党建经费管理制度

党建经费管理制度（共11篇）

党建经费管理制度 篇1

党建经费保障制度

1、按照转移支付的数额，保证每村每年10000元的村级活动经费，不得截留、挪用，足额支付。

2、确保村干部工资报酬每半年发放一次，村干部工资每年有适当增长。

3、支持村党支部开展工作，重点工作单项给予支持。

4、乡党委每年维修两个村维修党员活动室，每村不少于1000元。

5、乡党委每年支付村党支部党建专项经费不少于1000元。

6、给予村党支部书记和党员培训经费不少于5000元。

通

知

各村党支部：

经乡党委研究决定于2012年6月20日上午9：30在乡政府召开“城台乡2012年支部书记专项述职会议”，现将有关事宜通知如下：

1、各支部书记按乡党委关于村党支部书记抓党建专项述职工作要求写好述职报告，于6月18日交乡党委审核；

2、会议参加人员：各村支部书记、村委会主任；

3、山城、坝口、城子、河东、拉甘驿、泉湾等6村支部书记会议述职、其他村支部书记书面述职。

中共城台乡委员会 二〇一二年六月十四日

党建经费管理制度 篇2

高校是国家实施“科教兴国”的庞大生力军, 是开展科学研究和技术创新的重要基地。随着教育体制和科技体制改革的不断深化, 高校由原来单一的人才培养功能, 逐步向科学研究和服务社会等多项功能转变, 科研实力不断增强, 承担的科研项目和筹措的科研经费呈大幅度增长, 不仅增加了高校的收入, 也提高了高校教学质量、科技水平, 提升了高校的综合实力和竞争力。

自“十一五”以来, 我国科技经费投入保持增长态势, 国家财政科技支出稳步增加。国家统计局、科技部、财政部2011年全国科技经费投入统计公报指出, 2011年我国共投入研究与试验发展 (R&D) 经费8687亿元, 比上年增加1624.4亿元, 增长23%, 按研究与试验发展人员 (全时工作量) 计算的人均经费支出为30.1万元, 比上年增长2.5万元。按执行部门看, 各类企业经费支出为6579.3亿元, 比上年增长26.9%, 高等学校经费支出688.9亿元, 增长15.3%。2011年, 国家财政科学技术支出为4902.6亿元, 比上年增加788.2亿元, 增长19.2%。从上述统计数据可以看出, 随着国家对科技经费投入的增加, 高等学校的科研经费也不断增加。但与教育事业经费管理相比, 高校对科研经费的管理过于粗放, 往往存在重立项, 轻管理的现象, 造成科研经费的浪费和流失, 影响了科研工作的健康发展, 甚至导致科研经费成为腐败滋生的温床。因此, 如何合理有效地利用科研经费, 确保高校科研工作协调、健康、可持续发展, 已成为当前高校科研及财务管理工作中迫切需要解决的问题。

二、科研经费的主要来源及结构

高校科研经费按照来源渠道大体分为两类:纵向科研经费和横向科研经费。纵向科研经费指列入国家、地方政府科技发展计划, 并由政府财政直接拨付资助的科研经费;外国政府或国际组织相关科技计划资助的科研项目经费等。横向科研经费指承接国外企业或国内企事业单位的技术开发;技术转让;技术服务;技术咨询等项目经费。以2009年为例, 教育部直属高校科研经费收入为276亿元, 其中纵向科研经费占62.83% (高杰等, 2011) , 这说明高校目前科研经费收入是以国家财政拨款为主。

三、高校科研经费管理现状与问题

(一) 科研经费管理制度不完善

首先, “意见”多, “办法”少。有资料显示, 在我国现行科研经费管理政策中, 除前述配套的科研经费管理办法或规定外, 财政部、教育部和科技部出台的具有普遍适用性的科研经费管理政策多以“意见”形式颁发, 根据《中华人民共和国立法法》, 在“法律—行政法规—地方性行政法规—自治条例和单行条例—规章”这一体系中, 其效力依次递减。其中规章常以“规定”、“办法”、“细则”等形式出现。可见, “规定”, “办法”, “细则”等效力属最低层次, 而以“意见”形式出现的科研经费管理政策, 其效力更是等而下之。其次, 不同来源的科研经费管理制度不统一。横向、纵向和校内等科研经费都有各自的管理制度, 有些条款存在冲突。普遍存在的问题是, 对于财政拨款的科研立项 (一般称之为纵向科研) 管理制度相对较严, 而对于来源于企业的科研立项 (一般称之为横向科研) 管理制度相对宽松。

(二) 科研经费管理模式不流畅

高校科研经费管理是一项系统工程, 需要学校科研、财务、资产管理和审计等部门协调、配合, 共同完成管理、监督科研经费使用的全过程。然而, 在科研工作的实际中, 往往科研管理部门负责项目的立项申报、日常管理和经费下达, 财务部门负责项目的经费的日常收支核算和管理, 审计部门负责科研合同的签订和经费收支的审计监督, 各自负责各部门的职责, 相对独立, 各自为政。这样的管理模式下, 三方之间缺乏有效的沟通及信息交换平台, 造成项目管理与经费管理严重脱节的现象。

(三) 忽视科研人员权益

从现行的各类科研经费管理办法的具体内容看, 关于开支范围的规定, 均或明或暗地禁止对“有工资性收入”的科研人员发放劳务性费用, 但对“材料费”、“测试化验加工费”、“差旅费”, “会议费”等支出未加限制。然而, 就高校而言, 绝大多数搞科研的教师还承担着教学任务, 如果严格按现行办法执行, 搞科研的教师除能借机发表几篇论文和获得职务发明创造外, 似乎别无他益, 试想一下, 在当今社会主义市场经济环境下, 科研经费管理的这种目标期望, 显然有悖于市场经济规律。于是, 一部分科研人员为使自身利益最大化, 科研精力被分散, 想方设法搞发票以抵充材料费、测试费、差旅费等。

科研活动是开创性的活动, 往往需要全身心地投入, 置身于现实社会环境中, 只有重视并考虑科研人员的基本权益, 才能显示出对其劳动的尊重, 毕竟科技人员是科技活动的最关键因素, 否则, 国家对科技的投入, 很可能只会事倍功半。

(四) 科研经费预算管理不严格

当前存在的普遍问题是科研项目结题时, 项目的实际支出与项目预算严重不相符。原因是多方面的:一是编制预算不准确。经费预算编制是一项技术性较强的工作, 不仅要熟悉相关课题的具体开支内容和预计金额, 还要具备一定的编制预算相关的财务知识。申请科研项目时, 通常由科研人员自行编制预算, 再报经科技管理部门, 由科技管理部门向上级主管部门申报项目、申请经费。整个过程没有财务人员参加, 既没有参考现有的各项财务信息编制经费预算, 而科技管理部门由于不掌握财务数据, 也不能有效地对科研人员编制的预算进行审核及调整。二是预算执行不严格。在科研经费“课题主持人负责制”下, 经费支出管理意识和执行预算意识淡薄, 存在不能严格按照预算实行专款专用、课题经费混用、公用私用不分等现象。财务人员在报销审核时, 也仅仅关注票据的合法和报销手续的完备, 仅仅对劳务费、招待费等敏感性支出以及项目超支与否加以关注, 至于是否与预算匹配、是否是课题必须开支, 存在把关不严现象, 没能履行会计核算、监督、分析等职能。

四、解决高校科研经费管理问题的几点建议

(一) 转变科研经费管理认知

科研经费的管理问题已引起国家、社会的重视, 制定并出台了一系列科研经费管理办法, 如教育部、财政部联合下发的《关于进一步加强科研经费管理的若干意见》 (教财[2005]11号) 文等。科研经费管理的好坏不仅仅影响到科研工作完成的好坏, 甚至会影响到学校的声誉。为此规范科研经费管理, 最重要的是转变科研经费是科研项目和经费是个人争取的, 个人享有绝对的、完全的使用权限的错误观念, 引导他们认识科研经费是学校经费的组成部分, 树立科研“课题主持人负责制”观念, 要求课题负责人要对课题经费使用负全责, 作为责任主体, 不仅是对经费享有合法使用权, 还应承担出现滥用和挪用科研经费等违法违纪行为应负的各种处罚处分的责任。同时, 进一步加强对项目负责人和科研人员的科研经费管理制度和财务制度方面知识的专项培训, 提高他们遵守科研经费管理和财务制度等有关规定的自觉性, 促使他们在科研经费方面廉洁自律。

(二) 各司其职, 颁行普适性的科研管理相关规定

根据政府部门目前的职能分工, 从专业管理角度, 科技部可制定规范科研活动的科研项目 (课题) 管理办法以及科研人员科研行为规范, 以达到规范操作、提高科研成果质量之目的;财政部可依据科研项目的性质、承研单位及人员的不同情况, 制定科研经费申领、使用、分配与结算等管理规定, 以实现提高科研经费使用效果之目标;教育部作为全国高等教育的主管部门, 以培育和建设高质量的教师队伍、科研队伍为立足点, 制定有关端正学风、提高学术诚信的制度, 变无形的道德约束为有形的制度规范。

(三) 建立有效的信息交互平台, 加强内部管理过程

建立一个多部门参与、资源共享、联动高效的科研经费管理模式和体制是目前科研经费管理具体实践的首要任务。目前许多高校的科研经费信息, 如预算审核、科研到款、支出控制、固定资产购置等信息不能做到完全共享, 迫切需要建立一个能连接科研、财务、资产、审计等职能部门的科研信息共享平台, 便于对科研项目全过程进行监控管理, 对预算不合理、超额支出、固定资产流失、节余经费过多等问题及时发现, 尽早解决。从学校内部管理上来说, 继续强化“课题主持人责任制”, 强化责任意识, 学校科研、财务、审计、院 (部) 、项目承担部门等相关部门各负其职, 各尽其责, 共同做好科研经费的管理工作。在项目实施过程中, 采用财务绩效评价体系的相关指标对项目进行绩效评价, 对责任主体进行跟踪考核, 对出现的问题进行问责, 建立“统一领导, 分级管理, 责任到人”的科研经费管理体制。

(四) 加强科研经费预算管理

首先, 加强预算编制管理。在编制项目预算时, 应先根据相关科研经费管理政策的开支范围, 综合全面提交项目研发必须的各类所需开支项目, 例如固定资产购置、材料、会议、调研、测试等, 编制初步预算, 交由财务和审计部门进行市场价格调研、支出内容聘请同行专家论证, 综合同类项目实际支出水平, 对各项支出进行测算合理性, 调整明细支出额, 并按照一定比例计提房屋、水电、设备使用等间接费用, 调整编制详细预算提交经科研项目管理几方进行讨论, 由管理小组制定支出结构合理、可行的科研项目细化预算进行申报。其次, 严格经费预算执行。为了严格执行科研经费预算, 科研经费下达后, 财务部门首先设立专项进行专项管理, 确保专款专用。

五、结束语

面对我国高校科研工作的大发展, 科研经费的管理已成为一项重要而复杂的系统工程。如何在科研经费的管理过程中, 既要兼顾国家、学校、科研人员的利益, 又不违反国家的有关规章制度, 科学地管理科研经费, 是高校迫切需要解决的问题。通过这些问题的解决, 提高科研资金使用效益, 调动科研人员积极性, 才能推动高校科研事业健康、稳步、可持续发展。

参考文献:

[责任编辑:兰欣卉]

摘要：随着国家对科研经费投入的不断增加, 科研经费管理是否科学与规范, 已成为影响高校科研事业发展的一个重要问题。高校对科研工作日益重视, 承担的科研项目和筹措的科研经费大幅度增长, 但科研经费管理较为混乱的现象已为社会所关注, 如何管好用好科研经费, 已成为高校和社会研究的课题之一。

关键词：高等学校,科研经费管理,科研人员

参考文献

[1]方娟娟.对高校科研经费管理的几点建议[J].中国高校科技, 2013 (9) :18~19.

[2]李海涛, 徐磊.对高校科研经费管理体制及运行机制的思考[J].会计之友, 2013 (4) :109~111.

[3]燕廷淼.对高校科研经费管理制度及其未来走向的思考[J].财会研究, 2013 (6) :49~51.

[4]张建江.高校科研经费管理规范探析[J].财会通迅, 2013 (9) :55~56.

[5]杨二宝.科研院所科研经费管理问题探讨[J].商业会计, 2013 (4) :61~62.

党建经费管理制度 篇3

一、对于财政部门预算要加强四个方面。一是“三公”经费预算要细化。从调查情况看，下达的预算很简单，只有部门经费总额，支出没有明细，“三公”经费及会议经费的控制、考核、预警无确切的标准；二是建立起科学合理的现代预算制度。“三公”经费及会议经费预算标准要科学，要切合实际。本着节约原则制定新标准，使部门经过合理控制能够达到预期目标；三是预算编制要透明。职能相同相似部门经费预算要有可比性。四是运用现代科技，推广和完善公务卡结算方式，实现明白消费，减少现金支付。

二、对于预算执行部门要进一步完善制度，强化预算的约束力。一是部门“三公”经费及会议费支出预算细化到项目，没有预算，一分钱也不能花；二是严格做到开支必须公开、透明，必须接受立法机构和公众的监督，落实问责问效。一些单位，之所以对“三公”经费大手大脚，对中央和上级有关禁令不以为然，一个根本的原因，就是公开不够、透明不足，群众不知道、管不着，助长了奢侈之风。一旦将一切置于阳光下，将会曝出问题、晒出破绽；三是加大惩戒力度，明确“三公”经费及会议费的法律责任。加大对“三公”经费及会议费有令不行、有禁不止的行为的查处和责任追究力度，让其自生敬畏。

三、完善制度建设。建议有关部门将整治公务人员的“公款消费”和“挥霍浪费”行为，列入政府法制建设计划，尽快明确公款消费的法律或制度责任，使治理“三公”经费及会议费有规可依，这样既会对公款消费主体造成压力，也为公众对“三公”经费进行监督提供了法制支持；二要进一步加大公开力度，完善公开方式和内容，使其制度化、常态化，方便群众和社会各界监督；三是强化定点管理，各级政府统一公布定点单位。

四、从监督检查层面，建立“三公”经费支出预警机制。纪检、监察、财政 、审计等部门应加大联合监督力度，对各单位“财政资金”支出审批、报销、核算实行源头审核控制。并积极探索建立对各部门“三公”经费及会议经费支出开展季度性预警提示工作，督促各部门严格执行“三公”经费及会议费预算管理，严防支出超标。审计机关进一步强化对各部门对“三公”经费及会议费支出的审计监督力度，将各部门“三公”经费及会议费情况作为审计工作报告的一个重要内容，接受人大的审议和质询。

总之，治理“三公”经费及会议费要多管齐下。从完善制度建设，细化预算管理，强化预算约束力以及监督考核多种措施结合方能收效。要强化政府各部门公开行政成本的力度，尤其是老百姓普遍关注的公车使用、公务接待、出国出境出差考察等支出情况，应详细分类列出，使各部门的公务行为置身于社会的监督之下。 加强对“三公”经费消费主體勤俭节约为政理念的教育和锤炼，明确各单位领导班子成员的管理国家资金责任。要将政府各部门行政成本情况及“三公”经费及会议费公开情况，纳入年度目标、廉政考核和问责范畴，促使各部门自觉规范和收紧“三公”经费及会议费支出行为，提高行政效益。

党建经费管理制度 篇4

(征求意见稿)

为了适应新形势新任务地要求，切实增强党建经费使用的规范性、有效性，进一步加强和改进党建经费地使用和管理工作，现结合工作实际，制定本暂行规定。

一、制订依据

本暂行规定根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字【2017】5号)、《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》和市委组织部《关于进一步做好党费工作的通知》有关精神制定。

二、基本原则

1、服务基层、立足支部。党建经费主要用于各基层党组织的活动，特别是保障基层党支部能正常开展活动。

2、统筹安排、量入为出。党建经费根据基层党组织和党员的实际情况统筹安排，并适当向创新活动项目的党支部倾斜。经费使用要按照预算先行，量入为出的原则，坚持厉行节约。

3、以财政拨款为主、党费留用为辅。基层党建经费应纳入财政预算，并与财政同步增长，财政拨款和党费一起为基层党建工作提供保障。

4、专款专用、规范使用。党建经费必须用于基层组织建设的各项工作，严格按照使用范围使用，各基层党组织在各类评建活动中获得的奖金和上级党组织下拨的党费确保专款专用、规范使用，任何部门和个人不得挪用、占用。

三、使用范围

本规定所指党建经费必须用于党的活动，其具体使用范围包括：

1、培训和教育管理入党积极分子、发展对象、党员、党务干部等；

2、订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；

3、表彰和奖励先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者；

4、联系群众，走访慰问和补助生活困难的党员；

5、补助遭受严重自然灾害的党员和修因灾受损的基层党员教育设施；

6、召开党内会议，开展党的组织生活、主题活动和专项活动；

7、党建理论的研究、党建工作调研和学习考察；

8、确保基层党组织正常开展工作和活动；

9、党员活动阵地建设和党组织规范化建设等；

10、其他与党建相关的活动。

四、经费管理

1、党建经费由党委组织部门代党委统一管理。具体管理工作由各级党委组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办，具体财务工作由各级党委组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办。基层党组织书记是基层党组织党建活动经费管理的第一责任人，必须指定专人负责，实行会计、出纳分设，并建立专用账簿，党建经费应当单独设立银行账户。

2、党建经费使用要从实际出发，将党建经费列入财政预算，合理细化年初预算，并严格按照预算执行，实行专款专用，量入为出，确保合理有效使用。党建经费地使用和下拨，必须集体讨论决定，经党委会（班子会）审核同意后，按照财务管理制度严格执行审批程序进行审核报销。

3、上级党委拨付给基层党组织的专项党建经费，集体谈论决定后下发通知，各基层党组织按照通知要求制定专项使用计划，报送相关科室及领导领取经费使用审批单，相关科室负责监督和验收工作进程。专项党建工作完成后，审批单由组织部长、主管副部长、相关科室签字同意，报至组织部负责党费管理职能科室（组织一科）批准，最后交至财务室按照财务管理制度将专项党建经费拨付至基层党组织。

4、各级党委组织部门加强对党建经费使用情况的监督，于每年底之前以书面报告形式向上级党委报告党建经费使用和管理情况，并接受各级党委组织部门定期、不定期安排的检查或委托第三方进行的审计。每年区委组织部组织相关人员对党工委（支部）党建活动经费的使用和管理情况进行检查，发现问题，及时纠正。对违反党建活动经费使用和管理规定的，依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定严肃查处。基层党组织每年要向党员大会或党员代表大会报告党建经费管理使用情况，作为党务公开的重要内容，接受党员监督。

5、各基层党工委可根据本办法研究制定符合本单位情况地具体规定，党费地收缴、使用和管理参照市委组织部《关于进一步做好党费工作的通知》执行。

拨付党建经费请示 篇5

为切实加强农村基层组织建设，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据上级关于继续排查整顿问题突出村级组织的文件要求和部署，今年初，经调查摸底，我镇河东村被列为市的后进村。经过前阶段的努力，河东村整顿工作取得了初步成效，目前，拟对村“两委”办公条件和制度建设等方面进行改善，鉴于该项工作需要大量的人力、物力和财力，而我镇财力薄弱，现特向县委党建办请求解决我镇农村党建工作经费3万元，用于我镇河东村后进村的整顿工作。

以上请示，恳请批复。

中共云安县镇安镇委员会

党建经费管理制度 篇6

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

市委党建工作领导小组是全市党建工作综合协调机构，承担全市落实党建工作责任制、全面从严治党、全面深化党的建设制度改革，推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平的重要任务。领导小组下设办公室，挂靠市委办公室，承担市委党建工作领导小组日常工作。

（二）项目立项情况

党建经费属于常年项目，2016年市财政预算安排全市党建经费120万元，用于开展全市党的建设各项工作，保障各成员单位开展各类党的学习教育培训活动，落实全面从严治党要求，加强基层党组织和党员队伍建设，推进党内基层民主建设等，不断提高我市党建工作科学化水平。

（三）主要绩效目标

2016年党建经费主要绩效目标为：进一步落实党建工作责任制，努力提高党建工作科学化水平。

二、评价过程及绩效分析

（一）评价过程

1.选用的评价指标和评价方法。

评价指标：一是投入绩效目标，包括投入时效、投入资金成本和投入人力物力成本；二是产出绩效目标，包括补助项目单位数和各项目单位党建经费使用规范；三是效益绩效

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目标，包括提高党建科学化水平和服务对象满意度等。

评价方法：成本效益分析法。2.现场勘验、检查、核实的情况。

本次评价从投入、产出与效益、项目管理三个方面入手，通过现场听（听取汇报）、查（查阅资料）、看（查看现场）、评（考核评价）等方式，完成对工作成效的核查，总体完成情况优秀。

（二）绩效分析

该项目执行年限为2016年1月－12月，预算安排经费120万元，主要工作任务是依据各成员单位的申请，按照从紧安排、节约使用、综合平衡的原则，在120万元额度内统筹安排使用，推进全市党建各项工作深入开展。

1.投入方面：党建专项经费120万元，资金及时足额到位，并按照相关规定在各成员单位中分配，支出比例为100%。

2.产出和效益方面：各成员单位认真履行抓党建工作的基本职能，不断强化责任、创新方法，主动抓好执行落实。

深入开展“两学一做”学习教育。注重示范引领，由市委常委带头参加学习教育、过双重组织生活会、上党课，推动学习教育持续深化。注重以学促行，以谷文昌等先进先辈为典型，组织市委常委到宁化谷文昌纪念园进行现场教学，开展向黄秀泉同志学习活动，用身边的典型激励人、感召人。注重创新拓展，在落实规定动作的同时，开展“上一堂主题党课、撰写一篇心得体会、每季组织一次专题讨论、举办一场知识竞赛”的“四个一”活动，增强学习教育时效性。注重以知促行，坚持把学习教育与推进中心工作结合起来，引

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导党员干部在推进项目、优化服务、推动发展上履职担当。特别是面对“5〃8”泥石流灾害、“尼伯特”台风等急难险重任务，全市各级党组织和党员干部，迅速反应、冲锋在前，有效发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，以实际行动践行“两学一做”。

抓好基层党组织队伍建设。下发《关于进一步严格落实基层党组织“三会一课”制度的通知》，重申制度要求。深化永安市全省“疏通党员出口”试点，并在其余县（区）各确定1个乡镇作为试点，开展即时评议党员，全年共处置不合格党员217名。推行发展党员“5+1”工作法，全市新发展党员3104名。认真落实基层党建工作重点任务，督促党员按时足额缴纳党费，推动全市127个未按期换届基层党组织整改。开展党员集中培训轮训，分领域举办基层党组织书记和党务工作者示范培训班，安排380名建档立卡贫困村党组织书记开展异地挂职锻炼。评选表彰52名优秀共产党员、50名优秀党务工作者和80个先进基层党组织。

落实基层党建工作责任。市委先后召开常委会18次研究部署党建工作。健全“三级联述联评联考”制度，组织开展县乡党委书记抓基层党建述职评议工作，推动述职评议向机关、学校、非公企业、农村等领域延伸，全市181名党委（党组）书记向上级党委进行述职。突出问题导向和效果导向，对县（市、区）委书记党建述职中存在的问题进行梳理，建立问题清单、任务清单、责任清单，制定整改措施，推动履职尽责。开展党建工作调研，市委领导带头深入基层、深入

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群众、深入一线，广泛听取意见和建议，总结基层的做法和经验，指导和改进党建工作。同时，加强党务干部队伍教育培训和岗位交流，不断提高综合素质和工作水平；注重从政治上、工作上、生活上关心党务干部，充分调动基层党务干部工作的积极性、主动性和创造性。

服务满意度。在市委的领导下，在全市各级党组织和广大党务工作者的共同努力下，我市党建各项工作扎实推进、成效明显。

3.项目管理方面：目标管理上，绩效目标值参考标准合理、客观，绩效内容和目标值的设置科学、可行，并及时完成。组织管理上，有管理制度保障和支撑条件保障。资产管理上，资产管理制度健全，资产利用率良好。财务管理上，财务制度健全，管理有效。

项目已制定健全的业务管理制度，项目实施严格遵守相关法律法规和业务管理制度，项目资金管理办法是按照国家财经法规和财务管理制度并结合我办实际，制定了全市党建经费管理流程图和关键环节风险及其防控措施，定期开展落实党建工作责任制情况检查汇报，严格执行《关于机关党组织党建工作经费纳入单位预算和规范使用管理的通知》（明委工综[2017]25号）等，按照完整的审批程序和手续拨付资金，严格按照规定及项目预算批复的用途列支，保证了项目资金专款专用，不存在截留、挤占、挪用等情况。项目会计 —4—

核算做到程序规范、资料完整。

三、存在问题

1.为进一步做好党建工作，还必须更多的深入基层，全面掌握基层党建工作情况。

2.基层党建工作发展不平衡，部分基层党组织就党建抓党建，党建工作的思路、方法有待进一步开拓创新。

3.部分党支部主体作用发挥不够，存在组织生活不规范等现象。

四、有关建议

1.创新工作方法，不断增强基层调研工作的针对性和实效性，更加深入基层了解情况，解决基层实际困难，切实增强服务基层的工作水平。

2.突出党支部主体作用，规范组织生活，严格执行“三会一课”制度等。在群众工作中，采取“走出去、请进来”的办法，积极组织开办培训班，开展现场教学，进一步发挥党支部在党建工作中的主体作用，丰富群众工作方式方法，提高深入群众解决实际问题的自觉性。

3.狠抓工作落实，定期或不定期开展党建跟踪督查，对党建工作进行严格的跟踪问效管理，确保党建工作取得新进展、新成效。

中共三明市委党建工作领导小组办公室

2017年10月30日

浅析卫星研制经费管理 篇7

我国多领域对通信卫星的需求越来越大, 发射的多种通信卫星在广播电视、地震救灾等领域发挥了重要的作用。为顺应通信卫星事业发展趋势, 中国空间技术研究院专门成立通信卫星事业部, 作为通信卫星研制的责任主体和业务总体单位, 负责通信卫星领域的业务发展规划, 各类通信卫星的研发、总体设计及系统集成, 并引领专业所厂发展相关技术与产品。

面对整星出口的业务模式、众多的项目承担单位、骤然增大的项目经费、一批新单位的加入, 以及大量系统外单位在隶属关系、单位性质、管理方式、执行的会计制度等不同的复杂情况, 能否充分使用研制经费, 备受各方面的广泛关注。

二、通信卫星研制经费管理的特点

通信卫星的研制是一个大型的系统工程, 采用大量高新技术, 然而长期以来, 卫星研制总体单位将科研生产和质量摆在第一位, 对卫星经费全生命周期的计划和关注很少, 对经费使用需要遵循的财务和会计制度也了解甚微。卫星研制过程中的经费管理有如下特点。

(一) 存在总体与分系统的关系划分

通信卫星的研制过程较复杂, 包括总体单位和各专业厂所。研制经费一般由国家整体下拨给总体单位, 根据各分系统或者制造场所工作量对经费进行分配, 总体单位只能留存属于自己的部分经费, 对其他部分没有支配权并已纵向拨款的形式下拨给其他场所。所以卫星研制经费在总体单位和各分承研单位之间分配, 在一定程度上存在竞争关系, 而卫星研制又需要各参研单位的参与和配合, 它们之间又存在着通力配合的关系, 这两者关系互相矛盾又相辅相成, 需要多方博弈, 最后确定相应的经费分配比例。

(二) 管理特殊性

卫星在研制过程中的物资需求、人力需求、资金需求和进度计划等是不断变化和逐步确定的。但是, 卫星研制经费是国家直接用于卫星研究与制造的专项经费, 具体开支范围和内容有比较特殊和严格的要求, 需要遵守一般的会计制度外还要遵循各种不同的财务规定, 并不能像其他单位或者公司那样成本费用由自己控制, 只需要遵循通用的会计制度就行, 所以对于卫星研制经费的管理变得复杂而特殊。

三、目前存在的问题

卫星研制经费的管理要比一般的科研项目严肃的多, 在研制经费紧张的背景下, 卫星研制单位根据经费管理规定合理开支经费, 利用有限的经费资源研制出了大批的卫星并成功发射, 为全球通信事业做出了巨大的贡献。但同时在经费管理上还存在着一些比较难解决的、特殊的问题和不足, 主要体现在以下几个方面。

(一) 预算编制、执行不够规范

长期以来, 卫星研制经费的全生命周期的测算预算不准确地反映研制活动的总体成本, 各明细成本具体支出内容与研制过程中的实际支出内容不能完全匹配。这有着卫星研制复杂的客观原因, 也有下达经费预算时信息掌握不全面, 对卫星使用经费全生命周期缺乏了解的原因以及在研制过程中没有按照预算和相关规定执行的主观原因。

项目的负责人在编制和上报项目预算时忽视财务制度、缺乏财务部门的专业建议。项目负责人往往在卫星研制的技术和进度上比较专业, 而在经费使用和管理方面缺乏财务和会计知识, 在立项时向上报出的经费预算往往没有结合相关财务规定, 没有参照已经发生的其他型号的经费支出时的细节问题, 申报的预算在某些方面难以在以后的工作中实现。而立项之后, 缺乏对项目经费使用的跟踪管理和约束机制, 导致有的项目没有按批复的预算执行, 有的没有按研制项目的进度执行, 有的开支超支有的经费结余。

(二) 重设备建设轻智力投资

对于具体的设备 (特别是需进口的引进设备) 的申报数量较多且金额较大;而对于人员引进、知识产权转让等方面的立项途径则很少。在目前的成本报价构成中刚性成本过高, 未能结合自身特点, 支撑软性成本, 导致在与用户及上级机关签合同时处于被动地位。并且由于刚性成本支出比较固化, 基本无法为研制单位带来实质性收益。研制人员费用偏低导致无法吸引优秀的研究人员和技术人员, 进而缺少优秀的科研成果。

(三) 缺乏相应的监管机制与绩效考核

投资主体对经费使用缺少严格的事前和事中监管, 基本是考事后检查。研制单位的内部监管意识和机制比较薄弱, 监督目的也较不端正, 不是为了正确合理得使用经费, 而往往以应付检查为目的。卫星研制总体单位的业务和管理部门缺乏财务、监察方面的专业知识, 对相关制度和规定的要求不重视, 没有认识到经费管理不科学的研制性。对研制项目的各类考核往往看重形象进度和研制成果, 忽略经济效益。

(四) 部门沟通不够

卫星研制总体单位对研制经费通常实行项目管理, 经常存在项目管理组织机构与财务部门相脱离的现象。项目管理部门注重争取项目、跟踪项目技术情况、顺利开展卫星研制工作以及成功发射卫星。对于项目经费申报、使用、结题验收等不够了解, 导致申请的经费与实际支出相脱节;而财务部门虽然擅长于财务专业、了解相关政策法规, 但没有及时参与项目的进展, 对研制经费的介入处于链条的最末端, 对于不合规的支出也只能事后控制, 使得财务人员只能被动地改善经费支出的不合理, 往往事倍功半。

四、经费管理措施探讨

(一) 加强对规章制度的研究和贯彻

国防科研经费管理相关规定较多, 涵盖了科研经费管理体系中预算立项、使用及拨款、经费使用、监督监察、项目结题验收等各个主要阶段。卫星研制单位应积极宣贯这些管理办法, 对科研经费管理的制度体系加强研究, 合理利用各种经费管理制度中的规定及其操作上的自主性, 最大限度地利用政策维护自身的利益。尤其是科研生产以及项目管理人员需要加强相关财务制度的学习, 从观念上重视经费使用合理合规的重要性。

(二) 改善预算编制、执行、决算的流程

全面预算管理的目标是建立起以业务预算为基础、现金流量为核心的资金集中统一管理的管理体制。首先要根据项目实际情况开展全生命周期的经费策划, 转变过去预算越多越好的思维方式, 将项目预算编制合理化;其次要加强控制, 虽然卫星研制总体单位的收入和利润的核算方式与普通的单位和公司有较大的差别, 但是这并不意味着成本费用越大越好, 在经费使用过程当中需要对照预算和相应的规定合理支出、避免不必要的浪费。

在预算编制和经费的使用过程中, 增加设计人员工时费和软件设计费等, 以体现设计人员的智力。增加科研人员的激烈作用, 充分发挥其主动性与创造性。

建立与科研经费管理相关的内部制度, 力争项目管理流程化、制度化, 做到经费开支公开透明。建立科研经费支出考核的长效机制, 将科研成本与科研经费使用的合理性与科研成果相结合, 将经费使用情况作为型号是否成功的重要方面。

(三) 注重卫星研制单位内部协商沟通

建立卫星研制单位内部的协商沟通机制, 在项目立项报价和研制过程中需要外协配套时进行协商。增加财务部门和财务人员对项目的参与度, 改变财务部门位于经费管理最末端的现状, 将财务专业知识在整个经费管理的链条中使用起来。项目立项申报、经费使用、结题验收、审计各阶段中加强相关专业知识以及法律法规的引入, 将事后管理扩充到事前准备和事中控制。建议给各型号配备专职的型号会计师, 使会计师全面参与项目, 一方面可以加深会计人员对项目的了解, 使得会计人员能将经费管理与项目其他方面相结合, 更好得将经费使用合理化, 另一方面, 将会计人员纳入项目管理部门后, 将加强其责任感, 作为项目组的成员, 其专业意见更能得到项目组其他人员的重视, 会计人员全程参与经费的使用, 这将大大提高经费的使用效率和合规性。

摘要：文章从通信卫星需求及经费管理特点入手, 分析了卫星研制过程中经费管理的特点和目前经费管理过程存在的问题, 针对性地提出了若干管理措施。

关键词：卫星研制,经费管理,管理措施

参考文献

[1]宋景岩.军工科研单位科研经费管理制度及应用策略[J].航天工业管理, 2009, (4) .

[2]卢青, 刘少军.装备科研项目经费管理浅析[J].当代经济, 2011, (3) .

堵住工会经费管理漏洞 篇8

在上海近几年也查处了几起工会人员贪污、挪用的案件。案例剖析中，我们发现某乡镇工会出纳许某贪污的手法与白宏非常相似，都是先拿工会经费去消费，再把消费得来的发票拿到工会账户报销冲账，反复循环。这两个人职位悬殊、相距甚远，犯罪手法上的相似性是否说明其中隐藏着一些共性问题？想到这一点，我们立刻查找了所有与工会有关的规章制度，包括《工会法》、《工会会计制度》等十几项制度。分析之后发现，根据规定，工会经费遵循独立管理原则，工会内部设立经费审查委员会对工会经费进行审查。随着时代的发展，这一制度出现了些新问题，比如工会经费审查一直处于一个较为封闭的系统，外部监督难介入，内部监督难起效。根据职务犯罪的规律，权力缺少监督，发案就是一种必然。

工会系统有个特殊性，它的领导级别比较高，而且这个系统对预防调查来说是很少涉足的领域，他们对于预防理念还比较陌生，怎么进行沟通？尤其是作为一个基层院的年轻干部，怎么去和这些市级单位的处级领导进行沟通过，传输预防理念，说服他们配合我们的工作？我采取的办法是用真诚打动人，用专业说服人。经过多次讨论，我们引入项目管理的理念来制定预防调查方案，形成目标—执行—检验的动态管理模式；确定了预防调查不仅要完成调查报告，更要讲究成果转化，要讲究社会效果的目标。经过坦诚的沟通以及抽丝剥茧般细致的工作，我们发现工会经费管理环节确实存在一些漏洞，比如说独立审查不独立、工会主席权过大、资金运作不透明等。

据分析，这些漏洞主要由于制度设计和执行存在问题。为堵塞漏洞，案发后，区总工会也制订了《职工帮困资金管理使用暂行办法》等制度。有的案发人员在预防调查中受到教育，专门给我们寄来剖析材料。在预防调查中，我们强化侦查与预防一体化意识，比如发现某工会出纳贪污案中，他所在工会的会计涉嫌玩忽职守，我们将线索及时移送到反渎职侵权部门，实现了惩治和预防工作的互相促进。同时，市检察院将预防调查情况形成材料向有关领导反映，得到政治局委员、市委书记韩正的批示重视，上海市总工会也正在积极贯彻韩书记的批示要求，对全市工会经费的使用和管理进行规范。我们希望经过预防调查的推动和工会系统的努力，共同堵塞工会经费管理漏洞，维护工会“送温暖”的良好形象。

科研经费管理制度 篇9

1.目的

为了加强科研经费的管理，合理、有效地使用科研经费，依据国家制度有关规定，结合XX集团有限公司（简称公司）实际情况，特制定本制度。

2.适用范围

本制度规定了科研经费的来源、支出范围、审批与报销、经费的分配、经费的决算和结余经费的分配等管理内容，适用于公司《研发课题管理制度》内各类研发课题的经费管理。

3.职责

3.1 由技术中心负责起草《科研经费管理制度》，公司下属各部门参与起草。

3.2 技术中心综合管理科（以下简称综合管理科）、财务中心财务部（以下简称财务部）是科研经费的管理部门，共同行使管理和监督职能，按照制度规定进行管理和监督。

3.3采用课题负责人负责制，由课题负责人在综合管理科和财务中心财务部的管理、监督下，按财务管理有关制度和预算计划支配使用科研课题经费，不得超出预算或课题合同规定的开支范围。

4.经费来源

科研经费的主要来源有:

（1）列入国家、部委、省厅等各类科技计划的课题经费(即纵向科研经费)；

（2）国内外合作或委托研究的课题合同经费(即横向科研经费)；

（3）从上年销售收入中划拨3%的科研经费（高新技术企业的科 研经费）；

（4）公司科研创新基金专项经费（企业内部课题科研经费）；

（5）其它经费。5.经费使用范围

5.1 课题负责人负责项目科研经费的预算和支出管理，须符合本制度规定经费使用范围的要求。

5.2 科研经费必须用于与研究课题直接有关的研究工作，按照财教【2011】434号文《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》规定分为直接费用和间接费用。

5.3直接费用是指在研发过程中发生的与之直接相关的费用，具体包括：

（1）设备费：是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

（2）材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

（3）测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

（4）燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（5）差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

（6）会议费：是指在项目研究过程中为了组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。会议费支出应当按照国家和公司有关规定执行，并严格控制会议规模、会议数量和会期。

（7）国际合作与交流费：是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事资金管理的有关规定。

（8）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（9）劳务费：是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后和临时聘用人员的劳务费用，以及临时聘用人员的社会保险补助费用。

劳务费应当结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素，合理确定。

（10）专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目实施的相关工作人员。

除公司或上级主管部门有明确规定之外，按照财教【2007】428号文《国际科技合作与交流专项经费管理办法》规定执行：

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

与国家、省相关规定冲突的，按照国家、省有关规定执行。（11）其他支出：项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。

直接费用应当纳入财务部统一管理，单独核算，专款专用。5.4间接费用是指承担部门在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要用于补偿承担部门为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用，以及绩效支出等。绩效支出是指承担部门或课题负责人为了提高科研工作的绩效安排的相关支出。

5.5间接费用除公司或上级主管部门有明确规定之外，按照财教【2011】434号文《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》规定执行，间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过直接费用扣除设备购置费后的一定比例核算。

间接费用的提取比例如下：500万元及以下部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。

绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。与国家、省相关规定冲突的，按照国家、省有关规定执行。

5.6

间接费用由课题负责人统一管理使用。课题负责人应当制定间接费用的管理办法和科学可行的绩效考核方案，经承担部门领导审核和课题负责人签字后，报技术中心综合管理科（以下简称综合管理科）备案。合规合理使用间接费用, 结合一线科研人员的实绩，公开、公正安排绩效支出,体现科研人员价值，充分发挥绩效支出的激励作用。承担部门不得在核定的间接费用以外再以任何名义在科研项目经费中重复提取、列支相关费用。6.经费审批与报销

6.1科研项目经费到达后，由综合管理科及时通知课题负责人。科研项目经费管理采用课题负责人负责制，确保按科研项目预算计划支出各项费用，并将各项费用归结到科研项目专用账号。

6.2课题经费的支出采用“经费开支审批单”制度。在“经费开支审批单”上写清费用明细和金额，由课题负责人和综合管理科科长双方审核签字，报技术中心主任审批。批准后，方可使用科研经费，并由综合管理科备案。

办理报销手续时，均应凭具原始票据。原始票据先由经办人或验收人签字，再由课题负责人和综合管理科科长双方审核，审核通过签字后，才能按照公司报销审批流程办理。审核发现问题，应及时纠正；违反预算原则、情节严重的，从严考核、并在公司内通报；必要时，停止课题经费使用。6.3科研设备、仪器和资材等物资的购置需要按以下要求办理后，方可按照公司采购流程执行；否则，技术中心有权停止该课题经费的使用。

（1）凡属国家规定的“控制社会公司购买力的商品”，原则上不得列入科研经费开支，如个别项目确系科研需要，并在申报时已列入经费预算计划内的，经技术中心主任批准，按专控商品规定上报批准后购买。

（2）提报采购计划前，课题负责人先办“经费开支审批单”，并注明课题费用账号，然后作为采购计划附件一并提报采购部门。

6.4凡用科研经费购置的仪器设备，其产权归公司，课题负责人及课题组成员有优先使用权；课题完成后归课题负责人所在承担部门使用。仪器设备的管理按照公司固定资产管理有关规定执行。所购图书资料(含专业学术会议资料)、工具书等归公司档案室所有，报销前须有档案室人员登记验收，并在收据上加盖公章后，方予以报销。

6.5凡与科研项目有关的协力人员工资、咨询、劳务费等开支，应从严掌握。需由经手人和课题负责人签字，由综合管理科科长审核、技术中心主任审批后，方可报销。

6.6成果鉴定及有关的各种开支，课题负责人应提前编制经费开支预算计划，报综合管理科审核，由技术中心主任批准，并在综合管理科备案，否则不予报销。

6.7在课题组领用以下课题物资时，均须在领料单上注明课题费用账号，并经课题负责人和综合管理科双方审核。（1）在公司内领取科研课题所采购的物资。

（2）属于课题预算范围内、不需采购即可在公司内部领取的物资。跨部门不宜结算的物资，可以采取公司内部转账形式支付。

6.8凡未经同意，不按时提报《课题进展报告》或《课题结题报告》以及批准撤消或中止计划实施的课题（自批准之日），技术中心将中止其科研经费的使用。

6.9 财务部对科研经费的使用进行检查和监督，每月由财务部对科研项目按费用账号归集费用，并结合项目预算费用和经费使用范围进行分析。由技术中心主任组织综合管理科和课题负责人召开费用使用情况分析会，确保专款专用，防止超出预算。

6.10综合管理科会同财务部对科研经费的使用进行检查和监督，对弄虚作假、截留、挪用或挤占科研经费等违反财经纪律的行为，视情节轻重，可暂缓、中止其经费使用，并提出批评或行政处分，以至追究有关人员的法律责任。

7.经费的分配

7.1凡属公司科技人员承担的纵向或横向课题，公司均按当年实际拨款(除去合同规定应偿还部分)10%的比例提取科研管理经费。用于课题组和公司的实验室建设、学术研究、技术创新、学术交流、科研学习与调研、科研管理、聘请技术外援的酬金等。

7.2 科研项目提取的绩效经费转入财务部设立的科研项目绩效专项账户。绩效支出按照“重贡献、重实效”的分配原则，在绩效考核方案的基础上，由课题负责人根据科技人员实绩，编制分配方案，由综合管理科审核通过后、经公司总裁批准，按照薪资流程发放。绩效支出的发放对象为课题组成员及参与课题研究的相关人员。

有绩效支出的纵向科研项目，其绩效支出按相关上级主管部门项目经费管理规定和（或）批复预算执行；没有明确规定的，绩效支出按不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%执行。横向科研项目经费到账后，在不违反与委托方合同（或协议）约定的前提下，项目负责人可向公司申请提取绩效储备金，总额不得超过实到经费扣除设备代购费和外拨经费后的30%（具体比例由项目负责人确定）。

7.3 凡属成果转化或转让的项目，从所得转让费中扣回全部投资或按合同还贷后，其余部分按《科技成果转化管理制度》“第四章收益分配”规定执行。

8.经费的决算和结余经费的分配

8.1科研课题结束后二个月内，课题负责人应会同综合管理科和财务部抓紧清理账目，核实拨款和支出，认真填写项目经费决算表和仪器设备购置清单一式两份，一份存入课题档案，一份经综合管理科审核、由技术中心主任审批通过后，报公司财务部予以核销。批准撤消或中止计划实施的课题也应按上述要求和程序办理，其结余经费由财务部收回并转入公司科研基金账户，用于支持其它研究工作。

8.2

课题完成后，凡用科研经费购置的仪器设备，可按仪器设备总价值20%折算为项目结余经费(此项费用由使用部门从仪器设备购置费中支付)；如继续用于本项目组研究工作，不再计价纳入项目结余经费。

9.附则

9.1凡个人收入超过国家规定标准的，应依法缴纳个人所得税。

9.2本办法由技术中心负责解释，与上级部门的有关规定有抵触时，以上级部门规定为准。

工会经费管理制度 篇10

一、工会经费使用管理原则

1、坚持独立管理原则。工会经费必须实行单独核算，独立在银行建立账户。根据预算，经费开支由工会主席“一支笔”审批。

2、坚持遵纪守法原则。严格执行国家财政政策和规定，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

3、坚持为员工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付摊派费用；不得为单位和个人提供资金拆借和经济担保。

4、坚持“统筹兼顾、量入为出，勤俭节约、收支平衡”的原则。工会经费使用要建立预算制度，做到少花钱、多办事、办好事，努力提高工会经费的使用效益。

5、坚持民主管理原则。每半年公布一次账目，接受广大会员监督，工会经费审查委员会负责工会经费使用情况审查。

二、工会经费收缴

6、工会经费来源主要是二个方面：一是会员交纳的会费，二是企业按规定提存拨解的工会经费。

7、工会会员必须按月交纳会费。会费按每季10元交纳。

8、企业工会经费按职工工资总额2%按月提存，按季拨解工会。

三、工会经费开支范围

9、会员活动费。由工会和工会小组组织会员进行参观、交流联欢、电影等集体活动的费用。

10、职工活动费。由工会组织的文艺、体育活动、知识竞赛、劳动竞赛、技术比武等活动的费用。

11、工会业务费。工会为履行职能、加强自身建设、开展业务等方面的费用。

如：报刊费、资料费、宣传活动费、表彰工会积极分子奖励费、维护职工合法权益所付的法律咨询及劳动争议调解费、工会干部因工会工作出差、开会、参观等费用。

12、职工困难补助费。用于因特殊原因造成生活困难的职工补助及慰问退休职工、生病职工、直系亲属死亡的职工所开支的费用。

13、工会财产费。用于购置工会必要的财产。

四、工会经费管理

14、工会经费由工会财务委员会负责管理。

15、工会经费单独建账，设会计和出纳各一人，按照工会财务制度建账做账。

16、工会经费按编制预算和决算。预、决算由工会委员会讨论，工会经费审查委员会审核，报上级工会批准。

五、工会经费审查

21、工会经费审查委员会负责工会经费的审查工作，确保工会经费合理使用，工会财产不受损失。

22、经费审查委员会在审查工会经费的同时，对工会财产进行盘点审查，确保工会财产帐物相符、账实相符。

23、经费审查委员会要定期向会员代表大会报告经费审查情况。

高校科研经费管理的研究 篇11

关键字：农业高校 科研经费 定义 应用理论

中图分类号：G46 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（c）-0180-01

我国对科学研究事业加大了关注度并且加大了投入经费的力度。因为高校内的科研组织是我国科研队伍的重要组成部分，所以在现在及未来的时间里由高校所承担的科研项目规模会变得越来越大，规模扩大的同时科研经费的来源渠道不是一直处于单一的状态，一定会向多元化转变，科研经费数额的也会处于不断增长的状态。因此高校对科研经费的管理事务和程序也就变得复杂，高校如何做好科研经费的管理工作也越来越重要。但是，现在一些高校并没有意识到到科研经费管理的重要性，导致了高校在科研经费使用和管理过程中并没有建立一个完善的管理制度，因此高校在科研管理工作中就出现了种种的问题，例如科研经费任意挪用、浪费等，这些问题非常严重影响了高校科研经费的使用效率。因此，在科研经费管理出现问题的高校必须正确认识科研经费管理的重要性，高校必须加强对科研经费管理制度的完善工作，正确使用科研经费。

1 科研经费的定义及其基础应用理论

1.1 科研经费的定义

科研经费是指应用在科学技术的发展所需要支出的费用。在进行科研活动中所应用的人力资本和各种物质资料的费用是科研经费，在科研活动中还需要专业的科研仪器来得到精确的数据，这些设备购置费也属于科研经费，实验时应用的实验材料及试制费，科研经费还包括科研业务费和其他管理费用等。想要把我国的科研事业做到迅速和稳定发展，就必须有科研经费的支持，因此可以说科研经费是科研机构进行科研活动的物质前提条件，科研经费的正确使用能够保障科研活动的顺利进行，更能够促进我国科学技术不断进步。科研经费一般是由政府、企业、基金会等单位组织通过委托的方式或者是通过对申请报告的筛选来决定科研项目的承接单位，然后根据情况对资金进行合理分配，用来解决特定的科学和技术问题。

1.2 科研经费管理中所应用的理论

文章主要简述科研经费管理中应用的三个理论。第一个理论是全面预算管理理论，这个理论是指在已经制定的目标指导下，对单位组织将要举行的活动和活动使用的财务情况进行全面的预测，并在执行预测的过程中监控，然后把实际财务情况与制定的目标预算做对比，最后以最大程度地去实现已经制定好的目标。全面预算管理理论是各大高校的科研经费管理中的重要应用理论，它的核心思想是让高校的每一位科研工作者在参与科研工作过程中拥有一份成本和效率意識，降低科研经费浪费使用。正确地运用全面预算管理理论还可以让科研机构组织能够达到合理分配人力、物力和财力等资源的目标和提高科研经费管理的综合水平。第二个理论是激励理论，影响科研工作人员积极性的外在元素有很多，如科研单位的政策、工作管理制度、工资水平、工作环境等。因此高校在科研经费合理健全的情况下应该应用激励理论去充分调动每一个科研人员的在进行科研工作中的积极性，让工作人员能够争取在最短时间里完成更多的科研任务。第三个理论是协同理论，它是指系统各部分要素之间的协作，通过协同合作系统各个部分会出现新的有序结构，这样系统整体就会有良好完整的运作。在高校科研经费在管理工作进行中，各个科研和管理部门都应该进行协同工作，协同理论的应用可以更好地掌握经费的使用情况，大大提高科研经费的使用效益，尽量去避免经费的挪用和浪费。

2 高校科研经费管理所出现的问题和解决建议

由于高校科研经费管理系统和制度的不完善，科研经费在使用过程中没有完整的和合理有效的监督措施。一些高校并没有将科研经费进行合理的分配和使用，就导致了高校科研经费的负责人挪用等违法现象。因为国家一般采取的方法是以高校所提供的决算报告为标准，有时候并没有对高校所提交的报告进行详细的审核，导致了一些高校的科研经费的使用管理中缺乏科学的绩效评价体系。文章针对科研高校科研经费所出现的问题提出了两点建议。一是高校想要提高科研经费的使用效率就必须抓好对科研经费科学的监督工作。因此国家可以制定明确的法律法规和监督管理制度则去保证科研经费监督实现规范化，还去应该建立一个适合我国各高校实情的完整的监督体系，保证科研学者和管理者去合法、合理使用科研经费。二是要建立起健全的高校科研经费的绩效评价制度，合理地完善我国高校科研经费的评价机制。高校应该加强对科研经费使用的管理，提升高校科研水平，这样国家的科技才会往更好的方向发展。

3 结语

科研管理工作是我国各所高校管理组织中重要的组成部分，高校科研管理工作肩负着重要管理责任，其工作内容是对高校科研工作进行计划和科研管理政策的制订和实施。科研管理工作对高校的科研发展有着重要的作用，同时对把我国发展成科技型强国有着不可替代的作用。科研管理工作中包括科研经费的管理工作，高校科研经费管理是指该校对所进行的科研活动中经费的支出等过程的管理。随着我国科学技术的飞速发展高等教育事业也随之蓬勃发展。因为近些年来高校所承担的科研项目和经费呈现出了增长的趋势。高校的科研经费管理工作在财务管理工作中的地位也在不断的提升，科研经费是一所高校能够顺利进行科研工作的重要保障和前提，对科研的实施与科研成果的实现起着支撑作用。

参考文献

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