校务公开工作记录

校务公开工作记录（共11篇）

校务公开工作记录 篇1

这份名为《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》称, 要落实依法诚信纳税激励措施, 推动建立纳税人不遵从税法的社会惩戒体系, 促进提高商务诚信乃至全社会信用水平。

通知明确, 积极推动深化税制改革, 促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。扎实做好营改增扩大试点工作, 促进产业转型升级和结构优化。研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节, 进一步完善资源税制, 加快研究开征环境保护税, 支持节能减排、资源节约和环境保护。

高校校务公开工作探讨 篇2

关键词：高校校务公开深化

高校校务公开是加强学校民主政治建设和党风廉政建设的一项重要举措，是全心全意依靠教职工办学的具体体现，也是构建和谐校园、推动教育事业健康发展的需要。随着高等教育改革的不断深化，高校校务公开工作在促进学校改革发展中发挥着越来越重要的作用。

高校实施校务公开的意义

1.校务公开有利于推进民主政治建设

校务公开作为学校民主管理和民主监督的一种有效途径，是高校民主政治建设的重要组成部分，也是尊重师生的主人翁地位，保障其对学校事务的知情权、参与权和监督权，维护其合法权益的必然要求。通过实施校务公开，把学校的重大事项向师生公开，让师生员工关心、参与和监督学校的大事决策，实现依法治校、民主治校。

2.校务公开有利于提高工作的透明度

广大师生通过校务公开能够及时了解学校改革发展的重大决策；了解学校涉及教学、科研、管理等方面的相关信息；了解学校未来的主要工作。在实行校务公开过程中，通过广泛听取群众意见，能够体会到师生对学校工作的重视、关心和期望，使学校的建设和发展获得最广泛的理解和支持。

3.校务公开有利于加强党风廉政建设

高校实行校务公开，把涉及师生切身利益的事项和关注的热点问题公开，置于民主监督之下，可以规范党政机关的行政行为，提高权力运行的透明度。同时，有利于增强领导干部的廉洁自律意识，切实维护师生的合法权益，营造讲正气、尚廉洁的校园文化。

4.校务公开有利于建立和谐的人际关系

构建和谐校园，关键是要协调处理好学校内各方面的利益关系，使各种矛盾得到适当的化解。校务公开充分体现出对师生的尊重，有利于密切党群、干群和师生关系，加强彼此间的沟通，建立和谐的人际关系，形成学校发展的坚强动力。

高校校务公开的内容和形式

1.校务公开的主要内容

第一，学校改革发展的重大举措。涉及学校改革发展的重大事项，应由教职工参与讨论并充分听取反馈意见。教职工是学校的主人翁，只有让他们参与到学校的重大决策中，才能调动他们的积极性并赢得充分支持，保证各项决策的顺利进行。第二，涉及教职工切身利益的工作。涉及教职工切身利益的工作包括教师职务聘任、职称评定、业务考核、评选先进、教职工福利费的管理和使用等。这些工作从政策的制定到具体实施过程均要向教职工公开，全面实行“阳光工程”。第三，涉及学生切身利益的工作。涉及学生切身利益的工作包括学生的奖励、处分情况、评优结果等。学校应依法将有关工作的过程和结果公开，以维护学生的合法权益。第四，财务收支和收费情况。《中华人民共和国教育法》规定，学校应“遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目”。这就要求高校应严格按照国家有关规定将各项收费的政策依据、收费项目、收费标准等向学生、学生家长以及社会公众公开。

2.校务公开的主要形式

第一，以教代会为载体推行校务公开。高校要加强教代会制度建设，依法保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。通过召开教代会，让教职工了解学校的重大事项及教职工普遍关注的热点问题。通过组织教职工参与学校重大决策的讨论，能够吸纳教职工科学合理的意见和建议。作为校务公开的主要形式，高校要定期召开教代会，征集提案，充分发挥教职工在学校改革发展中的主力军作用。第二，通过召开会议进行校务公开。根据工作需要和教职工需求，应不定期召开校务公开信息通报会，如职能部门专题说明会、教职工座谈会等。会上就学校的重大决策、职能部门工作总结、教职工普遍关注的问题进行通报，并认真听取教职工反馈的意见和建议，加强管理部门与教职工的沟通。第三，设置校务公开栏扩大宣传力度。在校园内设置校务公开宣传栏，就相关制度文件、表彰决定等进行公开，让教职工及时了解学校的重要事项，并接受教职工意见反馈，实现信息公开与意见反馈相结合。第四，利用公文和媒体拓宽公开渠道。通过下发各种文件、通知等公文以及利用校报、校园电视台、校园网等媒体资源及时向广大师生公开学校改革和发展中的最新信息，拓宽校务公开渠道。

深化高校校务公开的对策

1.统一思想，提高认识

深化校务公开，是贯彻落实党的全心全意依靠教职工办学指导方针的具体体现；是提高民主政治建设，构建和谐校园的必然要求；是加强党风廉政建设，密切党群干群关系的重要措施。高校领导干部要从贯彻落实科学发展观和党的群众路线高度认识做好校务公开工作的重要性，把校务公开与学校的中心工作紧密结合，坚定不移地做校务公开的领导者、组织者、监督者和实践者，使校务公开工作逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道。

2.健全领导体制，完善工作机制

高校要根据自身发展特点，形成党委统一领导，行政主抓落实，纪检监察和工会协调监督，职能部门各负其责，师生员工积极参与的领导体制和工作机制。党委要高度重视校务公开工作，提出工作计划和总体目标；形成校长负责制，行政具体部署并组织实施；纪检监察部门及工会要加强督促检查；各职能部门要根据工作职责制定相应的实施方案；广大师生要以主人翁的精神参与到校务公开工作中。只有坚持上述体制机制，才能把依法治校、民主办学的理念落到实处，有领导、有组织、有计划地推进校务公开工作。

3.加强制度建设，规范运行程序

建立校务公开相关制度，规范运行程序是深化校务公开的根本保障。高校要根据实际情况，制定相应的校务公开实施细则，针对校务公开的机构与职能、对象与范围、内容与程序、责任与监督，都应有明确的规定，使校务公开工作有章可循，从根本上避免工作的随意性、不确定性和低效性，确保校务公开顺利开展。

4.把握重点，注重实效

高校要紧紧围绕高等教育改革与发展的着力点、群众关注的兴奋点、廉政建设的关键点和民主监督的重难点来深化校务公开。做好校务公开工作，核心是把师生最关心、反映最强烈的问题作为重点进行公开，努力做到工作规范、内容真实、形式多样、结果时效。高校校务公开的重点应包括学校的重大决策、发展规划以及与师生切身利益密切相关的工作等。通过直接、简便、有效的方式做到经常性工作定期公开，阶段性工作分期公开，临时性工作随时公开，动态性工作及时公开，把师生是否满意作为衡量校务公开的根本标准。

5.严格检查，有效监督

深化高校校务公开的关键环节是建立监督检查机构，制定监督保障制度和实施方案，使监督工作真正落到实处。一是要建立一个能代表广大师生利益的校务公开监督机构；二是要建立科学合理的监督机制；三是要充分发挥教代会、工代会的民主监督作用；四是要广泛动员师生参与监督；五是要通过纪检监察部门和工会加强对校务公开工作的督促检查。

6.建立考核评价体系

深化高校校务公开，还需建立科学有效的考核评价体系。考核评价体系的制定要注重考核内容的针对性、考核程序的规范性和考核方法的可操作性。让教职工对相关职能部门开展的校务公开工作情况和最终效果进行满意度测评，并提出合理化建议，使相关部门及时改进，提高工作质量。校务公开是高校民主政治建设进程中的重要一步，也是推进和谐校园建设的重要途径。高校应坚持把校务公开工作与学校的各项工作紧密结合起来，建立校务公开的长效机制，切实深入地开展校务公开工作，规范民主管理, 促进学校科学发展、和谐发展、创新发展。

参考文献：

[1] 程黎明、吴有明、查俊刚，《全面推行校务公开 促进学校和谐发展》，科学咨询（教育科研），2013年1月.

[2] 幸红霞，《浅谈高校校务公开工作》，湖北经济学院学报，2012年11月.

[3] 朱欣，《依法推进校务公开工作 切实加强民主管理建设》，学校党建与思想教育，2012年3月.

[责任编辑：于 洋]

村务公开记录 篇3

公布时间：**年*月*日

公布地点：村务公开栏

公布内容：

1、**年度工作计划：…………

2、个人建房用地审批情况：…………

3、本季度计生工作：…………

4、村提留乡统筹收支情况：…………

5、本季度村财收入情况：…………

6其他

[有

原始统计表格或材料的可复印一份粘贴记录后面，写上（详见附件）]

记录人（签字）：***

民主监督小组负责人（签字）***[必须是非领导班子成员]

9.公开招标评标会议记录 篇4

一、项目简介：

二、参加本次招标评标会议的人员：

1.主持人：

2.监督机构代表：

3.评标委员会：

主任：

成员：

4.采购人代表：

5.工作人员：

6.符合招标条件的供应商及被授权的代表名称：

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)

三、评标方法和标准:

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标

投标法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标采用综合评分法，按百分制进行评审打分，依据得分高低确定中标侯选人（详见评分标准）。

四、开标记录和评标情况说明:

1.开标时间：

2.开标地点：

3.根据大同县项目采购招标

文件的有关规定，本次公开招标采购将采用“综合评分法”，评标委员会根据评标标准从4方面进行评标打分，依据得分高低推荐中标侯选人。

五、评标结果和评标委员会的授标建议:

1.经评标委员会认真审查各投标单位的投标书，并根据评标标准进行打分，评标结果按综合分得高低分别为：(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)

2.评标委员会建议 ：公司为第一中标候选人，公司为第二中标候选人，公司为第三中标候选人。确定公司为中标供应商，中标价为人民币元整（元）。

公司为第一中标候选人，公司为第二中标候选人，公司为第三中标候选人。确定公司为中标供应商，中标价为人民币元整（元）。

3.评标委员会及监督机构代表签字：

评委主任：

监督机构代表：

采购人代表：

数学组公开课评议记录表 篇5

执教教师

吴涛

科目

数学

授课班级

高一（4）

教学内容

等比数列

授课日期

2012/04/9

评议记录：

赵思亮：内容丰富，充分渗透了数学文化，将学生积极性调动得很好。李永亮：教态亲切，课堂气氛活跃，让人身心愉悦。

闫兰兰：概念知识以问题形式抛出，引发学生认知冲突，效果很好，并 且体现了数学的本质。

刘微：准备充分，这是公认的一堂成功的公开课。唯一的一点瑕疵就是 本节课在例二的处理上还可更细致更扎实

高成：授课内容连贯，整节课体现一种步步引导学生发现问题，解决问 题的过程，有利于学生养成良好的学习习惯。

总结：

经过这次评课，各位老师发现一个共同的问题，就是从课堂教学的过程 来看，计算问题仍然是学生急待解决的问题，运算的速度与准确率仍是学生 解题过程的巨大障碍，在今后的教学过程中仍应继续关注，此项任务任重而 道远，需要坚持不懈的努力，同时我们也能发现公开课可以促进教师之间的 互相学习和交流。

参与听课、评课教师：

高成赵思亮吴明胜李姗姗闫兰兰岳永威谢孝彦刘微李永亮 侯淑君张玉英雷洪斌王兴清李夫

组长签名：吴涛

校务公开工作记录 篇6

【关键词】高校;校务公开;教职工;思想政治工作

党的“十七大”报告进一步深化了对人民民主的认识，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”，把人民当家作主界定为社会主义民主政治的本质和核心，并且明确提出要“扩大人民民主”。强调要健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的保障。校务公开是确保高校民主政治建设的重要抓手；是高校依法治校，构建和谐校园环境的根本需要；是深化教育教学改革、推动教育发展，办让人民满意大学的重要举措；是贯彻落实党的“十七大”精神，依靠教职工集体智慧使学校发展的体现。

１．高校校务公开的含义

校务公开，是指各级各类学校通过一定的形式和程序，将学校重大决策和涉及校务管理、教职工切身利益以及领导干部的廉政情况等问题，在一定范围内公开，并组织教职工民主参与、民主监督、民主管理学校事务的一种民主政治建设的实践形式。校务公开以学校行政为实施主体和责任主体，以教代会为基木载体。校务公开的目的在于实现依法治校，构建和谐校园，推动教育事业健康发展。

高校校务公开，概括地说是指:除党和国家规定的保密事项和其他不宜公开的事项外，凡是与学校的改革、发展密切相关或者涉及教职工切身利益的重大事项，以及学校领导干部履行职责的情况，原则上都要在一定范围内采取适当的方式和程序子以公开[1]。使教职工依法享有更多的知情权、监督权和建言权。

校务公开是实行民主管理，民主监督的重要手段与途径，根本目的是调动教职工工作积极性、主动性和创造性，使教职工体会到在学校中的主人翁地位和责任使命感。同时也为争取学生家长及社会各界的理解、支持和配合，群策群力办好教育提供了渠道。还能加强党风廉政建设，密切党群和干群关系，落实全心全意依靠教职工办学的基本方针，树立学校在行业中的良好形象，进一步推动高等教育教学的改革和发展，更好地服务于社会发展和经济建设。将学校发展的大好形势及其发展的目标向教职工进行宣传，能理清教职工思想上的一些认识不清的问题，能起到激励、鼓舞教职工工作热情，增强自豪感，凝聚信心、加强自信心的作用，使其全面完成学校的各项工作任务。

2.高校教职工思想政治工作的任务

思想政治工作是以人为对象，解决人的思想、观点、政治立场问题，提高人们思想觉悟的工作。其作用是凝聚人心，调动人的积极性、消除消极思想，激发人的创造性。

2.1调动教职工积极性、创造性是加强高校教职工思想政治工作的首要任务

教职工的积极性和创造性是高校发展的内在动力，是推动高校改革和发展的决定因素，充分发挥教职工的聪明才智是高校可持续发展，建人民满意大学的关键。如果使教职工们感受到了是学校的主人翁，其人格、权利和个性都得到了尊重，其基本的切身利益被学校放在了首位，这样教职工的积极性才会被充分的调动起来，创造力才会发挥出来，才会心甘情愿的尽职尽责，实实在在的关心学校的发展。

2.2协调人际关系是高校教职工思想政治工作的基本任务

在一个单位内部，良好的人际关系应该是大家团结一致，互爱互助，为了一个目标共同奋斗。当广大的教职工有一个共同的目标时，这个群体就有了集体的特性，促使人们相互配合、协调，产生人际关系中的向心力，使人们团结一致，为了学校的发展同心协力地工作。随着社会的发展，用简单的行政命令的方法来协调人际关系已经不再适用，而要用民主的说服的方法，使之互相沟通，互相理解。

2.3营造和谐的政治环境是高校教职工思想政治工作的重要任务

和谐的政治环境必然要求高校推行民主政治建设，这是因为高校思想政治工作的对象的大学生和教职工，尤其是教职工，这个群体的文化程度较高，自我意识和民主意识都较强，如果思想教育工作过程缺乏民主精神，他们就会产生逆反心理，长此以往就对学校的感情变淡，认为学校的利益和自己的利益是分离的，不利于学校的发展。

3.将校务公开作用于高校教职工思想政治工作中

校务公开是对毛泽东、江泽民一直倡导的民主理论的具体实践，有利于全心全意依靠广大教职工办学，依法治校，也有利于加强教职工的思想政治工作，以德治校。

教职工在思想中存在的各种各样的问题往往都是实际问题在其头脑中的反映，校务公开的实行，为解决教职工思想问题开辟了一个新的有效途徑。涉及其切身利益的事项一旦能够公开透明，就能避免一些不应该发生的事情，并能够遏制不正之风的滋长，保证高校的政治稳定。所以，校务公开能够促进高校教职工思想政治工作的开展。

3.1校务公开能够调动教职工的积极性和创造性

随着我国教育改革的不断深化，在高校内部管理体制改革中有许多问题都涉及到办学效益和教职工的切身利益的事项，要想处理好改革中出现的各种问题和矛盾，就必须加强民主管理和民主监督，教职工民主管理权利的实现和落实，又是落实和实现教职工其他合法权益的保障和基础。通过校务公开，将学校的改革方案、发展规划交与广大教职工讨论和决策，能够激发教职工参与学校发展前进的积极性、主动性和创造性，可以避免决策的重大失误，体现了全心全意依靠教职工办学的方针，有效的尊重了教职工们的主人翁地位和民主权力，使其体会到了自己在学校工作中的责任感和使命感。

3.2校务公开能够协调高校内部人际关系

校务公开使广大教职工真正了解学校的发展和重大的决策，了解涉及每一位教职工切身利益的重大事情。让大家了解到学校的发展目标与每个人的发展目标从根本上一致的，目标的一致对群体产生了凝聚作用，大家就会相互配合，协调工作，齐心协力，互相支持，一起为学校的发展出谋划策。校务公开也使大家了解学校领导勤政廉洁的情况，学校所办的事情透明度增强，让教职工参与民主监督，大家有（下转第17页）（上接第30页）了公平公正的感觉，干群的思想自然就沟通顺畅了，人际关系也就协调了。

3.3校务公开能够营造高校和谐的政治环境

我国是人民当家做主的社会主义国家，“人民享有充分的管理国家和社会事务的民主权利”。广大教职工作为国家和学校的主人，当然有权利参与国家教育事业和学校教育工作的管理。因此要在高校中扩大社会主义民主，这样才能形成民主团结生动活泼的政治局面。校务公开是一项“阳光工程”，它的本质就是推行学校民主政治建设的。通过校务公开，教职工民主参与，民主管理、民主监督能够使校园内有正常的民主秩序，浓厚的民主气氛。校务公开将学校改革过程中涉及广大教职工切身利益的热点问题公开，使得教职工能够知校情、参校政、议校事、督校务，拓宽了教职工参政议政的渠道，集思广益，营造良好的校园和谐环境，同时也能达到教职工的个人精神、物质利益的满足与学校发展目标的统一。

3.4校务公开的推行要宣传到位

校务公开在推行过程中如果没有广大教职工实实在在的参与，即使学校领导层将校务公开的再好，校务公开也仅仅是一个形式了，如同面子工程一样，不见实效。目前，部分教职工还对校务公开的意义和目的不是十分了解，这就需要加大向广大教职工宣传教育的力度，提高对校务公开的认识，使其认识到实行校务公开是社会主义国家权力的基本属性所决定的，有利于学校管理体制度改革与创新，提高办学水平和效益，能够密切党群关系、政群关系、干群关系。要把教职工被动参与转化为主动参与、积极投入。只有教职工满腔热情的参与进来，校务公开工作的初衷才能落到实处。

4.结论

校务公开是从思想政治工作尊重人、理解人、关心人的原则出发，二者的任务目的是统一的，教职工参与学校民主管理活动的过程，实际上也是逐步提高思想政治觉悟的过程。通过校务公开实现了教职工参政议政的愿望，保障了教职工的民主权力，发挥了教职工在学校发展过程中的积极性和创造性。因此要进一步加快校务公开的步伐，不断探索，把高校精神文明建设推向一个新高度。■

【参考文献】

公开课《绿色记录本》教学设计 篇7

【内容简析】

这篇课文是略读课文，讲小奥茨的老师发给孩子们一本“绿色记事本”，用来记录一些环保行为和想法；通过展现一位小学生的环保日记，来引发人们去关注自然，保护环境。

【设计理念】

为学生创设良好的情境，激发学生的学习兴趣，使学生有自由发挥、想象的空间，让学生提出问题，自己尝试，主动参与，培养学生自主探究的精神。

【教学目标】

1.朗读课文，理解小奥茨和他同学的“绿色记事本”上记录的内容。学写环保日记。

2.教育学生保护环境要从小做起，从身边的小事做起，自觉养成保护环境的习惯。

【重点难点】

1.理解小奥茨和他同学的“绿色记事本”上记录的内容，知道孩子们在保护环境方面做了些什么，有些什么感想。

2.自觉养成保护环境的习惯。

【教具准备】

多媒体课件

【教学时间】

一课时

【教学流程】

一、复习主要内容导入新课

1.师：今天，我们继续学习第12课《绿色记录本》。板书课题，2.指名简述课文的主要内容。

师：在开始学习之前，我们先做一下回顾，本文讲了一件什么事？(出示幻灯12)3.出示本课学习目标，齐读。（出示幻灯13）

二、细读课文，探究内容

1.学习第一部分（第1、2自然段）

过渡语：我们来学习课文的第一部分，请大家打开课本，自由朗读第1、2自然段。

（1）学生齐读第1、2自然段。（出示幻灯14）（2）思考：为什么叫：绿色记录本“，有什么作用？（3）指名学生回答。（出示幻灯15）

提示：引导从封面、制作原料和用途三方面来理解。通过比较理解“特别”

2.学习第二部分（第3——10自然段）

教师要重点指导学生围绕小奥茨和他同学的“绿色记事本”上记录了一些什么内容，孩子们在环保方面有一些什么好的做法，然后说说自己的感想。可以建议学生列表格。

过渡语： 小奥茨的“环保周记”上记录了哪些内容？从这些记录可以看出什么？（可以看出环保意识已在小奥茨心中留下了烙印）（出示幻灯16）（1）快速浏览第二部分。

（2）小组合作讨论。（出示幻灯17）3.学习课文第三部分。（第11、12自然段）

（1）指名读第三部分。思考：除了小奥茨外，其他同学写的“环保周记”有什么好的地方？（出示幻灯18）（2）指名回答。（出示幻灯19）（如“当娜煮蛋法”、“环保收支簿”）(3)对照插图，让学生说说“当娜煮蛋法”。

三、总结全文（出示课件20）

（1）你喜欢小奥茨和同学们的“绿色记录本”吗？为什么？（2）学了这篇课文，你受到了什么启发？

①学习小奥茨及其他同学时时处处保护环境的良好习惯。

②明白环保要从小做起，从身边的小事做起，教育学生养成保护环境的习惯。

四、开拓创新

谈谈自己在平时环保方面的所见、所闻、所感。（出示幻灯片21——28）

（现实生活中，有许多保护环境、节约资源的正面事例，也有一些破坏环境、浪费资源的反面典型，要让学生对这些事例说出自己的感想、体会。）

废物利用：废弃的可乐罐可以做笔筒，花盆、花篮；废弃轮胎可以做攀岩的脚蹬；矿泉水瓶可做鞋架、瓶盖可以拼图案）；淘米水可以洗菜、浇花、过期牛奶擦皮鞋。

开空调控制在26度，去超市购物不用一次性塑料袋，不往地上扔垃圾。

五、布置作业（出示幻灯29）

试着写一篇环保日记，内容可以是自己亲身经历的，也可以是看到的，想到的。

XX社区四议两公开会议记录 篇8

时间：201X年X月20日

地点： 党员活动中心会议室

参会人员： 两委成员、居民小组长、党员小组长、居民代表主持人： XX

记录人：XX

内 容：推行“四议两公开”工作法，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。议程:

一、支部书记XX宣读实施方案；

二、支部副书记XX宣读领导小组名单；

三、支部书记XX讲话:“四议两公开”是一种新的农村工作方法，是经过时间检验的，适合农村工作的。因此要推行开来，必须要加强领导、广泛宣传。要把推进“四议两公开”工作法作为本社区工作的重点来抓，几点要求：

一、要抓好思想发动，激发工作热情；

二、要加强队伍建设，夯实组织基础；

三、要健全完善制度，规范运行机制；

四、要积极探索实践，推进工作创新。

1、认清形势，提高认识。深刻理解“四议两公开”工作法推行的重要意义。

2、明确任务，抓住重点。全力抓好“四议两公开”工作法的宣传和推广。

浅析如何开展基层党务公开工作 篇9

关键词：浅析；基层；党务公开

发展党内民主要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”近年来，企业在逐步建立和完善发展党员公开制、民主评议党员制、干部任免公示制、基层干部考核制等一系列党务公开制的基础上，进一步完善党务公开相关制度、基本原则、公开的范围、内容、形式以及方法，为党务公开工作提供了强有力的组织和机制

保障。

一、充分认识企业党组织实行党务公开制度的必要性

1、推行党务公开是推进党的执政能力建设、党内民主建设的重大举措。党务公开的目的就是加强党建工作透明度，增强党内事务的开放度，是拓展党组织和群众交流、沟通的重要方法，此项工作不仅是对改进和加强党组织自身建设的有益探索，也是发展党内民主的一种有益实践。实行党务公开是扩大党内民主，健全党内生活的重要内容，通过党务公开，发扬党内民主，规范决策过程，促使企业领导干部正确行使手中权力，在“三重一大”问题决策中，民主决策、科学决策，从而使各项工作能够最大限度地符合广大员工的利益，对促进企业和谐稳定具有十分重要的意义。

2、推行党务公开是加快企业成长，落实科学发展观的必然要求。发展是企业所有工作的落脚点和出发点，推行党务公开，加强党组织的自身建设，就是为了加强企业党组织对企业的领导和提升引领企业发展的能力。通过党务公开，形成以制度管理权力、以制度管理员工、以制度管理事情的良好机制，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创新力。扩大党员和员工在企业中长期发展思路、发展目标、发展重点等一系列重大问题的参与权、知情权、监督权和选择权。在党组织与员工之间形成目标同向、上下齐心、干事创业的良好氛围。

3、推行党务公开是企业推进廉政建设预防腐败的具体行动。公开是实施监督的前提，实行党务公开，有利于增强党组织工作的透明度，把领导权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，促进企业领导干部掌好权、用好权；有利于增强各级党组织和广大党员的责任意识，调动他们参与监督的积极性；有利于促进监督关口前移，及时防止和纠正党内出现的不良风气，从源头上遏制腐败现象的产生。

4、推行党务公开是检查党员领导干部素质、考察为民服务本领的重要途径。党务公开对党员领导干部原有的思维方式、工作方式是一个冲击，把员工关注的问题公开出来，接受员工监督，这不仅是对领导干部所做事情的监督，也是对他们的人品进行检验，这无疑成了领导干部的“紧箍咒”，时时刻刻提醒党员干部的言行要一致，保持优秀品质，提高为民服务本领。

二、推行党务公开工作存在的问题

党务公开是实现党内民主的有效形式，但在实际推行过程中，由于认识不足、工作力度不够等原因导致党务公开不能够充分发挥应有的作用。

1、对公开工作的认识上存在偏差。有的支部认为有上级总支、支部的公开就行了，党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，甚至还有的党员和党员领导干部，党员意识淡漠，党员权利意识弱化，对党务工作漠不关心、不愿过问等等，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。

2、公开内容形式不规范。虽然在实施中对公开的内容、公开的范围、公开的形式等做了比较明确的规定，但实际工作中，部分基层领导干部重视不够，抓得不紧，坚持不到位，公开的事项不统一、内容单一，对党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等，与广大党员群众的期望值还有很大差距。

3、有效的协调机制尚未形成。党务公开工作比较复杂，涉及内容比较宽泛，需要党、政相关部门密切配合。但在实际工作中由于部门职责分工不清、各行其是，机关与基层上下交流沟通不畅，往往造成信息沟通不及时，协调配合不够，使得各单位推进党务公开的整体合力不能得到充分显现，在很大程度上影响和制约了党务公开工作向纵深发展。

4、缺乏系统完整的评估体系。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点、难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。从当前情况看，公开是肤浅的、内容是单一的，难以形成一套行之有效评估的办法，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、党务公开工作需进一步探索的几个方面

深化党务公开是基层民主政治建设，促进企业和谐发展的重要保障，要以改革创新的精神和务实的态度，不断发展党内民主，持续加强党务公开的探索研究。

1、公开内容的全面性方面。重视公开的内容，是推进党务公开的核心。要大力推进党务公开，就需要积极探索党务公开的内容，这样才能收到发展党内民主的效果。一要进一步加大党务公开力度。对于基层党组织来说，在把握好公开范围的前提下，党务工作是没有秘密的，也没有什么是不能公开的，必须做到最大程度的公开。因此，要进一步加大实施党务公开的力度，凡是有利于加强党的自身建设，增强党务工作的开放度、透明度；有利于加快民主政治建设进程，扩大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权；有利于促进企业全面发展的都应该而且必须全面公开，从而确保党务公开能真正贯穿于权利运行的整个过程。二是要进一步拓展党务公开广度。党务公开是一个逐步公开的过程，并非是一成不变的。要根据党内民主的不断发展，进一步拓宽公开的内容。突出党员群众关心关注的热点、难点问题，特别要突出对各级党组织和领导干部在人权、财权、事权运行过程的公开，做到“突出实质、直奔主题”，切忌“隔靴挠痒、欲说还羞”，真正打造“阳光党务”。三是要进一步推进党务公开深度。要做到结果公开和过程公开相结合。特别是对于党员、群众关心关注的重大决策个案、重要事件个案等要做到全过程、全阶段公开。要做到主动公开和按需公开相结合，变“党务公开什么，党员群众就看什么”为“党员群众关注什么，党务公开就公开什么”，进一步提高党员群众关注党的事务的主动性。要做到静态公开和动态公开相结合，进一步深化对党务公开后反馈状况以及意见建议处理情况的公开，不断提高公开的质量，扩大公开的效果。

2、公开方式的多样性方面。内容决定形式，形式反映内容。党务公开涉及面比较广，各单位、各部门情况不尽相同。在实践中，应注重把党务公开的共性要求和个性特点结合起来，区分不同的情况，坚持从实际出发，切实增强党务公开的针对性和实效性，采取多种渠道和手段，合理确定公开的形式。一是要区分内容，实行差异性公开。要根据公开内容的不同，在不同的范围内分别采取不同的形式进行公开。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室等形式公开；适宜对全部员工公开的，可以采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏等进行公开，并根据工作动态不断更新公开内容。如党内公开的内容重点在党员发展，后备干部选拔，对违纪党员干部处理等党组织的自身建设情况；党外公开的内容主要是关于生产经营和企业发展的决策，为员工办实事的内容及落实情况，以及对干部群众提出的意见和建议的整改落实情况等涉及群众利益事项。二是要区分主体，实行分层式公开。要根据公开主体的不同类型，按照因地制宜、灵活多样、简便及时、通俗实用的原则进行公开。机关的党务工作主要通过企业内部新闻媒体、网页等形式进行公开；基层党组织主要通过党务公开栏、印发宣传小册子、广播、召开有关会议通报等形式进行公开。三是要区分需求，实行互动式公开。各级党组织实行党务公开时，对一些事关企业发展的重大决策、群众普遍关心的热点、难点问题，要进一步扩大群众参与，建立党务公开与党员群众沟通的互动机制，采取定期召开党员群众听证会、党务工作质询会等形式，扩大群众参与党内事务的积极性，不断增强公开的效果。四是要注意形式，区分党内党外。党内通过设立党员活动室、文件查阅处、简报、会议通报等方式进行；党外通过公开栏、广播、板报、网站等形式进行。

3、公开机制的完善性方面。党务公开涉及党的组织建设和重大决策，因此不能随意公开。要建立和健全党务公开的审批机制和反馈机制，公开前征求领导班子成员意见，经主要领导把关后进行公开。这就需要建立一整套规范有序、开放管理、环环相扣的运作机制，促进各级党组织尽其职责，使所有的党务公开内容、程序、环节达到高效率、科学化和规范化。一要完善领导机制。把深化党务公开作为企业党建工作的重要组成部分，按照“党委统一领导、党群部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，各级成立党务公开工作领导小组，明确工作责任。建立各部门协调机制，由党务公开办公室牵头，实行党务公开例会制度，并明确专人负责具体工作。二要完善操作程序。按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开”的要求，统一明确公开的时效性要求。同时确定党务公开五道程序：党务公开工作领导小组办公室收集、归纳、整理需要公开的内容——本级党组织集体审核——公开——整理反馈意见——立卷归档。三要完善经费投入机制。把党务公开所需经费作为党建经费使用的重要部分，列入年度预算。加大党务公开硬件设施建设的投入，定期组织开展基层党组织党务公开培训班，对工作人员进行业务培训，提高党务公开质量。四要完善督查机制。要建立党务公开监督员制度，吸收各单位员工代表参加。建立党务公开考核办法，把党务公开工作纳入党的建设和年度工作总体目标考核体系。建立责任追究制度，明确党务公开的纪律规定和处理标准，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。

4、公开结果的有效性方面。公开是方法，促进党内民主、达到企业和谐、实现各项目标才是目的。要加强党务公开的后续管理，深化公开结果运用，杜绝“公布了之”现象，以党务公开来构建“阳光党务”、“高效党务”、“和谐党务”。

结束语：

校务公开工作制度 篇10

以党的十九大精神为指导，通过全面推行校务公开，进一步加大对学校各职能部门权利运用的监督力度，提高办事的透明度和公开性，切实实行学校的民主管理和民主监督。为进一步加强此项工作组织领导，合力推进学校校务公开工作的民主管理，促进学校持续、稳定、健康发展，结合我校实际制定本校务公开工作实施细则。

一、建立由负责人任组长，行政、工会及教师组成的校务公开工作领导小组，负责校务公开实施的相关事宜，审定重大公开事项，研究解决实施中的问题。一般每两周召开一次校务会议。

二、学校党组织根据本单位实际情况，确定校务公开工作目标、内容，明确工作要求，落实主管领导和部门的具体责任，加强组织协调和工作考核。

三、行政是实行校务公开的主体，要自觉把校务公开摆到重要工作位置，切实履行校务公开工作主要责任人的职责，按照校务公开规定的内容规范运作，不断健全、完善公开制度和相应实施细则，认真落实教职工大会职权，确保公开内容及时、准确、真实，并自觉接受教职工群众的监督。

四、领导班子其他成员、中层管理人员及相关总务人员要根据工作分工，对职责范围内的校务公开工作负直接责任。

五、成立由党、政、工等职能部门和教职工代表组成的监督小组，根据学校校务公开监督检查办法，负责监督检查校务公开的内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，教职工反映的意见是否得到落实，并组织教职工对校务公开工作进行评议和监督。一般每月召开一次会议。

六、本规定xx市xx学校教职工大会通过实施。

xx市xx学校校务公开

相关部门（党支部、行政、工会和监督小组）职责

一、党支部

1、把推行校务公开作为学校党建工作的重要内容。

2、把校务公开工作作为民主生活会、述职、总结的重要内容，结合教职工大会等制度，加强考核，并把评议作为奖惩重要依据。

二、行政

1、把校务公开作为学校工作的重中之重。

2、要切实履行校务公开第一责任人义务，自觉接受民主和管理群众监督。

3、要向公示校务公开的形式、内容及重要事项，定期或不定期向各部门及全体教职工公开应公示的内容、事项。

三、工会

1、主动承担校务公开的日常工作，建立健全以教职工大会为基本形式的民主管理制度。

2、工会负责校务公开日常工作，要按照党组织要求，围绕教育教学活动，动员和组织教职工积极参与民主管理，认真做好教职工代表大会各项工作。

3、定期组织对校务公开民主管理工作进行质量评估，发现问题及时会同有关部门和责任人处理解决。

四、监督小组

1、要协调好各职能部门工作，畅通校务公开监督渠道，通过监督电话、召开座谈会、设置意见箱等形式，广泛征求教职工群众意见，促进校务公开质量的不断提高。

2、要对校务公开内容的真实性、程序的合法性，及时进行审核和监督检查，发现问题及时纠正。

xx市xx学校

公开内容

校务公开必须紧紧围绕学校的中心工作，将重大校务、学校领导人的廉政勤政情况、学校管理制度以及社会普遍关心、群众反映强烈和涉及教职工、学生家长利益的有关事项，作为公开的主要内容。主要包括以下几个方面：

1、学校管理制度与工作规则。包括上级有关文件规定、教育教学、安全、卫生等方面的管理制度，学校改革和发展的重大事项、决策，党风廉政建设责任制执行情况等。

2、财务收支。包括学校财务审批制度、事业费预决算、上级拨款、社会捐资、预算外资金管理、专项经费的安排使用情况，经济责任审计情况，课时津贴和目标管理津贴方案，教师绩效工资分配情况等。

3、涉及教职工利益的各项制度、重大决议和决定。包括中层干部任用、人事调整、职称评聘、晋级晋职、选先评优、教师调动、奖惩、考核、工资调整、“五险一金”等社会保障基金缴纳情况、教职工出勤等情况的有关管理制度、政策、实施方案以及结果。

4、学校收费。包括收费政策、项目、依据、标准、范围，批准收费机关及监督电话等，以及学生营养午餐费收支情况。

5、学生奖惩情况。学生“两免一补”政策、名单及补助情况，市、区三好学生及优秀学生干部评先评优条件、名额分配、评选程序、推荐名单、评选结果及奖励办法。

6、校内人事及其他。教职工招聘条件、程序和结果，招生，师生无偿捐助（款、物等）及按规定需要公开的其他事项。

xx市xx学校

校务公开形式

校务公开的形式应本着方便、实效、灵活多样的原则，根据公开的内容采取不同形式。通过职责确定和制度建设等不断创新公开方式，并形成长效机制。具体形式如下：

一、在学校正门口醒目位置设立固定的校务公开栏板、校务公开意见箱等，并向家长和社会公开监督电话，作为校务公开的基本形式。

二、定期召开教职工大会、党政工联席会、情况通报会、家长委员会（社会）联系会、社区代表会议等，建立民主管理和校务公开的多种形式。

三、利用学校飞信、职工大会、网络、广播、电视及电子屏幕等校内外媒体发布。

四、向社会公开的校务除以上形式外，还可以采用发送书面通知、信函或通过新闻媒体发布等其他便于教职工和社会知晓的形式。

五、根据公开内容的不同，实行“对比公开”、“必须公开”、“过程公开”、“点题公开”、“网上公开”等多种形式，进一步提高校务公开的时效性和针对性。

xx市xx学校 校务公开程序

校务公开的一般程序：

一、学校各部门将其职责范围内应该公开的事项提交学校校务公开领导小组，领导小组及时对各部门提出的公开内容进行研究、确定，并予以公开。

二、每项（次）内容公开后，校务公开监督小组要及时收集教职工和广大群众的意见和建议，对群众提出的疑问和要求，学校要及时答复，发现问题要及时整改纠正。

三、整改意见及结果要再次公开。

学校应根据校务公开的内容确定公开的时限，分别实行长期公开、定期公开、即时公开。严格遵循固定性工作每学期公布一次，经常性工作每月公开一次。每月上旬公开上个月应公开的内容，每个事项公开的时间不少于7天。其他事项据实发生、及时真实公开，做到阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，预见性、决策性工作提前公开，连续性工作做到事前、事中、事后全过程公开。

xx市xx学校 校务公开组织机构

校务公开工作要保证有领导组织机构，保证有相关规章制度；定公开内容、公开形式、公开程序；与学校党建相结合，与领导班子和教职工队伍建设相结合，与学校工作实际相结合。要坚持党组织统一领导，学校行政主持，工会协调和监督，各部门各负其责，教职工积极参与的工作格局。

校务公开领导小组：

组长：冉红霞

副组长：叶影 徐建春 杜全文 任革平魏晓娟 唐自禾

成员：高天全 周平叶敏 余毅 刘义平胡刚 桂斌 梁任远 侯涛 侯跃琼 周朴 袁永红 黄燕明 任家伦 侯跃成 李秦

校务公开监督领导小组

组长：徐建春

副组长：高天全 程志丹 陈莲 面员：肖嫣 苏晓黎 毛芮

xx市xx学校 公开监督检查与评估

监督的办法：

一、组织监督。采取定期检查与不定期检查、学校自查与上级主管部门组织检查相结合的办法；不断加大监督检查力度。特别要结合开学初收费检查和民主评议政风行风活动，对校务公开情况进行明查暗访和专项检查，并通报检查情况，提高校务公开的实际效果。

二、校内监督。采取向教职工通报校务公开情况，建立各种会议制度，及时收集教职工和群众的意见和建议，以及开展民主评议等办法进行内部检查监督或考核评估。

三、社会监督。采取走出去请进来的办法，广泛征集家长及社会各界的意见和建议，自觉接受社会监督。监督重点检查以下内容：

一、校务公开领导机构及监督机构的建设情况；

二、校务公开制度建设及和各项工作执行情况；

三、校务公开专项公开工作情况；

四、校务公开是否及时，公开的程序是否规范。

五、教职工大会的职权是否落实。

六、对群众反映的热点问题及信访事件的调查、处理情况。

七、校务公开工作是否作为学校整体工作中的一项重要内容列入工作计划。

八、学校是否指定专人将校务公开的材料（校务公文、会议纪要、图片等）按时间顺序进行收集、整理归档，管理是否规范。

九、校务公开工作是否列入基层党组织党建工作责任制和学校党政工负责人考核的重要内容，并作为党支部达标创优、创建文明单位、先进集体的评选条件。监督检查评估形式：

主要采取听自查报告、查阅资料、现场考察、个别座谈、问卷测评等方式进行。

xx市xx学校 校务公开档案管理

学校校务公开领导小组应不断建立健全校务公开登记制度，及时做好会议记录，妥善保存资料，存档以备查验。校务公开材料书面或电子文本的收集、整理和归档工作，每学期汇总一次。具体收集资料如下：

一、校务公开的内容。

二、校务公开领导小组会议记录本。

三、校务公开监督小组会议记录本。

四、教职工大会会议记录和有关资料汇编（相关资料汇编可以为电子文档或书面文档）。

校务公开监督小组应通过意见箱、接待日、教职工座谈会等形式，及时了解教职工需求，不断反馈，改进工作。

二0一三年五月

xx市xx学校

校务公开评估制度

为进一步增强领导班子和班子成员民主意识，提升领导干部自身思想政治素质，规范从政行为、转变工作作风，推动班子科学决策、依法治校，深化民主管理和民主监督，全面落实学校办事公开制度，推进三个文明建设的深入开展，特制定校务公开民主评议制度。

一、工作目标：提高认识、统一思想，认真查找和解决学校办事公开存在的问题，规范办学行为、做到公正透明、真抓实干，谋求发展，全面推进学校三个文明建设。

二、评议内容：学校办事公开情况，落实情况，反馈情况。尤其是学校发展、师生、家长关心的热点问题。

三、方法步骤：

1、学习动员。认真组织参加评议人员学习有关文件精神，使之提高思想认识，端正评议态度，明确评议内容，掌握评议方法。

2、校务公开领导小组对公开事项回顾、自查，找到问题随时解决。

3、分别召开中层干部、党员代表、民主党派人士、教师代表、学生代表、家长委员会的座谈会，听取意见和建议。

4、收集社会各界对学校教育行风、领导班子、教师的反映。

5、整理收集到的问题，向领导小组反馈，并汇报到党支部及校务会。

6、对存在的问题，按照责任制分工限时解决。暂时不能解决的问题，报告领导小组，提出建议。

7、由监督小组通过学校的宣传媒体、教师大会等多种形式报告民主评议结果。

8、评议情况整理归档。

四、基本要求：

1、评议工作在校务公开监督领导小组的领导下，由办公室负责组织。参加评议的代表要有广泛性。民主评议要具有群众性。

2、评议工作一般在每年的第四季度进行，特殊情况也可组织专项评议。

3、评议时，要充分发扬民主，广泛听取意见。

4、评议工作结束后，要及时进行总结，针对存在的问题，提出改进办法。

二0一三年五月

xx市xx学校 校务公开责任追究制度

为强化责任意识，保证学校各项工作落到实处，纳入法制轨道，根据分工细化工作任务，特制定校务公开责任追究制度。

一、责任追究的原则

1、坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠的原则。

2、坚持教育与惩治相结合的原则，坚持追究责任与改进工作相结合的原则。

3、实行责任分解，坚持谁主管，谁负责的原则。

二、由校务公开领导小组负责校务公开责任追究工作。

三、有下列行为之一的，追究其责任：

1、不贯彻党和国家的方针政策，不认真解决职责范围内出现的有关问题。

2、应当公开的项目没有按要求公开。

3、校务公开流于形式，公开事项暗箱操作，造成不良影响。

4、不及时处理群众的举报投诉，不想群众公开处理结果。

5、在工作中对下属的违法行为失察或放任错误。

6、因工作过失泄露党和国家机密。

7、其他违反校务公开有关规定等问题。

四、责任追究及查处

因失职造成的后果，根据情节轻重，由直接责任人、直接领导或间接领导责任人分别承担。

1、影响较小，情节轻微的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正。

2、给工作造成损失，影响较大的，给予责任人通报批评，责令作出书面检查，取消当年评先资格。

3、情节严重的，给予责任人警告、记过等处分，直接领导或间接责任人给予相应的处分。

校务公开工作记录 篇11

关键词：住房保障，信息公开，规范依据

中图分类号：F293.3文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2015）05-0056-62收稿日期：2015-04-22

1 引言

住房保障制度具有社会保障性的一般属性，是“在住房领域实行的社会保障制度”，住房保障制度的重要出发点是维护社会的公平正义，确保城市中低收入住房困难家庭实现“住有所居”，避免“市场失灵”影响社会成员居住权利实现。落实住房保障制度是政府承担公共服务职责的重要体现，因为“即使实行市场经济体制的国家，也没有哪一个完全靠价格机制解决居民的住房问题。”因而经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房等主要由政府主导筹建、分配和管理运行。

推动住房保障制度实施，保障社会成员居住权利，维护城市中低收入者居住权公平，需要多种制度保障，政府信息公开制度就是其中的重要一种。在住房保障组织实施、分配、退出等环节，如果不向社会公开相关信息，就会导致保障房建设、实施、分配等领域的“暗箱操作”，以及社会公众对住房保障制度公平性的质疑，健全的住房保障信息公开制度则能有效避免这种不利状况。

我国主要由政府推动落实住房保障制度，本文以政府信息公开为视角，以江苏省省辖市住房保障信息公开实践为例，研究探讨信息公开在住房保障制度落实过程中的重要作用、存在的不足以及改进举措建议，以期在推动住房保障制度更好落实的同时，维护住房保障对象等社会公众的知情权，进一步实现住房保障领域的公平正义。

2 住房保障信息公开制度的基础性依据

政府的信息资源，需要社会共享、自由流动、依法规范，这样才有助于激发社会主体的创造力，有助于使政府信息公开发挥更大的基础性作用，促进经济增长。为此，国家不断健全政府信息公开制度规范，为住房保障信息公开提供了基础依据。

2.1 信息公开规范依据

国务院2007年4月5日公布了《政府信息公开条例》，该条例于2008年5月1日起开始施行。作为我国第一部规范政府信息公开工作的行政法规，该条例对政府信息公开工作的组织领导、职能部门、政府信息公开的范围、公开的方式和程序以及监督和保障等作了全面规定，正式在国家层面将我国政府信息公开工作纳入法制化轨道。《政府信息公开条例》也成为住房保障信息公开的基础性规范依据，落实住房保障信息公开工作，必须遵守《政府信息公开条例》的有关规定。

2.2 住房保障规范依据

目前，我国及江苏省最主要的住房保障规范依据主要有：

①《经济适用住房管理办法》。该办法由建设部等7部门颁布，自2007年11月19日起施行，明确经济适用住房资格申请应当逐级审核并经公示后认定，并将公开、公开制度作为一项基本制度加以明确。

②《廉租住房保障办法》。该办法由建设部等9部门颁布，自2007年12月1日起施行，明确廉租住房保障申请家庭的家庭收入、家庭住房状况等应当向社会公开，被保障对象的保障方式和轮候顺序等也应当向社会公开。

③《廉租住房保障资金管理办法》。该办法由财政部颁布，自2008年1月1日起实施，明确申请租赁补贴的符合廉租住房保障条件的低收入家庭必须经公示后才能获得保障。

④《公共租赁住房管理办法》。该办法由住房和城乡建设部颁布，自2012年7月15日起施行，明确对于符合公共租赁住房申请条件的申请人，应当予以公示，经公示后被登记为公共租赁住房轮候对象的，也应当向社会公开。廉租住房轮候管理过程中的综合评分办法、摇号方式以及评分、摇号的过程和结果要向社会公开，廉租住房的配租结果也应当向社会公开。

⑤《江苏省经济适用住房管理办法》。该办法由江苏省人民政府颁布，自2009年1月1日起施行，该办法将公示制度作为经济适用房管理的一项基本制度，明确了经济适用住房供应对象的家庭收入标准、住房困难标准以及经济适用住房的购买资格等必须向社会公开公示。

⑥《江苏省廉租住房保障办法》。该办法由江苏省人民政府颁布，自2009年1月1日起施行，明确廉租住房保障申请人的家庭收入、家庭人口状况、住房状况、财产状况等必须经公示；申请人符合规定条件的，应再次向社会公示；申请人被确定为廉租住房保障对象予以登记的，要向社会公布登记结果。

⑦《江苏省公共租赁住房管理办法》。该办法由江苏省人民政府颁布，自2011年9月1日起施行，将公示制度作为公共租赁住房管理的一项基本制度，要求对申请对象的初审、审核以及登记结果等进行公开、公示。

2.3 专项住房保障信息公开规范依据

我国及江苏省主要有：

①《关于做好2012年住房保障信息公开工作的通知》。该通知由住房和城乡建设部办公厅于2012年5月28日印发，进一步明确了住房保障领域应当公开的信息内容，包括保障性安居工程建设信息、保障性住房分配和退出信息等，要求公开的信息内容十分具体明确，具有较强的可操作性。

②《江苏省住房保障信息公开实施意见》。该意见由江苏省住房和城乡建设厅2012年8月1日印发，进一步明确了住房保障信息公开的基本要求，要求加快推动住房保障信息公开工作，全面公开住房保障法规政策信息、保障性安居工程建设基本信息、保障性住房分配信息、保障性住房退出信息等。

③《关于进一步加强保障性住房分配 “五公开”工作的实施意见》。该意见由江苏省住房和城乡建设厅、江苏省监察厅于2013年6月14日联合印发，要求在保障性住房分配领域全面公开保障政策、保障房房源、保障对象、审批流程以及分配结果等信息。

④《关于加强住房保障廉政风险防控工作的指导意见》。该意见由住房和城乡建设部于2013年10月28日印发，特别强调做好住房保障信息公开工作，要求进一步健全住房保障政务公开、办事公开制度，实行住房保障业务信息公开和廉政风险防控信息公开，主动接受社会监督。要发挥政府部门网站公开住房保障信息的主渠道作用，设置信息公开专栏，完善信息公开内容，规范信息公开形式，方便社会公众查阅，保障群众的知情权、参与权和监督权。

需要特别提出的是，住房和城乡建设部作为全国住房保障工作主管部门，一直以来极为重视部门内部政府信息公开规范化管理工作，2009年8月31日专门印发了《住房和城乡建设部政府信息公开实施办法》（建办〔2009〕145号），对住房和城乡建设部机关及其授权或者委托的事业单位、社会团体在履行管理职能和提供公共服务过程中的政府信息公开工作进行专门规范，自觉在国务院部委层面加强政府信息公开规范化建设。

3 江苏省住房保障信息网上公开实践

《中国政府网站发展数据报告（2013）》显示，政府网站是广大网民了解政府信息公开情况的重要途径，政府网站的信息公开专栏是网民最为关注的栏目。鉴于此，本文以江苏省为例，重点关注江苏省各省辖市住房保障行政主管部门的官方网站，并对其中的住房保障信息公开情况进行分析。

总体来看，江苏省13个省辖市的住房保障行政主管部门均开设有官方网站，各网站上均设有“住房保障”专栏，绝大多数网站都对各类住房保障的政策信息、保障性住房分配、申请住房保障家庭名单情况、住房保障退出情况、住房保障批次等信息进行了公开公示，同时设有咨询栏和服务电话，并随时发布住房保障类通知公告和工作动态。基本情况如表1所示。

虽然总体上江苏省各省辖市住房保障行政主管部门都设置了住房保障信息公开专栏，但各网站对住房保障信息的公示情况却存在较大差异，主要表现在以下方面：

3.1 内容分类上的差异

有的部门网站内容分类详实，如南京住房和城乡建设委员会网站，网站上全面公示了住房保障政策信息、保障性住房建设实施情况、住房保障工作计划、保障性住房的分配流程、分配过程、分配批次、退出信息等不同类别的信息；有的部门网站并未对公示的住房保障信息进行分类，例如徐州市住房保障和房产管理局网站，其住房保障信息并未进行分类，而是与其他政府信息归为一类，统一在“政府公开”栏中进行公开。

3.2 公开数量上的差异

有的部门网站公开的住房保障信息数量较大，例如南京、盐城、无锡等城市住房保障主管部门的网站，较为全面地公示了住房保障工作动态、项目情况、政策法规、申报流程、公示公告、政策解读等信息，内容量比较大；而有的部门网站公示的信息量则较少，例如淮安市住房和城乡建设局站，该网站的“住房保障公示”栏中，只包括了2014年和2015年的部分住房保障信息，之前的住房保障信息处于无法查询的状态。

3.3 信息发布及时性的差异

有的部门网站能够及时公开相关住房保障信息，有的部门网站则公开不够及时，住房保障信息内容比较陈旧，信息更新频率较低。

3.4 获取信息便捷性的差异

有的部门网站上设置的住房保障信息公示专栏较为醒目，版面整洁，内容充实，可获得性强；有的网站住房保障信息公示栏设置并不醒目，公众查询起来较为不便，信息可获得性较差。

3.5 信息公开范围的差异

有的部门网站能够按照相关政府信息、住房保障信息公开的规范要求较为完整全面地公示住房保障信息，包括较为完整全面的住房保障政策信息、保障性住房房源信息、住房保障对象信息、住房保障审批流程信息以及住房保障分配结果信息等，公示的范围广且全面，而有的部门网站则只公示了部分信息，公示范围较窄，不能完全符合相关管理规定。

4 住房保障信息公开工作存在的主要问题

根据前文分析，当前的住房保障信息公开工作还面临一些需要解决的问题，主要表现在以下几个方面：

4.1 住房保障信息公开工作落实尚不到位

虽然住房保障信息公开已取得一定成效，但还存在一些薄弱环节，主要表现在公开的内容及数量还不够全面完整、公开的分类还不够明确、公开的及时性还不能适应实际需要、信息的可获得性较差以及公开的范围尚不能完全符合相关法规、规章要求等方面。

4.2 缺乏统一的信息公开指导规范

各类住房保障信息公开规范依据只明确了应当公开的住房保障信息内容，但并没有统一的公示规范形式要求，在国家、省级层面也未专门出台相应的指导规范，导致各省辖市住房保障主管部门公示住房保障信息的形式多种多样，缺乏统一规范。

4.3 住房保障信息公开监督考评机制尚不健全

信息公开工作已经被国家纳入法制管理轨道，对照“法有规定必须为”的行政管理要求，各级政府和政府部门在落实住房保障信息公开工作的同时，也应当严格监督考评机制。当前，虽然政府信息公开监督考评制度已经较为完善，各级政府和政府部门已通过发布政府信息公开工作年度报告的方式，向社会公布政府信息工作落实情况，接受社会监督，但在住房保障信息公开领域，还缺乏专门的监督考评机制。

4.4 依申请公开住房保障信息的通道尚不通畅

在主动公开方面，江苏省各省辖市住房保障主管部门网站大都能主动公开住房保障信息，但在已申请公开方面，有的网站提供依申请公开服务情况较好，提供了政府信息公开申请表供公众下载使用，并提供了邮寄地址和联系电话；而有的网站提供的依申请公开服务还不到位，致使住房保障信息公开申请通道不通畅。

4.5 住房保障信息公开工作效果尚未经过司法考验

当前政府信息公开类行政复议案件、行政诉讼案件呈不断上升趋势，《江苏省人民政府2014年政府信息公开工作年度报告》显示，2014年江苏全省与政府信息公开有关的行政复议达1517件，与政府信息公开有关的行政诉讼1032件，败诉情况占一定比例。以南通市为例，自2013年6月南通市成为江苏全省行政案件集中管辖首批试点地区后，当年受理信息公开申请就为2012年的2.7倍，达2145件，而后年均保持增长超过200%。相对而言，因住房保障信息公开而引起的行政复议、行政诉讼案件相对较少。可以预见，随着住房保障工作的继续推进、公民维权意识的不断提高，住房保障信息公开类的行政复议、行政诉讼案件将会不断增多，应当提前做好应对准备。

5 完善住房保障信息公开工作的建议

5.1 进一步提高对住房保障信息公开工作的重视程度

2015年，国务院办公厅、江苏省政府办公厅相继印发了《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）、《省政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的通知》（苏政传发〔2015〕22号），部分江苏省省辖市也着手开展政府网站信息内容整治工作，如南通市印发了《南通市政府网站信息内容专项整治工作方案》，对政府网站进行全面排查，进一步完善政府信息网上公开工作。各级政府和政府部门应当对包括住房保障信息在内的政府信息公开工作高度重视，按照加强政府网站建设的有关要求，对照政府信息公开工作的有关法规、规章和规范性文件要求，以普查整改为契机，举一反三，积极落实住房保障信息公开工作，全面在政府网站上公开相关住房保障信息。

5.2 落实住房保障信息公开工作的人财物保障

落实住房保障信息公开工作需要一定的人力、物力、财力支持，应进一步加强住房保障管理机构和具体实施机构建设，充实工作力量，保证必需经费。

在人员设置方面，应配备专人专事住房保障信息公开工作，加强住房保障信息公开工作人员教育培训，提升人员素质水平；鉴于住房保障信息网上公开工作的重要性，一定数量的网络技术人员必不可少；在物力保障方面，应当为住房保障信息公开工作配置专门的物质基础条件，如住房保障基础信息资料提供、设备、场所提供等；在财力保障方面，专门留出专项住房保障信息公开工作保障资金。

5.3 依靠制度推动住房保障信息公开工作

当前，应该说住房保障信息公开领域的行政法规、规章和规范性文件等管理规定已比较健全，但“徒法不足以自行”，各级政府、政府部门还应制定出台落实住房保障信息公开工作的专项具体制度，切实将住房保障信息公开工作纳入制度管理轨道。

5.4 进一步强化住房保障信息公开工作监督管理

严格住房保障信息公开的信息数据采集、信息内容审核、信息内容发布、公开结果评估等各个环节监督管理，建立健全监督考核管理，探索实行住房保障信息公开定期考核通报制度，将住房保障信息公开工作落实情况纳入政府和政府部门考核范围。推动落实住房保障信息网上公开监测工作，建立健全监测结果反馈机制，不断改进和优化住房保障信息公开工作。同时，加强住房保障信息公开问责力度，对违反住房保障信息公开管理规定的行为坚决予以问责。

5.5 进一步完善住房保障信息系统建设

当前，各级政府、政府部门网站已经成为政府信息公开的主要渠道，各类住房保障信息也大都在网上进行公开。但总体而言，江苏省各省辖市住房保障信息系统建设步调并不统一，一些城市在住房保障信息系统建设方面还有较大的提升空间。可以预计，进一步建设更高层次的住房保障信息系统将会成为住房保障信息公开工作的重点，通过不断优化完善住房保障信息系统，进而全面公开住房保障信息，将会极大拓展住房保障信息的社会知晓面。

5.6 统一住房保障信息公开标准和形式

目前，虽然相关法规、规章和规范性文件对应当公示的住房保障信息内容进行了明确，但在形式上应以何种标准和形式公开住房保障信息，各地的操作实践并不统一，应逐步统一住房保障信息公开的标准和形式，避免标准和形式不统一的弊端，从而实现住房保障信息的统一公开、统一管理、统一监督。例如江苏省住房和城乡建设厅印发的《关于进一步加强商品房预售监管的通知》（苏建房管〔2013〕432号），该通知发布了江苏省商品房销售现场规范化标准，在住房保障信息公开领域可以借鉴这一思路，统一住房保障信息公开标准，使住房保障信息公开工作更具操作性。

6 结语

住房保障是社会保障体系的重要组成部分，随着我国社会主义市场经济体制的逐步发展完善和社会经济的快速发展，社会的物质财富也极大丰富，然而市场却不能完全解决城市中低收入家庭的住房困难问题，从而需要政府主导实施住房保障制度维护城市中低收入家庭的居住权益。当前，社会公众的住房保障信息需求和政府住房保障信息供给之间形成博弈关系，妥善落实好住房保障信息公开工作，能够充分保障社会公众住房保障信息知情权实现，使其对政府住房保障工作落实形成有效监督，也能进一步加快政府职能转变，真正建立起“服务型”政府，做到这一点，在住房保障领域，政府与社会公众之间的关系绝不是“零和”，而是“双赢”。

参考文献：

1.符启林.房地产法.法律出版社.2009

2.韩康 张孝德.保障房建设的战略意义——兼论关于房地产的几个错误认识.学习时报.2011.12.5

3.http：//www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2015-03/02/content_5984271.htm？node=5955

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