校务公开监督检查制度

校务公开监督检查制度（共14篇）

校务公开监督检查制度 篇1

校务公开监督检查制度

1、以教代会为主渠道，涉及教工切身利益的重大事项都要公开提交教代会审议。

2、学校设立校务公开栏，教工人人参与监督。

3、成立监督小组，聘请教工参与民主监控。

4、工会组织教工代表巡视各部门的工作落实情况。

5、定期召开校务公开领导监督小组例会，例会前要广泛听取群众的意见。

6、每学期监督小组对校务公开情况进行汇总，撰写监督报告，做好归档工作。

7、校务公开监督小组要及时反馈公开项目，计算教工知晓率，年末做好测评和统计工作。

8、自觉接受有关部门的监督检查。

xx小学校务公开报告制度

一、报告内容：

1、向社会公开的事项

（1）招生工作，包括招生计划、工作程序、政策。

（2）收费，包括收费的项目、标准、依据、程序、时间。（现只代收医疗保险）

2、向教工公开的事项

（1）学校重大决策，包括发展规划、学期计划、各项改革方案、规章制度及实施情况；

（2）学校财务管理，包括教育经费及其它各项收入的来源、支出及使用管理情况，招待费使用情况等；

（3）干部人事工作公开：包括领导干部和教职工的选拔、聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定等有关政策规定、工作程序及结果；

（4）基建、维修工程项目及大宗物资和设备采购，包括工程项目和采购方案、招投标情况、工程竣工后的验收结果及工程决算和审计报告；

（5）领导干部重要事项，包括党政领导干部执行廉洁从政各项规定的情况，每年向教代会所作述职报告和教代会进行民主评议的情况，党风廉政建设责任制执行情况，领导干部经济责任审计结果；

（6）关系教职工切身利益事项，包括教职工工资调整、津贴发放、职工福利方案、评选先进；教职工社会保障基金缴纳情况及与教职工切身利益密切相关的其他事项；

（7）社会与公民向学校捐款、赠物及其使用和管理情况。

二、报告程序：

1、学校有关重大事情须经过教代会审议后在一周内进行公示并执行；

2、通过教代会、班子会议、党员会议等形式定期或不定期通报学校工作情况；

3、校务公开的项目和内容经领导集体研究，形成统一意见后进行公布。

xx小学校务公开责任追究制度

1、校务公开工作纳入学校的目标管理中，与党政领导的考核相结合。

2、对校务公开工作不力或失误造成严重影响和后果的，主管部门实行责任追究。

3、直接责任人在事情发生后，必须立即进行处理，同时将事情原因、现场情况及个人处理意见按程序上报，按各有关主管意见实施。

4、如直接责任人不履行报告程序，间接责任人及在现场教职工必须主动与直接责任人沟通，提醒，如直接责任人仍不履行报告程序，间接责任人或在场教职工必须承担报告责任。

xx小学校务公开评估制度

1、行政领导要把校务公开工作贯穿于学校校务管理中，共同进行落实。

2、校务公开工作符合公开程序要求（公开的事项、内容、形式、程序及要求），档案材料齐全。

3、定期对校务公开的情况及时进行反馈。

4、年底教工对校务公开工作的知晓率达95%。

5、支部每学期组织研究一次校务公开工作。

xx小学校务公开目标责任制度

1、贯彻落实依靠教工民主管理学校的意识，促进学校依法治校，加强

民主政治建设。

2、党支部统一领导，学校行政主抓，工会履行监督，教工积极参与。

3、领导班子负责公开学校的重大决策和重要问题。

4、监督小组负责校务公开工作的协调、督促落实和监督。

5、各部门负责人负责本部门的校务公开工作内容。

xx小学校务公开激励制度

1、积极宣传校务公开的重要性，引导教职工增强主人翁意识。

2、对于监督有力的责任人和部门予以奖励和表彰。

3、对校务公开力度强的职能部门给予奖励与表彰。

校务公开监督检查制度 篇2

1“双随机、一公开”制度的内涵

“双随机”,第一个随机,即消防监督检查的单位随机抽取。省、市、县消防部门建立社会单位数据库,每次开展消防监督检查前从社会单位数据库中按比例随机提取、确定被检查单位名单;第二个随机,即消防监督执法检查人员的随机选派。省级消防总队、市级消防支队建立消防监督执法检查人员名录库,根据每次消防监督检查确定的范围和数量,随机抽取消防监督人员,组成消防监督检查组,对被抽取的单位进行监督检查。

“一公开”,即消防部门将随机抽取单位的范围、比例、数量及具体单位名称向社会公开,消防抽查结束后及时向社会公布检查情况和查处结果。

2 建立“双随机、一公开”制度的作用

“双随机、一公开”消防监督检查制度,是对现行消防监督制度的重大改革,是适应社会主义市场经济发展,政府职能转变的新型消防监督制度。

2.1 改革消防监督检查制度的必由之路

十二届全国人大四次会议政府工作报告中指出,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。创新事中、事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。国务院、国务院办公厅发出通知,要求各地区、各部门创新监管方式,建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制,抽查情况及查处结果及时向社会公开。从2015年开始,国家工商行政管理部门实行“双随机、一公开”监督制度,切实转变了监管方式,企业增强了依法履行义务的自觉性,规范了市场经营行为,营造了公平竞争的市场秩序,维护了消费者权益。目前,国家税务、文化、质监、环保、统计等监管部门,按照国务院的部署,也在积极推行“双随机、一公开”监督制度。

公安消防部门也要服从国家社会管理制度改革,按照简政放权、放管结合和优化服务的要求,把消防监督管理纳入国家统一的综合行政执法改革,把消防安全情况纳入企业信用信息的统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督的范畴,切实形成政府统一领导、部门齐抓共管、单位全面负责、公民积极参与的社会化消防工作网络。

2.2 改革现行消防监督检查模式的现实需要

公安消防部门坚持问题导向,对火灾发生多的同类型单位场所,采取“随机确定抽查单位、随机选派消防执法人员,向社会公开抽查结果”的消防监督检查方式,有利于发现行业系统单位消防安全存在的普遍问题,对整治系统性火灾隐患具有针对性和实效性。按照分类监管的原则,对高层、地下建筑、综合体建筑,大型人员密集场所,易燃易爆单位等一旦发生火灾极易造成群死群伤重特大火灾事故的单位开展重点检查,能有效抓住火灾防控重点,切实提高监管效能。按照消防监督执法规范化的要求,有利于厘清消防部门的监管职能边界,有效整合执法资源,解决目前一些地方存在的“不去检查”、“检查不发现问题”、“发现问题不责令整改”、“不实施处罚”等问题,规范消防监督执法行为。按照公开、公正、廉洁执法的要求,有利于依法对消防部门和消防监督检查人员的监督执法行为进行监督,消防监督人员只能在阳光下依法履行职责,让群众监督整个执法过程,有效避免发生消防监督人员和被检查者之间存在幕后交易、权力寻租、滥用自由裁量权等问题,杜绝违法腐败案件的发生,对廉政建设发挥制度性作用。

2.3 落实单位消防安全主体责任的有效手段

公安消防部门对被随机抽查到的单位依法依规进行全面消防监督检查,检查发现不依法履行消防安全职责,不落实消防管理,存在较多违法行为或重大火灾隐患的单位,依法从严从重实施消防行政处罚,并列为消防违法违规“黑名单”单位,在政府联合监管平台公示,归集到信用信息公示系统,让列为消防违法违规“黑名单”的单位“一处违法、处处受限”。这就意味着每个社会单位的头上都悬着一把“达摩克利斯之剑”,随时都有可能被公安消防部门抽查,形成有效震慑,强制单位必须依法履行消防安全职责,全面落实消防安全主体责任,按照国家消防技术标准规范设置和维护保养消防设施,做到本质安全,依法依规落实日常消防管理,及时发现消除火灾隐患,切实防止火灾发生,真正形成单位“消防安全自管、火灾隐患自除、事故责任自负”的社会消防管理局面。

3 建立“双随机、一公开”制度的路径

实行“双随机、一公开”消防监督检查制度,在现阶段,应当做好以下六个方面工作。

3.1 完善细化消防法规

随机抽查不是随便检查,公开也不是走过场,必须建立一整套完备的制度和规则,保障“双随机、一公开”消防监督检查的良性运行。首先,应积极开展消防法规的制修订工作,完善消防法规体系。在消防法规和制度中明确消防监督检查实行“双随机、一公开”制度,明确建立社会单位消防安全信息公示制度,不履行消防安全主体责任单位名录制度,严重消防违法违规“黑名单”制度,单位信用联动惩戒制度,以及消防监督检查的负面清单和免责条款等。同时配套制定随机抽查规则,明确抽查依据、抽查主体、抽查比例、抽查内容、抽查方式等。

3.2 建立健全单位消防安全管理标准

单位要落实消防安全主体责任,履行消防安全职责,应有完善的消防管理标准作保障,用标准指引和规范单位的消防管理工作。虽然《中华人民共和国消防法》对单位应当履行的消防安全职责作了规定,但由于单位种类较多,规模不一,火灾危险性程度不同,很多单位消防责任制不落实、消防管理不到位,需建立符合各类单位消防安全管理实际的消防管理标准。借鉴美国、英国、日本、德国等国经验,依据消防法律法规规定,分行业、按类别建立各类单位消防安全管理标准或消防管理导则,使每类型大小单位的消防管理有规可依,有章可循,让每个单位消防安全责任人、消防管理人员和从业人员都清楚消防安全管什么、怎么管、怎么管到位,火灾隐患如何发现、消除,如何组织扑救初期火灾和组织人员疏散逃生。

3.3 建设单位消防大数据平台

要实现随机抽查,必须要有全面的社会单位底数和台账。省、市、县消防部门要依托当地政府市场监督管理部门企业数据库,建立消防监督管理的单位名录库,搭建社会单位消防监管信息大数据平台,为随机抽取消防检查单位提供支撑,为行业性、系统性、区域性火灾风险防控预警。单位名录库的基本信息要统一标准,统一格式,应包括单位名称、地址、法定代表人及消防管理负责人姓名、电话,生产经营性质、规模、消防设施、火灾危险性等内容。建立单位消防大数据平台,应结合当地智慧城市、物联网、城市消防远程监控中心建设,整合已建立并运行的互联网公众服务平台、消防安全重点单位“户籍化”管理系统,实现对单位新建、扩建、改建工程及生产经营场所合法性情况、日常消防管理落实情况、发生火灾情况、受到消防行政处罚情况等数据互联互通。同时,全面实行单位消防安全责任人、管理人确定及履行职责情况,消防设施维修保养正常运行情况,日常消防巡查检查情况“三项备案”制度,单位定期向消防部门申报,实行“红、黄、绿”三色监管,为随机抽取行业单位及比例提供依据。

3.4 建立消防监督检查名录库

要实现随机抽取消防监督检查人员,省级消防总队、市级消防支队要建立消防监督检查人员名录库,将取得消防监督检查资格的人员纳入名录库,并分专业、分职称、分消防监督业务能力建立抽查系统。每次开展“双随机、一公开”消防监督检查时,从名录库中随机抽取一定数量的消防监督人员,集中组成检查组,对随机抽取行业系统单位进行检查。检查前,要进行培训,确保每名消防检查人员能依法依规检查执法,督促指导单位整改火灾隐患。抽查过程中,要运用执法记录仪等记录检查执法情况,做到全程留痕,实现责任可追溯。同时,要对名录库实行动态管理,及时录入新增加消防监督人员,及时调整监督检查能力不足、不作为、乱作为人员。

3.5 实行定向和不定向两种抽查方式

消防部门要结合本地实际,合理确定年度抽查计划,制定“双随机、一公开”消防监督抽查事项清单和消防监督检查表格。为保证消防部门对单位消防监督检查的覆盖面和监督执法力度,消防监督抽查应当采取定向和不定向两种抽查方式。定向抽查的范围和对象应当是消防安全重点单位,由省级公安消防总队组织,市级公安消防支队实施,要定期对高层建筑、地下场所、城市轨道交通、综合体建筑、大型人员密集场所、易燃易爆单位进行监督抽查,抽查不限定次数,每次抽查的单位数量由省、市公安消防部门根据本地实际情况确定。

不定向抽查的范围和对象应当是居民住宅区和“九小场所”单位,由市级公安消防支队组织实施。每年年初要通过社会单位消防监管信息大数据平台“红、黄、绿”三色预警,季节性特点、行业性火灾发生情况,对本地消防安全形势进行评估,作出抽查计划,并向社会公告。对火灾发生多、投诉举报多、严重违法违规的行业系统单位加大随机抽查力度。

县级公安消防大队和公安派出所,重点开展举报投诉的检查和违法违规行为的处罚。

3.6 公开公示和信用管理

公安消防部门要积极推动将“双随机、一公开”消防监督检查信息纳入当地政府企业信用信息公示系统。在开展“双随机、一公开”消防监督检查前,公开抽查的依据、抽查的主体、范围、比例、内容,检查结束后,公开公示消防监督检查结果。要进一步完善单位消防安全“户籍化”管理系统,建立消防安全“黑名单”档案,建立与政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通机制,推进消防监督随机抽查与社会信用体系相衔接,对列入消防安全“黑名单”的单位,纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限,形成有效震慑,增强单位遵守消防法规的自觉性,强化单位消防安全主体责任的落实。

摘要：分析消防监督检查实行“双随机、一公开”制度的可行性,提出完善消防法规,健全单位消防安全管理标准,建立单位消防安全大数据平台,建立消防监督检查名录库,实行定向和不定向两种抽查方式,公开公示抽查情况和查处结果,纳入政府企业信用信息管理等机制。

关键词：“双随机、一公开”,消防监督检查,消防管理

参考文献

[1]马玉河.中日消防管理比较研究[M].天津:天津科学技术出版社,2011.

[2]陈伟明.赴日本参加“中日消防防灾研讨会”并进行消防业务考察的报告[R].公安消防部队出访考察情况汇编,2013.

[3]单于广.赴美国进行消防管理培训情况报告[R].公安消防部队出访考察情况汇编,2013.

[4]GA 654-2006,人员密集场所消防安全管理标准[S].

[5]马恩强.浅谈重点单位消防安全户籍化管理[J].消防科学与技术,2012,31(11):1213-1216.

人大行使监督权公开制度值得推广 篇3

从理论上讲，人大常委会行使监督职权向社会公开是民主政治的基本体现，因为人大代表是由选民选举产生，因此，人大代表及人大常委会理应向选民报告其进行的监督工作。然而，在实践中，囿于种种原因，人大常委会的监督工作内容有的是秘密进行或者小范围公开，或者是部分内容公开，像此次广东省人大常委会规定的：省人大听取和审议专项工作报告的年度计划和年度执法检查计划；听取的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告；对以上各项报告的审议意见；执法检查报告及经主任会议通过的审议意见以及省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告等五项内容。这样大幅度将监督内容及时向社会公开却是比较罕见，值得向各地人大推广。

这种公开，首先体现了人大的权力渊源于人民，向人民负责的民主政治理念。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，人民选举代表，由代表具体行使权力，选举国家机关领导人和监督国家机关工作。因此，人大代表和人大常委会的权力就是渊源于人民，必须对人民负责，行使权力也要为人民谋福祉，做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。而广东省人大常委会规定行使监督职权向社会公开，正是这一理念的体现。

其次，这种公开体现了监督者也要受到监督的理念，有助于推动人大的监督向更深更广的范围推进。为防止政府官员、司法官员的腐败，政府官员和司法官员要受到监督，因此，政务要进行公开，司法审判要进行公开。但是，与此同时，作为监督者的人大代表和人大常委会同样也要受到选民的监督，因为如果一种权力没有外在的监督，必然要趋向腐败，“权力导致腐败, 绝对的权力绝对导致腐败” (阿克顿勋爵语)。因此，人大常委会向社会公开其监督工作，正是一种将自身置于人民监督之下的举措，体现了人大常委会敢于迎接公众挑战的勇气，这必将让腐败和渎职的行为大大减少。同时，由于以往的监督不公开或者公开不充分，在遇到困难时，人大常委会对于一些问题和领域监督可以浅尝辄止。现在这种全面的公开，人大常委会的监督就必须向纵深推进，这样人大监督才更加有力也更为宽广。

最后，人大常委会行使监督的内容向社会公开，客观上也更能促进“一府两院”依法行政、公正司法，促进人大监督取得更佳的效果。人大对于“一府两院”的监督，是法定职权，也具有法定的手段，但是由于种种原因，以往我们的人大监督并不是非常有力，一些地方人大还是被民众戏称“橡皮图章”，行政权力抵制监督的情形时有发生。因此，人大常委会将其监督的内容向社会公众公开，让政府、司法机关的违法行为置身于阳光之下，这就不仅仅是让公众来监督人大监督本身，客观上也是让这些违法行为曝光，让公众一起来监督政府和司法机关的违法行为，从而让人大的监督与公众舆论的监督形成合力。

校务公开监督检查制度 篇4

一、校务公开制度是学校民主监督的重要形式，是推进以法治教，加强学校党风廉政建设和教育行风建设，深化学校民主管理的重要措施。校务公开坚持实事求是，突出重点，循序渐进，规范持久的原则。

二、规范公开内容。重点公开的内容为：一是群众最关心、反映最强烈的热点问题；二是涉及教职工切身利益、需要让教职工清楚、明白的事项；三是容易引发矛盾和滋生腐败的问题；四是除按法律、法规属保密范围及暂时不宜向社会公布之外的学校其它重点工作。除法律法规必须保密的事项外，必须公开八项内容：学校改革和发展的重要规划及实施方案、重大问题的决策；教师干部聘任、职称评聘、晋级晋职、选先评优事项；学校事业费预决算、财务收支情况；大宗物资采购事项和学校基建招投标情况；教育收费项目，依据和标准；学校领导班子廉洁自律情况；涉及教职工利益的其他事项。

三、拓展公开形式。校务公开坚持以教职工代表大会为基本载体，凡涉及学校重大决策，重要任务，重点工作必须在教代会上向代表公开，并听取教职工代表的意见。

四、完善公开程序。建立健全校务公开工作规范的运作程序：职能部门负责提出公开内容，送领导小组审议；工作小组通过有关载体予以公开，及时收集群众的意见和建议；有关部门针对问题进行认真整改，组织评议并予以反馈；认真做好建档工作。要坚持做到“四个及时”，即政策公开及时，决定和工作过程公开及时，教职工意见、建议收集、反馈整改公开及时，决策结果公开及时。

五、健全公开制度。进一步完善和充实校务公开的责任制度、审议制度、评

议制度、反馈制度、备案制度，逐步形成较系统的校务公开运行机制。

六、坚持收费公示。认真执行省物价局、财政厅、教育厅的教育收费制度，通过校务公开，及时向社会公布收费项目和标准，使学校的收费管理工作进一步

规范化、制度化。

七、增加学校工作的透明度，加强与社会沟通，取得社会的理解和支持。

八、进一步加强领导。坚持党组织统一领导、学校行政主持、教工代表大会

组织协调监督，业务部门各负其责，教职工积极参与的工作格局，健全校务公开

机构，成立由党政工团纪监等方面负责人参加的校务公开工作小组，调整充实组

成人员，完善工作机制，把校务公开作为学校管理工作的一项重要内容与其他业

务工作一起部署、一起检查，并定期对校务公开工作情况进行总结。

九、建立健全校务公开档案，将每次公开的内容、承办部门承办人、教职工的批评意见、学校整改措施等形成文字材料，存档备查。

小学

校务公开监督检查制度 篇5

第一条 为充分发挥党员、群众对党务公开工作的监督作用，进一步加大社会监督力度，确保我乡党务公开工作规范有序地展开，制定本制度。

第二条 乡党务公开工作领导小组聘请4名党务公开监督员，主要由党员代表（陈功森）、人大代表（唐文新）、群众代表（唐荣权）组成，并开通监督电话（0746-4306171）和设立党务公开意见信箱。

第三条监督检查的主要任务：监督检查公开的内容是否全面真实。按照乡党务公开实施方案要求，认真对照具体的公开项目和内容，遵循真实公正的原则，对各党组织的重要活动、重要决策和党员、群众关心的重大事项、热点问题，及时进行检查。确保内容真实，数据准确，客观公正；监督检查公开的形式是否可行有效。从公开的实际效果出发，检查是否有效利用公开的载体。对每一项公开的内容，监督小组将检查公开的方式、范围和效果，最大限度地利用各种公开载体，扩大对社会的公开面，力求做到只要不涉及党的秘密和不违反公开规定的都应公开，督促各党组织尽量保持透明度，维护群众的知情权；监督检查公开的程序是否规范有序。凡是规定需要公开的内容，首先由有关部门提出公开事项（部门负责人进行初审），报乡党务公开领导小组办公室汇总、复审，审核后公开。监督小组对上述公开的程序进行严格把关，对违背操作程序，及时进行纠正；造成严重后果的必须予以责任追究；监督检查公开的时限是否及时到位。根据各种公开

内容的不同性质，党务公开领导小组办公室要进行针对性地研究，确定其具体的公开时限。按公开的要保持其相对固定性；按季度公开的内容，必须定期更新；及时公开的内容不得拖延，做到定期监督检查；监督检查公开的信息反馈是否及时处理。对意见箱及监督电话收到的各种意见、建议和信息，党务公开领导小组办公室都必须在一周内及时处理，能回复的及时回复，有些不能在周内回复的问题，应予以说明。监督小组将不定期地抽查反馈情况。

第四条

监督检查的主要方法：监督检查主要采取定期检查和对重要事项及时检查相结合的方法进行，对不同载体公开的内容、形式、时限、程序在检查后，要将检查的情况记录在案，为考核提供依据。要加强对党务公开有关情况研究，不断改进检查的方法，提高检查效率，不仅通过查阅文档资料，每年还将专题征询党员、群众和党务公开监督员的意见和建议，并将检查情况及时向乡党委汇报。对检查中发现的问题，要及时向党务公开领导小组通报，以及时进行改进和完善。

第五条

腾冲县公务用车公开亮相接受监督 篇6

近年来, 腾冲县行政事业单位公务用车采取制定制度、定车定编、降低购车标准、控制油耗成本、购车保险纳入政府采购、旧车公开处置等多种措施, 不断强化管理。

为认真贯彻落实中央厉行节约的八项规定和省政府的十条规定, 进一步加强行政事业单位国有资产管理, 控制政府行政成本, 根据上级部门和腾车治办[2013]3号文件要求, 从9月份开始开展公务用车标识管理工作, 至11月底全面完成了上报核查、造册登记、标识印发张贴、督促检查等工作。全县党政机关及其事业单位公务用车, 除已有明显公车标识的车辆外, 全部粘贴上了统一的公务用车标识。公务用车标识印有“腾冲县公务用车”、“严禁公车私用”及监督电话、邮箱等, 张贴于车辆前挡风玻璃内右下角和后挡风玻璃内左上角, 以方便公众监督。

公务用车的公开亮相, 使公务用车处于政府、公众的监督之下, 有效地遏制了公车私用现象, 节约了行政成本, 促进了公务用车的安全使用, 一定程度上减少了交通违规行为。

校务公开监督检查制度 篇7

【关键词】监督工作；厂务公开

党的十八大提出，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。”，实行厂务公开制度，正是贯彻落实党全心全意依靠工人阶级指导方针，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理、民主监督制度的有效途径。实行厂务公开，有利于加强企业党风廉政建设，有利于加强企业管理，更有利于激发职工主人翁责任感，最大限度的调动职工参与企业改革发展的积极性。

1.油田企业厂务公开的现状分析

胜利油田自一九九九年推行厂务公开制度以来，油田企业结合自身实际制定了具体的实施方案和措施。通过多年的实践，厂务公开制度已在油田职工心中扎了根，打下了良好的群众基础。目前，厂务公开制度所涉及的内容业已完善，诸如在企业重大事项、领导干部管理、薪酬待遇、物资采购、住房分配、计划生育及家属管理等方面均实现了公开。可以说，公开的项目几乎囊括了企业运作中职工想知道的、希望知道的和应该知道的所有内容；也正因为如此，油田厂务公开制度推广之初至今，一直为广大职工所支持。但也存在单位厂务公开发展不平衡、内部监督管理不到位等问题。一是一些单位或部门对权力缺乏应有的制约，阻碍公开的进行。部分领导干部作为决策者和执行者，或自身不正，害怕监督；或位高权重，难以监督；或“暗箱操作”，无法监督。权力在不受有效制约的情况下，滥用就不可避免，滥用权力当然不是什么正大光明的事，它必然害怕“阳光”，阻碍公开的实质；二是部分领导对现行的管理体制中“一把手”职责认识有误区，影响厂务公开。有的领导干部民主意识淡薄，往往把“一把手总负责”看做是个人说了算，把自己应当承担的监管责任和权力有意无意的放弃，不能切实履行自己的责任；三是好人主义盛行，难以形成自愿公开。“好人主义者“为个人关系和利益把党性原则、集体利益均置之脑后。好人主义的盛行舍弃了批评和自我批评监督利器，没有批评的监督是无力的监督，从此意义上看，不愿接受批评也就不愿接受监督，当然也就难以自觉自愿实行公开；四是企业改革处于渐进过程，对厂务公开的规范化执行也有一定的影响。在企业深入变革的进程中一些深层次问题的暴露是以往所没遇到的，致使公开难以彻底，给一些人钻了空子；这不仅给监督带来一定的难度，而且也不能更好地体现厂务公开的真正实质。

2.油田企业强化内部监督，开展厂务公开的重要性

要使油田企业厂务公开有效运行，必须在运行公开的同时，强化内部监督管理机制。如果只有好的方式方法，而没有完善的内部督导管理，就会导致公开不及时、不真实、甚至敷衍了事等问题。就像一部长时间运转性能优良的机器，如果日常保养跟不上，就很容易发生故障一样。企业做为落实厂务公开的主体，要发动广大职工积极参与，让他们明白，实行厂务公开，不仅是为了方便他们办事，更重要的是向他们及时提供真实可信的情况。只有把“对外”公开同加强内部监督有机地结合起来，让公开建立于内部监督和管理的基础上，才能使监督的关口前移，真正促进职工民主权利落实，进而促进企业管理水平的提高。

3.油田企业实行厂务公开应采取的措施

3.1要理顺思维，增强执行公开的自觉意识

厂务公开是监督的前提和基础，二者是相互依存，内外呼应的，因此，要避免一些错误的认识。一是认为厂务公开是对职代会权利的削弱。殊不知厂务公开的持续性正好弥补职代会无法持续发挥效率的不足。二是认为厂务公开是对领导权力和集中意志的削弱。殊不知厂务公开和企业领导层行使职权都是站在提高企业经济效益的角度，目标是一致的。三是认为厂务公开会降低管理效率。殊不知，厂务公开是民主的一种形式，而民主正是保证企业健康稳定发展的基础。

3.2要强化监督，做好对外公开与内部监督的配套工作

一是通过扩大外部监督的影响，来促进内部监督力度。十八大指出“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。要在落实外部监督职能的同时，努力增强职工群众的民主意识，营造群众监督、舆论监督和职能部門监督多层面监督的良好氛围，有效做到公开、公平、公正、公道。二是要加强党风廉政建设各项措施落实，大力落实责任第一人，重大工作一票否决等有效措施，督导领导干部对外公开的自觉性。三是抓住良好的形势，把宣传教育和舆论引导结合起来。认真贯彻习近平总书记十八大报告精神，“让人民监督权力，让权力在阳光下运行” ，不断探索职工民主决策、民主管理和民主监督新的实现形式，使厂务公开的水平不断提高。

3.3要完善财务运作制度，针对性抓好公开落实

进一步强化内部经营管理，扎实有效的落实财务监督检查制度，把厂务公开中经营资金的运作除涉及商业秘密的严格公开，在财务检查时把对公开的内容作为考核一个单位综合成绩的重要内容，保证各项经营运作的公开公正。

3.4要理顺厂务公开制度、民主议事制度和民主监督的关系

5-1-9 党务公开监督员制度 篇8

第一条 党组织应聘请党务公开监督员对党务公开工作开展情况进行监督。

第二条 党务公开监督员面向社会各界聘请，应具有广泛的代表性。主要范围是：各级党代表、人大代表、政协委员和离退休干部职工代表等。

第三条 党务公开监督员应具备的条件：

（一）坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，有较强的政治责任感和奉献精神。

（二）具有一定的法律知识、政策水平和较丰富的工作经验，熟悉党务工作，关心了解全市经济社会各项事业发展。

（三）能够坚持原则，敢于监督、善于监督，客观公正、实事求是地反映情况。

（四）有较强的参政议政能力和社会责任感，能深入开展调查研究，及时发现和掌握有关情况，提出意见和建议。

（五）具有良好的思想道德素质，公道正派，廉洁自律，保守秘密，自觉遵守和执行国家法律法规和有关规章制度。

（六）热心党务公开监督工作，能投入一定的时间和精力。

（七）身体健康，胜任监督工作需要。

第四条 党务公开监督员的主要职责：

（一）对党务公开的内容、形式、程序、时限及工作执行等情况进行全面监督，并提出合理化建议、意见。

（二）及时收集和反馈党员、群众的意见和建议。

（三）向党员、群众宣传党务公开的内容，监督群众意见、建议的办理情况。

（四）出席党务公开工作的有关会议，参加安排的各种监督检查、综合调研等活动。

（五）监督和帮助党务公开工作领导小组办公室做好各项工作。

第五条 党务公开监督员实行聘期制，聘期一般为两年，可连聘连任。聘任期满后，根据工作需要及履职情况可以续聘，如到期未续聘即自然解聘。

在聘期内，因故不能继续担任党务公开监督员的，本人可提出辞聘要求。无故不参加党务公开工作领导小组办公室组织的活动、未完成交办的工作任务，由党务公开工作领导小组办公室报请党组织批准予以解聘。

第六条 党务公开监督员可参加党务公开工作的调查研究和监督检查等活动，也可采取书面信函、网络、电话等形式向党务公开工作领导小组办公室提出意见、建议。

党务公开监督员为义务监督员，在认真做好本职工作的前提下，应当积极参与聘请单位的党务公开工作。

第七条 党务公开工作领导小组办公室负责与党务公开监督员的联络工作，应通过召开座谈会、上门走访、下发文件等形式，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。

第八条 党务公开工作领导小组办公室应当定期组织监督员对党务公开工作进行检查。对检查中发现的问题，应组织人员进行跟踪调查，督促有关单位限期整改，并将整改结果及时向监督员反馈。

校务公开监督检查制度 篇9

办事公开民主管理监督制度

第一条 为规范办事公开民主管理顺利开展，更好地促进西城局（公司）办事公开民主管理工作的开展，将工作落到实处，制定本制度。

第二条 办事公开监督制度由局（公司）办事公开民主管理办公室牵头，组织各科相关负责人对此项工作进行监督检查。

第三条 监督检查的实行将分为定期与不定期，通过听汇报、查记录、阅资料、群众代表座谈以及科务会等方式，进行监督检查。

第四条 监督检查工作分为政务类、企务类、党务类三块内容，同时开展对三类办事公开制度的建设情况、决策情况、执行情况、承诺情况、满意情况，进行详细调查。

第五条 办事公开民主管理办公室要将监督检查情况，及时反馈至办事公开民主管理办公室，对存在主要问题或较严重问题的，责成受检部门整改并报告市局（公司）相关部门。

第六条 每次监督检查后，要进行监督检查结果的通报，对完成较好的科室进行通报表彰，要把监督检查结果纳入绩效考核中。

第七条 监督检查工作由局(公司)办事公开民主管理领导小组具体实施。

经费公开加巡视制度 篇10

建立高校财务巡视制度

2013年11月11日，湖南省教育厅厅长王柯敏在《学习时报》撰文指出，从近几年高校发生的违纪违法案件来看，高校已不是一方净土。一些领域、一些环节腐败的危险系数还高于其它行业，呈现出明显的行业特点，特别是在基建、采购、招生等领域和环节滋生腐败的危险系数还比较大；学术不端、科研经费管理不规范等问题日趋突出，违规办学、违规收费等问题仍然没有得到有效解决；高校扩招、扩建中也暴露出不少问题和薄弱环节，如果任其发展，必将给高校的改革发展稳定带来不可挽回的损失。

如何用好管好教育经费，首先要健全监管体系发挥教育主管部门的指导和监管作用。教育部相关负责人介绍说，教育主管部门要采取巡视、财务监测和评价、内部审计、专项检查等多种方式和手段，加强对所属学校、事业单位的监管，充分发挥指导和监督作用。特别是要推动建立高校财务巡视制度，充分发挥财务巡视的检查、业务指导、经验推广和解决问题等职能，侧重从制度、基础工作层面帮助高校规范财务行为，提升管理水平。2013年5月15日，教育部直属高校科研经费管理情况检查组入驻中国音乐学院，检查的目的就是为了解决科研经费管理中存在的突出问题，进一步规范高校科研经费管理。同年6月3日至8月29日，中央第十巡视组在人民大学巡视期间，部分干部职工也反映出学校存在科研经费管理不规范的问题。借助外部力量，加强外部审计、监察等部门的专业监督，也是用好管好教育经费的重要途径。同年7月29日，科技部第七巡视检查组进驻四川农业大学，对该校科技计划项目管理和经费使用情况进行巡视检查。同年9月17日，科技部科技经费监管服务中心副主任刘东金带领专家组，包括由北京化工大学财务处处长等组成的财务专家组、由清华大学教授等组成的技术专家组，对天津大学牵头与参与承担的两个国家重大科学仪器设备开发专项项目进行财务巡视检查。

三公经费透明公开成焦点

近几年来，政府部门特别是中央部委在“三公”消费公开问题上进步特别明显。作为中央直属部门，教育部在网站已全部公布自2007年起的“部门预、决算收支总表”，甚至能查到“2001年全国教育经费执行情况统计公告”。然而，作为一年经费少则十几亿元多则上百亿元的高校，没有理由继续成为“三公经费”公开的盲区。2012年12月，教育部印发了《关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》，对《高等学校信息公开办法》中有关财务信息公开规定进一步明确和具体化，是高校财务信息公开的具体实施细则。其中，对高校财务信息公开的内容、时间、方式进行了明确和规范：公开的内容为8张报表；公开的时间为预算、决算批复后10个工作日内；公开的方式包括学校年鉴、简报、学校网站等，并强调指出，各校都要将学校网站作为主要信息公开载体。

2013年初，上海交通大学研究生雷闯，曾向全国113所高校提出信息公开申请，请各校公开2012年度“三公”消费支出具体金额。对此，深圳市人大代表杨剑昌表示，“教育关系到国家未来的盛衰，非常重要。严格来说，全国的高校都应该公布‘三公经费，而且还要把每年大学的投入开支都放在阳光下晒。”

截止2013年8月，贵州师范大学、成都大学、成都农业科技职业学院、湛江师范学院、杭州职业技术学院、宝鸡文理学院、西安体育学院、宁夏农林科学院、北京政法职业学院、北京农业职业学院等，越来越多的高校不同程度地公开了各自的经费预、决算情况。2013年9月26日，教育部下发了《关于做好2012-2013学年度高校信息公开工作年度报告工作的通知》。通知指出，财务信息公开要逐一说明高校预算决算、教育收费项目及标准等信息的公开公示情况。可以说，高校公开“三公”经费已是大势所趋，但任重而道远。

本刊点评

高校信息公开制度探究 篇11

高校的信息公开是现代法治国家从制度的层面确保人们行使“知的权利”,是高校民主发展水平的重要指标。

1. 高校信息公开制度中存在的问题

1.1 相关认识不足

伴随着政务公开的不断加强,我国也越来越重视信息的公开力度,但是对于教育信息公开这一方面,人们却是给予忽视。由于在高校的校务公开、政务公开、信息公开等方面上,人们的认识存在一定程度上的不同,有一部分人对相关制度的内涵、概念、范围理解不明确,不会有效的区分。这种认识上的不足,会使人们在实际的使用方面也会很混乱,大大的影响人们对高校信息公开的主体、目的、范围方面上的认识深度。在对高校的信息公开的地位而言,高校的相关领导阶层对公开的意识还未完全的到位,并未真正的重视高校信息公开制度的推行,在公开思想、民主思想方面认识不够,严重束缚了高校信息公开制度的改革进程。在高校信息公开的目的上,一部分人在实际的工作中,只是一味的满足上级文件的相关要求,鲜有真正的进行高校职能的转变,影响人们对高校信息公开的本质认识。

1.2 监督力度不够

在高校信息公开中,其核心内容就是把学校的管理行为置于社会各界的监督之下。这样就促进学校领导的工作作风,高校资源的配置状况、发展情况都能够置于群众的监督之下,帮助高校民主监督的完善与进一步的发展。即使高校信息公开工作进行的很顺利,但是往往会出现纪委热、行政冷的问题,在实施的监督主体上还是不到位,对责任主体的不明确,导致了实际的监督乏力,大大的制约着信息公开的质量与水平。另一方面,信息公开工作的真实性、全面性、及时性、合法性均存在着明显的约束,由于纪检与工会的监督权不大,一部分的单位会不配合信息公开的工作,这就造成了纪检监察单位难以有效的监督信息公开上的行政管理工作。

1.3 公开的内容有限

对于我国的高校信息公开制度而言,它是一种相关制度,而不是一种法律规范,在进行高校信息公开的问题上,缺乏相应的法律强制力。再加之对于要公开何类信息、向何人公开信息、怎样公开信息、信息公开的范围等问题上,完全由高校的相关部门所决定,这就造成了即使公开了信息也只是不相关的信息,而师生所需要的信息未公开。另一方面,由于高校存在着相关的利益分配,也会出现拒绝公开信息的现象。

2. 高校信息公开制度的建设途径

2.1 加强法制观念、权利义务观念

在高校的教育领域内,要实现依法治教、依法治校,在进行高校的信息公开制度的建设方面,也要积极的融入法律意识。目前,我国颁发了《工会法》、《教师法》、《高等教育法》等法律法规,在高校进行信息公开的同时,也要进行对相关法律的学习贯彻。在高校的领导层面上,也要身体力行,加强相关的法律知识的学习,逐步的对高校的规章制度进行完善,提高按章办事的规范性、自觉性。在高校信息公开制度的建设工作中,要帮助信息公开主体明确在信息公开的过程中可以做什么、必须要做什么、不能够做什么的要求,树立强烈的权利、义务的观念。由于我国效果的高校信息公开的实践活动很少,公开的形式化严重,对权利义务的规范方面也不足。这就需要在权利、义务的基础上,来进行高校信息公开法律制度的建立工作,保证权利、义务的一致性,有效的促进制度的强制性、权威性,帮助信息公开工作的有效进行。

2.2 建立公开信息查询系统

由于在高校信息公开的过程中,往往会出现义务主体、权利主体在信息的传递的层面上,存在不对称的现象,这就需要在信息不对称的基础上,有效的进行信息活动,以高校作为信息公开的义务主体,适当的进行对信息公开指南的编制,提高社会群众的指引,科学的对信息进行掌握。信息公开指南包括了负责信息公开机构的介绍、校方的设置情况、相关的权力义务、公开的程序、范围等。建立公开信息查询系统,提供电脑查询、电子触摸屏、公开信息目录等查询工具,保证信息公开权利人的提供信息的效率。

3. 结果

校务公开监督检查制度 篇12

为进一步加强学校党风廉政建设，完善学校民主管理制度，增加学校工作的透明度，提高学校管理水平的科学性，杜绝不正之风，保证各种教育法律法规在学校得到正确地执行，保障学校教育教学秩序的正常开展，为我校教育教学的改革，发展和稳定创造良好的氛围，使“依法治校”的战略得以顺利实施，结合学校的实际，特制定本制度：

一、校务公开的项目、内容和负责处室。（略）

二、校务公开工作的程序和要求。

1、校务公开工作的程序力求规范化。所有校务公开的项目必须按照下列程序进行： ①学校行政领导集体研究决定或学校党支部研究决定或由学校教职工代表大会审议通过； ②校务公开领导小组或监督小组逐项核实后决定公开； ③职能处室或项目负责人，把有关政策、规定和研究结果进行公布； ④校务公开监督小组负责收集各种意见建议，并在意见栏上公布；

2、在实施校务公开工作过程中，应严格遵循下列要求： ①公开的内容要真实。凡公开的内容都要符合实际，做到有据有查，严禁弄虚作假； ②公开的事项要具体。凡确定要公开的事项和处理情况，要具体、明细，不能笼统，让群众一目了然； ③公开的时间要及时明确。凡公开的内容属日常事务的按月份、季度或学期公开；属阶段性的要及时公开；对热点问题在公开的时间上要相对固定，并形成常规制度。对政策、条件及方案要提前公开，办事过程实行中期公开，结果反馈实行定期公开。

三、校务公开的形式和意见反馈。校务公开的形式一般在校务公开栏进行公开，并结合广播、文件通知和教职工大会等方式向校内外公布。

1、设置校务公开公布栏，分设校处和校内公开栏。主要公布政策文件精神，研究内容及结果等。并设立意见建议栏和反馈采纳栏。

2、建立一套校务公开的档案材料。将每次公开的内容、时间、地点、形式、负责处室、承办人、群众提出的意见建议和处理情况等进行记录整理，形成档案 以备查阅。

四、校务公开工作的组织领导、责任范围和监督。

1、学校成立由校级领导干部、党支部委员、工会主席及各处室负责人组成的校务公开领导小组，组长由校长、支部书记担任，全面负责校务公开工作的组织实施。领导小组设副组长1—2人，成员若干人，以加强对校务公开工作的领导。

2、校务公开工作的责任范围：校长为校务公开工作的第一责任人，对校务公开工作负全面领导和直接领导责任；校级领导根据公工，对职责范围内的公开项目负重要领导责任，对其分管的处室负责人履行校务公开制度负直接领导责任；对处室工作人员履行校务公开制度负直接领导责任；经办人员对其从事工作的公开项目负当事人责任。把校务公开工作具体落实到位。

校务公开制度 篇13

为进一步落实依法治校的原则，进一步推行民主管理制度，根据全国教育工会《关于推行校务公开工作的意见》结合我校实际制定本制度。

一、校务公开、民主监督的重要意义和目的校务公开是新形势下教育系统认真贯彻落实党的全心全意依靠教职工办学指导思想和“科教兴国”战略的重大举措，推行校务公开制度的根本目的就是要进一步完善学校内部管理制度，建立充满生机和活力的新的运行机制，强化民主管理和民主监督，促进依法治校和廉洁治校，密切党群、干群关系，加强学校领导班子建设和党风廉政建设，调动广大教职工的积极性和创造性，全面推进素质教育，提高教育质量和办学效益。

二、校务公开的原则

1、坚持正确的指导思想，遵循国家的法律、法规和党的方针政策；

2、坚持从实际出发，实事求是，注重实效；

3、正确处理好支持学校管理者依法行使职权与实行校务公开,加强民主管理、民主监督的关系，调动学校领导和教职工的积极性。

4、以教学为中心，积极推进教育改革；

5、进一步坚持和完善教职工代表大会制度。

三、校务公开的主要内容

校务公开的内容涉及面广，除了国家法律规定的保密事项和学校的秘密之外，学校的改革与发展、学校重点工程建设、教职工福利待遇、学校党风廉政建设等重大事项都应公开。校务公开的内容分为两大类：一是政务公开，二是财务公开。

（一）政务公开的内容：

1、学校的长远和工作目标公开。将学校的发展规划和近期工作的状态及效果定期公开，让教职工了解学校、关心学校，从而为学校发展献计献策。

2、学校的重大事项决策公开。关系学校前途命运、教职工群众的切身利益的重大决策，要建立公开制度，各种方案出台前经教职工群众充分讨论，提交教代会审议通过后，再向全体教职工公布。增强透明度，让教职工了解决策全过程。

3、民主评议学校领导干部公开。按照上级有关要求，在上级组织人事考核与民主评议工作开展时，根据不同情况就工作程序、考核结果、整改措施及落实情况按上级有关规定在适当的场合进行公开。

4、对学校中层干部的任免公开。严格按照《干部选拔任用工作试行条例》的要求进行，推行任职前公示制度，接受群众监督。

5、招生公开。

6、用工制度公开。

7、职称评定、评优、评奖、晋级、评聘公开。将职称评定以及评优、评奖的政策、条件、指标、程序及结果公开。

8、学校领导干部廉洁自律情况公开。领导干部应将重大事项报告、民主生活情况在一定范围内公开。群众反映问题，也应及时向教职工解释。

（二）财务公开的内容：

1、上级规定的各项收费项目标准公开。每个学期开学时的各项收费项目要公布。

2、向教职工通报上级拨款情况。

3、学校资产收支等情况,向教职工通报。

4、学校的重大建设项目开支公开。

5、学校奖金福利分配公开。

6、债权债务公开。

四、校务公开的形式和范围

1、职工代表大会。校务公开的主要形式和渠道是职工代表大会，凡是法律规定属于职工代表大会职权范围内的问题，都必须向职代会报告，分别有职代会审议、通过或决定。

2、职代会联席会。职代会闭会期间可通过召开职代会联席会听取有关报告，并审议、决定有关重大事项。

3、专门会议。对只能在一定范围内公开的事项，采取在专门会议上公开。

4、利用教育信息或借助新闻媒体等渠道公开。

5、其他合适的公开形式。

五、校务公开的监督

1、校务公开要体现民主集中制的原则。

2、凡教代会审议、审查的各项方案，应提前发给教职工代表预审，对教代会通过的决策和作出的决定要及时向教职工公开。

3、学校要成立校务公开监督小组，组长由学校书记或工会负责人担任，成员由工会和教职工代表组成。其职责是监督校务公开是否真实、全面、及时、合法，教职工反映的问题是否得到解决和落实等。

六、校务公开、民主监督的组织领导

学校要把推行校务公开、民主监督工作摆上学校管理工作和工会工作的重要议事日程，有计划、有步骤地组织实施，积极推进这项工作的深入开展。为此，成立由党支部负责人任组长，工会主席任副组长，成员由党支部、行政、工会等有关负责同志和教代会代表等组成校务公开领导小组，负责实施具体事宜和日常工作。

白土岗镇中

厂务公开制度的作用与影响 篇14

从影响企业稳定的主要方面来看, 车间和班组涉及到的公开内容主要在与职工切身利益有关的问题上:一是工资及奖金的分配;二是职工的考勤及业绩考核情况;三是单位成本费用指标及生产任务的分解情况;四是单位成本费用的支出情况;五是职工所关心的一些其他热点问题。总之, 职工所关注的事情大多都是与他们自身利益密切相关的问题, 而与职工切身利益相关的问题都是单位应该向职工公开的事情, 也就是我们厂务公开的内容。

在推行厂务公开活动工作中, 有以下一些不同的表现和认识:一是怕麻烦, 怕职工对单位所处理的问题、采取的方式有看法、有意见, 引起思想和工作的不稳定而不愿公开;二是怕牵涉精力, 因而在这项工作上不热心, 不重视;三是领导在处理一些问题时本身采取的方式不公平、不妥当而不敢公开;四是部分职工对厂务公开不关心, 认为公开不公开都一样, 有意见也白提;五是部分单位领导为了应付上级的检查, 敷衍了事, 不按规定开展工作。针对以上种种表现, 笔者认为要把这项工作真正落到实处, 首先要提高各级领导的认识, 领导认识不到位, 工作就难以落实;其次职工群众要积极参与, 让职工群众参与企业管理和监督是国有企业的基本特点, 是相信群众、依靠群众办好企业的根本途径;再有就是要加强单位的班子建设, 进行反腐倡廉教育, 增强自觉接受群众监督和制约的意识, 从源头上为厂务公开工作的开展扫清障碍。

二、厂务公开的原则和形式

推行厂务公开制度是贯彻落实全心全意依靠职工办企业的方针, 深化民主管理、民主监督工作, 调动广大职工参与生产的积极性和主动性, 为建设和谐企业创造一个良好的内部环境而采取的一项民主管理措施。为此, 厂务公开的原则和形式都应该围绕以上思想来制定。

1. 厂务公开的原则。

(1) 厂务公开、民主监督要坚持谁办事谁公开, 谁公开谁负责, 上级统一进行监督检查的原则; (2) 坚持既要保护好、引导好、发挥好职工群众要求公开的意愿和热情, 依法落实职工民主管理、民主监督的权利, 又要尊重和支持行政依法行使经营管理权, 保证企业经营策略和管理手段正常运用的原则; (3) 坚持实事求是, 注重实效, 建立机制, 掌握公开程序, 注重公开效果的原则。

2. 厂务公开的形式。

在具体实践中, 实行厂务公开的有效形式主要有以下几种:一是建立厂务公开栏, 目前从宣钢公司到基层班组共有四级厂务公开栏, 按照工作及管理范围分别是公司级、二级厂矿 (处室) 级、车间 (科室) 级和班组级;二是职工代表大会、厂情通报会、职工对话会等各种会议;三是内部媒体, 如网络、有线电视、报纸、简报等。以上几种形式中, 厂务公开栏是最主要的一种, 也可以说是一种强制性的形式, 通过定点定时公开有关内容, 职工能及时了解其所关心的问题。

三、厂务公开制度的落实

首先, 厂务公开制度的落实在于制度本身的建立和完善。宣钢从公司到二级厂矿, 再到车间都有符合自身工作实际的具体实施办法 (制度) :一是明确了各级别单位必须公开的内容;二是明确了各级党委 (支部) 一把手为第一责任人, 行政一把手为第一执行人, 纪委、工会负责人为监督人;三是按照谁办事谁公开的原则明确了各公开事项的具体负责人;四是对这项工作的检查、考核、处罚等都做出了详细规定。

其次, 要使这项工作作为一项长效机制长期落实下去, 而不是一阵风, 我认为更重要的还在于监督检查机制的落实。为此, 宣钢党委制定了《厂务公开工作责任追究暂行规定》, 运输部党委和行政联合下发了《关于深化厂务公开民主监督工作的实施细则》。这两份文件最主要的是都对责任追究的有关事项做出了明确规定, 从而在制度上为厂务公开工作的持续开展提供了保证。

四、实行厂务公开制度的效果

运输部自2007年8月实行厂务公开制度以来, 对企业的管理和发展带来了一系列的影响。

一是改善了管理者与被管理者的关系, 调节了双方的心理环境, 促使企业稳定发展。奖金分配一直是干群关注的焦点问题。运输部把每月的奖金分配和各单位完成指标情况公之于众, 奖罚原因及数额一目了然, 职工的猜忌和牢骚明显减少, 工作积极性明显提高。可见, 作为领导来讲, 让职工知道他们应该知道的事情, 不仅是对他们基本民主权利的尊重, 更是促使我们各项工作正常开展的有效方法。

二是可以促进干部廉洁自律。作为领导, 甚至是一些关键岗位上的普通工作人员, 手中都不同程度地掌握着一定的权力。如果这些权力失去监督, 那些心中有不良想法的人可能就会肆意滥用权力, 以致走向违纪甚至是犯罪的道路。厂务公开制度对于这些现象来说无疑是一把利剑, 让那些有不良想法的人感到胆怯。因为, 群众的眼睛是雪亮的, 任何虚假的东西都不是那么容易糊弄他们的。因此, 厂务公开制度的落实不失为抑制贪污腐败现象滋生的一剂“良药”。

三是有利于提高职工参与企业管理的积极性和企业的管理水平。群众的监督不仅仅是对管理者工作的监督。职工对有些事情的关心, 从另一个角度来看, 也是他们关心企业发展的表现。广大职工群众大多都工作在生产一线, 对基层工作最有发言权。让职工参与民主管理, 把职工和管理者放到一个平等的位置上来, 从而创造一个民主、平等的工作氛围, 群众的智慧和力量就可以被无限度地激发出来。职工在监督我们工作的同时, 往往也会给我们建言献策, 给我们的工作提供决策依据。这对于提高我们管理者的决策水平和管理水平都大有好处。一个团结、和谐的工作环境不正是我们管理水平的更好体现吗?

五、厂务公开工作的改进和深入

通过开展厂务公开、民主监督, 我们各级、各部门都大有收益, 体会也日益深刻。但要更加深入长久地把这项工作开展下去, 还需在以下方面加以改进:

1. 思想认识一定要到位。

思想决定行动, 认识制约思路。在推行厂务公开工作中, 对各级领导的思想政治工作力度要加大, 让他们认识到这项工作的重要性, 不要简单地认为厂务公开就是监督领导的行为。要认识到没有监督的权力往往会导致腐败, 甚至葬送个人和企业的前途。民主监督是职工群众的基本权利, 作为管理者, 充分尊重职工的民主权利既是其职责所在, 也是其个人素质和人身修养水准的表现。

2. 厂务公开的内容一定要客观真实。

这是首要问题, 也是关键问题。这个问题一方面要求它必须是真的, 不能有假的;另一方面要求就职工所关心的问题要大胆公开, 绝不能避重就轻, 回避主要矛盾和敏感问题, 而公开一些无关痛痒的事情, 否则就会失去民心, 就不如不公开。

3. 厂务公开的内容既要有普遍性, 又要有针对性。

比如说对机关的工作人员和一线工人来说, 他们所关心的问题各有侧重, 我们公开的内容也应该有所侧重。职称评聘是我们管理人员和专业技术人员关心的问题, 技师评聘是一线技术工人关心的问题, 奖金分配是大家都关心的问题。因此, 从公开的效果和目的来讲, 在不同的地方, 针对不同的对象, 公开的内容可以有所不同, 只要能让职工满意, 没有猜忌和怨气就算达到了目的。