信访案件反映报告范文

信访案件反映报告范文（通用10篇）

信访案件反映报告范文 篇1

关于XXX村XXX等人反映危害农田信访案件的调查处理情况的报告

XXX纪委信访室：

自接到XXX村危害农田信访案件后，党委、政府高度重视，精心安排、周密部署，组织专人进行核查，现将信访案件调查处理情况汇报于后：

一、核实情况。

反映所居住的XXX村距离从事生产的半山采石场不足百米之遥，且半山采石场是村民必经的村道之一，采石场的存在给村民的农田造成巨大的危害：农田、果树遭到严重的破坏，财产损失严重：

1、位于石场下游的二百多亩农田遭到不同程度的破坏，黄土沙石冲到田中，影响作物生长；水利灌溉的长坝无法使用，有两条渠道现已全部被填没，三十多亩良田因水坝被塞断，无法耕作，现已全部荒芜，附近的一大片果树被砸得枝拆叶碎、遍体伤痕。

2、秋天雨水少时，满山遍野白茫茫的一片，石粉能飞到各户的屋里头，一两天不打扫就会到处都是石灰粉，严重扰乱了村民正常生活秩序，影响村民们的身体健康。

经查核实：XXX村全村人口约XX户XXX多人，采石场于XXXX年XX月到此开工，工作期间确实存在飞石溅落村落的情况，石场下游部分农田因沙石堆积情况严重而无法使用，1

附近果树也受到一定程度的损坏。XXX等人因赔偿问题多次于采石场老板张大海协商未果，所以出现上访事件。

二、情况处理

1、政府已责成村两委立即向村民做好解释工作，安抚村民情绪。

2、责令村两委立即与张大海衔接，督促张大海尽快对采石场进行整顿，并对已经造成的农田损坏情况作出赔偿。

4、如张大海仍拒交赔偿款并拒对其采石场进行整顿，按照相关合同，追究其相关责任。

5、对反映的问题召开党员干部、群众代表及信访当事人会议，并对所提出的问题进行了逐一解答。

XXXX年XX月XX日

关于信访案件办结情况的报告 篇2

根据县信访局的要求，城区对2012年6月份以前的信访案件办结情况报告如下：

一、信访案件办结情况

今年，城区在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的指导帮助下，按照市、县关于信访工作的要求，紧紧围绕自身工作，以维护社会稳定为落脚点，从提高依法处理信访工作能力入手，以落实信访工作责任制为基础，以抓源头、常预防为重点，不断增强服务意识，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题和群体性突发事件，切实维护群众的合法权益，扎实做好信访维稳工作，为创建和谐社区作出应有贡献。

1至6月份，城区共受理信访案件2宗，其中县信访局交办1宗。6月5日，城区接待滨河社区居委会河北服装巷居民来访，就居民反映的街巷硬化问题，做出只要县政府有街巷硬化的政策就予以考虑的答复；6月13日，滨河社区居委会滨河住宅小区居民到县信访局反映液化气站安全隐患、小区围墙建设、小区内路面损坏及维修、小区楼内配套设施损坏以及成立业主委员会等5项问题。城区在接到县信访局的通知后，积极接访，配合县信访局了解相关情况，县信访局做出如下答复：

1、责成安监、消防和城建等部门对液化气站安全隐患排查、处理；

2、由义兴镇配合县土地局处理小区围墙建设问题；

3、小区内路面损坏及维修和小区楼内配套设施损坏问题，由小区开发商处理解决；

4、由城区配 合小区开发商，逐步成立业主委员会。目前，城区信访案件全部办结，案件办结率100%。对上述案件，城区做到了件件有登记，案案有责任人，确保每个案件落到实处。

二、主要做法

（一）加强领导，强化责任。一是加强对信访工作的组织领导。重新制订和完善了城区信访工作制度，明确信访工作领导接访制、领导包案制、信访工作答复制度、信访维稳工作排查预案、信访值班制度等。同时，城区建立健全了信访工作责任机制，由城区主要领导负总责，分管领导具体负责，层层落实，做到责任到人。二是做好群众来信来访接待工作。通过日常接访，认真细致做好信访接待和疏导解释工作，通过个案研究力争妥善解决，逐一化解息访。对于确实需要相关责任单位协调的，请示县领导，由县信访局牵头，通过召开信访矛盾纠纷排查会议，寻求解决方法，共同做好化解工作，尽量对群众合理诉求及时给予解决。

（二）增强意识，以理服人。结合城区工作实际，加强领导干部的法律知识培训和法制宣传教育，增强领导干部的法制观念、人权意识和依法办事能力。通过下访、约访和慰问疏通化解等相结合的办法，体现人文关怀，以情服人、以理服人，积极引导相关信访人通过法律途径解决特殊诉求问题。

（三）整合资源，形成长效机制。城区积极整合工作资源，集合各方力量，形成化解矛盾的长效机制，把“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的工作机制落到实处。

三、存在问题

城区信访工作虽然在维护稳定中发挥了很大的作用，但仍存在不足，主要表现在：

一是权责分离。城区作为最基层组织，大量而繁重的具体工作任务，如基层党建、计划生育、民政救济、综合治理、环境卫生、安全生产、青少年教育、社会保障等各项工作，既需要面对众多的上级部门，更需要面对广大人民群众。城区信访问题内容复杂、种类繁多、涉及主体多样，不仅需要城区做好当事人问题协调处理工作，更需要上级有关部门的密切配合。但是，权限的限制在一定程度上制约了城区信访工作，导致城区协调力度不足，效果不明显，尤其是在协调处理辖区内规模较大、级别较高的企业与居民之间的矛盾纠纷时，难度则更大，成功机率更低。而上级有关部门在处理具体问题过程中有时往往一味强调“属地管理原则”，并要求确保不发生大规模的群体性事件，这往往也使城区感到无所适从。

这种权力的有限和责任的无限，加大了城区信访工作的难度，制约了城区信访工作的进一步发展。

二是群众对城区信任度不够。长期以来，群众就有一种 “唯上”的观念，就是什么事只要通过找上级，就能解决。城区每年接待居民来访，有些问题我们可以解决，有些问题我们无法解决，如：工资待遇、住房改革、房屋拆迁等，需要很多部门来协调解决。对此问题，我们一旦无法解决时，居民往往就会怨气冲天。跨越我们直接找上级领导，有的甚至干脆找上级领导。因为群众对城区的能力信心不足、信任度不够，认为城区级别过低，根本不可能解决什么问题。

四、下一步工作思路

为进一步做好信访工作，我们明确了今后信访工作的基本思路：一是必须抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态；二是必须抓根本，下大力气解决群众合理诉求；三是必须抓落实，切实履行好信访责任；四是必须抓作风，增强对群众的真感情。

具体工作中，城区将着力做到“三个进一步”：一是进一步加强信访处臵力量，不断完善“一岗双责”的信访工作模式，充分发挥信访工作专职与各业务室专业紧密结合的工作优势，牢牢把握工作重点，解决好各类信访当中的重点、难点问题。二要进一步完善信访机制，坚持领导班子信访接待日和信访工作例会制度，为信访矛盾化解提供强有力的支撑，不断解决群众的合理诉求。三要进一步提升工作水平，牢固树立群众观念，不断强化为民服务的宗旨意识，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，进一步提高信访业务水平，扎扎实实地为群众排忧解难。

和顺县城区管理委员会

信访案件反映报告范文 篇3

为进一步加大案件防控力度，加强案件防控长效机制建设，贯彻落实《××案件处置工作办法》，有效组织实施我行案件处置工作，全面掌握我行案件风险情况，××支行于2011年9月-10月在全行范围内开展全面的案件风险排查工作，现将自查工作报告如下：

一、成立案件风险排查小组

我行组织员工认真学习《××支行案件处置工作实施细则》和《××支行案件风险排查工作的通知》，加强认识，提高警惕，成立了支行行长任组长，分管副行长任副组长，全体员工为组员的××支行案件风险排查小组。

二、认真研究、制定方案

认真研究《××支行案件处置工作实施细则》和《××支行案件风险排查工作的通知》，结合我行实际情况，对关键岗位、重要岗位人员及各业务条线进行全面排查，对小额信贷、假冒名贷款、票据业务、账外吸存、授权卡（柜员卡）、印鉴密押、库存现金、各种重要空白凭证、有价单证、代保管及抵押品、金库尾箱、查询对账、轮岗休假、录像检查、安全保卫等关键环节的风险隐患作为重点进行“地毯式”检查，密切关注有经商、大额资金炒股、不正常交友等行为，以及涉及“黄、赌、毒”的员工，对有不良行为等的“九种人”实施动态监督。

三、案件风险排查具体事项

（一）客户尽职调查情况。对于客户开户，我行能够认真检查客户的开户资料，对于非自然人开户，需具备法人代表身份证、经办人 1

身份证、企业营业执照等资料的真实性和有效性，确认无误后才予以开立存款账户；对于自然人开户，坚持查验身份证等有效证件的原件，经联网核查确认无误后才予以开立账户。经自查，没有为不明身份的人办理相关业务。

（二）大额和可疑交易报告情况。对于大额的可疑交易，我行一定能够按照规定及时准确的填制各类报表向上级报告，协同管辖行的有关部门对帐户持有人进行调查。在此次自查期间，并未发现有可疑交易。

（三）柜员管理方面：

1.建立健全柜员岗位责任制，按规定分设权限。

2.确定主管柜员，主管柜员在权限内进行业务授权，未将授权密码泄露给他人使用。

3.主管柜员按规定对重要空白凭证进行核对，对发生业务进行事后监督。

4.柜员办理撤销、冲正、大额现金存取等业务，都经主管柜员授权。

5.严格执行在监控下办理柜员交接，不存在违规交接现象。

（四）印章、重要空白凭证管理方面：

1.业务印章的使用、保管、交接按照我行管理规定进行操作。2.重要空白凭证的保管、领用、销号符合规定，并建立重要空白凭证登记簿。

3.印、证指定专人、分管分用，不存在重要空白凭证或其他空白凭证上预先加盖印章现象。

（五）查库制度方面：

1.按规定对支行营业部及分理处进行查库、碰库。

2.不存在白条、费用单据、贷款借据、利息收入凭证、股金等抵库和空库等现象。

（六）银行卡业务方面：

1.空白银行卡的保管、使用、发放按重要空白凭证管理。2.废卡及时收回、处理，登记、保管并定期上交。3.严格执行账户实名制规定，不存在违规代理开卡等现象。4.按规定办理银行卡挂失和密码挂失、重置业务。

（七）信贷业务方面：

1.我行严格按照国家相关法律和我行相关制度规定进行发放贷款，不存在违规冒名发放贷款现象。

2.对小额信贷业务，按照现行的信贷制度规定，对借款人资料进行全面审查，实地调查，并按照相关程序进行贷款上报、审批、发放，并做好贷后管理工作。

（八）其他方面：

1.按规定坚持安全检查和查库制度并有记录。2.定期进行录像检查。

3.我行落实了亲属回避制度，并尽力落实轮岗休假等制度。4.开展“九种人”深度排查。通过检查员工思想、行为规范监督，对 “九种人”进行了重点排查，此次自查中未发现违规现象。

四、排查中发现的问题

1.轮岗休假制度执行困难。由于我支行人员较少，内退返聘人员较多，业务相对繁忙，员工轮岗和强制休假制度落到实处比较困难。

2.业务操作人为控制程度较高。由于我行业务办理过程中，大部分业务的操作、控制、审核、监督都依靠人工控制，而员工素质参差不齐，易形成操作风险。

3.人员兼岗现象严重。由于我行人员配备不到位，造成人员少，岗位多，一人多岗现象较为普遍，不利于风险防控。

五、整改措施

1.加强学习、提高认识。坚决摈弃“重经营、轻管理”思想，牢固树立依法、合规经营理念，从源头抓起、抓好，严格审核业务操作的规范性。

2.加强制度执行力度。完善账户管理的制度执行，明确职责，规范账户的开立、变更、使用、撤销及交易业务的操作规范。

3.组织培训，提高员工业务素质。制定培训计划，认真开展对一线员工业务培训，增强关于账户管理、支付结算、反洗钱等规章制度知识，切实提高员工业务素质，努力提高风险防范能力。

4.加大检查力度，促进管理规范化。制定检查方案，定期开展风险排查工作，及时总结问题，积极加以整改，促进风险管理规范化、风险排查常态化、风险防范科学化。

5.严格考核问责，提高执行力。对检查中发现违规责任人，严格考核问责，依照《××支行案件处置工作实施细则》及时上报处理，强化合规意识、制度意识，提高执行力。

六、意见建议

1.根据《关于开展人民币单位结算账户开立、转账、现金支取业务自查的通知》，要求对于同一自然人代理两个以上单位开立银行结算账户，或同一自然人是两个以上单位法人或单位负责人的，或者 4

两个以上单位银行结算账户信息中的联系电话、地址等相同的，采取回访、实地查访等一项或者多项措施核实存款人的身份。但在实际操作中代理人提供的法定代表人联系方式等信息存在不真实的现象，回访缺乏实际意义。建议加强系统控制，对于信息不一致的情况，系统自动拒绝开户。

2.对于规章制度中的部分具有一定灵活性且非原则性条款，建议明确相关规定，减少柜员灵活操作的空间，以避免操作随意，减少风险隐患。

3.对于大额可疑交易，一线柜员难以核实款项用途的真实性，建议采取适当措施以辨别用途真实性，监控资金流向，防范风险。

通过此次自查，我行找出了一些问题，制定了整改措施并逐项落实整改责任人。在今后的工作中一定要认真学习，强化监督，提高认识，进一步增强全员的制度执行力、落实力，切实有效的防范各类案件的发生，为我行各项业务健康稳健的发展提供有力的保障。

信访案件反映报告范文 篇4

随着改革的进一步深化，不同社会群体之间的利益关系进一步调整，群众的法制意识、民主意识、维权意识不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，一些热点难点问题日趋突出，成为困扰信访工作亟待解决的问题。

一、热点问题

信访案件反映报告范文 篇5

信访举报分析

十八大以来，各级纪委严查群众身边的“四风”和腐败问题，“打虎”、“拍蝇”成为反腐新常态，群众的反腐热情高涨，特别是基层信访量居高不下，其中反映农村党员干部的信访举报一直在总信访量中占有较高的比列。如何及时有效地处理反映农村党员干部的信访举报问题，将问题处理在首办环节，对降低信访举报总量，减少群众越级访和重复访，对维护农村地区的稳定与和谐具有十分重要的意义。

一、当前反映农村党员干部信访举报问题的现状

1、反映农村党员干部信访举报数量高位运行。以近三年为例，2014年×县纪委共受理反映农村党员干部检举控告类信访举报138件次，占总量的44%，2015年共受理反映农村党员干部检举控告类信访举报230件次，占48%。2016年上半年，共受理反映农村党员干部检举控告类信访举报96件次，占40%。由此可见，反映农村党员干部的举报信访件一直比较多，究其原因，一是十八大以来，随着反腐力度明显加大，广大农村群众参与反腐和维护自身利益的的热情高涨，能够用信访举报的方式反映身边的违纪行为，维护自身利益。二是信访举报形式多样，举报渠道畅通。特别是网络举报形式方便快捷，便于群众举报，2014年×县纪委共受理网络举报66件，2015 187件，网络举报量陡增，这跟网络举报形式的方便性，易于查询性是分不开的。

2、反映的问题涉及面广且内容庞杂。概括下来主要涉及以下几个方面：一是涉农补贴问题。有的农村党员干部套取、冒领小麦、棉花、玉米补贴，有的截留危房改造、扶贫资金，有的甚至虚报冒领低保资金、孤儿、老龄补助等各种补助资金。二是以权谋私问题。有的在执行强农惠农政策过程中不讲原则，不按程序，而优亲厚友；有的乱用滥用职权，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是村集体资产问题。有的利用手中权力霸占集体资产，把公物占为己有；有的村级账目混乱，收入不入账，乱花乱用。四是生活腐化问题。有的农村党员干部大吃大喝，生活腐化堕落；有的红白事大操大办，借机敛财。五是作风粗暴问题。有的老子天下第一，一言谈，独断专行，顺我者昌，逆我者亡；有的官威十足，听不得意见，只听得恭维之话，听得马屁之声，疏远百姓，脱离群众。六是打击报复问题。有的为难举报人，通过各种途径泄私愤；有的明目张胆，打击报复举报人。

3、重复访、越级访和匿名访较多。2016年上半年涉及农村党员干部的重复访21件次，虽然较去年同期有所回落，但重复访依然很多。一些群众相信“官大一级压死人”，认为机关越大，领导级别越高，问题就容易得到解决，同时对基层纪委信任度不够，频繁向中央、省、市纪委邮寄举报信，绕过基层党委、政府，直接到上级机关反映，造成重复访和越级访较多。举报人和被反映的农村党员干部大多为同村人，惧于被举报人的打击报复，群众一般不敢署实名，2016年上半年署名件26件次，仅占27%，大部分的信访举报仍为匿名举报。

4、换届年高发。每逢村委班子换届期间，反映农村干部党员干部问题呈明显上升态势，一是村级派系斗争激烈，部分人为达到个人目的，换届选举中互相拆台，煽动群众匿名举报，举报的问题多是捕风捉影之事，意在破坏选举。二是部分村干部确实存在违纪问题，群众不满意，选举时就会激发出问题和矛盾来。

二、造成现状的原因

1、村级监督管理措施缺失。大部分的行政村缺乏规范的财务管理机制，村里的财务掌握在个人手中，一人说了算。村集体不能按照《村民委员会组织法》实行村务公开，公开透明度不高，侵犯了群众的知情权和参与权。群众无法对村级财务进行有效的监督，致使账目混乱，滋生违纪违法问题。

2、部分农村党员干部个人素质不高。全县农村党员干部文化水平普遍不高，有的只有小学文化水平。年龄结构不合理，个别村干部年龄偏大，思想和作风守旧，法律意识淡薄，履职水平不高。一些村干部处理村务靠既往经验，对新事物、新知识的接受能力低，遇到一些矛盾不能及时解决，反而激化矛盾。

3、村民“信访不信法”的观念普遍存在。村民的法律观念不强，遇到问题想到的不是用法律来维权，认为通过司法途径解决问题时间长、成本高、效果差，而信访渠道则耗时少、成本低，同时对纪委的职能职责认识模糊，认为纪委可以全管住，一旦找到纪委，事情就可以得到解决。

4、乡镇（办事处）纪委力量薄弱。一是部分乡镇（办事处）纪委“三转”效果不明显，“耕了别人的地，荒了自己的田”，缺少担当精神，执纪不严，怕得罪人。二是部分乡镇（办事处）纪委组织队伍亟待加强，除纪委书记专职外，配备的纪检干事多为兼任，除纪检工作外，还参与办公室、组织等各方面的工作，工作精力大量分散，执纪效果难以得到保证。三是业务水平不高。部分乡镇（办事处）纪委基础知识不扎实，在来访接待、信访件处理等方面亟待加强。

三、对策和建议

1、健全村务监管机制，做好源头防范。按照《村民委员会组织法》的要求，严格落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项管理制度，鼓励引导村民对村务、村集体资产等涉及切身利益的大事进行监督；进一步加大村务公开的力度，对涉及民生的各项事项及时上墙，保证村民的知情权和参与权；进一步深化“村财镇管”模式，督促乡镇（办事处）真正负起责来，促进村级财务规范化。对因没有按照《村民委员会组织法》要求进行村务、财务等公开，侵犯群众知情权而引发群众上访的农村党员干部加大责任追究的力度。同时做好日常矛盾排查化解工作，变上访为下访，重视初信初访，及时解决群众反映的问题，尽力把问题解决在首办环节，对可能存在的重复访、越级访及时预警，提前介入，从源头上进行防范。

2、发挥宣传和教育先导作用。一方面强化宣传，引导群众“会举报”，充分利用网络、媒体等各种宣传平台，加大对纪检监察机关受理范围和一些举报法律流程的普及力度，使群众少走冤枉路，引导群众规范、有针对性地反映问题，从而提高信访举报的质量；充分依靠纪检监察廉政课平台，开展党性党风党纪教育，强化农村党员干部依法办事和廉洁自律意识，从根本上筑牢防腐的思想防线。早发现、早提醒，针对出现的苗头性、倾向性问题，乡镇（办事处）纪委及时敲警钟，防止违法违纪行为的发生。发挥典型榜样的模范带头作用，对涌现的优秀村干部进行宣传，引导广大农村党员干部干净做事，始终把村民利益放在心中。

3、加大纪律审查力度，“拍苍蝇”绝不手软。进一步畅通信访举报渠道，健全线索排查机制，精准掌握问题线索，加大对农村党员干部违纪违法信访件的查处力度，切实维护广大群众的切身利益。对群众反映的有价值的线索，坚持有访必接、有件必办，快查快结、及时反馈。同时以专项治理为手段，集中解决涉及群众切身利益的大事，通过县乡两级上下联动、协同治理、标本兼治、一查到底，特别是涉及农村党员干部贪污贿赂、套取惠农资金等危害群众利益的违纪行为，重拳出击，绝不手软，确保发现一起，查处一起，震慑一片。

信访案件 篇6

——一起典型信访案件解决的样本意义

背部佝偻、头发稀少、面容憔悴，这个实际年龄仅43岁的大男人看上去仿佛有五六十岁。

这个人就是出了名的上访户王新标。

突如其来的车祸、难以言表的伤痛、长期上访的折磨，无情吞噬着王新标的青壮岁月。自断手指、咬伤工作人员、屡次进京上访。从2009年至2011年，他多次采用极端恶性行为上访。

就是这样的一个极端上访户，九江市信访工作人员用真心解决他的实际困难，用真诚叩开他冰冷的心扉。

今年6月18日，王新标携家人扛着两面锦旗送至市信访局。上面写着“铁肩担道为民做主、胸有百姓真心为民”、“真诚为党实事为民、党恩如山政情似海”。很难想象，仅有小学文化的王新标，在家里苦思冥想了5天，终于想出两幅锦旗上的对联。他说，唯有这样才能表达对九江信访部门的感激之情。

短短两年，案卷厚达半尺高。王新标身上的故事太曲折，太繁杂。九江市信访工作人员对记者戏谑道，简直如同一本厚重的小说，沉重而心酸。在此之前，他们从未碰到过如此极端的上访户。

王新标的故事还得从2009年开始说起。1969年10月出生的王新标，是湖北省黄梅县人，却常住九江市浔阳区白水湖街道。2009年10月21日，王新标乘坐陈卫斌驾驶的货车在广东省梅州市境内发生翻车事故，其造成Ⅷ级伤残。车祸发生后，2010年7月16日、2010年11月12日广东省梅州市梅江区法院、广东省梅州市中级人民法院分别对王新标交通事故赔偿诉求作出一审、二审判决，由陈卫斌赔付王新标人民币90892.17元、精神损害抚慰金3000元。然而陈卫斌逃匿，未履行赔偿义务。期间，王新标屡次申请要求强制执行赔偿到位。2011年3月，广东梅州中级人民法院委托湖北黄梅县法院异地执行。至2011年5月底，湖北省黄梅县法院才把90892.17元赔偿款执行到位。然而，王新标认为，法院判决赔付款不足以补偿车祸对其所造成的损失，要求赔偿交通事故后续治疗费用、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费等费用共计50余万元。由于此案地跨广东、湖北、江西三省，涉及面非常广，他的诉求无法得到及时解决。

一场车祸彻底改变了王新标的人生轨迹。车祸发生后，王新标身体受损、赔付不到位、医疗康复无法保障、生活困顿，从此他变得异常偏执。从2011年开始，他采取极端恶劣的行为进京上访，他的极端上访行为甚至惊动了国家信访局。

两年来，王新标的极端上访行为不断困扰着九江的信访部门。

“跨地区、跨部门、跨行业，人事分离（人与事分属两地）、人户分离（常住地和户口登记地不一致）、人事户分离（案件发生地，户口所在地，居住地均不在一起）。这是一起典型的‘三跨三分离’信访案件。”九江市信访局副局长吴周全对记者介绍说。

都说信访工作难于上青天，而这种“三跨三分离”的信访案件更是难上加难。首先，协调难，发生事件地跨广东、湖北、江西三省。其次，执行难。多个地市，多个部门，办案主体难以划分，赔付款难以执行到位。

无论多么艰难，也要帮助王新标解决实际生活困难！这是九江信访工作人员的一致认识。2011年6月，针对王新标的实际生活困难，浔阳区公安分局曾发动民警捐款、筹集资金3.5万元用于治病，并按政策帮助其妻子申请低保和廉租房。然而好景不长，由于所提出的50万元赔偿问题难以协调解决，王新标采取极端方式进京上访。2011年10月21日，王新标进京上访并采取了极端行为，被公安干警及时制止。

面对王新标的特殊案例，九江信访工作人员陷入了深思。王新标多次采取极端行为上访，并未给其本人及家庭经济生活带来转变，相反其处境仍然非常艰难，其病情也未得到好转，以致没有勇气和信心面对未来的生活。

“我们必须换位思考，站在王新标的立场理解其处境和难处，方能耐心细致地做好工作。”九江市委副秘书长、信访局局长宋细妹认为必须争取多方支持，化解矛盾，落实措施才是解决这起典型案例的关键。

2012年1月4日，九江市信访局成立专门工作小组，约谈王新标及其家属，为他们提供法律援助和生活救助，与他们面对面接谈、心与心交流，做好思想转化和情绪稳定工作。与此同时，九江市信访局就王新标信访事项专程到国家信访局进行汇报，请求中央联席会议办公室支持，协调广东、湖北、江西三省共同处理。1月12日，中央联席会议办公室督查组致函江西、湖北两省联席会议办公室，要求及时对接、认真做好王新标“三跨三分离”信访事项后续工作。2月17日，九江市信访局约请江西省信访局孙解生副局长和湖北省信访局盖卫星副局长等在九江宾馆共同召开王新标“三跨三分离”信访事项协调会；3月8日，江西、湖北两省就解决王新标信访事项形成了共识和初步处理意见。两省共同精心研究一揽子化解方案，确保一次处理到位、不留后患。两省商定，筹集35万资金用于王新标身体救治和康复。期间，九江市信访局考虑到王新标家的实际困难，还从局办公经费中暂借支1.5万元给王新标，暂渡难关，同时不断引导他通过法律途径解决合理诉求，为他聘请了法律援助律师。

经费落实到位，王新标的情绪终于稳定下来。这一起“三跨三分离”的典型信访案件得到妥善的解决。

如果说一场车祸扭曲了王新标的人生之路，那么，是温情、细致、缜密的九江信访工作让他重回正常生活轨道。

反观这一起典型信访案例，宋细妹感慨地对记者说，我们必须学会换位思考，从感情上靠近并理解信访人是做好信访工作的基础。在这个基础之上，耐心细致地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党和政府的温暖，从而相信政府、依靠政府去解决他的诉求，重拾面对未来生活的勇气和信心。

信访案件反映报告范文 篇7

聂元春

上传时间:2008-8-1

22007年，自贡市贡井区法院龙潭法庭共受理农村土地经营权流转纠纷案件7件，在当地农经、司法、调委会等部门配合下，法庭积极组织调解，均以双方当事人达成调解协议或自行和解撤诉而结案。虽然如此，但由于影响大、涉及的利益敏感等原因，该类案件所反映出的问题却值得有关部门重视和关注，本文通过对2007年龙潭法庭受理的案件的情况分析并尝试性提出了对策和建议构想，以期对深度理论研究和司法实务有所裨益。

一、基本情况：案件数量相对较少但呈上升趋势，社会影响大

2007年龙潭法庭共受理辖区内四镇一乡各类一审民商事案件130件，其中农村土地经营权流转纠纷案件仅7件，占5.4 %。该类案件数量虽然较少，但由于关乎农民基本生产资料，每件案件双方争议都很大，而且因为涉及农业直补等诸多土地承包优惠政策，法律处理的终局性特点和法律本身的指引和评价作用，使得往往一件看似简单的农村土地转包纠纷案件却被普遍关注，当事人双方常常是“寸土必争”，闹得不可开交，严重影响当地的正常生产秩序和社会稳定，不利于 “和谐社会”的构建。如2007年6月法庭受理的桥头镇白房村村民洪官玉诉同村林正权土地转包一案，虽然原、被告诉争的土地不足一亩，但由于原告的土地和同村其他47户村民的土地共一百余亩一起转包给被告林正权用于鱼塘养殖，被告将该批土地加以改建后连成一片并放水养鱼。原告后因转包费、占地补偿等和被告不能达成一致，遂以无书面合同起诉要求判决被告返还土地并恢复原状。若恢复原状，势必影响到其他47户转包给被告的土地，造成较大的费用支出和损失，而被告若私下和原告达成协议单独增加该不足一亩地的转包费，又会引起其他47户村民的连锁反应。法庭在处理案件时曾一度陷入两难。原告以法庭久拖不决，影响其生产经营为由，多次对法庭施压，最后升级成多次上访到区信访办和区委政法委，造成一定的不稳定因素。

另外，该类纠纷虽然目前相对数量较少，但随着国家对农村土地优惠扶持力度的加大、农民权利意识的加强等因素，呈现上升的势头。如桥头镇白房村涉及几十户村民土地转包果树补偿纠纷，五宝镇某村土地转包养鱼纠纷等，该镇司法、农经等部门正在处理，但均已联系法庭，拟建议当事人在调解无果时通过诉讼途径解决。

二、成因及分析：表层原因、深层原因及法律原因共同作用造成法院处理上的难题

1、造成该类农村土地经营权流转纠纷的是村民在协商土地转包时，因多种原因如：（1）关系好而认为没有必要；（2）合同意识淡薄等没有签订书面转包协议；（3）虽然签定有协议，但不具体、不规范，最终导致双方细节上的分歧。法庭受理的7件承包土地转包纠纷案件有一个共同的特点即均系因为没有签订正式书面转包协议引发纠纷，而前述桥头镇白房村村民承包土地转包果树补偿纠纷，则系转包人和受让人虽然签定有土地转包协议，但因疏忽未涉及地上果树补偿所致。

2、由于农业税的免除以及国家加大对农村土地承包户的扶持力度，如农业直补等多种政策的到位等，农村土地变得“金贵”起来，农民种地的积极性空前提高。原来因外出打工等原因，抱着“闲着也是闲着”心态的农民将土地免费丢给其他人耕种，现在又重新开始审 1

视土地的含金量，纷纷想将土地拿回来从而引发与土地现在的实际耕种人即受让人之间利益上的搏弈。

3、法院处理困难的法律原因：法院不承担土地承包的监管职能，同时在土地承包时也不介入，因此在土地转包发生纠纷诉讼来院时，因系“半路出家”，相对于承担监管职能的机构如农经部门来说，就显得很“外行”，其处理结果对农民来说自然“公信力”不足。另外，法律原则的普适性特点决定了法律在针对此类纠纷时僵化有余而灵活不足，因此，即便判决下来，由于涉及农民基本生产资料，强制执行很难达到社会效果与法律效果的统一，这又对法官在调解未果下判时产生反射性影响。

三、对策及建议：未雨绸缪，事前防范同时检讨现行纠纷解决机制，重构合理和有效制度

1、基层组织应加强对农民相关的法律知识培训，提高农民农村土地转包的合同意识，同时推行土地转包合同备案审查制度，减少无效和不完整、不规范的土地转包合同进而减少甚至杜绝此类纠纷。

从法庭受案情况来看，农村土地转包采用规范的书面合同形式是减少甚至杜绝此类纠纷的一个重要举措。“约定必守”是中华民族几千年来的传统美德。一旦双方形成白纸黑字的书面合同，守约既成了一种法律义务，也是道德上的必然。因此，基层组织如乡、镇政府、农经部门、司法所应加强对农民针对性的法律知识的宣传教育。同时，根据相关法律规定，行政机关尤其是基层乡、镇主管部门应加强对土地转包合同的备案审查，及时发现合同中不完善和遗漏之处并提出修改建议和意见，避免无效合同的出现或约定不明仍然引发纠纷。

2、充分发挥行政机关管理职能优势，引入行政裁决先行机制，积极推进此类纠纷又快又好的解决，构建社会主义和谐新农村。

纠纷解决机制的多元化、层级性决定了纠纷诉诸司法解决并不是唯一和首选的模式。行政处理和司法处理因为目标的不同使得有时最终的结果大相径庭。当司法手段因法律规则固有的僵化使处理结果可能造成法律效果与社会效果重大背离时，行政处理从公共管理需要入手而具备的针对不同对象和情况进行自由裁量和灵活性特点的优势价值就逐渐凸显出来。根据国务院《关于深化改革和加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发（2006）30号文件）第二条第（五）项规定“农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理，农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能引入政府职能，确保履行好职能”的规定。农村土地承包管理属政府职能，又由于农村土地农业直补等政策的具体落实也属于政府职能，长期在土地承包方面与农民打交道的如农经部门等，因其职能的法定性，工作的针对性，处理问题的专业性等特点，农民在发生纠纷时对其处理结果具有高于法院的依赖性和公信力，故可以充分发挥其优势，引入政府职能部门先行行政处理、裁决机制，当事人对行政处理、裁决不服时，可依法提起行政诉讼，法院仅就行政处理、裁决的程序是否违法，自由裁量是否显示公平等进行审查，以避免因不够“专业”而先行介入引发当事人对处理结果不信服进而导致后续执行难甚至造成当事人的过激行为。如此必将大大减少此类纠纷以及可能造成的处理上的进退两难问题，如法庭处理的案件，虽然均以调解或撤诉的方式较为圆满的解决，但主要是地方农经、司法部门从中斡旋的结果，法庭“反主为客”，仅起到了组织和协助的作用，而一旦调解失败面临判决乃至执行时，后果则不堪设

想。《森林法》第十七条规定“个人之间，个人与单位之间的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内向人民法院起诉。”对类似纠纷处理规定已早开先河，笔者认为这样的制度构建符合情理、法理且极具务实精神，在农村土地经营权流转纠纷的处理上值得借鉴。

（十二）关于更改规划文件违约的问题

有学者指出，建筑的容积率、设计方案等规划文件很容易变动。如果开发商在业主购房后通过审批等手段改变原先规划，业主在诉讼时很难举证，因为规划文件已经改变。他认为，规划文件应该是稳定权利义务的法律性文件，如果开发商违反就应当承担相应的违约责任。对此问题有人持另外观点，他认为，一般开发商以两种方式介绍楼盘：平面图和广告，开发商承担的是广告承诺责任而不是规划文件违约责任。这是因为建设规划是通过平面图和模型展现在业主面前的，业主是看不到规划文件的，因此开发商对商品房的质量、环境作出的承诺是以广告作为基础而不是以规划文件为标准的。

（十三）究竟应当由谁进行物业管理问题

有人对《物权法》81条提出质疑：“业主可以自行管理建筑物，也可以委托物业企业和其他管理人来管理”，这里“其他管理人”该如何界定？社会中鱼龙混杂，没有资质的物业公司很多，如果对此不设立门槛，将会导致恶性竞争，很难保障业主利益。他建议在司法解释中增设一条：“其他管理人”是指具备从事专项服务资质的服务商。

办理信访查办案件工作制度 篇8

为了进一步落实党风廉政建设责任制有关规定，进一步强化人民群众来信来访的查处质量和办理效率，根据中央及省、地、县关于实施党风廉政建设责任制办法等相关规定，特制定本制度。

一、办理原则

1、实行办理信访，查办案件工作责任制。凡上级批转督办的信访件和镇党委、镇人大、镇政府、镇纪委直接 收到或镇上主要领导接待受理的群众来访，按照分级负责、归口管理的原则，班子成员及各分管领导要实行谁主管、谁负责、谁查处的工作责任制，组成3人以上调查组进行调查处理，对查处工作负领导责任。

2、实行失察责任追究制，因调查不深入、偏听偏信、取证、核对证据不到位，敷衍塞责，应付了事，查办失实，造成当事人重复信访、上访，甚至越级上访者，分管领导和调查人员要负连带责任，实行责任追究。轻者做出检讨，重者按照党风廉政建设责任制及相关规定追究领导责任。

3、重要信访的查处要按照查前领导办公会议集中研究，制定调查方案，调查中分管领导要及时汇报调查情况，调查结 束后镇领导办公会议专门研究讨论确定处理意见, 分管领导和调查组人员不得自作主张。一般信访件的查处由各分管领导把关负责，调查处理报告经镇党委书记审阅后方可上报。

4、查办信访件要严格按照“实事清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的二十字方针进行办理。

二、办理信访件的基本程序和方法

1、凡信访件一律由镇党委秘书负责拆阅、登记后，转交党委书记或纪委书记阅示，批转各分管领导负责查处。

2、镇党委书记依据信访件所反映问题的性质，严重程度和相关情况，做出是否专题研究，组成专门调查组进行调查处理的决定，需专门研究的，应及时召开镇领导办公会议研究调查方案，组成工作组，属于一般性的信访件可直接批转分管领导组成调查组负责查处。

3、调查结束后，调查组应及时形成调查报告，提出初步处理意见，重要案件经镇领导办公会议讨论确定，一般案件经镇领导办公会议或镇党委政府主要领导审核后，确定处理意见，形成正式调查处理报告，上报备案。

4、调查处理结果的上报：报告形成后，经镇党委书记或镇长，纪委书记把关审核后打印上报。属县委、县政府督查室、信访室以及县上主要领导批办的信件，上报时直接报有关部门 和有关领导，报告落款为“中共长赤镇委员会调查组”。属县上有关其它部门转办的信件，上报时直接报有关部门，报告落款为“长赤镇人民政府调查组”。属县纪委、监查局转办的信件上报时直接报县纪委，报告落款为“中共长赤镇纪委调查组”。

三、办理信访件的基本要求和应注意的问题

1、坚持原则，执行政策、秉公执纪、廉洁奉公、遵纪守法，认真解决存在问题，切实做好思想工作。

2、保障当事人的权力。根据《党章》、《宪法》和党纪政纪的条规、法律法规的规定，查处信访件要切实保护信访当事人(包括检举人、控告人和申诉人)的合法权益。

3、严格保密制度。除查办案件人员和领导外，办案人员不得向其它人员泄露检举、控告和申诉人员的姓名、信件和调查取证的情况。

4、严肃处理打击报复诬告陷害行为。

人民法院信访案件评查机制 篇9

第一章

总则

第一条

为深入推进涉诉信访工作改革，进一步加强源头治理，规范司法行为，提高司法水平，增强法官预防和化解涉诉信访能力，维护人民群众合法权益，提升司法公信，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都受到公平正义的目标,特制定本规定。

第二条

本规定所成涉诉信访案件评查是指当事人诉求依照法定程序审理、审查终结，但信访人仍通过来信、来访等形式反映问题、表达意愿，法院决定组织相关人员，按照相应的评查程序，对其反映的问题和涉及的案件进行核实和审查的行为。

第三条

涉诉信访案件评查工作应遵循以下基本原则：

1、坚持终审人民法院评查和上一级人民法院评查相结合的原则；

2、坚持严格依法评查的原则；

3、坚持实事求是是客观公正的原则；

4、坚持法律效果与社会效果统一的原则；

5、坚持有错必纠的原则。

第二章

受理条件 第四条

涉诉信访评查针对以下案件进行：

1、长期上访、可能引发或已经赴省进京上访的案件；

2、重大敏感案件可能引发群体性事件、影响社会稳定的案件；

3、当事人反映强烈，可能引发极端行为的案件；

4、上级人民法院或有关单位交办的案件；

5、其他需要评查的涉诉信访案件。

第五条

我院自行组织开展由我院审结案件的信访评查工作。经审判委员会讨论，认为存在案情疑难重大、对评查结论有较大分歧、当事人坚持要求上一级人民法院评查、可能引发群体性事件、可能造成负面影响，需要上一级人民法院再行评查的案件，可以提请上一级人民法院评查。

第六条

案件评查所涉的原审卷宗由立案信访部门调齐后移交评查部门进行评查。

第三章

组织机构

第七条

每件涉诉信访案件的评查工作由审判委员确定的评查人员所在庭室组成合议庭进行。

第八条

涉诉信访案件评查组织对本院审判委员会负责，向审判委员会汇报工作。

第四章

评查程序 第九条

信访案件评查，评查人必须进行阅卷，从案件事实认定、法律适用、证据采信、实体处理、审判程序、法律文书及信访事项处理等方面进行审查，并做好阅卷笔录。

根据阅卷情况，评查人认为有必要的，可以建议合议庭就存在疑问的案件事实、证据、程序、诉求处理等相关情况或其他重点问题，走访、约谈、访问案件当事人、信访人、案件原承办人、知情人等，就相关问题进行调查核实。调查工作应当二人以上进行，并制作相应笔录。

第十条

评查人应当写出评查报告、评查报告应包括以下内容：

1、案件概况，含当事人基本情况、简要案情、诉讼经过、争议的主要问题等；

2、信访情况，含信访人基本情况、反映的主要问题、具体诉求、信访经过、处理情况等；

3、评查分析，围绕信访诉求及理由，结合案件事实，针对案件实体问题、程序问题、案件涉及的重大和有争议的问题、信访人反映的主要问题，进行实事求是的深入分析，形成明确意见；

4、评查结论，在评查分析的基础上，形成明确结论。包括案件审理的程序是否合法、认定事实是否清楚、法律适用是否正确、判决是否适当；原审有无过错或瑕疵，过错或瑕疵的严重程度，过错或瑕疵对案件处理和信访产生是否有影响；信访人反映的问题是否存在、信访诉求是否合法、合理；对该信访案件的风险评估等等。并归纳总结原判是否完全正确、是否需要再审、信访人是否需要救济；

5、化解涉诉信访案件的具体措施。

第十一条

合议庭进行讨论。合议庭按照合议制对涉诉信访案件进行评议。评议要形成书面记录，先由承办人提交书面评查报告，提出评查意见后，由合议庭围绕案件事实、证据与定性、信访诉求等问题进行评议，形成合议庭评查意见。评查意见应当明确一下方面：案件事实认定是否清楚、证据是否明确充分、办案程序与实体处理是否合法、原审程序是否存在过错或瑕疵、信访诉求是否合理、对信访诉求的处理是否适当、到位。合议庭内部意见不一致的，按照少数服从多数人的原则形成评查意见。

第十二条

合议庭形成意见后，报相关评查组织讨论，形成结论。

第十三条

经相关评查组织讨论认为应提交审判委员会讨论的，由评查人制作向审判委员会汇报的汇报提纲，将信访案件报审判委员会讨论。

第十四条

评查结束后，由评查组织出具案件评查结论，由评查组织向信访人告知评查结论。

第十五条

评查工作应当在案件转交之日起三个月内完成。如遇紧急情况的，应根据需要在规定时间内完成。有客观原因不能再三个月内完成的，应提出延长申请由分管领导审批。

第五章

评查结果分类及评查结论的实施 第十六条

评查结果确实为一类案件、二类案件、三类案件。一类案件是指审判程序合法；证据采信恰当，认定事实清楚；案件定性准确，适用法律正确；裁判结论正确；文书制作规范的案件。二类案件是指在审判程序、事实认定、法律文书制作等方面存在瑕疵，但裁判结论正确的案件、三类案件是指案件的审判存在违反法律、司法解释规定情形的，实体判决明显有错误的案件。

第十七条

确定为一类案件的，应做好释法析理、判后答疑和矛盾化解工作。

第十八条

确定为二类案件的，在决定维持原判的基础上，对瑕疵部分进行补正、补救，同时做好矛盾化解工作。

第十九条

确定为三类案件的，应进行补救，补救措施合理但信访人不接受的，裁定再审。

第二十条

虽确定为以来案件即原判正确，但信访当事人生活确有困难，符合救助条件的，由我院信访部门按照司法救助相关规定进行救治，并妥善化解矛盾。

第二十二条

对案件评查为瑕疵案件并造成当事人申诉信访的，对审判瑕疵责任人依照相关规定进行处理。

第二十三条

对评查中发现违法违纪线索，移交纪检监察部门进行处理。

第六章

附则

第二十四条

杨顺朝信访案件化解与办结案例 篇10

————本寨乡杨顺朝信访案件化解与办结案例

在基层工作服务，有千丝万缕联系，特别是面向群众诉求，要站在群众立场所想的问题去想办法，现有部分群众思想“事不关己，高高挂起”，触及自身自己的利益，动不动就上访，法律意识淡薄。没有细算上访成本帐，把太多时间花在上访诉求。没把更多精力投入怎样寻求致富门路。

本寨乡杨顺朝父杨兴志（已故）与本寨乡大云一二组签订565.67亩荒山造林合同协议，承包期从1987年11月至2007年11月，合同到期后，由于与群众收益分成产生纠纷，后又被火烧毁，杨顺朝户以林业部门没有及时办理砍伐证和本寨乡人民政府未尽到相应的责任为由，要求，林业部门和乡政府赔偿损失100万，追究相关责任人的责任，多次越级上访，2次进京非访。

针对杨顺朝越级上访诉求，乡主要领导组织召开班子会议，明确化解领导小组，讨论化解杨顺朝户上访矛盾纠纷。确定是由双方当事人签订协议合同不完善造成的林权纠纷，不可预计国家出台相关政策，考虑不到位，与涉及群众民生关系比较僵，把全部门责任推向林业部门和政府。

经过多次调查了解起因：合同双方签订承包荒山造林合同快要期满前，杨兴志未提前申请协商处理林木，合同期超两年后，才提出林木收入分成。在此之前，杨顺朝独自按林 业部门允许伐木还贷，具体伐木还贷资金，没有与群众沟通，群众认为：还贷是承包主的事，按协议伐木收入就应参与分成。由合同不完善引起矛盾纠纷。乡政府与林业部门联合多次联系双方化解矛盾问题，都不配合导致矛盾纠纷长期未得到化解。后突然发生森林火灾，责任双方与部分群众及时到现场扑火，灾后双方都仍没达成处理林木收入分成，杨兴志全户匆忙外出打工，又不参与处理矛盾争议的林木，延长了解决关键时间。双方基本上都是家族，也理解杨兴志（杨顺朝父亲）承包荒山造林花费了不少人、财、物力。因杨兴志（杨顺朝父亲）曾处理过到造林区捡柴回家烧火的农户当成砍伐偷盗，罚款放电影。还在会上宣传说偷盗林木行为还要抓起来放电影处罚，一直怀恨在心。过后杨兴志（杨顺朝父亲）又不愿承认自己认识的错误。现在，双方都不愿提起签订承包荒山造林合约和履约。合同过期签订协议书以杨兴志（杨顺朝父亲）欺骗发包方由，不愿执行协议，杨顺朝又不愿承担杨兴志（杨顺朝父亲）曾因拾柴当罚款放电影赔理，未能达成相关谅解。

通过多方疏导，宣传国家加大对农业生产结构调整扶持，特别是涉农惠农政策出台。承包造林受到损失不是林业部门和政府造成的。为百姓谋化致富之路，是各级各职能职责要求。为帮助解决杨顺朝实际困难，寻求致富门路，其又对养殖比较感兴趣，愿配合乡里开展各项工作，乡党委政府协调相关部门给予杨顺朝提供20只种羊饲养。可以申请请 求承包此片林地从87年11月至2007年11月间其家人为该片林地在防火和管护上补贴20000元。因杨兴志已死亡，须由杨顺朝出具其母王荣芝、其弟杨顺阳书面委托，明确表示以此为依据，将不再为此事与群众产生纠纷，此事就此了结，其与家人不再上访。

经乡班子会议研究，认为杨顺朝户长期上访给予我乡造成了不良影响，并且该事件不及时化解，将会影响其与大云村群众对该片林地使用权的纠纷，会造成不可预测的后果，杨顺朝及家人承诺不再上访，此事就此了结等综合困素考虑，加之杨顺朝户原承包林地承包期间未发生火灾，加之后来产生纠纷后杨顺朝户未真正享受到成果，其本人及家属委托提出申请所述情形，为了化解矛盾纠纷，经研究从87年11月至2007年11月间，每年按1000元作为其防火和管护补贴，20年共20000元。从林业局下拔的森林防火经费中支出。对于其他事项，根据情况再酌情处理。