质证意见范本（精选5篇）
质证意见范本 篇1
所谓质证，是指当事人、诉讼代理人及第三人在法庭的主持下，对当事人及第三人提出的证据就其真实性、合法性、关联性以及证明力的有无、大小予以说明和质辩的活动或过程。质证的主体，是指在质证过程对证据予以说明、质辩的主体。质证的主体范围包括当事人、诉讼代理人和第三人。法院是证据认定的主体，不是质证的主体。在法庭审理中，质证按照以下程序进行：(1)原告出示证据，被告、第三人与原告进行质证；(2)被告出示证据，原告、第三人与被告进行质证；(3)第三人出示证据，原告、被告与第三人进行质证。
对原告证据的质证意见（被告提交）
证据一 注册申请受理通知书
真实性：无异议。质证意见：
1、被告在签订合同前向原告出示的就是注册申请受理通知书，原告是知道该商标是正在申请注册之中的；
2、原告以及被告的相关材料上都明确标注“TM”标识；
3、商标等信息是公开的并可以查询的，原告作为一个商事主体是应该知道该商标的注册状况的。
4、商标申请人把商标授权公司并同意公司转授权第三人使用，法律行政法规并不禁止，且商标的申请时间与公司成立时间没有必然的联系。
证据二 网页宣传复制光盘
真实性：无法核实其真实性。质证意见：该证据不符合法定证据形式，光盘的来源及其内容的客观性无法查证，不能实现其证明目的。
证据三 xxx报
真实性：有异议；质证意见：即使是真实的，也不能实现其证明目的。因为：
1、原告提交的XXXX报第三版和四版中缝的有原告加盟店“xx省xx市连锁加盟店”字样，足以说明是在双方签订合同后印制的。
2、原被告的“xxx加盟合同”于2007年9月3日签订，被告公司首批xxx报系于2007年10月20日首次送印；
3、该证据显著标注“TM”标识，证明被告在合同签订前已向原告告知其商标的权利状态，原告对此明知且认可。且原告自己的门头招牌和印刷的报纸（xx案中提交的报纸是xxx印制的）上显著标注“TM”标识。
证据四 xx手册
真实性：有异议；质证意见：
1、原被告的“xxx加盟合同”于2007年9月3日签订，被告公司首批xx手册系于2007年10月20日首次送印。因此，原告所称被告在与其签订合同前虚假宣传与事实不符；
2、该手册中显著标注“TM”标识，证明原告知到商标的权利状态，原告是明知且认可的。
3、该手册最后一页内侧印有原告的店名，足以证明是签订合同之后印制的。
证据五 河南xxxxxxx网页光盘
真实性：不予认可；质证意见：
1、该证据不符合法定证据形式，光盘的来源及其内容的客观性无法查证，不予认可；
2、事实上第5xx8977号商标在申请过程中，并未注册完成，而原告在法庭虚假陈述为注册商标；
3、被告的4xx4618号商标与第5xx8977号商标并不相同或近似；且第5xx8977号商标申请日期为2006年6月1日，而被告的4xx4618号商标于2005年9月2日申请，根据《商标法》第二十九条规定的申请在先原则，第5xx8977号商标注册申请的提出并不当然影响被告第4xx4618号商标申请注册；
4、国家工商总局商标局是商标注册的唯一有权审批机关，其他任何个人或部门所作认定均无法律效力。
证据六 被告公司营业执照
真实性：无异议；质证意见：
1、被告营业执照的核准营业范围中包括儿童视力服务技术开发、转让、咨询服务，被告本身并不从事需要行政许可的行为，而只是为直营店、加盟店提供视力保健咨询和技术培训服务等，因此，被告从事此类经营行为符合法律规定；
2、营业执照中所载的经营范围是对经营种类的限制，而非经营模式。授权加盟连锁作为经营模式，无须经过工商行政主管部门的行政许可，且被告在工商注册时并没有要求前置审批；
3、儿童视力服务技术开发只是培训、咨询服务等，无须取得卫生行政主管部门的行政许可。就好像是酒店咨询公司一样，酒店咨询公司本身并不经营酒店，只是为各酒店提供咨询技术培训，因此不需要卫生许可证。但实际从事餐饮或酒店经营者就需要卫生许可证等行政许可。
4、被告公司的注册资金与被告现在账目上有无资金没有必然联系，因为公司的注册资金是公司成立时的出资资金，而公司成立的目的是为了经营，公司的资金状态只能反映公司的经营状况，而不能说明具有欺诈的事实。
证据七 工商、卫生行政管理部门的答复录像光盘
真实性：有异议。质证意见：
1、该光盘录制未经相关部门接待人员同意，属于原告偷拍录制，其证据来源不合法；
2、该证据不符合法定证据形式、其内容的客观性及与本案的关联性无法查证；
3、根据《证据规则》第五十五条规定，证人应当出庭作证，接受当事人的质询；第六十九条第（五）项规定，无正当理由未出庭作证的证人证言不能单独作为认定案件事实的证据。本案中，由于证人没有出庭作证，对该证据的真实性不予认可；
4、不能证明该答复录像中所涉及的人员能代表工商、卫生行政管理部门作出的正式行政决定，也不能证明被告的咨询等服务行为就需要行政许可。因为被告本身并不从事诊断治疗行为，而只是加盟店为视力保健咨询和技术培训服务。
证据八 授权书
真实性：无异议；质证意见：
1、被告公司在法定核准经营范围内开展经营活动，其采取的经营模式为连锁经营。其经营行为及形式均合法；
2、被告严格按照合同约定履行了自身义务。
3、没有任何法律法规禁止该授权书的签发。
证据九 加盟费收据、加盟合同
真实性：无异议；质证意见：证明被告与XXX及XXX之间存在合法有效的合同关系，且被告已全面履行加盟合同规定的义务。
证据十 房屋租赁房屋损失
1、房屋租赁合同、真实性：有异议，不排除原告为了诉讼的目的临时找人制作的。质证意见：（1）《租赁合同》系出租人与xxx、xxx签订的，承租人xxx不是本案原告，与本案没有关联性；（2）房屋租赁合同不能证明房屋的真实存在及承租人是否基于该合同实际履行给付租金;（3）《租赁合同》未载明租赁房屋用途，不能证明该房屋系为经营被告授权服务而租赁的；（4）《租赁合同》载明租期为2007年11月9日至2009年11月9日，租金总额为人民币35000元。《房屋租赁合同》生效、履行才4个月，原告向被告主张高额的损失赔偿与事实明显不符;
2、租金收据
真实性：有异议。质证意见：只是一个手写收据，不排除原告为了诉讼的目的临时找人制作的。且该收据无法证明租金系为经营被告授权服务而支付的。
3、房产证复印件
真实性：无法核实其真实性。质证意见：该证据不符合证据的形式，不排除原告为了诉讼的目的自己制作的。且该证据与本案不具有关联性。即使该证据是真实的，该房产证无法证明该处房屋系为经营被告授权服务而租赁的。
4、录像光盘
真实性：不予认可。质证意见：关联性不予认可。
1、录像无法证明所涉房产系为经营被告授权服务而租赁的，并且该房屋是否系租赁合同中项下所涉房屋亦无从查证。
2、该光盘的内容显示原告的门头广告上明确标注““TM”标识，足以说明原告是知道并应当知道该商标不是注册商标，至于原告代理人在庭审中所称原告欠缺法律知识并不知道“TM”标识不是注册商标，那只是原告个人的认识问题，但不能否认客观事实。
证据十一 装修损失（包括装修施工合同及装修费用票据）
真实性：不予认可，不排除是原告为了诉讼的目的临时制作的。质证意见：
1、装修工程施工合同中，承包方名称和地址前后不符，最后盖章的是xxx广告公司。
2、该合同不能证明原告已基于该合同向施工方实际给付费用，原告的证明目的不能实现；且收据不能证明所载费用系为装修原告经营场地而付。
3、原告向法庭提交的装修合同明显不完整（缺页），更加不能排除该合同是原告为了诉讼的目的而制作的。
证据十二 其他损失
1、取暖费用收据
真实性：不予认可；质证意见：关联性不予认可。该收据载明的费用缴纳人为“戴丽萍”，非本案原告；且收据上未载明房屋具体信息，不能证明该笔费用系为租赁协议所述标的物支付。
2、门头广告牌费用
真实性：不予认可；质证意见：关联性不予认可。该收据于2007年10月20日开具，但本案原告称是于2007年11月9日方租赁房屋。在经营场地未确定、房屋具体条件未明的情况下，原告即已定作展板和广告牌，不能证明该笔费用的支出与经营被告授权服务有关。
3、印刷费用
真实性：不予以认可；质证意见：
1、与本案没有关联性。
2、该收据的开具单位均系邢台市的印刷服务机构，而原告的经营区域在山西省内，该证据不能证明视力表、爱眼手册等材料系为原告加盟被告特许经营体系在山西开展经营而印制。
4、差旅费票据
真实性：无异议；质证意见：
1、该证据中的车票相当一部分是其他地方到xxxxx的，不排除是第三人购置并乘坐的车票；
2、该证据也不能证明原告是为了太原店铺的经营而产生的费用；
3、该证据也不是为了经营的应当指出费用，不排除原告是去太原走亲戚而产生的费用。况且，把差旅费作为损失无事实及法律依据。
证据十三 行政处罚书
真实性：由于没有原件印证，其复印件的真实性无法核实；质证意见：即使是真实的，也不能实现原告的证明目的。因为：
1、行政处罚并不必然影响合同的效力以及实际履行，因为即使该行政处罚成立，也只是对广告宣传等事实的处罚，而广告宣传只是邀约邀请，而不是邀约，而至于该证据中涉及的其他事实，也不是双方合同中约定的事实，也就是说与本案没有关联性；
2、行政处罚2008年10月20日作出的，也就是在是双方合同履行一年后作出的，即便构成虚假宣传也不足以导致原告作出错误的意思表示，签订合同时原告是知道是受理商标的；
3、即使该虚假宣传是成立的，也不足以导致合同欺诈的成立，因为广告欺诈不等于合同欺诈，况且是不是注册商标并不是原告订立合同的核心意思表示；
4、行政处罚是行政法律关系，合同纠纷是民事法律关系，行政法律关系并不必然民事法律关系的效力及实际履行。如某公司超出经营范围与他人签订出售服装的合同，工商行政机关以其超出经营范围对其进行处罚，但该处罚并不影响该公司与第三人的合同效力及实际履行。
证据十四 网上打印的广告宣传、声明等打印件
真实性：不予认可质证意见：该证据原告并没有在举证期内提交，也不符合法律关于新证据的规定，况且也只是打印件，不排除是原告自己制作的。
质证人北京市奕明律师事务所
杨 帆 律师
二00九年三月五日
质证意见范本 篇2
[转载]司法鉴定结论（意见）质证中的律师实务
原文地址：司法鉴定结论（意见）质证中的律师实务作者：(2012-07-18)朱美聪
内容提要：司法鉴定在民事诉讼司法实践中的运用日益广泛，许多类型案件的解决需要通过鉴定，鉴定结论对案件的处理具有决定性作用。罗马法的古老法彦“鉴定人是事实的法官”也说明了司法鉴定在诉讼活动中的重要作用。律师在代理民事诉讼案件过程中，是否重视对司法鉴定结论的质证、能否熟练运用相关法律规定，充分行使代理人对鉴定结论的质证权往往决定了案件结果的成败。本文拟从律师的视觉对我国司法鉴定结论质证的现状、成因、意义、及质证的方法进行论述，探讨如何在民事诉讼司法鉴定质证活动中为当事人提供优质的法律服务。
关键词：司法鉴定结论
质证
程序正义
专家辅助人
一、司法鉴定结论质证的现状及成因
我国的民事诉讼法及相关的司法解释虽然对鉴定人出庭及询问鉴定人等司法鉴定结论质证制度作了规定，但司法实践中，当事人及其代理人对司法鉴定结论的质证往往流于形式，难以触及鉴定结论的实质，其结果就是使大量‘假冒的科学’、“假冒的科学家’堂而皇之进入法庭并作为证据采信。”【1】严重影响了当事人和社会公众对司法鉴定工作的信任，并进而影响对相关诉讼过程和判决结果的可接受性，影响社会的和谐稳定。造成上述现状，其原因主要有：
1、法律规定过于原则，民事诉讼法和相关司法解释对“鉴定人出庭”制度、“专家辅助人”等制度只有原则性规定，没有明确的实施细则，规定不完善且可操作性差。
2、未规定鉴定结论开示程序。许多法院在开庭前没有将鉴定结论送达当事人，到庭审时才出示或宣读鉴定结论，当事人显然难以当庭对鉴定结论发表充分和准确的质证意见。
3、相关人员（包括当事人和律师）对司法鉴定结论质证的重要性认识不足。认为司法鉴定是由法院委托的鉴定人作出的，对鉴定结论盲目的“崇拜”，认为“鉴定都有结论了，当事人说什么都没有用”，不重视对鉴定结论的质证和审查判断。[2]
二、对司法鉴定结论（意见）进行质证的意义
1、但鉴定结论也存在失真的可能性。鉴定活动受鉴定仪器设备先进程度、鉴定人鉴定水平经验高低、鉴定人职业道德水平参差不齐和鉴定科学理论与实践不断发展等众多因素影响，鉴定意见并非完全绝对正确无误。
2、鉴定结论不是当然的定案依据。对诉讼中的专门性问题申请鉴定是当事人收集证据的活动，根据法律规定，鉴定结论也只是证据形式的一种，未经质证不能作为裁判的基础。
3、对鉴定结论进行质证是程序正义的必然要求。“程序正义理论认为,法律程序不仅是为寻求公正的结果而设计,也是为保障一些独立于判决结果的程序价值而设计的。”[3]鉴定结论只有经过双方当事人的质证,才能从程序上保障当事人的询问权、异议权等诉讼权利的实现,从而以程序正义来保障实体正义的实现。
三、律师如何对司法鉴定结论进行质证
（一）律师在庭审外对司法鉴定结论质证应采取的措施
1、提供送检材料并对对方提供的送检材料进行质证。向鉴定机构提供真实、完整、充分的送检材料，就对方当事人提供的送检材料是否真实、与鉴定的事实的关联性、是否应纳入鉴定材料范围等提出质证意见，以保证送检材料本身的真实性及其与案件事实联系的客观性。另外，当鉴定材料因客观原因无法取得时，申请人民法院予以调取。
法律依据：司法部《司法鉴定程序通则》第13条规定：委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（下称《民事证据规定》）第17条：符合下列条件之一的，当事人及其诉讼代理人可以申请人民法院调查收集证据：……
（三）当事人及其诉讼代理人却因客观原因不能自行收集的其他材料。
2、及时向法院获取司法鉴定报告。在相关事项进人司法鉴定程序后，与法院负责司法鉴定工作的经办人员保持工作联系，在得知司法鉴定报告作出后，及时向人民法院获取鉴定报告，并将鉴定结论告知委托人，与委托人共同对鉴定报告内容进行审查并做好质证准备。
法律依据：目前法律没有明确规定包括鉴定结论在内的证据应在开庭前送达给当事人，但《民事证据规定》第34条规定的举证时限、第37条规定了审前交换证据制度等均体现了当事人有在开庭前获取证据的权利。
3、提交鉴定人出庭申请。律师应当在收到鉴定报告后开庭前适时向法院提交要求鉴定人出庭的书面申请。司法实践中，由于鉴定机构都是有法院委托的，大部分法官对鉴定结论持高度信任状态，在当事人不提出要求的情况下，法官一般不会通知鉴定人出庭参与质证。而鉴定结论本身无法直接回答任何质证和疑问，鉴定人不出庭在实质上就剥夺了当事人和代理人的质证权，对鉴定结论存在的疑惑无法消除，因此，在对鉴定结论存在疑虑的情况下，律师应当提出书面申请，要求鉴定人出庭参与质证。
法律依据：《民事诉讼法》第125条规定：在开庭审理中，“当事人经法庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问”。《民事证据规定》第59条规定：鉴定人应当出庭接受当事人的质询，鉴定人确因特殊原因无法出庭的，经人民法院准许，可以书面答复当事人的质询。
4、提交专家辅助人书面说明或申请专家辅助人出庭。由于有些鉴定事项涉及到高深的科学理论或某些特定的专门知识，当事人和代理人无法对鉴定结论进行有效的质询。在此情况下，代理人应当借助聘请“专家辅助人”完成对鉴定结论的质证。专家辅助人可以对鉴定报告进行研究，并要求法官允许其询问接受鉴定的人及考查被鉴定的物品和地点等。（4）律师可以根据案件需要向法院提交专家辅助人的书面说明，或者向法院申请准许专家辅助人出庭参加司法鉴定的质证活动。
法律依据：《民事证据规定》第61条规定：“当事人可以向人民法院申请一至二名具有专门知识的人员出庭就案件的专门性问题进行说明。人民法院准许其申请的，有关费用由提出申请的当事人负担。”
5、提交书面补充鉴定或重新鉴定申请。代理人应提出书面补充鉴定申请的情况有：(1)原鉴定结论措辞有错误，或者表述不确切；(2)原鉴定书对鉴定要求的答复不完备；(3)原鉴定结论作出后，委托机关又获得了新的可能影响原鉴定结论的鉴定资料；(4)初次鉴定时提出的鉴定要求有疏漏（5）。代理人应提出书面重新鉴定申请的情况有：(1)鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的；(2)鉴定程序严重违法的；(3)鉴定结论明显依据不足的；(4)经过质证认定不能作为证据使用的其他情形、（5）有证据足以反驳对方当事人自行委托所作出的鉴定结论的。
法律依据：《民事证据规定》第27条规定： 当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的人民法院应予准许：(一)鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的；(二)鉴定程序严重违法的；(三)鉴定结论明显依据不足的；(四)经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。对有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的，不予重新鉴定。第28条规定：一方当事人自行委托有关部门作出的鉴定结论另一方当事人有证据足以反驳并申请重新鉴定的，人民法院应予准许。
（二）律师在庭审过程中对司法鉴定结论进行质证的内容 《证据规定》第50条规定：质证时当事人应围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳。因此，律师在庭上对鉴定结论进行质证的内容，也应围绕其合法性、真实性和关联性展开。
1、对鉴定结论的合法性进行质证，可以从以下几个方面入手。
（1）对鉴定主体是否合法进行质证，具体包括鉴定人是否具有鉴定人资格、是否有解决这些专门性问题所应具备的知识、技能和经验；是否有对专门事项和特定事项进行鉴定的资格。
（2）对鉴定结论的形式和内容是否符合法律的规定进行质证。如根据一些法律、法规的规定，进行某项鉴定活动，鉴定人必须达到一定人数，如若鉴定人未达到法定人数而作出的鉴定结论是不具有证据能力的。
（3）对鉴定程序是否合法进行质证，具体有鉴定委托、受理、实施等程序是否符合法律规定；鉴定人是否具有我国诉讼法上所规定的法定回避情形；如鉴定人是否为本案的当事人或者当事人的近亲属，是否与本案有利害关系等。
2、对鉴定结论的客观性进行质证，应采用推定的方式从以下几个方面来进行：（1）对送检材料的收集、保管、提供环节的操作情况进行质证。（2）对鉴定人的专业技术水平进行质证，如鉴定人的专业知识水平、学历、专业技术职称、专业职业资格;鉴定人运用专门知识解决实体问题的能力,包括工作业绩、专业技术职称、从事相应专业技术工作的年限、专业资格;鉴定人从事该领域鉴定的经历；鉴定人处理类似个案的记录。（3）对鉴定人在鉴定过程中检验、试验的程序规范或者在检验方法上是否符合国家有关法定标准或行业标准的要求进行质证。（4）对鉴定人所使用的仪器设备是否经过国家有关部门的计量认证、是否先进、完善可靠，其技术手段是否先进、有效和可靠，所使用的仪器设备灵敏度如何其所获结果的稳定性和准确性如何等进行质证。（5）对鉴定结论是否有科学根据，论据是否充分，推论是否合理，论据与结论之间是否有矛盾进行质证。
关于实施意见格式范本 篇3
节能减排综合性工作实施意见
按照《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发[20xx]26号)统一部署，为进一步深入推进建筑节能，加快发展绿色建筑，促进城乡建设模式转型升级，特制定以下实施意见：
一、充分认识绿色建筑发展的重要意义
绿色建筑是指满足《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-20xx)，在全寿命周期内最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
我国正处于工业化、城镇化和新农村建设快速发展的历史时期，深入推进建筑节能，加快发展绿色建筑面临难得的历史机遇。目前，我国城乡建设增长方式仍然粗放，发展质量和效益不高，建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低的问题比较突出。大力发展绿色建筑，以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设，能够最大效率地利用资源和最低限度地影响环境，有效转变城乡建设发展模式，缓解城镇化进程中资源环境约束;能够充分体现以人为本理念，为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，显着改善群众生产生活条件，提高人民满意度，并在广大群众中树立节约资源与保护环境的观念;能够全面集成建筑节能、节地、节水、节材及环境保护等多种技术，极大带动建筑技术革新，直接推动建筑生产方式的重大变革，促进建筑产业优化升级，拉动节能环保建材、新能源应用、节能服务、咨询等相关产业发展。
各级财政、住房城乡建设部门要充分认识到推动发展绿色建筑，是保障改善民生的重要举措，是建设资源节约、环境友好型社会的基本内容，对加快转变经济发展方式，深入贯彻落实科学发展观都具有重要的现实意义。要进一步增强紧迫感和责任感，紧紧抓住难得的历史机遇，尽快制定有力的政策措施，建立健全体制机制，加快推动我国绿色建筑健康发展。
二、推动绿色建筑发展的主要目标与基本原则
(一)主要目标。切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，到20xx年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%，建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。“十二五”期间，加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设，建立有利于绿色建筑发展的体制机制，以新建单体建筑评价标识推广、城市新区集中推广为手段，实现绿色建筑的快速发展，到20xx年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准，力争到20xx年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上。
(二)基本原则。加快推动我国绿色建筑发展必须遵循以下原则：因地制宜、经济适用，充分考虑各地经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、建筑特点，合理制定地区绿色建筑发展规划和技术路线，建立健全地区绿色建筑标准体系，实施有针对性的政策措施。整体推进、突出重点，积极完善政策体系，从整体上推动绿色建筑发展，并注重集中资金和政策，支持重点城市及政府投资公益性建筑在加快绿色建筑发展方面率先突破。合理分级、分类指导，按照绿色建筑星级的不同，实施有区别的财政支持政策，以单体建筑奖励为主，支持二星级以上的高星级绿色建筑发展，提高绿色建筑质量水平;以支持绿色生态城区发展为主要抓手，引导低星级绿色建筑规模化发展。激励引导、规范约束，在发展初期，以政策激励为主，调动各方加快绿色建筑发展的积极性，加快标准标识等制度建设，完善约束机制，切实提高绿色建筑标准执行率。
三、建立健全绿色建筑标准规范及评价标识体系，引导绿色建筑健康发展
(一)健全绿色建筑标准体系。尽快完善绿色建筑标准体系，制(修)订绿色建筑规划、设计、施工、验收、运行管理及相关产品标准、规程。加快制定适合不同气候区、不同建筑类型的绿色建筑评价标准。研究制定绿色建筑工程定额及造价标准。鼓励地方结合地区实际，制定绿色建筑强制性标准。编制绿色生态城区指标体系、技术导则和标准体系。
(二)完善绿色建筑评价制度。各地住房城乡建设、财政部门要加大绿色建筑评价标识制度的推进力度，建立自愿性标识与强制性标识相结合的推进机制，对按绿色建筑标准设计建造的一般住宅和公共建筑，实行自愿性评价标识，对按绿色建筑标准设计建造的政府投资的保障性住房、学校、医院等公益性建筑及大型公共建筑，率先实行评价标识，并逐步过渡到对所有新建绿色建筑均进行评价标识。
(三)加强绿色建筑评价能力建设。培育专门的绿色建筑评价机构，负责相关设计咨询、产品部品检测、单体建筑第三方评价、区域规划等。建立绿色建筑评价职业资格制度，加快培养绿色建筑设计、施工、评估、能源服务等方面的人才。
四、建立高星级绿色建筑财政政策激励机制，引导更高水平绿色建筑建设
(一)建立高星级绿色建筑奖励审核、备案及公示制度。各级地方财政、住房城乡建设部门将设计评价标识达到二星级及以上的绿色建筑项目汇总上报至财政部、住房城乡建设部(以下简称“两部”)，两部组织专家委员会对申请项目的规划设计方案、绿色建筑评价标识报告、工程建设审批文件、性能效果分析报告等进行程序性审核，对审核通过的绿色建筑项目予以备案，项目竣工验收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，两部组织能效测评机构对项目的实施量、工程量、实际性能效果进行评价，并将符合申请预期目标的绿色建筑名单向社会公示，接受社会监督。
(二)对高星级绿色建筑给予财政奖励。对经过上述审核、备案及公示程序，且满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励。奖励标准为：二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积，下同)，三星级绿色建筑80元/平方米。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。
(三)规范财政奖励资金的使用管理。中央财政将奖励资金拨至相关省市财政部门，由各地财政部门兑付至项目单位，对公益性建筑、商业性公共建筑、保障性住房等，奖励资金兑付给建设单位或投资方，对商业性住宅项目，各地应研究采取措施主要使购房者得益。
五、推进绿色生态城区建设，规模化发展绿色建筑
(一)积极发展绿色生态城区。鼓励城市新区按照绿色、生态、低碳理念进行规划设计，充分体现资源节约环境保护的要求，集中连片发展绿色建筑。中央财政支持绿色生态城区建设，申请绿色生态城区示范应具备以下条件：新区已按绿色、生态、低碳理念编制完成总体规划、控制性详细规划以及建筑、市政、能源等专项规划，并建立相应的指标体系;新建建筑全面执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准，其中二星级及以上绿色建筑达到30%以上，2年内绿色建筑开工建设规模不少于200万平方米。
(二)支持绿色建筑规模化发展。中央财政对经审核满足上述条件的绿色生态城区给予资金定额补助。资金补助基准为5000万元，具体根据绿色生态城区规划建设水平、绿色建筑建设规模、评价等级、能力建设情况等因素综合核定。对规划建设水平高、建设规模大、能力建设突出的绿色生态城区，将相应调增补助额度。补助资金主要用于补贴绿色建筑建设增量成本及城区绿色生态规划、指标体系制定、绿色建筑评价标识及能效测评等相关支出。
六、引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑，使绿色建筑更多地惠及民生
(一)鼓励保障性住房按照绿色建筑标准规划建设。各地要切实提高公租房、廉租房及经济适用房等保障性住房建设水平，强调绿色节能环保要求，在制定保障性住房建设规划及年度计划时，具备条件的地区应安排一定比例的保障性住房按照绿色建筑标准进行设计建造。
(二)在公益性行业加快发展绿色建筑。鼓励各地在政府办公建筑、学校、医院、博物馆等政府投资的公益性建筑建设中，率先执行绿色建筑标准。结合地区经济社会发展水平，在公益性建筑中开展强制执行绿色建筑标准试点，从20xx年起，政府投资公益性建筑全部执行绿色建筑标准。
(三)切实加大保障性住房及公益性行业的财政支持力度。绿色建筑奖励及补助资金、可再生能源建筑应用资金向保障性住房及公益性行业倾斜，达到高星级奖励标准的优先奖励，保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模的也将优先给予定额补助。
七、大力推进绿色建筑科技进步及产业发展，切实加强绿色建筑综合能力建设
(一)积极推动绿色建筑科技进步。各级财政、住房城乡建设部门要鼓励支持建筑节能与绿色建筑工程技术中心建设，积极支持绿色建筑重大共性关键技术研究。加大高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材的推广力度。要根据绿色建筑发展需要，及时制定发布相关技术、产品推广公告、目录，促进行业技术进步。
(二)大力推进建筑垃圾资源化利用。积极推进地级以上城市全面开展建筑垃圾资源化利用，各级财政、住房城乡建设部门要系统推行垃圾收集、运输、处理、再利用等各项工作，加快建筑垃圾资源化利用技术、装备研发推广，实行建筑垃圾集中处理和分级利用，建立专门的建筑垃圾集中处理基地。
(三)积极推动住宅产业化。积极推广适合住宅产业化的新型建筑体系，支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设;加快建立建筑设计、施工、部品生产等环节的标准体系，实现住宅部品通用化，大力推广住宅全装修，推行新建住宅一次装修到位或菜单式装修，促进个性化装修和产业化装修相统一。
各级财政、住房城乡建设部门要按照本意见的部署和要求，统一思想，提高认识，认真抓好各项政策措施的落实，要与发改、科技、规划、机关事务等有关部门加强协调配合，落实工作责任，及时研究解决绿色建筑发展中的重大问题，科学组织实施，推动我国绿色建筑快速健康发展。
总工会加强基层工会建设实施意见
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要指示精神，认真落实《中华全国总工会关于印发<中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见>的通知》(总工发〔〕22号)和《中共省委关于在全面深化改革中充分发挥工会组织作用的意见》(发〔2014〕4号)精神，现就进一步加强我省基层工会建设提出如下意见。
一、加强基层工会建设的目标要求
1、把握加强基层工会建设的目标要求。加强基层工会建设，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平，巩固党执政的阶级基础和群众基础。努力建设“六有”工会：有依法选举的工会主席，有独立健全的组织机构，有服务职工群众的活动载体，有健全完善的制度机制，有自主管理的工会经费，有服务改革发展、会员满意的工作绩效。力争通过3—4年努力，使基层工会覆盖面明显扩大，服务职工能力明显提高，工会组织吸引力凝聚力明显增强，全省80%以上的基层工会基本达到“六有”目标。努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把广大基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。
二、夯实基层工会建设的组织基础
2、加强工会组建和会员发展工作。以基层工会委员会、联合会和联合工会为主要形式，依法推进企业、机关事业单位和其他社会组织普遍建立工会组织。25人以上的非公有制企业、社会组织以及服务业单位成立工会基层委员会，25人以下的单位一般通过联合基层工会予以覆盖。对于符合建会条件而未建会的，可以发建会通知书、催办函，依法督促建会;对于拒不建会的，提请当地人大常委会开展执法检查、人力资源和社会保障部门开展行政执法，依法责令建会。突出抓好新生代职工、农民工、劳务派遣工、灵活就业人员等职工群体的入会工作，推进会员实名制，完善凭证接转、属地管理机制，加强会籍管理。深化
党建带动工建、工建服务党建、党工共建工作机制，积极争取国资委、经信委、工商联、企业家协会等单位的支持，为工会组建工作营造良好环境。切实纠正企业和机关事业单位改革改制中撤销工会或将工会合并到党群工作部门的现象。
3、加强乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会建设。乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会承担地方工会或基层工会职责。具备条件的乡镇(街道)、国家级开发区及工会工作任务较重的省级开发区(工业园区)可建立总工会，总工会的组织机构由机构编制部门根据工作需要，按照精简统一效能原则统筹安排。乡镇(街道)设立总工会的，由乡镇(街道)党(工)委副书记兼任总工会主席，并配备1名专职副主席或专职工会干事，同时选配兼职副主席和委员。运用公益性岗位和市场化方式，为乡镇(街道)选配工会协理员。
4、加强区域(行业)基层工会联合会建设。在县以下建立区域性或行业性基层工会联合会，联合会委员会由专职工作人员和所属基层工会主席组成，也可吸收党委、政府相关部门人员参加。联合会主席由主管行业或所属乡镇(街道)工会干部兼任、所属企业共同推选、上级工会选派、向社会公开选聘等方式产生。联合会原则上至少配备1名专职工作人员，会员人数较多的，可视情况适当增加。加强村(社区)工会建设，努力实现对不具备单独建会条件的小微企业和零散就业人员全覆盖。规范联合基层工会组织架构，所辖单位原则上不超过50家。
5、选好配强基层工会主席。按照组织动员职工能手、协调劳动关系专家、关心服务职工模范的要求，选好配强基层工会主席。按照积极稳妥、确保质量的要求，扎实推进基层工会主席(副主席)由会员大会或会员代表大会直接选举产生。企业行政负责人、合伙人及其近亲属，人力资源部门负责人，外籍职工不得作为本企业工会主席候选人。县以上地方工会建立工会干部人才库，根据工作需要，上级工会可以向基层工会推荐工会主席候选人。企业工会主席由同级党组织和上级工会双重领导，以同级党组织领导为主。尚未建立党组织的企业，其工会主席接受上一级工会领导。企业党组织和上级工会应对企业工会主席候选人进
行考察，对不符合任职条件的予以调整。
6、加强基层工会组织规范化建设。坚持会员大会或会员代表大会制度，每年至少召开一次会员大会或会员代表大会，经基层工会委员会或三分之一以上的工会会员提议，可临时召开会员大会或会员代表大会。会员在100人以下的基层工会应当召开会员大会。工会换届时，应当召开会员大会或会员代表大会。坚持会务公开，凡涉及工会工作的重大事项和涉及会员群众利益的重要事项，须经会员大会或会员代表大会讨论决定。基层工会委员会、经费审查委员会和工会主席要在会员(代表)大会上报告工作，接受会员民主评议，评议结果应向会员公开，向上级工会报告。推行会员代表常任制，建立和完善常任代表的任期、年会、
提案、监督、述职制度。深化“建家”和会员评家活动，开展工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮作为“三亮”活动，提升职工之家品牌影响力。
三、明确基层工会组织的主要任务
7、教育引导职工。深入开展“中国梦·劳动美”主题教育，大力弘扬劳动精神、劳模精神和工人阶级伟大品格。培育和践行社会主义核心价值观，提高职工的道德素质。加强职工思想政治工作，加强企业文化、职工文化建设，注重对职工的人文关怀、心理疏导和情绪引导。严密防范敌对势力对职工队伍和工会组织的渗透，切实维护职工队伍团结和工会组织统一。
8、促进改革发展。引导职工群众拥护支持改革、参与推动改革，夯实我省全面深化改革的群众基础。以“建成支点当主力、走在前列立新功”为主题，以“两赛一创”为总抓手，大力推进劳动竞赛、职工职业技能大赛和职工(劳模)创新工作室创建工作，动员广大职工为企业发展多作贡献。
9、维护职工权益。突出维护职工的经济权益，推动解决职工在劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等方面面临的突出问题。落实企业工会主席权益保障金制度。基层工会主席劳动合同变更、解除或终止前，应向上级工会报告。基层工会主席每五年普遍轮训一遍，基层新任工会主席、副主席在任职一年内参加工会专业性培训。
10、协调劳动关系。深化和谐劳动关系企业、工业园区创建活动。健全集体合同制度，普遍开展工资集体协商，签订工资、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同。建立健全劳动关系预警、预判、预报和紧急处置机制，发生集体劳动争议时，基层工会主席应第一时间深入职工了解情况，积极化解矛盾，并向上级工会报告。
11、服务职工群众。加快推进规模以上企业和开发区(工业园区)建立职工服务中心，积极推进中小企业和乡镇(街道)、社区建立职工服务站点。建立以市、县级工会为主、覆盖基层工会的网格化职工服务体系。依托各级电子政务专网，依托网格员、工会干部和工会协理员，建立职工和农民工帮扶服务系统。深入实施“送温暖”工程，发行工会会员服务卡，深化就业帮助、法律援助、生活救助、医疗互助、金秋助学活动，为职工群众提供普惠化服务。
四、加强基层工会建设的组织领导
12、强化领导责任。县以上地方总工会要成立基层工会建设工作领导小组，省、市两级工会加强督促指导，县(市、区)总工会加强指导服务，乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会抓好村(社区)、企业工会建设，形成分级负责、分层推进的工作格局。实行基层工会建设情况通报制度，推行工会主席抓基层工会建设专项述职制度。考评县(市、区)工会工作，要把基层工会建设情况作为重要内容。
13、加强分类指导。针对不同类型的基层工会，提出不同的工作要求，制定不同的评价标准。注重培育和总结一批国有企业和非公有制企业、乡镇(街道)和开发区(工业园区)、机关和事业单位等不同类型的工会工作典型，推动基层形成重点突出、特色鲜明的工作局面。
14、推进依法治会。自觉在党的领导下，严格依照宪法、法律和工会章程的规定，在法治轨道上建会办会兴会。积极推动健全完善劳动法律体系，主动配合各级人大执法检查、政府劳动监察、政协视察活动。组织引导基层工会干部学法用法，提升依法办事、依法维权能力。开展普法宣传教育，引导广大职工依法表达利益诉求。
15、坚持改革创新。坚持问题导向，积极推动基层工会组织体制、运行机制和活动方式的转变。发挥工会领导机关的指导服务作用，尊重和鼓励基层工会的首创精神，以改革创新的精神解除基层难题。争取相关部门在推荐协商企业界党代会代表、人大代表、政协委员、工商联执委时，将企业经营者支持工会工作、履行社会责任作为必要条件，并征求同级工会意见。
16、加强经费保障。推动企业、机关事业单位和其他社会组织依法拨缴工会经费，努力实现基层工会经费足额到位。省总工会调整对下补助结构，并将其列入本级经费预算。各市(州)和县(市、区)总工会也要比照执行，加大对基层工会经费支持力度。支持各地工会建立创新基金，为基层工会的创新项目、创新课题提供资金支持。省总工会对基层工会创新工作给予资金支持。探索推进县级基层工会经费集中管理、分户核算的会计核算模式，做实基层工会经费账户。加强专项资金管理，严禁截留、挪用或改变资金性质和用途。
管委会加强计划生育工作实施意见
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和国家、省、市计划生育工作精神，进一步落实责任，夯实基础，加强利益导向建设，现就进一步加强特区计划生育工作提出如下意见：
一、进一步夯实计划生育基层基础
(一)严格控制政策外生育。各办事处、村(居)委会要对计划生育重点对象实行全程跟踪服务管理，引导群众选择安全、有效、适宜的长效节育措施，提高避孕措施落实及时率和有效率，严格控制政策外生育。
(二)全面提高人口信息质量。以信息采集及时性和准确性为重点，加大人口信息清理清查力度。加强全员人口信息系统的数据质量监测和村居平台信息核查反馈工作。严格落实计划生育信息实名登记和部门信息共享制度。
(三)加大违法生育的查处力度。违法生育对象依法按程序、按标准征收社会抚养费，对有条件缴纳而拒不执行的对象，依法申请人民法院执行。党员及国家工作人员违法违纪生育的，按照有关规定给予党纪政纪处分。
(四)加大“两非”案件的打击力度。建立“两非”有奖举报制度，对查证属实的典型案件，给予第一线索提供人10000元的奖励，并对典型案件予以公开曝光。“两非”案件查处纳入各办事处及各相关部门目标考核重要内容，对有案不查或查处不力的，按照责任书的要求实行责任倒查。卫生计生、公安、食品药品等部门要经常性开展“两非”专项整治。
(五)提升综合服务能力。认真开展卫生计生基本公共服务，落实流动人口服务均等化。实行免费婚前医学检查和孕前优生健康检查全覆盖，积极开展优生优育指导和农村妇女“两癌”筛查，严格各项计划生育技术服务规程和技术规范，按程序开展计划生育手术并发症、病残儿医学鉴定等工作。
二、进一步强化计划生育工作责任
(六)严格目标责任管理。计划生育责任制落实情况，作为衡量各单位工作实绩和干部任用的重要内容。经考核验收，当年无政策外生育的办事处，特区管委会给予5万元奖励。当年计生工作扎实，各项指标完成情况较好的村(居)委会，特区管委会根据情况给予1-5万元工作经费补助。
(七)建立预警通报制度。加大计划生育工作的督办力度，每月对工作推进情况进行统计分析，每季度对各办事处、行政村(居)计生责任制执行情况进行预警通报。当年第一次被通报批评的办事处，特区管委会分管领导约谈办事处分管领导;连续两次被通报批评的办事处，特区管委会主要领导约谈办事处主要负责人;连续三次被通报批评的办事处，纳入特区重点管理对象，并视情况给予“黄牌警告”或“一票否决”处分。当年第一次被通报批评的村(居)委会，办事处主要领导约谈村党支部书记和包村责任人;连续两次被通报批评的村(居)委会，特区计划生育领导小组办公室约谈村党支部书记和包村责任人;连续三次被通报批评的村(居)委会，纳入特区“重点管理”，并视情况给予“黄牌警告”或“一票否决”处分。纳入重点管理的办事处由联系该办事处的特区领导负责，特区卫生和计划生育局督促整改，纳入重点管理的村(居)委会由办事处党政主要领导负责、特区卫生和计划生育局包片指导整改转化。
(八)严格执行“一票否决”制度。因工作失职渎职，造成政策外生育失控、主要数据严重下滑，或者弄虚作假、瞒报虚报的单位，依照“一票否决”实施办法实行问责。计划生育年度综合考评被通报批评或重点管理的村(居)委会，包村责任人一年内不提拔、不交流、不得申报各级各类荣誉、不得评定为优秀公务员等次。年度综合考评被市通报批评或重点管理的单位，党政主要负责同志及分管负责同志一年内不得评先表优。不得提拔，不得调动，不得评定为优秀公务员等次;年度综合考评连续两次被省、市通报批评或重点管理的单位，其党政主要负责同志及分管负责同志年度公务员考评确定为不称职等次，给予降级处理。
三、进一步加强计划生育队伍建设
(九)加强各办事处队伍建设。各办事处明确1名党委委员主抓计划生育工作，每个办事处计生办至少有2-3名在编工作人员，其中配备1名微机操作员。各办事处计生办主任、微机操作员实行备案管理，其提名、任用、调离需征求特区计划生育领导小组意见，不得随意调动、调整分工。
(十)加强村级队伍建设。各村配齐配强计生女专干，村计生女专干和妇幼保健员“合二为一”，其报酬按村副职干部标准落实。各村民小组计划生育信息员和协会中心户长实行误工补贴。
(十一)构建优质高效的妇幼保健体系。特区妇幼保健计划生育服务中心要切实履行妇女儿童保健、优生优育宣传教育、随访服务等职责。村医在计划生育专干指导下，共同做好妇幼保健和计划生育相关服务工作。计划生育手术交由医疗部门实施，结算标准可以据实协商，原则上不超过原计生服务标准的1倍。
(十二)注重发挥计划生育协会的作用。加快推进计划生育协会组织建设，按照国家、省、市的要求落实“参公”“入序”“三定”。不断摸索创新计划生育工作方式，更加重视发挥计划生育协会的作用，实现群众“自我管理，自我教育，自我服务，自我监督”。
(十三)关心爱护计生干部成长。对从事计划生育工作的干部要关心爱护，长期从事计划生育工作的优秀干部，在提拔任用时优先考虑。
四、进一步完善计划生育导向机制
(十四)全面开展“幸福计生，关爱关怀”行动。按照省卫计委下发的“幸福计生，关怀关爱”行动方案的要求，逐步开展关爱女孩助学行动、计生特殊家庭扶助行动、计生家庭发展行动、育龄群众生殖健康行动、流动人口关爱行动、夕阳关怀行动。
(十五)全面落实国家奖励政策。按照国家相关要求，全面落实各类计划生育奖励政策，按时下发奖扶、特扶、独生子女保健费、城镇独生子女家庭职工退休一次性奖励等奖励扶助资金。
(十六)建立“特殊困难计划生育家庭”关爱制度。无再生育能力的“特殊困难计划生育家庭”夫妻，在国家特别扶助的基础上，每人每月再给予100元补助。
(十七)对未纳入低保的奖扶对象实施慰问。对特区户籍，未纳入低保的奖扶对象，按照每年每人500-1000元的标准，慰问60%的目标人群。
(十八)开展计生家庭“自强女孩”表彰。对特区农村户籍，考取市示范高中，或者普通高考被二本以上院校录取的独女或双女户，授予“计划生育家庭自强女孩”荣誉，给予500-元奖励。
(十九)建立完善长效节育措施奖励制度。符合政策生育、自愿落实绝育手术的农村纯女家庭，一次性给予1500元奖励;符合政策生育、自愿落实绝育手术的农村其他计划生育家庭，一次性给予1000元的奖励。符合政策生育、自愿落实上环等长效节育措施的农村对象，给予200元奖励。对于落实长效措施工作推进较好的村(居)委会予以经费补助。
(二十)落实计划生育家庭新型农村养老保险。为女方年满40周岁的双女结扎户，继续纳入新型农村养老保险，其标准按照社保标准执行。
(二十一)完善计划生育家庭帮扶体系。民政部门把计划生育特殊困难家庭(独生子女伤残死亡)、计划生育手术严重并发症患者等困难计划生育家庭优先纳入低保救助范围;特区计生协会每年要资助部分考取大学和重点中学的计划生育困难家庭学子，人均资助不少于1000元;相关部门在实施沼气建设、改水改厕、扶贫贷款、劳务输出、保障性住房和危房改造等项目中，对计划生育家庭实行优先优惠。
五、进一步加大计划生育统筹力度
(二十二)加强组织领导。特区两委要经常性研究计划生育工作，特区领导班子成员要深入联系的办事处、村(居)委会，督办计划生育工作。办事处主要领导对计划生育工作要亲自督导，落实党政一把手负责制;办事处分管领导要抓好各项工作的落实。村两委负责全面开展计划生育各项工作。
入党介绍人意见范本 篇4
xx同志在政治思想上自觉同党中央保持一致，坚持四项基本原则，注意学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，学习党的基本知识和时事政治，对党认识明确，入党动机端正。他思想品德端正，团结同志，对党忠诚老实，为人襟怀坦白，有为共产主义奋斗终身的决心。学习生活中能够用党员标准严格要求自己，在工作和学习中较好地发挥了先锋模范作用。缺点：工作中计划性和细致性有待提高。我认为xxx同志已具备了共产党员条件，愿意介绍他加入中国共产党。
同意第一介绍人意见。xx同志对党有明确认识，坚信共产主义远大目标一定能实现，并决心为之奋斗终身。他在大是大非面前头脑清醒，立场坚定，平时能自觉能用党员的标准严格要求自己。缺点是实践能力有待提高。总的说来，我认为xx同志已具备了共产党员条件，愿意介绍他入党。
资产收购法律意见书范本 篇5
致：某省某集团公司
某省**律师事务所(以下简称＂本所＂)应某省某集团公司(以下简称＂公司＂、＂某省某集团＂)聘请,担任贵公司资产收购的专项法律顾问。根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)以及其他有关规定,就贵公司与兰州某集团有限公司(以下简称＂某省某集团＂)拟进行的资产(包括权益性资产)收购事宜出具法律意见。
本法律意见书仅就与公司拟进行资产收购有关问题发表法律意见,并不对有关资产评估、审计等专业事项发表意见。本所在本法律意见书中对有关资产评估报告中某些数［某省法律服务网版权所有］据和结论的引述,不表明本所对这些数据、结论的真实性和准确性作出任何明示或暗示的保证。对本次发行所涉及的财务数据等专业事项,本所未被授权亦无权发表任何评论。
接受委托后,本所律师对公司和拟收购的资产进行了各种形式的调查,认真审核了公司及与本次资产收购相关的当事人提供的文件、资料,询问有关董事、高级管理人员和其他相关人员,要求公司及相关当事人就有关事项取得当地政府部门的证明,与有关政府部门进行沟通和要求公司及相关当事人的董事会及其董事对有关事项作出陈述和保证。
本所律师已经得到公司及相关当事人就提供给本所的文件、资料及各种信息作出的如下保证：
1.所提供的文件、资料的原件是真实的；
2.所提供的文件、资料的复印件与其原件一致；
3.文件上的所有签名印鉴是真实的；
4.以任何方式,包括但不限于书面或口头提供的信息是真实、准确和完整的。
5.所提供的文件、资料无任何隐瞒、遗漏和误导之处。
本所律师就出具本法律意见书声明如下：
1.本法律意见书是依据对法律意见书出具日以前已经发生或存在的事实的了解和对我国现行法律、法规和规范性文件的理解所发表的。
2.本法律意见书出具的前提是公司及相关当事人提供的所有文件资料及董事会承诺是真实的。
3.本法律意见书仅供公司为本次资产收购之目的使用,不得用作任何其他目的。
4.本所律师同意将本法律意见［某省法律服务网版权所有］书作为本次资产收购的必备文件,并且依法对所发表的法律意见承担责任。公司在刊发的公告中,可部分或全部引用本法律意见书的内容,但公司在引用时,不得产生因引用而导致法律上的歧义或曲解。公司应在刊发公告之前,取得本所律师对相关内容的确认。
本所律师根据《公司法》的要求,按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神,对公司提供的上述文件和有关事实进行了核查和验证,现出具法律意见如下：
一.本次资产收购的整体方案
1.1
某省某集团拟定了《某省某集团公司重组实施方案》(以下简称＂《重组实施方案》＂),某省A集团有限公司(以下简称＂A集团＂)就该《重组实施方案》出具了确认函,兰州市人民政府亦就该《重组实施方案》出具了公函予以认可。本次资产收购(以资抵债)整体方案是《重组实施方案》的一个重要组成部分,此外还对债务和解、国有股权收购等作出了安排。其目的是通过对某省某集团进行重大资产重组，注入优质资产提高盈利能力,使某省某集团的财务状况得到实质性的改善,从而摆脱困境,获得重新发展的条件和机会。
1.2
根据该《重组实施方案》,A集团作为重组方拟将其持有的价值约人民币163,000万元的某省某城市建设有限责任公司(以下简称＂某城建＂)90.20%的股权转让给兰州市国有资产管理局(以下简称＂市国资局＂),市国资局再将所受让的该股权划拨给某省某集团。
1.3
截至2003年6月30日,根据某省某会计师事务所有限公司《审计报告》,某省某集团欠公司人民币203,879.567326万元,某省某集团目前尚无现金偿还该欠款。
1.4
某省某集团拟［某省法律服务网版权所有］将从市国资局划拨取得的某城建90.20%的股权出售给公司,将股权出让应得的款项偿还对公司等值的欠款。
1.5
某省某会计师事务所有限公司2003年8月26日出具的《审计报告》(信长会师报字(2003)第11158号)显示,公司合并报表资产总额为人民币118,531.780569万元,母公司为人民币76,806.338362万元。本次收购的资产总额约人民币163,000万元,达到公司合并报表资产总额的137.52%。
经对上述事项的核查,本所律师认为：公司本次资产收购整体方案是为了解决实际控制人某省某集团的巨额关联欠款,改善公司的财务状况,同时注入房地产资产,优化公司的主营业务,就方案而言并不违反法律、法规。
二.本次资产收购的主体资格
2.1本次资产收购的交易主体
2.1.1出售方：兰州某集团有限公司
法定代表人：王某,职务：董事长；
注册资本：50,000万元人民币；
公司类别：国有独资；
住所：某省省兰州市某某路34号；
经营范围：农业种植开发；批发、零售：百货,五金、交电,针纺织品,建筑材料,普通机械,塑料制品；机械、电子工业技术咨询、转让及交流；经兰信息咨询服务；加工：压铸件及机械。
《企业法人营业执照》注册号：
成立日期：1997年10月8日,前身为某省某集团总公司。
2003年3月17日通过2002年度工商年检,领取新的《企业法人营业执照》。
2.1.2收购方：某省某集团公司
法定代表人：李某,职务：董事长；
注册资本：97,181.7万元人民币；
公司类别：股份有限公司；
住所：某省省兰州市某某路34号；
经营范围：农用车及零配件的设计、开发、生产、销售；农用车技术咨询、服务、引进、转让；许可范围内的自营进出口业务。
《企业法人营业执照》注册号：,已通过工商2002年度检验。
经兰州市某［某省法律服务网版权所有］包装厂申请,兰州市中级人民法院(以下简称＂兰州中院＂)于2003年9月23日受理公司破产还债案,目前正处于债权登记阶段。
2.2本次资产收购的相关主体
2.2.1某省A集团有限公司；
法定代表人：张某职务：董事长；
注册资本：200,000万元人民币；
企业类型：有限责任公司；
住所：兰州市某某北路12号；
经营范围：房地产开发、物业管理(凭资质证书经营)；家用电器销售,普通货运；许可范围内的进出口业务；对下属企业进行管理；旅游服务(限分支机构经营)。
《企业法人营业执照》注册号：
2.2.2某省省兰州市国有资产管理局
负责人：徐某职务；局长
办公地址：兰州市某某路169号
经对上述事项的核查,本所律师认为：出售方某省某集团系依《公司法》设立、存续的企业法人,具有完全民事行为能力,具有本次资产收购之出让方的主体资格。某省某集团系依《公司法》设立的企业法人,目前尚处于破产程序,其存续存在着重大的法律风险,某省某集团目前具有限制民事行为能力。但由于本次资产收购是为了追偿公司债务人某省某集团的欠款,其实质是债权人追偿债务的行为,根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》(以下简称＂《破产规定》＂),经破产企业监管组同意是允许的。A集团系依《公司法》设立、存续的企业法人,具有完全民事行为能力,具有依法出售所持有的某城建股权的主体资格。市国资局为兰州市人民政府下属的负责国有资产管理的工作部门,系依《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》设立的机关法人,具有行使行政职权相应的民事行为能力,具有受让某城建股权和将其划拨给某省某集团的主体资格。
三.资产收购的标的
根据《资产收购协议》,本次资产收购的标的为某城建90.20%的股权。
3.1拟收购资产的基本情况
3.1.1某城建基本情况
某城建注册于某省省工商行政管理局,《企业法人营业执照》注册号：,注册资本：人民币18亿元,A集团出资人民币16.4亿元,占注册资本的91.11%；某省某商社出资人民币1.6亿元,占注册资本的8.89%,法定代表人：于其华,注册地址：某省省兰州市城关区某城中十一区1-1号楼,经营范围：许可范围内的房地产开发、经营,装饰装修(凭资质证书经营),建筑材料、装饰材料销售,房屋租赁、柜台设施出租。
3.1.2某城建的设立与存续
1994年3月16日,经某省省建设委员会审查批准,某省某电子集团公司(A集团前身,以下称＂A集团＂)出资设立全资子公司某省A集团房地产开发总公司,注册资本为人民币2576万元。1998年6月22日,某省A集团房地产开发总公司更名为A集团城建开发总公司。1999年3月9
日,A集团城建开发总公司注册资本变更［某省法律服务网版权所有］为33106万元。2003年10月31日,A集团城建开发总公司改制、更名为某省某城市建设有限责任公司。
经本所律师适当核查,本所律师认为,某城建依法成立,未发现根据法律、法规和某城建公司章程规定需要终止的情形。
3.1.3某城建主要资产
根据《评估报告》,某城建主要资产为土地使用权。某城建相关土地使用权情况如下：
经本所律师适当核查及某城建承诺,上述表3.1.3中序号1-17所载土地使用权权属清晰,1-16所载的土地使用权未设定质押、抵押等他项权利,亦不存在司法查封、冻结等权利限制的情形；序号17所载的土地使用权已设定抵押,抵押权人为民生银行；序号18-23所载的土地使用权人为A集团,尚未过户至某城建名下,且已设定抵押；序号24的载的土地正在办理征地及土地使用权出让手续。本所律师认为,上述表3.1.3中序号；序号18-24所载的土地使用权因正在办理征地及使用权出让手续或在A集团名下且已设置他项权利,目前存在法律瑕疵,但前述问题如能在《资产收购协议书》生效之前解决,则不构成对本次重大资产收购的法律障碍。
3.1.4某城建重要债权债务
本所律师审查了某城建提供的以下正在履行或将要履行的、对其经营活动和资产、负债产生显著影响的合同：
(1)建设工程施工合同
2002年8月2日,某城建作为发包方与承包方某省某建设工程股份有限公司签订《建设工程施工合同》,工程名称：某家园(5组团)A区建设工程1-16轴；工程总建筑面积：约55000平方米；承包范围与方式：除电梯设备及其安装、煤气管线及其安装、智能化系统、10KV高压变配电外的所有工作内容的施工总承包；合同工期：432天；合同价款：70,392,818.68元。由于种种原因,该工程未按时完工。承包方于2003年11月6日向某城建作出保证：保证2004年4月30日前工程竣工并交付使用。
2002年8月2日,某城建作为发包方与承包方某省省建设建工(集团)有限责任公司签订《建设工程施工合同》,工程名称：某家园(5组团)A区建设工程16-29轴；工程总建筑面积：约50000平方米；承包范围与方式：除电梯设备及其安装、煤气管线及其安装、智能化系统、10KV高压变配电外的所有工作内容的施工总承包；合同工期：442天；合同价款：63,837,090.97元。由于种种原因,该工程未按时完工。承包方于2003年11月6日向某城建做出保证：保证2004年4月25日前工程竣工并交付使用。
2003年2月26日,某城建作为发包方与承包方兰州A建设工程有限公司签订《建设工程施工合同》,工程名称：某风居(18组团)
4、5＃楼建设工程；工程总建筑面积：约18700平方米；承包范围与方式：除煤气管线及其安装外的所有工作内容的施工总承包；合同工期：240天；合同价款：14,167,963.04元。
2003年2月26日,某城建作为发包方与承包方兰州A建设工程有限公司签订《建设工程施工合同》,工程名称：某风居(18组团)6、7、13＃楼建设工程；工程总建筑面积：约15500平方米；承包范围与方式：除煤气管线及其安装外的所有工作内容的施工总承包；合同工期：240天；合同价款：14,674,405.48元。
2003年7月18日,某城［某省法律服务网版权所有］建作为发包方与承包方某省B建安有限公司签订《建设工程施工合同》,工程名称：某城9、10组团1、2、7、8号楼建设工程；工程总建筑面积：约14426平方米；承包范围与方式：土建、装饰、水电安装等全部工作内容的施工总承包；合同工期：281天；合同价款：11,746,900元。
2003年7月18日,某城建作为发包方与承包方兰州A建设工程有限公司签订《建设工程施工合同》,工程名称：某城9、10组团3-5号楼建设工程；工程总建筑面积：约20247.53平方米；承包范围与方式：土建、装饰、水电安装等全部工作内容的施工总承包；合同工期：297天；合同价款：15,959,043.95元。
2003年7月15日,某城建作为发包方与承包方兰州C建筑安装工程有限公司签订《建设工程施工合同》,工程名称：阳光某城9、10组团14-16＃楼建设工程；工程总建筑面积：约12725.08平方米；承包范围与方式：土建、装饰、水电安装等全部工作内容的施工总承包；合同工期：306天；合同价款：8,883,855.97元。
2003年7月18日,某城建作为发包方与承包方某省某建设工程股份有限公司签订《建设工程施工合同》,工程名称：阳光某城9、10组团21-23＃楼建设工程；工程总建筑面积：约16688.07平方米；承包范围与方式：土建、装饰、水电安装等全部工作内容的施工总承包；合同工期：296天；合同价款：11,605,400元。
2003年10月10日,某城建作为发包方与承包方兰州市D建设集团有限公司签订《建设工程施工合同》,工程名称：阳光某城三区一组团1-
2、11-13＃住宅楼建设工程；工程总建筑面积：13741.95平方米；承包范围与方式：土建、装饰、水电安装等全部工作内容的施工总承包；合同工期：190天；合同价款：11,383,350.08元。
2003年10月10日,某城建作为发包方与承包方兰州市外E安工程有限责任公司签订《建设工程施工合同》,工程名称：阳光某城三区一组团3-
5、14-15＃住宅楼建设工程；工程总建筑面积：12627.78平方米；承包范围与方式：土建、装饰、水电安装等全部工作内容的施工总承包；合同工期：211天；合同价款：10,993,058.36元。
2003年10月10日,某城建作为发包方与承包方兰州A建设工程签订《建设工程施工合同》,工程名称：阳光某城三区一组团6-10＃楼建设工程；工程总建筑面积：约11078.43平方米；承包范围与方式：土建、装饰、水电安装等全部工作内容的施工总承包；合同工期：201天；合同价款：9,479,416.68元。
(2)大宗商品房买卖合同及联合建房协议
2002年12月31日,某城建与某省省工商行政管理局(以下称＂省工商局＂)签订《阳光某城某苑二期商品房买卖协议书》,省工商局以收购某城建阳光某城某苑二期商品房的方式与某城建合作建造职工住宅楼,省工商局分三期向某城建支付总价款540万元。
2002年12月31日,某城建与省工商局签订《阳光某城某苑地下停车场买卖协议书》,省工商局收购某城建2号和1号地下停车场车位共70个,总价款490万元,车位交付时间为：2号停车场车位须于2003年1月31日前交付；1号停车场车位须于2003年12月31日前交付。某城建已按协议约定的时间向省工商局交付2号地下停车场车位。
2002年11月,某城建与某省某大学医院(以下称＂大学医院＂)签订《商品房买卖合同》,大学医院收购某城建阳光某城欣欣家园第7、10、11、12、15号楼商品房共计242户,总价款11772万元,商品房交付时间为：7、10、11、12号楼商品房应在2003年8月31日前,15号楼商品房应在2003年10月31日前。某城建已按合同约定的时间向大学医院交付了上述7、10、11、12号楼商品房。
2003年2月27日,某城建与大学医院签订《商品房买卖合同》,大学医院收购某城建阳光某城一组团商品房共计176户,总价款7540万元,商品房交付时间为2004年5月31日前。
2002年,某城建与某省某大学经贸(以下称＂大学经贸＂)有限公司签订《商品房买卖合同》,大学经贸收购某城建阳光某城18号楼2、3单元6层以上(除2单元602、702)共计22套,总价款11,895,457元,商品房交付时间：2003年2月28日前。根据双方于2003年签署的《补充协议》,上述商品房的交付时间已延长至2003年12月31日。
2003年7月16日,某城建与［某省法律服务网版权所有］某省省人事厅就阳光某城1组团4号、8号住宅楼的项目合作签订《协议书》,某城建提供住宅楼楼座及相关许可许可证和房屋大产证的手续办理,某省省人事厅负责楼座有关设计、建设、施工监理等,某省省人事厅向某城建支付合同总价款1435.2万元。
2003年3月31日,某城建与某省某投资管理有限公司(以下称＂某公司＂)就阳光某城1、2组团的合作开发事宜签订《协议书》,某城建负责土土地出让、规划、建设等相关许可证、房屋产权证及分户手续的办理及配套合作范围以外配套设施建设,某公司负责建筑设计、工程建设及工程质量等,某公司向某城建支付总价款7535.2元。
(3)借款合同
2001年6月29日、2002年4月25日、2003年3月28日,某城建同中国工商银行兰州市某支行分别签订编号为开字工行某支行2001年001号、开字工行某支行2002年0001号、开字工行某支行2003年0001号《房地产借款合同》,借款本金分别为8000万元、4000万元、6000万元,借款期限分别为36个月、24个月、36个月。为保证前述开字工行某支行2001年001号借款合同、开字工行某支行2002年0001号借款合同的履行,2001年6月29日、2002年4月25日,双方签订抵押合同,编号分别为2001开发抵字第001号、2002年某开字第0001号,抵押物：市中国用(1999)字第0200106号面积分别为140亩、35238.53平方米的国有土地使用权。
2002年10月31日,某城建同中国银行兰州分行签订编号为2002年贷字0000202号《借款合同》,借款本金：4500万元,借款期限：1年,借款用途：某苑项目扫尾工程建设。同日,为保证前述借款合同的履行,双方签订编号为2002年抵字16010001号《抵押合同》,抵押物：某城建位于市城关区某村以南土屋村内面积为37493.52平方米的土地使用权。
2003年6月30日某城建同中国银行某省省分行签订编号为2003年甘中银司字5025号《人民币借款合同(短期)》及编号为2003年甘中银司外字026号《外币借款合同》,借款本金分别为人民币700万元、美元300万元,借款期限均为一年。为保证前述借款合同的履行,A集团同中国银行某省省分行分别签订编号为2003年甘中银司保字5024号的《保证合同》及编号为2003年甘中银司外保字026号的《保证合同》。
2003年3月20日、10月24日,某城建同中国银行兰州分行分别签订编号为2003年BOCJNGSB字20030066号《人民币借款合同(中/长期)》、2003年BOCJNGSB字20030302号《人民币借款合同(短期)》,借款本金分别为7000万元、1,800万元,借款期限分别为24个月、12个月。为保证前述2003年BOCJNGSB字20030066号借款合同的履行,A集团同中国银行兰州分行签订了编号为2003年BOCJNGSBD字20030066号《抵押合同》,抵押物：A集团阳光某城面积为64815平方米的土地使用权。
2003年3月28日,某城建同兰州市商业银行签订编号为03-013号《借款合同》,借款本金：2,200万元,还款期限：2003年10月24日。为保证前述合同的履行,A集团同兰州市商业银行签订了《保证合同》。根据某城建2003年11月11日出具的《说明》,某城建正同借款银行办理前述借款的展期手续。
2003年9月30日,某城建同中国建设银行兰州市某区支行、某省A集团有限公司签订编号为重组2003-01号《借款债务转移协议书》,某城建承接中国建设银行兰州市经七路支行9913、9949、9927(展)、2002-1234-006、2002-1234-0005、2002-1234-016,2002-1234-015号借款合同及中国建设银行兰州市市中区支行2000-96号借款合同项下贷款本金共计3亿元及其相关利息的还款义务。
还款期限及数额为：2004年8月7日归还2000万；2004年8月31日归还3000万；2004年9月30日归还1亿元；2006年9月28日归还1.5亿元。
2002年12月23日、2003年1月14日、2003年8月20日,某城建同兰州市商业银行分别签订编号为2002年兰商银借字第0040号《借款合同》、2003兰商银借字第0001号《银行借款合同》、2003年兰商银借展字第0002号《借款展期合同》,借款本金分别为：3000万元、650万元、5000万元,借款(展期)期限均为1年。为保证前述合同的履行,A集团、某商社、A集团分别同兰州市商业银行签订编号为2002年兰商银借抵字第040号《抵押合同》、2003年兰［某省法律服务网版权所有］商银借保字第0001号《保证合同》、2003年兰商银借抵字第0002号《抵押合同》,抵押物分别为：市中国用(1999)字第0200107号面积为37101.26平方米的土地使用权、市中国有(1999)字第00002号面积为56250平方米的土地使用权。
2003年8月28日,某城建同兰州市商业银行市中支行签订编号为2003年商行承兑第0001号的《最高额借款(承兑)协议》,兰州市商业银行市中支行向某城建提供为期2年、债权最高额不超过4200万元的借款和银行承兑汇票。为保证前述合同的履行,A集团同兰州市商业银行市中支行签订编号为2003年商行市中支行借抵字第0001号的《最高额抵押合同》,抵押物：市中国用(1999)字第00003号面积为39892.7平方米的土地使用权。
(4)保证合同
单位：人民币万元
本所律师认为,上述《建设工程施工合同》、《大宗商品房买卖合同及联合建房协议》、《借款合同》的主体、内容及形式不违反中国现行法律、法规,合法有效。上述《保证合同》中,某城建因为某城提供担保而签订的《保证合同》不违反中国现行法律、法规,合法有效。因A集团拟收购国股权而将成为某省某集团控股股东,某城建将成为某省某集团控股子公司,故某城建为A集团及其控股子公司某家电配送中心提供的担保,这种状态如持续到A集团收购国股权完成,成为某省某集团控股股东后,则将违反法律有关规定。根据A集团承诺,前述某城建为A集团及某家电配送中心提供的担保将于2003年11月30日前解决。
3.1.5某城建承诺不存在、本所律师经适当核查亦未发现某城建尚未了结或可预见的标的超过200万元的重大诉讼、仲裁。
3.1.6根据某城建承诺及相关政府执法部门的书面证明,某城建近年来依法纳税,遵守国家及地方有关土地、规划、建设、房产、园林等方面的法律、法规,未受到前述行政执法部门的行政处罚。
基于以上事实,本所律师认为,A集团对所持有的某城建91.11%的股权拥有合法所有权和处置权。本次资产收购的标的某城建的股权所涉及的部分土地使用权存在着法律瑕疵,A集团应根据承诺完成对其出资的土地使用权的过户手续,如能在《资产收购协议书》生效前完成该等手续和办理完毕部分土地的权属登记手续,则对本次资产收购不构成实质障碍。
3.2拟收购资产的价格确定
某省某会计师事务所有限公司出具的《审计报告》(信长会师报字〔2003〕第21800号)
显示,某城建截至2003年10月31日的资产总计：人民币337,600.49万元；负债合计：人民币157，600.49万元,净资产：人民币180,000万元。
某省B有限责任会计师事务所出具的《评估报告》(甘正信评报字〔2003〕第200053号)显示,某城建2003年10月31日为基准日的资产评估价值为：人民180,672.40万元,拟收购的某城建90.20%股权的评估价值为：人民币163,000万元。
公司和某省某集团及与本次资产收购相关当事人依据股权的评估价值确定本次收购的资产价格为人民币163,000万元。
经对上述事项的核查,本所律师认为：上述审计及评估机构均具有相关从业资格,本次资产收购的股权价格均以评估机构的评估价值为依据确定。上述认购资产的作价不违反中国现行法律、法规。
四.资产收购的相关协议
4.1
公司和某省某集团及与本次资产收购相关当事人将共同签订《资产收购协议书》,资产收购的各方当事人已对《资产收购协议书》(草案)达成了一致意见。
4.2《资产收购协议书》(草案)
4.2.1各方当事人：
(a)兰州某集团有限公司
(b)某省某集团公司
(c)某省A集团有限公司
(d)某省省兰州市国有资产管理局
4.2.2主要条款
(a)某城建的基本情况：注册资本：人民币180,000万元、股东及持股比例：丙方出资人民币164,000万元,占91.11%；某省某商社出资人民币16,000万元,占8.89%。根据某省某会计师事务所有限公司及某省B有限责任会计师事务出具的基准日为2003年10月31日的《审计报告》及《评估报告》,某城建的资产总计：人民币337,600.49万元；负债合计：人民币157，600.49万元；净资产：人民币180,000万元；净资产评估值为人民币180,672.40万元。
(b)资产收购的标的及价格：收购标的为现由A集团持有的某城建90.20%的股权。根据《评估报告》,各方确认,该收购标的价格为人民币163,000万元。
(c)资产收购的方式：
1.A集团按所确定的价格向市国资局转让其合法持有的某城建90.20%的股权；
2.市国资局将上述受让之某城建90.20%的股权划拨给某省某集团；
3.某省某集团所确定的价格［某省法律服务网版权所有］将受划拨的某城建90.20%的股权转让给某省某集团,用以抵偿所欠某省某集团之欠款；
4.某省某集团受让某城建90.20%的股权,同时以转让价格人民币163,000万元冲减其对某省某集团的债权。
(d)股权交割：协议书生效后,收购标的股权交割应于2003年底前完成,即在2003年12月31日前,某城建90.20
%的股权应变更至某省某集团名下,某省某集团应实际持有某城建90.20%的股权。
(e)生效条件：
1.协议书各方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章；
2.某省省国资委对本次资产收购审核批准；
3.某省某集团第一次债权人会议通过和解协议草案；
4.某省某集团股东大会做出同意本次资产收购的决议；
5.企业监管组同意本次资产收购。
(f)《资产收购协议书》(草案)除了上述条款外还约定了定义、税费、信息披露、保证和承诺、保密条款、不可抗力、协议的解除、违约责任、争议的解决等条款。
4.3
经兰州市某包装厂申请,兰州中院于2003年9月23日受理公司破产还债案。兰州中院于2003年9月23日发出《关于成立监管组的通知》(〔2003〕兰民破字第1号),该通知依据最高人民法院《破产规定》第十八条之规定成立企业监管组。
经对上述事项的核查,本所律师认为：《资产收购协议书》(草案)所约定的各方权利、义务均为各方当事人真实意思表示,内容符合《公司法》和《中华人民共和国合同法》的规定,条款的设置符合《中华人民共和国合同法》的规定。最高人民法院《破产规定》第十八条规定：＂人民法院受理企业破产案件后,除可以随即进行破产宣告成立清算组的外,在企业原管理组织不能正常履行管理职责的情况下,可以成立企业监管组。＂
破产企业一旦依法成立企业监管组,其原管理组织即不能正常履行管理职责。《资产收购协议书》(草案)的生效条件中设定企业监管组同意是符合最高人民法院《破产规定》的。
五.本次资产收购的授权和批准
5.1本次资产收购已经获得的授权和批准
5.1.1
某省某集团董事会于2003年11月16日作出同意将拟划拨取得的某城建90.20%的股权转让给某省某集团,用以抵偿所欠某省某集团之欠款的决议；
5.1.2A集团股东会于2003年11月11日作出同意将持有的某城建90.20%的股权转让给市国资局的决议。
5.2本次资产收购尚需获得的授权和批准
5.2.1某省某集团董事会作出本次资产收购的决议；
5.2.2某省省国资委对本次资产收购审核批准；
5.2.3某省某集团股东大会作出同意本次资产收购的决议；
5.2.4企业监管组同意本次资产收购。
经对上述事项的核查,本所律师认为：本次资产收购所需的授权和批准符合《公司法》、最高人民法院《破产规定》。相关当事人已经获得了必要的授权。
六.本次资产收购的实施
6.1根据《资产收购协议书》(草案)第5.3条规定：＂乙方(某省某集团)受让某城建90.20
%的股权,同时以转让价格人民币163,000万元冲减其对甲方(某省某集团)的债权。＂第6.1条规定：＂……在2003年12月31日前,上述某城建90.20
%的股权应变更至乙方(某省某集团)名下,乙方应实际持有某城建90.20%的股权。……＂
6.2《资产收购协议书》(草案)第十五条将第三款：＂乙方(某省某集团)第一次债权人会议通过和解协议草案；＂
规定为《资产收购协议书》生效的条件之一。
经对上述事项的核查,本所［某省法律服务网版权所有］律师认为：本次资产收购的实施并不存在资金的往来,主要是需办理工商变更登记。《资产收购协议书》生效后,本次资产收购的实施本身并无法律障碍。但是,《资产收购协议书》的生效存在着法律风险,如果某省某集团债权人会议未通过和解协议草案,则《资产收购协议书》不能生效,本次资产收购自然也不能实施。
七.关联交易和同业竞争
7.1关联交易
7.1.1
本次资产收购的交易对方为某省某集团。兰州市国有资产管理局持有公司国家股397,488,000股,占总股本的40.90%,为公司的大股东。1995年9月22日兰州市人民政府办公厅作出《兰州市人民政府办公厅关于同意某省某集团公司国家股由兰州某农用车集团总公司代国家管理的批复》(兰政办字〖1995〗101号),同意将兰州市国有资产管理局持有的公司国家股暂委托中国某农用车集团总公司(后更名为兰州某集团有限公司)代管。某省某集团为公司实际控制人,承担控股股东的义务。某省某集团与公司构成关联关系,本次交易为关联交易。
7.1.2本次资产收购交易价格的确定
(一)本次资产收购的价格确定原则是：由有资质资产评估机构对拟收购的某城建股权进行评估,经评估的资产价值为交易价格的确定依据,在此基础上经协商,在合理的范围内确定资产转让的价格。
(二)某省某会计师事务所有限公司出具的《审计报告》(信长会师报字〔2003〕第21800号)显示,某城建的资产总计：人民币337,600.49万元；负债合计：人民币157,600.49万元；净资产：人民币180,000万元。某省B有限责任会计师事务所《资产评估报告书》(甘正信评报字〖2003〗第200053号)显示,某城建的净资产的评估价值为人民币180,672.40万元,某城建90.20%股权的评估价值为人民币163,000万元。本次资产收购标的某城建股权的交易价格为人民币163,000万元。
7.1.3
本次资产收购的目的是为了解决实际控制人某省某集团的巨额关联欠款,改善公司的财务状况,同时注入房地产资产,优化公司的主营业务。
7.2同业竞争
7.2.1根据《资产重组实施方案》,A集团拟收购市国资局持有的某省某集团40.90%股权,A集团是公司的潜在关联人。
7.2.2
A集团持有99.60%股权的控股子公司某省某城发展有限公司(以下简称＂某城＂)的经营范围为：房地产开发、经营、管理,装饰装修,建筑工程设计(以上凭资质证经营)；建筑及装饰材料销售；建筑技术咨询服务。某城目前拥有大量的房地产资产。
经对上述事项的核查,本所律师认为：本次资产收购的交易价格确定原则符合市场公允则,交易资产的价值经有资质的资产评估机构评估符合国家有关国有资产资产转让及价格确定的规定。本次资产收购实施后,将能够解决巨额关联欠款,改善公司的财务状况,优化公司的主营业务,对公司和全体股东是有利的。本次资产收购实施后,公司持有90.20%股权的某城建的经营范围与A集团子公司某城的经营范围大部分重叠,公司与A集团及其子公司某城将会形成严重的同业竞争。
八.公司的持续经营能力
8.1
本次资产收购购入的是房地产公司的股权,实施完成后某省某集团成为某城建的控股公司,将增加房地产开发经营的主业。根据《重组实施方案》某省某集团仍保留农用车生产经营的主业,形成房地产开发经营和农用车生产经营两大主业。2003年1-6月,某省某集团农用车业务收入46,836万元,主营业务利润4,290万元。根据某省某会计师事务所有限公司出具的《盈利预测审核报告》(信长会师报字〔2003〕第21801号)某城建主营业务收入2003年1-10月42,744万元,11-12月27,253万元,2003年69,996万元,2004年60,412万元；主营业务利润2003年1-10月3,528万元，11-12月-351万元,2003年预计3,177万元,2004年预计4,480万元。
8.2
本次资产收购实质［某省法律服务网版权所有］是以资抵债,以帐面上已经计提坏帐准备的对某省某集团的债权置换发展势头良好的某城建的股权,净资产增加163,000万元。
经对上述事项的核查,本所律师认为：实施本次资产收购后,某省某集团拓展了发展前景良好的房地产业务,使某省某集团增加了可持续经营新的支撑点,财务状况将得到很大的改善,增强了可持续经营能力。
九.本次资产收购涉及的资产权属
9.1
根据A集团承诺及本所律师适当核查,A集团所持某城建91.11%的股权未设定质押、抵押等他项权利,亦不存在司法查封、冻结等权利限制的情形。
9.2
根据A集团承诺及本所律师适当核查,本法律意见书中表.3.1.3序号1-16所载的土地使用权未设定质押、抵押等他项权利,亦不存在司法查封、冻结等权利限制的情形。
9.3
根据A集团承诺及本所律师核查,本法律意见书中表.3.1.3序号17所载的城关区某滩一、二、三村1,626.476亩土地情况如下：
9.3.1
1992年11月24日某省电子集团公司(现已更名为某省A集团有限公司,以下简称＂A集团＂)与兰州市城关区某滩乡人民政府签订一份《协议书》,《协议书》第一条约定：＂某乡以其位于兰王公路至虎山南坡的土地约2500亩,折价作为股份加入A集团。……＂,第二条约定：＂乙方(即某乡)入股土地由甲方(即A集团)全权支配、使用,并按甲方整体规划进行开发。＂上述土地的所有人兰州市城关区某滩乡西某一村民委员会、西某二村民委员会、西某三村民委员会于1993年2月15日分别与A集团签订了《认定书》,同意并承认A集团与某乡人民政府所签署的协议。
9.3.2
1995年4月28日某省省计划委员会发出的《关于印发一九九五年固定资产投资项目计划的通知》(甘计基字〔1995〕271号)将拟在上述土地上进行建设的国际会议中心等项目列为一九九五年固定资产投资项目计划。
9.3.3
1998年9月8日某省省计划委员会和中国人民银行某省省分行联合发出的《关于下达兰州8城市第二批国家安居工程建行承贷项目1998年投资计划的通知》(甘计投资字〔1998〕910号)将上述土地上的某小区项目列为1998年国家安居(经兰适用住房)工程,将工程投资计划(包括建行贷款金额和市地自筹金额)和当年施工面积分解下达给有关市地计委、人行、建行某省省分行。
9.3.4
2000年某省省计划委员会发出《关于下达2000年第一批自筹基本建设项目计划的通知》(甘计投资字〔2000〕96号)将在上述土地上的某开发区中的A集团公司兰州某总厂厂区迁建、住宅区二期工程等项目列为2000年自筹基本建设项目。
9.3.5
2003年10月30日某省省国土资源厅出具《关于某省A集团虎山建设项目正在办理用地审批手续的证明》,证明上述土地征地手续正在办理中。
9.3.62003年10月30日兰州市国土资源局出具《证明》,证明上述土地有关使用权出让手续正在办理中。
9.3.7
2003年10月13日中华人民共和国国土资源部发出的《关于印发＜关于进一步治理整顿土地市场秩序中自查自纠若干问题的处理意见＞的通知》(以下简称＂《土地自纠意见》＂)中规定：＂在截止日期(2002年7月1日)前,市、县政府已经进行了前置审批,或者市、县政府与开发商签订书面项目开发协议的经营性用地,作为历史遗留问题,可以继续以协议方式出让……。＂
经对上述事项的核查,本所律师认为：某城建的股权和表3.1.3中的序号1-16所载的土地权属清晰,无法律瑕疵。上述表3.1.3中序号17所载土地使用权已设定抵押,表3.1.3中的序号24所载的1,626.476亩土地因无《国有土地使用证》,其权属目前是存在着法律瑕疵的。A集团从1992年即占有、使用并开发该土地,在该土地上进行的开发项目历年得到某省省计划委员会的批准,根据《土地自纠意见》规定,作为历史遗留问题,可以继续以协议方式出让。根据某省省国土资源厅和兰州市国土资源局出具的证明,A集团占有、使用该土地的事实,省、市两级政府土地管理部门均予以认可,并正在办理相关的征地、土地使用权［某省法律服务网版权所有］出让手续。办理完毕相关的征地、土地使用权出让手续后,A集团该土地权属将无法律瑕疵。上述表3.1.3中序号18-23所载土地使用权人为A集团,且已设定抵押,权利转移受到限制。在该等抵押解除或转移前,某城建无法合法取得该等土地之使用权。因此,该等土地权属目前存在法律瑕疵。A集团承诺,其将在《资产收购协议书》生效前解决前述土地的抵押问题。本所律师认为,如A集团能够按照承诺的时间在《资产收购协议书》生效之前解决该等土地的抵押并及时将土地使用权证办至某城建名下,则上述瑕疵不会构成对本次资产收购的重大法律障碍。
十.本次资产收购对股东的影响
10.1本次资产收购实施完成后,可收回某省某集团人民币163,000万元的关联欠款。
10.2由于2002年对某省某集团的其他应收款已全额计提坏帐准备,收回该笔欠款可增加净资产人民币163,000万元。
10.3
本次资产收购是某省某集团重组的一个重要组成部分,根据《重组实施方案》,除了通过本次资产收购收回人民币163,000万元关联欠款外,还将通过债务和解,以某省某集团对某省某集团的部分债权(其他应收款)抵偿对债权人的部分债务,既减少了负债同时收回部分关联欠款。这样,某省某集团的每股净资产将达到一元以上。
10.4
本次资产收购实施后,某省某集团成为某城建的控股公司,将增加房地产开发经营的主业,形成房地产开发经营和农用车生产经营两大主业,增强盈利能力和可持续经营能力。(详见本法律意见书第九部分)
经对上述事项的分析,本所律师认为：本次资产收购将改善某省某集团的财务状况,增强盈利能力,对某省某集团会产生正面的影响,是有利于公司和股东的。
十一.本次资产收购所涉及的债权债务的处理
本次资产收购涉及的是股权的转让,不涉及债权债务的处理。
十二.其他可能对本次资产收购构成影响的问题
12.1
兰州市中级人民法院(以下简称＂兰州中院＂)于2003年9月23日受理某省某集团破产还债案,目前正处于债权登记阶段。发行人已于2003年9月27
日向兰州中院提出和解申请,根据兰州中院通知,第一次债权人会议将于2003年12月29日召开。某省某集团在兰州市人民政府的支持及重组方的帮助下,力争在债权人会议上与债权人达成债务和解。
12.2兰州市中级人民法院在审理某省某集团破产还债案过程中,根据《破产规定》
第十八条＂人民法院受理企业破产案件后,除可以随即进行破产宣告成立清算组的外,在企业原管理组织不能正常履行管理职责的情况下,可以成立企业监管组。……＂的规定,于2003年10月8日发出《关于成立监管组的通知》(〖2003〗兰民破字第1号)成立企业监管组。该第十八条还规定：＂企业监管组主要负责处理以下事务：(1)清点、保管企业财产；(2)核查企业债权；(3)为企业利益而进行的必要的经营活动；……＂
12.3
根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)、《中华人民共和国企业破产法》(试行)(以下简称《破产法》)、《公司法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》(以下简称《若干意见》)、《破产规定》等法律、法规及其他有关规定,破产程序中,债权人会议作出的通过和解协议草案的决议,应由出席会议的有表决权的债权人过半数通过,并且其所代表的债权额,必须占无财产担保债权总额的三分之二以上。和解［某省法律服务网版权所有］协议草案通过后,人民法院将裁定中止破产程序；和解协议履行完毕后,人民法院将裁定终结破产程序。和解协议草案未获通过,或和解协议草案通过但债务人未履行和解协议,人民法院将宣告债务人破产。
12.4
某省某集团目前正处于破产程序的债权登记阶段。随着破产程序的进展,将进入和解、履行和解协议等阶段,某省某集团将面临两种情况：1.债权人在2003年12月29日第一次债权人会议上通过和解协议草案并且经兰州中院裁定认可,兰州中院将依法裁定中止破产程序；如某省某集团能够按照和解协议的要求履行完毕和解协议所确定的义务,兰州中院将依法裁定终结破产程序。2.如上述债权人会议未通过和解协议草案,或虽然和解协议草案通过但某省某集团未在和解协议规定的期限履行和解协议,某省某集团将被兰州中院依法宣告破产。
经对上述事项的核查,本所律师认为：由于某省某集团已成立企业监管组,根据《破产规定》
第十八条规定,其原管理组织,包括经营管理机构、董事会和股东大会应属不能正常履行管理职责,应由企业监管组取代其管理职能,企业监管组可以负责处理为企业利益而进行的必要的经营活动等事务。这里所说的＂为企业利益而进行的必要的经营活动＂应包括为企业利益追偿债务,本次资产收购实际上是以资抵债,是为了追偿某省某集团的债务人某省某集团的欠款,属于企业监管组的职权范围内,企业监管组有权依法作出决定并予以实施。追偿债务可以增强公司的偿债能力,对公司和债权人都是有利的。由于某省某集团是上市公司,在征得企业监管组同意后,履行其内部决策程序并无不妥,作出决议后经企业监管组同意即为企业监管组的决定。本次资产收购在决策程序上增加了企业监管组同意的程序是符合法律规定的。由于在公司内部企业监管组有最终决定权,使本次资产收购存在企业监管组不同意而《资产收购协议书》则不能生效,资产收购无法实施的法律风险。其次如上述债权人会议未通过和解协议草案,《资产收购协议书》则不能生效,本次资产收购也无法进行。如果和解协议草案通过但某省某集团未在和解协议规定的期限履行和解协议确定的义务,某省某集团将被兰州中院依法宣告破产则也无法进行本次资产收购
十三.结论意见
综上所述,本所律师认为：本次资产收购主体资格符合,交易标的所涉及的部分资产存在着法律上的瑕疵,交易实施存在着法律上的风险。如果在《资产收购协议书》生效之前,交易标的所涉及的部分资产的权属已经清晰,某省某集团的债权人会议已通过和解协议,企业监管组同意等生效条件均成就,法律风险则将显著降低,如果某省某集团能全面履行和解协议,法律风险则被消除,本次资产收购将不存在实质性法律障碍。
某省**律师事务所
**律师
**律师