助农取款推广工作报告

助农取款推广工作报告（共8篇）

助农取款推广工作报告 篇1

XX省农村信用社银行卡助农取款 服务宣传推广工作实施方案

各办事处、XX市各区（县）联社：

为了贯彻落实省联社《转发人行XX分行关于推广助农取款服务的通知》和人行XX分行《关于开展银行卡助农取款服务宣传工作的通知》（文件精神，实现银行卡助农取款服务（以下简称助农取款）在全省农村乡镇基本覆盖的目标，特制定本助农取款宣传、推广工作实施方案。

一、指导思想

积极贯彻落实国家“强农、惠农、利农、便农”政策，加快农村地区银行卡受理终端布放，改善农村支付服务环境，为农民提供安全、便捷的取款、查询服务，解决农村金融服务空白地区农民取款难的，提升农村地区金融服务水平，助推城乡统筹发展和社会主义新农村建设。

二、工作目标

积极宣传、推动全省农村地区非现金支付工具广泛使用，力争在2012年底前，全省农村合作金融机构建立助农取款服务点3000个（全省各市计划实现目标见附件一），实现助农取款在全省各个县（区、市）农村乡镇、行政村的基本覆盖，消除农村地区金融服务空白点，满足农村地区居民，小额取款需求，改善农村支付环境，提升农村金融服务水平。

三、工作内容

本次宣传工作的主题是“银行卡助农取款，惠民生促农发展”；工作内容的重点是采取宣传与推广工作相结合，紧贴群众生活实际，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采用通俗易懂、简单明了的方式，宣传助农取款业务开展的重要性和必要性、相关政策、操作流程、业务优势及风险防范知识，在全省范围内积极开展宣传、推广助农取款业务。

四、时间安排

助农取款宣传采取集中宣传和日常宣传相结合。集中宣传时间为2012年2月1日至5月31日），重点要利用各种惠农补贴发放以及“两会”召开前后，开展大规模的业务宣传，此后要通过持续性的日常宣传，形成助农取款长期宣传机制。助农取款推广要作为全省农村合作金融机构今年银行卡业务的一项重要工作来抓，要将此项工作贯彻今年工作的始终。

五、工作的措施和要求

（一）加强组织保障。

各级管理部门要充分认识助农取款业务对于优化金融生态环境、改善民生和构建和谐社会的重要意义，尽快成立助农取款宣传、推广工作领导小组，加强与人民银行各分支机构的工作衔接，统一组织、指导、协调和督促助农取款宣传推广工作，确保取得实效。省联社助农取款宣传、推广工 作领导小组组长由赵永军主任担任，副组长由陈又林副理事长担任，成员由银行卡、业务、财务、科技部门的主要负责人担任。

（二）广泛发动宣传。

1、统一组织制作、印刷助农取款宣传海报、宣传册等宣传资料，在各营业网点、村镇人口集中地区进行张贴或发放，宣传助农取款相关政策，普及助农取款业务拓展、办理、使用和风险防范知识，促进广大农村客户了解服务的功能、收费标准和安全用卡知识，了解助农取款业务支取惠农补贴、外地务工汇款等资金的便利、优惠等措施。

2、各县联社要通过电视、广播、报刊、网络等媒体开展业务专题报道，采取业务介绍、案例讲解、疑难解答、成功展示等形式进行广泛宣传，做到电视有像、广播有音、报刊网络有文。

3、充分利用农村信用社点多面广的优势，在营业网点摆放宣传资料、悬挂横幅、设立咨询台，在电子屏滚动播放宣传口号，采取发卡有礼、刷卡抽奖等方式配合受理服务点开展助农取款业务宣传营销活动，引导农民群众全面了解、正确使用助农取款服务，增强社会对助农取款的认知度。

4、为了扩大助农取款覆盖面，各县联社要鼓励符合条件的服务点开办助农取款服务，推行服务点装机、培训、宣传“一条龙”服务，设立助农取款服务热线提供专业咨询。

5、省联社和各办事处要按照人民银行的安排部署，总结助农取款业务开展的经验和做法，利用《金融时报》、《中国农村金融》、《XX金融》等报刊杂志、当地主流媒体及网站上开展业务宣活动。

（三）规范服务标准。

为了规范业务开展和防范风险，各收单机构要为拓展的助农取款服务点免费提供“五个统一”设备及资料，即：一部转帐POS、一台验钞机（验钞器）、一块“银行卡助农取款服务点”牌子、一块业务操作流程牌子、一份宣传折页。要建立商户档案、配备相关设备、张贴安全用卡及假币识别须知、公布投诉电话。要在服务点开办助农取款业务前，采取灵活的培训方式，面向助农取款服务点和持卡农民进行现场培训，提高业务办理的熟练性，加强风险防控，提高机具使用效率。要确保每个服务点均能为持卡客户提供小额现金取现、查询及消费服务，切实为广大农民朋友提供方便、快捷的金融服务。

（四）积极组织推广。

1、各办事处和县联社要要遵循“积极组织、密切协作、稳步推进和风险可控”的原则开展助农取款业务宣传推广工作，根据人民银行通知精神和省联社的实施方案，制定辖内助农取款业务宣传推广实施方案，明确工作计划和任务分工，落实工作措施，并逐一加以落实。

2、各县联社要紧密联系实际、贴近农村生活，将助农取款业务与“新农保”、“新农合”等惠农政策宣传和服务结合起来，积极引导农民使用现代化的支付工具，增强助农取款服务点的综合服务功能，扩大农村地区银行卡应用，实现“农民受益、商户乐意、银行如意、政府满意”的多赢局面。

3、各县联社和营业网点要全面做好业务申报、机具布放、拓展培训、日常巡检、支持服务等日常工作。今年3月底以前，全省未申请开办助农取款业务的办事处必须完成业务的申请，并在辖内全面开展此项工作。

4、各办事处要在试点的基础上，积极组织召开全市现场观摩和座谈会，对已经试点并取得较好成效的助农取款服务模式进行典型推介，总结试点工作开展情况，分析存在问题，研究部署下一步工作开展的内容和措施。

5、各办事处和县联社要明确工作计划和任务，加强沟通协助和组织管理，定期进行实地跟踪督查和调研，确保各项工作按时保质保量完成。

（五）进行宣传总结。

各办事处和县联社要配合人民银行和省联社积极开展多层次、全方位、多角度的宣传工作，营造助农取款业务开展的良好氛围；要创新宣传思路，丰富宣传载体，采取群众喜闻乐见、灵活多样的宣传形式和语言，充分调动广大群众参与助农取款业务的积极性。要按照人民银行的要求，做好助农取款业务的宣传组稿工作；2月1日至4月30日，建立省联社助农取款宣传和业务推广周报制度，各办事处和XX市各区（县）联社每周五要向省联社银行卡部上报工作周报；各单位要做好照片、影像等相关宣传资料的搜集、整理、报送工作，6月份，省联社对全省助农取款业务宣传工作进行归纳、总结，对宣传、推广工作取得的突出业绩的先进单位和个人进行通报表彰。

助农取款推广工作报告 篇2

一、县域基本情况

淅川县位于豫、鄂、陕三省七县 (市) 结合部, 总人口74万人, 其中乡村人口59.22万人, 占比80%。辖4个乡, 11个镇, 2个街道办事处, 共470个行政村。县域有八家金融机构为淅川人民提供金融服务, 有四家银行在乡镇设立营业网点。邮政储蓄银行淅川县支行、淅川县农村信用联社在各乡镇均设立了营业网点, 四大国有商业银行中只有农业银行在其中的一个乡镇设立了一个营业网点, 村镇银行在渠首设立了一个网点, 四家机构在全县15个乡镇设立ATM机7台, 这些营业网点和ATM机设立在乡镇政府所在地。由于农村地区金融机构网点数量较少, 广大农民处于没有就近金融网点、没有存取款服务的盲点地区, 给农民办理日常结算业务带来不便。特别是近年来国家陆续出台了各类支农补贴、新型农村社会养老保险、医疗保险等惠农政策, 并依托银行卡进行资金发放, 但由于银行网点和ATM机匮乏, 造成银行卡资金支取极不方便, 农民不得不频繁往返市区或镇中心金融网点, 既费时费力, 又要承担交通费用, 成本较高。便利支取各种涉农补贴等小额资金已成为当前农村最广泛、最迫切的一项基本金融服务需求。

二、人民银行淅川县支行具体做法

(一) 充分发挥央行的牵头规划推动作用

一是加强组织领导。为保证活动顺利开展人民银行淅川县支行组织成立了包括各涉农金融机构负责人为成员的淅川县推广银行卡助农取款服务工作领导小组, 领导小组下设办公室, 具体负责淅川县推广银行卡助农取款服务工作;二是制订实施方案。制订了《淅川县推广银行卡助农取款服务实施方案》、《淅川县银行卡助农取款服务宣传活动实施方案》, 从而确保银行卡助农取款服务工作稳步快速推进;三是取得支持形成合力。人民银行淅川县支行在淅川县2012年政府工作座谈会上, 对银行卡助农取款服务工作做了专题汇报, 征得了淅川县县委、政府主要领导高度重视。县委政府对淅川县2012年银行卡助农取款服务工作进行了统一部署, 要求县各有关部门、各乡镇党委政府高度重视支持银行卡助农取款服务工作, 从而取得了政府及相关部门的支持配合, 形成了银行卡助农取款服务工作合力;四是班子成员分组包干。为确保银行卡助农取款服务工作任务完成, 县支行班子成员分组包干, 对淅川县开展银行卡助农取款服务工作的重点金融机构进行了分工包干, 现场督导, 推动了银行卡助农取款服务工作全覆盖目标任务提前完成。

(二) 坚持三个主要原则

一是坚持推广工作与县域实际情况相结合原则。人民银行淅川县支行根据县域经济发展、人口规模情况, 根据各乡镇地理位置、行政村分布情况, 结合淅川县金融机构、金融服务设施实际情况, 有计划、有步骤、有针对性地进行推广, 切实有效解决偏远农村地区取款难问题。淅川县是山区县, 县域面积大、大多乡镇和行政村分布较为分散且与县城距离较远, 交通通讯不便, 在银行卡助农取款工作中面临银行卡助农取款机具安装调试使用、凭证资料传递、现金的押送等方面困难。考虑到目前淅川的涉农金融机构中, 只有邮储银行在每个乡镇均有营业网点, 且具有与邮政部门、电信部门原属同一系统, 联系相对密切、利于银行卡助农取款工作推广的优势, 人民银行淅川县支行就把淅川县银行卡助农取款工作推广的重点放在邮储银行, 加强指导推动。同时根据乡镇的具体情况安排工作进度。例如香化镇虽然距离县城140多里, 但其经济发展较快、行政村分布比较均匀, 人民银行淅川县支行就加大对其的推广力度, 截止2012年4月, 香化镇的27个行政村中已有21个行政村建立了服务点;二是坚持服务“三农”原则。人民银行淅川县支行坚持服务农村、让利农民、支持农业的原则, 充分发挥助农取款服务政策效果, 将政府部门有关惠农利农政策的温暖送到农村, 满足农村金融需求;三是风险可控原则。人民银行淅川县支行注意助农取款的风险控制, 要求各涉农金融机构在工作中加强组织指导、宣传培训和监督管理, 切实防范风险, 确保助农取款项目顺利实施和业务健康发展。

(三) 注重四项举措

一是强化宣传, 营造良好的舆论氛围。随着助农取款服务进程的深入推进, 淅川县支行除要求银行网点柜面开展常规宣传外, 还集中开展了银行卡助农取款服务宣传活动。在广场、集市、金融营业网点门口等场所, 开展了银行卡助农取款服务知识宣传。通过设立咨询台、摆放宣传刊板、现场讲解等方式, 向广大群众讲解银行卡助农取款业务, 银行卡的办理、使用和风险防范常识, 以及助农取款查询、取现等业务的操作流程。重点介绍了通过助农取款支取惠农补贴、外地务工汇款等资金的便利、优惠等优势, 并耐心细致地解答农民群众提出的疑难问题。通过采用农民喜闻乐见、通俗易懂的形式, 深层次、多角度开展宣传, 使助农取款服务家喻户晓, 深入人心, 营造了良好的氛围, 有效提升了助农取款社会认知度;二是积极协调, 建立共赢激励机制。为充分调动银行机构、服务点开展助农取款服务的积极性, 人民银行淅川县支行积极与地方政府沟通协调, 争取政府部门的支持, 结合辖内实际, 对承办银行和服务点商户采取一定的激励措施, 实现多方共赢;三是及时总结经验, 扎实推进助农取款服务业务。人民银行淅川县支行多次组织召开助农取款服务工作任务分解会议、助农取款服务工作推进会议, 依据《淅川县银行卡助农取款服务推广实施方案》, 进一步总结各阶段助农取款服务推广进度和取得的成果, 组织各金融机构开展经验交流, 及时发现推广工作中存在的难点问题, 积极探讨采取有效措施予以解决;四是开展督导“走访”工作。为实地了解助农取款业务开展情况, 有效监督助农取款服务点业务开展的合规性, 人民银行淅川县支行注意对承办银行机构的监督, 同时联合承办银行机构不定期对助农取款服务点进行走访, 针对服务点业务办理中遇到的问题及时予以解决。

三、取得成效

通过银行卡助农取款服务, 能够解决政府和人民银行关心的农村支付问题, 使各项支农惠农政策得到落实, 促进农村消费观念, 形成“商户乐意、农户如意、金融有益、政府满意、社会效益显著”的多赢局面。

(一) 构建了惠农支付绿色通道

至2012年8月底, 淅川县农村信用联社在全县共发放金燕卡71376张、卡存款余额46940万元。共布放自动取款机10台, 其中在乡镇布放9台。邮政储蓄银行淅川县支行共设立自动取款机13台, 其中县城8台、乡镇5台, 同时在全县的15个乡镇的262个行政村已建成银行卡助农取款服务点281个。农业银行在全县208个行政村建成银行卡助农取款服务点。全县共建成银行卡助农取款点489个, 实现了银行卡助农取款点全覆盖。

(二) 为农村居民生产生活提供了便利

广大农村居民足不出村就能办理各类缴费、转账、小额取现等金融业务, 使农民享受到了支付服务现代化的发展成果, 享受到了现代金融支付工具的便利, 不仅节省了时间, 而且增加了安全性, 提高了村民的生产、生活质量。

(三) 金融机构经营效益明显提升

金融机构通过办理银行卡助农取款服务, 扩大了在农村地区的影响, 促进了存款、贷款、银行卡等业务的开展和经济效益的提升。淅川农业银行银行卡张数较年初增加24678张, 卡存款余额增加0.25亿元, 截止8月底邮政储蓄银行业各项存款达20.28亿元, 较年初增加3.55亿元, 银行卡办理279494张, 较年初增加38647张, 贷款余额0.94万元, 较年初增加0.11亿元。

(四) 社会效益方面提升

助农取款推广工作报告 篇3

“银行卡助农取款服务”是一种新型农村支付结算方式，可概括为“一张卡、一部机具、一个商户、一本账”,具体指在乡镇及以下农村选择具有一定经济实力、信誉良好的商户，安装“支付通—转账电话”设备，借助“支付通—转账电话”的刷卡实时转账功能，以商户先垫付现金的方式为借记卡持卡人提供银行卡助农取款服务。

东辽县辖13个乡镇，农业银行网点只分布4个乡镇。银行卡助农取款服务”不仅仅具备小额取款的功能，而且可以刷卡消费，方便当地百姓购物，也解决了该行无固定金融服务网点地区农民取款难问题，拓宽了农行网点渠道建设，方便各项政府涉农补助款、农村养老保险款等发放，金融服务范围和辐射面得以进一步扩大，为该行履行社会责任提供了新的平台。

截至2012年1月31日，该行以转账电话为平台，采取建立“惠农卡合作商户”的形式，首批在10个乡镇设立了助农取款网点，布放转账电话10台，实现了养老金代理支付点在乡村的“全覆盖”。受惠的农民亲切地称“惠农金融服务站”是服务到“家”的“银行”。按“村村通”工程推进计划，该行将在全县234个行政村全面开通“银行卡助农取款服务”，使银行卡助农取款服务延伸至村屯，让农民足不出村就可以办理想办的业务，就近刷卡消费，在家门口取到钱，省时、便利、得实惠。

助农取款 民心工程 篇4

进入21世纪，中国经济迅速发展，随着取消农业税等惠农政策的逐步出台，农民的生产积极性有了大幅度提升，农村经济进入了蓬勃发展的大好时期。银行卡助农取款服务工作是落实党和国家“发展农村经济、增加农民收入”的一项实事工程，是方便偏远农村地区农民的民心工程，是金融系统落实国家支农、惠农方针的又一项重大举措。

2011年7月，人民银行总行印发《关于推广银行卡助农取款服务的通知》以来，人民银行驻马店市中心支行高度重视，开展了多层次的宣传活动，在《天中晚报》刊载了5期系列报道，在平舆县电视台黄金时段循环播放了《致新型农村养老保险参保客户的一封信》，印制了100万份《致新型农保、新农合和粮补款参与农民朋友的一封信》，开展一线宣传43次，开展服务点商户培训36次，开展网络宣传12次，详尽介绍了助农取款的方式方法、进展情况等内容。

2011年10月，由邮政储蓄银行平舆县支行主办的阳城镇丁营村丽霞便利店挂牌营业，成为河南省首个开通“银行卡助农取款服务”的网点。网点营业后，不但丁营村的村民到此取款，附近村的村民听说以后，也因为这里取款距离更近、安全性更高纷纷到此取款。【加采访丽霞便民店店主池丽霞同期声】丁营村的张文先老大爷今年77岁了，自从有了银行卡助农取款服务，彻底免去了每次乘坐三轮车去乡政府领补助的劳累之苦。【加采访丁营村村民张文先同期声】银行卡助农取款服务工作在平舆县开展一年来，已经被广大农民知晓和使用，快捷、安全、方便的取款方式受到了农民的热烈欢迎。【加采访村民韩三喜同期声】目前，平舆县已在全县19个乡镇200多个行政村设立了203家网点商户，取款交易7.3万笔，取款金额2342万元，为农民新农保、农资综合直补、粮食直补等取款提供了极大的方便。【加采访人行平舆县支行行长方兵太同期声】

银行卡助农取款管理办法 篇5

第一章 总则

第一条 为改善城乡地区支付环境、提升金融服务水平，规范“信合村村通”金融便民服务点（亦称：现金流通综合服务平台）的管理，根据《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（银发„2011‟177号）、《****省农村地区助农取款代理服务点管理办法》（贵银发[2013]61号）、《*****信用社农信通自助金融服务业务管理暂行办法》（黔农信办发„2014‟62号）、《***省农村信用社“现金流通综合服务平台进万村”活动实施方案》等管理制度，结合*****银行股份有限公司（以下简称**农商银行）实际，特制定本实施细则。

第二条 本细则所称“信合村村通”金融便民服务点（以下简称“村村通”服务点）是指与**农商银行签定服务协议，利用农信通自助金融服务管理平台系统、固定网络或移动网络和特定的POS机具为持有“银联”标识的银行卡持卡人提供消费、转账、缴费、查询、助农取款，以及进行金融知识宣传、残损人民币及零钞兑换等金融服务的特约商户。

第二章 设立、变更和撤销管理

第三条 “村村通”服务点设立应具备条件：

（一）有固定的经营场所和基本的安全防范设施；

（二）在当地具有一定的经济实力和相对稳定的现金流；

（三）运营稳定，经营规范，信誉良好；

（四）服务热忱，责任心强，具备义务宣传员的基本素质；

第四条 “村村通”服务点设立遵循的原则：

（一）平等自愿、风险可控、微利经营、可持续发展的原则；

（二）合理配置，平衡发展的原则。按“一村一商户”的原则设立，特殊情况下可一村多机，但相隔距离应在2公里以上，且一户只能一机。金融机构所在的村不得设立，特殊情况设立的，必须离金融机构1公里以上。

（三）联网通用原则。不得人为设置障碍排斥受理他行卡阻碍跨行交易。

（四）位置集中性原则。选择农户相对密集、人流量较大、进村入寨主干道等位置，操作员有一定文化水平。

第五条 各支行营业网点可通过信用评级、实地考察等方式选择“村村通”服务点，重点选择小超市、便利店、供销农资销售店、通信运营代理点、医疗卫生室、小型餐饮作为“村村通”服务点，也可选择村委会或由村委会推选的代理人为“村村通”服务点。

第六条 “村村通”服务点实行实名制管理，申请“村村通”服务点，应填写《农村地区助农取款代理服务点申请书》（见附表1）、《**省农村信用社农信通自助金融业务入网申请表》（见附表2），并提供《营业执照》、《税务登记证》、法人身份证、银行账户资料的原件及复印件。

若不能提供上述证件的，可使用土地使用证、户口簿、乡镇政府或村委会出具的加盖公章的经营证明等替代资料。

第七条 各支行营业网点应对申请资料进行核实，采取现场考察、拍照等方式核实其真实性并签署意见，填写《**省农村信用社商户信息调查表》（见附表3），建立信息档案，签订《**省农村信用社农信通自助金融服务协议书》（见附表4）明确双方的权利、义务和违约责任。

第八条 各支行营业网点核实审核相关资料并签订合作协议后，在“农信通自助金融服务业务系统平台”录入相关信息，上报总行电子银行部资料（副本）一份，经总行电子银行部复核、审核、装机和调试，交各支行上门安装培训，电子银行部按月或按户报人民银行备案。

第九条 批准设立“村村通”服务点按照省联社统一设计的CA标识逐步对门头进行制作、安装，同时逐步配备验钞机、保险柜等必需的设备。

第十条 “村村通”服务点相关信息发生变动，由“村村通”服务点提出申请，填写《**省农村信用社农信通自助金融终端变更申请表》（见附件5），提供相关变更资料原件及复印件，经所属支行审核签署意见后，在“农信通自助金融服务业务系统平台”录入相关信息，上报总行电子银行部资料（副本）一份，经总行电子银行部复核、审核、装机和调试完成变更工作。

第十一条 “村村通”服务点因故不能持续经营、违反服务合作协议和相关管理规定，撤销“村村通”服务点的，填写《**省农村信用社自助终端撤机申请表》（见附件6），经所属支行审核签署意见后，在所属地张贴公告（见附件7），公告期15天，公告期不能办理业务，公告期满后经审查无业务纠纷在“农信通自助金融服务业务系统平台”录入相关信息，上报总行电子银行部资料（副本）一份，经总行电子银行部复核、审核完成撤机工作，并报人民银行备案。

第十二条 “村村通”服务点资料交主办会计纳入会计档案进行管理。采取一户一档装袋保管。档案包括服务名称、负责人姓名、联系电话、建立时间、地址、编号、服务点内外实景照片、身份证件、身份证核查结果、服务协议等资料。

第三章 业务及管理

第十三条 “村村通”服务点可为当地农民服务及办理下列业务：

（一）消费收款：是指“村村通”服务点为持卡人提供商品或服务，将持卡人所需支付的资金转入“村村通”服务点绑定账户的业务。消费类业务还包括消费撤销、退货等。

（二）转账付款（含批量转账）：是指“村村通”服务点因购买商品或接受服务等原因，将其绑定账户资金转入收款人在金融机构所开立账户的业务。

（三）助农取款：是指“村村通”服务点经批准为持有带银联标识银行卡的持卡人提供小额取款业务（目前单笔2000元以内，单卡日累计2000元，额度变动按上级管理部门通知调整执行）。

（四）余额查询：是指“村村通”服务点通过农信通POS自助终端查询绑定卡或带有银联标识银行卡余额的业务。

（五）零钞兑换：管辖支行向“村村通”服务点提供零币后，免费向客户提供零钞兑换服务。

（六）残损币兑换回收：服务点免费向客户兑换残损币后，经整理后向管辖支行兑换的服务。

（七）反假币宣传：免费向客户提供反假币宣传，管辖支行负责提供宣传资料、培训反假币宣传知识。

第十四条 “村村通”服务点不得办理下列业务：

（一）信用卡取款；

（二）存款业务。

第十五条 “村村通”服务点办理的业务均不得向客户收取任何费用。

第十六条 “村村通”服务点办理的助农取款和零钞兑换、残损币兑换等业务的服务补贴费用按照**农商银行服务费补贴管理办法执行。

第十七条 “村村通”服务点办理业务要确认客户身份信息后办理，并建立**省农村信用社助农取款业务台账（见附件8）。

第十八条 业务凭条管理。

（一）持卡人留存联，交客户留存备查。

（二）“村村通”服务点留存联，须经持卡人签字后妥善保管，保管二年以上，用于账务核对、投诉处理、差错处理和日常检查。

第十九条 “村村通”服务点业务周转金来源为自筹。并对其资金及财物安全负责，并对无偿配备的设备负管理责任，业务周转金不能满足业务需求时，可优先提供信贷支持。

第二十条 办理业务所发生的非系统的交易纠纷，由“村村通”服务点负责，管辖支行可协调处理。

第二十一条 “村村通”服务点因业务所产生的通信费、电费、交通费等费用由商户自行承担。

第二十二条 “村村通”服务点违反下列事项的，将撤销合作协议，并收回配备的硬件设备，情节严重的将移送司法机关。

（一）采取化整为零办理取款、同账户间平凡办理交易业务等虚假交易套取服务费补贴，经警告不改的；

（二）服务质量低下，周边民众反映强烈，有损形象的；

（三）风险防范意识差，经培训或现场辅导后，仍不能纠正或违规操作的；

（四）使用外围设备盗取客户信息或参与非法集资等违法犯罪活动的。

第三章 职责分工

第二十三条 **农商银行负责辖内“村村通”服务点业务的组织实施、指导协调和监督管理，具体职责如下：

（一）电子银行部。

1．负责辖内“村村通”服务点发展规划； 2．负责辖内各支行员工的培训工作；

3．负责不定期抽查“村村通”服务点及支行管理工作； 4．负责进行业务的宣传和推广，进行市场调研和开拓； 5．负责“村村通”服务点行为的监管、信息审核审批； 6．负责自助终端及相关耗材的采购； 7．负责自助终端的网络规划；

8．负责自助终端的程序安装及秘钥灌装； 9．负责相关匾牌、门头、宣传资料的设计。

（二）财务信息部。

1．负责“村村通”服务点的服务费兑付；

2．负责各网点“村村通”服务点账务核对、资金清算； 3．负责指导各网点“村村通”服务点处理差错账务等。4．负责对零钞兑换、残损币兑换回收、反假宣传培训等业务培训工作。

（三）各支行

1．负责“村村通”服务点的业务拓展工作； 2．负责“村村通”服务点的受理、收集服务点的申报、变更、撤销资料信息；

3．负责“村村通”服务点的零钞兑换、残损币兑换回收及兑换币收集登记；

4．负责进行“村村通”服务点准入审核、信息审核、交易权限的设定；

5．负责与“村村通”服务点签订协议；

6．负责对“村村通”服务点信息的录入，对辖内自助终端机具的管理、布放、耗材领用及发放；

7．负责指导、培训“村村通”服务点机具操作、零钞兑换及残损币兑换回收标准、反假工作宣传等知识；

8．负责日常维护、巡检等工作；

9．负责接受“村村通”服务点咨询和投诉并协助上级部门做好异常情况处理；

10．负责“村村通”服务点的错账业务查询，将错账情况报财务信息部联系省联社处理。

第四章 风险防范

第二十四条 “村村通”服务点业务应参照特约商户业务风险加以防范和控制，严禁拓展禁入类商户、同时要审查商户征信、财产及周转金等情况。

第二十五条 关注商户交易操作行为，账户资金异常情况，谨防大额消费交易。

第二十六条 定期进行商户巡检。各营业网点要明确客户经理每季不少于一次对“村村通”服务点（消费类商户每月不低于一次）进行业务办理测试、风险防控、消防安全等常规巡查及业务辅导，填列《**省农村信用社日常检查表》（见附件9），并装入服务点档案管理安或专夹管理；

第二十七条 提醒“村村通”服务点合理配放现金，保障现金安全。

第二十八条 有条件的要逐步为“村村通”服务点安装本地监控录像，进行安全监控。

第二十九条 根据“村村通”服务点意愿，建议服务点参加人生意外伤害保险和家庭财产保险。

第三十条 及时处理客户投诉，避免矛盾激化。

第五章 应急处置

第三十一条 发生业务差错的，系统处理由电子银行部协调处置；非系统原因造成的，由网点客户经理和负责人协调处置，发生经济纠纷或违法犯罪的，必要时可报公安部门。

第三十二条 发生机具毁坏的，由电子银行部进行检修或更换处置。

第三十三条 “村村通”服务点被盗抢，由网点会同安全保卫部进行报警处置，必要时可申请冻结或止付商户账户。

第三十四条 “村村通”服务点遭受意外伤害时，由网点会同安全保卫部进行报警处置。

第三十五条 网点应会同安全保卫部组织开展安全防卫应急演练。

第八章 附则

第三十六条 凡与我行签订协议的“村村通”服务点商户，均视为认可并遵守本实施细则。

第三十七条 本实施细则由**农商银行负责解释和修改。第三十八条 本实施细则如有未尽事宜或与上级行社相关管理制度及文件相抵触的按上级行社相关管理及文件规定执行。

助农取款推广工作报告 篇6

摘 要：2011年以来，人民银行积极推动收单机构开展银行卡助农取款服务工作。张掖市基本实现服务点行政村全覆盖，构建起了支农、惠农、便农的“支付绿色通道”，有效增加了农村地区金融供给，在支持县域经济发展过程中发挥了重要作用。本文应用层次分析模型方法提出了发展助农取款服务的相关建议。

关键词：层次分析法；权重确定；助农取款服务点选址

中图分类号：F832.2 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（10）-0075-04

一、引言

国外对金融机构网点选址的研究较多，Jiaqin Yang与Huei Lee从组织的视角出发，提出了层次分析法的选址模型。之后，Chingfu Chen，Paul Berger，Amy Zeng等人分别将层次分析法运用到不同的设施选址问题中。

目前国内研究主要集中在金融机构网点布局方面，而且多以定性分析为主，针对助农取款服务点的选址研究几乎没有。对金融机构网点选址的实证研究中，柳宗伟、毛蕴诗（2004）采用以GIS为可视化分析平台、以神经网络和遗传算法为分析模型的综合选址方法，对广州某大型商业银行的网点规划进行了研究。叶蓓（2006）、孟庆海（2009）、徐灼（2010）等人依据商业银行传统选址经验，采用层次分析法对银行网点和离行式ATM机多个选址方案进行比较分析，得出备选方案优先排序。丁建新（2012）采用因子分析和类聚分析的方法，从银行营销、区域经济、网点竞争、网点地理等这四个方面对建设银行衡水分行16个网点的设立情况进行分析。

综合国内外学者的研究，所有的布局管理、选址方法都可以简单分为定性研究和定量研究，但目前国内对农村地区助农取款服务点选址的研究较少，本文试图利用层次分析法建立服务点选址评价体系，为收单机构布点选址、监管机构管理提供决策依据。

二、服务点布点的层次分析模型方法

（一）层次结构模型

主要分为三层，最高层即目标层为合理布放服务点，记为A。中间层包括准则层和指标层，准则层记为B，包括四个准则：人口因素记为B1、地理因素记为B2、服务人群因素记为B3、服务点因素记为B4；指标层记为C，包括十项指标：固定人口记为C1、辐射人口记为C2、行政村面积记为C3、距离最近银行网点记为C4、人均收入记为C5、人均持卡量记为C6、布点成本记为C7、月均费用记为C8、同业数量记为C9、交易规模记为C10。最底层即方案层为待评价服务点，记为D1，D2，D3，…，Dn，在层次结构中，各层的指标及项目都称为元素，非最底层的每个元素支配着与它有关的下一层元素。

（二）构造判断矩阵和相对属性权

记判断矩阵为A=（aij），满足aij=1/aij，其中aij=1表示元素ui和uj一样重要，aij=3表示元素ui比uj稍强，aij=5表示ui比uj明显重要，aij=7表示元素ui比uj强烈重要。

（三）综合重要度

准则层判断矩阵最大特征值对应的特征向量为：

ω1=（0.087，0.089，0.259，0.565）

即服务点因素在总目标中分量最重为0.565，人口因素0.087，地理因素0.089，服务人群因素0.259。指标层判断矩阵的特征向量含义与之相同。通过计算第三层要素相对于总目标的的重要度可知（见表6），固定人口、辐射人口、行政村面积、距离最近银行网点距离、人均收入、人均持卡量、布?c成本、月均费用、交易规模、同业数量的权值分别是0.022、0.065、0.015、0.074、0.085、0.174、0.063、0.108、0.359、0.035。所以应该把同业数量作为最佳参考。

（四）一致性检验

1.层次单排序的一致性检验

已知一致性比例CR=■，（RI数值为n=2时，RI=0，n=4时，RI=0.9，CI=■），当CR?0.1时，矩阵一致性检验通过。

2.层次总排序的一致性检验

CR=■?0.1，矩阵一致性检验通过。

三、张掖市服务点管理的实证研究

借助层次分析模型方法，可以为收单机构布放服务点提供决策依据，也可以为日常管理、绩效考核提供评价依据。现选取张掖市甲乙两村六个服务点为例，对层次分析模型方法进行应用研究，通过实际案例来验证模型的可行性。

（一）张掖市甲、乙两村基本情况

（二）数据说明

调查样本为随机抽取张掖市辖内两村，采用村委会填报和调查问券法调查数据，其中固定人口为该村总人口数；辐射人口为该服务点所在社人口数；服务点所在村面积为行政村总面积；距离最近银行网点为服务点与最近银行网点距离；持卡量指该服务点所属收单机构发卡数量，该数据通过向服务点周边居民发放50份调查问券统计；固定成本包括装修成本、机具成本等；月均费用场地租赁费、人员工资、水电暖物业等；同业数量指同村其他服务点数量；交易规模数据通过甘肃省银行卡助农取款服务业务管理信息系统提取，统计2016年上半年的交易笔数+交易金额数据。

（三）数据标准化

由于指标间水平相差很大，如果直接用原始数据进行分析，就会突出数值较大的指标的作用而削弱数值水平较低的指标的作用。因此，为了保证结果的可靠性，本文用层次分析法分析时，将所有原始数据进行标准化处理。本文使用Min-max标准化方法对原始数据进行线性变换，即：新数据=（原数据-极小值）/（极大值-极小值）。

四、结论

根据总排序权值，带入标准化数据，可计算出六个服务点的权重值，分别是0.442，0.826，0.684，0.535，0.843，0.69，说明在现有指标框架下，六个服务点的效用排序为E>B>F>C>D>A，运用分析结果，服务点管理机构可以对甲乙两村服务点做出更加科学的评价，为绩效考核提供依据。

目前，服务点管理机构对服务点管理考核时，参考指标单一，多以业务笔数、业务金额作为考核依据，层次分析法作为一个开放式的决策方法，管理机构可以根据当地农村的实际情况，以及依托服务点开展普惠金融的需要而加以扩充和修正。例如，在贫困村布放服务点存在成本高、业务量小、服务人口有限的问题，但却是提高服务点覆盖率，金融支持精准扶贫的重要举措，可以在建立准则层时加入这一因素，既考虑“经济账”也兼顾“民生账”。

参考文献

[1]Chingfu Chen.Applying the Analytical Hierarchy Process Approach to Convention Site Seletion[J].Journal of Traver Research，2006，（45）：167-174.[2]Jiaqin Yang，Huei Lee.An AHP decision model for facility location selection[J].Facilities，1997，15（9/10）；241-251.[3]董进才，宝贡敏.零售市场饱和度评价的基本思路[J].财贸经济，2005，（5）：85-89。

[4]龙玲华.村镇银行的设立取址对其经营绩效的影响分析[D].江苏：南京农业大学，2012。

[5]孟庆海.层次分析法在商业银行网点选址中的应用[J].消费导刊，2009，（3）：32-34。

[6]王杰荣.基于可拓层次分析法的离行式ATM选址评价研究[D].哈尔滨工业大学，2013。

[7]魏利，谭瑞.层次分析法在零售市场饱和度评价中的应用[J].数学的实践与认知，2007，（3）：40-43。

[8]徐灼.层次分析法的银行选址问题探讨[J].商品与质量，2010，（5）：55-56。

[9]叶蓓.层次分析法在自助银行网点选址中的应用[J].科技信息，2006，（7）：1-4。

Abstract：Since 2011，the People’s Bank of China has actively promoted acquirers to carry out service on helping farmers withdraw money using bank cards.Up to now，administrative villages in Zhangye city have been covered with service points，and a “payment green channel” has been built，which effectively increases the financial supply in rural areas，and plays an important role in the process of supporting county-level economic development.The paper depends on AHP model to put forward relevant suggestions on the development of the withdrawal service for farmers.Keywords： analytic hierarchy process（AHP）； weight determination； withdrawal service location selection aiming at assisting farmers

助农取款推广工作报告 篇7

一、业务推广运行过程中面临的风险及制约因素

助农取款业务对服务“三农”,弥补农村金融服务空白具有积极意义。 但现行制度和操作管理模式下,制约其可持续发展的因素和风险仍值得高度关注。

(一)安全隐患不容忽视

一是假币风险。 由于服务点多为村小卖部,规模小,大多无监控设备,一旦商户和取款人在交易发生离柜后,如果交易双方对现金真伪产生纠纷,很难像银行柜面一样通过电视监控录像来解决纠纷。 二是抢盗风险。 服务点为了办理取现业务,必将有意识地增加现金储备量,办理现金业务按要求必须采用防弹玻璃、监控等特种安防设施,但目前很多服务点都是安装了支付终端便开办取款业务, 安全保卫设施无法达到相关标准,容易给不法分子提供可乘之机。 三是欺诈风险。 由于办理取款业务的大多数为农村老年人,对银行卡的密码保护意识不强,而且服务点经营场所受条件所限,没有“一米线”,特别是在支取高峰日时,取款人拥挤在一起,取款人密码很容易泄漏,一旦银行卡欺诈案件发生, 服务点声誉必将受损,业务量大幅减少,助农取款业务持续发展将受严重影响。

(二)监管模式存在缺陷

一是助农取款没有得到自上而下的财政政策支持, 当前各地政府在助农取款中的支持一般是在行政推动层面上的。 实际操作中,只有人民银行一家单打独斗,没有财政、经信、社保等相关部门的参与和支持。 二是银行卡助农取款业务是否属于清算业务, 人民银行对该项业务尤其是其涉及的服务点商户监管合法性值得商榷。 由于在制度层面上尚未建立起规范各方行为的操作规程和争端处理机制, 对于收单机构与服务点商户的责任认定、损失分担等仅凭两者之间签订的协议明确,一旦有纠纷发生,人民银行分支机构难以很好地担起仲裁和监管职责,存在一定的监管风险。

(三)推广主体收益与成本不对等

一是收单银行对服务点建维投入大。 助农取款服务具有一定的公益性,但其投入却主要由收单银行承担,如为商户配备POS机、验钞机、 保险柜等,一次投入约2000元,且均采取免除机具押金形式,后期还有对商户的培训、回访、设备维护等支出,而银联及政府财政层面并没有太多补偿机制和明确的激励政策, 由收单机构承担全部成本支出不利于该项业务的全面推广。 二是服务点商户收益较低。 按照人民银行2011年印发的文件规定:“余额查询业务不得收费 ; 本行取款业务 ,同城不得收费,异地不超过本行异地汇兑手续费;跨行取款业务,不超过农民工银行卡特色服务取款手续费; 严禁服务点向持卡人收取任何额外费用”,在农村地区,服务点受理异地卡概率极低,服务点收益主要是跨行取款手续费收入, 如果收单机构POS机具未向他行借记卡开放助农取款业务,意味着服务点商户开办此项业务不仅贴人工、贴备付金, 贴通信费且无任何收益,服务点办理取款积极性严重受阻。

二、相关建议

(一)健全配套支持机制

一是地方政府应给予一定的财政补贴。 考虑到助农取款系银行业金融机构支付服务的有效延伸,建议地方财政对照《中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》(财金〔2010〕42号),对乡镇新设银行机构予以补贴, 对办理助农取款业务的银行及服务点予以补贴和奖励,提高其积极性。 二是设计配套信贷产品。 涉农金融机构应根据助农取款业务特点,为服务点设计相关免息或低息小额信贷产品,如备付金周转信贷等,贷款利息可争取政府或其他渠道补贴。 三是逐步完善服务功能。 在风险可控的前提下,完善各项配套服务。 如涉农补贴一卡通,代缴费业务等,增加服务点代理收入来源,刺激服务点主动性。

(二)建立长效监管机制

一是强化现场监督检查。 《银行卡收单业务管理办法》出台以后,人民银行作为收单银行及收单机构的监督管理机构, 应该加大对收单银行及服务点的现场检查力度。 规范银行卡收单市场, 确保商户信息真实、有效,消除服务点超范围经营的法律风险。 二是开发银行卡特约商户信息监测与管理系统,通过建立银行卡助农取款服务点数据库,完善新商户报备制度、商户信息共享制度,实时掌握助农取款服务点布局及商户信息情况,及时发现、解决相关问题,提高人民银行非现场监管效能。

(三)完善防范风险措施

一是加强硬件设施建设。逐步改造助农取款服务点现有POS机具, 增加防窥密码键盘,配备保险箱和验钞机等防护设备,解决密码外泄、 现金安全存放和假币识别问题。二是加大商户培训力度。涉农业务银行要定期对服务点的人员进行业务培训, 使其熟练掌握银行卡业务及风险防范知识、机具操作流程、识假反假方法等。三是规范服务点操作。督促服务点办理助农取款业务时,逐笔记录助农取款登记簿,并经验钞机核验、取款人签字(或按指印)确认后方可离开,防止纠纷事件发生。

摘要：助农取款业务对服务“三农”,优化农村支付结算环境,改善农村金融服务具有积极意义。如何防范银行卡助农取款服务风险,真正将惠农便民工程落到实处,值得央行及各涉农商业银行高度关注。本文试图通过分析银行卡助农取款业务风险,并提出相关防范风险建议,以期促进银行卡助农取款服务健康、可持续发展。

关键词：助农取款,业务风险,意见建议

参考文献

[1]赵颖.建立适应新农村建设需要的农村支付服务体系[J].金融会计,2009年04月

助农取款推广工作报告 篇8

关键词：银行卡助农取款服务；问题；对策建议

银行卡助农取款服务是银行卡收单机构在农村乡（镇）、村的指定合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。这项业务的推广是中国人民银行落实国家各项支农惠农政策的重要举措，是金融服务“三农”的具体体现，对于提升银行卡应用水平、促进城乡金融服务均等化、方便农村居民生产生活具有重要的现实意义。但调查发现，推广银行卡助农取款服务过程中还存在一些亟待解决的问题，制约了其发展。本文分析了河北省推广银行卡助农取款服务的现状和存在的问题，并提出了完善此项服务的建议。

一、河北省银行卡助农取款服务发展现状

为了改善农村地区的金融服务条件，中国人民银行借鉴农民工银行卡特色服务的经验， 充分发挥央行组织协调作用，从2010年3月起先后组织重庆、山东、浙江、湖南和陕西在辖区内选择2～4个金融服务空白乡镇试点开展助农取款，通过布设价格相对低廉的POS机或电话支付终端，延伸银行金融服务触角，解决持卡人的取款、查询等基础金融服务需求，取得了良好效果。中国人民银行对试点经验进行了认真总结，并经进一步调研、论证，2011年7月发布了《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（以下简称《通知》），明确在2013年底前实现助农取款在全国农村乡镇、行政村的基本覆盖， 满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求。

2011年以来，人行石家庄中心支行积极在河北省范围内推动银行卡助农取款服务，通过总结试点经验，组织全省人民银行与各银行业金融机构开展大规模宣传活动，有效培育了广大农民的用卡意识，提升了银行卡助农取款服务的社会认知度，全面推动了河北省银行卡助农取款服务工作的深入开展。截至2012年6月末，全省新开通银行卡助农取款服务点3.4万个，覆盖3.06万个行政村，已占全省4.8万个行政村的63%，有效解决了农村金融服务网点缺失、农民取款难的问题。目前，河北省在农村地区开展银行卡助农取款服务的金融机构主要包括农业银行、邮政储蓄银行以及地方涉农金融机构。以河北省农村信用联社为例，截至2011年4月底，已开通助农金融服务点13 685个，受理助农取款业务的POS终端达29 818台，待中国银联河北分公司测试完成后，河北省农村信用社受理助农取款业务的POS机将达到42 553台。预计到2012年6月末，河北省农村信用社银行卡助农取款业务将基本实现村村通。

二、银行卡助农取款服务开展中存在的问题

1. 农村经济条件制约了助农取款服务点的选取。根据《通知》要求，助农取款服务点选取重点考虑以下类型：经营规范、运营稳定的商户，如供销社、百货公司、农资连锁店、饲料批发店、农副产品批发店等；电信、移动、电网等运营商网点，邮政网点；有固定营业场所、信誉较好的便民店、小超市。而有的金融机构为了扩展自身业务，完成上级指标，选取了加油站和没有营业执照的小卖部、小商店等作为助农取款服务点。实际上，一些偏远山区农村经济条件较差，大多数商户处于无证经营状态， 选择符合条件的特约商户确实存在一定难度。还有一些商户认为代办助农取款服务风险大，收益低，不愿承办此项业务。这就增加了选取助农取款服务点的难度。

2. 管理成本较高，制约了助农取款业务的发展。（1）金融机构开展银行卡助农取款业务积极性不高。一是助农取款收单机构在设备布设上投入较大， 一部电话POS机需要700～800元，若再配备一台验钞机又需要1000元左右，即一个助农取款服务点至少需要投入1700～1800元。二是助农取款业务所产生的通信费用也增加了收单机构的成本。为了推广此项业务， 收单机构或部分承担了取款业务所产生的交易通信费用，先由商户支付，然后由收单机构给予一定补贴，从而增加了收单金融机构的经营成本。三是为了促进银行卡助农取款服务工作的开展，各银行卡助农取款收单机构均免除了制卡费、年费和小额账户管理费，这也是一项不小的开支。由此造成金融机构成本加大，一定程度上影响了金融机构推进该项业务的积极性。（2） 助农取款服务点的管理成本较高， 收益偏低。 助农取款服务点向持卡人提供查询、转账、小额取现等服务，需要花费一定的人工成本，承担较大额度的电话费。人民银行规定：余额查询业务不得收费；对于本行取款业务，同城不得收费，异地不超过本行异地汇兑手续费；对于跨行取款业务，不得超过农民工银行卡特色服务取款手续费。严禁服务点向持卡人收取任何额外费用。在缺乏合理有效的费用分摊机制情况下， 代理人普遍要求金融机构支付代理服务报酬，报酬达不到代理人预期的，服务不到位问题比较突出。据调查，一些欠发达地区服务点查询业务量占总业务量的30%左右， 这部分没有任何收益。 一些服务点月均收益不足30元，大大低于收益预期，导致其积极性不高。

3. 助农取款业务与农户需求不完全适应，导致使用效率不高。一是根据中国银联《助农取款业务规则》，为减少客户办理银行卡助农取款业务费用，面对本行持卡客户，只收取跨行要交付给银联和收单机构的费用， 即最低0.7元， 最高3.5元， 有的农民不愿意承受这部分取款手续费。 二是按照规定，每张借记卡每日最高只能取现1000元，无法满足农民多种大额需求。三是银行卡助农取款服务点的设置前提必须是农户需使用银行借记卡，但由于文化层次等原因，一些农民习惯于使用直观明了的存折，拒绝使用银行卡。这些原因导致现有服务点使用率不高， 使很多助农取款服务点形同虚设，存在一定程度的资源浪费情况。据有关部门统计，河北省助农取款服务点有效率为58.5%，有相当比例的助农取款服务点没有发生业务。

4. 制度缺失，存在一定的风险隐患。由于银行卡助农取款业务启动时间较短，监控体系未完全建立，所以在业务推广中不可避免地出现了风险。主要体现在金融机构对服务点的准入把关不严、监管不到位，由此造成服务点服务不规范，更严重的出现了道德风险，如私自收费、支付假币、误导客户操作、将机具出租出借给他人使用等风险。少数合作商户未建立助农取款登记簿或登记信息不完整，还有少数商户缺乏识别假币的基本能力，存在收付假币的风险。开展银行卡助农取款业务的规定存在管理标准不统一造成业务纠纷，以及违规行为处罚措施不具体等问题，存在着一定的风险隐患。

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5. 服务功能单一，不能满足农民的现实需要。目前，银行卡助农取款服务点只能方便老百姓取款的需求，还远未达到取款、存款、转账、代缴费的功能。农民享受的各种政府补贴分别通过不同金融机构的卡、折发放，存在持有这家金融机构的卡不能在另一家办理业务的现象， 即使能够办理但手续费（8‰）过高，农民无法接受。

三、发展银行卡助农取款服务的建议

1. 选准切入点，严把准入关。对于背离《通知》规定，选取助农取款服务点的应予以清理，因特殊情况不能满足要求的应慎重选择，避免重大风险的出现。在服务点的选择上应坚持平等自愿、风险可控的原则。服务点应具备有固定场所、运营稳定、经营规范、信誉良好、热心为农户服务等基本条件，并能遵守银行卡支付相关规定，具有一定的经济实力。

2. 实施优惠政策， 加大助农取款服务点的扶持力度。建议开展银行卡助农取款服务的县（市、区）政府安排银行卡助农取款服务专项资金，对特约商户、收单银行、通信公司、银联等有关单位给予一定的优惠政策或财政补贴； 由人民银行规定，收单机构对特约商户的银行卡助农取款服务收单业务结算手续费实行减免政策；电信部门为特约商户在刷卡交易费用方面提供优惠，采取减免或包干方式减轻特约商户负担。

3. 完善规章制度，确保助农取款业务规范运行。在快速推广银行卡助农取款服务过程中，有关部门应适时制定相关制度政策，以保证业务后续健康发展。建议根据农村实际，制定助农取款服务管理制度，加强对重点环节的规范管理，防范业务风险。要加强服务点准入、退出管理，建立严密的日常监控制度，完善规范业务流程。建议人民银行适时制定《银行卡助农取款服务管理办法》，对助农取款服务的申报条件、当事人的权利与义务以及人民银行的监管程序与手段等进行规范。金融机构须建立完善的信息安全管理体制，制定账户信息与交易数据安全相关的制度及检查程序，并加强对助农金融服务业务交易的事后监督管理。

4. 完善银行卡助农取款服务功能，满足农民多样化的金融需求。在自助金融服务业务原有功能的基础上，积极研发新的业务功能，丰富业务种类，增强产品综合实力和抗风险能力。建议适当提高每卡每日最高取现1000元规定，根据当地经济发展水平， 各涉农金融机构在规避风险的前提下，根据其日常运行状况，分类制定最高取款限额，对有需求、经济实力雄厚的助农取款点， 适当提高每卡每日取款限额。开通各种代缴费业务，解决农民缴费难问题。在风险可控的前提下逐步开放服务点存款功能， 降低涉农取款跨行手续费，满足农民多样化的金融需求。

5. 加强金融知识宣传， 努力打造农村良好的用卡环境。建议金融机构在政府部门、监管部门的大力支持下，充分利用电视、广播、网络等媒体，以贴近群众、贴近农村生活的方式，深入开展银行卡助农取款服务、金融知识、信用知识宣传，培养农民用卡习惯，提高农民非现金支付意识和信用意识。不断完善信用监督机制，打造农村良好的信用环境。

（责任编辑：郄彦平；校对：龙会芳）