广东建设工程造价指标

广东建设工程造价指标（精选8篇）

广东建设工程造价指标 篇1

广东省生态乡镇建设指标（试行）

一、基本条件

（一）机制健全。建立了乡镇环境保护工作机制，成立以乡镇政府领导为组长，相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组。乡镇设置了专门的环境保护机构或配备了专职环境保护工作人员，建立了相应的工作制度。

（二）基础扎实。编制或修编了乡镇环境保护规划，并经县级人大或政府审批后组织实施1年以上，且60%以上行政村达到市级以上生态村建设标准。

（三）政策落实。完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，近3年内未发生较大（III级）以上级别环境污染事故或重大生态破坏事件，基本农田得到有效保护。

（四）环境整洁。乡镇建成区布局合理，公共设施完善，环境状况良好。村庄环境无‚脏、乱、差‛现象，秸秆焚烧和‚白色污染‛基本得到控制。

（五）群众满意。乡镇环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各类环境问题得到有效解决。公众对环境状况的满意率≥95%。

注：表“*”指标仅考核乡镇

三、指标说明

（一）考核分区。

根据自然环境特征、城市化水平、经济发展程度和经济结构，参考省政府对广东经济区域的划分，广东省生态乡镇的考核分别按珠江三角洲经济区、东西两翼地区和山区三个地区类别进行，地区划分如下：

1、珠江三角洲经济区：广州市深圳市珠海市东莞市中山市江门市佛山市各县（区）；惠州市：市区惠东县博罗县 惠阳区；肇庆市：市区高要市四会市。

2、东西两翼地区：汕头市、汕尾市、潮州市、揭阳市、阳江市、湛江市、茂名市各县（市、区）。

3、山区：韶关市、河源市、梅州市、清远市、云浮市各县（市、区）；惠州市：龙门县；肇庆市：广宁县、德庆县、封开县、怀集县。

（二）基本条件。

1、建立了乡镇环境保护工作机制，成立以乡镇政府领导为组长，相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组。乡镇设置了专门的环境保护机构或配备了专职环境保护工作人员，建立了相应的工作制度。

指标解释：要求乡镇政府成立生态乡镇建设工作领导小组，由主要领导牵头，有关部门领导参加，下设建设工作办公室，建设工作有组织、有计划、有方案，措施得力，定期检查落实，以乡镇带农村，整体发展；乡镇环境保护目标责任制得到落实；乡镇党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程，每年研究环保工作不少于2次。要求乡镇配备专（兼）职环境保护工作人员；建立相应的工作制度和污染源档案等。

考核要求：查看近1年内当地党委、政府研究环境保护工作的会议纪要或会议记录、印发的有关文件和污染源档案等资料。查看乡镇环境保护资金使用的有关文件、记录。查看各级环保项目下达、建设、验收和管理文件。查看设立环境保护机构或配备环境保护人员的有关文件、档案。现场检查。

2、基础扎实。编制或修编了乡镇总体规划及环境保护规划，并经县级政府审批后组织实施1年以上，且60%以上行政村达到市级以上生态村建设指标。

指标解释：按照原环保总局、建设部关于印发《小城镇环境规划编制导则（试行）》的通知（环发“2002”82号），编制或修订完成乡镇环境规划，经县级以上人大或政府批准后认真实施1年以上；60%以上行政村达到市级以上生态村建设指标，且获命名或公告。该市级指各地级以上市。

考核要求：查看省各地级以上市环境保护部门的公告文件；所辖行政村数量的证明文件；乡镇环境规划的文本及有关批准文件。

3、政策落实。能够完成上级政府下达的节能减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，近3年内未发生较大污染事故或重大生态破坏事件，基本农田得到了有效保护。

指标解释：有节能减排任务的乡镇，要按有关要求完成上级政府下达的能源消耗降低、主要污染物减排的指标任务。要求严格执行建设项目环境管理有关规定；工业污染源稳定达标排放，工业固体废物得到适当处置并无危险废物排放，执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GBl8599—2001）；镇域内无‚十五小‛、‚新六小‛等国家明令禁止的重污染企业：无大于25度坡地开垦、任意砍伐山林、破坏草原、开山采矿及乱挖中草药资源等现象；无随意捕杀、销售、食用珍稀野生动物现象：近三年内没有发生过较大（III级）以上级别环境污染事件或重大生态破坏事件，判断标准按照2006年国务院颁布《国家突发环境事件应急预案》关于环境污染事件的分级规定。基本农田面积和质量没有降低。

考核要求：查看上级政府下达的能源消耗降低、主要污染物减排指标的相关文件或任务书：查看指标完成情况证明材料。查看建设项目环境管理的有关档案资料；查看所有工业企业名单及工业企业达标验收有关材料；现场抽查企事业单位烟尘治理设施安装及运行情况；抽查企业污染物排放及污染治理设施运行情况；现场查看是否存在滥垦、滥伐、滥采、滥挖的现象。

4、环境整洁。乡镇建成区布局合理，公共设施完善，环境状况良好。村庄环境无‚脏、乱、差‛现象，秸秆焚烧和‚白色污染‛基本得到控制。

指标解释‚乡镇建成区布局合理‛，是指严格按规划要求，有合理的功能分区布局，有良好的居住小区和基本完善的工业小区。“公共设施完善”是指城镇建成区自来水、排水管网、道路、卫生厕所、住宅电话、文化娱乐活动场所、体育场（馆）、医疗机构、适龄儿童入学、防洪等符合国家相关标准和要求。‚环境状况良好‛，是指街道路面平整，排水通畅，无污水溢流、无暴露垃圾，无冒黑烟、水体黑臭现象；街道卫生状况良好，主要街道有卫生设施，垃圾箱（果壳箱）箱体整洁，周围无暴露垃圾、无蝇蛆；有专门保洁队伍，镇区建筑垃圾和生活垃圾日清日运，无垃圾乱堆乱倒现象，无直接向江河湖泊排放污水和倾倒垃圾的现象；城镇建成区内应禁止散养家禽；无工业企业冒黑烟、水体黑臭现象。‚村庄环境整洁，无脏乱差现象‛，是指镇所辖村庄主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，无露天粪坑，无污水横流现象，基本做到垃圾定点堆放；绿化、美化好；有良好的感官和视觉效果。‚秸秆焚烧和‘白色污染’基本得到控制‛，主要是指无秸秆焚烧和一次性餐盒、塑料包装袋、废弃农膜随意丢弃现象。

考核要求：现场检查、考核。

5、乡镇环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各类环境问题得到有效解决。公众对环境状况的满意率≥95%。

指标解释：要求乡镇及其所辖街道和各村有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。‚公众对环境状况的满意率‛指公众对环境保护工作及环境质量状况的满意程度。

考核要求：现场检查是否有环保宣传标语或橱窗。查看环境投诉记录及处理情况。采取对乡镇辖区各职业人群进行抽样问卷调查的方式获取数据，随机抽样人数不低于200人。问卷在‚满意‛、‚不满意‛二者之间进行选择。各职业人群应包括以下四类．即机关（政府部门、人大或政协）工作人员、企业（工业、商业）职工、事业（医院、学校等）单位工作人员、城镇居民、村民。

（三）建设指标。

1、集中式饮用水水源水质达标率、农村饮用水卫生合格率

指标解释：集中式饮用水源地水质达标率是指，在乡镇辖区内，根据国家有关规定，划定了集中式饮用水水源保护区，其地表水水源一级、二级保护区内监测认证点位（指经乡镇所在县级以上环保局认证的监测点，下同）的水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）或《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）相应标准的取水量占总取水量的百分比。

农村饮用水卫生合格率是指，在乡镇辖区内，以自来水厂或自取经检测合格的地下水的村镇人口占总人口的百分率。

数据来源：环保、卫生、建设、水利等部门。

2、地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量

指标解释：地表水环境质量达到环境功能区或环境规划要求，是指乡镇辖区内主要河流、湖泊、水库等水体的认证点位监测结果，在已经划定环境功能区的乡镇，要达到环境功能区要求；在未划定环境功能区的乡镇，要达到乡镇环境规划以及所在流域和区域环境规划对相关水体水质的要求。

空气环境质量达到环境功能区或环境规划要求，是指乡镇建成区大气环境质量，在己经划定环境功能区的乡镇，要达到环境功能区要求；在未划定环境功能区的乡镇，要达到乡镇环境规划以及流域和区域环境规划对大气环境质量的要求。

声环境质量达到环境功能区或环境规划要求，是指在已经划定环境功能区的乡镇，要达到环境功能区要求；在未划定环境功能区的乡镇，要达到乡镇环境规划对声环境质量的要求。

数据来源：县级以上环保部门。

3、建成区生活污水处理率、开展生活污水治理的行政村比例

指标解释：建成区生活污水处理率指乡镇建成区经过污水处理厂或其他处理设施处理的生活污水量占生活污水排放总量的百分比。污水处理厂包括一级、二级集中污水处理厂，其他处理设施包括氧化塘、氧化沟、净化沼气池，以及湿地处理工程等。要求离城市较近乡镇生活污水纳入城市污水收集管网；经济发达、人口较多乡镇要建设二级污水处理设施；经济欠发达、人口较少乡镇，可根据实际选择建设集中或分散污水处理设施；位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等水环境敏感区的乡镇或处于水体富营养化严重的平原河网地区乡镇，生活污水处理必须采取有效的脱氮除磷工艺，满足水环境功能区要求。

开展生活污水处理的行政村是指通过采取各类方式对生活污水进行处理，且受益农户达60%以上的行政村。

数据来源：县级以上建设、环保部门。

4、建成区生活垃圾无害化处理率、开展生活垃圾资源化利用的行政村比例

指标解释：建成区生活垃圾无害化处理率是指乡镇建成区经无害化处理的生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的百分比。生活垃圾无害化处理指卫生填埋、焚烧、和资源化利用（如制造沼气和堆肥）。卫生填埋场应有防渗设施，或达到有关环境影响评价的要求（包括地点及其他要求）。执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GBl6889-2008）和《生活垃圾焚烧污染控制标准》（CBl8485-2001）等垃圾无害化处理的有关标准。

开展生活垃圾资源化利用的行政村比例是指乡镇非建成区开展生活垃圾资源化利用的行政村占非建成区行政村总数的比例。生活垃圾资源化利用是指，在开展垃圾‚户分类‛的基础上，对不能利用的垃圾定期清运并进行无害化处理，对其他垃圾通过制造沼气、堆肥或资源回收等方式，按照‚减量化、无害化‛的原则实现生活垃圾资源化利用。

数据来源：县级以上建设、环卫、统计部门。

5、医疗废物集中处置率

指标解释：指城镇医疗废物处置量占医疗废物产生总量的比值。列入国家医疗废物分类目录的废物应按要求收运至市级医疗废物集中处置场安全处置。

数据来源：县级以上卫生、环保部门。

6、工业危险废物处理处置率

指标解释：指工业危险废物处置及综合利用量占工业危险废物产生量的比值。计算公式为：

工业危险废物处置利用量（吨）工业危险废物处置利用率＝100％工业危险废物产生总量（吨）

工业危险废物，是指工业生产活动中产生的列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物。

满足下列条件之一的计入处置量：

（1）移送至已领取危险废物经营许可证的工业企业处置利用的危险废物（包括通过危险废物转移联单交其他地区集中处置的）；

（2）产生危险废物的企业自身进行处置或综合利用的，并且其污染控制设施和污染物排放指标符合国家或地方有关规定和标准。

数据来源：县级以上环保部门。

7、重点工业污染源排放达标率

指标解释：指乡镇辖区内实现稳定达标排放的重点工业污染源数量占所有重点工业污染源总数的比例。重点工业污染源包括废水排放和废气排放两类污染源。‚重点工业污染源‛是指乡镇辖区内非别按废水、废气中主要污染物排放量从高到低，累计排放量占乡镇排污总量85%的工业污染源。‚排放达标‛是指浓度稳定达到排放标准，执行排污许可证的规定，不超过排污总量指标要求，未发生污染事故。

工业废水排放达标率是指乡镇范围内的重点工业企业，经其所有排污口排到企业外部并稳定达到国家或地方排放标准的工业废水总量占外排工业废水总量的百分比。

工业废气排放达标率是指乡镇范围内的重点工业企业，在燃料燃烧和生产工艺过程中稳定达到排放标准的工业烟尘、工业粉尘和工业二氧化硫排放量分别占其排放总量的百分比。

数据来源：县级以上环保部门。

8、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率

指标解释：指乡镇辖区内畜禽养殖场综合利用的畜禽养殖粪便与产生总量的比例。畜禽养殖粪便综合利用方式主要包括干清粪、混合液厌氧处理产生沼气、废渣生产有机肥、沼液处理等。规模化畜禽养殖场应执行《畜禽养殖业污染物排放标准》（DB44 /613—2009）的相关规定。

数据来源：县级以上环保、农业部门。

9、农作物秸秆综合利用率

指标解释：指乡镇辖区内综合利用的农作物秸秆数量占农作物秸秆产生总量的百分比。秸秆综合利用主要包括粉碎还田、过腹还田、用作燃料、秸杆气化、建材加工、食用菌生产、编织等。乡镇辖区全部范围划定为秸秆禁烧区，并无农作物秸秆焚烧现象。

数据来源：县级以上环保、农业部门。

10、农村卫生厕所普及率

指标解释：指使用卫生厕所的农户数占农户总户数的比例。卫生厕所标准执行《农村户厕卫生标准》（GBl9379-2O03）。

数据来源：县级以上卫生、建设部门。

11、农用化肥施用强度、农药施用强度

指标解释：农用化肥施用强度指实际用于农业生产的化肥施用量（包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥）与耕地总面积之比。化肥施用量要求按折纯量计算。农药施用强度指实际用于农业生产的农药施用量与耕地总面积之比。

数据来源：县级以上农业、统计部门。

12、使用清洁能源的居民户数占比例

指标解释：指乡镇辖区使用清洁能源的居民数占居民总户数的百分比。清洁能源指消耗

后不产生或很少产生污染物的可再生能源（包括水能、太阳能、生物质能、风能、核电、地热能）、低污染的化石能源（如天然气），以及采用清洁能源技术处理后的化石能源（如清洁煤、清洁油）。

数据来源：县级以上统计、经贸、能源、农业、环保等部门。

13、人均公共绿地面积

指标解释：人均公共绿地面积指乡镇建成区（中心村）公共绿地面积与建成区常住人口的比值。共绿地，是指乡镇建成区内对公众开放的公园（包括园林）、街道绿地及高架道路绿化地面，企事业单位内部的绿地、乡镇建成区周边山林不包括在内。

数据来源：县级以上建设部门。

14、主要道路绿化普及率

指标解释：指乡镇建成区主要街道两旁栽种行道树（包括灌木）的长度与主要街道总长度之比。

数据来源：县级以上建设、园林部门。

15、森林覆盖率

指标解释：指乡镇辖区内森林面积与土地面积的百分比。森林，包括郁闭度0、2以上的乔木林地、经济林地和竹林地。同时，依据国家特别规定的灌木林地、农田林网以及村旁、路旁、水旁、山旁、宅旁林木面积折算为森林面积的标准计算。

数据来源：县级以上林业部门。

16、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重

指标解释：指乡镇辖区内，主要农（林）产品、水（海）产品中，认证为有机、绿色及无公害农产品的种植（养殖）面积占总种植（养殖）面积的比例。其中，有机农、水产品种植（养殖）面积按实际面积两倍统计，总种植（养殖）面积不变。有机、绿色及无公害农产品的种植（养殖）面积不能重复统计。

数据来源：县级以上农业、林业、环保、质检、统计部门。

广东建设工程造价指标 篇2

1 建设工程造价指标的作用

1)建设项目立项阶段,是进行投资估算的直接依据。不论是公益性投资项目还是赢利性投资项目,不论是政府投资还是私人投资,在建设项目立项时,都需要估算建设项目投资,建设项目投资估算是项目立项和审批的重要基础数据,也是立项后作为建设项目投资控制的源头。建设项目投资估算的直接依据就是建设工程造价指标。

2)可行性研究阶段,是进行建设项目评价、决策过程中评估建设项目投资效益的主要经济指标。通过应用建设工程造价指标计算总投资,以此评估投资回收期和投资收益率,作为投资决策的主要依据。可行性研究阶段影响工程造价的程度达80%～90%,事关建设项目的成败。

3)设计阶段,是推行限额设计、选择设计方案的重要指标。应用建设工程造价指标,对不同方案进行比选,选择技术上可行,经济上合理的方案,使设计体现功能与造价统一,在满足功能要求的前提下降低成本。

4)招标投标和施工阶段,是进行工程造价分析对比的重要参考指标。编制工程预算、结算,对工程造价计算的准确性要求更高,应用建设工程造价指标可以在较短时间内对工程造价计算的准确性作出判断。

2 建设工程造价指标的主要内容

2.1 综合造价指标

综合造价指标应列入建设项目总投资从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额,包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费。具体内容包括:工程类型、主要特征、总造价指标、单位工程造价指标、主要工料指标。该指标主要用于从宏观层面把握工程造价的大致范围。

2.2 单项工程指标

单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资。具体包括以下内容:

1)主要生产设施。包括生产车间或生产装置。

2)辅助生产设施。指主要为生产车间服务的工程项目。

3)公用工程。包括给排水系统、供热系统、供电系统以及热电站、煤气站、空压站、冷冻站和全厂管网等。

4)环境保护工程。包括废气、废渣、废水等处理和综合利用设施及全厂性绿化。

5)总图运输工程。包括厂区防洪、围墙大门、传达及收发室、汽车库、厂区道路及厂区大型土石方工程。

6)厂区服务设施。包括厂部办公室、厂区食堂、医务室、浴室、自行车棚等。

7)生活福利设施。包括职工医院、住宅、生活区食堂、幼儿园、学校、商业服务点以及与之配套的设施。

2.3 单位工程造价指标

单位工程指标应列入能独立设计、施工的工程项目的费用,即建筑安装工程费用。具体内容如下:

1)工程项目特征。主要包括建设规模、结构特征和装饰特征。建设规模包括建筑面积、层数、檐高、地下室层数和面积;结构特征主要包括结构质式、基础类型、墙体材料类型等;装饰特征包括门窗类型、楼地面、外墙面、内墙面、天棚面的装饰做法、屋面防水保温材料等。工程项目特征可以反映造价指标差别,可以根据工程项目特征来体现造价指标的变化规律。

2)造价费用构成指标。包括总造价指标、费用构成指标。工程造价的费用构成指标可以按分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金划分,也可以按人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、其他费用划分;费用指标可以用“平米指标”或“百分比指标”表示。

3)分部分项工程指标。包括工程数量指标、工程费用指标和单方造价指标。分部分项工程数量指标一般用“平米指标”表示;分部分项工程费用指标可以用“平米指标”或“百分比指标”表示;分部分项单方造价指标为分部分项工程费用除以该分部分项工程数量。

4)措施项目指标。包括工程数量指标和工程费用指标。

5)工程造价要素消耗量指标。包括人工、材料、施工机械台班消耗量指标,可以用“平米指标”“百分比指标”或“万元指标”表示。材料应挑选占材料费比重大的项目。

3 编制建设工程造价指标需要重点把握的环节

1)资料收集。

主要是收集整理已建成或正在建设的,符合现行技术政策和技术发展方向、有可能重复利用的、有代表性的工程设计施工图、标准设计以及相应的竣工决算或施工图预算资料等。资料收集非常重要,是造价指标能否编制好的关键环节,没有好的造价资料就难以编制出合理的造价指标,资料要完整。资料以竣工结算为主,反映工程实际造价,在建工程可以收集预算、招标标底、合同价等。要反映工程建设特点与趋势,反映技术、管理、市场价格、工效水平,造价指标才有指导性和使用价值。要有足够的覆盖面,收集各种类型工程资料,涵盖各种工程项目特征且有一定数量。

2)分类整理。

将收集到的资料进行分类整理,要把握科学合理的原则,可以按专业、使用功能、建筑高度等区分。由于收集到的资料来源和渠道不同,其造价资料的完整性、时效性、代表性不一定能完全满足指标编制要求,所以需要不断筛选、补充。同时,对调查收集到的资料要选择占投资比重大、相互关联多的项目进行认真的分析,对资料之间的差异要去粗取精、去伪存真地加以整理,将整理后的数据资料按项目划分栏目加以归类。

3)取定计算。

由于收集的造价资料具体采用的计价办法、计价依据、人工材料机械台班价格和费用标准有所不同,市场竞争发生的各种优惠条件也有所不同,需要统一取定,使得造价指标有统一的计价口径,具有可比性。取定的价格、费用标准要在造价指标发布中体现,以便使用时调整。

4)分析汇总。

将同类型、工程项目特征相近的工程进行分类汇总,根据造价指标的具体内容进行编制。工程项目特征描述要完整,有的可能无法直接从造价资料中取得,需要翻阅图纸,如遇特殊情况还需特别说明。工程造价指标计算的技术性很强,因为工程预算、结算与造价指标的汇总口径不一定一致,工程预算的材料区分不同规格,造价指标的主要材料汇总各种规格;分部分项工程指标要汇总相关的分部分项工程量及分部分项工程费用。所以这方面的工作量和难度都比较大,需要有经验的工程造价专业人员来完成,同时也需要计算机辅助完成。

5)审查修改。

将新编的指标和选定工程的概预算在同一价格条件下进行比较,检查同类型工程造价指标是否符合规律,检验其偏离程度是否在允许的偏差范围之内,如发现造价指标偏差过大或出现反差,要查找原因,进行修改,以保证指标的确切、实用,同时对指标编制质量进行全面的检查,确保指标的完整性和编制口径的统一性。还可以组织有丰富经验的工程造价专业专家进行评审,进一步确保编制成果质量。

编制建设工程造价指标是一项技术性很强的工作,应坚持技术上先进、可行和经济上的合理,力争以较少的投入取得最大的投资收益。

摘要：分析了建设工程造价指标控制的意义,对建设工程造价指标的作用进行了探讨,阐述了建设工程造价指标的主要内容,指出了编制建设工程造价指标需要重点把握的环节,以充分发挥建设工程造价指标的作用。

关键词：建设工程,造价指标,作用,主要内容

参考文献

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[2]何增勤.工程项目投标策略[M].天津:天津大学出版社,2004.

[3]全国造价工程师培训教材.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2006.

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[5]林琴.编制建设工程造价指标的探讨[J].建筑经济,2005(2):67-68.

广东建设工程造价指标 篇3

外部因素的不确定，内部经济的下滑风险，牵动着中央、地方以及各个行业的神经。减税方案、给企业“输血”、产业升级转型、发展小额贷款、活跃金融市场……种种举措和行动，或：在施行，或在酝酿。

冬江水寒鸭先知，经济形势面临困难，地方政府和作为市场主体的企业最先感觉到，如何保暖过冬，他们正在行动。作为一份长期关注中国经济整体走向的财经报纸，我们与他们同行。为此，记者深入基层调查，推出“过冬：地方在行动”系列报道。

根据广东省统计局发布的数据，上半年广东完成生产总值16018.01亿元，增长10.7％，增幅同比回落3.6个百分点，仅比全国平均水平高O.3个百分点。总体增速为近6年来最低。

广东省经贸委有关人士表示，根据有关部委在广东的调研结果和有关部门的统计分析，广东经济遭遇的困难远远超出政府此前的预料。一位长期参与政府决策的人士则透露：“不瞒你说，政府的确有些担心，有些职能部门的领导非常紧张。”

广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力教授在接受采访时认为，如果调整不当，在国内外诸多因素的综合作用下，广东经济不排除存在步入下行通道的可能。

外贸寻求东盟突破口

来自广东省外经贸厅的资料显示，2007年广东省对美国直接出口占全省出口总值的20％，对香港地区出口占全省出口总值的35.2％，而其中五成以上转口至美国，导致广东省对美国最终出口占全省出口总值40％左右。而对中东、非洲、南美、俄罗斯等潜力比较大的新兴市场出口占全省出口总值的比重仅为9.4％。

出口过度依赖美国市场，使广东受美国次贷危机“连累”严重。据统计，上半年广东省直接对美出口增速回落7，8个百分点，对香港地区出口回落21.1个百分点。

主管外经贸工作的广东省副省长万庆良8月份在广东省外经贸工作座谈会上表示，广东出口每减少4％，将会拖累全省GDP减少1％，而2008年广东外贸预期任务是进出口总值增长10％，这是底线。

定下这条底线的背景是，2007年广东的外贸依存度达到155.1％，超过全国的2.5倍。去年，广东外贸顺差占本地GDP的比重达23.06％，占GDP增量的比重则达到70％，为中国最高的省份。

9月3日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋率领一支由广州、深圳、佛山等七市以及广东省外经贸系统和企业代表组成的广东省外贸投资考察团启程赴印尼、马来西亚、新加坡和越南四国考察，并举办为期17天的系列经贸活动。

关于汪洋选择东盟作为主政广东后的首次正式出访地，广东省社科院经济研究所所长刘品安在接受本报采访时认为，这表明广东正在试图将更为广阔的经济腹地从泛珠区域扩展至东盟诸国，拓展外贸市场多元化，有望给阴云笼罩的广东外贸出口带来一线生机。

作为扶持外贸市场多元化的具体举措，今年8月广东省在原有5亿元外经贸发展专项资金的基础上，决定新增2.3亿元专项资金，使全年支持外经贸发展的专项资金接近8亿元。其中，0.5亿元将用于支持企业开拓东南亚等新兴市场；1亿元推动广东自主品牌商品和高新技术产品出口；3.1亿元将有针对性地用于支持外贸出口最急需、见效最快的包括纺织服装、玩具、塑料、鞋类等七大领域。

7月31日政府宣布上调纺织品服装等部分商品出口退税率后，东莞龙佳服饰有限公司的老板钟志明(化名)得以暂时喘息，此次听说政府将对企业开拓东南亚等新兴市场予以奖励，立即跟当地经贸部门接触，并试图寻求帮助。“广东赴东盟四国外贸投资考察团回来后，我打算向随团考察的东莞企业家好好请教。”据悉，此次东莞共有32位企业家随汪洋出访。

2.2万亿投资新十项工程

在外贸出口下降的同时，广东固定资产投资规模也明显放缓。今年上半年，广东全社会固定资产完成投资4546.72亿元，同比增长18％，增幅比上年同期回落1.2个百分点，比全国平均水平低8.3个百分点。其中，关乎工业发展后劲的更新改造投资仅453.23亿元，同比下降了4.3％。

“这是近几年来没有出现过的情况。”广东省委常委、常务副省长黄龙云表示。

在7月4日召开的广东重点项目建设工作会议上，广东启动了被称为“新十项工程”的庞大政府投资计划。

按照规划，新十项工程计划在222个项目上投资总额达22770亿元。这也是继2003年“十项工程”建设之后，广东省政府再次提出“以大投入带动大发展”、“以新一轮基础设施建设推动新一轮大发展”的口号。

与2003年的十项工程相比，新十项工程在交通、能源、环保、文化等方面与其一脉相承，并调整增加了现代服务业、先进制造业、产业转移等工程。其中，投入最大的是交通运输体系工程，共71项，计划总投资6472亿元。

黄龙云在上述会议上强调，建设新十项工程是广东省委、省政府准确判断国内外经济形势，正确把握广东省面临的发展机遇作出的一项重大决策。

广东省发改委有关人士向记者表示，地方政府刺激经济增长的方式与中央政府有着很大差别，调控手段相对单一，其中扩大固定资产投资一直是各级地方政府常用的手段，效果显而易见。

广东社科院经济研究所所长刘品安教授在接受本报采访时表示，在国家控制建设规模和投资规模背景下，近年来广东的固定资产投资规模不仅落后于山东、江苏，还低于全国平均规模。以2006年为例，广东全社会固定资产投资增速比全国、山东、江苏分别低7.3个、2.9个和3.6个百分点。

“不是投资过多过大，而是相对不足。”刘品安认为，扩大内需是全国一盘棋，非一个地方政府所能控制的；在出口受阻的情况下，广东应该根据自身产业的发展主线来决定调整自身的投资，推动一些重大项目和产业尽快形成生产能力和效益。

机械工业工程项目建设用地指标 篇4

主编部门：中华人民共和国机械电子工业部

批准部门：中华人民共和国建设部

国家土地管理局

施行日期：1992 年12 月1 日

关于批准发布 《 机械工业工程项目建设用地指标 》 的通知

建标〔1992〕527 号

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理（厅）局，计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：

根据国家计委、国家土地管理局《关于印发＜关于编制建设项目用地定额指标的几点意见＞的通知》（〔1987〕国土〔建〕字第144 号）和建设部、国家土地管理局《关于印发＜工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知》〔1989〕国土〔建〕字第169 号）、国家计委《关于印发＜一九八八年工程项目建设标准制订计划＞等的通知》（计标〔1988〕281 号）的要求，由机械电子工业部负责编制的《机械工业工程项目建设用地指标》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自1992 年 12 月1 日起施行。

本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由机械电子工业部负责。

中华人民共和国建设部

国家土地管理局

一九九二年八月十五日

编制说明

《 机械工业工程项目建设用地指标 》 是根据国家计划委员会计标 〔1988 〕281 号 《 关于印发＜一九八八年工程项目建设标准制订计划＞等的通知 》 的要求，由我部负责主编，具体由我部设计研究院会同我部第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八、第九、机械第十、第十一设计研究院共同编制的。

在编制过程中，编制组进行了广泛调查研究，认真分析了与本建设用地指标对口的机械工厂用地方面的情况和资料；总结了多年来在机械工业工程项目建设中采取行之有效的科学、合理利用土地的经验；遵循国家有关法律、法规，从我国国情出发，根据行业技术经济政策，吸取了近年来工艺技术发展和设计研究的成果，对重点项目进行了规划方案论证和模拟设计，经广泛征求有关单位的意见，最后由我部召开全国会议审查，并由主管部门组织专家复审定稿。

本建设用地指标共分十一章和一个附录。这次编制的主要内容有：总则，合理和节约用地的基本规定以及汽车类，电机、电器类，石油化工机械类，动力机械类，工程机械类，机床类，轴承类，仪器仪表类，工艺专业化厂等建设用地指标。

鉴于机械工业门类多，按照急用先编的原则，本次先编出部分项目的建设用地指标施行，在执行过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄机电部设计研究院（邮政编码：100740，北京王府井大街）和国家土地管理局建设用地司（邮政编码：100081，北京西直门外大柳树21 号），以便今后修订时参考。

中华人民共和国机械电子工业部

1992 年5 月27 日

第一章总则

第1.0.1条为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强机械工业工程项目建设用地的科学管理，适应建设需要，提高土地利用率，制定本建设用地指标。

第1.0.2 条本建设用地指标是编制和审批机械工业工程项目可行性研究报告，确定项目建设用地规模的依据；是编审初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度。

第1.0 , 3 条本建设用地指标适用于机械工业新建工程项目；改建、扩建工程项目可参照执行。指标内容包括：生产、辅助生产、动力站房、仓库、运输和厂区行政管理、生活服务设施等项目的建设用地，未包括厂外工程和生活福利设施的建设用地。

第1.0.4 条机械工业工程项目建设用地，必须贯彻执行国家有关建设、土地管理的法律、法规及有关规定，应从全局出发，合理确定建设规模，尽量采用先进技术，发展专业化生产，扩大社会化协作范围，统筹兼顾，精心规划，切实做到科学、合理、节约用地。

第1.0.5 条机械工业工程项目建设用地，除执行本建设用地指标的规定外，尚应符合国家现行的有关标准和指标的规定。

第二章合理和节约用地的基本规定

第2.0.1 条机械工业工程项目建设，应根据机械工业发展需要，综合考虑资源、市场、资金、动力等条件，确定经济合理的建设规模。

第2.0.2 条厂址选择应符合当地城镇规划和土地利用总体规划，可以利用荒地、劣地的不应占用耕地或经济效益高的土地。

第2.0.3 条在技术经济合理的条件下，机械工业工程项目建设，应尽量采用先进的生产工艺和装备，缩短工艺流程，减少建设用地面积。

第2.0.4 条分期建设的项目用地，应远近结合，统筹规划，分期征用。近期建设用地应合理集中，远期建设发展用地应预留在厂外；当后期工程与前期工程在生产流程、运输要求有密切联系，确需预留在厂内的用地，亦应严格控制。

第2.0.5 条改建、扩建工程项目应充分利用现有的场地和设施，尽量减少新征用地面积口

第2.0.6 条机械工业工程项目建设，应贯彻专业化协作原则，扩大毛坯件、零部件以及动力、运输等公用设施的协作范围，减少工厂组成项目。

第2.0.7 条厂区建、构筑物和运输线路，应按照生产工艺和物料流程，充分利用地形、地势合理布置。对生产联系密切的车间、仓库和辅助建筑物，在满足生产使用和符合安全、卫生条件下，宜组成联合厂（库）房或多层厂（库）房。

第2.0.8 条厂前区设置方式应根据工厂规模确定。厂前建设宜合理组合，集中布置。

第2.0.9 条厂区通道宽度应根据使用功能计算确定。在符合安全要求的条件下，架空管线宜集中共架布置；埋地管线宜共沟布置。

第2.0.10 条机械工业工程项目建设，应合理选择运输方式，宜以无轨运输为主。当经过技术经济比较论证，必须采用铁路运输时，厂区铁路线的布置，应尽量减少被铁路分割不能充分利用的土地。

第2.0.11 条工厂总平面布置应作多方案比较，从技术经济方面论证工程项目建设用地的合理性。

第三章汽车类

第一节轻型、微型汽车厂

第3.1.1 条轻型、微型汽车厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产分别为20000辆、60000辆轻型汽车和年产分别为20000 辆、40000辆微型汽车；属于大批大量生产性质。

二、生产工艺采用国内同类厂的先进生产工艺：薄板材下料采用开卷线；冲压、焊装、涂装、总装均采用连续式生产线。

三、生产协作工厂生产任务为制造车架、车身、车厢总成和底盘零件，并进行整车装配调试。其他零部件如发动机、变速箱、前后桥、水箱、车轮、转向机等均由外厂协作供应。

四、工厂组成厂区设有冲压、焊装、涂装、总装等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

五、厂房组合采用汽车制造厂通常采用的联合厂房和多层库房布置形式。

六、运输方式采用无轨运输。

七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度：当厂区用地20hm，以下时，一般不超过2 % ；用地20hm2 以上时，一般不超过1.5 %。

八、成品车停放场按10 ~ 15d 的贮存周期确定停放场用地。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第3.1.2 条用地指标

一、轻型、微型汽车厂建设用地指标不宜超过表3.1.2 的规定。

二、当厂区内增设试车跑道时，其单位产量用地宜乘以调整系数1.02 ~1.04。

第3.1.3 条轻型、微型汽车厂建筑系数不宜低于38 ％。

第二节客车厂

第3.2.1 条客车厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产分别为1500辆、3000 辆大中型客车和年产分别为3000 辆、6000辆、20000 辆小型客车；属于成批生产性质。

二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：薄板材下料采用开卷线；车身侧围、车门分别组成冲压、焊装生产线；涂装和总装采用连续式生产线。

三、生产协作工厂生产任务仅为车身制造、整车装配和调试。其他零部件如汽车三类底盘、靠背座椅、电器仪表及非金属制品等均由外厂协作供应。

四、工厂组成厂区设有冲压、焊装、涂装、总装等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等措施和部门。

五、厂房组合采用客车制造厂通常采用的联合厂房和多层库房布置形式。

六、运输方式采用无轨运输。

七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过20 ％。

八、成品车停放场按10~15d 的贮存周期确定停放场用地。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第3.2.2 条用地指标

一、客车厂建设用地指标不宜超过表3.2.2 的规定。

二、当厂区内增设试车跑道时，其单位产量用地宜乘以调整系数1.02 一1.04。

第3.2.3 条客车厂建筑系数不宜低于38 ％。

第四章电机、电器类

第一节变压器厂

第4.1.1条变压器厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产中小型变压器分别为500MVA、1500MVA，属于小批或成批生产性质；年产大型变压器分别为3000MVA、5000MVA、10000MVA，属于单件小批生产性质。

二、生产工艺采用国内同类厂的先进生产工艺：大型变压器器身真空处理采用煤油气相干燥设备；铁芯片剪切采用硅钢片纵剪线和横剪线；变压器油箱的加工采用高效设备；中小型变压器的波纹油箱采用生产线进行成型和焊装。

三、生产协作产品所需铸件、锻件、热处理件、电镀件、成型绝缘件、套管、有载分接开关、无载分接开关、风冷却器、片式散热器等均由外厂协作供应。

四、工厂组成厂区设有装配、铁芯、线圈、绝缘、焊接、金工等生产车间和试验站、高压试验室等生产部门以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

五、厂房组合装配、铁芯、线圈等车间组成变压器厂房；油箱及油箱附件制作、酸洗、油漆等工段组成焊接厂房；金工、工具、机修等车间组成金工辅助厂房。

六、运输方式生产大型变压器为主的工厂，原材料运入和成品运出以铁路运输为主，其余采用无轨运输。生产中小型变压器为主的工厂，采用无轨运输。

七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度：建设规模为500MVA 的变压器厂一般不超过3 %；1500MVA 的变压器厂一般不超过2.5%；3000MVA、5000MVA 的变压器厂一般不超过2 %； 10000MVA 的变压器厂一般不超过1.5 ％。

当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第4.1.2 条变压器厂建设用地指标不宜超过表4.1.2 的规定。

第4.1.3 条变压器厂建筑系数不宜低于34 ％。

第二节中小电机厂

第4.2.1 条中小电机厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产中小型电动机分别为300Mw、600Mw、l000Mw、1500Mw，单机容量从0.55kw 到1250kw ；属于成批或大批生产性质。

二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：机械加工配备有数控机床、高效机床和组合机床；冲压配备有高速冲槽机；装配设有装配线。

三、生产协作产品所需的部分零部件、铸钢件和电镀件等均由外厂协作供应。

四、工厂组成厂区设有铸铁、锻工、冲压、机械加工、热处理、线圈、装配、产品试验、油漆等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。上述生产车间中的机械加工、装配、产品试验等车间和成品库组成联合厂房。

五、运输方式采用无轨运输。

六、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度：建设规模为300MW、600MW 的电机厂一般不超过2.5 % ；l000MW、1500MW 的电机厂一般不超过2 %。当工程建设项目与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第4.2.2 条用地指标

一、中小电机厂建设用地指标不宜超过表4.2.2 的规定。

二、当铸铁件外协，不建铸铁车间时，其单位产量用地应乘以调整系数0.85。

第4.2.3 条中小电机厂津筑系数不宜低于36 ％。

第五章石油化工机械类

第一节石油化工容器厂

第5.1.1 条石油化工容器厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产石油化工容器l0000t，其中：单重为200 ~ 600t 的重型和特重型容器共4500t，单重为50~200t 的大中型容器共4000t，单重为10 ~ l00t 的不锈钢、铝容器共1500t ；属于单件小批生产性质。

二、生产工艺从备料到组装焊接、热处理、产品检测等各工序都采用国内外先进的生产工艺。

三、生产协作产品所需铸件、锻件和板厚32mm 以上的热旋压封头以及电镀件、仪表、阀门等均由外厂协作供应。

四、工厂组成厂区设有备料、冲压、大中型容器、重型容器、不锈钢及铝容器、金工、油漆等生产车间和热处理工部、探伤室、酸洗工部等生产部门以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

五、厂房组合备料、冲压、大中型容器、重型容器等车间和模具、中间成品等库房组成第一联合厂房；不锈钢及铝容器、金工、工具、机修等车间和金属材料、毛坯等库房组成第二联合厂房。

六、运输方式原材料运入和成品运出以铁路运输为主，其余采用无轨运输。根据工厂厂址条件，重型及特大尺寸容器产品亦可采用由车间的重型行车直接运至码头装船的运输方式。

七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过1.5 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第5.1.2 条石油化工容器厂建设用地指标不宜超过表5.1.2 的规定。

第5.1.3 条石油化工容器厂建筑系数不宜低于35 ％。

第六章动力机械类

第一节工业锅炉厂

第6.1.1 条工业锅炉厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产低、中压工业锅炉蒸发量分别为1500t / h、3000t / h、s000t / h ；年产3000t / h 以下的，以生产单台蒸发量4 ~ 6t / h 锅炉为主；年产3000~5000t / h 的，以生产单台蒸发量6~20t / h 锅炉为主，并适量生产35t / h 及以上的中压小型热电站锅炉；属于成批生产性质，少数产品为单件小批生产性质。

二、生产工艺采用自动气割和自动或半自动焊接生产线等国内同类厂先进水平的生产工艺。

三、生产协作锅炉配套辅机如上煤机、出渣机、除尘器、水处理设备、省煤器、水泵、风机、阀门以及锅炉铸件毛坯等均由外厂协作供应。

四、工厂组成厂区设有汽包、管子、金属结构、机械加工、油漆等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

五、厂房组合汽包、金属结构、油漆等车间和金属材料库组成锅炉厂房；管子、备料等车间和管子库组成管子厂房；机械加工和机修车间组成加工辅助厂房。

六、运输方式采用无轨运输。

七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度：建设规模为1500t / h 的锅炉厂，一般不超过2 % ；3000t / h、5000t / h 的锅炉厂，一般不超过1.5 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第6.1.2 条工业锅炉厂建设用地指标不宜超过表6.1.2 的规定。

第6.1.3 条工业锅炉厂建筑系数不宜低于34 ％。

第二节中小功率柴油机厂

第6.2.1条中小功率柴油机厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产中小功率柴油机分别为750Mw、2250Mw、4500Mw ；属于大批或大量生产性质。中小功率柴油机通常是指额定功率在331kw（约450HP）以下、缸径在160mm 以下的高速柴油机。

二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：机械加工采用专机、组合机床组成的流水线；装配采用连续式装配线、流水线。

三、生产协作工厂主要生产机体、缸盖、曲轴、凸轮轴、连杆等五大件，并进行整机装配、试车、油漆、包装。大型锻件毛坯、中小杂件和其余零件、部件均由外厂协作供应。

四、工厂组成厂区设有铸工、热处理、金工、装配、试车、油漆等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

五、厂房组合金工、装配、试车、油漆包装等车间和外协件库组成联合厂房；综合仓库为多层库房；外协件库为高架库房。

六、运输方式采用无轨运输。

七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度：建设规模为750MW、225oMW 的柴油机厂，一般不超过2 %；4500MW 的柴油机厂，一般不超过1.5 ％。

当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第6.2.2 条用地指标

一、中小功率柴油机厂建设用地指标不宜超过表6.2.2 的规定。

二、当建设规模在表6.2.2 档次范围内，其厂区用地宜按以下规定计算： 1 ．建设规模在750 ~ 2250MW 之间，宜按750MW 的厂区用地为基数，每增加产量750MW，增加用地 5hm2。2 ．建设规模在2250~4500MW 之间，宜按2250MW 的厂区用地为基数，每增加产量750MW，增加用地3.5hm2。． 建设规模在4500MW 以上的，可按4500Mw 的厂区用地为基数，每增加产量750MW , 增加用地2.5hm2。

三、当铸件外协，不建铸工车间时，其厂区用地应乘以调整系数0.8。

第6.2.3 条中小功率柴油机厂津筑系数不宜低于36 % ，第七章工程机械类第一节推土机厂

第7.1.1条推土机厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产103~235kw（约140~320HP）推土机400 ~600 台，包括配件共重5000 一15000t ；属于成批生产性质。

二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：机械加工配备有数控机床、高效机床和加工中心；焊接配备有钢板预处理线、数控切割机、二氧化碳气体保护焊及自动焊机；装配设有装配线。

三、生产协作产品所需柴油机、液压件、履带总成、变速箱总成、液力元件以及铸铁件、电镀件等均由外厂协作供应。

四、工厂组成厂区设有铸钢、锻造、金属结构、机械加工、热处理、油漆、装配等生产车间以及辅助生产、动力站房（含煤气站）、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

五、厂房组合金属结构、大件加工、油漆、装配等车间和配套件、外协件、半成品等库房组成联合厂房。

六、运输方式原材料运入和成品运出以铁路运输为主，其余采用无轨运输。

七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过1.5 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第7.1.2 条用地指标

一、推土机厂建设用地指标不宜超过表7.1.2 的规定。

二、铲土运输机械类的铲运机厂、平地机厂、装载机厂在未编制建设用地指标之前可参照使用本指标。

三、当铸钢件外协，不建铸钢车间时，其单位产量用地应乘以调整系数0.9。

第7.1.3 条推土机厂建筑系数不宜低于34 ％。

第八章机床类

第一节棕刚玉磨料厂

第8.1.1 条棕刚玉磨料厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产棕刚玉磨料分别为40000t、52000t，其中棕刚玉块占25 ％、棕刚玉磨粒占67.5 ％、棕刚玉磨粉占7.5 % ；属于大批大量生产性质。

二、生产工艺采用国际先进水平的生产工艺：计量采用电子秤；冶炼采用倾倒炉；生产全过程采用连续运输系统。

三、生产协作设备的大中修外协。

四、工厂组成厂区设有原材料库和备料、配料、冶炼、碎选、制粒等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

五、运输方式原材料运入和成品运出采用汽车，生产线上全部采用连续运输，其余采用汽车和手推车运输。

六、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过2 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设项目用地指标。

第8.1.2 条棕刚玉磨料厂建设项目用地指标不宜超过表8.1.2 的规定。

第8.1.3 条棕刚玉磨料厂建筑系数：当建设规模为40000t 时，不宜低于34 % ；当建设规模为52000t 时，不宜低于36 ％。

第二节碳化硅磨料厂

第 8.2.1条碳化硅磨料厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模 年产碳化硅磨料分别为7500t、15o00t，其中绿碳化硅占47 %，黑碳化硅占40 %、绿、黑碳化硅磨粉占13 % ；属于大批大量生产性质。

二、生产工艺 采用国内先进水平的生产工艺：计量采用电子秤；冶炼采用活动电阻炉；破碎采用颗式破碎机；生产全过程采用连续运输系统。

三、生产协作 设备的大中修外协。

四、工厂组成厂区设有原材料库和备料、配料、冶炼、碎选、制粒等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

五、运输方式原材料运入和成品运出采用汽车，生产线上全部采用连续运输，其余采用汽车和手推车运输。

六、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过2.5 %。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第8.2.2 条碳化硅磨料厂建设项目用地指标不宜超过表8.2.2 的规定。

第8.2.3 条碳化硅磨料厂建筑系数：当建设规模为7500t 时，不宜低于34 % ；当建设规模为15000t 时，不宜低于37 ％。

第九章轴承类第一节钢球厂

第9.1.1 条钢球厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产铬钢钢球5 亿粒（平均粒重3.0kg ／千粒），产品总重1500t ；属于小件大批大量专业生产性质。

二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：配备有自动高速冷墩机、带无级变速水平输球盘磨球机、研磨主轴自动加压研磨机等自动或半自动高效设备；对以5/16 英寸为代表规格的产品，采用自动生产线生产；其他大部分产品采用机群式布置组织生产。

三、生产协作机修用铸件及生产用锉板、磨盘等工具由外厂协作供应。

四、工厂组成厂区设有热前、热处理、热后、专线等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

五、厂房组合热前车间和金属材料库；热处理车间和专线车间分别组成二个联合厂房。

六、运输方式采用无轨运输。

七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过3 ％。厂区避开对工业噪声有特殊隔离要求的单位。

当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第9.1.2 条用地指标

一、钢球厂建设用地指标不宜超过表9.1.2 的规定。

二、建设规模为年产4.0 ~ 6.0 亿粒的同类钢球厂，其单位产量用地均为1.0hm2／亿粒。

第9.1.3 条钢球厂建筑系数不宜低于37 ％。

第十章仪器仪表类第一节压力仪表厂

第10.1.1 条压力仪表厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模以单圈弹簧管压力仪表为代表产品，年产分别为6 万台、16 万台、26 万台，三种规模的压力仪表厂均属于大批大量生产性质。

二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：机械加工配备有数控机床；弹性元件的加工制造、测试以高效专用设备为主；装配设有专用校验台。

三、生产协作产品所需的铸铁件、电镀件、油漆件、冲压件及机床大修等均由外厂协作供应和解决。

四、工厂组成厂区设有机械加工、弹簧管元件加工、装配等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

五、厂房组合元件加工车间和部分生产管理部门组成多层厂房。生产规模较小时，将机械加工、装配等车间和零件、成品等库房组成一座多层厂房；生产规模较大时，机械加工车间、装配车间、综合仓库则分别组成多层厂房。

六、运输方式采用无轨运输。

七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过3 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第10.1.2 条用地指标

一、压力仪表厂建设用地指标不宜超过表10.1.2 的规定。

二、当外协条件变化需自建冲压车间时，其单位产量用地宜乘以调整系数1.07 ~ 1.08；自建表面处理车间时，宜乘以调整系数1.08 ? 1.09。

第10.1.3 条压力仪表厂建筑系数不宜低于34 ％。

第二节气动调节阀厂

第10.2.1 条气动调节阀厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模以阀类耐压铸件为主体的气动薄膜单（双）座调节阀为代表产品，产品公称直径6 ~ 500mm，以中小口径为主，年产7000台；属于多品种小批量生产性质。

二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：机械加工配备有阀杆滚压机、数控机床等高效设备；装配设有装配流水线及产品校验的专用仪器。

三、生产协作产品所需的铸钢件、铸铁件、铸铝件、橡胶件以及电镀件等均由外厂协作供应。

四、工厂组成厂区设有机械加工、饭金、冲压、弹簧、装配等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。上述机械加工和装配车间组成联合厂房；部分仓库组成多层库房。

五、运输方式采用无轨运输。

六、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过2.5 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第10.2.2 条用地指标

一、气动调节阀厂建设用地指标不宜超过表10.2.2 的规定。

二、建设规模为年产5600 ~ 8400 台的气动调节阀厂，其单位产量用地均为7.8m2 ／台。

第10.2.3 条气动调节阀厂建筑系数不宜低于34 ％。

第十一章工艺专业化厂

第一节铸钢专业厂

第11.1.1条铸钢专业厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产铸钢件分别为 5000t、8000t、12000t，产品最大件分别为2 ~ 3t、4 ~ 5t 和8 ~ 10t。三种规模的铸钢厂均属于单件小批生产性质。

二、生产工艺主要采用国内同类厂平均先进水平的水玻璃有机醋自硬砂造型和复杂泥芯采用树脂砂制芯的生产工艺。

三、工厂组成厂区设有铸钢、铸件粗加工并在 5000t 和8000t 两种规模的厂设有精密铸造等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

四、运输方式5000t 和 8000t 两种规模的厂采用无轨运输；12000t 规模的厂原材料运入和产品运出以铁路运输为主，其余采用无轨运输．

五、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过2 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第11.1.2 条用地指标

一、铸钢专业厂建设用地指标不宜超过表 11.1.2的规定。

二、当不建精密铸造车间时，5000t、8000t 规模铸钢厂的单位产量用地应分别乘以调整系数0.95、0.96。

第11.1.3 条铸钢专业厂建筑系数不宜低于31 ％。

第二节锻造专业厂

第11.2.1 条锻造专业厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产锻件分别为3000t、5000t、8000t，产品为盘形件、轴杆件、阶梯轴件等中小锻件毛坯。三种规模的锻造厂均属于小批或成批生产性质。

二、生产工艺锻造采用模锻为主，自由锻为辅及火焰炉加热的生产工艺，属于国内同类厂平均先进水平。

三、工厂组成厂区设有锻造车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

四、燃料锻件加热是按燃煤或燃气考虑，在厂区留有自建小型热煤气炉的可能。

五、运输方式采用无轨运输。

六、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过3 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第11.2.2 条锻造专业厂建设用地指标不宜超过表 11.2.2的规定。

第11.2.3 条锻造专业厂建筑系数不宜低于36 %

第三节热处理专业厂

第11 , 3.1 条热处理专业厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模按热处理工艺分类计重，年产分别为5000t、10000t、15000t，属于单件小批生产性质的中小型热处理专业厂。生产任务的构成比例为：淬硬件60 ％、调质件24 写、渗碳件12 ％、氮化件3 ％、真空热处理件1 ％。

二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺。

三、工厂组成厂区设有调质、淬硬热处理和感应加热、化学热处理等两个生产车间以及动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

四、运输方式采用无轨运输。

五、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过3 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第11.3.2 条热处理专业厂建设用地指标不宜超过表 11.3.2的规定。

第11.3.3 条热处理专业厂建筑系数不宜低于35 ％。第四节电镀专业厂

第11.4.1 条电镀专业厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：

一、建设规模年产电镀件表面积30 万～50 万m2；属于多镀种成批或小批生产性质。

二、生产工艺采用国内同类厂先进水平的生产工艺，以无氰和低氰工艺为主；装饰性镀层采用光亮镀铜、光亮镀镍等光亮电镀工艺；镀后清洗采用多级逆流清洗工艺；工艺装备以机械化生产线为主。

三、工厂组成厂区设有酸洗、抛光、电镀等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。

四、运输方式采用无轨运输。

五、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过3 %。厂区避开对电镀污染和腐蚀性有特殊隔离要求的单位和设施。

当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。

第11.4.2条用地指标

一、电镀专业厂建设用地指标不宜超过表 11.4.2的规定。

二、建设规模低于30 万m的电镀专业厂，厂区用地不宜超过2.0hm，建筑系数不宜低于35 ％。

三、当采用二层生产厂房和库房时，其单位产量用地应乘以调整系数0.85。

第11.4.3 条电镀专业厂建筑系数不宜低于35 ％。

附录名词解释

一、单位产量用地：系指单位产量使用厂区土地面积的数量。即： 单位产量用地=

二、厂区用地面积；系指厂区（含生产区和厂前区）四周围墙内的用地面积，按围墙轴线计算。当厂前区面向城市道路的一侧不建围墙时，则以城市规划部门给定的厂前区用地范围一侧的建筑红线为计算界线。

广东省建设工程安全生产承诺书 篇5

中建三局三公司：

我代表对你司的安全生产工作做如下承诺：

一、认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”，严格遵守你司各项安全生产规章制度，坚决做到安全生产。

二、保证进入施工现场的作业人员身体健康，无建筑施工作业禁忌的身体疾病，不的使用18岁以下工人（童工及未成年工），不使用年龄超过45岁以上的人员。

三、及时向你司上报作业人员名单，接受你司安全教育，保证不私自乱雇工人。

四、按照合同约定，保证为工人配备合格有效的个人劳动防护用品，并认真教育和督促工人正确使用劳动防护用品，保证安全生产。

五、听从管理人员指挥人员和安排，加强施工过程中的管理和督促，教育作业人员遵守操作规程和劳动纪律，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

六、严格执行施工方案及作业指导书，按照安全技术交底的要求进行作业，不违章冒险作业。

七、保证特种作业人员的经教育培训合格持有效证件上岗，自带各类工具符合国家及行业安全要求，不使用国家明令禁止淘汰的设备和工具

八、遵守项目上的一切管理制度，积极组织落实开展本队内的班前安全教育活动。加强班前安全喊话等多样化教育。

九、教育本队所有施工人员，遵章守纪，服从项目管理。如有违章行为，经项目及其他人员再三教育不改者，愿意接受项目罚款，不服从管理及教育者，及时办理退场手续。

十、支持项目安全员的工作，加强相互之间的沟通及了解、学习，保证现场施工用电、机械设备（小型机具）符合安全使用要求。做到用电要申请，接线找电工，机械设备（小型机具）在使用中要做到定人定岗，操作人员懂的本设备的性能，操作办法及操作规程。

十一、参加项目部各种应急预案的演习，熟悉操作规程，教育工人遇有险情时，及时向项目部汇报，参加事故抢险工作。

承诺单位盖章：

法定代理人或法人委托人签字：

广东建设工程造价指标 篇6

粤建管字【2000】45号

各地级以上市建委，深圳市建设局，顺德市市政建设局，省直有关单位：

为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针；促进我省建设工程安全生产、文明施工规范化、标准化和制度化管理，提高施工安全监督管理水平，现将《广东省建设工程施工安全评价管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中碰到的问题及时反馈省建设厅建筑管理处。

广东省建设厅

二○○○年十二月二十六日

广东省建设工程施工安全评价管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，促进我省建设工程安全生产、文明施工规范化、标准化和 制度化管理，提高施工安全监督管理水平，根据《中华人民共和国建筑法》、建设部《建筑安全生产监督管理规定》和〈广东省工程建设安全监

督暂行规定〉，制定本办法。

第二条

建设工程施工安全评价（以下简称安全评价），是指依据〈建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）（以下简称〈标准〉）对建设工程施工现场安全生产情况进

行监督、检查的结论。

第三条

凡在我省行政区域内新建、扩建、改建的工业与民用建（构）筑工程和市政基础设施工程，施工安全检查和监督管理适用本办法。

第四条 建设工程施工全过程具体的安全评价监督工作由建设行政主管部门委托建设工程安全监督机构（简称安监机构）进行。

第二章 安全评价程序与内容

第五条

工程开工前建设单位必须办理施工安全监督手续，施工单位应同期提供下

列资料，由安监机构审查安 全生产、文明施工管理制度:

（一）安全生产、文明施工责任制；

（二）安全生产、文明施工目标管理要求;

（三）施工组织设计；

（四）安全生产、文明施工检查制度；

（五）安全教育制度；

（六）特种作业人员上岗证；

（七)物料提升机（钢井架、龙门架）、塔式起重机、外用电梯等设备和施工机

具进场及安装使用管理制度。

安监机构应在2个工作日内对以上资料审查完毕，向施工单位提出安全生产、文明施工管理制度的审查意见。对审查不合格的工程，安监机构应责令施工单位限期整改、重新报送审查，审查合格方能领取施工许可证。

第六条

施工组织设计应包括专职安全员配备情况，安全生产、文明施工措施，基坑支护、模板工程等专项技术方案和专项用电施工组织设计等内容，并经施工单位技术负责人审核签名和加盖公章后才能使用。

第七条 安全评价按下列五个阶段进行:

（一）施工准备评价。在施工现场准备完毕后，对场地平面布局、围蔽、临时用电、给排水、办公和生活设施进行评价。

（二)达标评价。该阶段的评价应在工程施工至下列进度时进行:

1、房屋建筑工程地下室基坑超过3米时;

2、地下室深度不足3米或无地下室的房屋建筑工程施工至第三层楼面时;

3、市政基础设施工程开工一个月后或完成工程量15%时。

(三）结构施工评价。10层以下的房屋建筑工程封顶时作一次评价;l0层以上的房屋建筑工程，其主体结构施工应在每完成10层时，分别评价一次，结构封顶时还应进行一次评价;市政基础设施工程在结构施工阶段，每 3个月评价一次，直至结构完工。

（四）装饰施工评价。在外脚手架拆除前，进行装饰施工安全评价。

(五)竣工评价。工程竣工验收交付使用前，进行一次工程竣工评价。

第八条

每次安全评价前，施工单位必须对照《标准》，组织班组、项目、企业进行三级安全生产检查，如实填写记录、检查情况，对需整改的，应提出整改意见，并由施工单位技术、安全部门按《标准》规定的 “建筑施工安全检查评分汇总表”的内容

填写自评意见。

第九条 安全评价检查组必须由3名以上安监人员组成，其中电气和机械专业的安监人员各不少于l人，依据 《标准》对现场进行逐项检查评分，作出评价意见和评定 等级。竣工评价还应对施工材料、设备清场等文明施工情 况进行审查。检查组应综合五个阶段的评价意见、安全事故记录，并作出总体评价结论意见，报安监机构负责人核定等级和 签发《建设工程施工安全评价书》

第十条

工程施工每一阶段的各次安全评价，根据《标准》分为优良、合格、不合格三个等级;其中文明施工单项检查80分及其以上为优良，80分以下、70分及其以上为合格，低于70分为不合格。竣工评价结论按历次评价评分的平均值评定等级，施工阶段发生1起重大安全事故或安全评价及文明施工单项 检查累计2次不合格的，竣工等级降低一级；施工阶段发生2起重大安全事故或安全评价及文明施工单项检查累计

3次不合格的，竣工等级评价为不合格。

第十一条

安监机构在各次安全评价中，如发现施工 现场存在安全隐患和安全管理问题，应向施工单位发出限 期整改通知书，并对其整改情况跟踪监督;不按期完成整 改或整改后仍达不到要求的，安监机构应及时向建设行政 主管部门报告，并提出处理意见，由建议行政主管部门按 有关规定对施工单位作相应的行政处罚。对评价不合格的，应及对向建设行政主管部门报告。当遇到可能危及人员生命财产安全或造成不可弥补的 重大损失的紧急情况时，由安监机构签发《停工通知书》，责令施工单位立即停工，组织抢险，并报建设行政主管部门补办有关手续。

第十二条

安全评价实行季报制度，每季度结束10天内，由各地级市安监机构汇总统计本地区安全评价及文明施工检查情况，报省建设工程质量安全监督检测总站和同级建设行政主管部门，省建设工程质量安全监督检测总站统计全省安全评价及文明施工检查情况报省建设厅建筑管理处。

第十三条

《建设工程施工安全评价书》一式三份，安监机构、施工单位各存一份，另一份由建设单位归入工 程竣工验收备案文件。

第三章监督与处罚

第十四条

各级建设行政主管部门应结合安全生产、文明施工优良样板工地(以下简称双优工地)的评比活动，每半年应组织一次对本地区施工安全生产、文明施工状况和安全评价制度的落实情况进行检查，并对不落实安全评价制度或不按《标准》进行安全评价的安监机构和工程安全评价不合格的施工企业予以通报批评。

第十五条

施工单位对安监机构的安全评价有异议时，可提请安监机构的主管部

门组织复查。

第十六条

安监机构不履行监督职责，弄虚作假，提供虚假《建设工程施工安全评价书》，或不落实评价制度而造成重大安全事故的，除应退还施工安全监督费外，根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、并依法追究相关人员责任。

第十七条

安监人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，提供虚假安全评价意见的，视情节轻重，给予批评、警告、记过直至取消安监员资格的处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任·

第十八条 施工单位在本一项工程竣工评价不合格，一年内不得跨地区承接

工程

第十九条

由建设行政主管部门责令停工或安监机构 责令整改的工程，施工单位未经许可擅自开工或不按要求整改，造成重大安全事故的，吊销该项目经理的资质，并对施工单位给予相应的资质处罚和追究法律责任

第二十条

在按建设部有关规定施工企业资质进行年检时，将本对施工单位在建、竣工项目的安全评价列为资质年检的重要指标，如施工单位本内有 二项（含二项）以上竣工评价不合格的工程，资质年检只能定为基本合格或缩小承包范围;一年内有三项（含三项）以上竣工评价不合格的工程，资质年检不予通过。

第二十一条

项目经理在同一项目施工管理中，一次安全评价不合格，给予警告处理;累计2次安全评价不合格，调离工作岗位，并建议发证机关降低一级资质使用；竣工评价不合格或在新的项目施工管理中仍有2次安全评价不合格，作吊销资质处理。

第二十二条

本办法规定的责令停工、警告、通报批评的行政处罚，由工程隶属管理的建设行政主管部门决定；降低资质等级和吊销资质证书，停止安全机构开展监督业务和取消安监机构及安监人员资格的行政处罚，由颁发资质、资格证书的机关决定。

第四章 附则

第二十三条

本办法由省建设厅负责解释。

第二十四条

本办法自颁发之日起施行。

文件名称：建筑工程施工许可管理办法

颁布部门：国家建设部 实施时间：1999年12月1日 文号：建设部【1999】第71号令

建筑工程施工许可管理办法

第一条

为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。

第二条

在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、道路、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第三条

本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第四条

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明

文件:

(一)已经办理该建筑工程用地批准手续。

(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

(四)已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所

确定的施工企业无效。

(五)已满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了

审查。

(六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

(七)按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

(八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

(九)法律、行政法规规定的其他条件

第五条

申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

(一)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。

(二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。

(三)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设

单位，并说明理由。

建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新

申请领取施工许可证。

第六条

建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签

订的施工承包合同一致。

施工许可证应当放置在施工现场备查。

第七条

施工许可证不得伪造和涂改。

第八条

建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

第九条

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告，中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

第十条

对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

第十一条

对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条

对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条

本办法中的罚款，法律法规有幅度规定的从其规定，无幅度规定的为

5000元以上30000元以下。

第十四条

发证机关及其作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；循私舞弊、滥用职权的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于符合条件、证明文件齐全有效的建筑工程，发证机关在规定时间内不予颁发施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十五条

建筑工程施工许可证由国务院建设行政主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门统一印制。

施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。

第十六条

本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下(含两层)住宅工程，不适用本办法。

军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。

第十七条

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法制定

实施细则。

第十八条

本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

第十九条

浅谈工程建设项目后评价指标体系 篇7

1 后评价指标体系设置原则

项目后评价是一个全过程的评价, 具有复杂性和多样性, 因此科学合理地设置后评价体系至关重要, 必须要能从不同角度系统地反映评价的内容, 而不是简单的堆积, 是一个相当复杂的系统分析过程, 应遵循一定的原则。

1.1 科学性原则

这是设立后评价指标的首要原则, 既要体现合理性、准确性、全面性及系统性, 又要符合经济学和社会学的原则。合理性要求是指围绕后评价的目的, 结合项目本身的独特性来设置后评价指标, 充分反映后评价建设项目从准备到投产运营的客观情况。准确性要求是指设置指标的形式、内容必须能正确地反映后评价某一方面的真实情况。全面性要求是指建设项目后评价指标设置的完整性, 能从不同侧面反映项目的决策、设计、实施、管理和运营等方面的水平, 揭示项目存在的问题。系统性要求是指建设项目后评价各指标之间必须具有有机的联系, 每个具体的指标都要与建设项目后评价的总目标或者上一级目标保持一致性和关联性。

1.2 对应性与可比性原则

建设项目的绩效如何, 在很大程度上取决于评价者设置的比较标准。为了使建设项目后评价能够真实客观地反映出建设项目的绩效, 首先必须保证对应性原则, 即要使建设项目后评价指标体系与建设项目前期评价、实施过程评价指标体系基本一致, 这样就可将项目的实际运行的数据与项目前期可研数据进行比较, 从而做出客观公正的后评价结论。在服从对应性与可比性原则的基础上, 后评价工作者要考虑项目本身的特点, 设置反映该项目后评价目的和要求的补充指标。

1.3 可操作性原则

可操作性原则是指在设计建设项目后评价指标体系时要以实用为原则, 后评价指标的设计既要力求简便易行, 便于理解和运用, 又要能切实反映建设项目的决策质量、管理水平、效益和影响;设置的后评价指标既能定量计算又要有具体的定性描述, 做到定量为主, 定性为辅:既要考虑设计定量指标, 反映投资建设项目的绩效水平;又要设计定性指标, 反映投资建设项目的管理水平。设置的后评价指标体系时应尽量做到既有适用于各类建设项目后评价的通用性指标, 又有结合个别建设项目特点的专用性指标。

1.4 可持续性原则

在设置评价指标的时候, 应当考虑到项目今后的发展趋势, 从项目可持续发展的角度出发, 设置相关的评价指标。同时在评价指标上也不应仅仅局限于当前的状况, 而应从投资项目的整个生命周期进行考量, 设置完整的项目评价指标。

遵照上述原则的情况下, 结合我国当前经济和社会的特点, 借鉴国外的有益经验, 充分运用指标与指标体系的比较功能, 评价功能, 优选功能, 控制功能, 使项目的后评价真正成为决策者的参谋与依据。与此同时, 在选择评价指标时, 不必将所有指标因素都考虑进去, 只需选择一些主要的、最能反映该行业项目的指标即可。

2 建设项目后评价指标体系的构建

项目后评估考察的因素主要包括项目的过程管理、经济效益、社会效益、环境影响, 可持续发展等因素, 其中过程管理指标主要考察项目的执行过程、控制进度以及完成的效果;经济效益主要是考虑项目的总投资和负债情况, 重新测算项目的财务评价指标、经济评价指标、偿债能力等;社会效益可以考察提高城市化水平、带动经济发展、产业关联度等因素;环境影响可以考察污染的控制, 对周边景观的影响等;可持续发展是考察项目内外条件对项目后续发展的影响。

2.1 过程管理评价指标

过程管理评价指标是指项目从前期决策、实施建设到投入运营全过程的项目管理水平和质量。对项目前期决策后评价重点是对项目可行性研究报告、项目评估报告和项目批复批准文件的评价, 即根据项目实际的产出、效果、影响, 分析评价项目的决策内容, 检查项目的决策程序, 分析决策成败的原因。评价项目勘察设计、采购招投标、投资融资等方面是否科学、合理及履行必要程序;实施阶段的后评价包括:项目的合同执行情况分析、工程实施及管理、资金来源及使用情况;运营阶段主要是评价机构设置、人员配备、功能匹配、管理制度等方面是否科学、完善、合理。

2.2 经济效益后评价指标

经济后评价是工程建设项目后评价的核心内容, 是指对投产运营的工程建设项目投资经济效益的再评价, 它是以项目建成投产后的实际数据为基础, 重新预测项目生命期内各项经济数据, 计算出各主要投资效益指标, 然后将它们同项目前期评价预测的有关经济效益指标进行对比, 其目的是分析和评价项目投产后重新计算的项目经济效益指标与预测指标的偏差程度及其原因, 吸取经验教训, 为提高项目投资实际效益和制定有关投资计划、政策服务。一般工程建设项目经济后评价指标包括以下内容:内部收益率、投资利润率、回收期、净现值等因素。

2.3 社会效益评价指标

社会效益评价就是分析项目对国家 (或地方) 社会发展目标的贡献和影响, 包括项目本身和对周边地区社会的影响。也就是分析评价工程项目建成投入运营后的对社会、环境、文化等多目标影响和贡献, 其评价内容包括:促进经济增长、增加就业机会、提高居民生活质量、提高城市化水平、对社会文化适应性等多方面内容。

促进经济增长指标是考虑项目对当地的经济增长、税收、财政收入有无贡献的角度考察;增加就业机会指标是考察项目的实施有无为当地的就业状况提供机会, 提供岗位的程度;提高居民生活质量指标主要考察项目的实施有无为当地的居民生活提供便利, 有无提高居民生活质量;提高城市化水平指标是评价项目的开展对当地的城市化进程有无贡献;对社会文化的适应性指标是考察项目的操作是否符合当地的社会文化习俗, 定位是否与当地的发展水平相适应;该类指标主要考察项目与社会环境的相容性。

2.4 环境影响评价指标

环境影响后评价指标是建设项目影响后评价指标体系中一个重要方面, 用于评价建设项目的实施对项目所在区域环境的影响量, 以此促进建设项目对防治环境污染的重视, 进而全面反映建设项目的效益和影响。环境影响后评价指标主要包括:生态环境评价指标:主要用于评价该建设项目对土壤、水土流失、植被与野生动物的影响以及所采取的环保措施与效果。声环境评价指标:主要用于评价建设项目对声环境的实际影响范围、程度以及相应所采取的环保措施与效果。水环境评价指标:主要用于评价建设项目对水环境的实际影响范围、程度以及相应所采取的环保措施与效果。大气环境评价指标:主要用于评价建设项目对大气环境的实际影响范围、程度以及相应所采取的环保措施与效果。

2.5 建设项目可持续后评价指标体系

建设项目可持续评价主要分析建设项目内、外部条件对项目的可持续发展的影响, 提出建设项目持续发挥效益的评价结论, 并根据需要提出项目应采取的措施。项目可持续发展外部条件是指项目发展对所处区域的影响:主要评价该建设项目未来发展对所处区域的社会发展、自然环境与资源开发利用所可能产生的影响、防范和减少这类影响的措施、最终不可避免的影响;所处区域对项目发展的支持与影响:主要评价该建设项目所处区域的未来经济发展、政府的支持力度、政策法规及宏观调控、资源调配、当地管理体制及部门协作情况、配套设施建设、生态环境保护要求等。项目可持续发展的内部条件主要分析评价建设项目自身条件对项目可持续发展的影响:包括项目更新升级能力、项目研发能力、项目的兼容能力、项目产品的竞争能力、项目防灾抗灾能力、项目生命期的长短、项目生命周期内能给企业带来的最大效益、项目内部维护能力等。

3 结束语

工程建设项目后评价指标体系应本着科学性、对应性可比性、可操作性、可持续性的原则, 建立行之有效的项目后评价指标体系。由于具体的工程建设项目形式多种多样, 不同形式的建设项目差别很大, 其经营方式和管理要求也是千差万别。因此, 在对项目进行后评价的时候, 必须针对不同的项目对指标体系进行调整, 并对指标进行权重关系的确定。●

摘要：随着市场经济的发展和投资体制改革的深入发展, 工程建设投资项目后评价越来越受到投资者、管理者的重视, 但缺乏一套完善的后评价指标体系, 成为后评价工作进一步发展的瓶颈。本文从投资项目后评价指标的设置原则出发, 构建提一般投资项目后评价指标体系, 为促进投资项目后评价工作开展和提高后评价质量的提供有力保证。

关键词：投资项目,后评价,指标体系

参考文献

[1]国家发发展和改革委员会.中央政府投资项目后评价管理办法 (试行) .发改投资[2008]2959号, 2008, 10

[2]陈玉亚.浅谈企业投资项目进行后评价的重要性[J].科技咨讯, 2009, (33)

[3]刘欣.浅谈企业固定资产投资项目后评价[J].理财视点, 2009, (10)

广东建设工程造价指标 篇8

VOCs整治迫在眉睫

究竟VOCs对大气污染“贡献”有多少？省环境保护厅大气处相关负责人介绍，由于VOCs活性强，在高温、强光照射条件下，极易与氮氧化物发生光化学反应，让细粒子污染渐趋严重，是造成大气污染的原因之一。近两年，广东首要空气污染物均以臭氧和PM2.5为主，VOCs带来的大气污染由此可见一斑。

根据广东的地域情况和数据分析显示，大气污染物中二次污染物比一次污染物更多，可以占70%到80%左右，而二次污染中又有70%左右是跟VOCs相关，由VOCs形成的二次污染气体溶胶，占到了PM2.5成分中的三分之二到四分之三。

“在‘总量减排’任务完成，尤其是在大手笔脱硝、大幅度降低氮氧化物污染浓度的情况下，我省臭氧污染的势头却有上升趋势，去年更是取代PM2.5成为珠三角地区城市最主要大气污染物，不难看出VOCs的危害日趋明显”，省环境保护厅相关负责人补充说。

值得注意的是，PM2.5的危害大众已经比较了解，持续不断的灰霾天气也很容易引起人们警觉。但臭氧污染却极易被人们忽视，因为看似阳光明媚的晴热天，却是VOCs肆虐的时候，也因此VOCs被称作间接的“影子杀手”。

环保部部长陈吉宁在今年1月召开的全国环境保护工作会议上提出，控制VOCs排放是减少灰霾和光化学烟雾污染的有效措施。“未来一段时间，我省仍将遭受臭氧和PM2.5污染的困扰，空气质量想要持续改善，必须在VOCs这一污染源头上做文章。”广东省大气环境首席专家钟流举认为，如何有效控制区域VOCs排放总量，是未来广东实现大气环境质量全面持续达标的关键所在。

来源复杂治理难度大

“目前，工业生产是VOCs最主要来源，所涉及的企业行业众多，更加剧了VOCs来源的复杂性。”省环境保护厅大气处副处长张瑞凤告诉记者，化石燃料燃烧、废弃物燃烧、溶剂使用、石油存储和转运、化工生产、家具制造、印刷等无一不向大气环境中排放着VOCs。

不仅如此，工业源VOCs排放还有着强度大、浓度高、种类多、持续时间长等特点，对局部空气质量的影响显著。

在广东，VOCs整治更是难上加难。省环境保护厅相关负责人介绍，广东石油化工企业分布广泛，同时广东也是全国涂料、包装、家具和印刷大省，而这些行业企业都是VOCs“排放大户”。此外，广东省环科院相关人士还指出，广东作为全国50%集装箱的生产基地，集装箱制造业VOCs排放总量也相当惊人。

“与二氧化硫等常规污染物相比，VOCs成分复杂，污染源点多面广，且无组织逸散排放，末端治理效果微乎其微。”张瑞凤坦言，只有做到分行业总量控制，具体项目减排措施做到点对点，从源头消灭或减少排放，才能有效实现VOCs减排。

“目前全省工业源VOCs排放摸底调查工作已接近尾声。”省环境保护厅相关负责人透露，去年省环境保护厅针对全省涉及VOCs排放的企业发放超过2万张调查表，回收超过1.5万份，现正对工业源的排放现状进行核算，这将为“十三五”时期VOCs总量减排相关管理政策和治理措施的制定提供参考。

紧锣密鼓落实整治措施

事实上，近年来广东VOCs治理实践从未间断过。

记者从省环境保护厅获悉，早在2012年，省环境保护厅就已经印发了《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见》，同时要求在广州、深圳、东莞、佛山、中山5市率先开展VOCs污染防治试点工作，并将石油、化工列为排放VOCs的重点产业进行重点监控。

去年，省环境保护厅还印发实施了《广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014-2017年）》，从推行水性、低挥发性涂料等方面开展源头控制，推进印刷、制鞋、炼油、石化以及生活服务业等13个重点行业VOCs综合整治。

东莞VOCs治理在全省已先行一步，目前正积极完善VOCs台账加以监控，同时将在现有监测子站基础上增设VOCs监测设备，全面提高环境监测部门VOCs监测能力和技术水平。

与此同时，广东多个地市正在尝试推行激励机制促进VOCs减排。佛山市顺德区在2015年发布了《顺德区排污权有偿使用和交易试点工作实施意见》，家具和制鞋两大行业的工业VOCs排放成为试点对象。顺德区环保部门负责人称：“通过市场对企业环保行为补偿，将激励企业落实减排措施。”

在约束机制方面，去年5月环保部复函同意广州试行《广州市VOCs中三苯排放量核算办法》，对石油炼制、油品储运及销售、汽车船舶制造等企业征收VOCs排污费。

“通过市场行为推动减排的同时，要不断加强行政干预，严格环境执法。”环保专家建议，要将VOCs作为总量前置审核项目，严格控制高VOCs排放的项目上马，在重点生态功能区实行强制性保护，禁止新建VOCs污染企业，并逐步清理现有污染源。对于已投产的污染企业，环保部门要责令其整改，对于问题突出的企业要实行停产整顿，对于拒不整改的污染企业一律予以查封关停。