杭州市物业管理条例201

杭州市物业管理条例201（共9篇）

杭州市物业管理条例201 篇1

201学条例谈体会

2018学条例谈体会学深悟透做实

做守纪律讲规矩的忠实维护者和模范践行者

中共中央印发修订《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)后，自治区纪委常委会及时传达学习，要求全区各级纪检监察机关原原本本学、逐字逐句学、新旧对比学，学出坚定信仰，学出落实自觉。结合近期的学习体会，联系我区反分裂、反腐败斗争实际，就贯彻落实好《条例》进行了深入思考。有以下三点体会：

一、提高政治站位，做学习《条例》的明白人

党的十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，在党章中充实完善了纪律建设相关内容，充分体现了以习近平同志为核心的党中央用严明的纪律管党治党的坚定决心。此次修订《条例》是党的十八大以来，党中央第二次对条例进行修订，再次向全党释放了全面从严治党的强烈信号。新《条例》与2015年修订的《条例》一脉相承，是党中央站在新的历史起点上，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，对坚持和加强党的领导、全面推进党的纪律建设作出的再部署、再动员;是进一步总结提炼党的建设新实践新经验，对党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规要求的细化具体化;是针对管党治党存在的突出问题扎紧笼子，实现制度与时俱进，推动全面从严治党向纵深发展的治本之举。

纪检监察机关是党的政治机关，是执行纪律的监督机关，打铁必须自身硬。这就要求我们把《条例》放在全面从严治党的形势、背景这一大格局下来思考和认识，把学习贯彻《条例》作为“四个意识”和“两个维护”的具体体现，不断增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，把学习贯彻《条例》与学习贯彻总书记关于全面从严治党、加强纪律建设的重要论述结合起来，与学习党的十八大以来管党治党理论、实践和制度创新成果结合起来，与学习党章党规、宪法和监察法结合起来，与学习总书记关于做好新疆工作的重要讲话和重要指示精神结合起来，与贯彻落实新疆工作总目标、深入开展反分裂斗争和反腐败斗争结合起来，坚持先学一步、学深一层，做到熟知精通、学以致用，内化于心、外化于行，切实担负起全面从严治党的政治责任。

二、强化责任担当，做贯彻《条例》的监督人

抓反分裂斗争，维护党的政治纪律。此次修订《条例》，对“政治纪律”一章的修改和变动最大，涉及的内容最多。在新增的11条条款中，对违反政治纪律行为的处分就占到了5条，可见政治纪律的特殊重要性。纪检监察机关必须旗帜鲜明讲政治，牢牢把握“两个维护”的根本政治任务，忠实履行纪检监察职责，坚决维护以习近平同志为核心的党中央一锤定音、定于一尊的权威。特别是在新疆，面对严峻复杂的反分裂斗争和反恐维稳形势，我们必须始终把维护党的政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，牢固树立“没有局外地区、没有局外部门、没有局外人”的观念，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持以党章党规党纪为尺子衡量党员干部，精准发现违反政治纪律特别是反分裂斗争纪律的行为，坚决查处“七个有之”问题，坚决查处“吃着共产党的饭、砸着共产党的锅”，甚至与“三股势力”沆瀣一气、狼狈为奸的“两面人”“两面派”，严厉打击“不拿刀枪的敌人”，深挖细查问题产生的根源，坚决清除政治隐患。

抓党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党。新修订的《条例》将党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题等作为重点查处内容写入其中，这为全面从严治党向纵深发展找准了重点，不仅有助于深化全面从严治党，保持高压态势，而且有助于巩固反腐败斗争所取得的来之不易的成绩。我们要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处对总目标认识不到位、思想不聚焦，落实自治区党委反恐维稳“组合拳”打折扣、搞变通、弄虚作假的党员干部;严肃查处民生领域、涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，让群众有更多获得感、安全感、幸福感。要把握好“树木”和“森林”的关系，科学有效运用监督执纪“四种形态”，提高精准把握政策能力，不偏不倚、不枉不纵，对政治上值得信赖的党员干部稳妥处置;对隐瞒事实、欺骗组织，依然我行我素的严惩不贷。同时，要深化标本兼治，进一步扎紧制度笼子，发挥反面典型警示教育作用，实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进、同向发力。

坚持以人民为中心，坚决整治作风顽疾。新修订的《条例》着眼于解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加了对污染防治、扶贫、扫黑除恶等领域典型违纪行为的处分规定，完善了对不作为乱作为等损害群众利益行为的处分条款，充分体现了以人民为中心的发展思想和价值取向。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是纪检监察工作的根本出发点和落脚点。我们要牢固树立以人民为中心的思想，牢记“干部作风不实是我们最大敌人”这一科学论断，紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，在持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神的基础上，用足用好群众工作督导这个有力抓手，对贯彻落实总目标、打好“三大攻坚战”、查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”、开展群众工作、转变干部作风等情况，重点进行监督检查。

当前，要深入学习领会、认真贯彻落实总书记关于反对形式主义、官僚主义一系列重要论述和指示精神，按照中央纪委《工作意见》的部署要求和自治区纪委监委《整治形式主义、官僚主义7条措施》的具体举措，用好巡视利剑、强化监督检查、畅通举报渠道、严肃执纪问责、曝光典型案例，持之以恒整治形式主义、官僚主义，重点整治四个方面的12类问题。自治区纪委监委定期筛选性质严重、影响恶劣、顶风违纪、群众反映强烈的问题线索直查直办。对工作开展不力，查处问题不认真、纠正整改走过场的，坚决实施“一案双查”，严肃追究有关领导责任。

三、坚持忠诚干净，做执行《条例》的模范人

做党的纪律的忠实维护者，就是要把学习贯彻《条例》情况作为日常监督、巡视巡察、派驻监督的重点，加强对学习宣传、贯彻执行《条例》的监督检查，协助同级党委(党组)抓好本地区本部门的学习宣传教育和贯彻实施工作，用好制度利器，把牢纪律“戒尺”，巩固深化执纪必严、违纪必究常态化效果，真正让制度“长牙”、纪律“带电”，真正让铁规发力、让禁令生威。坚持把“惩”的作用和“治”的功能结合起来，坚持把“霹雳手段”和“菩萨心肠”结合起来，坚持把严管与厚爱结合起来，发挥纪律建设标本兼治的利器作用。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。作为党的“纪律部队”，我们要把“讲政治”融入血液，把“守纪律”浸入骨髓，成为遵纪守法的模范和“标兵”。带头在纪检监察机关营造风清气正的政治氛围、工作氛围、纪律氛围，真正把纪检监察机关建设成为充满正义、阳光积极、更加健康的政治机关，确保每名纪检监察干部不出列、不掉队。

守纪律讲规矩，既要靠自律，也要靠他律。要把严管视为厚爱，自觉主动接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。我们必须带头学习贯彻《条例》，以更高的标准、更严的纪律要求自己，模范遵守纪律、严格执行纪律，真正把《条例》刻印于心、外化于行，时刻紧绷纪律规矩这根弦，在思想上划出红线、筑牢底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

杭州市物业管理条例201 篇2

业主自治最早来源于所有权主体多元化、私有化和物业结构复杂化的相互结合。社区业主们为了确保购房目标最大程度上实现, 公共权益得到维护, 互相联合起来, 通过民主程序建立自治组织, 确立自治规范、自主决定本小区范围内的公共物业事项, 这就是业主自治的基本内容。

二、业主自治的现状

笔者曾在调查中发现, 杭州实现业主自治的小区, 基本有如下三种模式:第一种, 由于对物业公司不满, 而自发形成自治组织, 独立对社区内公共事务进行管理;第二种, 自治委员会对物业管理公司进行监督和指导, 以物业公司之“手”对小区公共事项进行管理;第三种, 根据市政府政策的相关规定, 从未引进物业管理公司, 表面上实行业主自治, 但资金严重缺乏, 内部管理较为混乱的部分老小区和小规模小区的管理模式。

就总体现状而言, 虽然杭州各社区的档次与层次各不相同、业主的整体文化水平与综合素质参差不齐、各小区自治管理模式也各不相同, 但都存在业主自治中业主委员会的民主性、代表性不足, 业主的参与度不高, 自治管理板块存在各种漏洞, 比如车辆管理混乱问题、小区私搭乱建拆除问题、财务开支透明化问题、环境卫生工作管理问题, 其中又以财务问题为困扰之首。

三、业主自治的规范

十年前, 杭州曾出台过一部《物业管理条例》, 但实践表明其早已滞后。具体表现在:因街道办事处、社区居委会以及乡镇政府的地位不明确, 《条例》不能充分发挥其职责;因《条例》对业主委员会的定位不规范, 造成许多小区未能选举产生业委会, 业委会不按规定召集业主大会会议, 或业委会集体辞职等情况导致业主矛盾激化;因业主提前解除合同但未选聘好新的物业服务企业, 物业服务企业经营不善或其他原因突然撤离小区等, 导致小区管理出现“真空”状况。

数年来, 草案已经经过4轮修改, 但最终的草案依然充满争议。在2013年3月的听证会中, 许多人对草案中限制业主自治表示了不满, 因其不仅与法律相悖, 而且因为涉及行政机关的介入, 违背了业主自治的原则, 背离了改革方向。

如草案第四条规定, 乡镇政府与街道办事处对本辖区内业主大会成立及业主委员会的选举工作进行组织和指导, 对业主大会和业主委员会依法履行职责指导、监督, 对社区管理与物业管理之间相互关系进行协调。社区居委会则对街道办事处、乡镇政府开展物业管理相关工作进行协助。

若业主委员会不按规定召集业主大会的, 草案则规定业主有权请求街道办事处、乡镇政府对召集时间进行协调、确定;逾期未召集的, 由街道办事处、乡镇政府组织召集或委托社区居委会组织召集。还规定了, 业主大会议题若涉及终止业委会委员资格或撤销业委会所作的决定, 则由街道办事处、乡镇政府或委托社区居委会核实业主大会召开条件后组织召集。

草案中强调, 除了乡镇政府、街道办事处以及社区居民委员会和业主委员会外, 其他任何单位和个人均不得召集业主大会会议。

此外, 草案规定, 对因客观原因未能选举产生业委会或业委会委员人数不足总数的二分之一的, 在新一届业委会产生之前, 由物业所在地的社区居委会在街道办事处、乡镇政府的指导和监督下代行业委会职责。

草案表明, 乡镇政府、街道办事处及社区居委会地位不明确导致其职责不能充分发挥, 然而实践表明, 如果物业管理中许多矛盾没有基层政府和社区居委会的协调解决, 物业主管部门是难以单独解决的。

然而, 这些规定首先就存在理念陈旧、立规偏颇、依据缺乏的问题。草案的主要受众面是广大业主, 维权第一性。而社区居委会完全不具民事责任能力, 所以维权难。因此草案中涉及社区居委会的职责更加需要严肃审核, 对于业主的保护和业委会的制约也应进一步说明。

其次, 从法理上看, 草案也显得很不完善。《物权法》对业主自治权已经予以了明确的保障, 业主共同管理的权利不应受到任何单位和个人的干涉和妨害, 而草案却把业主的权利让渡给了行政机关或社区居委会, 剥夺了业主的权利, 这是违法行为。草案还与《物业管理条例》以及《浙江省物业管理条例》的规定相悖。《浙江省物业管理条例》规定, 物业管理区域内有20%以上的业主提议或者符合业主大会议事规则规定条件的, 业委会应当组织召开业主大会临时会议, 业委会及其委员未能依法履行职责或者其行为损害全体业主共同利益的, 业主可以提议召开业主大会临时会议。业委会不按规定组织召开业主大会临时会议的, 物业主管部门、街道办事处、乡镇政府、居委会应当指导业主召开。

此外, 草案背离了改革发展的方向。国务院曾提出, 凡公民、法人或者其他组织能够自主决定, 行业组织或者中介机构能够自律管理的事项, 政府都要退出。这部草案, 却直接助长了行政机关干预业主自治的势头。

我国社会管理模式的改革, 不应是以政府变相剥夺公民权利为代价的。

四、业主自治的完善

草案已经确立了业主大会法律主体地位, 并明确了业主大会与业主委员会的关系。现在当务之急, 是科学设置政府权力与业主权利的边界, 突出业主在物业管理中的主体地位。业主“自治难”, 其实就是业主权利保障之难。如何有效的救济受损权利, 则是重中之重。

摘要：2013年3月, 杭州就《物业管理条例》修订草案 (二) 举行听证会, “小区业主自治”问题再次被推向风口浪尖。作为物业管理体系中的核心, 最应体现出其先进性与可操作性的小区业主自治部分, 总是在《物业管理条例》的一改再改中面临着尴尬的处境, 成为人们争议的焦点。各地立法口径不一、强制性规范过多、对业主委员会的定位不规范, 都成为制约其发展的因素。当今社会日新月异, 面对此起彼伏的业主自治风潮, 人们的维权意识一点点加强, 公权力是“进”还是“退”, 考量着地方政府践行“小政府、大社会”的改革方向。

关键词：物业管理,业主自治,公权力

参考文献

[1]中国物业服务顾问网

杭州市物业管理条例201 篇3

《杭州市燃气管理条例》（以下简称条例），已经杭州市第十二届人大常委会第十五次会议修订通过。根据立法法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。就本条例的有关问题作以下说明：

一、修订条例的必要性和经过

《杭州市燃气管理条例》自1998年12月施行以来，先后于2001年、2003年、2004年进行了三次修订。自2004年以来，我市迈入了天然气时代，现行管道燃气管理中日益暴露出燃气经营日常监管的内容和手段需进一步加强、燃气设施的安全维护责任需进一步界定、燃气行业管理中相关行政主管部门的管理权责交叉情况需进一步厘清等问题。同时，自2004年以来，上位法也发生了重大变化。上位法对燃气管理作了较为全面和详细的规定，我市的地方性法规与上位法规定存在诸多不一致之处，容易造成实际管理的混乱。为进一步加强我市燃气管理，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，适应公用事业市场化形势需要，促进燃气事业发展，有必要对《杭州市燃气管理条例》进行修订。

条例是杭州市人大常委会2013年立法计划项目。2013年8月，杭州市第十二届人大常委会第十二次会议审议了杭州市人民政府提请的《杭州市燃气管理条例（修订草案）》（以下简称条例草案）。会后，杭州市人大法制委员会将条例草案在杭州人大网登载，公开向社会征求意见。同时，还分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市人大代表及各区、县（市）人大常委会的意见，并就有关问题反复与相关部门进行沟通。根据各方面的意见和建议，法制委员会对条例草案进行了统一审议并作了修改，形成条例草案修改稿，提请市十二届人大常委会第十五次会议审议通过。

二、条例的主要内容

条例分总则、燃气发展规划与应急保障、燃气经营与设施管理、燃气使用与安全管理、监督检查、法律责任、附则七章，共三十七条。主要包含以下内容：

（一）关于规划编制和应急储备

条例根据国务院《城镇燃气管理条例》规定，要求市、县（市）燃气管理部门应当会同有关部门编制区域内燃气发展规划，并对发展规划应当包含的内容作了明确。同时，根据我市实际，对市、县（市）编制燃气发展规划有针对性地提出了要求，“市级规划应当明确市行政区域内天然气气源及与省天然气供气系统衔接、天然气高中压管线及其附属设施、天然气应急保障气源场站和市区内城市天然气管网、瓶装燃气供应站点和车船加气站布局等内容。县（市）燃气发展规划应当明确区域内天然气管网和瓶装燃气供应站点和车船加气站布局等内容”。

条例规定了燃气应急储备制度，要求政府及其有关部门应当组织建立燃气应急储备制度，并编制燃气应急储备预案。“燃气经营者因执行燃气应急储备预案所增加的成本费用，由市、县（市）人民政府给予适当补贴”。

（二）关于燃气设施维护责任和保护措施

条例通过细化管道燃气设施所有权规定对维护责任做了划分。管道燃气经营企业对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。燃气用户对其所有的管道燃气设施承担管理、维护责任。

在燃气设施保护措施方面，对燃气设施安全保护范围内可能影响燃气设施安全的施工活动，条例在上位法相关规定的基础上，强调施工单位在开工前应当书面通知燃气经营者，燃气经营者应当派专业人员到施工现场指导和监护。对此，还专门设置了法律责任。

（三）关于用气规范和安全措施

条例第四章对“燃气使用与安全管理”作了专章规定，明确了燃气计量异议处理和用气禁止行为。其中，对燃气用户出现用气禁止行为时，规定燃气经营者应当提出整改措施，并督促、协助用户落实整改。对拒不整改的管道燃气用户，管道燃气经营企业可按供气合同约定停止供气。

由于燃气事故可能带来严重生命和财产损失，条例从政府、监管部门、经营者等层面规定了制定预案、检查考核、安全操作和设备管理规范等要求。

（四）关于监督检查职责和措施

由于燃气管理特别是瓶装燃气管理需要各部门协同实施，实践中需要对相关部门职责进一步厘清，并建立沟通协调机制。条例对燃气、公安消防、质监、交通运输等主要监管部门的职责进行了规定。针对相关部门反映执法交叉现象严重的问题，条例还对部门职责衔接专门作了规定，监管部门在监督检查中发现违法行为属于其他有关监管部门管辖的，“应当及时书面通报或者移交相关监管部门。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，依照相关规定向公安机关移送”。

《杭州市绩效管理条例》明年生效篇4

浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授

年度绩效目标的制定是开展绩效管理的逻辑起点。杭州市考评办在全面落实好市委市政府中心工作的同时，通过梳理分析各部门职能定位，认真提炼反映单位主要职能的绩效指标，形成了可持续跟踪的职能指标，特别可贵的是能把老百姓反映的意见转化为实实在在的整改目标下达给责任部门，为实施绩效管理打下了坚实的基础，为改善杭州的城市治理发挥了积极作用。杭州综合考评和绩效管理是一项科学性强并具有丰富实践经验的好制度。(

杭州市物业管理条例201 篇5

市人民政府应当整合各部门、各专业系统的城市地下管线信息资源，为城市建设和城市管理提供服务。

第三十二条市人民政府应当组织建设、规划、测绘、市政设施等相关部门制定城市地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单。

城市地下管线建设管理信息系统由市建设行政主管部门负责建设、维护、更新和管理，并与市测绘行政主管部门建立的城市地下管线信息系统互联互通，实行信息共享。

第三十三条市城市建设档案管理机构应当在地下管线工程竣工档案归档之日起一个月内，将其纳入城市地下管线建设管理信息系统。

第三十四条给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视等管线建设单位建立各自城市地下管线信息系统时，应当符合城市地下管线信息标准和要求，纳入城市地下管线建设管理信息系统，并对信息的准确性、完整性、时效性负责。

第三十五条测绘行政主管部门应当会同建设、规划、市政设施等行政主管部门定期组织城市地下管线专项普查。

城市地下管线普查成果应当在验收合格之日起三个月内，纳入城市地下管线建设管理信息系统。

第三十六条道路建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位，应当在开工前到市建设行政主管部门或其他相关部门查明该施工范围的城市地下管线情况。

第三十七条市建设行政主管部门和其他相关部门应当为公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息提供便利。

城市地下管线相关信息数据属于基础测绘成果的或者属于国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息时，应当遵守国家有关保密规定，办理相关手续。

第三章法律责任

第三十八条管线建设单位未取得规划许可或者未按照建设工程规划许可的要求进行建设的，由市规划行政主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第三十九条管线建设单位未取得施工许可，擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，并处建设工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。

第四十条城市地下管线工程建设中有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处二万元以上十万元以下的罚款：

(一)施工单位未按照施工方案组织实施;

(二)道路建设单位未按规定通知管线产权单位办理管线监护的;

(三)管线建设单位未经测量将管线工程覆土的。

第四十一条城市道路工程同步建设地下管线过程中，管线建设单位或施工单位拒不服从城市道路建设进度要求的，由建设行政主管部门责令改正，并可处一万元以上十万元以下的罚款。

第四十二条城市地下管线工程建设中，监理单位对未经验收或验收不合格的地下管线工程签字同意覆土的，由建设行政主管部门责令改正，处五十万元以上一百万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任。

第四十三条城市地下管线工程竣工验收后，管线建设单位未向城市建设档案管理机构移交竣工档案的，由建设行政主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，由建设行政主管部门代为委托测量，测量所需费用由管线建设单位承担。

第四十四条城市地下管线因紧急抢修后发生管位变化或管线迁移，管线建设单位未将有关管线档案报送市城市建设档案管理机构的，由建设行政主管部门责令改正，并可处一万元以上五万元以下的罚款;拒不改正的，由建设行政主管部门代为委托测量，测量所需费用由管线建设单位承担。

第四十五条道路建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位未按照规定查明并取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工的，由建设行政主管部门责令改正;造成地下管线损坏的，应当承担赔偿责任。

第四十六条对其他违反本条例规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规已有规定的，按照其规定处罚。

第四十七条建设、规划、测绘、市政设施等行政主管部门的工作人员在城市地下管线建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章附则

第四十八条萧山区、余杭区和各县(市)城市地下管线的建设管理，在权限范围内可参照本条例的规定执行。

杭州市物业管理条例201 篇6

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浙江省杭州市城市房屋拆迁管理条例

浙江省杭州市城市房屋拆迁管理条例状态:被修正发布日期:1998-04-20 生效日期: 1998-04-20 发布部门: 浙江省杭州市人民代表大会常务委员会

(1991年5月24日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1991年7月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1992年10月15日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第三次会议修改 1993年5月8日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准修改 1997年10月17日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议修改 1998年4月20日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准修改)

第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保

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护拆迁当事人的合法权益，根宪法、法律有关规定和国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市具体情况，制定本条例。

关联法规：

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，一律按本条例执行。

因旧城成片改造需要拆迁零星集体所有土地上房屋的，按本条例实施管理，但其补偿、安置标准另行规定。

第三条杭州市人民政府房地产行政主管部门(以下简称房屋拆迁主管部门)主管本市城市房屋拆迁工作，市辖各区房地产行政主管部门负责本区内城市房屋拆迁的实施工作。

城建、规划、土地管理、公安、司法、工商行政管理等部门，应按规定权限依据各自的职责，配合支持房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁工作。

第四条本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)和被拆除房

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屋及其附属物的使用人。

在拆迁前，凡对房屋已取得合法使用权的人，称原使用人;凡对房屋已取得合法所有权的人，称原所有人。

第五条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。

城市房屋拆迁必须遵守文物保护法律、法规的有关规定，有效地保护城市历史文化遗产。

关联法规：

第六条拆迁人必须按本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

在旧城区进行房屋建设，应控制建筑密度，改善居住环境。进行非住宅建设和涉外建设项目的，对被拆迁人应全部易地安置;进行住宅建设的，被拆迁人可选择易地安置，也可选择原地段回迁安置。

经拆迁人与被拆迁人协商一致，可由拆迁人对被拆迁人实行货币安置，由被拆迁人自行解决安置用房。货币安置的具体办法，由市人民政府另行规定。

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第二章拆迁管理

第七条房屋拆迁主管部门在城市规划主管部门核定拆迁用地范围后，应通知有关部门在拆迁范围内暂停办理下列事宜：

(一)通知公安部门暂停办理居民户口的迁入、分户;

(二)通知有关部门暂停办理房屋的买卖、交换、翻(扩)建、赠与、分户、析产、租赁、抵押等;

(三)通知工商行政管理部门暂停核发营业执照、临时营业执照。

在拆迁范围内暂停办理有关手续的期限为三十个月。特殊情况需要延长暂停办理有关手续期限的，经房屋拆迁主管部门批准，可以适当延长，但延长时间最多不超过十二个月。

实行暂停措施后十二个月内拆迁人未取得房屋拆迁许可证的，以及暂停期满的，房屋拆迁主管部门应通知有关部门恢复办理第一款规定的事宜。

暂停期间内，因出生、婚嫁和军人复转退、离退休、大中专院校

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学生、刑满释放、解除劳教回原籍确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，可到公安部门办理户口迁入手续。公安部门办理户口迁入手续后应及时抄告房屋拆迁主管部门。

原使用人在正式安置前出生的人口应作为安置人口，死亡的人口从安置人口中减除。

第八条任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持建设用地的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向房屋拆迁主管部门提出申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。

房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。

实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。

拆迁人如需变更拆迁范围或延期拆迁的，应当重新办理领证手续;终止拆迁项目的，应及时办理注销手续。

第九条当地人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。实行综合开发的地区，应实施统一拆迁。

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拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。

房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

第十条在房屋拆迁主管部门公布的规定搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应根据本条例的规定和批准的拆迁方案签订书面协议。协议应明确规定补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。

签订协议后，原所有人和原使用人不得损坏房屋结构，不得拆除公有装置设备。如有损坏，应照价赔偿。

拆迁人应在领取所建房屋的建筑工程施工许可证后两年内将被拆迁人安置完毕。

安置被拆迁人的住宅用房必须符合国家规定的建筑设计规范。

根据本条例签订的协议具有法律约束力，双方当事人必须切实遵守，不得擅自变更协议内容。

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拆迁人应将被拆迁人总体安置方案报房屋拆迁主管部门批准。

第十一条补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。

拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

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杭州市物业管理条例201 篇7

《杭州西湖文化景观保护管理条例》（以下简称条例），已经杭州市十一届人大常委会第三十四次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。现在，我受杭州市人大常委会的委托，就条例的有关问题说明如下：

一、制定条例的经过和主要依据

条例是杭州市人大常委会2011年立法计划项目。2011年6月，杭州市十一届人大常委会第三十三次会议审议了市人民政府提请的条例草案。会后，杭州市人大法制委员会根据常委会的审议意见进行了调研，将条例草案分别送省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、各区、县（市）人大常委会及部分市人大代表征求意见，并征求了西湖风景名胜区管委会、市规划局和市环保局的意见，同时还征求了文化遗产保护专家的意见。在认真研究各方面反馈的意见后，法制委员会对条例草案进行统一审议并作修改后，形成条例草案修改稿，提请市十一届人大常委会第三十四次会议审议通过。

制定条例的主要依据是《中华人民共和国文物保护法》、国务院《风景名胜区条例》等法律、法规。

二、对条例几个主要问题的说明

条例未分章，内容涉及西湖文化景观保护对象、保护要求、保护管理规划、保护管理措施等，共二十五条。

（一）关于条例与其他法规的关系。为依法加强对西湖风景名胜区的保护，杭州市人大常委会先后制定了《杭州市西湖水域保护管理条例》、《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》、《杭州西湖风景名胜区管理条例》以及《杭州市公园管理条例》等法规，对西湖文化景观整体及景观要素的保护和管理做出了较为全面、详细的规定。由于面积为33.23平方公里的西湖文化景观遗产区，全部位于59.04平方公里的西湖风景名胜区内，因此，条例根据有关法律法规，结合申遗结果，对西湖文化景观的保护管理进行了必要的原则性规定，西湖文化景观遗产区的具体保护和日常管理工作则可以适用相关法规。

（二）关于西湖文化景观的保护对象。根据《保护世界文化与自然遗产公约》的要求，条例对西湖文化景观的保护对象作了明确界定。条例第六条对西湖文化景观保护对象作了完全列举，明确保护对象为：以承载遗产突出普遍价值的载体为重点，包括西湖文化景观遗产区内的西湖自然山水和唐宋以来不断演变成形的“三面云山一面城”的景观空间特征、“两堤三岛”的景观格局、“西湖十景”等题名景观、一系列具有代表性的文化史迹、特色植物景观以及遗产的审美特征与精神价值，并对各类保护对象的具体构成作了明确。

（三）关于西湖文化景观的保护要求。西湖文化景观主要有三类遗产要素：有机演变性质、文物建筑和自然性质。对有机演变性质的遗产要素，目前国内尚无针对性的保护规范。为加强西湖文化景观的保护，将国际古迹遗址理事会（ICOMOS）通过的《奈良真实性文件》及国际古迹遗址理事会中国国家委员会制定的《中国文物古迹保护准则》作为西湖文化景观保护的指导性文件。为此，条例第三条规定“西湖文化景观保护管理应当以真实、全面地保存并延续遗产历史信息及全部价值为目的，坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，按照《保护世界文化和自然遗产公约》、《奈良真实性文件》和《中国文物古迹保护准则》要求，确保遗产的真实性和完整性”；第七条规定“西湖文化景观的保护对象按照组成要素实施分类保护，属于有机演变性质的遗产要素按照《奈良真实性文件》实施保护；属于文物建筑的遗产要素按照《中华人民共和国文物保护法》实施保护；属于自然性质的遗产要素按照《风景名胜区条例》等相关法律法规实施保护”，并针对不同保护对象规定了相应的保护内容和保护要求。

（四）关于西湖文化景观的规划和建设。根据《实施保护世界文化与自然遗产公约的业务指南》，世界文化遗产保护需要编制专门的保护规划。因此，条例规定了《杭州西湖文化景观保护管理规划》的地位、内容。为加强西湖文化景观保护，条例规定了遗产区内禁止建设的项目，控制建设项目的相应措施，并规定了缓冲区内建设项目的总体要求和缓冲区所在地规划编制的要求。

（五）关于管理部门的职责。条例对西湖文化景观保护管理的部门职责作了明确分工，确定由西湖风景名胜区管委会负责西湖文化景观的保护、管理和利用工作。同时，条例分别从西湖文化景观日常监测、异常情况处理及西湖文化景观世界突出普遍价值的诠释、展示与传播等方面规定了西湖风景名胜区管委会及其所属的西湖文化景观监测机构的职责。

以上说明和《杭州西湖文化景观保护管理条例》，请予审议。

广州市建筑垃圾管理条例篇8

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强建筑垃圾管理和综合利用，维护城市市容和环境卫生，推动节能减排、循环利用和可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称建筑垃圾，是指单位和个人新建、改建、扩建、修缮、拆除、清理、平整各类建筑物、构筑物、管网、场地等所产生的余泥、弃土、弃料及其它废弃物。

本条例所称零星建筑垃圾，是指单位办公（营业）场所或居民住宅因房屋内部装修产生的五立方米以下的建筑垃圾。

第三条本条例适用于本市市辖区内建筑垃圾的排放、运输、消纳、利用等处置活动。

第四条建筑垃圾处置实行减量化、无害化、资源化原则，市、区人民政府应当将建筑垃圾消纳场建设和综合利用纳入循环经济发展规划并组织实施。市容环境卫生行政主管部门会同规划行政管理部门制定建筑垃圾消纳点的布局调整控制性详细规划。

第五条

建筑垃圾处置以谁产生、谁承担处置责任为原则。1 建筑垃圾实行处置许可和收费制度。

建筑垃圾处置费按非税收入管理的规定实行“收支两条线”管理，收入税后全额上缴市财政，专项用于建筑垃圾消纳场建设及其他相关支出。

建筑垃圾处置收费标准及建筑垃圾运输市场指导价格，由市物价行政管理部门会同有关部门制定。

市、区人民政府保障零星建筑垃圾管理经费，扶持建立规范有序的零星建筑垃圾清运市场。

第六条市市容环境卫生行政主管部门主管本市的建筑垃圾管理工作，组织实施本条例。

区市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的建筑垃圾管理工作。

市、区建筑垃圾管理机构具体负责建筑垃圾处置管理工作。街道办事处、镇人民政府负责本辖区内零星建筑垃圾管理工作，合理设置零星建筑垃圾收集点。

建设行政管理部门负责建筑工地施工监管，监督建设单位使用建筑垃圾资源化利用产品，维护建筑垃圾运输市场价格体系。

公安交警行政管理部门负责建筑垃圾运输车辆道路行驶监管，规定建筑垃圾运输的时间和路线，保障建筑垃圾运输车辆 2 营运时间。

道路运输管理机构负责建筑垃圾运输企业、运输车辆营运资质及驾驶员从业资格监管，规划、建设和管理建筑垃圾运输车辆监控仪器。

城市管理综合执法部门负责查处违反本条例规定处置建筑垃圾的行为。

质量技术监督行政管理部门负责制定建筑垃圾运输车辆技术规范。

国土、规划、物价、环保、林业等行政管理部门按照各自职责，协同做好本市建筑垃圾管理工作。

第二章处置管理

第七条需要处置建筑垃圾的单位或个人，应当在处置前向建筑垃圾管理机构申领建筑垃圾处置证。

排放、消纳量在五万立方米以上的工程，省、市重点工程或跨区工程的建筑垃圾处置证由市建筑垃圾管理机构办理；其他工程的建筑垃圾处置证由工程所在地的区建筑垃圾管理机构办理。从事建筑垃圾运输、资源化利用的处置证由市建筑垃圾管理机构办理。

（一）从事建筑垃圾排放处置应当提交建设主管部门核发 3 的批准施工文件或街（镇）出具的临时性建筑和限额以下小型工程开工备案证明，核算建筑垃圾土方量的相关资料，在工地出口设置洗车槽、车辆冲洗设备及采取道路硬化措施，不良行为记录未达到停办建筑垃圾处置证标准。

（二）从事建筑垃圾消纳处置应当提交国土（林业）行政主管部门核发的土地使用批文或街（镇）出具的临时性建筑和限额以下小型工程开工备案证明，核算建筑垃圾土方量的相关资料，并在工地出口设置洗车槽、车辆冲洗设备及采取道路硬化措施，不良行为记录未达到停办建筑垃圾处置证标准。

（三）从事建筑垃圾运输处置应当具备广州市市（区）道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》，车辆符合市质量技术监督行政管理部门制定的技术规范，车辆具有有效的《机动车行驶证》，总运力达到二百吨以上，不良行为记录未达到停办建筑垃圾处置证标准。市建筑垃圾管理机构对符合上述条件的车辆发放标志牌。

（四）从事建筑垃圾资源化利用应有符合建筑垃圾消纳点布局调整控制性详细规划的消纳场地，并符合环保、环卫标准。建筑垃圾资源化利用所采用的技术、设备、材料及产生的产品，应当符合国家、省、市有关标准的要求，防止对环境造成污染。

市、区建筑垃圾管理机构自受理建筑垃圾处置申请之日起 4 十个工作日内作出是否批准的决定。

第八条处置零星建筑垃圾的单位或个人不需办理处置证,但应当告知工程所在地的街道办事处、镇人民政府组织环境卫生专业作业单位进行有偿清运。

街道办事处、镇人民政府应当向公众提供环境卫生专业作业单位的联系方式。

第九条环境卫生专业作业单位应当及时上门收集零星建筑垃圾，实行袋装收集，定点投放，及时清运。

收集点应实施围蔽，有专人管理，及时组织有标志牌车辆清运。

第十条市、区建筑垃圾管理机构可以根据建筑垃圾调度需要，直接指定建筑垃圾消纳点。

第十一条市建筑垃圾管理机构对领取建筑垃圾处置证的单位或个人实行量化管理，对违反本条例规定的不良行为责令整改，可作不良行为记录；对不符合处置许可条件的，责令停止处置建筑垃圾并整改，可作不良行为记录，必要时注销建筑垃圾处置证。

量化管理的具体办法由市建筑垃圾管理机构制定并组织实施。

第十二条建设行政管理部门采取行业管理手段，对建设 5 工程处置建筑垃圾行为实施监管。

第十三条施工单位在工程竣工前可将建筑垃圾堆放在同一用地范围内，但不得影响市容环境卫生。

施工单位应按车辆核定载质量装载建筑垃圾，装载后车厢应当达到密闭标准，严禁超载车辆驶离工地，对驶离工地的车辆应当冲洗干净。

监理单位负责施工现场建筑垃圾处置监管，发现施工单位违反前两款规定行为，应立即发出监理通知予以制止，并及时向建设行政主管部门、建筑垃圾管理机构和城市管理综合执法部门报告。

第十四条建筑垃圾运输车辆不得到无处置证工地运输建筑垃圾，运输建筑垃圾不得超过核定载质量且应当车厢密闭，不得遗洒、超速、超载，未冲洗干净车辆不得驶离工地，禁止乱倒卸建筑垃圾。

第十五条单位和个人应当雇请有标志牌的车辆运输建筑垃圾；不得将生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾及其它废弃物或有危害性物质与建筑垃圾混合处置；不得擅自关闭建筑垃圾消纳场或拒绝消纳建筑垃圾。

第三章建筑垃圾资源化利用

第十六条建筑垃圾实行分类处置，最大限度实现建筑垃圾资源化利用。

市市容环境卫生行政主管部门应当会同经济、环保、建设、规划、国土等行政管理部门制定建筑垃圾资源化利用专项规划，并组织实施。

建筑垃圾资源化利用场地的设置，应当纳入建筑垃圾资源化利用专项规划。

第十七条不能进行资源化利用的建筑垃圾，应当送建筑垃圾消纳场处置。

第十八条市、区人民政府应积极扶持建筑垃圾资源化利用项目，允许企业利用余泥、弃土、弃料等建筑垃圾生产建筑材料和进行再生利用，制定鼓励生产、销售、使用建筑垃圾资源化利用产品的优惠政策。

建筑垃圾资源化利用企业依法享受税收减免、信贷、供电价格等方面的优惠。

政府投资工程项目应当在技术和经济许可的范围内，优先采用符合建筑垃圾资源化利用要求的产品。

社会投资工程项目的建设单位应积极采用建筑垃圾资源化利用产品，提高建筑垃圾资源化利用产品的市场占有率。

第十九条排放建筑垃圾五千立方米以上的建设单位和个人，应当根据产生建筑垃圾的数量按照比例使用建筑垃圾资源化利用产品。具体比例由建设行政管理部门会同市市容环境卫生行政主管部门制定。

第二十条建筑垃圾管理机构优先为资源化利用项目调度建筑垃圾。

经营建筑垃圾资源化利用项目的企业，不得以其他原料代替建筑垃圾生产建筑垃圾资源化利用产品。

第四章部门协作

第二十一条市建筑垃圾管理机构应当建立建筑垃圾管理信息共享平台，涉及建筑垃圾管理的各部门应当通过该平台发布相关行政许可及监督管理信息：

（一）建筑垃圾管理机构应提供排放、消纳、运输单位办理处置证信息；

（二）建设行政管理部门应提供施工工地处置建筑垃圾信息、工程利用建筑资源化产品情况；

（三）国土行政管理部门应提供需要平整土地的信息；

（四）公安交警部门应提供建筑垃圾运输车辆《机动车行驶证》信息、违章处理情况；

（五）道路运输管理机构应提供建筑垃圾运输单位《道路运输经营许可证》信息、建筑垃圾运输车辆《道路运输证》信息、对单位和个人作出停止、吊销运输经营许可决定的情况；

（六）城市管理综合执法部门应提供违反本条例案件的处理情况；

（七）其他需要部门共享的信息。

第二十二条

需要相关行政管理部门提供资料或专业意见的，相关行政管理部门应当在七个工作日内提供，不得推诿和收取任何费用；情况复杂需要延期的，应当以书面形式向咨询单位说明理由并明确答复期限。

第二十三条相关行政管理部门可根据建筑垃圾管理工作的需要组织专项行动，其他相关职能部门应当配合牵头部门工作，依法对违法行为进行处理。

第二十四条

发现不属于本部门管辖范围内的案件，应当及时将案件移送有管理权的行政管理部门办理。

对移送的案件，有管理职责的部门应当及时立案并依照相关法规进行处理，处理结果在七个工作日内抄送移送部门。

第五章法律责任

第二十五条有下列情形，由城市管理综合执法部门行使 9 行政处罚权。

（一）违反第七条第二款第（一）、（二）项规定，未办理处置证而排放、消纳建筑垃圾的，责令停止施工，补办手续，并按已排放、消纳量对单位或个人处以每立方米50元罚款，最高罚款金额不超过10万元；违反第七条第第二款

（三）款规定，未办理处置证运输建筑垃圾的，对车主处以每车次2000元罚款，最高罚款金额不超过5万元。

（二）违反第九条规定，不及时上门收集或清运零星建筑垃圾的，责令限期改正，可处以每次1000元罚款。

（三）违反第十条规定，将建筑垃圾倒卸在非指定消纳点的，对车主按每车次处以1000元罚款。

（四）违反第十三条规定，任意堆放建筑垃圾影响市容环境卫生，责令限期清除，逾期不清除的，对施工单位按每立方米处以50元罚款，罚款金额最高不超过5万元；装载建筑垃圾超出核定载质量或装载后车厢不密闭的，责令整改，对施工单位处以每车次1000元罚款；对驶离工地车辆不冲洗或冲洗不干净的，对施工单位处以每车次1000元罚款；造成路面污染的，责令清除污染，并按实际污染面积对施工单位处以每平方米50元罚款，最高罚款金额不超过10万元。

（五）违反第十四条规定，到无处置证工地运输建筑垃圾 10 的，对车主处以每车次2000元罚款，最高罚款金额不超过5万元；建筑垃圾运输车辆不密闭运输建筑垃圾的，责令整改，对车主处以每车次1000元罚款；不冲洗或者冲洗不干净，对车主处以每次200元罚款；行驶过程中遗洒建筑垃圾造成路面污染的，责令限期清除，并按实际污染面积对车主处以每平方米50元罚款，最高罚款金额不超过10万元；乱倒卸建筑垃圾的，责令限期清除，并对车主处以每车次1万元罚款；遗洒建筑垃圾造成路面污染或乱倒卸建筑垃圾逾期不清除或清除不干净的，由实施行政处罚部门委托他人代为清除，所需费用由责任人承担。

（六）违反第十五条规定，雇请无标志牌车辆运输建筑垃圾的，对雇主处以每车次2000元罚款；擅自关闭消纳场、拒绝正常消纳建筑垃圾的，责令改正，处以1万元以上5万元以下罚款。

（七）违反第十七条规定，擅自兴建资源化利用项目的，责令停产，处以5万元以上10万元以下罚款。

（八）违反第十九条规定，未按照比例使用建筑垃圾资源化利用产品的，处以1万元以上10万元以下罚款。

（九）违反第二十条第二款规定，以其他原料代替建筑垃圾生产建筑垃圾资源化利用产品的，没收违法所得，并处以1 11 万元以上10万元以下罚款。

第二十六条施工单位、监理单位有下列情形的，由建设行政管理部门责令整改，并将其违法行为记录在档案作为施工资质和监理资质审验依据；情节严重的，吊销工程施工许可证：

（一）超出核定载质量装载建筑垃圾或超装建筑垃圾造成车厢不密闭的；

（二）对驶离工地的车辆不冲洗干净的；

（三）雇请无建筑垃圾标志牌车辆运输建筑垃圾的；

（四）监理单位发现施工单位有前三项规定，未立即发出监理通知予以制止并及时向建设行政管理部门、建筑垃圾管理机构和城市管理综合执法部门报告的。

第二十七条建筑垃圾运输车辆有下列情形的，由公安交警部门依照相关交通法规进行处理：

（一）超速、超载行驶的；

（二）不按照规定时间、路线行驶的；

（三）无牌无证、假牌假证行驶；

（四）其他违反交通安全法规的情形。

第二十八条从事建筑垃圾运输单位及个人有下列情形的，由道路运输管理机构责令整改，依照相关道路运输管理法规进行处理；情节严重的，吊销《道路运输经营许可证》或车 12 辆《道路运输证》：

（一）不具备营运资质从事营运的；

（二）单位内部管理混乱，未落实安全生产责任制度的；

（三）雇请无从业资格驾驶员及未对驾驶员从业培训的；

（四）其他违反道路运输管理法规的情形。

第二十九条违反第十五条规定，将生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾及其它废弃物或有危害性物质与建筑垃圾混合处置的，由环境保护行政管理部门或法律法规规定的其他部门依照相关法律法规进行处罚。

第三十条市容环卫、建设、国土、规划、公安交警、道路运输、环保、城市管理综合执法等行政管理部门和街道办事处、镇人民政府及其工作人员有下列情形之一的，由其上级主管机关或者所在单位对其负责人、直接责任人员予以责令检查、通报批评，并责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）市市容环境卫生行政主管部门不依法制定建筑垃圾消纳点规划，不依法办理处置证、发放标志牌的；

（二）建设行政管理部门不履行施工安全监管职责，不监管建设工程建筑垃圾运输发包行为及建筑垃圾资源化利用，不 13 依法对施工单位、监理单位违反本条例行为进行处理的；

（三）公安交警行政管理部门不依法查处建筑垃圾运输车辆交通违法行为及无牌无证、假牌假证的建筑垃圾运输车辆的；

（四）道路运输管理机构不对建筑垃圾运输单位营运资质进行监管，不对建筑垃圾运输单位驾驶员进行管理，不按规定规划、建设和管理建筑垃圾运输车辆监控仪器；

（五）环境保护行政管理部门负责对建筑垃圾处置项目环境污染防治监督不力的；

（六）城市管理综合执法部门不依法查处违反本条例规定行为的；

（七）不协助相关行政管理部门进行建筑垃圾管理或应将案件移交给相关行政管理部门处理而未移交的；

（八）不按本法第二十一条规定，提供建筑垃圾管理信息的；

（九）对群众投诉、移交的案件未及时处理或未作回复的；

（十）徇私舞弊,滥用职权,贪赃枉法,不依法履行法定职责，损害公民、法人或者其他组织合法权益的其他行为。

第六章附则

第三十一条流（液）体、粉状煤灰、矿渣及其它废弃物 14 在运输过程漏洒或乱倒卸，造成道路污染的，可参照本条例第二十五条第（五）项规定执行。