学校校务公开审批制度

学校校务公开审批制度（共11篇）

学校校务公开审批制度 篇1

密山市政务公开信息审批管理制度

第一条 为保证密山市政府政务公开信息及时上网发布，保证信息安全，保证信息准确、全面，特制订本制度。

第二条本制度中所指信息主要是：政府职能类、政府文件类、公共资源类、社会服务类、重大决策类、资金管理类、人事管理类。

第三条所有上网发布的信息必须遵守国家、省、市有关信息安全与保密的管理规定。

第四条信息审批。密山市政务公开信息网信息发布的审批，按照审批程序执行。各乡镇和市政府有关办、局需要网上发布的信息，需上报政务公开办公室，经审核后上网发布。

第五条网络信息发布按照下列程序进行审批和发布

1、各部门提供的网上发布信息，需经本部门负责人审核后，将电子文本提交到政务公开办公室，并填写《密山市政务公开工作审批单》。

2、政务公开办公室将各部门提供的电子信息审批签发完成后，由网站运行管理人员备案存档后制作上网发布。

第六条网站运行管理人员对各部门提供的上网信息，必须认真负责，不能泄密。发布信息时不能随意更改原始稿件的内容。

第七条本制度自发布之日起执行。

学校校务公开审批制度 篇2

中小学校会计信息公开的根本目的是将必要的信息提供给会计信息的使用者以助于评价政府是否尽职地履行受托责任。同时也实现了公众对财政支出透明的了解。为了达到会计信息公开的要求, 预算信息、资产负债表、相关政府金融资产、必要的非财务信息都是中小学校会计信息公开的重要内容, 这些信息的提供有助于信息使用者更好的理解中小学校财务管理。

一、目前中小学校会计信息公开存在的问题

中小学校会计信息公开程度低是有普遍原因的:一是我国中小学校信息公开的法律制度缺失, 目前仅在《会计法》、《审计法》、《统计法》中对会计信息公开做一些原则性规定, 缺乏操作性。针对中小学校会计信息公开的多是部门规章和指导规范, 如《事业单位会计准则》、《中小学校会计准则》等, 权威性较差, 内容上也存在不一致之处;二是监管机构的重合和缺位。中小学校会计信息公开监管部门很多, 如财政、审计、教育等, 监管职能存在重合, 常出现推诿扯皮现象;三是中小学校会计信息的社会化监督不够, 这主要同国民会计素养不高、监督渠道的缺失等有关。除此之外中小学校会计信息公开程度不高还与中小学校会计信息公开本身所存在的一些问题有关。

(1) 现行中小学会计制度建设的缺陷, 使得会计信息公开不完整。目前, 虽然新近修订了《中小学校会计制度》但以预算会计体系为主的事业单位会计体系并不是真正意义的中小学校会计体系。为预算管理服务的预算会计主要反映政府年度收入、支出及结余忽视与收支没有直接联系的隐性债务, 而中小学校隐性债务方面的信息恰恰未纳入中小学校资产负债表中, 中小学校会计信息公开的完整性受到了损害。一些中小学校在财务管理上缺乏章程约束, 财务活动不规范, 原始记录、票证等缺损严重, 导致会计信息核算失去事实基础。

(2) 收付实现制, 使得中小学校会计信息失真。由于收付实现制中小学会计信息失真主要表现在以下两方面:一是存货资产的管理中, 资产未将“存货”涵盖其中, 大量存货无法在账面体现, 因而在编制资产负债表也必然忽略“存货”项目。而“库存材料”也仅仅体现大宗已入库材料和陆续耗用的物资的账面价值。最终的结果是存货资产账实不符, 被盗或其他流失无从追查与追究。二是固定资产计提折旧方面, 旧的会计制度对固定资产不计提折旧而新的会计制度虽然要求对固定资产计提折旧, 由于制度以及技术问题, 目前绝大多中小学校仍未对学校固定资产实行折旧计提。未计提折旧“固定资产”账户无法反映固定资产的动态变化, 仅在固定资产新购或处置才会发生“固定资产”账户的变动, 而这个变动并不是真实学校财务状况的反映。在固定资产处置后将所得款项列为“非税收入”, 资产减少未曾给予反映, 必然会虚计资产。

(3) 中小学校会计信息公开程度低, 失真严重。会计信息是学校所有信息中最主要的信息, 是提供给公众评价学校运营的重要信息。受信息公开程度低的影响, 评价学校所需要的信息公众获得非常有限尤其是学校会计信息, 从而给公众造成学校会计信息透明度低不良印象。从财务管理角度来看一些中小学校责任划分不明确, 关键岗位管理出现监管真空, 会计舞弊、弄虚作假等趁机而入。中小学校一般缺乏对会计活动的有效监督和考评, 客观上造成会计信息失真的泛滥。此外, 部分中小学校会计人员专业水平落后, 难以保证会计质量要求;一些中小学校会计信息化程度不高, 会计信息出错严重会计信息失真, 影响了会计信息的公开效果。

(4) 学校会计的审计监督力度不够。当前, 中小学校没有专门的内审机构, 日常会计审计多数由上级主管部门牵头负责, 由于人员、场地等因素限制抽样审计是中小学校财务报告审计最普遍的方法。抽样审计的弊端也是显而易见的, 多样性的抽样审计结果难以概括整个中小学校财务运行情况, 甚至会出现对整个中小学校财务运行状况的误判和错判。抽样审计的随机性是为真实性服务的, 但得出随机性的审计结果起不到对中小学财务报告的监督作用, 很可能降低对外披露中小学会计信息的可信度。中小学校内部控制制度建设乏力, 影响了会计信息的真实性和有效性。

二、中小学校会计信息公开的完善建议

(1) 构建完善的中小学校会计体系。首先, 明确中小学校的会计主体。会计主体是会计的基本前提之一, 只有确立会计主体, 才能明确会计责任。基金会计是以一项基金作为会计主体, 按资金来源和用途分别进行披露, 尤其对有特别用途的资金使用情况描述得清晰、客观, 给立法机关和公民监督法定资金创造有利条件。将基金会计核算模式引入中小学校财务管理体系将创新中小学校会计核算方法, 增强中小学校会计透明度。行政事业单位和以基金为会计主体的双会计主体模式是目前中小学校会计管理的发展方向, 采用这种核算模式不仅可以公开中小学会计整体信息, 而且有利于公开专款资金单个项目的会计信息, 以弥补目前中小学校会计信息公开不完整的现象。其次, 确立合适的中小学校会计核算基础。引入修正的权责发生制, 实现收付实现制与修正权责发生制并存的双中小学校会计基础。选用何种中小学校会计基础直接影响着会计信息公开内容及信息的真实性, 需要财务管理人员及主管部门深思熟虑。为了确保中小学校会计公开信息的完整性、真实性构建完善的中小学校会计体系和会计准则势在必行。

(2) 提高中小学校会计信息公开的透明性。中小学校会计信息公开一方面要拓宽中小学校会计使用者获取信息的渠道, 督促中小学校及时公开公布真实可靠的财务信息, 使信息使用者依据这些信息客观地评价中小学的财务状况和业绩、运营活动和财务风险。中小学校财务信息除了通过每年的人大会议公布之外, 还可以定期、有选择性地利用微信、微博等新兴媒体对外发布, 方便财务信息需求者从不同渠道获取中小学校会计信息。另一方面在公开的基础上更应注重中小学校会计信息的可理解性, 从而真正实现中小学校会计信息的透明性。学校提供清晰、明确、易于理解的财务信息度意味着财务信息使用者凭借着这些公开的信息对学校的财务状况、运营业绩和潜在的财务风险作出正确、符合实际情况的判断。

(3) 运用强制审计鉴证制度规范中小学校会计。为了弥补中小学校会计抽样审计带来的弊端, 学习采用西方发达国家的先进经验建立建设强制审计的中小学校会计鉴证制度。确保中小学校会计信息公开数据的真实性, 利用强制的配套审计制度, 完善相应的监督机制。提高公共教育财政资金使用效率和效果, 引入强制审计鉴证制度势在必行。这项制度的导入必将对中小学校和教育管理及行政部门在日常管理、廉政建设带来新面貌, 贪污腐化和玩忽职守现象必将最大限度的减少甚至杜绝, 而中小学校财务透明度将大大增强。

(4) 加强财务报表附注的披露。除去新建学校绝大部分中小学校都存在历史遗留问题, 目前中小学校比较普遍存在的历史遗留问题就是大量的隐性负债。而这些隐性负债通常在中小学校财务报表中没有反映也无法反映, 这就需要在报表附注中加以解决。中小学校办学的社会效益是学校经营的重要成果, 但这项效益成果在财务报表上也无法得到计量和确认, 就必须在报表附注中通过定性分析加以确认客观地评述中小学校利用公共资金所取得的社会效益成果。在定性分析社会效益的方法中, 如基础教育可持续健康发展以及提高国民素质等方面, 可以采用文字、图形等多种形式来衡量。在制定中小学校会计准则等相关中小学校会计财务规则时, 把报表附注非财务信息披露要求着重提出, 并给予相应定性披露的指导。增加了报表附注的财务报表才是完整的财务报表, 才能给会计信息需求者提供全面的会计财务信息, 才会中小学校承担的受托责任和业绩得到更合理更客观的评价。

摘要：推进中小学校会计信息公开是维护教育公平社会公平的强有力保障、是提高教育资金使用效率、完善教育财政支出有效措施。本文对目前中小学校会计信息公开的现状及存在的问题进行分析, 并提出对策建议。

关键词：中小学校,会计信息,公开制

参考文献

[1] .吴宝宏, 张春丽.建立政府会计信息公开制度的研究.商业经济, 2013 (07) .

[2] .左志民, 唐予华.提高会计信息透明度的若干措施.上海会计, 20l3.2 (5) .

[3] .梁勇.论高校财务信息的公开.教育财会研究, 2011 (1) .

东晖学校集体活动审批制度 篇3

一、学校组织学生校外集体活动，实行报批制度。报批程序是：在市区范围内活动，由学校校长批准；离开市区，报市教育行政部门批准。申报材料应包括活动的时间、地点、内容、目的、人数、组织者、安全措施、疏散方案等。

二、组织学生校内集体活动必须由教师带领，学校统一安排，有专人负责。各种活动的组织者为直接责任人，要对活动的安全工作全权负责；体育活动、竞技活动，体育教师为直接责任人；涉及班主任工作的，班主任为直接责任人。

三、组织学生校外集体活动，要实行安全责任制。班级活动，必须由班主任带队；年级活动，必须由校级领导带队；全校性活动，必须由校长带队。活动组织者必须与学校或有关部门签订安全责任书。

四、学生勤工俭学、社会实践活动，要按国家有关法规进行，要有严密的安全保障措施，决不允许学生从事可能危及人身安全的工作和商业性活动。

五、活动组织者要向参加活动的师生，讲明具体的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。

学校校务公开审批制度 篇4

一、调进的材料要求和程序（工人身份除外）

1、材料要求（1）《事业单位工作人员调动呈批表》一式3份。

属市内调整的，由拟调出、调入单位及主管部门加具意见，并加盖公章。镇（街）中小学还须由镇（街）宣教办（局）在“调入单位意见”一栏加具意见，并加盖公章。（人事关系由市人才管理办公室代理的人员，如属个人代理的，“调出单位意见”一栏由市教育局统一送市人才管理办公室加具意见；如属单位代理的，先由调出单位加具意见，并加盖公章，再由市教育局统一送市人才管理办公室办理）。

属市外调进的，由调出、调入相关部门加意见，并加盖公章，镇（街）中小学还须由镇（街）宣教办（局）在“调入单位意见”一栏加具意见，并加盖公章。

（2）调入单位经市人力资源局最后审定的《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》复印件1份；（3）公开招聘期间学校的考察材料1份；（4）《计划生育证明》1份；

（5）中专以上学历证书及鉴定证明、学位证书及鉴定证明、专业技术资格证书、教师资格证书、身份证的复印件各1份；

（6）《个人情况说明表》1份，要求由本人如实填写，手写签名并加按指模；

（7）在广东省外通过评审或认定取得专业技术资格证书的人员须按规定个人通过网上申报后，再提供办理专业技术资格确认的有关材料（详见说明一）；

（8）人事关系由市人才管理办公室代理的人员须提供人事代理合同复印件1份；（9）如有特殊情况的须提供相应的证明材料。

2、程序

（1）拟调入单位按材料序号排列整理好上述材料报市教育局人事科

（一）室；

（2）属市内调整的，由市教育局借取干部人事档案并进行审查；属市外调进的，由拟调入单位将拟调人员提供的人事关系所在单位及批准调出单位全称（即调档联系单位）报市教育局人事科

（一）室，市教育局发出调档函商调干部人事档案并进行审查；

（3）在广东省外通过评审或认定取得专业技术资格证书的人员按市人力资源局的有关规定申请办理职称确认。在个人通过网上申报后，将有关申请材料报市教育局人事科

（一）室审核，再由市教育局统一报市人力资源局审批（详见说明一）；

（4）有关材料齐全后，由市教育局统一报市人力资源局审批办理调入；

（5）市人力资源局审批同意调入后，凭市教育局开具的介绍信或商调函等相关材料到有关部门办理人事、组织、户口、社保、住房公积金等关系转移手续；

（6）调入单位到市人力资源局办理岗位聘用备案手续，提交双方签订的《事业单位聘用合同》1份，并到市机编委办理列编手续（详见说明二）；

（7）调入单位办理工资有关手续（详见说明三）；

（8）如因材料造假或违反有关法律法规等不同意调入的，由市教育局通知拟调入学校，并由学校妥善做好相关工作。

二、接收毕业生的材料要求和程序

1、材料要求

（1）毕业生登记表1份，加盖拟接收单位公章，镇（街）中小学还须加盖镇（街）宣教办（局）公章；

（2）《全国普通高等学校毕业生就业推荐表》1份；（3）《全国普通高等学校毕业生就业协议书》一式3份；

（4）拟接收单位经市人力资源局最后审定的《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》复印件1份；

2、程序

（1）拟接收单位将上述材料报市教育局人事科

（二）室；

（2）市教育局审核通过后，签发就业协议书并加盖教育局公章发还毕业生带回毕业院校加盖公章，由毕业院校办理报到证；

（3）已办理接收手续的毕业生于报到证有效期内到市教育局人事科

（二）室报到，领取介绍信并在有效期内到接收单位报到，凭介绍信到有关部门办理组织关系转移、户口迁移、社保和住房公积金等有关手续；

（4）毕业生在市教育局开具介绍信后三个月内，协助档案管理部门将档案按规定途径寄到教育局人事科；

（5）接收单位到市人力资源局办理岗位聘用备案手续，提交双方签订的《事业单位聘用合同》1份，并到市机编委办理列编手续（详见说明二）；

（6）接收单位办理工资有关手续（详见说明三）；

（7）如因材料造假或违反有关法律法规等不同意接收的，由市教育局通知拟接收学校，并由学校妥善做好相关工作。

四、注意事项

（一）计划生育证明要求：已婚的由女方户口所在地镇（街）级以上计划生育部门出具计生证明，未婚的由本人户口所在地镇（街）级以上计划生育部门出具计生证明。离婚的除出具计生证明外，还要提供离婚证复印件及离婚协议书复印件。

（二）学历、学位鉴定要求：

1、须提供由全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心或广东省教育厅学历认证中心出具的学历鉴定证明。

2、须提供由教育部学位与研究生教育发展中心、广东省教育厅学历认证中心或东莞市人才管理办公室出具的学位鉴定证明；

（三）材料复印件的要求：提交的复印材料统一使用A4纸复印，须由各单位的人事干部验证、签名、注明复印时间，并加盖学校公章。

（四）材料报送要求：镇（街）中小学填报的有关材料须报镇（街）宣教办（局）审核，并加盖宣教办（局）公章。

（五）档案材料投递要求：人事档案不能自带，必须由档案管理单位通过邮政局机要部门邮寄到我局人事科;人事档案材料必须是材料原件。

五、未尽事宜按有关规定执行。

说明一：

东莞市中小学校省外人员专业技术资格确认工作 的有关要求（试行）

一、对象范围

在广东省外通过评审或认定取得专业技术资格证书的我市中小学校新进人员。

二、办理程序及材料要求

（一）网上申报

申报人登陆东莞市人力资源局网站，按照市人力资源局的有关要求进行网上申报（登陆路径：东莞市人力资源政务信息网→职称申办→专业技术人才服务管理系统→职称确认）。申报人须注册个人帐户后如实填报和上传申报材料（其中在“个人资料”卡片中“选择送审单位（或居委会）”选项选择拟调入单位，拟调入单位要预先进行网上注册，“人才服务联络点”选项选择东莞市教育局，“其他附件上传”卡片中的“其他材料”选项须上传教师资格证书彩色照片，“其他附件上传”卡片中的专业技术资格评审表、认定表统一由市教育局上传），再由拟调入单位、市教育局审核通过后交市人力资源局审批。

（二）提交申报材料

市人力资源局网上审核通过后，申报人按材料序号排列整理好下列申报材料，交拟调入单位加具意见、签名、盖公章，镇（街）中小学还须由镇（街）宣教办（局）加具意见、签名、盖公章（对申报高级专业技术资格确认的，要将申报人提交的《省外来粤人员高级专业技术资格确认申报表》、学历证书、学历鉴定证明、专业技术资格证书、全国计算机应用能力考试合格证、申报高级专业技术资格时在报刊发表的2篇论文张贴于单位显著位置，公示7个工作日，填报公示情况表，并到市教育局监察室加具意见、盖公章），再报市教育局人事科

（一）室审核，由市教育局统一报市人力资源局审批。

申报材料要求（其中带“*”号标记的材料必须在网上申报系统中打印）

1、省外评审取得的高级资格：

（1）*《省外来粤人员高级专业技术资格确认申报表》一式3份；（2）*《省外来粤人员专业技术资格确认信息录入表》1份；（3）*《贴资格证相片页》1份；（4）《省外来粤人员高级专业技术资格确认公示情况表》1份；

（5）取得该资格时的学历和现最高学历的证书、学历鉴定证明复印件各1份；（6）专业技术资格证复印件1份；（7）教师资格证复印件1份；（8）身份证复印件1份；

（9）如有特殊情况的须提供相应的证明材料。

2、省外评审、认定取得的中、初级资格：

（1）*《省外来粤人员中（初）级专业技术资格确认申报表》一式3份；（2）*《省外来粤人员专业技术资格确认信息录入表》1份；（3）*《贴资格证相片页》1份；

（4）取得该资格时的学历和现最高学历的证书、学历鉴定证明复印件各1份；（5）专业技术资格证复印件1份；（6）教师资格证复印件1份；（7）身份证复印件1份。

（9）如有特殊情况的须提供相应的证明材料。

另外，2002年以后通过评审取得中学中级以上专业技术资格的人员，还需提交《全国计算机应用能力考试合格证》复印件1份（计算机专业资格除外）。

三、注意事项

（一）确认申报表的签名栏必须手写签名。

（二）提交的复印材料，统一使用A4纸复印，须由各单位的人事干部验证、签名、注明复印时间，并加盖学校公章。

四、未尽事宜按有关规定执行。

说明二：

东莞市中小学校事业单位人员聘用备案管理工作 的有关要求（试行）

一、备案对象范围

（一）岗位调整备案。学校岗位有空缺，且现拟聘用人员符合岗位聘用条件，学校同意聘用其到新的岗位，在校内公示七个工作日后，先报市教育局人事科

（二）室审核，再报市人力资源局审批。经市人力资源局审批备案后，再为其办理岗位调整手续（暂时不办理工勤岗位调整到管理岗位的手续）。

（二）岗位聘用备案。中小学校有空编、空岗，通过人员调动、公开招聘等方式调进或招收本单位以外的人员，须办理岗位聘用备案手续。

（三）退休备案。中小学校工作人员经市人力资源局（工人须报市社保局审批）同意办理退休手续后须办理退休备案手续。

（四）辞职、辞退备案。中小学校工作人员经市教育局批准辞职或辞退后，须办理辞职或辞退备案手续。

（五）人员调出备案。中小学校工作人员调往外市、调出外线、线内调整等须办理调出备案手续。

二、材料要求

（一）岗位调整备案

1、《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》一式4份；

2、经市人力资源局最后审定的《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》复印件1份；

3、《东莞市事业单位岗位聘用名册表》一式4份；

4、《广东省事业单位岗位聘用审核表》一式3份；

5、《聘用合同变更书》1份；

6、证明材料：（1）专业技术岗位调整：专业技术资格证复印件1份，管理岗位、工勤技能岗位调整到专业技术岗位的还须附上教师资格证复印件、课程表复印件各1份；（2）管理岗位调整：学历证书复印件、学历鉴定证明复印件、学校工作年限证明各1份；（3）工勤技能岗位调整：技工证复印件、学校工作年限证明各1份；（4）专业技术辅系列调整：专业技术资格证复印件、学校工作证明各1份。

（二）岗位聘用备案

1、《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》一式4份；

2、经市人力资源局最后审定的《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》复印件1份；

3、《东莞市事业单位岗位聘用名册表》一式4份；

4、《广东省事业单位岗位聘用审核表》一式3份；

5、《事业单位聘用合同》1份；

6、介绍信复印件1份；

7、具备专业技术资格的需提供专业技术资格证复印件1份。

（三）退休、辞职、辞退和人员调出备案

1、《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》一式4份；

2、经市人力资源局最后审定的《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》复印件1份；

3、《东莞市事业单位岗位聘用名册表》一式4份；

4、退休通知书、辞职或辞退批复、介绍信复印件1份；

5、辞职、辞退需提供《解除聘用合同证明书》原件1份。

三、备案流程

（一）岗位调整备案流程

1、有关单位按要求准备好上述岗位聘用备案材料并加盖公章，镇（街）中小学还须报镇（街）宣教办（局）核查，并加盖公章，报市教育局人事科

（二）室审核；

2、市教育局审核后，报市人力资源局审批备案；

3、市人力资源局审批通过后，将《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》、《东莞市事业单位岗位聘用名册表》、《广东省事业单位岗位聘用审核表》、《聘用合同变更书》各1份报市教育局人事科

（二）室存档。

（二）岗位聘用备案流程

1、有关单位按要求准备好上述岗位聘用备案材料并加盖公章，镇（街）中小学还须报镇（街）宣教办（局）核查，并加盖公章，报市教育局人事科

（一）室审核；

2、市教育局审核后，报市人力资源局审批备案；

3、凭市人力资源局审批通过的《东莞市事业单位岗位聘用名册表》和有关材料按程序办理列编、工资等相关手续，并将经市人力资源局审批通过的《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》、《东莞市事业单位岗位聘用名册表》、《广东省事业单位岗位聘用审核表》、《事业单位聘用合同》各1份报市教育局人事科

（二）室存档。

（三）退休、辞职、辞退和人员调出备案流程

1、有关单位有人员退休、离职或调出的情况下，在办理相关手续后，按要求准备好上述材料并加盖公章，镇（街）中小学须报镇（街）宣教办（局）核查，并加盖公章，报市教育局人事科

（二）室审核；

2、市教育局审核后，报市人力资源局审批备案；

3、凭市人力资源局审批通过的《东莞市事业单位岗位聘用名册表》和有关材料按程序办理销编、工资等相关手续，并将经市人力资源局审批通过的《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》、《东莞市事业单位岗位聘用名册表》、《解除聘用合同证明书》各1份报市教育局人事科

（二）室存档。

四、注意事项

（一）《东莞市事业单位岗位聘用名册表》仅填写变更人员，现有人员不用填写。

（二）提交的复印材料，统一使用A4纸复印，须由各单位的人事干部验证、签名、注明复印时间，并加盖学校公章。

五、未尽事宜按有关规定执行。

说明三：

东莞市中小学校教职员工资审批的有关要求（试行）

一、新进人员工资统发材料要求和程序

（一）对象范围 中小学校新进人员。

（二）材料要求

1、新进人员套表：（1）《新进人员工资核定名册表》一式3份；（2）《新进人员工资审批表》1份；（3）《个人信息采集表》一式2份。

2、证明材料：（1）《东莞市事业单位岗位聘用名册表》复印件1份；（2）《机关、事业单位工作人员列编登记卡》复印件1份；（3）市教育局开具的介绍信复印件1份。

3、存档材料：（1）《新进人员工资核定名册表》1份；（2）《新进人员工资审批表》1份；（3）《个人信息采集表》1份。

4、统发工资材料：（1）《镇（街）增加在职教职工统发工资明细表》一式2份；

（2）经人力资源局审批的《新进人员工资核定名册表》复印件1份；（3）市教育局开具的介绍信复印件1份；（4）身份证复印件1份。

（三）程序

1、调入单位人事干部查阅新进人员档案，采集个人信息，录入工资管理系统，把新进人员套表和证明材料报市教育局人事科

（一）室审核，再送市人力资源局审批，审批同意后将存档材料交市教育局人事科

（一）室存档；

2、调入单位人事干部填报新进人员统发工资材料，并在每月18日前报市教育局人事科

（一）室审核汇总，再统一送市财政局审批，并由市财政局进行统发。

二、工资停发材料要求和程序

（一）对象范围

中小学校调出、辞职、辞退、死亡的人员。

（二）材料要求和程序

所在单位凭相关材料到市人力资源局更新工资管理系统信息，在职人员填报《镇（街）减少在职教职工统发工资明细表》一式2份，离退休人员填报《镇（街）减少离退休教职工统发工资明细表》一式2份，连同调出、辞职、辞退、死亡相关通知书或批复，在每月18日前报市教育局人事科

（一）室审核汇总，由市教育局统一送市财政局审批，并由市财政局停发工资。

塘边小学校校务公开监督检查制度 篇5

1、监督检查工作要依据《政务公开实施办法》重点督查公开的真实性、真对性、合法性严肃性。

2、学校政务（校务）公开监督领导小组通过设举报电话、举报箱、访谈、问卷调查等形式。收集群众对政务（校务）公开情况的反映和信息通过行筛选、分析、向政务公开领导小组反馈意见。

3、认真听取义务监督员的意见和建议。

4、政务公开监督领导小组成员要深入基层，每季度进行一次督查，发现问题及时反馈现期整改。

5、对于群众反映的问题得不到及时查处的部门按照<实施方案>的要求进行处理,并将处理结果予以通报，曝光。

塘边小学

加快推进我市行政审批制度改革 篇6

关键词：行政审批,改革建议

加快政府职能转变, 建设服务型政府是行政审批制度改革的关键, 行政审批制度改革也是完善我国社会主义市场经济体制建设的主要内容, 它事关改革发展稳定的大局。我们必须依照《行政许可法》等有关的法律法规来进一步推进行政审批制度改革, 积极探索和建立提高效率、依法行政和规范服务的行政审批工作机制;还要建立健全方便群众行政审批工作模式。由此, 我市要加快推进政府职能转变, 力争在社会管理创新中建立新型的服务型政府。

一、目前石家庄市在行政审批制度改革中取得的成效

行政审批制度改革, 切实转变了政府职能, 完善了行政管理体制, 促进了依法行政, 加强了廉政建设工作。一是各部门的自我约束和内部监督有所改善。通过行政审批制度改革, 各部门在一定程度上突破了维护本部门既得利益, 使各部门对权利和利益的认识进一步提高, 审批行为明显规范, 甚至有些部门主动依法下放权力, 规范自身行为。二是提高了行政效能。2011年是石家庄市优化发展环境的建设年, 市政府坚持把深化行政审批制度改革作为优化发展环境的关键环节, 取得了一定的成效, 消减了一大批审批事项, 将我市原有的行政事项321项, 以及非行政审批事项数量精简了245项, 精简幅度达到了24%;审批环节数量也减少了, 平均由5个减为3个, 消减了40%;办结时限压缩为35%, 大大降低了行政成本, 同时也节省了群众办事成本, 明显提高了我市行政审批效能。三是行政审批制度改革促进了我市各部门廉政建设, 工作作风明显好转, 改革后社会公众对行政审批的满意度明显提高。

二、行政审批制度改革有待进一步提高

尽管我市的行政审批改革取得了一定的成效, 但是从目前改革的状况来看, 还存在一些问题有待提高, 一是我市的行政审批制度改革还不够彻底, 还不够坚决, 多多少少还存在一些弊端。比如说有些审批部门不重视全市的发展大局, 把自己的部门利益看得很重, 有时把自己的团体利益放到大局利益之上, 找出各种各样的原因和理由, 甚至采取某种变通的方式, 保留一些对本部门有利的审批项目;有些部门虽然精简了审批程序, 减少了审批环节, 但是却增加了许多审批事项的前置条件, 这样以来给得办事的企业和群众增添了负担和麻烦, 依然要费尽周折;二是有极少数的部门对行政审批制度改革重视的程度还不够, 没有安排到工作日程上来, 投入的工作精力不足, 采取的手段和措施不硬, 甚至采取消极的态度来应付改革。

三、进一步加快推进我市行政审批制度改革的建议

1. 加大行政审批改革力度, 促进我市政府职能转变。

继续清理我市有关的行政审批项目, 对审批范围进一步缩小。深化行政审批制度改革的重要基础是清理审批项目, 并且清理审批项目也是贯彻我国《行政许可法》难点和重点的地方。从2001年我市启动行政审批改革项目以来, 目前我市的有关审批部门应当总结前几次审批项目清理的经验, 在此基础上, 首先成立行政审批项目清理小组, 这个小组的职能主要包括:对行政审批项目的情况进行统计和调查, 并且还要制定项目清理工作实施方案, 该小组具体负责监督及指导有关行政审批各政府部门的项目清理工作;各审批部门根据《行政许可法》的要求, 分别对已取消的、拟取消的和计划保留的项目说明法律依据、理由和初步处理意见, 并且依法开展自我清理和逐步梳理;其次, 在自我清理的基础上, 市政府应成立行政审批项目专家咨询委员会, 该委员会成员由地方人大代表、政协代表、行业协会代表以及大学和科研机构相关人员组成, 在审批项目问题上充分发挥专家咨询委员会的作用。专家咨询委员会对政府各部门提出的项目清理处理意见进行合理性和合法性审查, 然后提出具体的审核意见, 呈供给行政审批部门决策参考;最后, 对全面清理审批项目完成之后, 依法对清理后的项目进行分类处理, 为提高行政审批的透明度和效率, 对社会和公众公开、公示处理结果, 并且接受社会监督。

2. 优化行政审批流程, 对行政审批程序进行规范和简化, 提供优质高效的服务。

有关行政审批部门对办证所需的条件和要求要认真研究分析, 根据具体情况和实际情况减少申报材料, 对申报项目的前置条件进行规范;在告知方式上, 设计统一格式和统一模式, 将审批的内容、条件、对象、收费、时限、依据及办事程序等全面、客观、真实的进行公开告知;建立和完善“网上行政审批大厅”和“行政审批制度改革网”, 同时要进一步提高告知效率和完善告知制度;对我市现有的行政审批流程进行优化, 尽可能减少办事环节, 缩短运作链条;为提供合法、高效、责任和便民的受理服务, 还要明确规范申报和受理制度;在全国社会管理创新的大环境背景影响下, 我市行政审批改革方式也要不断创新和勇于进取, 特别是积极探索和建立登记核准事项的后置办理制度, 要广泛推行‘一站式办公’和‘窗口式办公’, 在办理的结果方面还要执行‘首问责任制’, 对于部分行政审批事项可以实行“一个窗口受理、全程代理内部运作、按时办结”的全程办事代理制服务。争取实现“审批程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”目的。

3. 确立“以人为本, 依法行政”的服务理念, 推进我市行政法治建设, 切实贯彻落实行政许可法。

我市领导干部和负责审批具体事项的工作人员应该树立“以人为本, 依法行政”的服务理念。确实保证一切行政审批改革的措施要遵循法的宗旨, 符合法律规范, 切实贯彻法的精神。认真落实行政许可项目的设定权要法定化, 许可的程序要法定化, 许可的内容要法定化, 许可的实施机关要法定化;政府的权力应该在法律规定的范围内运行, 建立有限政府;确保市场经济自由、开放和平等, 建立法治政府;实施政务信息公开, 建立廉洁、透明政府;确立正当规范的法律程序, 建立公正和诚信政府;简化行政审批手续, 建立便民、高效政府。总之, 要全面推进我市行政法治建设。

此外, 行政审批改革的力度影响着我市的经济发展, 所以我市有关行政审批部门大力宣传《行政许可法》, 还要深入学习《行政许可法》, 组织行政审批人员定期的进行培训。为我市的优化发展创造良好的法律环境。

4. 提高行政审批人员的素质。

因为行政审批人员的素质对行政审批过程起着至关重要的作用, 所以要提高他们的素质, 这样以来可以避免腐败现象产生, 也有利于提高行政效率。首先, 行政审批部门要重视本部门的工作, 要求工作人员要有“为人民服务”的意识, 并且工作人员要树立为社会和老百姓服务的理念, “为人民服务”的工作宗旨要具体践行在实际的工作中。这样可以消除工作人员在审批工作中的官僚主义作风, 也可以避免工作中以权谋私的现象发生。其次, 在审批工作过程中要提高工作人员的法律意识, 真正做到依法行政、依法办事。我国的《行政许可法》对行政审批的具体内容有了明确的规定, 行政审批人员在工作中应严格按照法律规定开展工作。最后, 行政审批人员还要提高自身的计算机水平。政府机关的行政人员要熟练的掌握现代信息技术, 并且还要定期的进行电子政务培训, 目前行政审批电子化是“十二五”时期和今后发展的一个重要趋势。为了进一步提高行政效率, 行政人员应该认真掌握和学习现代的信息技术, 并将其应用到工作之中。

参考文献

[1]潘秀珍.行政审批制度改革的多学科研究综述[J].广西师范大学学报:哲学社会科学版, 2009, (12) .

[2]潘秀珍.转型期中国行政审批制度变迁的制度环境分析[J].陕西行政学院学报, 2010, (3) .

北斗溪学校办事公开制度 篇7

一、职能

负责全学区教师调配，职称考核，评聘晋级等政务，校务公开工作，逐步建立起一种客观、公正、科学的办事机制。

二、办事依据

1.教师调配，按县人事工作条例，乡学区《教师竞争上岗方案》。

2.职聘：按溆教发[1988]42号、《北乡学区教师考核细则》等文件。

3.政务、校务公开：按溆脚发[1997]19号文件、[2001]13号文件。

三、办事程序及要求

1.本乡学区教师的调配，坚持校长配班主任、村小主任教师，村干部建议各村小，年级组配教师的方法，本人申请，组织任命，多余人员待编的方针。

2.跨乡调动的必须填写《申请调动表》、学区行政集体研究定夺。

3.职评、晋级一律按上级政策办事，进行“公示制”。7日有不同意向组织讲明事由方可有效，超过7日无特殊情况一律无效。

4.坚持“民主集中制”的原则，“个人服从组织”的原则。

5.各种认定，以上级发文、通知为准。

四、组织机构

组长：丁开华成员：黄小平、欧阳金、张贵群、梁前中、冯文本。

五、办事要求

1.认真贯彻落实“三个代表”重要思想。

2.坚持“仁人唯贤”的方针，坚持按章办事的原则，坚持方法妥善的办法，办好每件事。

3.凡有异议者必须向组织提出，不能越级上报。

4.领导成员要自觉坚持民主监督，大公无私。

5.坚决做到政策、办法、结果公开。实行“公示制”。

6.提高透明度。（宣传政策----提高认识----公开方法----公布结果）。

XXX学校教导处公开办事制度 篇8

为提高部门工作效率，提高办事透明度，保证办事公正严明，更好地为教师服务，特订此公开办事制度。

一、关于教师聘任、教学工作分工及教学岗位调整

学校根据教师工作能力、工作态度、工作实绩等情况，依据上级精神及有关条例聘任教师。依据学校具体情况及教师学识水平、工作能力安排教师教学工作。每学期期初由教学管理人员拿出方案，报校长审批，在教师大会上宣布。一般在学年初或学期初调整教学岗位，特殊情况可临时调整。

二、关于考核及职称评定

考核工作由考评领导小组执行。考评领导小组由行政领导、主要处室负责人及教师代表组成。考评领导小组组成由校务会通过，并在教师大会上宣布，征求全体教师意见。考评工作要确保客观公正，严格按照上级规定的程序及方法考评教师工作。职称评定在指标有限 的情况下，“德、能、勤、绩”优者优先。

三、关于“骨干教师”评定

学校每年底以“骨干教师培训班”为基地评定“青年骨干教师”若干名。根据《培训班管理制度》及教师工作实际和业绩择优评定。

四、关于奖励、表彰及批评、处罚教师

在充分调查、事实确凿的基础上，依据学校管理制度，报校长审批，教学管理人员可以对教师的教学行为进行奖励、表彰或批评、处罚，并在教师大会上通报。

五、关于选派教师外出学习考察、进修培训

上级通知有明确的人员安排的原则上按照通知办理。无明确的人员安排的，由对口处室初定参加人员，行政会议批准后执行。

六、关于选派教师参赛

建设项目行政审批制度优化研究 篇9

1 建设项目行政审批优化的必要性

目前我国建设项目行政审批流程可分为立项、用地、建设方案、招标、施工报建等五个阶段。这五个阶段的审批环节相互影响, 有些审批程序互为前提, 造成了审批程序繁琐等一系列的问题。首先, 建设项目行政审批成了权利寻租的重灾区。由于行政审批是建设项目必须完成的首要环节, 审批通不过会导致建设项目的流产;审批部门消极审批会影响建设项目的及时开工, 延长工期, 会造成项目开发单位的巨额经济损失, 为了避免因为行政审批对项目造成的不利影响, 很多项目开发商不得不采取程序外的手段。并且, 由于行政审批范围广泛且缺乏相应的监督制约渠道, 也为行政审批领域的权力寻租提供了条件。其次, 行政审批追责难。由于我国现行的行政审批制度是层层审批, 对于各方审批的效益没有相应的量化评价指标, 只要程序合法即达到实体合法, 从而使责任追究很难落实。再次, 我国现行政策重行政审批而轻事中监管。我国行政审批制度复杂, 在理论层面和设计目的上已经比较完善, 但由于重审批轻监管, 造成审批与监管脱节, 审批中的一些实质性措施无法落实, 使得审批的效果和效率都无法达到审批制度设计的初衷。最后, 审批改革模式没有真正揭示审批原有的价值, 单纯用运动的视角进行审批制度的改革, 改革没有达到应有的效果。

基于以上种种问题, 我国现行行政审批制度还存在很多问题和不足, 最终造成了行政审批流程复杂, 效率底下, 没有达到设计审批制度的真正目的。所以应该从实现行政审批价值的视角进行行政审批制度的改革, 使得行政审批真正地发挥合理配置资源、强化建设项目市场调节, 规范建设市场秩序的目的。

2 相关研究综述

我国正在积极进行行政审批制度的改革, 政府正不断加大改革力度, 大量减少行政审批的项目, 把减少行政审批和转变职能作为改革的突破口, 加强市场自身的调节作用。同时, 我国许多专家学者也对行政审批制度的优化设计进行了大量研究。主要研究成果和观点如:从政府职能的转变是建设工程项目行政审批改革的本源, 而建设工程项目行政审批制度又是政府职能转变的切入点这一角度对建设项目行政审批制度的优化进行论述;在建设工程项目行政审批的模式, 流程, 权限和运行机制的基础上提出了构建科学合理的行政审批管理机制, 构建规范高效的的行政审批运行机制, 构建严密完善的行政审批监督机制, 加强行政审批信息化建设, 提高行政审批人员的素质等优化行政审批的路径选择;以政务流程再造理论与整体性治理理论为理论基础, 对网上并联行政审批的概念与特点进行了详细的阐述, 与传统的行政审批模式进行对比, 得出其实施的主要价值;运用行政、政治、社会等学科的基础理论和知识, 通过分析现行投资建设项目审批相关法律法规、政策以及不同地区在投资建设项目行政审批事项上的具体要求, 针对性的对投资建设项目的行政审批事项一一进行分析, 并根据问题提出了相应的对策和建议;基于J2EE平台开发了基于J2EE的一站式行政审批管理系统, 提供事项全过程运行、管理、监控和效能监察的一站式行政审批服务与行政效能监察应用管理系统;提出建设行政审批“双流程”模式, 将企业的建设项目全过程报审节点流程提到与具体的行政审批流程同等重要的位置上, 通过促进企业建设项目全过程审批节点流程的建设, 实现建设管理的政企互动, 从而实现建设项目审批再提速;以基本建设项目审批流程为研究主题, 结合案例, 通过问卷调查、座谈、访谈、查阅相关资料等方法, 指出当前基本建设项目存在法律法规修订滞后、部门利益思想严重、审批授权不到位、利用审批实施监管、对中介缺乏有效监管、报批人员业务不精、权力寻租时有发生的问题, 分析其产生的主要原因;对建设工程项目行政审批制度的初始价值、改革进程及现状、取得的成就进行梳理, 提出建设工程项目行政审批制度应有其符合自身特点及要求的价值体系作为支撑;分析国内项目群行政审批存在的问题, 提出基于流程的由审批部门、审批时间和审批内容组成的项目群行政审批模型。

除此之外还有很多学者从不同角度对我国建设领域项目行政审批制度进行了研究, 分析了现行审批制度存在的问题, 并且提出了解决的办法, 为我国建设项目行政审批的优化改革奠定了基础。

3 现行建设行政审批制度现状分析

我国现行建设行政审批制度存在的现实问题, 导致行政审批无法发挥设计的初衷, 主要表现在如下几方面:

3.1 审批流程缺乏系统性

目前我国建设行政审批流程没有形成统一的整体, 开发商在审批过程中都是一个部门一个部门跑, 一个公章一个公章盖, 电子信息化的行政审批联动制度并没有建立起来, 或者没有形成常态化、普遍化的机制。另外, 国家对于行政审批的流程也没有硬性规定, 很多是对于行政审批的时间期限、条件、资格等方面的规定, 至于审批流程的具体操作规程, 没有相关的实践操作规定。由于行政审批流程的不规范, 导致各部门信息传递、共享机制不畅通, 开发商为此需要做大量重复工作, 影响了审批的效率。

3.2 审批标准不明确

我国现行的建设项目行政审批标准不明确, 主要表现在对建设项目审批的差异化和模糊性, 尤其是地方性审批机关对特定的审批事项进行审批时对相关审批政策和相关法规都有一定的差异性。在流程化的行政审批制度下, 由于行政审批没有形成一个完整的有机整体, 使得审批效率低下, 且不能真正发挥行政审批的原本动机。加之审批过程中的权利寻租、创租现象, 权责边界模糊不清导致的相关部门相互推诿责任等, 使得行政审批制度的制定初衷与现实脱节, 行政审批的各项标准条件也被变相执行等。这些现象不仅阻碍了行政审批程序的实行, 也浪费了人力、物力, 不利于建设市场的健康发展。

3.3 行政审批环节不连续

建设项目实行审批制度是我国政府为了规范建设市场秩序、合理配置资源、促进市场公平竞争健康发展采取的对来自建设工程主体在建设阶段依照相关法律法规提交的各项申请进行核查和评估的一系列流程和规则的总称。审批环节涉及到的参建工程主体多 (包括规划、建设、施工、监理、造价等项目主体) 、审批部门多 (发展与改革委员会、国土资源与房屋管理局、公安局、环保局、规划局等) 、审批项目多 (国有土地有偿使用审批、房屋拆迁许可、商品房预售许可、绿化初步设计审批、方案设计消防审查、环境影响评价审批、《建设工程选址意见书》的审批、《建设工程规划设计方案》的审查、《建设工程规划许可证》的审批、发包方式核准、建设工程安全报监等) 。由于审批环节多、程序复杂, 且各部门之间缺少信息共享渠道, 容易形成信息孤岛现象, 并且各部门审批所需材料很多是重复材料。所以造成申请相对人到不同部门提供重复申请、重复材料, 且各部门审批方式方法不同, 导致审批环节繁琐复杂, 无法实现各环节的相互协调和最优配置。

4 建设项目行政审批制度优化设计

4.1 建设项目行政审批程序分类优化设计

我国行政审批程序较多, 从项目阶段角度可分为项目审批、用地审批、项目建设方案审批、招标审批、施工报建审批等阶段。这些审批程序之间的关系复杂, 有些程序之间互为前置、权责界限不清、重复审批等现象造成了审批制度的困境。对这些审批程序进行分类, 理清程序之间的关系, 明确相互的权责划分, 避免重复审批是解决当前建设项目行政审批困境的有效途径。

4.1.1 资源、安全类审批和技术类审批

政府设计行政审批的合法性基础是合理配置资源。建设项目涉及到的两种主要资源分别是土地和资金, 土地是稀缺资源, 资金是有限资源。建设项目往往需要大面积的土地和大量资金, 如果单纯依靠市场自动调节, 面临的风险将会很大, 这就需要政府建立资源类的审批程序, 统筹经济社会的协调健康发展。同时政府还应加强关系到人身安全类的项目审批程序, 对安全类审批严格把关, 不仅可以保护人身安全, 也可以增强相关主体的安全意识。相对与资源类审批, 技术类审批主要涉及各种方案设计审批等, 这些审批除了关系到人们安全的重大项目审批外可以适当交给一些中介机构等市场部门, 由市场进行调节, 充分发挥市场快速灵敏的合理配置资源的功能。所以在建设项目审批程序中, 对审批程序进行资源、安全类审批和技术性审批的分类, 加强资源、安全类审批的执行力度和审批标准, 减少技术性审批, 可以使得项目审批程序清晰明了、权责界限明晰, 减少重复审批和不必要审批, 促进市场健康快速发展。

4.1.2 串行类审批和并行类审批

我国现行的建设项目行政审批制度涉及主体多、部门多、程序多, 部门、主体、程序的相互关系复杂也是造成行政审批困境的重要原因。将建设项目的行政审批程序按照串行和可并行审批进行分类, 实行串并行同时推进的流水化审批作业, 可以有效减少审批时间, 提高工作效率。将需要共用相同资源的审批程序分为一类, 可以称之为“进程”, 而被分为同一类别内部的审批程序可以称之为“线程”。这样“进程”之间可以实行并行审批, 在并行审批类别中的程序即“线程”按照一定的规则实行串行审批或流水审批。对审批程序进行串并行分类, 可以有效提升审批效率, 推动市场发展。

4.2 行政审批制度运行机制优化设计

4.2.1 保留建设用地、项目环保、项目规划审批

建设用地是宝贵的稀缺资源, 在土地审批制度上应该执行更严格的标准, 采取集中申报为主、个别申报为辅的策略。土地审批部门将申报击中后按照项目的重要性、急迫性进行分类制定计划, 列出审批计划清单, 并且举行相关听证会广泛听取各方意见, 合理决策。环保审批涉及到群众的切身利益, 直接关系到人们的生命健康。所以环保审批要提升审查标准, 加大惩处力度, 发动广大群众积极参与到环保监督、环保决策中来。加大相关企业污染成本, 增强企业的环保意识。建设项目规划是政府从全局的角度统筹安排项目, 编制利益格局。政府部门通过对项目选址、建筑规划、用地规划等项目审批进行项目管理, 对城市发展进行统筹管理, 有利于城市的有序长远发展。法律规定项目规划的总期限是20年, 但现实情况是因为多种原因造成规划频繁修改, 使得规划失去了稳定性和延续性, 造成了城市发展的混乱, 规划目标难以实现。所以在制定规划时要广泛听取各方意见, 广泛论证, 从法律、政治、经济、文化等多角度分析, 推进群众的广泛参与, 促进规划审批的改革, 使得规划发挥应有的作用。

4.2.2 施工图审查、工程造价审批、工程质量检测等业务市场化

对于设计、造价、招标代理、咨询、审图、检测等技术性业务可以交给有资质的相关中介单位完成。这些技术性程序对于公共安全、稀缺资源等社会影响较小, 并且将这些业务从政府繁重的行政审批程序中剥离出来, 在市场的竞争中可以促进相关技术的发展, 提高服务质量, 减轻政府负担, 为企业提供更大的自由活动、创造的空间, 使其顺应市场机制运行, 提高产品质量和效益。所以, 政府应该鼓励相关中介机构积极承接政府下放的行政审批权利, 实现政府职能的转变。对相关设计、质量检测、造价审批等技术性审批程序交给具有相应资质的中介机构后, 可以实行资质管理和质量事故终身负责制。相关企业要具备相应资质水平并且定期接受检查, 从业人员需要持证上岗, 并对自己设计、审批的项目实行终身责任制, 从而达到技术性审批程序的严格管理以及去行政化。

4.2.3 加强部门电子信息化、协同化办公

对于审批相关单位可以抽调部分人员成立联合审批科室, 所有相关单位审批人员统一搬到综合服务办公地点, 集中对外服务, 进行资源整合, 优化办公流程, 提升服务中心效率。同时建立统一的门户网站, 各审批科室可以通过网络随时共享信息, 统一发布信息。对于审批申请实行网上网下同时受理, 各科室相互监督、相互协调, 实现审批流程的流水化、并行化办公, 提升工作效率。

5 结语

目前我国建设项目行政审批制度还存在审批项目多、审批耗时久、审批程序复杂等诸多弊端, 这些问题严重制约了建设项目审批的实施, 使得审批难以发挥应有的作用。所以从审批程序的详细分类入手, 加强资源性、安全性审批, 减少甚至取消技术性行政审批交给市场来完成, 可以降低政府相关部门工作强度, 有助于政府部门明确责任, 更有助于充分发挥市场的资源配置功能, 促进我国建设市场领域健康快速发展。

摘要：目前我国建设项目行政审批制度存在相互推卸责任、效率低下的问题, 严重影响我国建设市场的发展。阐述建设项目行政审批优化必要性, 分析现行建设行政审批制度现状, 从行政审批程序、运行机制等方面提出建设项目行政审批制度的优化设计建议。

关键词：建设项目,行政审批,优化设计,必要性

参考文献

[1]周俊锋.建设工程项目行政审批制度改革研究[D].长春:吉林大学, 2013.

[2]寇增胜.我国建设工程项目行政审批程序改革研究[D].济南:山东师范大学, 2014.

[3]崔赳男.广州建设工程项目网上并联审批研究[D].长春:吉林大学, 2014.

[4]俞文瑾.投资建设项目行政审批改革研究[D].武汉:华中师范大学, 2014.

[5]韩翠霞.基于J2EE的一站式行政审批管理系统设计与实现[D].天津:天津大学, 2013.

[6]马永军.建设领域政府行政审批流程再造的研究[D].重庆:重庆大学, 2007.

[7]余美芬.地方基本建设项目行政审批流程改革研究[D].上海:上海交通大学, 2014.

[8]虞蓝, 建设工程项目行政审批制度的价值及实现途径研究[D].上海:复旦大学, 2011.

学校校务公开审批制度 篇10

国务院审改办17日在中国机构编制网公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单。此次公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门，各部门目前正在实施的行政审批事项共1235项。根据国务院办公厅《关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》要求，国务院各部门分别在本部门门户网站公开正在实施的行政审批事项后，由国务院审改办公布汇总清单。此前有3个部门因没有开通官方网站，尚未公布行政审批事项，此次一并公开。

国务院审改办有关负责人表示，公开国务院各部门行政审批事项清单，是中央政府加快权力清单公布，大力推进职能转变的重要举措。今后，各部门将不得在公布的清单之外实施行政审批，不得对已取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。

负责人介绍，汇总清单除公布行政审批事项的项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象外，还公布了收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式，旨在开门搞改革，广泛听取社会各方面意见，更加有针对性地深入推进行政审批制度改革，进一步推动简政放权。

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财务审批制度 篇11

南京致道园林工程有限责任公司 中外园林建设总公司南京分公司

宁致财字2007（001）号

鉴于目前公司财务管理的现状和流程，为进一步提高公司财务管理的规范化程度，起到开源节流、强化支持、提高效益的财务管理效果，特制定以下财务审核、审批制度及相关规定，各单位、部门及全体员工必须严格遵守：

一、财务审核、审批流程：

（一）、借款审核、审批流程：

1、当事人因公用款可事先向公司财务部借款，填写借款单，注明借款事由及金额：出差借款的还需在借款单上注明去向、出差时间、人数等交给分管领导审核。

2、经分管领导审核的借款单提交总经理审核。

3、经审核的借款单提交财务总监审核、审批，超过财务总监审批权限的借款由财务总监提交董事长审批。

4、经审批的借款单交给出纳、领取借款。

5、当事人在异地因公借款应采用传真的方式将借款单传回公司财务部，没有传真条件的地点可采用短信或电话的方式告知财务总监借款理由及金额，由财务部负责代为办理借款审批手续，手续完备后出纳汇款。

（二）、行政、办公费用报销审核、审批流程：

1、当事人将原始单据粘贴在费用报销单后提交部门负责人审核。

2、经部门负责人审核的报销单提交总经办主任审核。

3、总经办主任审核后提交主办会计稽核。

4、主办会计稽核后提交总经理审核。

5、总经理审核后将报销单提交财务总监审核、审批；超过财务总监审批权限的报销单提交董事长审批。

6、行政、办公用的固定资产、单价200元以上的低值易耗品的购买必须事先申购，持经总经办主任、总经理、财务总监审核、审批的申购单方可购买，单价2000元以上的固定资产的申购单需董事长加批。

（三）招待费用（不含市场拓展费用）报销审核、审批流程：

1、执行招待任务的人员根据招待费发票填写费用报销单和招待费使用说明单，每次招待任务必须单独填写一张费用报销单和一张招待费使用说明单，不得将两次或两次以上的招待费发票共用一张费用报销单、招待费使用说明单，也不得将招待费发票与其他报销票据共用一张费用报销单。

2、报销单提交部门负责人审核。工地项目的招待费在发生前需请示董事长、总经理或财务总监。

3、经部门负责人审核的报销单提交同意该次招待的公司领导审核。

4、之后提交公司分管领导审核，再交主办会计稽核，主办会计稽核后提交总经理审核。

5、经总经理审核的费用报销单提交财务总监审核、审批，超过财务总监审批权限的报销单提交董事长审批。

（四）差旅费用报销审核、审批流程：

1、出差人员回公司或项目部后应及时填写差旅费报销单，按时间顺序填写起止地点、车船飞机票、住宿费、补助等，填写、粘贴完备的差旅费报销单提交部门负责人审核。

2、经部门负责人审核的差旅费报销单提交总经办主任核对考勤、行程、机票款等情况。

3、经总经办主任审核的报销单提交公司分管领导审核，公司分管领导审核后提交主办会计稽核。

4、主办会计稽核后提交总经理审核，总经理审核后提交财务总监审核、审批，超过财务总监审批权限的报销单提交董事长审批。

（五）工程实施费用报销、支出审核、审批流程：

1、工地项目部工程队的生活费由出纳在每周二、三到工地按标准发放，领款人如实按领款人数填写付款单（付款单上要附工人姓名），出纳持付款单回公司后提交总经理审核，财务总监审批；公司在编人员的生活补贴按标准借支，项目部每月汇总报销一次。

2、工程实施费用的报销由经办人填报，经项目负责人审核后提交工程部经理审核；项目负责人经办的，费用报销单要有同项目的其他相关人员签字证明，否则不得提交下一步审核；公司在编人员的生活补贴在工程部经理审核后提交公司分管领导审核之前要交总经办主任审核。

3、经工程部经理审核的报销单提交公司分管领导审核，审核后提交主办会计稽核。

4、主办会计稽核后提交总经理审核。

5、总经理审核后提交财务总监审核、审批，超过财务总监审批权限的报销单提交董事长审批。

6、人工费的决算支付以预算部的审定价为准，支付报单需附决算报告原件，决算报告需有项目经理、工程部经理、公司分管领导、预算部经理、总经理的签审意见方为有效。

7、工程实施费用按照先借款后报销的程序办理，各工地每月至少报销一次；各工地负责人应严格按照财务制度的要求填写报销单、粘贴原始凭证，否则财务有权退回办理。

8、工地自行采购的辅材、紧急采购的材料的支出报销必须在提交工程部经理审核之前提交材料部经理审核。

9、工地通信费用的报销参照行政办公、办公费用报销审核、审批流程办理；工地交通费用、车辆使用费、维修费、保险费、房租、水电费的报销须在提交主办会计稽核之前提交总经办主任审核。

（六）工程材料采购费用的审核、审批、支付流程：

1、公司执行采购事前审核程序，需工地项目部自行采购的辅助材料、紧急采购的材料必须事先提交或告知材料部，经材料部经理同意后方可自行采购；由材料部采购的主材、辅材以及工地项目部自行采购的主材必须由项目部向材料部提交材料申请表，审核、审批流程依次为：项目负责人审核、材料部经理审核、总经理审核、财务总监审核审批、董事长加批；材料部根据审批结果安排采购；未经审批各工地项目部不得自行采购材料。

2、材料供应商直接供货的材料款支付审核、审批流程：

（1）材料部根据入库单（入库单注明供应商名称、所属项目、材料规格名称、单价、合价、库管签字、项目负责人签字、材料部经理签字）及结算凭证填写费用报销单。

（2）费用报销单经材料部经理审核后提交工程部经理审核，工程部经理审核后提交公司分管领导审核。（3）经公司分管领导审核后的报销单提交主办会计稽核，主办会计稽核后提交总经理审核，总经理审核后由财务总监审核。

（4）经财务总监审核后的报销单交主办会计挂应付账款。（5）材料部根据各供应商授信额度、催款情况、服务态度、工地材料供应形势等按照财务已挂应付账款情况填写付款申请单，经材料部经理审核后提交主办会计稽核。（6）经主办会计稽核的付款申请单提交总经理审核。

（7）总经理审核后的付款申请单提交财务总监审核、审批，超过财务总监审批权限的提交董事长审批。

3、材料部现购材料、工地现购材料报销审核、审批流程：

（1）采购人根据入库单及结算凭证填写费用报销单，交项目负责人审核，材料部经理审核。（2）经材料部经理审核后的报销单交工程部经理或公司分管领导审核，审核后提交主办会计稽核。

（3）稽核后的报销单提交总经理审核，财务经理审核、审批。（4）超过财务总监审批权限的报销单提交董事长审批。

（七）设计费用报销审核、审批流程：

1、设计部门发生的费用应将发票等结算凭证粘贴在费用报销单后提交技术部经理审核。

2、经技术部经理审核后的报销单提交总经办主任审核，之后再提交主办会计稽核。

3、稽核后的报销单提交总经理审核，之后再提交财务总监审核、审批。

4、超过财务总监审批权限的报销单提交董事长审批。

（八）市场拓展费用报销审核、审批流程：

1、经营部运作的市场拓展费用的报销审核、审批流程：

（1）当事人根据发生的费用填写报销单，招待费单独填写报销单〔具体要求见本制度第一条第（三）款第1点〕提交经营部经理审核，之后提交公司分管领导审核并签署意见。（2）经公司分管领导审核后的报销单提交主办会计稽核，之后提交总经理审核。（3）经总经理审核后财务总监审核、审批。

（4）超过财务总监审批权限的报销单提交董事长审批。

2、总经理或其他公司领导运作的市场拓展费用的报销审核、审批流程：

（1）当事人填写完报销单之后提交主办会计稽核（招待费的报销单要求同上）；（2）稽核后提交总经理审核，签署意见。

（3）提交财务总监审核、审批，超过财务总监权限的提交董事长审批。

（九）车辆使用费、维修费、保险费报销审核、审批流程：

1、公司的车辆均需事前申请用车、填写派车单，经总经办主任同意签字后方可出车；特殊情况无法办理申请用车的可事先电话申请，事后补办申请手续；车辆使用费包括油费、通行费、停车费。

2、专人专车、工地用车必须如实填写“出车情况记载表”，不得缺项。

3、公司车辆的使用人、相关费用经办人（含工地用车）填写完费用报销单后连同派车单（专人专车除外）一起提交总经办主任审核。

4、总经办主任审核后报销单提交主办会计稽核。

5、稽核后提交总经理审核，财务总监审核、审批。

6、超过财务总监权限的报销单提交董事长审批。

（十）其他费用的报销按照“谁分管、谁负责”的原则，比照以上性质最相近的费用报销审核、审批流程办理。

二、财务审批支付权限：

1、财务总监：借款10000元以内（含10000元），一般费用报销及支付5000元以内（含5000元），招待费的报销单次500元以内（含500元）

2、董事长：财务总监权限以上的各种额度的借款、各项费用的报销及支付。

3、财务总监认为在本级审批权限之内有必要提交董事长审批的费用需提交董事长加批。

4、总经理个人借款每月10000元以内（含10000元）

三、相关规定：

1、严禁当事人介入付款程序对借款金额、对外支付指手画脚；公司除董事长以外任何员工不得干预进入财务之后的对外支付。

2、费用的审核、审批严格按照本制度规定的顺序执行，当事人以及审核权人、稽核人不得越级审核、审批，否则财务中心退回办理，财务总监有对任何越级人的最终考核权。

3、审核人、稽核人未能对有差错的费用报销单、付款申请单查出问题而退回的，自查出问题的环节以下的审核权人、稽核人各罚款50元，财务总监为最终考核人，被董事长查出问题的，董事长处罚财务总监100元；已经给公司造成经济损失的，由董事长视损失大小、情节轻重对当事人、审核权人、稽核人进行处罚，并由责任人负责赔偿；对故意、恶意出错，徇私舞弊，侵吞公司财产的责任人，加重处罚，并由其承担相应法律责任。

4、当事人不得越过审核权人直接找有审批权限的人审批，否则财务部退回办理。

5、当事人将单据交给财务部后，借款三小时之内办理完毕（出纳因公外出顺延）；费用报销两个工作日之内办理完毕。超过时限的，财务总监在公司的扣罚财务总监50元，财务总监不在公司的扣罚会计20元，由当事人向总经理投诉由总经理处罚。（对外部往来款除外）

6、有审核、审批权限者不在公司本部的，按本制度规定的审批流程由下一级审核权人、审批权人短信、电话请示上一级有权限者；经同意方可审核、签字，事后补签。

7、当事人报销费用严格按审核、审批流程中规定费用分类归集，粘贴原始凭证，将两种以上费用合在一张报销单视为违规报销，财务不予办理。

8、工地自行采购的材料价格必须在材料部提供的指导价格以内，超过材料部指导价格的费用支出材料部经理有权提出处理意见，之后的审核权人、审批权人可根据此处理意见提出具体处理意见，总经理、董事长给出最终处理意见。

9、计程车乘车费、租车费、通行费、停车费的报销必须在提交报销之前注明事由、起止地、停车点，对未注明的报销单总经办主任有权退回办理。

10、按照组织管理的原则，在本制度规定的审核流程中（不含审批）部门负责人（总经办除外）无权审核公司分管领导的费用，公司分管领导无权审核公司最高经营管理者的费用。

11、总经理、财务总监因公或假期不在公司的可指定代理人代为审核相关单据，亦可采用短信、电话方式通知，事后补签；牵涉到付款的，由出纳电话请示财务总监。

12、本制度以及“公司关于费用报销及报销标准的规定”中的规定必须先请示相关领导再发生费用的报销在部门负责人审核后下一步必须提交同意该项费用发生的领导签字，之后按照本制度规定流程需该领导签字的可跳过不签。

四、本制度的解释权归公司财务部。

五、公司原有相关财务审批制度自本制度执行之日起同时废止。

六、本制度自2007年7月10日起执行。

南京致道园林工程有限责任公司

中外园林建设总公司南京分公司