宁波空港区发展现状（共8篇）
宁波空港区发展现状 篇1
关于加快宁波空港物流发展的调研报告
作 者：戴东生 汪月娥来 源：宁波市现代物流规划研究院发布时间：2009-02-02生成时间：点击次数：212
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空港物流是现代物流的重要组成部分，是以机场为主体，依托机场航线网络及航空运输优势，以信息技术及相关高新技术为支撑，整合多种运输方式及相关资源，向社会提供现代物流服务的系统。空港物流在国民经济发展中可有效地降低企业的综合成本、使电子商务真正成为现实、加快航空产业结构的调整升级、有力地推动国际贸易发展。
一、加快宁波空港物流发展的紧迫性与战略意义
一是推动现代化国际港口城市这一战略目标走向新阶段的迫切需求。现代化国际港口城市是我市城市发展的战略目标。国内外发展历史表明，海港、空港、信息港三港联动的立体化港口城市才是真正意义上现代化国际港口城市。从我市的情况看，2007年海港的货物吞吐量与集装箱吞吐量分别达到3.45亿吨、935万TEU，已是名副其实的“东方大港”，港口物流业已经成为促进宁波经济发展的重要行业;但我市空港发展明显滞后，空港物流总量规模不大，空港物流功能不够完善、增值服务能力不强、关联带动效应发挥不够、辐射集聚能级不高，制约了两港资源的共同开发利用，已成为我市建设现代化国际港口城市的“短腿”。加快空港物流业发展是顺应世界贸易运输方式转变，抢占空运新高地的重要途径，必然能有效地促进宁波海港、空港、信息港三港联动，形成更加立体化、更加完整的“港口城市”概念，进一步提升宁波现代化国际港口城市的国内外影响。
二是促进机场跨越式发展、突破周边机场激烈竞争重围的迫切需要。经过改革开放三十年的发展，我市的空港发展总体上保持良好态势，取得了相当成绩，是长三角城市中6个国际机场之一。2007年旅客吞吐量完成330.02万人次，货邮吞吐量达5.57万吨，在全国140个大中型机场中排名30位左右，跻身全国繁忙机场行列。但长三角地区机场密集，市场重叠，尤其上海浦东、虹桥机场和杭州萧山机场等枢纽机场，发展势头好，且都引进了国际战略合作伙伴，吸引了全球航空物流巨头投资，对宁波空港产生了较大的屏蔽和挤压作用;周边温州等机场已与栎社国际机场的整体发展水平不相上下，市场竞争进一步加剧。使得近年来宁波机场客货吞吐量在长三角地区的份额出现下降趋势，我市空港已处于逆水行舟、不进则退的境地。亟需认清形势，实施错位发展战略，按照“客货并举，以货为主”原则，克服腹地狭小，竞争激烈，客源难以跳跃增长的瓶颈，利用日趋优越的区位、交通条件，以空港物流为特色和突破，实现空港跨越式发展。
三是带动临空经济发展、构建鄞州区新的经济增长点的需要。从世界空港地区发展趋势来看，大致经历了两个阶段:第一个阶段是由航空运输区向临空产业区发展，第二阶段是由临空产业区向航空城发展。我市空港正处在第一阶段的初期，空港发展属于传统的单一机场发展模式，没有向多功能、多层次、综合开发模式转变，鄞州区临空经济处在发展的起步阶段。而我国临空经济正成为拉动区域经济的引擎，机场所在的小区域对空间经济要素的吸引越来越大，是投资的热点。如首都机场所在的顺义区、青岛机场所在的城阳区、厦门机场所在的湖里区、广州机场所在的花都区等机场所在区由于临空产业的发展，GDP增速比整个城市平均增长率高出8个百分点左右。发展临空经济成为新时期各城市推动经济发展的重要手段，上海、北京、青岛、天津、福州、重庆等城市纷纷出台了临空经济发展规划，杭州市
已于2008年3月批复设立规划面积为35平方公里的空港经济区。加快鄞州区空港物流发展，完善机场与产业结合的通道，对于发展临空产业，衍生现代经济的技术创新和新产品的出现，吸引对运输时间效率有着较强要求的电子信息、新材料、生物医药、创汇农业等高附加值业态在鄞州区集聚，构建鄞州区新的经济增长点具有十分重要的作用。
四是完善综合物流体系和建设第四方物流市场的需要。我国航空物流市场的发展空间巨大。据专家预测，未来20年间世界航空货运将呈现强势增长态势，全球以6.2％的年平均增长率增长，中国航空货运将以10.6％的速度增长，大大超过了同期国内生产总值的增长速度。就价值而言，全球目前有大约三分之一的货物是通过航空运输完成。长三角地区作为中国经济发展中心之一，航空客运市场增长将更为迅速，仅2010年上海世博会预计接待海外游客7000万人次，这也将给宁波栎社国际机场带来巨大机遇。低成本航空的迅猛发展以及航空运输服务普适化，也为宁波航空运输市场带来无限契机。据资料统计，2007年宁波的国际航空货运生成量达9.5万吨，国际航空快(邮)件500多万票，预计至2020年，两者年均可增长10%以上。而我市港口物流、公路物流已取得较大发展，急需空港物流同步、协调发展。同时，宁波第四方物流市场建设正在加快推进，需要空港物流园区等有形市场为载体，整合航空、水运、公路等多种物流服务方式。
二、宁波空港物流业发展的现状
为充分发挥空港对鄞州产业升级、城市化和新经济增长点形成的驱动作用，按照省委十二次党代会和市委十一次党代会提出的要求，以及鄞州区委“三大行动纲领”的总体部署，借鉴国内外先进空港物流业发展经验，坚持统筹发展、依托发展、互补发展和辐射发展原则，鄞州区确立了以空港物流园区和保税物流中心建设为突破口，积极引进国内外大型航空快递企业和航空服务相关的大项目，构筑机场及邻近地区临空产业集聚的区位优势，推动航空港向长三角南翼货运枢纽机场转变的思路。
同时，鄞州区成立了领导协调小组，加强政府职能，开展全方位考察和调研，研究制定空港物流发展措施，强化对空港物流园区的政策扶持和指导。目前，物流园区建设取得了突破性发展。
宁波空港物流园区是我市现代物流业发展规划“一主六辅”中建设启动最早、首期投入使用时间最早的重点物流园区，规划建成“以航空物流为龙头，以保税物流为重点，功能配套齐全，具有一定特色、一定规模，能够提供多种物流服务，具有较强可持续发展能力的，长三角地区重要的航空物流基地和浙江省重要的综合物流基地”。园区由宁波空港物流发展有限公司建设经营，属国有控股性质。公司成立于2006年5月，注册资本8000万元人民币，后为加大地方积极性，2008年9月进行了改组，改组后股份公司由望春工业园区管委会占25％，宁波栎社国际机场占26％，宁波杉杉科创园区占49％。
1、园区一期建设完成，招商全面展开。一期项目于2006年10月动工建设，按按保税物流中心(B型)要求已建成10万平方米国内一流水平通用标准仓库，1.5万平方米的海关、国检和商务楼宇，1万多平方米停车场地，并于2008年9月通过竣工验收。为了使空港一期尽快投入运营，区政府加大对外宣传力度，开展联合招商，并于今年7月份以区府办文件给予园区经营主体“一企一策”(鄞政办发〔2008〕128号)。目前已签订入驻并运作的有8家知名物流企业，正在洽谈的有多家。
2、被省交通厅列为全省首批规范化综合物流示范基地。今年上半年，由省交通厅组织对全省五家首批综合物流基地实地考察，空港物流园区一期以高定位、高起点、高保护的设计原则、标准化仓储物流设施、政府企业共同推动等优势，被列为第一批名单，估计年内可授牌。
3、申报保税物流中心(B型)项目初选入围。去年11月申报材料正式上报到国家海关总署，后续通过区政府、宁波海关、企业的不懈努力，从原排位第77位进入到22位，近期国
务院已口头同意国家海关总署启动保税物流中心(B型)的审批工作，我区宁波栎社保税物流中心(B型)经初选列入待审批单位序列。此外，宁波海关已于8月批准同意设立公用型保税仓库(面积为2988平方米)、出口配送型监管仓库(面积5974平方米)，一年内经审核验收通过颁发证书后可正式经营。
4、物流公共信息平台建设已经启动。根据鄞州区“十一五”规划建立物流公共信息平台的意见，针对空港物流发展中机场航线航班少、保税(B型)审批不确定等制约因素，为优化服务环境，抢先凸现空港在全市和区物流业中的龙头地位，整合物流需求资源和省级综合物流基地的需求，园区已与神州数码有限公司共同组建了物流信息平台实施主体，并积极成为宁波第四方物流市场重要组成部分，实现资源共享、互联互通。目前已投入320万元，完成了基础设施部分软件和方案设计，总投资估算2000万元。
5、二期首批土地征用308亩已报到省国土资源厅，有望在明年初获准。二期建设的前期工作准备就绪，招商工作正在抓紧进行，诸多国内外物流巨商如TNT、海尔等都表达了强烈的合作意向。
三、空港物流发展中存在的主要问题
1、机场发展迟缓是制约空港物流发展的重大因素。构筑空港物流“流量经济优势”，必须依托宁波栎社国际机场航线的开拓和航班的增多，才能成为人流、物流、信息流、资金流、技术流的枢纽和集散地。但机场发展相对迟缓，航线覆盖范围小，航班密度低。定期航班仅40多条，周航班700多架次，联通国内大中城市43个，地区或国际航线仅开通至香港、首尔等地，基地航空公司只有东航和海航。2007年旅客吞吐量完成330.02万人次，货邮吞吐量达5.57万吨，在全国140个大中型机场中排名为30位左右，与宁波城市地位发展极不相称。同时，航空货运主要依赖客机带货，机场没有稳定的货运航班，曾开通并运营良好的至香港货机航班也因各种原因停开，尚未开通至欧美等主要航空货源地的货运航班，国际货运面临困境。机场先导作用尚未形成，以第二候机楼、停机坪、航空货站为核心的机场三期建设仍停留在规划上，尚未得到市政府的批准实施。物流园区与货机跑道“无缝衔接”这一航空物流最突出优势缺乏，直接影响了航空货代入驻物流园区集聚的积极性，成为了园区招商和二期开发建设的最大瓶颈。在全国五个计划单列城市中，也唯独我市目前尚未开展国际航空快件和国际航空邮件运输业务。据资料反映，2007年宁波机场进出口的国际货物不足全市国际航空货物生成量的10％，每年产生的500万票国际快件和邮件(按每票快件运费300元计，可产生15亿元产值)也集中流向上海、杭州等机场进出，丧失了不少本地市场份额。
2、保税物流中心(B型)能否获批是影响园区发展的核心。栎社保税物流中心(B型)的建设，为国际机场与物流保税区实现“区港联动”创造有利条件，对完善机场一体化综合物流服务功能，形成与海港保税经济区比翼齐飞的空港保税经济区，具有十分重要的作用。目前，北京空港物流基地、天津空港国际物流区、深圳空港物流园区都将保税物流中心(B型)作为机场的配套设施和园区建设的主要内容。虽然宁波栎社保税物流中心已初选入围，但申报城市众多，又恰逢国家海关酝酿国内特殊监管区域的合并整合，竞争更趋激烈，获批难度会进一步增大。
3、园区建设经营资金压力大，可持续发展能力不足。物流园区是投资大、回收期长、社会效益明显的基础性项目，从国内成功的物流园区建设和运作模式看，其基础性建设费用都是由政府承担，按“政府推动、政策配套、市场运作、企业经营”的原则进行。而我市空港物流园区一期的建设所有费用都为企业承担，政府配套政策不完善。一期项目投资近2.7亿元，贷款额度达到1.9亿元，公司每年刚性支出需3000多万元，其中支付银行利息1500万元，日常管理、维护等费用1500万元。而普通物流企业对高档物流设施需求不强，机场和保税优势没有凸现，仓库设施租金远达不到成本水平。虽然鄞州区给予了很优惠的政策，但园区入驻企业营业额不大，园区获得的税收返还额度有限，企业面临严重的生存问题，直
接影响了股东的积极性和园区可持续发展。
4、园区二期土地报批困难重重。空港物流园区二期规划用地860亩，位于机场跑道西侧的机场控制区，其中耕地824亩(其中:基本农田689亩，待置换地134.4亩)，未利用地36.5亩，于2005年底完成了初步设计审批、土地预审、用地许可证领取等相关工作。根据目前实施的土地利用规划，二期项目用地中绝大多数为耕地，必须办理农地转用、土地征收等法定手续。而目前宁波市新一轮土地利用总体规划修编工作仍未实质性启动，开发利用难度很大。园区二期项目的大面积耕地申报转用，没有市政府及相关部门的大力支持，是无法获准的。
5、市场主体培育是空港物流发展急需强化的重点。在各国的航空货运市场上，都活跃着一大批的货运代理人为航空公司和货主提供中介服务，承担协调航空公司运力保障和货主运输需求之间的任务，成为航空物流业发展的主体。我市航空货代尽管有了很大发展，但总体形式不容乐观。绝大多数航空代理企业规模偏小，运营模式简单、服务水平较低、运作效率不高，缺乏具有全球性代理网络的大规模企业。而这些中小型货代企业在服务范围、货源收集、运量调配等方面均存在一定问题，难以为空港物流发展提供持续、可靠的运量供给。
四、推进空港物流业发展的对策建议
一是加强组织协调，提升政府对空港物流发展的推动作用。建议市政府尽快成立空港发展领导小组，协调解决空港发展中的重大问题。包括栎社机场、临空经济、空港物流规划的衔接，机场与区域和产业的联动发展，政策支撑体系的研究和制定，重大项目的推进，各方利益主体的协调等。
二是推进联动发展，提高空港物流运作能力。空港物流园区二期规划用地紧邻机场跑道西侧，与机场停机坪可实现无缝衔接，是发展航空物流的天然宝地。同时，空港物流园区二期中有许多与机场发展紧密相关的功能性项目，如航空货站、通关中心、快件监管仓等，都需要与机场三期建设进行同步考虑和协调。建议市政府及相关部门及早考虑，尽快批准实施机场三期建设规划，同步将空港物流园区二期部分用地纳入机场三期统筹解决，实现机场与物流园区的联动开发，提高空港物流的运作能力。
三是加大政策扶持，培育空港物流发展可持续性。空港物流是第四方物流市场的有力支撑，其发展是一个系统工程，需要政府加大财政、税收、收费、要素供给、法律支撑等方面的扶持力度，培育空港物流园区可持续性发展能力。建议市政府参照第四方物流市场的有关扶持政策，一是对空港物流发展公司商业贷款按实付银行利息的三分之一给予连续三年的贴息补助;二是协调市税务部门对公司给予连续5年(止2012年)减免房产税、城镇土地使用税、水利建设资金，对入驻园区企业给予连续三年减免水利建设基金;三是对在园区注册并经营纳税企业，自2009年起至2011年内缴纳的营业税、增值税、企业所得税中的市可得部分全部返还给园区;四是加大土地支持，协调省国土资源厅将二期首批308亩列入土地修编范围，并将园区作为市加快建设的重点项目，解决用地指标。同时，对国内外全球知名货运航空公司、快递公司、物流公司入驻空港物流园区，实行“一企一议”政策，给予专项补贴;对引进有助于临空经济发展的大项目，加大土地、水、电等要素资源的保障力度和资金、税收的扶持力度。
四是完善发展环境，拓展空港物流发展支撑点。(1)加快快件监管中心等硬件设施建设，协调海关、国检、邮政等相关部门，尽快向国家邮政总局申请设立国际邮件验关局，申请升格为国际邮件互换局。(2)由市领导出面，发挥各部门的合力，带队对相关部委进行走访，加强保税物流中心(B型)报批疏通力量。(3)利用鄞州区设立区域海关的机遇，整合航空口岸功能、保税物流功能、快件监管功能，建设区域大通关，优化通关环境，提升空港物流的通关效率与能力。
五是引导货代集聚，发展空港物流货运保障点。航空物流业发展的主体是企业，要运用经济的手段，加紧培育航空货代企业，促进货代企业在空港物流园区的集聚。建议市政府对入驻空港物流园区的货代企业给予租赁物业费补助;对在空港物流园区二期、三期开发中，通过土地租赁、设施共建等方式扎根物流园区的货代企业，给予减免房产税、城镇土地使用税、水利建设资金的优惠;对代理从宁波机场进出货物的代理企业，借鉴《深圳航空业财政奖励资金管理暂行办法》，按代理量给予财政奖励资金。努力形成一支服务优良、机制灵活、运作高效、竞争有力的航空物流企业群体。
六是加快临空经济规划，创造空港物流货源发展点。大力发展临空产业是打造现代临空经济区，提升空港综合效益的重要支撑。要以城市总体规划、空港发展总体规划为指导，优化机场周边现有工业园区的产业布局，调整发展方向，建设航空工业园与空港国际商务服务中心，构筑机场、临空工业、商贸、物流的联动发展态势，提升临空经济区发展水平，创造空港物流货源发展点。
宁波空港区发展现状 篇2
1 鄞州区葡萄产业发展现状
鄞州区葡萄以鲜食为主, 全区葡萄生产始于20世纪80年代, 当时总面积不到6.67 hm2。但截至2012年, 全区葡萄种植总面积已扩大到671.2 hm2, 产业规模跻身全省11强。在种植规模大幅度提升的同时, 经济效益也稳步增长, 据调查, 葡萄种植平均产值已由不到4.50万元/hm2跃升至现在的18.75万元/hm2以上。30多年来, 鄞州区葡萄从品种落后、技术落伍、收益低落的“三落”状况起步, 发展到如今实现全区葡萄总产量超1万t, 总产值超1亿元, 技术、规模全省领先。鄞州区作为宁波市优质葡萄的主产地之一, 其葡萄生产也已成为全区效益农业的新亮点。随着葡萄产业的发展, 葡萄生产、果品质量、市场供求等之间的矛盾日益显现。
1.1 葡萄种植面积快速发展, 葡萄销售形势逐年严峻
据统计, 历年来鄞州区葡萄的种植呈快速增长趋势。1987年全区种植面积约6.67 hm2;2006年292.84 hm2;2007年312.00 hm2;2008年430.62 hm2;2009年427.38 hm2;2010年490.13 hm2;2011年670.77 hm2;2012年671.20 hm2。可见, 2012年葡萄种植面积已比1987年增加100倍, 比2006年增加2.29倍, 比2010年增加37.4%。
从全国栽培面积变化看, 1978年, 全国葡萄栽培面积为2.55万hm2, 2012年达55.20万hm2, 34年增长了21.6倍。浙江省20世纪70年代葡萄面积不到666.67 hm2, 到2012年种植面积已达近2.67万hm2, 在短短20余年间, 浙江省葡萄的面积与产量均居南方各省之首 (增加了近50倍) 。宁波市葡萄的种植发展速度比全省更快, 2005年全市面积为2 000 hm2左右, 到2009年发展到4 133.33 hm2, 到2012年全市面积逾5 333.33 hm2, 目前全省葡萄种植面积超666.67 hm2县 (区) (市) 11个, 宁波市就达4个, 种植面积占全省的20%以上, 而宁波市区域面积却不到全省的10%。余姚、慈溪、江北等周边地区种植面积的大发展, 导致大量葡萄涌入当地市场, 销售的竞争越来越激烈。
由于鄞州区及周边葡萄种植面积的不断膨胀, 必然影响当地葡萄销售形势。首先, 全区葡萄销售期逐年延长。2005年以前, 鄞州区地产葡萄到8月底即可售完。2008年于9月上旬售完;2009年于9月中旬售完;2010年于9月底售完;2011年推迟到10月上旬初才售完。据调查分析, 2012年销售走势比2011年更缓慢, 预计到10月中上旬才能售完。地产葡萄已明显出现迟销状况。其次, 鄞州区葡萄的总产量还将继续上升。更值得一提的是, 鄞州区2010年新种植的葡萄近200 hm2, 2012年起上市, 根据种植面积计算, 该区葡萄的上市量将比2011年增37.4%。再次, 2012年, 鄞州区首次出现了4个乡镇葡萄种植面积减少的趋势。据统计, 5个乡镇减45.87 hm2, 高桥减了41.87 hm2, 横街减8.93 hm2, 洞桥减11.2 hm2。经分析, 以上4个乡镇葡萄面积减少原因:一是土地被征用等, 二是葡萄种植效益低下, 农户改种其他作物。在当前环境下, 技术低, 产品品质差的葡萄专业户销售压力空前巨大。
1.2 小规模零星分散种植, 难以形成规模效益与产地效益
鄞州区地处宁波市郊, 随着经济发展及城镇化建设推进, 耕田面积日益减少。因此, 全区的葡萄种植都是小规模零星分散种植。据调查, 鄞州区的某专业户共种植8.53 hm2葡萄, 由于拿不到连片土地, 分别到4个乡镇5个地方种植。全区葡萄连片种植面积最大的区块古林翁姚葡萄园, 面积也只不过20 hm2。同周围县市区慈溪市相比, 仅新浦镇就有666.67 hm2以上的葡萄集中种植, 产量多、名气响、客户广。对种植户而言, 客户多了可不急于销售;对贩销商而言, 产品有选择余地, 并且客户带客户, 到了产地后总得购买些, 有利于售价上扬。但鄞州区葡萄小而散的种植现状直接影响整个葡萄产业的规模效益与产地效益。组织化程度差。产业化体系薄弱的问题无法回避。
1.3 生产管理技术落后, 栽培管理技术改进缓慢, 新种植户面临更大风险
由于受农户从事葡萄种植时间的早迟、对种植技术钻研程度与技术领悟能力的高低、质量控制意识的强弱、管理上精细与粗放程度不同等因素影响, 大部分葡萄种植者的技术水平偏低, 多沿袭传统露地栽培模式, 导致大部分葡萄园建园标准低, 基础设施配套不完善, 栽培设施建设不规范、产期调控技术不足, 病虫害防治不当等问题依然突出, 严重影响葡萄产业的可持续健康发展及经济效益的提高。全区在涌现出野马湾、黎山、翠姑娘等全省乃至全国一流的高品质葡萄的同时, 较多新种植户仍然种出的是总体质量、等级较差的葡萄。
随着种植面积迅速扩大, 新种植户大批涌现。这些专业户相对老种植户栽培技术水平要低, 产出葡萄的品质相对较差。一般情况老种植户经多年种植有了一定的经济积累, 而新种植户则相对积累少。由于葡萄种植投入成本较高, 一旦出现销售困难时, 很大一批新种植户将难以挺过经营销售难关, 因此种植风险相对较大。
1.4 葡萄品种结构欠合理, 产品上市时间过于集中
鄞州区葡萄种植从品种角度分析, 虽优良品种覆盖率很高, 但种植结构不合理, 品种相对单一, 名、特、优、新、稀品种比例偏小, 早、中、晚熟品种不合理, 成熟期过于集中, 葡萄生产季节性供应大于市场需求。鄞州区自己选育出来的品种鄞红, 是该区葡萄的主栽品种, 当前种植面积占葡萄种植总面积的70%以上, 其他品种仅占种植面积的20%多一点。从品种成熟时间分析, 中熟品种占葡萄种植总面积的80%以上, 早熟品种仅占10%多一点, 迟熟品种的种植廖廖无几。由于早、中、晚熟品种搭配上的不合理, 致使鄞州区葡萄上市时间集中, 葡萄产品销售时间不长。
1.5 销售运行机制相对滞后, 产业经济研究落后, 建设统一品牌难度较大
国外果品销售一般由专门的营销公司负责, 或者由果农联合起来的果品协会负责统一销售。他们有科学的销售策略和方法, 能够及时准确地了解国内外市场信息变化和主要贸易伙伴国相关政策法规的出台, 及时准确地做出相应的调整, 真正实现以市场为导向。而鄞州区的果农以一家一户独立经营居多, 大多经济实力不足, 缺乏人才, 缺乏正规管理, 各自为政, 无序竞争, 缺乏信息化服务, 由于鄞州区种植户长期来只注重生产环节, 严重忽略信息体系建设投入。种植户销售葡萄基本以消费者上门购买、小贩上门收购、企业或朋友托购、进水果行及上街零售为主, 全区没有葡萄销售组织或销售的合作组织, 销售运行机制很滞后。区农林部门和葡萄协会虽极力引导规模种植大户实施葡萄品牌建设, 全区也涌现出了诸如野马湾、黎山、绿甸、翠姑娘、翁姚等一大批品牌葡萄, 但这些品牌葡萄毕竟面积有限、货源不足。截至目前, 全区依然没有一个统一使用的知名葡萄品牌, 从而也不能整合全区的优质葡萄进行集中销售。
1.6 台风、暴雨等自然灾害发生频繁, 葡萄生产抗灾能力相对薄弱
鄞州区地处我国东部沿海, 台风、暴雨等自然灾害发生频繁。葡萄生产受其固有模式影响, 抵御自然灾害能力相对薄弱。据调查, 当地频繁的台风天气每年都不同程度地对葡萄生产造成减产减收。例如:2009年第8号台风“莫拉克” (近中心最大风力13级) , 于8月10—11日近中心擦过宁波市, 造成部分葡农减收近30%;2012年第11号台风“海葵” (近中心最大风力15级) , 于8月7—8日在宁波市的象山鹤浦登陆, 灾情十分严重。灾后经典型户调查, 葡萄种植户平均减收30%以上, 个别严重的葡农减收达80%以上。台灾除刮破薄膜、压弯棚架、整棚连柱倾倒等情况外, 最普遍的还是葡萄园大水浸没时间过长造成的灾害, 由此引起裂果、烂果及浸水时间过长致使植株毛细根死亡, 从而造成很多葡萄园的低年生植株青枯死亡、高年生植株叶片发黄脱落, 不仅影响当年收入, 还影响翌年产量。经调查, 大水浸没2天2夜与大水浸没4天4夜, 受灾的程度大不一样, 因此河流排水时间的长短对葡萄生产的影响至关重要。
1.7 葡萄设施栽培面积快速增加, 比例不断提高
鄞州区葡萄设施栽培面积与比例不断递增。具体数据显示:2006年鄞州区设施葡萄面积161.64 hm2, 露地131.20 hm2, 设施葡萄面积占葡萄总面积的55.20%;2007年设施面积167.20 hm2, 露地面积144.80 hm2, 占53.59%;2008年设施面积246.60 hm2, 露地面积184.02 hm2, 占57.27%;2009年设施面积262.73 hm2, 露地面积164.65 hm2, 占61.47%;2010年设施面积331.05 hm2, 露地面积157.33 hm2, 占67.79%;2011年设施面积390.40 hm2, 露地面积280.37 hm2, 占58.20% (2011年大棚栽培面积比例下降主要原因是:新栽培的200 hm2葡萄, 由于当年新定植因而未搭棚的缘故。2010年大棚面积为331.05 hm2;2011年大棚面积为390.40 hm2, 虽然比例下降, 但当年设施葡萄的面积还是增加的) ;2012年设施面积548.93 hm2, 露地面积122.27 hm2, 占81.78%。以上数据充分说明, 鄞州区葡萄种植户在激烈的市场竞争中, 已越来越深刻地认识到优质生产是葡萄产业发展的生命线。
2 对策
根据党中央提出的“积极发展现代农业、大力推进农业结构战略性调整, 实施蔬菜、水果等园艺产品集约化、设施化生产”要求, 鄞州区葡萄产业发展的总体对策是依靠葡萄管理技术创新和新技术推广, 实行规模化、标准化生产, 大力提升葡萄的市场竞争力, 促进农民增收, 农业增效。促进鄞州区葡萄产业可持续发展的主要对策有以下几个方面。
2.1 稳定栽培面积, 杜绝盲目发展
针对目前鄞州区葡萄栽培面积发展过快、过热的现状, 为避免出现更为严重的滞销问题, 鄞州区应控制栽培面积。首先通过新闻媒体, 积极宣传当前葡萄销售已出现的滞销状况;其次, 呼吁广大农户认清形势, 不要盲目跟进葡萄种植;再次, 对葡萄栽培精英、品质优且有外销渠道的种植户, 建议调整优化品种结构, 稳定鄞红葡萄面积, 因地制宜, 发展名优特葡萄。目前市场上消费者对绿色食品的市场需求增大, 对葡萄的要求日趋多样, 不仅要求品质好, 还要求新颖、奇特, 因此应审时度势地发展些早、晚熟搭配品种[1,2]。
2.2 提高葡萄品质, 增强市场竞争力
推广先进实用技术, 以“促早、提质、增效”为主攻目标, 增强产品竞争力。一方面提倡葡萄栽培全面设施化, 继续保持当前葡萄设施栽培面积逐年增加的好趋势, 在仅可能短时间内消灭露地栽培, 同时逐步实现葡萄栽培的滴灌化。另一方面要严格控产, 栽培上走精品葡萄、品牌葡萄之路, 产量尽可能控制在15 t/hm2左右。再一方面要加强技术交流、强化培训, 不断提高葡萄专业户的栽培技术。同时应加快产业链的延伸、向旅游观光果园发展。目前, 集观赏、休闲、娱乐于一体的观光农业发展迅速, 发展葡萄旅游农业适应周边城市居民生活品质提高的需求, 美化城市周边的生态环境, 同时大大提高了葡萄园生产的经济效益。葡萄自古以来就有极高的美学价值, 为加快其产业链的延伸, 可尝试兴办观光葡萄园, 为城镇居民提供一个原生态环境, 既可观赏、游乐, 又能亲自动手采摘品尝新鲜葡萄和酿制葡萄酒, 寓教于乐, 丰富人们精神文化生活。
2.3 拉长葡萄供应期, 缓冲葡萄销售压力
研发推广葡萄节本、优质、高效、生态、安全生产技术体系, 加强葡萄果品采后处理与深加工的研究与应用, 实现葡萄的优质丰产和可持续发展。加强葡萄果品采后商品化处理技术主要包括贮藏保鲜、冷链物流、分级包装等的研究与应用, 维持葡萄果品良好的品质, 提高葡萄鲜果的商品价值。首先, 在栽培上继续摸索早熟栽培与延后栽培技术, 鄞州区部分专业户已积累了一定的经验, 目前要加快该技术的推广步伐。其次, 引导葡农适当增加早熟品栽培面积, 提高早熟品种种植比例, 积极引试筛选适宜当地栽培的葡萄晚熟品种, 并加快推广速度, 优化品种栽培结构, 努力做到栽培品种早、中、晚合理搭配。最后大力推广应用仓储保鲜技术, 引导规模种植户筹建葡萄保鲜仓储库。
2.4 增强抗灾意识, 减轻受灾程度
鄞州区自然灾害多发, 尤以台风等最为严重。虽重大灾害是人力不可抗拒的, 但有了抗灾意识, 全社会共同重视灾害, 可以力争把灾害损失降到最低。针对台风:建园规划时要选择在相对避风处建园, 或对屡遭重灾的葡萄园进行迁址。选择坚固材料搭建抗风大棚栽培。及时关注气象预测预报, 在台风来临之前, 根据风力大小采取加固大棚、揭膜等措施防范。针对水灾:选择相对较高处建园。在水灾来临之前, 修筑堤坝、配备足够功率排水泵与清沟排水工作;水灾来临时, 利用排水泵昼夜人工排水。呼吁水利部门下属的各大水库, 要科学管理水库, 合理决策排放, 尽可能使河流缩短排水时间, 勿使农作物在浸水时间上雪上加霜[3,4]。
2.5 营造葡萄统一销售品牌, 改善销售运行机制
加强葡萄信息化技术的研究与应用, 重视葡萄产业技术研发中心与技术推广体系的有效对接研究葡萄生产数字化技术, 构建面向葡萄研究、管理和生产决策的知识平台, 为葡萄生产的科学管理提供信息化技术。掌握葡萄现代生产技术, 为葡萄产业的可持续发展提供科技支撑, 加快葡萄新品种、新技术等信息的进村入户和推广。逐步引导建立统一营销品牌与尝试筹建以销售葡萄为核心的专业合作社, 并加强营销宣传, 提高鄞州区葡萄的知名度, 积极拓展外销渠道, 努力使鄞州区的优质葡萄走出家门。
参考文献
[1]竞中梅.吐鲁番地区葡萄产业发展现状与思考[J].新疆农业科学, 2008, 45 (S1) :247-250.
[2]王景宏, 杨智青, 吴祥, 等.盐城市葡萄产业发展现状及前景展望[J].江西农业学报, 2008, 20 (10) :41-44.
[3]高扬, 杨丽芳, 张晓玉, 等.中国葡萄产业的现状、趋势与发展建议[J].河北果树, 2007 (2) :1-2.
宁波空港区发展现状 篇3
3月17日，首届“中国·国门空港都市区高峰论坛”在首都机场希尔顿酒店成功举办。本次高峰论坛由新浪乐居主办，是国门空港都市区在“十二五”开局后首次规模最大、影响力最广泛的高峰论坛。中国城市发展研究院常务副院长章惠生，中国民航大学临空经济研究所所长、中国民航大学物流管理系主任曹允春(中国临空经济理论首创者)，北京大学房地产研究所所长陈国强等经济专家亲临论坛。中建地产、绿地集团、首开集团等高层领导受邀出席会议。京城近百家主流媒体光临会场，共同见证了本次高峰论坛的成功举办。
近年来，顺义全区围绕首都国际机场逐步聚集了产业区、物流区、会展区、商业区、居住区、酒店区、休闲娱乐区，形成了中国首个空港都市区。空港都市区是临空经济最高级的发展阶段，它的出现，搭建了让机场在更多功能维度上发挥集聚和扩散效应的平台，并为城市发展注入新的活力。空港都市区的建设将促进城市空间布局和产业结构优化，以可持续性发展推动整个城市乃至国家经济产业结构升级。
中国城市发展研究院常务副院长章惠生就首都空港区规划前景与发展潜力进行了解读，从荷兰阿姆斯特丹史基浦机场向世界第一个宣讲巨型“机场城市”这一概念以来，航空就改变了国际大都市的城市格局，跨国公司总部和地区性分支机构均将航空设施与交通枢纽领先于劳动力、税收等作为选址的第一要素。纵观纽约、芝加哥、巴黎、慕尼黑、东京等世界都市，无不形成了以全球金融与服务中心、研发科技中心城市体系、全球制造业基地为产业聚合的世界性机场城市。他指出，伴随北京“十二五”规划的全面实施，以及首都临空经济区的迅速成熟，以航空业为驱动的新型城市模式正在逐渐成型和推广，首都国际机场是中国航线最丰富、覆盖面最广、航班最密集、运量最大的航空港，当前空港都市区的大部分发展要素，包括产业支撑和大部分服务配套目前都已具备，这里的人们将同样享受到各种毫不逊色于CBD城市核心的商务办公、休闲娱乐、交通餐饮等应有尽有的服务配套。
翼之城由中建地产和绿地集团联手打造，采取了一站式规划理念，组合不同功能，融合5A写字楼、商业、SOHO办公等多种城市业态于一体，将商务、商业等多功能城市空间通过合理的交通连接组合，相互依存、协同促进，形成了多元化的综合空间，成为一个可自主成长的价值系统，不仅成为跨国企业、世界500强企业、品牌集团等办公首选，更以快捷、高效、高端的国门商务价值连接世界经济，势必将打造出首都机场国门空港新城的经典首站。
宁波空港区发展现状 篇4
提升行动实施方案
为深入贯彻落实区委区政府关于“城乡争优”工作部署，加快项目推进，提升建设工地文明施工水平，提升城市品质建设水平，特制定具体如下：
一、工作目标 按照“城乡争优”工作要求，深入开展施工工地环境整治提升行动、施工现场围挡设置提升行动、安全生产文明施工标准化建设提升行动、安全生产文明施工“树标杆、学标杆”示范行动等四大提升行动，通过“文明施工”提升行动，进一步对标宁波主城区要求，逐步实现施工场地整洁文明、周边环境规范有序、社区居民共建和谐、建设工地形象整体提升，从而提升城市环境品质。
二、主要任务(一)开展施工工地环境整治提升行动。严格落实《宁波市建设工程文明施工管理规定》和《宁波市建筑施工现场扬尘控制管理规定》，重点做到工程围挡牢固、整洁、美观;立面安全网围护干净;现场堆场整齐，道路硬化，裸土及散状材料覆盖，出场车辆冲洗设施及冲洗制度落实;施工现场临时用房形式统一、外观整洁;水泥砂石等易产生扬尘的建筑材料入库入池;拆除施工洒水降尘，周边道路洒水降尘路面整洁、交通畅通;施工完毕临时设施及时拆除等。建立健全长效保洁机制，严禁废弃物焚烧，保持好施工现场和大门外周边20米范围内环境的卫生。加强施工现场建筑渣土管理，落实专人负责建筑渣土的管理工作，不得随意倾倒垃圾，严禁泥浆直排城市管网及河道，将建筑渣土运输处置业务发包给经有关部门许可，并取得《建筑垃圾经营服务企业资格证书》的单位，出入车辆进行冲洗，不得带泥出工地，密闭装置破损的车辆不许进入施工工地，未密闭盖平的车辆不许驶出施工工地，做到建筑垃圾及时清运，生活垃圾日产日清。严格噪声控制，夜间施工时应经环保部门许可，并通告附近居民。按照有关推进全国文明城市创建工作的要求，进一步加强工地周边、沿线环境美化工作。(二)开展建筑施工现场围挡设置提升行动。按照《关于进一步做好我区房屋与市政基础设施工程围挡改造提升工作的通知》(奉建﹝2018﹞41号)文件要求，根据《宁波市建设工地围挡指导及标准范例(2018年版)》，结合施工现场实际情况，进一步做好工地围挡设置工作。城区主要路段和其他涉及市容景观路段两旁的围挡高度不得低于2.5米，城区一般地段的工地围挡高度不得低于1.8米;围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观，外观造型与环境相匹配;宣传画面布置形式和内容应有机穿插组合，排列有序，临街背街一致，版面大小适宜，注意适度留白，做到风格统一、画面美观，公益广告刊载内容占封闭围挡墙体面积的比例不少于30%;根据项目特色和周边环境需求宜布置照明、绿化等附属设施进行美化。(三)开展建筑安全生产文明施工标准化建设提升行动。一是全面开展建设工程安全生产文明施工达标活动，主城区建设工程主体阶段安全量化评估分值不低于80分。建设各方主体要积极开展保障性安居工程、规模以上建筑工程全数创优夺杯活动，施工企业在规模以上建筑工程建设中“区标化工地”创出率不低于50%，在标化工地评比中，优先考虑泥浆现场固化的工程。二是积极开展建筑工程施工现场信用评价，切实落实企业安全生产文明施工主体责任，提高企业及工程项目部开展安全生产文明施工标准化建设的积极性和主动性。三是积极推进建筑工程施工现场在线监控系统建设，进一步加强企业安全生产保障体系建设，不断提高促进企业及工程项目部安全生产文明施工科技水平，进一步强化对安全生产文明施工的动态监控，不断提高监管效能。(四)开展安全生产文明施工“树标杆、学标杆”示范行动。我局将结合安全月活动，确定一个区标杆示范工地，适时组织开展全区建设工程安全生产文明施工“树标杆、学标杆”现场观摩活动。通过现场观摩会、交流研讨会等形式，宣传、推广文明施工先进经验和先进施工工艺，以点带面，促进全区建设工地文明施工水平不断提高。
三、时间安排(一)宣传部署阶段(5月10日前)各企业，各有关单位要根据方案要求，结合各自安全生产各项工作，细分工作目标，积极部署今年“文明施工”提升行动的各项工作。(二)实施阶段(5月到10月)
1、按照《宁波市建设工程文明施工管理规定》，开展建设工程施工环境整治专项检查，加强建设工程文明施工管理，保持城市市容环境整洁;
2、结合安全生产月活动，组织开展全区安全生产文明施工“树标杆、学标杆”示范行动现场观摩会;
3、中、高考期间文明施工专项部署;
4、开展临时用房消防安全专项整治;
5、按照《宁波市建筑施工现场扬尘控制管理(暂行)规定》，大力开展建筑施工扬尘综合整治，严格落实大气重污染应急响应各项应急处置，有效减少建筑施工扬尘污染;
6、在建房屋建筑工程广泛运用工地封闭围挡刊载“社会主义核心价值观”公益广告，可从中央文明办公益广告库、宁波公益广告库、市住建委官网公益广告库下载。中央文明办公益广告库地址： http://;
7、开展建筑工程渣土(泥浆)整治，提升建筑泥浆处置能力。(三)集中整治阶段(5月到10月)采取企业全面自查自纠和重点抽查督查相结合的方式。
1、自查自纠。全区所有在建工程由建设单位牵头，组织施工、监理等单位对施工现场文明施工进行全面排查，对达不到标准的，必须立即进行整改，并将自查整改记录整理汇总，留存在项目部备查。
2、监督检查。区质安站要在日常监督过程中对企业开展自查自纠情况进行复核检查，我局将联合区文明办成立督查组，结合季度综合执法检查，对在日常监管过程中现场管理混乱的建设工程项目进行重点抽查，推动专项行动深入开展，确保专项行动取得实效。(四)总结提高阶段(11月)各企业要对本企业开展建设工程“文明施工”提升行动进行全面总结，检查评估 “文明施工”提升行动实际效果，总结经验，查找不足，完善管理制度，巩固治理成果，把文明施工全面引向深入。
宁波空港区发展现状 篇5
因我区教育事业发展的需要，鄞州区教育局直属学校面向社会公开招考事业编制教师。现将有关事项公告如下：
一、招聘计划和条件
此次计划考试录用教师103名，具体的招考单位、职位（专业）、人数，详见附件。
二、招聘条件说明
1、招聘对象：届全日制普通高校本科及以上学历毕业生。须在8月31日前取得学历证书，其中研究生还须取得学位证书，留学人员须取得教育部中国留学服务中心出具的境外学历、学位认证书，委培生须征得委托培养单位同意。
2、职位均应按已经明确的专业要求报考，未明确的专业原则上不能报考，如确实相似或相近的专业，由区人事局会同区教育局确定。
3、符合公告规定的体检和考核要求。
4、报考人员必须有诚信敬业、勤勉廉洁、克己奉公、依法办事的理念。提供的个人信息必须真实有效，凡弄虚作假者，一律取消考试录用资格。
5、户籍以报名日期的户口所在地为准。
6、招聘范围：
1）一般职位：一般学科要求鄞州（含东钱湖、梅墟）、江东生源（高校入学前户籍，含现户籍在鄞州、江东的，不含在鄞州、江东高校就学落户的，下同）的师范类毕业生；汉语言文学、数学、物理、地理、生物、计算机、英语、科学等紧缺学科，初中可放宽至宁波大市生源，高中可放宽至浙江省生源。非师范类毕业生可报考职教技能教师职位[机械制造工艺与设备、机械设计与制造、机械设计制造、自动化（数控技术，含数控车、数控铣)、汽车维修工程、机电一体化、机械制造工艺教育或机械工程与自动化教育、机械维修及检测技术教育、电气技术教育、自动化（电气工程）、测控技术与仪器、应用电子技术教育、电子信息工程、电子技术教育、动漫设计、现代物流等]，不受户籍限制。
2）特殊职位：宁波大市生源师范类省级优秀毕业生；宁波大市生源的浙江师范大学5％学子英才师范类毕业生；部属师范院校（北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、西南师范大学、陕西师范大学）的师范类校级优秀毕业生。
清华大学、北京大学、浙江大学、上海交通大学、复旦大学、华中科技大学、中国科技大学、武汉大学、西安交通大学、中山大学的校级优秀毕业生。
三、报名程序
均采取网络报名确认。
（一）注册、报名及上传照片
时间：12月26日0时--12月29日24时。
网址：宁波鄞州人事编制网事业人员考试系统（www.nbyzrs.gov.cn）
其中，若特殊职位指标数未招满，报名时间可延长至教育系统2009上半年度的最后一批招聘时间，其间可到区教育局组织人事科报名（鄞州中心区惠风东路568号区政府A楼4楼）。
1、报考人员上网注册个人信息后，选择职位（专业）报名，每名考生只能报考一个职位，但符合特殊职位招聘条件的，可同时兼报专业对口的一般职位，且不受一般职位招聘范围的限制。逾期则不再受理注册及报名。在报名期间报考人员可更改报考职位（专业）。
2、报名同时，考生上传照片（以后拍摄的免冠、正面证件照，jpg格式，照片为20k以内，不大于128×180像素，不小于80×110像素）。未按时上传照片的，视为自动放弃报考。
（二）资格初审
时间：2012月30日0时－1月4日24时。
教育局组织相关学校对报考人员最后选定的职位（专业）和上传的照片进行资格初审，对资格不符或照片存在问题的将说明理由。在此期间，报名系统不对报考人员开放。
（三）查询并再次报名
时间：年1月5日0时―1月6日17时。
已报名人员登陆宁波鄞州人事编制网事业人员考试系统查询资格初审结果。通过的不能再改报其他职位（专业）；未通过的可再次报名并接受资格初审，对于照片存在问题的考生要及时上传照片。资格初审在再次报名之日起2天内完成，初审的截止时间为2008年1月6日12时。
在此期间，对于已经报名但未能得到初审结果的考生，请马上致电87525419联系。
（四）指标审核
时间：2008年1月7日12时-1月9日17时。
1、初审结束后，区人事部门对各职位报名人数进行审核。
一般职位招考指标数为3名及以上的，若符合条件的`报名人数与指标数之比不足2:1的，则酌情核减招考指标；一般职位招考指标数为2名及以下的，若符合条件的报名人数与指标数之比不足3:1的，则酌情核减或取消招考指标。特殊职位直接进入面试，面试前由区教育局对报考人员的资格进行现场审核并报区人事局备案，合格者进入面试，届时由区教育局与相关人员联系。
2、如出现招聘指标核减、取消等情况的，人事部门将及时予以公布。
3、对于拟取消职位中符合报名条件的考生，区教育局将及时与其联系，如果符合其他招考职位要求的，允许其改报。
4、报名人数较少的职位，由区教育局通知考生提交报名资格材料。
（五）下载并打印准考证
时间：201月10日0时--1月11日24时。
宁波空港区发展现状 篇6
第172期
鄞州审计局办公室审批：程洪日期：2012年6月21日宁波鄞州区出台《党政主要领导干部和国有企业领导人员
经济责任审计办法》
为进一步加强对领导干部的管理监督，提高干部选拔任用工作的公信度和满意度，近日，宁波市鄞州区委区政府联合制定了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》。办法共六章五十条，对经济责任审计的对象、组织领导、审计内容、审计实施、审计评价与结果运用等作出规定，办法要求：
一是加大任中经责审计比重，增强审计监督的时效性。进一步拓展审计监督范围和层次，推行以任中审计为主，任中与离任审计相结合的审计模式，对领导干部任期内职责履行情况进行事中监督，将审计关口前移，克服先离任后审计，审计走过场、流于形式的现象，增强审计的时效性和建设性。
二是突出审计重点把握，增强发现问题的针对性。在审计重点内容的把握上，既重点关注主要经济指标的完成情况，又加强对经济事项决策权、经济政策执行权、国有资产保值增值情况及个人廉洁自律情况的审计，增强审计监督的针对性。
三是健全联席会议制度，增强纠正问题的严肃性。联席会议办公室要加强对审计发现问题和审计建议整改落实的监督检查，逐步探索
和推进经济责任审计结果公告制度，提高审计结果的利用率，为干部提拔使用和查办违纪违法案件提供依据。
宁波市鄞州区审计局励佩珍
作者姓名励佩珍单位：宁波市鄞州区审计局
宁波空港区发展现状 篇7
晋江机场自1996年开通国际航线以来, 历经20年的发展, 出入境航班、旅客连年持续增长。目前晋江机场已开通港澳台地区、及东南亚的韩国、菲律宾、泰国、日本七条出入境国际航线, 每周达114班次。2014年出入境航班4578架次, 出入境旅客475518人次, 出入境机组人员36322人次。
2013年12月26日开通直飞台北航线, 截止2014年12月31日出入境航班410架次, 出入境旅客38450人次。2015年1月份, 国家口岸办批复同意启用晋江空港货运接驳通道, 晋江机场正式开通出入境快件货运业务。晋江机场成为泉州对外开放的重要空港口岸。
二、推进大通关建设的目的意义
2013年习近平主席提出共建“一带一路”的战略构想, 中国与沿线国家一系列务实合作结出了早期的果实。中央将福建定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”, 泉州是海上丝绸之路起点城市, 与64个“一带一路”国家有经贸往来, 福建省委将泉州定位为建设21世纪海上丝绸之路先行区之一。
“大通关”是提高口岸工作效率工程的简称, 是指口岸各部门采取有效的措施, 使口岸物流、人流高效、顺畅地运转, 同时实现口岸管理部门有效监管和高效服务相结合。
推进大通关建设的目的就是提高效率, 减少程序和办事环节, 口岸各方建立快捷有效的协作机制, 实现资源共享, 通过实施科学、高效地监管, 以达到口岸通关效率的大幅度提高, 实现“快进快出”, 助推地方对外开放外贸发展。
三、国务院印发《方案》推进大通关建设改革
2014年国务院印发落实“三互”推进大通关建设改革方案, 推动实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助, 提出到2020年, 跨部门大通关协作机制有效建立, 信息共享共用, 不同部门之间配合监管执法, 互认监管结果, 优化通关流程, 充分发挥口岸管理相关部门现有职能作用, 更加注重沟通、协作和构建伙伴关系, 实现单向管理向多元治理的转变, 形成既符合中国国情又具有国际竞争力的口岸管理体制机制。
2015年3月国家质检总局印发落实检验检疫“三互”改革任务推进大通关建设的意见, 对照国务院的方案要求和重点改革任务, 逐条逐项细化落实方案, 提出了十五项落实意见。
四、落实“三互”推进大通关建设的几点探讨
为了贯彻落实国务院落实“三互”推进大通关建设方案和质检总局落实检验检疫“三互”改革任务推进大通关建设的意见, 服务泉州“海丝”先行区建设, 泉州检验检疫局以推进大通关建设为主线, 以落实“三互”工作机制为抓手, 结合实际认真学习领会, 加强调查研究, 主动沟通协调, 努力探索合作新机制, 拓展合作范围, 创新监管模式。对落实“三互”, 推进泉州空港大通关建设提出几点建议, 供大家探讨。
(一) 加强跨部门协作, 落实“三互”的措施
1) 完善“一机两屏”查验合作机制, 推进“一站式查验”。检验检疫、海关、机场安检深化协作, 实行“一机两屏、共用设施、分别处置”合作机制, 一是深化晋江机场口岸入境旅检和快件, 关检“一机两屏”联合查验模式, 共建“一站式查验”机制, 把“串联”作业变为“并联”作业, 对违法违规行为一次性告知相对人, 并依职权分别处置;二是海关、机场安检对出境旅客携带托运涉及濒危、珍稀等生物物种资源、特殊物品, 涉及检验检疫执法把关的实施信息通报, 物品移交, 分别处理;三是检验检疫、海关、机场安检加强沟通交流, 开展图象识别培训, 提升X光机的操作和图象识别能力, 提升执法水平。
2) 推动建立信息共享, 提升执法有效性。为了及时开展风险研判, 采取防控措施, 和及时总结分析旅客携带物和快件运递非法进境禁止物品的情况, 实施针对性的查验监测, 提升监管监测的有效性。
一是建立晋江机场口岸 (出) 入境航班旅客预报信息共享, 二是检验检疫及时向边检、航空站、航空公司通报疫情信息, 边检协助查控来自疫区的入境旅客, 航空站、航空公司协助检验检疫提前掌握入境旅客风险信息。
3) 推进完善口岸安全联合防控机制, 提升整体防御能力。巩固晋江国际机场口岸核生化反恐怖防范示范点建设成果, 增加空管局等职能部门参与签订口岸安全联防联控及应急处置协作机制, 各部门围绕晋江机场反恐安全, 发挥各自职能优势, 畅通协作渠道, 建立口岸风险布控中心, 收集风险信息, 通过情报信息的集体研判会商, 及时发现异常情况, 通过分工协作, 联防联动, 提升整体防御能力。
4) 建立机场公安协助执法机制, 维护执法把关的有效开展。机场公安协助对出入境旅客抗拒执法的粗暴行为进行制止, 维护执法把关的有效开展, 营造和谐通关环境。
(二) 进一步提升把关服务水平, 优化通关服务的措施
1) 推行“申报前检疫”的通关模式。按照泉州局出入境快件检验检疫监管方案的职责分工, 推行晋江机场口岸的入境快件“申报前检疫”的通关模式, 实施快件入境第一时间先行检疫及处理, 加强与晋江办陆地港科沟通协作, 帮促晋江机场国际快件货运业务发展。
2) 加强口岸执法能力建设, 提升把关水平。加强口岸执法队伍, 基础设备建设, 提升把关水平。
一是按照“瘦上肥下”要求, 调配行政人员, 加强一线执法岗位。二是加强旅客携带、托运行李的检疫查验, 确保“一机两屏”查验模式、现场执法电子监控、执法记录仪有效使用。
宁波空港区发展现状 篇8
关键词：卫生监督,投诉举报,分析
为了更好地承担卫生监督执法职能, 掌握信息来源, 现将鄞州区近4年来卫生监督投诉举报的情况进行分析。
1 材料与方法
1.1 资料来源
2004～2007年鄞州区卫生行政处罚案卷、投诉举报受理记录及监督年报表。
1.2 分析方法
对上述投诉、举报的来电、来访、来信及其他有关资料按反映方式调查落实、内容及查处结果进行整理分析。
2 结果
2.1 投诉举报方式
4年来鄞州区卫生监督所共受理投诉举报事件1 307件, 其中市民电话方式最多, 占74.60%, 其次来访占20.20%, 来信占1.68%, 其他占3.52%。 (表1)
2.2 投诉举报内容
按卫生监督专业分类, 食品卫生及化妆品卫生占68.32%, 其次是医疗机构卫生占20.97%, 职业卫生占8.57%, 公共场所占2.14%。 (表2)
2.3 调查与处理结果
对受理的1 307件投诉举报事件都进行了现场调查核实, 调查率达99.99%, 调查属实事件1 184件占90.59%;查无此事, 地址不详, 原因不明分别为6.04%、2.60%、76%。 (表3)
3 讨论
(1) 根据本次分析结果显示举报多于投诉, 来电多于来访、来信及其他, 投诉举报内容多为食品卫生、医疗机构卫生及职业卫生, 也是目前鄞州区卫生投诉举报的重点。
(2) 投诉举报是卫生行政处罚案件的主要来源之一, 鄞州区四年查处的1 184件投诉举报案件中, 立案处罚结案933件, 占78.80%, 明显高于日常检查中发现的案子。投诉举报的逐年增加, 说明公民的法律意识提高和对卫生监督部门的信任, 同时鄞州区监督所的办案人员务实高效, 廉洁公正, 严格依法行政的新形象也正逐步树立。
(3) 从投诉举报调查结果来看, 查实件数占90.59%, 由于法律制度的不断完善与健全, 市民对法律的认识和自我保护意识进一步提高, 从而也提高了投诉举报的准确性。但近5%的举报为匿名, 这说明极少数市民有害怕信息被泄露而受到打击报复的心理, 为此在加大监督力度的同时还需加强对相关法律法规的宣传, 对投诉举报人应热情接待, 严格保密。
(4) 从投诉举报的处理情况来看, 大部分为无证经营。主要表现在医疗卫生274件全为无证非法行医, 餐饮中为无卫生许可证经营。对其他卫生问题的涉及很少。说明对卫生法律法规及卫生知识的宣传还需加强。
参考文献
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