑汇票后，应当承担到期付款的责任 D.商业汇票的付款期限，最长不得超过2个月
18.根据支付结算法律制度的规定，下列关于预付卡的表述正确的有（）。A.单位一次性购买预付卡5000元以上，不得使用现金 B.个人一次性购买预付卡5万元以上的，不得使用现金 C.预付卡一次性充值金额5000元以上的，不得使用现金 D.购买预付卡、为预付卡充值，均不得使用信用卡
三、判断题
1.个人在票据和结算凭证上的签章，应该为个人本人的签名和盖章。（）2.预算单位零余额账户作为专用存款账户管理。（）
3.对于核准类银行结算账户，正式开立之日为开户银行为存款人办理开户手续的日期。（）
4.存款人开立单位银行结算账户，对于非核准类银行结算账户，除注册验资的临时存款账户转为基本存款账户和因借款转存开立的一般存款账户外，自开户银行为存款人办理开户手续日期之日起3个工作日后，方可使用该账户办理付款业务。（）
5.撤销银行结算账户时，先撤销基本存款账户，再撤销一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户。（）
6.存款人尚未清偿其开户银行债务的，提供保证后，可以申请撤销该银行结算账户。（）7.基本存款账户是存款人的主办账户，一个单位只能开立一个基本存款账户。（）8.一个基层预算单位开设一个零余额账户。（）9.临时存款账户的有效期限，最长不得超过2年。（）
10.因注册验资开立的临时存款账户在验资期间，应按照国家有关现金管理规定支取现金。（）
11.我国信用证为不可撤销、不可转让的跟单信用证。（）
12.采用汇兑结算方式的，收账通知是银行将款项确已收入收款人账户的凭据。（）13.汇票持票人不能出示拒绝证明、退票理由书或者未按照规定期限提供其他合法证明的，丧失对其前手的追索权，但是承兑人或者付款人仍应当对持票人承担责任。（）14.公示催告的期间，国内票据自公告发布之日起30日，涉外票据可根据具体情况适当延长，但最长不得超过60日。（）
15.见票即付的汇票，自出票日起1个月内向付款人提示付款。（）
16.利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出除权判决，宣告票据无效。（）
17.见票后定期付款的汇票，持票人应当自出票日起1个月内向付款人提示承兑。（）18.部分背书是指将票据金额的一部分转让的背书或者将票据金额分别转让给二人以上的背书，部分背书的被背书人享有票据权利。（）
19.如果持票人因超票据权利时效或者因票据记载事项欠缺而丧失票据权利的，其仍享有民事权利，可以请求出票人或者承兑人返还其与未支付的票据款金额相当的利益。（）20.不记名预付卡不挂失，不赎回，有效期不得低于3年；超过有效期但预付卡内尚有资金的，余额一律不得继续使用。（）
四、不定项选择题 【资料1】
2013年5月20日，上海某苗圃公司向浙江宁波某园艺公司订购一批花木。为此，5月25日该苗圃公司签发了一张金额为8万元的未承兑商业汇票交付给浙江宁波某园艺公司，付款人为A银行。保证人为丙公司，但是该票据上未记载“被保证人的名称”。园艺公司的工作人员在去A银行提示承兑的路上，该票据被李某盗走。园艺公司随即电告苗圃公司此事，请其协助防范。苗圃公司接到报告后，遂以申请人的身份向法院申请公示催告，要求宣告遗失票据无效。在此期间，李某伪造园艺公司的签章，将该票据背书转让给丁公司支付货款，随后丁公司为了偿还戊公司欠款，又将其背书转让给戊公司。要求：
根据上述资料，分析回答下列第1～5小题。
1.根据票据法律制度规定，可以采取挂失止付的票据包括（）。A.支票
B.未承兑的商业汇票
C.填明现金字样的银行本票
D.填明现金字样和代理付款人字样的银行汇票
2.根据票据法律制度规定，苗圃公司签发的商业汇票，被保证人是（）。A.园艺公司 B.苗圃公司 C.戊公司 D.丁公司
3.园艺公司的票据丢失后，告知苗圃公司，根据票据法律制度规定，对上述资料中苗圃公司的行为说法正确的是（）。
A.人民法院应当受理该票据的公示催告申请 B.人民法院不应当受理该票据的公示催告申请
C.人民法院应当对丢失的票据直接作出除权判决，宣告票据无效 D.人民法院应受理苗圃公司的申请，并在全国性的报刊上发布公告
4.戊公司在票据到期被拒绝付款后，根据票据法律制度规定，可以向（）行使追索权。A.园艺公司 B.苗圃公司 C.丙公司 D.丁公司
5.票据到期日前，存在下列情形，持票人可以行使追索权的是（）。A.汇票被拒绝承兑
B.承兑人或者付款人死亡、逃匿
C.承兑人或者付款人被依法宣告破产的
D.承兑人或者付款人因违法被责令终止业务活动的
【资料2】
甲企业的有关情况如下：（1）2012年1月，甲企业为支付A企业的货款，向A企业签发了一张100万元的转账支票。出票日期为1月10日，付款人为乙银行。持票人A企业于1月15日到乙银行提示付款时，乙银行以出票人甲企业的存款账户资金不足100万元为由拒绝付款。
（2）2012年2月，甲企业为支付B企业的货款，向B企业签发一张出票后2个月付款的银行承兑汇票，出票日期为2月10日，金额为500万元，承兑人为乙银行。甲企业在申请承兑时，向乙银行存入了50％的保证金250万元。4月10日，银行承兑汇票到期，甲企业未按期足额存入剩余的250万元。
（3）2012年3月，甲企业为支付C企业的货款，向其开户银行乙银行申请办理600万元的国内信用证。乙银行向申请人甲企业收取了150万元的保证金后，为甲企业办理了信用证。4月10日，C企业请求付款时，开证行乙银行以甲企业交存的保证金和其存款账户余额不足为由，拒绝付款。
（4）2012年4月，甲企业会计科被盗，会计人员在清点财物时，发现除现金外，还有4种票据被盗，其中包括：转账支票；未承兑的商业汇票；填明“现金”字样的银行本票；未填明“现金”字样的银行汇票。要求：
根据上述情况及支付结算法律制度的规定，分别回答第1～5小题。1.下列各项中，关于支票的表述正确的是（）。
A.单位和个人在同一票据交换区域的各种款项结算，均可以使用支票 B.普通支票只能用于转账，不可以支取现金 C.出票人可以在支票上记载自己为收款人
D.支票上未记载付款地的，付款人的营业场所为付款地
2.根据本题要点（1）所提示的内容以及票据法律制度的规定，甲企业的行为（）。A.由乙银行处以1000元的罚款
B.由中国人民银行处以50000元的罚款 C.甲企业补足资金即可，无需承担责任
D.A企业有权要求甲企业赔偿20000元的赔偿金 3.根据本题要点（2）所提示的内容以及票据法律制度的规定，若B企业4月15日提示付款，乙银行的下列做法符合法律规定的是（）。A.拒绝付款 B.无条件付款
C.对甲企业按照汇票金额每天万分之五计收利息
D.对甲企业尚未支付的汇票金额按照每天万分之五计收利息
4.根据本题要点（3）所提示的内容以及相关法律制度的规定，下列各项中，表述正确的是（）。
A.乙银行收取的保证金符合规定 B.C企业可以用该信用证支取现金
C.该信用证的有效期最长不得超过9个月 D.乙银行拒绝付款的做法符合规定
5.根据本题要点（4）所提示的内容及相关法律制度的规定，甲企业丢失的票据可以申请挂失止付的是（）。A.转账支票
B.未承兑的商业汇票
C.填明“现金”字样的银行本票 D.未填明“现金”字样的银行汇票
参考答案及解析
一、单项选择题 1.【答案】C 【解析】办理支付结算的原则：恪守信用，履约付款原则；谁的钱进谁的账，由谁支配原则；银行不垫款原则。本题中，体现了谁的钱进谁的账，由谁支配原则。2.【答案】D 【解析】为防止变造票据的出票日期，在填写月、日时，月为壹、贰和壹拾的，日为壹至玖和壹拾、贰拾、叁拾的，应在其前加零；日为拾壹至拾玖的，应在其前加壹。3.【答案】A 【解析】选项A：未使用按中国人民银行统一规定印制的票据，票据无效；未使用中国人民银行统一规定格式的结算凭证，银行不予受理。4.【答案】A 5.【答案】A 【解析】（1）选项AD：存款人更改名称，但不改变开户银行及账号的，应于5个工作日内向开户银行提出银行结算账户的“变更申请”，并出具有关部门的证明文件；（2）选项BC：单位的法定代表人或主要负责人、住址以及其他开户资料发生变更时，应于5个工作日内“书面通知”开户银行并提供有关证明。6.【答案】D 【解析】存款人应向开户银行提出撤销银行结算账户的申请：（1）被撤并、解散、宣告破产或关闭；（2）注销、被吊销营业执照的；（3）因迁址需要变更开户银行的；（4）其他原因需要撤销银行结算账户的。存款人因以上第3、4条情形撤销基本存款账户后，需要重新开立基本存款账户的，应在撤销其原基本存款账户后10日内申请重新开立基本存款账户（选项D）。7.【答案】C 【解析】（1）选项AB：基本建设资金、更新改造资金、政策性房地产开发资金、金融机构存放同业资金账户需要支取现金的，应在开户时报中国人民银行当地分支行批准；（2）选项D：业务支出账户除从基本存款账户拨入款项外，只付不收，其现金支取必须按照国家现金管理的规定办理。8.【答案】B 【解析】选项B：不得将销货收入存入单位卡账户。9.【答案】C 【解析】（1）选项A：使用托收承付结算方式的收款单位和付款单位，必须是国有企业、供销合作社以及经营管理较好，并经开户银行审查同意的城乡集体所有制工业企业；（2）选项B：托收承付结算每笔的金额起点为1万元，新华书店系统每笔的金额起点为“1000元”；（3）选项C：托收承付是根据购销合同由收款人发货后委托银行向“异地”付款人收取款项，由付款人向银行承认付款的结算方式；（4）选项D：代销、寄销、赊销商品的款项，不得办理托收承付结算，本题中，即使A超市为国有企业，代销的方式也不符合托收承付结算方式的要求。10.【答案】D 【知识点】托收承付（P118）11.【答案】A 【解析】汇入银行对于向收款人发出取款通知，经过2个月无法交付的汇款，应当主动办理退汇。12.【答案】B 【解析】票据权利补救措施主要有三种形式，即挂失止付、公示催告、普通诉讼。13.【答案】B 【解析】持票人对支票出票人的权利，自出票日起6个月。14.【答案】D 【解析】持票人对票据的出票人和承兑人的权利自票据到期日起2年；见票即付的汇票、本票自出票日起2年。15.【答案】D 【解析】见票后定期付款的汇票，自到期日起10日内向承兑人提示付款。本题中，乙公司于4月10日提示承兑（见票），见票后3个月付款，即7月10为到期日。到期日起10日内向承兑人提示付款，即提示付款日最迟为7月20日。16.【答案】A 【解析】见票即付的票据，自出票日起1个月内向付款人提示付款。17.【答案】D 【解析】持票人对票据的出票人和承兑人的权利自票据到期日起2年；见票即付的汇票、本票自出票日起2年。18.【答案】C 【解析】对于按照账户管理规定应撤销而未办理销户手续的单位银行结算账户，银行通知该单位银行结算账户的存款人自发出通知之日起30日内办理销户手续，逾期视同自愿销户，未划转款项列入久悬未取专户管理。19.【答案】C 【解析】持票人对前手的追索权，在被拒绝承兑或者被拒绝付款之日起6个月。20.【答案】D 【解析】选项D：公立医院和公立学校等公益类行业按照服务成本收取费用。
二、多项选择题 1.【答案】ABCD 【解析】我国目前使用的人民币非现金支付工具主要包括“三票一卡”和结算方式。“三票一卡”是指汇票、本票、支票和银行卡（选项AB）；结算方式包括汇兑、托收承付和委托收款（选项CD）。2.【答案】ABC 【解析】单位、银行在票据上的签章和单位、银行在结算凭证上的签章，为该单位、银行的盖章加其法定代表人或其授权代理人的签名或盖章。3.【答案】BD 【解析】选项AC：属于需要中国人民核准的账户。4.【答案】ABC 【解析】存款人应向开户银行提出撤销银行结算账户的申请：（1）被撤并、解散、宣告破产或关闭；（2）注销、被吊销营业执照的；（3）因迁址需要变更开户银行的；（4）其他原因需要撤销银行结算账户的。存款人名称发生改变，进行变更即可，不必撤销。5.【答案】ABCD 【难易程度】易 6.【答案】ABCD 【解析】存款人申请开立一般存款账户，应向银行出具其开立基本存款账户规定的证明文件、基本存款账户开户许可证和下列证明文件：（1）存款人因向银行借款需要，应出具借款合同；（2）存款人因其他结算需要，应出具有关证明。7.【答案】ABD 【解析】选项C：从单位银行结算账户向个人银行结算账户支付款项单笔超过5万元人民币时，付款单位若在付款用途栏或备注注明事由，可不再另行出具付款依据，但付款单位应对支付款项事由的真实性、合法性负责。本选项中，并未说明事由、亦未另行出具付款依据，因此转入个人银行结算账户不符合规定。8.【答案】ABCD 【解析】选项ABCD均可转入个人银行结算账户。9.【答案】ABC 【解析】贷记卡持卡人支取现金、准贷记卡透支，不享受免息还款期和最低还款额待遇，应当支付现金交易额或者透支额自银行记账日起，按规定利率计算的透支利息。10.【答案】AB 【解析】（1）选项C：代销、寄销、赊销商品的款项，不得办理托收承付结算；（2）选项D：使用托收承付结算方式的收款单位和付款单位，必须是国有企业、供销合作社以及经营管理较好，并经开户银行审查同意的城乡集体所有制工业企业。11.【答案】BD 【解析】（1）选项B：信用证结算方式只适用于国内企业之间商品交易产生的货款结算，并且只能用于转账结算，不得支取现金；（2）选项D：信用证的有效期为受益人向银行提交单据的最迟期限，最长不得超过6个月。12.【答案】ABC 【解析】不享有票据权利的情形：（1）以欺诈、偷盗或者胁迫等手段取得票据的，或者明知有前列情形，出于恶意取得票据的；（2）因重大过失取得不符合《票据法》规定的票据的。13.【答案】AC 【解析】（1）选项AC：部分背书属于无效背书；（2）选项B：背书人在票据上记载“不得转让”字样，其后手再背书转让的，原背书人对后手的被背书人不承担保证责任；（3）选项D：背书时附有条件的，所附条件不具有票据上的效力，即背书有效，所附条件无效。14.【答案】ABCD 【解析】选项A：保证人在票据或者粘单上未记载被保证人名称的，已经承兑的票据，承兑人为被保证人；未承兑的票据，出票人为被保证人。15.【答案】ABCD 【难易程度】易 16.【答案】ABC 【解析】汇票和支票的基本当事人有出票人、付款人与收款人；本票的基本当事人有出票人与收款人。17.【答案】BD 【解析】（1）选项B：商业汇票可以在出票时向付款人提示承兑后使用，也可以在出票后先使用再向付款人提示承兑；（2）选项D：商业汇票的付款期限，最长不得超过6个月。18.【答案】ABCD 【解析】（1）选项AB：单位一次性购买预付卡5000元以上，个人一次性购买预付卡5万元以上的，应当通过银行转账等非现金结算方式购买，不得使用现金；（2）选项C：预付卡一次性充值金额5000元以上的，不得使用现金；（3）选项D：购卡人不得使用信用卡购买预付卡；预付卡通过现金或银行转账方式进行充值，不得使用信用卡为预付卡充值。
三、判断题 1.【答案】×
【解析】个人在票据和结算凭证上的签章，应该为个人本人的签名“或”盖章。2.【答案】× 【解析】预算单位未开立基本存款账户，或者原基本存款账户在国库集中支付改革后已按照财政部门的要求撤销的，经同级财政部门批准，预算单位零余额账户作为基本存款账户管理。除以上情况外，预算单位零余额账户作为专用存款账户管理。3.【答案】× 【解析】对于核准类银行结算账户，正式开立之日为中国人民银行当地分支行的“核准日期”；对于非核准类银行结算账户，正式开立之日为开户银行为存款人办理开户手续的日期。4.【答案】√
5.【答案】×
【解析】撤销银行结算账户时，应先撤销一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户，将账户资金转入基本存款账户后，方可办理基本存款账户的撤销。6.【答案】×
【解析】存款人尚未清偿其开户银行债务的，不得申请撤销该银行结算账户。7.【答案】√
【解析】基本存款账户是存款人的主办账户，一个单位只能开立一个基本存款账户。8.【答案】√
【解析】一个基层预算单位开设一个零余额账户。9.【答案】√
【解析】临时存款账户的有效期限，最长不得超过2年。10.【答案】×
【解析】因注册验资的临时存款账户在验资期间，只收不付。11.【答案】√
【解析】我国信用证为不可撤销、不可转让的跟单信用证。12.【答案】√
【解析】采用汇兑结算方式的，收账通知是银行将款项确已收入收款人账户的凭据。13.【答案】√
【解析】持票人不能出示拒绝证明、退票理由书或者未按照规定期限提供其他合法证明的，丧失对其前手的追索权，但是承兑人或者付款人仍应当对持票人承担责任。14.【答案】×
【解析】公示催告的期间，国内票据自公告发布之日起60日，涉外票据可根据具体情况适当延长，但最长不得超过90日。15.【答案】√
【解析】见票即付的汇票，自出票日起1个月内向付款人提示付款。16.【答案】√
【解析】利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出除权判决，宣告票据无效。17.【答案】√
【解析】见票后定期付款的汇票，持票人应当自出票日起1个月内向付款人提示承兑。18.【答案】× 【解析】部分背书是指将票据金额的一部分转让的背书或者将票据金额分别转让给二人以上的背书，部分背书属于无效背书，被背书人不得因此享有票据权利。19.【答案】√ 【解析】如果持票人因超票据权利时效或者因票据记载事项欠缺而丧失票据权利的，其仍享有民事权利，可以请求出票人或者承兑人返还其与未支付的票据款金额相当的利益。20.【答案】×
【解析】不记名预付卡不挂失，不赎回，有效期不得低于3年；超过有效期尚有资金余额的预付卡，可通过延期、激活、换卡等方式继续使用。
四、不定项选择题 【资料1答案】 1.【答案】ACD 【解析】只有确定付款人的票据丧失时才可以进行挂失止付，具体包括已承兑的商业汇票、支票、填明“现金”字样的银行本票、填明“现金”字样和代理付款人字样的银行汇票。2.【答案】B 【解析】保证人在票据或者粘单上未记载“被保证人名称”的，已承兑的票据，承兑人为被保证人；未承兑的汇票，出票人为被保证人。3.【答案】B 【解析】公示催告是指在票据丧失后由“失票人”向人民法院提出申请，请求人民法院以公告的方式通知不确定的利害关系人限期申报权利，逾期未申报者，则权利失效，而由法院通过除权判决宣告所丧失的票据无效的制度或程序。本题中，苗圃公司作为申请人是不正确的，因此人民法院受理是不正确的。4.【答案】BCD 【解析】票据的出票人、背书人、承兑人和保证人对出票人承担连带责任；被伪造人和伪造人不承担票据上的责任，不能向被伪造人园艺公司追索。5.【答案】ABCD 【解析】选项ABCD均为期前追索的情形。
【资料2答案】 1.【答案】ACD
47_合同法律制度 篇3
分类:房产新闻
2008.1.11 12:14 作者： || 阅读：3856
3.1核算部是成本控制部门，以追求最高经济效益为目标。核算部工作的指导方针是：“坚
持原则、据理力争、公平合理、廉洁高效”。
3.2核算部在公司领导下开展工作。
3.3协助财务部编制指挥部费用开支计划，根据销售收入及成本预算预测指挥部利润。
采取必要的措施，确保指挥部利润计划的实现。
3.4负责编制工程项目投资估算，为指挥部领导投资决策提供可靠的依据。
3.5负责编制工程招投标的标底预算，作为评标的参考。
3.6负责审核施工单位上报并经监理公司初审的工程预算、结算，并最大限度地维护指挥
部的经济益。
3.7负责审核工程进度款的拨付，防范财务风险。
3.8负责审核工程签证的报价。
3.9负责对项目重要工程和设备合同进行审核监督。
3.10密切跟踪市场动态，掌握最新的相关设备及建筑材料市场行情，建立数据库，对施工
单位或供应商的设备材料报价进行审核。
3.11向指挥部上报工作计划及工作总结，上报有关报表，分析工作中存在的问题，并提出
建议。
3.12负责对有关员工离职进行离职审计。
3.13完成领导安排的其它任务。
4核算部岗位责任制
4.1核算部经理岗位责任制
4.1.1核算部经理在公司领导下全面负责核算部工作。
4.1.2建立健全各项规章制度，明确分工，落实责任，使核算部的工作制度化、标准化、规
范化，实现高效率。
4.1.3按指挥部部署，结合核算部的工作目标与责任，制定工作计划，并将工作予以分解，落实到人。在执行过程中负责检查执行情况，发现问题及时解决。
4.1.4对核算部的各项工作进行总结，肯定经验，找出不足，提出改进措施并定期向指挥部
领导汇报工作。
4.1.5审核造价师的预算、结算，对核算部人员的工作进行指导与考核，并向指挥部提出奖
罚的建议。
4.1.6对工程合同进行评审，就合同价及付款方式严格把关；复核YT/DTZ-601询价员的核价，签发核价单。
4.1.7为核算部人员的工作创造必要的条件，解决他们工作中存在的困难，激发工作热情。
4.1.8与政府有关部门保持密切接触，掌握定额、取费、招投标等相关政策信息。负责组织
造价师、询价员的学习、培训事宜。
4.1.9完成指挥部领导交办的其它工作。
4.2造价师岗位责任制
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4造价师在核算部经理的领导下开展工作。认真学习政府有关的工程预结算文件、定额、取费标准等，刻苦钻研预结算业务。参加图纸会审，认真阅读图纸，并就技术经济性提出审图意见。负责编制工程项目的投资估算、招投标标底预算，负责审核工程结算，在执行有关规定的同时，以对指挥部高度负责的精神，最大限度地维护指挥部的经济利益。
4.2.5审核工程进度款的拨付，向经理提出支付或不支付的建议及理由。
4.2.6审核工程承发包合同及物资采购合同的合同价及付款方式。
4.2.7完成经理交办的其它工作。
4.3询价员岗位责任制
4.3.1询价员在核算部经理的领导下开展工作。
4.3.2积极进行市场调查，采集建材市场的第一手资料，掌握市场
行情，建立动态数据库，为工程预结算提供有力支持。
4.3.3积极利用互联网技术，与国内的著名网站及权威的咨询机构实现对接，以获得所需要的最新、最全面的信息。
4.3.4在施工单位采购前，根据选定的品牌核定承发包合同中工程设备、材料的结算价格。
4.3.5根据工程需要，收集相关材料样品，建立展示区，供领导决策。
4.3.6必要时负责建筑材料采购，做到货比三家、质优价廉。
4.3.7完成经理交办的其它工作。
5造价师工作考核及奖罚办法
5.1造价师考核及奖罚工作的目的是加强工程成本控制，提高投资效益，激发造价师的工作热情，增强工作责任心。
5.2造价师必须遵守国家法律法规，遵守职业道德，视指挥部利益如生命。加强学习，努力提高业务水平，以高度的责任感和满腔的热情投入到工作中。
5.3在工作中做到：“坚持原则、据理力争、公平合理、廉洁高效”。
5.4预算要做到事实清楚、依据充分、计算准确。
职责描述：
1、制定本部门的管理制度、工作程序和岗位描述，并组织有效实施。
2、主持本部门工作例会，传达上级指示。
3、制定工作计划，合理分配岗位任务，检查下属工作，定期做出评定。
4、组织工程投标工作，组织编制经济标书，制定投标策略和报价测算标准，负责按投标程序与业主方联系工作。
5、审核施工合同条款，组织合同评审、合同谈判和签约活动。
6、组织编制和审核工程预结算、分包预结算，内部项目承包施工预结算。
7、组织拟定各项施工合同条款并检查合同执行情况。
8、组织编制施工项目的工料机用量，协助项目部进行物资控制，会同财务部进行成本分析。
9、组织和审查下属人员的中间计量、分期结算、最终结算工作。
10、负责生产统计的汇总工作。
11、组织合同文件、预结算等经济资料的整理和归档工作。
47_合同法律制度 篇4
【发布文号】国发〔2014〕47号 【发布日期】2014-10-03 【生效日期】2014-10-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国务院
国务院关于全面建立临时救助制度的通知
国发〔2014〕47号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，根据《社会救助暂行办法》有关规定，国务院决定全面建立临时救助制度。现就有关问题通知如下：
一、充分认识全面建立临时救助制度的重要意义
党和政府高度重视社会救助工作。多年来，以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助和医疗、教育、住房、就业等专项救助制度为支撑的社会救助体系基本建立，绝大多数困难群众得到了及时、有效的救助。同时，社会救助体系仍存在“短板”，解决一些遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众救助问题仍缺乏相应的制度安排，迫切需要全面建立临时救助制度，发挥救急难功能，使城乡困难群众基本生活都能得到有效保障，兜住底线。
建立临时救助制度是填补社会救助体系空白，提升社会救助综合效益，确保社会救助安全网网底不破的必然要求，对于全面深化改革、促进社会公平正义、全面建成小康社会具有重要意义。各地区、各部门要充分认识建立临时救助制度的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，将其作为加强和改善民生的一项重要任务，全面落实，扎实推进。
二、明确建立临时救助制度的目标任务和总体要求
临时救助制度要以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，通过完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，鼓励社会参与，增强救助时效，补“短板”、扫“盲区”，编实织密困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权益。
临时救助制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方人民政府民政部门要统筹做好本行政区域内的临时救助工作，卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门要主动配合，密切协作。
国务院民政部门统筹全国临时救助制度建设。国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门，按照各自职责做好相关工作。
临时救助工作要坚持应救尽救，确保有困难的群众都能求助有门，并按规定得到及时救助；坚持适度救助，着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行；坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正；坚持制度衔接，加强各项救助、保障制度的衔接配合，形成整体合力；坚持资源统筹，政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。
三、临时救助制度的主要内容
临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。
（一）对象范围。
家庭对象。因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。
个人对象。因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县级人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。
因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。
县级以上地方人民政府应当根据当地实际，制定具体的临时救助对象认定办法，规定意外事件、突发重大疾病、生活必需支出突然增加以及其他特殊困难的类型和范围。
（二）申请受理。
依申请受理。凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请；受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。对于具有本地户籍、持有当地居住证的，由当地乡镇人民政府（街道办事处）受理；对于上述情形以外的，当地乡镇人民政府（街道办事处）应当协助其向县级人民政府设立的救助管理机构（即救助管理站、未成年人救助保护中心等）申请救助；当地县级人民政府没有设立救助管理机构的，乡镇人民政府（街道办事处）应当协助其向县级人民政府民政部门申请救助。申请临时救助，应按规定提交相关证明材料，无正当理由，乡镇人民政府（街道办事处）不得拒绝受理；因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，乡镇人民政府（街道办事处）可先行受理。
主动发现受理。乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。乡镇人民政府（街道办事处）或县级人民政府民政部门、救助管理机构在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对于其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。
（三）审核审批。
一般程序。乡镇人民政府（街道办事处）应当在村（居）民委员会协助下，对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查，视情组织民主评议，提出审核意见，并在申请人所居住的村（居）民委员会张榜公示后，报县级人民政府民政部门审批。对申请临时救助的非本地户籍居民，户籍所在地县级人民政府民政部门应配合做好有关审核工作。县级人民政府民政部门根据乡镇人民政府（街道办事处）提交的审核意见作出审批决定。救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府（街道办事处）审批，但应报县级人民政府民政部门备案。对符合条件的，应及时予以批准；不符合条件不予批准，并书面向申请人说明理由。申请人以同一事由重复申请临时救助，无正当理由的，不予救助。对于不持有当地居住证的非本地户籍人员，县级人民政府民政部门、救助管理机构可以按生活无着人员救助管理有关规定审核审批，提供救助。
紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府（街道办事处）、县级人民政府民政部门应先行救助。紧急情况解除之后，应按规定补齐审核审批手续。
（四）救助方式。
对符合条件的救助对象，可采取以下救助方式：
发放临时救助金。各地要全面推行临时救助金社会化发放，按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户，确保救助金足额、及时发放到位。必要时，可直接发放现金。
发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以救助。对于采取实物发放形式的，除紧急情况外，要严格按照政府采购制度的有关规定执行。
提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，要协助其申请；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，要及时转介。
（五）救助标准。
临时救助标准要与当地经济社会发展水平相适应。县级以上地方人民政府要根据救助对象困难类型、困难程度，统筹考虑其他社会救助制度保障水平，合理确定临时救助标准，并适时调整。临时救助标准应向社会公布。省级人民政府要加强对本行政区域内临时救助标准制定的统筹，推动形成相对统一的区域临时救助标准。
四、建立健全临时救助工作机制
（一）建立“一门受理、协同办理”机制。
各地要建立“一门受理、协同办理”机制，依托乡镇人民政府（街道办事处）政务大厅、办事大厅等，设立统一的社会救助申请受理窗口，方便群众求助。要根据部门职责建立受理、分办、转办、结果反馈流程，明确办理时限和要求，跟踪办理结果，将有关情况及时告知求助对象。要建立社会救助热线，畅通求助、报告渠道。
（二）加快建立社会救助信息共享机制。
各级政府要建立社会救助管理部门之间的信息共享机制，充分利用已有资源，加快建设社会救助管理信息系统，实现民政与卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门的信息共享。要依法完善跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，提高审核甄别能力。要建立救助对象需求与公益慈善组织、社会工作服务机构的救助资源对接机制，实现政府救助与社会帮扶的有机结合，做到因情施救、各有侧重、相互补充。
（三）建立健全社会力量参与机制。
要充分发挥群众团体、社会组织尤其是公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍等社会力量资源丰富、方法灵活、形式多样的特点，通过委托、承包、采购等方式向社会力量购买服务，鼓励、支持其参与临时救助。要动员、引导具有影响力的公益慈善组织、大中型企业等设立专项公益基金，在民政部门的统筹协调下有序开展临时救助。
公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量可以利用自身优势，在对象发现、专业服务、发动社会募捐等方面发挥积极作用。社会力量参与社会救助的，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。
（四）不断完善临时救助资金筹集机制。
地方各级人民政府要将临时救助资金列入财政预算；省级人民政府要优化财政支出结构，切实加大临时救助资金投入；城乡居民最低生活保障资金有结余的地方，可安排部分资金用于最低生活保障对象的临时救助支出。中央财政对地方实施临时救助制度给予适当补助，重点向救助任务重、财政困难、工作成效突出的地区倾斜。
五、强化临时救助制度实施的保障措施
（一）加强组织领导。地方各级人民政府要按照属地原则，将建立完善临时救助制度列入重要议事日程，抓紧完善配套政策措施，确保2014年底前全面实施临时救助制度。要进一步建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，及时研究解决工作中遇到的问题。要将临时救助等社会救助工作列入地方领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系，并合理确定权重；考核结果纳入政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。民政部门要切实履行主管部门职责，发挥好统筹协调作用；财政部门要加强资金保障，提高资金使用效益；其他有关部门要各司其职，积极配合，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。
（二）加强能力建设。省级人民政府要切实加强临时救助能力建设，统筹考虑常住人口、最低生活保障对象和特困供养人员数量等因素，制定落实基层社会救助职责的具体办法和措施。地方各级人民政府要结合本地实际全面落实临时救助制度要求，科学整合县（市、区）、乡镇人民政府（街道办事处）管理机构及人力资源，充实加强基层临时救助工作力量，确保事有人管、责有人负。要积极研究制定政府购买服务的具体办法，充分利用市场机制，加强基层临时救助能力建设。要充分发挥社区居民委员会和村民委员会的作用，协助做好困难排查、信息报送、宣传引导、公示监督等工作。要加强人员培训，不断提高临时救助管理服务水平。要加强经费保障，将临时救助所需工作经费纳入社会救助工作经费统筹考虑，列入地方各级财政预算。
（三）加强监督管理。县级以上地方人民政府要切实担负起临时救助政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任，乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行临时救助受理、审核等职责，民政部门要会同卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照“一门受理、协同办理”的工作要求，明确各业务环节的经办主体责任，强化责任落实，确保困难群众求助有门、受助及时。民政、财政部门要会同有关部门将临时救助制度落实情况作为督查督办的重点内容，定期组织开展专项检查。财政、审计、监察部门要加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。对于出具虚假证明材料骗取救助的单位和个人，要在社会信用体系中予以记录。临时救助实施情况要定期向社会公开，充分发挥社会监督作用，对于公众和媒体发现揭露的问题，应及时查处并公布处理结果。要完善临时救助责任追究制度，明确细化责任追究对象、方式和程序，加大行政问责力度，对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人，要依纪依法追究责任。
（四）加强政策宣传。各地要组织好临时救助政策宣传，充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以及公共查阅室、资料索取点、信息宣传栏、宣传册、明白纸等群众喜闻乐见的途径和形式，不断加大政策宣传普及力度，使临时救助政策家喻户晓、人人皆知。要加强舆论引导，从政府作用、个人权利、家庭责任、社会参与等方面，多角度宣传临时救助的功能定位和制度特点，引导社会公众理解、支持临时救助工作，营造良好社会舆论氛围，弘扬中华民族团结友爱、互助共济的传统美德。国家选择有特点、有代表性的区域进行“救急难”工作综合试点，在体制机制、服务方式、信息共享、财政税费等方面进行探索创新，先行先试，为不断完善临时救助制度，全面开展“救急难”工作提供经验。省级人民政府要根据本通知要求，结合实际，抓紧制定配套落实政策，国务院相关部门要根据本部门职责，抓紧制定具体政策措施。民政部、财政部要加强对本通知执行情况的监督检查，及时向国务院报告。国务院将适时组织专项督查。
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