人大常委会执法检查组关于食品卫生法的报告

人大常委会执法检查组关于食品卫生法的报告（共10篇）

人大常委会执法检查组关于食品卫生法的报告 篇1

人大常委会执法检查组关于食品卫生法的报告

人大常委会执法检查组关于检查《食品卫生法》执法情况的报告

地区人大工委：

根据阿人办电[2003]10号电报通知精神，我县人大常委会组织人大代表于本月中旬对本县贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称食品卫生法）情况进行了检查。这次执法检查重点是检查《食品卫

生法》颁布实施以来贯彻执行情况，尤其是在防治非典性肺炎时期，医疗部门、药品销售部门、食品餐饮场所各商品经营部门，公共场所，学校，集市，交通站所以及上述主管位的主管部门、行政执法部门对法律的执行情况。检查组检查之前召开了执法检查预备会议，组织全体人员（包括自治区人大代表、县级人大代表、工商、质量技术监督局、卫生局、防疫站等负责人）集中学习了相关法律法规，做好了此次执法检查的各项准备工作。执法检查期间，检查组分别到县城和拜什艾日克镇实地查看了县城屠宰场，宾馆，食品市场，学校，医院、榨油厂和餐厅食堂等场所。从这次检查的情况来看，反映出的情况和问题比较集中，带有普遍性。检查结束后，检查组又召开执法情况反馈会，就存在的问题进行了认真的分析，向各相关单位作了通报。现将这次执法检查情况报告如下：

一、贯彻实施食品卫生法取得的主要成效

（一）加强培训，努力提高经营者自律行为。我县针对食品生产、加工、销售等环节中的问题和部分群众对食品卫生方面的糊涂认识采取积极措施，一是定期对食品生产经营、食品商店销售人员进行食品卫生法学习，做到食品卫生法手册人手一册，经培训合格，发放卫生许可证后，才能从事食品生产经营或食品销售，提高了广大生产经营者的法律意识和道德水平。二是充分利用各种媒体形式，向广大人民群众宣传有关食品卫生方面的法律，介绍一些常见的有关食品卫生方面的小窍门，小知识。通过广泛的宣传活动，提高了广大人民群众的卫生知识水平，为推动食品卫生法制贯彻执行起到了良好的促进作用。

（三）加强执法队伍建设，切实转变工作作风

在加强卫生市场管理的同时，我县还加大了执法队伍的素质建设力度。一是充实了基层卫生执法人员的数量，大力开展培训和继续教育工作，提高了监督人员的素质。二是及时转变工作作风，提高服务意识，努力做到“三个结合”，即日常监督与宣传培训相结合，监督执法与帮助生产经营者提高卫生管理水平相结合，打击违法行为与树立良好食品生产经营单位形象相结合。三是深入学习外地有关食品法执行工作的先进经验，逐步完善了我县的卫生监督管理体系。

二、存在的主要问题

我县政府及有关职能部门在贯彻实施食品卫生法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但与食品卫生法的规定和这一阶段做好非典型肺炎的特殊要求，还有不少差距。食品卫生法在贯彻实施中还存在一些不容忽视的问题。

（一）卫生监督人员还有待进一步充实。预防非典型肺炎的特殊时期对做好食品卫生提出了更为严格的要求，但我县卫生监督人员还不能满足当前开展工作的需要，需要引起政府重视，在今后的工作中加强这一方面的工作。

（二）牲畜屠宰工作还有待进一步规范。我县的牲畜屠宰定点市场卫生状况较以前有了较大改变，但在牲畜屠宰后的运输环节上还达不到有关卫生标准，未做任何防尘处理，需要对运输工作人员加强教育和监督，切实改变运输中的不良作法。

三、几点意见和建议

通过这次执法检查，检查组认为进一步深入贯彻实施食品卫生法是一项紧迫而艰巨的任务，还有许多工作要做，对此应有清醒的认识，并提出以下意见和建议。

（一）继续加强对食品卫生法的宣传教育，不仅使经营食品的人员自觉遵纪守法，而且要使广大消费者懂得

如何保护自己的合法权益，学会用法律保护自己，更好地监督促进食品卫生法的各项落实工作。

（二）县政府和卫生职能部门要以“三个代表”重要思想为指导，把食品卫生法的贯彻落实工作作为当前预防非典型肺炎工作的一项紧迫任务抓紧抓好，以自己的实际行动保护广大人民群众的身体健康。

（三）县政府要组织力量对部分卫生达不到标准的餐厅、食堂进行停业整顿，待达标后方可营业。

××人大常委会

食品卫生法执法检查组

2003年5月15日

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]

人大常委会执法检查组关于食品卫生法的报告 篇2

在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员认为我省食品安全工作还存在一些不足：地方政府监管责任尚未落实到位，基层监管力量相对薄弱，宣传教育工作开展不够广泛深入，食品生产经营企业的安全责任主体意识淡薄，食用农产品质量安全隐患依然存在等，全面落实食品安全法律法规仍然任重道远。常委会组成人员建议，要将食品安全工作纳入我省“十三五”规划，并提出如下具体意见和建议：

一、高度重视，进一步健全严格有效的监管体系。一要以新食品安全法实施为契机，严格落实“地方政府负总责”，加大督促检查力度，完善并严格执行相应问责机制。调整政府目标责任考核机制，以发现问题为导向，将抽检不合格或主动打击案件不再作为平安考核扣分内容，从而提高地方政府强化监管的主动性与积极性。二要进一步强化食品安全综合监管能力建设。各级政府要进一步明确食安办的定位和职责，充分发挥其牵头协调和督查考核的作用，完善部门协同监管工作机制，加强力量整合，实现数据共享，形成监管合力。三要加强基层监管能力建设。推进基层监管站所标准化建设，在人员编制、经费保障、监管装备等方面向基层一线倾斜，提升基层监管执法能力。推进乡镇（街道）食安办规范化建设，加强农村协管员、信息员的培训指导并适当提高工资补贴待遇，切实发挥网格化管理的作用。四要加大财政投入，保证食品安全风险监测和监督抽检经费足额到位，增加检测种类，扩大检测范围，提高检测批次和频率，增加抽检覆盖面；加强风险监测能力建设，对突出问题和薄弱环节做到心中有数；利用高校和科研机构等社会资源，建立第三方公共检测平台，研究开发新的检测方法和技术。

二、夯实基础，进一步消除食品安全隐患。一要积极推进企业落实主体责任。统一完善社会诚信系统，实施信用分类监管，做到企业信用与风险等级、政府监管与企业自律、信用公示与信用结果应用“三结合”；实施“黑名单”管理办法，加大“黑名单”公布力度，倒逼企业落实第一责任人义务；加强行政约谈，签订责任承诺书，引导食品生产龙头企业、大中型超市、餐饮、农贸市场等特定生产经营主体的企业自律和行业规范。二要加快溯源体系建设，加强农产品安全监管。提高农业产业化规模化水平，实施农业标准化生产，重视农业生产地方标准修订，加强已建成的标准化基地的跟踪指导，加大对农民的职业技术培训力度。加强市场准入监管，通过自检、抽检、索证、备案等制度建立完善销售环节的安全屏障。尽快建立产地环境监测和评价制度，定期对农田土壤进行监测，同时开展灌溉用水和大气指标监测，确保农业产地环境质量安全。三要加快出台小作坊、小餐饮、小摊贩的具体管理办法。加快食品产业转型升级，逐步解决“低、小、散、乱”问题，把食品产业做强做大。四要加强校园食品安全监管。继续巩固深化千万学生饮食放心工程建设成果，健全校园食品安全长效机制。强化对统一配送食品的管理，推广使用安全塑料、铁质餐具，为中小学生提供安全的饮食条件。五要创新监管的方式方法。利用互联网、大数据，创新以监管数据为技术平台的监管方法，加强对互联网销售食品等新生业态食品的安全监管。

三、严格执法，进一步加大违法违规行为的打击力度。一要严格按照新食品安全法中有关行政拘留和重复违法行为处罚、提高行政罚款额度、强化刑事责任追究等要求，加大执法力度，及时查处和通报大案要案，突出重大违法案件的惩治警示力度，形成集中打击、重典治乱的氛围。二要加强部门协作联动，认真落实《关于建立打击食品药品安全违法犯罪协作机制意见》、《浙江省食品危害认定操作规程》等规定，注重行刑衔接，通过建立部门联席会议制度、涉嫌犯罪联动执法机制、抽检互报和案源互通制度等方式，推动形成部门密切合作、信息畅通、高效打击的执法监管协同机制。三要加强执法干部业务知识学习培训，全面提高执法队伍的整体素质。加强执法力量配备，加大执法经费投入，支持利用先进科技装备执法，提高快速、准确执法能力。四要建立和完善与群众的互动机制，完善食品安全投诉举报工作制度。加强投诉举报信息的相互沟通，推进食品安全举报受理资源的整合，确保及时受理、及时处置、及时反馈。

四、健全机制，进一步形成社会共治局面。一要加强食品安全社会共治顶层设计。深入研究新形势下食品安全社会共治的途径和方法，明确思路，整合资源，谋划项目，加快形成务实有序参与的共治格局。二要认真宣传贯彻新食品安全法。按照“谁监管谁负责”的原则，抓好行政相对人，特别是单位负责人、食品安全管理与从业人员等的普法宣传和培训。三要充分发挥媒体、舆论的导向作用，宣传食品安全相关知识，普及食品安全相关法律法规，提升群众食品安全消费意识、维权意识，增强自我防范能力。四要做好食品安全相关信息公开工作。定期向社会发布企业信用情况和食品生产经营单位“黑名单”，坚决曝光危害群众食品安全的典型事件，做好政府应急信息公开。五要发挥各类行业协会、农民专业合作社作用，加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，引导食品生产经营者安全生产、诚信经营。充分借助金融保险机构力量，健全责任保险助推食品安全工作等机制。六要大力发展食品协管员、监督员、志愿者、义工队伍，充分调动群众参与食品安全治理的积极性和主动性。

关于卫生统计执法检查的自查报告 篇3

根据古城区统计局、监察局、司法局关于联合开展《统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》（丽政统

【2010】32号），对全区卫生系统2010年卫生统计基础工作、数据质量情况、统计执法情况，进行了全面细致的自查。结果显示，各医疗卫生单位统计数据真实、准确，数据库建设完整，第三季度网络直报工作已经全面完成；统计基础工作扎实，无违反《统计法》和《全国卫生统计工作管理办法》的有关规定。具体情况如下：

一、统计数据质量可靠，数据库建设完整。

（一）统计数据质量。

1、年报。

（1）基础数据统计属实。

各医疗卫生单位统计数据都是从基层来，来源可靠，真实准确，特别是部分医院的门诊人次以挂号人员统计；观察室人数和急诊死亡人数统计以日志为准；入院和出院人次以住院工作日志统计，确保数出有据，提高了数据的准确度。

（2）人员分类统计准确无误（不含诊所）。

由于统计人员认真学习了《云南省卫生统计报表制度》，对于人员分类统计口径等的概念对答如流。统计数据均属实。无漏报现象。

2、定期报表。

各医院按照《古城区病案管理系统》报送病案数据库和卫统4表，中医院报送卫统4表、5表，妇保院报送卫统44表、45表、46表、47表、48表，卫生监督所报送各种监测报表，都能保质保量按时上报。

（二）数据库建设情况。

根据2010年的实际情况，我区对“卫生机构代码数据库、卫生人力资源数据库、医疗救治专家数据库、医用设备数据库”进行了维护，并建立了2010年的“卫生机构基本情况数据库、医疗机构运营情况数据库、出院病人数据库、基本建设投资完成情况数据库”，各医院建立了病案首页库。数据库维护和建设准确完整。在卫生统计网络直报前又进行了维护，为网络直报的卫生机构代码数据库打好基础。

二、统计基础工作扎实。

（一）统计报表报送情况。

不管是年报还是季报，首先都是由基层卫生组织将报表和基层数据库报至县卫生局，然后经县卫生局统计人员接收、审核、汇总、上报，并打印报表、备份数据库两套，其中一套上报市卫生局。

（二）能正确使用ICD—10编码和手术编码。

各医院的病案管理系统和院内管理系统进行对照，病案录入准确完整，ICD—10编码和手术编码使用良好。

（三）统计台帐、统计分析、资料汇编和简报。

按照统计制度规定，基层卫生组织和县卫生局保留有原始报表、原始数据库、综合统计资料和相关文件，设臵了统计台帐。

年报结束后，各医疗卫生单位都根据统计数据，进行了统计分析，各大型医院还进行了资料汇编，为领导科学地决策提供了依据，形成资源共享。

三、统计执法力度加强。

（一）无违反《统计法》的有关规定，无虚报、瞒报、迟报、拒报、伪造、篡改统计数据的现象。

（二）没有擅自制发统计调查表的情况，也没有危害国家安全，损害公众利益的统计调查行为。

四、存在的问题。

（一）卫生统计调查数据质量不高，数据库不健全。主要原因是信息统计人员兼职其他工作，不能全身心投入统计工作；部分统计人员工作责任心不够，对相关的统计法规和知识不了解，对上报的数据审核把关不严。乡镇卫生院统计管理人员业务素质不过硬，岗位不稳定，统计资料不健全，统计数据不够准确。

（二）统计人员流动性大，存在培训不上岗、上岗未培训的情况，无法独立完成直报工作。

（三）医院统计台帐、统计分析、资料汇编和简报大多陈旧的，或者不齐全。

人大常委会执法检查组关于食品卫生法的报告 篇4

全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国建筑法》实施情况的报告

(建办市[2003]55号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

现将全国人大常委会副委员长李铁映同志在第十届全国人大常委会第五次会议上所作《全国人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国建筑法〉实施情况的报告》印发给你们。请结合本地实际，针对《建筑法》贯彻实施中存在的问题，认真整改，进一步加大《建筑法》的贯彻执行力度。

附件：全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国建筑法》实施情况的报告

中华人民共和国建设部 二○○三年十一月六日

全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国建筑法》实施情况的报告

――2003年10月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上

全国人大常委会副委员长 李铁映

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

根据全国人大常委会执法检查计划，今年7月至9月中旬，全国人大常委会组成执法检查组，对《 中华人民共和国建筑法》（以下简称建筑法）的实施情况进行了检查。检查组首先听取了建设部、国家发改委、交通部、高法、高检等单位的汇报。然后分成5个小组，赴黑龙江、陕西、河南、江苏、四川省检查建筑法实施情况。成思危副委员长和我分别参加了5省的检查活动。同时，全国人大常委会还委托天津、山西、山东、广西、甘肃5省（区、市）人大检查了本地区的贯彻实施情况。

建筑法是规范我国各类房屋建筑及其附属设施建造和安装活动的重要法律，它的基本精神：一是保证建筑工程质量和安全；二是规范和保障建筑各方主体的权益。这次执法检查的重点是：各级政府及其有关部门、法院、检察院严格执法和公正司法的情况；建设项目执行法定建设程序的情况；建筑市场秩序和工程招投标情况；建设单位拖欠工程款的情况；建筑工程质量安全状况和工程监理情况；建筑法需要修改完善的问题。

检查期间，检查组听取了5省人大、政府、法院、检察院的汇报，赴28个市县进行了检查，召开了56个有建筑各方主体、专家学者和人大代表参加的座谈会，实地检查和抽查了108个建设项目，走访了居民住户，广泛听取各方面的意见。通过检查基本掌握了法律实施的情况，发现了法律实施中的突出问题，研究了解决问题的措施。

这次执法检查引起了各方面的关注，达到了预期的效果。它再次表明，执法检查是人大开展监督工作的基本形式，是贯彻“依法治国”方略的重要方式，是反映民情民意、维护人民群众根本利益的重要途径。对于督促和支持依法行政和公正司法，推动法律的有效实施，宣传普及法律，促进我国法制建设的不断完善，具有重要的作用。现将这次执法检查的主要情况报告如下：

一、成效

从检查情况看，各级人大、政府、法院、检察院对贯彻实施建筑法，是认真负责的，做了大量工作，建筑法的实施取得了明显成效。

（一）加强宣传教育，完善配套法规

建筑法于1997年11月通过，1998年3月1日开始实施。5年来，各级人大、政府及有关部门、法院、检察院加强领导，精心部署宣传和执法工作。各地利用广播、电视、报纸、刊物等新闻媒体，采用编印学习资料、举办培训班和知识竞赛等多种形式，开展学习宣传培训活动，普及建筑法知识，提高干部和群众特别是建筑市场各方主体的执法和守法意识。

建筑法颁布后，国务院相继发布了《建设工程质量管理条例》和《建筑工程勘察设计管理条例》，建设部制定了21件规章。各地人大、政府结合当地实际，加强与建筑法配套的地方性法规、规章建设。全国有31个省（区、市）制定了50多件相关地方性法规和大量规章及规范性文件，废止了一批不适应建筑业发展的文件规定。通过完善法规、规章，使建筑法的有关规定得到细化和补充，增强了法律的操作性，初步建立起比较完善的建筑法律制度，有力地促进了建筑法的贯彻实施。

（二）努力执行建筑法规定的各项制度

各级建设行政主管部门和有关部门加强建筑工程招投标、发承包管理，大力推行建筑项目公开招标，工程招标水平和招标率都有明显提高。全国97％的地级以上城市逐步建立和规范了有形建筑市场。许多城市设立了工程建设交易服务中心，将多个政府有关职能部门集中在建设工程交易中心联合办公，办理工程报建、施工图审查、招投标、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证发放等手续，实行“一站式”、“一条龙”服务。江苏省昆山市建设工程交易中心研制开发了建设管理计算机网络系统，实行基本建设程序全过程的电子化管理，提高招标工作的效率和透明度。有形建筑市场功能的发挥，使得建筑市场正逐步实现由无形到有形、由无序到有序的转变。

各级建设行政主管部门加强市场准入管理，依法对建筑企业资质及从业人员资格进行审查。河南省实施了施工企业资质初审、复审、会审“三审制”和当事人回避制度，对达不到新资质要求的施工企业、勘察设计单位和监理单位，严格依法清理，全省建筑企业总数由5350家压缩到2873家，减少45％。通过加强建筑企业资质和人员资格管理，提高了建筑企业专业化程度和从业人员素质，建筑企业结构得到改善，减少了违法违规行为的发生。

各级政府和有关部门在执法过程中，注意执行施工许可、工程监理、竣工验收备案等法定程序和制度，加强工程建设标准化工作，改革工程投标报价方式，促进建筑市场规范运行和健康发展。

（三）加强质量安全管理，不断提高工程质量安全水平

各级政府和有关部门采取措施，加强工程质量管理和监督。在管理工作中，进一步明确建筑各方主体的质量责任，强化工程建设程序管理。重点工程、大型公用事业项目、成片开发住宅小区普遍实行了监理制，推行建筑关键部位和工序的旁站式监理。落实工程竣工验收备案制度，加强对备案材料的审查。在监督工作中，将工程质量和建筑市场主体质量责任挂钩，加强工程质量的检查和巡查，对发现的问题及时处理。许多省市还建立了工程质量举报制度，公布举报电话，发动群众监督建筑质量和安全。全国工程建设质量总体水平不断提高，建设部开展的两年一次全国房屋建筑工程质量抽查结果表明，工程质量抽查合格率由1996年的84.2％上升到2001年的95.4％。

各级政府和有关部门督促建筑企业落实建筑工程安全生产责任制，建立安全事故责任追究制度，加强安全生产管理体系建设，强化安全大检查，开展专项治理，消除事故隐患。全国建筑安全总体形势逐步好转。2002年，建筑业每百亿元产值死亡人数为6.97，比1998年下降40.58％。

（四）大力整顿建筑市场秩序，依法查处违法违规行为

各级政府、法院、检察院不断加大执法力度，严厉打击建筑领域违法违规行为。1999年以来，国务院将建筑市场作为整顿和规范市场经济秩序的重点，开展了建设工程项目执法监察和整顿建筑市场工作。各级建设行政主管部门共查处有违法违规行为的工程项目2.4万多个，违法违规单位1.6万多家。陕西省从规范业主行为、查处转包和违法分包、提高建设行政主管部门依法行政水平等方面入手，大力整顿和规范建筑市场，同时把严肃查处与建章立制结合起来，实行标本兼治，取得较好效果。四川省每年都开展工程质量和安全生产拉网式大检查，五年来共抽查工程项目5200余个，对276个项目分别处以整改或停工处罚。全国法院系统1998年至2002年审理建筑违法案件30多万件。全国检察机关2001年以来受理建筑工程重大事故案件1860件，批准逮捕2276人。通过对违法犯罪案件的检察和审判，维护了各方当事人的合法权益，有力打击了违法犯罪行为。

各省（区、市）人大普遍开展了建筑法实施情况的检查。黑龙江省人大常委会连续3年开展建筑法执法检查，抓住重点问题，采取多种方式，检查了100多个建设项目，督促政府和法院、检察院改进执法工作，强化了人大的法律监督作用。

以上表明，5年来，建筑法的实施情况总的是好的。建筑法的颁布实施，使我国建筑业走上了依法治业的轨道，工程质量整体水平稳中有升，建筑市场秩序趋于规范，安全生产形势逐步好转，重大质量安全事故有所减少，保障和促进了建筑业的快速发展。据国家统计局提供的数字，1998年至2002年，建筑业总产值年均增长15.2％；施工房屋面积年均增长10.9％；竣工房屋面积年均增长12.1％；建筑业增加值占GDP比重稳定在6.6％至6.8％之间，在国民经济各部门中居第四位。建筑业的快速发展，改善了城乡面貌，提高了人民的居住和生活水平，提供了大量就业岗位，促进了农村富余劳动力的转移，推动了国民经济发展和社会全面进步。这些成绩的取得，建筑法功不可没。

二、问题

在肯定成效的同时，应该看到，法律实施中还存在一些不容忽视的问题。主要有：

（一）工程质量和安全形势依然严峻

组近年来，建筑工程质量和安全事故仍时有发生。据建设部统计，2002年施工死亡人数1297人，仅次于交通和煤矿。2002年6月28日，河南省郑州市一项“重点工程”，因违法分包，施工企业未采取有效安全措施，升降机冒顶、脱轨，造成5人死亡，1人重伤。检查组在黑龙江省检查期间，该省发生了两起严重质量安全事故。7月24日，北安市和平小学扩建教学楼发生楼体坍塌，造成死亡16人，伤6人；7月23日，哈尔滨香坊区一幢居民住宅楼阳台坠落，造成死亡3人，伤3人。

从检查情况看，建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不强，责任不落实，管理薄弱，甚至违法违规的现象。有的建设单位压工期、压造价；有的勘察、设计单位和施工企业不严格执行工程建设强制性标准，偷工减料，现场管理混乱，安全防护投入不足，造成工程质量安全隐患。当前，住宅质量问题群众反映强烈，如地基下沉、墙体开裂、渗漏水、建筑材料以次充好，劣质装修材料造成环境污染，甚至危害住户健康等，成为消费者投诉的热点。

（二）拖欠工程款和农民工工资严重

各地反映，当前拖欠建筑工程款相当普遍，并且呈逐年上升趋势。据建设部提供的数字，到2002年，全国建设单位累计拖欠施工企业工程款达3365亿元，相当于当年建筑业总产值的19.6％。从检查的5省看，2002年，工程款累计拖欠额分别相当于本省建筑业总产值的12.2％至33.9％。仅陕西建工集团一家企业累计被拖欠工程款达11.6亿元。从全国的情况看，拖欠最为严重的是房地产开发项目和政府投资工程，分别占拖欠总额的39.6％和26.7％。值得注意的是，政府技资工程形成的拖欠，严重损害了政府形象，助长了拖欠之风的蔓延。

由于建设单位拖欠工程款和一些其他因素，施工企业拖欠农民工工资和材料款也相当普遍。有的施工企业反映，他们的项目经理为了躲债，春节都不敢在家过年。今年9月，在江苏省南京市北极阁风景区工地施工的农民工讨要拖欠工资，不但没有解决，反而造成一名农民工被砍伤手指。拖欠农民工工资和材料款不仅扰乱了市场秩序，妨碍了经济正常运行，还直接影响社会稳定。

（三）工程招投标中“黑白合同”问题突出

各地反映，建设单位与投标单位或招标代理机构串通，搞虚假招标，明招暗定，签订“黑白合同”的问题相当突出。所谓“黑合同”，就是建设单位在工程招投标过程中，除了公开签订的合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。“黑合同”违反了《招标投标法》、《合同法》和建筑法的有关规定，极易造成建筑工程质量隐患，既损害施工方的利益，最终也损害建设方的利益。在检查中，检查组了解到这个问题不仅相当普遍，而且难以查处。

在工程招投标中，有些勘察设计和施工单位转包、违法分包、挂靠、越级承揽、出借资质证书；有些工程先承诺后招标，内部串标，歧视性发标；有些工程故意缩短投标时间，缩小公告范围，不按法律规定程序评标。这些违法行为，严重扰乱了建筑市场秩序，助长了腐败现象的滋生和蔓延。

（四）建筑领域腐败行为屡禁不止

目前在招投标、项目审批、设备和材料采购中行贿受贿、贪污腐败问题相当严重。一些施工企业为承揽工程大肆行贿，一些手中掌握工程建设大权的腐败分子为获取非法利益铤而走险，索贿受贿，贪污挪用工程建设资金。据有关方面统计，近年来查处的行贿受贿案件中，发生在建筑领域的占二分之一以上。1998年以来，四川省检察机关立案查处工程建设领域的贪污贿赂案件319件，均属大案要案。

此外，建筑法实施中还存在着施工许可制度执行不严；工程监理不到位，监理人员整体素质不高；资质资格管理薄弱；建设审批程序繁琐；一些部门、行业割裂市场，排斥竞争以及地方保护等问题。

产生上述问题的原因是多方面的。一是有些部门和地方执法不严，法制观念淡薄，把依法行政与加快经济发展对立起来；有的甚至以言代法，以权压法，直接干预招投标活动，破坏法定建设程序。二是有些地方不从本地实际出发，乱铺摊子，滥上项目，搞“政绩工程”、“形象工程”，对此还缺乏有效的监督和制约手段，少数省的建设管理体制不顺，省、市、县三级都有重点工程和开发区工程，存在监管漏洞。三是建筑市场供大于求的矛盾突出。据建设部统计，2002年底全国建筑从业人员达3893万人，建筑企业有6.6万家。大量低素质的包工队涌入建筑市场，导致激烈无序的竟争；建筑企业结构也不够合理，具有规模效益的企业较少，专业承包企业不足，不适应建筑业迅速发展的需要。四是建筑各方主体利益关系错综复杂，一些违法犯罪行为比较隐蔽，权钱交易时有发生，如何依法治业，既保护各方主体合法权益，又打击违法违规行为，面临新的挑战。五是随着建筑业发展和投资主体多元化，法律实施环境发生了很大变化，已由5年前建筑企业为主导的市场，转变成建设单位为主导的市场，建设单位行为不规范成为影响建筑市场秩序的重要原因，而法律对此缺乏相应的规定。

三、建议

针对建筑法贯彻实施中存在的问题，检查组提出以下建议：

（一）进一步提高对贯彻实施建筑法重要性的认识

建筑业是国民经济的支柱产业，在整个现代化建设中具有重要地位和作用。建筑业的发展状况，直接关系到改革、发展、稳立的大局，关系到党和国家的威信，关系到人民群众的安居乐业。建筑法是建筑各方主体利益的保护法，是人民群众生命财产安全均保障法，是建筑市场秩序的维护法，是建筑业健康发展的促进法。严格执行建筑法，是全面贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的具体体现。各级领导干部、政府及有关部门、法院、检察院要充分认识贯彻实施建筑法的重要意义，加大宣传教育和普及力度，有针对性地解决不符合法律规定的思想认识问题，增强自身及建筑各方主体和社会公众的法制意识，形成良好的执法氛围，促进建筑业快速健康发展。

（二）从保护人民群众利益的高度抓好工程质量和安全

保证建筑工程的质量和安全，是贯穿建筑法的一条主线。“百年大计，质量第一”。建筑物的质量反映了建筑市场秩序的状况，反映了工程管理和科技水平，反映了依法治业水平。工程质量隐患是颗“定时炸弹”，随时会爆炸。对工程质量必须高度重视，人命关天，大意不得。各级政府及有关方面要严格执法，切实加强工程质量监督管理；全面推行工程监理制度，提高监理人员整体素质；认真解决工程结构、消防、环境等质量安全隐患；严格执行法定建设程序和工程建设强制标准，建立建筑工程质量终身负责制。特别是要提高居民住宅的建筑质量，使人民群众住上放心房。同时，要坚决落实安全生产责任制，建立建筑企业质量与安全综合评价体系；狠抓农民工上岗培训，提高他们的安全意识和操作水平；要改革现有工程风险承担机制，建立工程风险管理制度，促进工程质量和安全生产水平不断提高。

（三）从查处“黑白合同”入手规范和监督建设单位行为

随着社会主义市场经济发展，投资主体日益多元化，加之建设规模不断扩大，农民工大量增加，勘察、设计特别是施工单位数量剧增，建筑市场竞争日趋激烈。建设单位作为建设项目的资金供应方、工程招标方，在市场竞争中处于相对有利的地位。在这种情况下，规范建筑各方主体行为，重点应是规范建设单位行为，只有这样，才能保护建筑各方主体利益，促进建筑业健康发展。

要加强对建设单位行为的规范和监督，严肃查处签订“黑白合同”等违法行为。要充分认识“黑白合同”的严重性和危害性，下决心解决这个问题。政府在投资建设项目时要带头遵守法律，同时要改革政府投资工程管理方式，按照“建管分离、用建分离”和专业化管理的原则，逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的建设管理体制及运行机制。

（四）认真解决拖欠工程款和农民工工资问题

建设单位拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题，需要引起高度重视。建议国务院有关部门组织力量，对政府投资工程拖欠工程款和农民工工资的情况进行一次全面清理清查。要在制度上、法律上解决政府投资工程拖欠工程款问题，并防止发生新的拖欠。要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从维护社会稳定的大局出发，迅速采取有力措施，纠正拖欠农民工工资这种违法行为。对有拖欠农民工工资问题的单位，要依据《劳动法》、《合同法》和国务院有关规定，责令限期补发；逾期不补发的，要依法做出严肃处理。建议在3年内基本解决这个问题。

（五）建议将建筑法修订列入十届全国人大常委会立法规划

1997年制定的建筑法，针对当时建筑市场实际情况和需要，主要对建筑工程从立项到竣工验收的各个环节和建筑工程质量安全等作了规定，发挥了重要作用。但是，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和建筑业的迅速发展，建筑市场环境发生了重大变化。特别是我国加入世贸组织后，国外企业开始涌入，我国建筑企业走出国门，市场环境的变化日益加快和复杂化。在这种情况下，建筑法的有些规定已明显不适应新形势的要求，不适应我国加入世贸组织后建筑业对外开放的要求，不适应民营企业大量增加和建筑业市场化、现代化的要求。

在执法检查过程中，各地反映了许多建筑法本身存在的问题和不足，主要有：建筑法的适用范围偏窄，监督管理体制不顺；缺少规范和监督建设单位行为的条款；对解决拖欠工程款问题没有做出规定；工程承发包中总包和分包的规定已不适应现实情况；缺少公共健康安全和建筑环境质量的条款；法律责任的规定过于原则，缺乏操作性；与《招标投标法》、《合同法》等相关法律的衔接不够等。各地迫切希望修改建筑法，并提出了一些具体修改意见和建议。检查组认真研究了这些意见和建议，认为它们具有重要的参考价值。建议将建筑法修订列入十届全国人大常委会立法规划，尽早启动法律的修改工作。

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

刚刚闭幕的党的十六届三中全会，是在新世纪新阶段全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，必须加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力；要全面推进经济法制建设，加强经济立法，加强执法和监督，确保法律法规的有效实施。这对于建筑法的执行和修订都具有重要的指导意义。我们要深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，进一步做好经济立法和监督工作，为建成完善的社会主义市场经济体制，促进建筑业的健康快速发展，提供完备的法制保证。

以上报告，请予审议。

人大常委会执法检查组关于食品卫生法的报告 篇5

我代表常熟市人大常委会教科文卫工作委员会就我市加强食品卫生监督与管理，加大卫生执法力度的有关情况，向各位领导作一简要汇报：

一、常熟市食品卫生概况

我市现有食品生产经营单位10028户，其中：食品生产加工业404户、食品批发零售业3085户、饮食服务业1670户、集体食堂654户、食品摊贩4215户，食品从业人员32276 人。2001年，我市按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，以优化资源、调整结构、理顺关系、提高效率为重点，以建立体制顺畅、职责分明、结构合理、运转协调、行为规范、精简高效的卫生监督新体系为目标，加大卫生监督体制改革和体系建设的力度。于2001年12月30日在苏州各县市中率先挂牌成立常熟市卫生监督所（常熟市卫生监督大队），作为受市卫生局委托，集中行使卫生监督职能，监督所成立后，按照属地化管理、区域覆盖和监管力度平衡的原则，设立了虞山、商城、支塘、梅李、练塘等5个基层中队，同时设立监督科、综合科等机动、综合监管队伍，建立了划片包干、责任到队（科）、综合执法的全新运行体制，逐步完善了市所（大队）、中队、各镇卫生院防保人员组成的三级监督管理网络。

二、严格监督，确保食品安全

1、坚持日常检查与专项整顿并举。市政府及其职能部门深入开展食品卫生日常监督检查，形成了“横向到边、纵向到底、城乡联动”的卫生监督新局面，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，使全市的食品卫生状况有了明显改善。从03年至今年3月底，共进行日常食品卫生检查7674 人次，检查食品生产、经营单位41732户次，共查处卫生违法案件86件次。加强食品打假专项斗争，集中力量，重拳出击，去年以来，共取缔制假售假窝点94个，没收食品制假工具148台套，查获并销毁假冒伪劣食品标值近16万余元，罚没款51万元，有力地打击了违法分子，保障了广大消费者的合法权益，维护了正常的市场秩序。

2、抓住重点环节进行监督检查。突出重点，有的放矢，先后组织开展了对冷饮饮料业、饮用纯净水、糕点业、调味品、制酒业、学校食堂、建筑工地食堂、企事业单位食堂、重点餐饮单位、羊肉面店、药品经销单位等一系列专项执法检查活动，取得了良好的社会效应。

3、坚持监督与服务并举。食品卫生监督机构在执法过程中，牢记“两为”方针（为经济建设服务，为人民服务），通过优质的服务，帮助企业落实《食品卫生法》的有关规定，开展企业卫生条件指导，做好上报资料审查，促进企业经济效益和社会效益的双丰收。在市行政审批服务中心设立窗口，集中办理有关证件，提高工作效率，方便群众。对全市建筑工地食堂和江苏省常熟经济开发区内企事业单位食堂进行监管，排除食品卫生隐患，杜绝食物中毒的发生。在突发性食品卫生事件的调查处理工作、重大活动卫生保障工作和日常信访工作中，有关职能部门按照《食品卫生法》的有关规定，本着高度负责的态度，从速出击，从细查证，果断处置，受到了社会的好评。

4、坚持舆论、群众和人大相监督结合。食品卫生监督管理部门着力完善食品卫生监督体系，开设专门举报电话，通过新闻媒体向社会公布，并由专门科室负责查处，做好每一件举报投诉的接待、登记工作，及时派员查处，做到有报必查、查实必究。还在我市《常熟日报》显著版面设立《卫生执法检查情况通报》专栏，将每阶段在卫生执法检查中发现存在违法行为，受到卫生行政处罚的单位进行曝光，切实维护正常的食品市场秩序，保障消费者权益。市人大常委会及其教科文卫工委对市政府实施《食品卫生法》的情况进行重点督查，每年在食品卫生事件多发的夏季，组织部分人大代表开展执法检查，深入一线，实地检查，并形成执法检查报告，指出存在不足，提出改进建议，交由市政府以及有关部门办理落实。人大常委会利用组织开展农产品标准化生产视察的机会，对农产品种植、加工、销售等环节进行督查，要求市政府加大投入，扶植农产品无公害生产和销售，配备农贸市场农产品农药残留检测设备，从源头上消除隐患，维护人民群众的切身利益。

三、加强管理，规范食品经营行为

广泛开展卫生法制宣传。市政府及其职能部门坚持以多种形式宣传普及食品卫生法律法规和食品卫生知识，切实提高《食品卫生法》的全社会知晓率，利用新闻媒体向社会通报全市食品卫生监督检测情况，对不合格产品和经销单位进行曝光。以工作简报的形式，畅通信息上报渠道，以及时获得上级主管部门的反馈和指导。

严格食品卫生许可证的发放。按照健康证明、卫生许可证办理、发放程序和审批权限，严格把关，确保发证质量。利用每年一次的健康体检的机会，对食品从业人员进行《食品卫生法》以及相关卫生知识的培训。为强化食品生产经营单位的自身卫生管理，加强对单位法人代表的培训，使之熟悉本行业、本产品的生产要素，严把质量关。

强化行政案卷的法制审查。在实施食品卫生行政处罚过程中，做到事实清楚、证据确凿，使用法律、法规正确。重点抓好受理立案、调查取证、调查终结、案件讨论、合议、审批、执结等6个环节。

四、存在问题

1、随着我市经济和社会发展速度加快，中小型的食品生产、加工和销售企业、经营户在城乡各地迅速增加，这些企业和经营户的特点是分散性、流动性，生产经营能力参差不齐，卫生水平普遍不高；业主和从业人员普遍存在着卫生意识不强、素质不高，自身管理不严等问题，给卫生监督管理工作带来了一定的难度。

2、我市目前食品生产单位的卫生基础设施，虽然经过国家卫生城市等创建活动后有所提高，但总体水平仍不高，散落于城乡各地的小企业、小饭店、小食堂仍有较大的安全隐患，城乡流动摊贩等屡禁不止，食品卫生管理薄弱环节突出。

3、农村食品卫生管理力度不强，目前较多的乡镇只停留在镇区范围内，无法向村级单位延伸。同时，乡镇卫生院相继改制，带来了基层防保人员的身份落实问题。

4、监督力量明显不足，随着卫生执法部门职能的扩大，在执法人员、仪器设备、交通工具、经费落实等方面存在较大缺口，一定程度上影响了食品卫生监督管理水平的提高，与国家关于建立卫生监督体系的有关要求存在较大的距离。

五、下一步打算

根据我市食品生产、经营的形势发展需要，我们将采取切实措施，不断加大投入，努力提高我市的食品卫生水平。

1、加大宣传培训力度。广泛开展《食品卫生法》等法律法规的宣传和卫生知识的培训，从而进一步提高食品业主和从业人员的法律意识与素质，逐步完善食品生产经营单位的自身管理网络，鼓励企业强化自律意识，提高产品的卫生水平。

2、更新现场监督执法技术手段。加快装备卫生监督现场快速监测设备，不断改善卫生监督机构的交通、通讯和执法取证的条件，以提高食品安全监督的执法能力。

3、加强食品卫生监督信息网络建设。建立食品生产经营企业基本信息、监管信息、监测信息、诚信信息、不良记录信息等有关食品安全监管信息库，加强信息交换，提高食品安全的信息化水平。

4、改进食品安全监督模式。实施食品卫生量化监管制度，引进危险性管理的理念，探索适应市场经济发展需要的食品安全监督模式，提高卫生监督的效率和效益。建立企业不良记录档案，对食品生产经营中违反有关法律、法规、规章、标准和技术规范的行为，将其纳入不良记录档案，对严重违法的食品生产经营企业要向社会曝光，充分调动消费者和社会舆论的监督作用。

5、严格食品卫生许可证的审批。加强重点行业、单位的日常卫生监管。在食品行业进一步推行食品卫生量化分级管理制度，促使和鼓励各单位加大卫生软硬件设施等投入，加强内部管理，提高食品卫生水平。加大食品卫生监督执法力度，严肃查处违法经营行为，坚决取缔无证非法食品生产经营活动。

人大常委会执法检查组关于食品卫生法的报告 篇6

办法

（2000年10月12日黄埔区第六届人民代表大会常务委员会第十

八次会议通过）

第一条为贯彻实施《广东省各级人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》，保证宪法、法律和法规在黄埔区的贯彻实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称执法检查是指黄埔区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）组织的对宪法和法律、法规以及本级（上级）人民代表大会及其常委会决议、决定在本行政区域内的实施情况所进行的检查监督。

第三条执法检查应坚持实事求是、依法办事的原则，区人民政府、区人民法院、区人民检察院（以下简称法律、法规实施主管机关）应依法自觉接受检查监督。

第四条执法检查按计划进行。执法检查计划包括检查的内容、方式、对象和组织安排等。

执法检查根据本地区的实际情况有重点地进行，包括重点的法律、法规和法律、法规的重点条款。对贯彻实施宪法、法律和法规中的重大问题及人民群众反映强烈的执法问题应加强检查监督。

法律、法规实施主管机关认为需要对其负责实施的法律、法规进行执法检查的，可以向区人大常委会主任会议提出，由主任会议作出安排进行执法检查。

第五条执法检查由区人大常委会组织执法检查组进行，执法检查组由区人大常委会组成人员和人大代表组成，可以邀请有关专业人员和镇人大主席（副主席）、有关工委委员参加，并配备必要的工作人员。

为使执法检查组成员和工作人员熟悉执法检查所指向的法律、法规，执法检查组应在执法检查前，采取集中学习形式或自学形式，组织检查组成员和工作人员学习有关法律、法规及其他相关知识。

第六条本实施办法所称执法检查指向的对象是法律实施主管机关贯彻、实施宪法和法律、法规的行为，其主要内容包括：

（一）宣传宪法、法律、法规和本级（上级）人民代表大会及其常委会决议、决定的情况；

（二）具体实施、执行宪法、法律、法规和本级（上级）人民代表大会及其常委会决议、决定的情况；

（三）为贯彻实施宪法、法律、法规或执行本级（上级）人民代表大会及其常委会决议、决定，所制定和发布的规范性文件；

（四）执法过程中的其他情况。

第七条执法检查可以采取下列方式：

（一）听取和审议执法工作报告；

（二）现场检查；

（三）召开座谈会；

（四）对个案执法情况开展特殊调查；

（五）组织人大代表对有关执法行为进行质询；

（六）审查规范性文件；

（七）个别访问。

第八条执法检查组在执法检查中不直接处理具体问题，对严重违反法律、法规的行为，应向区人大常委会主任会议报告，主任会议可提请区人大常委会审议，或根据情况，发出法律监督书，要求有关机关限期处理。

第九条执法检查结束后，执法检查组应撰写执法检查情况报告，提交区人大常委会会议审议。

在审议时，法律、法规实施主管机关负责人应到会听取审议意见，回答有关询问。

第十条区人大常委会应及时将审议意见或有关决议，以书面形式告知法律、法规实施主管机关。法律、法规实施主管机关应在两个月内，根据区人大常委会审议意见或有关决议，提出改进执法工作的措施，并在六个月内将整改情况书面向区人大常委会报告。

区人大常委会可以组织对法律、法规实施主管机关改进执法工作的情况进行视察。对整改情况不满意的，区人大常委会组成人员可以依法提出议案，由区人大常委会主任会议决定是否提请区人大常委会审议；人大代表可以依法提出建议、批评或意见。

第十一条区人大常委会办事机构和有关工作委员会，应加强对法律、法规实施主管机关改进执法工作情况的跟踪，向主任会议报告，督促抓好整改工作。

第十二条区人大常委会对执法检查中发现的违反法律、法规和本级（上级）人民代表大会及其常委会决议、决定的行为，可依照《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，作出处理。

第十三条区人大常委会和新闻媒介应加强对执法检查活动的宣传报道，对执法检查中发现的重大典型违法事件及其处理结果，可以公之于众。

食品卫生检查报告（最终版） 篇7

接到县教育<临沂市教育局关于切实加强中小学幼儿园安全工作的紧急通知》后，我校成立了以李校长为组长，杨旭校长为副组长等的食品卫生安全领导小组，因我校没有食堂，顾只有对学生进行食品安全教育，我校是从下面几个方面进行教育的：

一、中学生购买食品应注意哪些问题?

1、到正规商店里购买，不买校园周边、街头巷尾的“三无”食品。

2、购买正规厂家生产的食品，尽量选择信誉度较好的品牌。

3、仔细查看产品标签。食品标签中必须标注：产品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、生产日期、保质期、产品标准号等。不买标签不规范的产品。

4、食品是否适合自己食用。

5、不盲目随从广告，广告的宣传并不代表科学，是商家利益的体现。

二、中学生应注意哪些饮食卫生习惯？

1、白开水是最好的饮料，一些饮料含有防腐剂、色素等，经常饮用不利于少年儿童的健康；

2、养成良好的卫生习惯，预防肠道寄生虫病的传播；

3、生吃的蔬菜和水果要洗干净后再吃，以免造成农药中毒；

4、选择食品时，要注意食品的生产日期、保质期；

5、尽量少吃或不吃剩饭菜，如果吃剩饭菜，一定要彻底加热，防止细菌性食物中毒；

6、不吃无卫生保障的生食食品，如生鱼片、生荸荠；

7、不吃无卫生保障的街头食品；

8、少吃油炸、烟熏、烧烤的食品，这类食品如制作不当会产生有毒物质。

三、食品安全消费须知

（1）尽量不买不吃散装食品，特别是无防尘、防蝇、温控设施和在日光下曝晒的散装食品。因为各类食品的成分都很复杂，经过日晒、光化、发热分解，会引起内部变化而变质。如：有包装的糕点，经日晒水分蒸发不出来，容易发生霉变；含油食品经日晒会发生“酸败”；酒和饮料经日晒，会发生脱色、沉淀，出现絮状物；啤酒经日晒会发酵产气，引起变质或爆炸；奶粉会潮解结块；糖果会熔化；茶

叶会干枯；有的还会使细菌大量繁殖而发生食物中毒。特别是儿童小食品更容易发生变质。总之，露天销售的食品在保质期内也可能发生变质。

（2）不买不吃无生产厂家名称、无厂家地址、无生产日期、保质期等包装标识内容不全的食品。

（3）不买不吃经感官鉴别已经腐败变质、油脂酸败、有异味、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品。感官性状异常是指变味、变色、沉淀、混浊、杂质、絮状物、发霉、生虫、结块、异物、酸败、发粘、腐败变质等现象。无论哪种食品，都有各自应有的色、香、味、型，感观不合格的产品都是变质的表现。

（4）不买假冒伪劣、掺杂使假的食品。假冒伪劣、掺杂使假的食品是指一些不法分于为谋取暴利对食品采取掺兑、替代、抽取、粉饰、混充、假冒等手段，使食品质量降低，有的甚至带毒，严重危害消费者的健康。

（5）不买不食卫生条件差、无食品生产经营资质的小作坊、小商店、小摊贩经销的食品。这些食品经营摊点大多露天经营而无防蝇防尘设施、无食品专用器具等摊点，其食品极易受到污染，他们多数没有办理营业执照和卫生许可证，从业人员没有办理健康证，总体看大都不具备餐饮服务的基本条件。

（6）不买过期食品。各类新鲜食品，它的色、香、味等感官性状都很好，其保质期都是在科学的试验基础上制定出来的，具有一定的科学依据和安全食用期范围。一旦过期，其感官性状就会发生变化，失去原有的风味和滋味，有的甚至会变质。因此，购买食品时，一定要注意标签上的生产日期和保质期。

（7、）不买不吃颜色特别鲜艳、色素较重的加工食品。这些食品里面可能添加了对人体有害的添加剂。

另外我校还充分利用校园广播，专栏，校园网，安全知识角等教育阵地，对学生进行教育，通过主题班会，国旗下讲话等形式不断增强广大师生的食品安全意识，提高他们的自我保护能力。

附：食品卫生安全领导小组

组长：李印雷

副组长：杨旭

成员：侯松江徐君厚齐金龙侯宜民

高峰头中学

人大常委会执法检查组关于食品卫生法的报告 篇8

**县教育局办公室关于开展校园卫生及学校

食堂食品卫生专项检查的通知

各学区、中小学、幼儿园，县局直属各学校：

为贯彻落实总书记在全国卫生与健康大会上对学校卫生工作的重要讲话精神，切实做好全县中小学校食品安全工作，保障广大师生的身体健康，进一步加强校园卫生安全管理，排查学校食堂食品安全隐患，不断提升我县学校食堂食品安全水平，按照《浙江省教育厅办公室关于开展全省教育系统安全生产大检查的通知》要求，经研究，决定在秋季开学前后集中开展全县校园卫生及学校食堂食品卫生专项检查。现将有关事项通知如下:

一、检查时间：2019年8月25日—9月15日。

二、检查范围：全县中小学、幼儿园。

三、检查内容：

本次检查包括学校卫生室或保健室基本情况、食堂卫生管理、食堂建筑设施和卫生设备、食品卫生、学校超市食品卫生、饮用水卫生、传染病预防措施、学校公共卫生及卫生教育情况。学校食堂管理是本次检查的重点，包括以下几个方面：

（一）餐饮服务许可证持有情况。重点检查学校食堂是否取得餐饮服务许可证，是否过期、是否规范悬挂或摆放许可证，是否存在超范围、超能力经营现象。

（二）学校食堂食品安全制度建立情况。重点检查学校食堂

食品安全管理机构和规章制度是否健全，是否将食堂食品安全工作纳入学校日常管理中；是否建立食品安全管理制度和食品安全责任制；学校对托管食堂是否有准入制度，对食堂是否有管理方面的具体规定和要求。

（三）从业人员管理情况。食品从业人员是否持有有效健康证明和培训合格证明；是否掌握相应岗位应知应会知识；工作时是否穿洁净的工作衣帽；是否留长指甲、戴首饰；是否患有有碍食品安全疾病从事直接入口食品工作等。

（四）加工场所及过程卫生情况。认真核查学校食堂内外环境是否整洁，是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施；通风和排气是否良好，食品加工过程能否做到标志明确，分开使用，定位存放，避免交叉污染；加工场所各功能间是否齐全；食品加工过程能否炸熟煮透，学生餐菜谱设置能否避免风险菜。

（五）食品原料采购索证索票和贮存食品质量情况。认真核查学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否严格索证索票，货证票是否相符，大宗食品采购是否相对定点，有无采购协议。是否建立进货验收台账，食品储存是否符合要求，有无过期食品，有无霉烂变质食品。重点检查有无使用来源不明的禽畜肉制品、食用油、散装酱油、散装醋等调味品。

（六）餐具清洗消毒情况。认真核查学校食堂是否配备有足量的消毒设施，消毒设施运转是否正常；消毒池是否与其他水池混用；消毒人员是否掌握消毒基本知识；餐饮具是否洗净、消毒；消毒好的餐饮具是否存放在专用保洁柜内备用；使用集中消毒企业提供的餐饮具的，是否索取并留存有消毒企业资质证明（复印件），餐饮具消毒合格证明。

（七）食品添加剂使用情况。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》，是否达到“五专”（专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账）要求。

（八）饮用水安全管理情况。重点检查饮用水管理制度是否落实，学校饮用水管理措施及相关水质检测的资料齐全，食堂用水符合卫生标准和要求。

（九）食品留样制度执行情况。严查是否按规定留样，是否具有留样设备，留样设备是否正常运转，是否有留样记录。

四、工作要求：

（一）各学校要从讲政治、防事故、保稳定的高度，充分认识学校卫生安全工作的重要性。各校校长要亲自抓，明确专人具体组织实施，认真开展全面的自查自纠活动，学校卫生安全隐患自查内容按“浙江省学校卫生管理与监督信息系统”自查表进行，并将自查结果在9月25日之前录入浙江省学校卫生管理与监督信息系统，学校食堂食品卫生自查内容按附件1进行。

（二）本次检查，县局、学区组织相关科室人员组成校园卫生及学校食堂食品卫生专项检查小组，各直属学校由县局检查小组检查，各学区学校由学区组织检查。检查完后，对发现的突出问题书面反馈学校。附件1由学校存档，附件2由学区统一上交至县局学生中心，联系人：**，联系电话：。

附件：1.学校食堂食品安全自查记录表

2.学校食堂食品安全专项检查表

**县教育局办公室

2019年8月21日

附件1：

学校食品安全自查记录表

单位名称（盖公章）：

许可证编号：

地址：

电话：

自查时间：

****年**月**日

时

分至

时

分

检查

内容

检

查

项

目

检查结果

许可

情况

*1.是否取得《餐饮服务许可证》(或《食品经营许可证》）

□

是

□

否

*2.《餐饮服务许可证》(或《食品经营许可证》）是否超过有效期

□

是

□

否

*3.《餐饮服务许可证》（或《食品经营许可证》）是否悬挂或者摆放在就餐场所醒目位置

□

是

□

否

制度及人员管理情况

4.食品安全管理制度是否健全

□

是

□

否

*5.从业人员是否均取得健康合格证明,且在有效期内

□

是

□

否

6.是否执行晨检制度

□

是

□

否

7.接触直接入口食品的人员是否患有有碍食品安全的疾病

□

是

□

否

8.接触直接入口食品的人员操作时是否穿戴清洁的工作服、工作帽、口罩

□

是

□

否

9.接触直接入口食品的人员是否留长指甲或涂指甲油、佩带饰物

□

是

□

否

10.操作人员接触直接入口食品之前是否洗手、消毒

□

是

□

否

场所卫生和设施设备情况

*11.加工经营场所墙壁、天花板、门窗是否清洁，是否有蜘蛛网、霉斑或其它明显积垢

□

是

□

否

12.加工经营场所地面是否洁净，是否有积水和油污，排水沟渠是否通畅

□

是

□

否

13.加工经营场所垃圾和废弃物是否及时清理，存放设施是否带盖，外观是否清洁

□

是

□

否

14.加工经营场所是否有昆虫鼠害

□

是

□

否

*15.食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻和防蝇、防鼠、防尘等设备与设施是否正常运转和使用

□

是

□

否

食品采购与贮存

*16.食品采购是否查验、索取并留存加盖有供货方公章的许可证、营业执照和产品合格证明文件复印件

□

是

□

否

*17.是否按规定索取有效购物凭证，并将进货票据按时间先后次序整理并妥善保存

□

是

□

否

*18.采购畜禽肉类的，是否索取并留存供货方有效购物凭证和动物产品检疫合格证明原件

□

是

□

否

食品采购与贮存

*19.是否经营或者使用无标签及其他不符合有关标签、说明书规定的预包装食品、食品添加剂

□

是

□

否

20.贮存食品原料的场所、设备是否存放有毒、有害物品及个人生活物品

□

是

□

否

21.食品原料是否分类、分架、隔墙、离地存放

□

是

□

否

22.贮存食品原料的场所是否安装防鼠类侵入装置

□

是

□

否

*23.是否定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品

□

是

□

否

24.食品添加剂是否存放于专用橱柜等设施，并标识

“食品添加剂”字样，有专人保管，使用精确的计量工具称量并建立使用台帐

□

是

□

否

加工操作情况

25.粗加工水池是否有标识，并按要求分类清洗水产品、植物性食品和动物性食品

□

是

□

否

26.生熟容器、工用具是否有明显区分标志，并做到分开使用，定位存放

□

是

□

否

27.冷藏、冷冻设备中是否做到成品、半成品、原料分开存放，并明显标识

□

是

□

否

*28.是否有腐败、变质或其他感官性状异常的食品或食品原料仍在加工、使用

□

是

□

否

备餐间情况

29.是否有独立的空调设施

□

是

□

否

30.专间入口处是否有配备洗手、消毒、更衣设施的通过式预进间

□

是

□

否

31.是否有空气消毒设施（紫外线灯）

□

是

□

否

32.是否有非操作人员擅自进入专间，是否在专间内从事与之无关的活动

□

是

□

否

33.是否存放非直接入口食品、未经清洗处理的水果蔬菜或杂物

□

是

□

否

餐饮具洗消情况

34.餐饮具清洗水池是否足够使用，并与粗加工水池分开

□

是

□

否

35.使用的洗涤剂、消毒剂是否符合要求

□

是

□

否

36.采用化学消毒的有效消毒浓度和浸泡时间是否达到要求

□

是

□

否

37.采用热力方法的消毒温度和消毒时间是否达到要求

□

是

□

否

38.餐饮具的消毒效果是否符合标准要求

□

是

□

否

39.消毒后的餐饮具是否贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施是否有明显标识

□

是

□

否

食品留样情况

*40.每餐次的食品成品是否留样

□

是

□

否

*41.每个品种留样量是否不少于100g，是否各自独立包装，在冷藏条件下存放48小时以上

□

是

□

否

*42是否有留样记录

□

是

□

否

小超市（小食杂）情况

*43有有效食品流通许可证（或食品经营许可证）

□

是

□

否

*44从业人员有健康合格证明且在有效期内

□

是

□

否

*45无过期或三无食品。且索证索票齐全。

□

是

□

否

以上打*号的为关键项

附件2：

**县校园环境、传染病防控、食堂食品卫生安全督查表

被督查单位：

**县瓯北箬隆小天使幼儿园

督查人员：

2019年

月

日

督

查

项

目

督

查

内

容

督

查

情

况

及

建

议

卫生管理

卫生室或保健室基本情况

有否成立学校卫生安全的领导小组与实施方案

卫生管理制度是否齐全

学校卫生安全工作落实情况

校园环境卫生

有否开展校园卫生活动

校园内卫生设施布局是否合理

墙壁、地面、窗门死角是否整洁

洗手间及校园洗手设施是否有卫生整洁

食堂、食品卫生安全

食堂环境卫生如何

从业人员有否健康证

采购食品有否索取证件

食堂操作流程是否合理，有否食品留样

食品出售有否变质和“三无”产品

食堂管理制度台账

学校饮用水是否有检测

传染病预防措施

有否建立传染病防控制度及传染病防治预案

学生因病缺勤登记制度，健康体检制度

育苗接种登记情况

学生个人卫生习惯教育是否有开展

督查人员签字：

被查单位负责人签字：

（盖公章）

**县教育局办公室

人大常委会执法检查组关于食品卫生法的报告 篇9

自查报告

为全面了解我市贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》(以下简称《防震减灾法》)的情况，依法推进防震减灾工作，按照市人大常委会工作安排，市人大执法检查组于7 月份到各县区相关单位就《防震减灾法》贯彻实施情况进行了检查，现将有关情况报告如下:

一、防震减灾法贯彻实施情况

多年来，我市各级政府坚持“预防为主、防御与救助相结合”的方针，认真贯彻实施《防震减灾法》，地震监测预报、灾害预防和应急救援三大体系建设取得了较大进展，防震减灾综合能力逐步提高。

(一)防震减灾组织管理体系基本形成。近年来，我市各级政府加强了对防震减灾工作的领导。全市防震减灾工作在市防震减灾委员会统一领导和协调下，定期召开工作会议，研究解决防震减灾工作中遇到的困难和问题。这些规章制度的制定，进一步推动了我市防震减灾工作的有效开展。

(二)全力做好地震监测预报工作。强化防震减灾群测群防体系建设。修改完善了《宏观异常监测制度》，制定了《震情短临跟踪方案》。

(三)努力提高震灾综合防御能力。市、县区抗震设防备案全部纳入到了基本建设管理程序。办理抗震设防备案50项，备案率达到100%。同时简化了备案程序,使备案办结时间由原来一周简化到3天，基本实现了即来即办，全部实现了电子化备案。市、县区抗震设防备案工作全部按照工民建工程、水利工程、电力工程、道路工程、桥梁工程、管线工程、其它工程7大类进行电子化备案。对农村民居抗震设防重点抓了政府投资项目抗震设防监管，成效显著，民居抗震以点带面，逐步展开。市、县发放《农村建房勿忘抗震》读本.(四)扎实开展防震减灾宣传教育。组织好大型宣传活动。市地震局下发了《关于做好5.12期间防震减灾宣传活动的通知》《关于组织开展好唐山地震纪念日防震减灾宣传活动的通知》，市、县区防震减灾部门联合有关部门利用“科技之春”、“科技活动周”、“科技活动日”、唐山地震纪念日集中开展宣传活动。

（五）地震应急工作稳步推进。地震应急指挥体系健全。市县区政府落实“分级负责、相互协同”的抗震救灾新机制，加强抗震救灾指挥部制度建设，市、县区政府均成立了地震应急指挥部，加强交通、电力、通信、水利、学校、医院等领域基础设施和重点部位地震风险排查和抗震加固，不断完善了市、县区政府、部门、行业地震应急预案修订和备案，100%县区完成了防震减灾主要成员单位、学校等人口密集部门预案修订和备案。

二、存在的主要问题

近年来，我市依法开展防震减灾工作，取得了明显的成效，但仍存在一些薄弱环节，防震减灾综合能力与全面建设小康社会，构建和谐大庆的要求还有一定的差距。

(一)地震监测预报能力和水平还需提高。县区地震工作多由科技局下属单位承担，管理体制不顺。新上的项目 技术系统复杂，数据日常分析处理量大.(二)地震应急能力总体较弱。各级政府虽然制订了应急预案，但部分县、区没有组织过应急演练，没有开展过地震应急工作专项检查。

人大常委会执法检查组关于食品卫生法的报告 篇10

为了推动《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）在我县的正确实施，增强全社会安全生产意识，规范企业安全生产行为，推进政府职能部门依法行政，推动全县安全生产工作的健康发展，4月6日——13日，县人大常委会执法检查组对全县实施《安全生产法》的情况开展了执法检查。

县人大常委会执法检查组事前进行了调查研究，听取多方面意见。在检查中，检查组首先听取了县安全生产监督管理局局长王东风受县政府委托所作的我县“关于执行《安全生产法》的情况汇报”和“关于《安全生产法》检查情况的汇报”，先后到塔什米力克盐矿、石膏矿、乌帕尔石膏矿、天虹彩印包装有限公司、天成纸箱厂、石油公司、乌库萨克乡阿不拉江砖厂、县五级电站、县发电公司、县城商业街，及县交警大队、县交通局、市场服务中心等行业主管部门进行了实地察看。检查组采取“听、查、看、议”的方法，对全县实施《安全生产法》的宣传贯彻情况、生产经营单位的安全生产保障情况、安全生产的监督管理情况和生产安全事故的应急救援与调查处理情况进行了检查。现将执法检查情况汇报如下：

一、实施《安全生产法》的主要成效

《安全生产法》的宗旨就是保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。安全生产监督管理对推进经济快速发展、保障社会秩序稳定具有重要作用，是推动经济顺畅、高效运行的强力助推器。我县各行业主管部门在宣传安全生产法律法规，建立健全安全生产组织网络，落实安全生产责任，完善安全生产设施，排除事故隐患、落实整改措施等方面做了大量卓有成效的工作，基本形成了一个适合我县实际的安全生产监督管理框架。

（一）强化组织领导，实施《安全生产法》的组织网络进一步健全。

随着改革的深入和经济的发展，安全生产工作的重要性日益凸显。县政府把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程，加强组织领导，于2003年 月 日成立了县安全生产监督管理局，并明确了其职责和管理权限。县安委会定期召开会议，分析全县安全生产形势，研究贯彻实施《安全生产法》的具体方案，部署每个阶段安全生产各项措施。安委会各成员单位，密切配合，协同作战。各乡（镇）、部门分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构，配备了专、兼职的管理人员，大部分企业配置了安全生产监督管理员，并制订了相应的工作措施，全县安全生产监督管理网络已经基本形成。县、乡（镇）两级政府根据安全生产责任目标的内容，分解指标，层层落实，一级抓一级，一级对一级负责，切实加强了组织领导和工作协调，安全生产监督力度得到了进一步加强。全县上下形成了安全生产工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓，上下联动、层层联网，精心组织、齐抓共管的良好局面，为全县《安全生产法》的贯彻实施奠定了坚实的组织基础。

（二）广泛宣传发动，实施《安全生产法》的氛围进一步形成。

《安全生产法》颁布实施以来，县、乡（镇）两级政府和职能部门开展了形式多样、行之有效的宣传教育活动。围绕“以人为本，安全第一”这一主题，举办“安康杯”知识竞赛；设立安全生产宣传车，在城区各主要街道进行沿路宣传；进行板报联展、悬挂横幅等方式，形成宣传声势，注重宣传实效，使广大县民普遍接受安全生产知识教育。通过一系列行之有效的宣传教育和培训，使我县广大企业经营者的思想从“要我安全”向“我要安全”转变，安全生产的管理逐步向法制化、专业化、规范化转变，安全生产的检查从事故查处向事故隐患排处、事故责任落实上转变的良好势头。

（三）措施扎实，推动了《安全生产法》要求的进一步落实

1、加强事故隐患的排查和整治。排查整治事故隐患是做好安全生产工作的重要环节。县政府和有关部门在确定事故隐患等级的基础上，实行分级管理、明确责任，将排查事故隐患的任务落实到具体单位和责任人，责成事故隐患单位制订整改措施，明确整改的具体期限，确保按照规范要求完成整改任务。

2、抓好工伤事故调处和应急预案制订。在事故的调查处理过程中，县政府和职能部门坚持事故单位必须做到员工不受到教育不放过、不找出事故原因不放过、不进行整改不放过和不得到行政处罚不放过的“四不放过”原则。县政府依据《安全生产法》和国务院第302号令，结合我县实际，制订了《疏附县特大安全事故应急处理预案》，以应对我县在可能发生重特大安全事故时，能高效、有序地组织开展救灾工作，最大限度地的减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序。据此，大部分乡（镇）和部门也相应制订了本单位、本行业的应急预案。

二、《安全生产法》实施中存在的问题

从执法检查的情况看，《安全生产法》的有效实施，保证了我县经济的持续、快速发展，维护了社会的稳定。同时，在检查中也发现一些值得重视的问题：

一是《安全生产法》的全社会知晓率有待提高，宣传、培训的广度与深度还不够，部分企业业主和少数领导安全生产意识淡薄，部分从业人员安全生产的自我保护能力较低。

二是部分企业生产和施工设备陈旧，不少设备处于带病运转状态，企业生产条件简陋，管理松散，对生产安全问题保有侥幸心理，对生产安全投入不到位，应该配备的消防栓和灭火器材缺少或只是摆设，不能够使用，电线布设凌乱、裸露；部分企业没能依法按要求为职工办理工伤社会保险，存在着比较严重的事故隐患。

三是专项整治难度较大，长效管理有待加强，存在部分行业主管部门和生产单位没能依法按要求制定生产安全事故应急救援预案。

四是企业工会组织不健全，不能发挥应有的监督作用等问题。

五是安全生产监督管理队伍有待充实和加强，装备有待改善，部分单位安全生产的台帐资料不很规范。

三、针对执法检查中发现的问题，提出如下建议：

1、继续加大《安全生产法》的宣传教育和培训力度。

安全生产管理是项复杂的系统工程，涉及面广，不稳定因素多，县人民政府和有关部门要切实把《安全生产法》宣传教育作为一项长期的重要任务，抓紧抓实，不断提高宣传教育和培训的实效，提高《安全生产法》的公众知晓程度，在全社会特别是各级领导和企业法人代表中确立安全生产责任重于泰山的意识。要通过各种形式，有的放矢地对不同层次、不同行业的相关人员进行培训，提高他们从事安全生产的管理和操作技能。要结合每年开展的“全国安全生产宣传月”活动，大力宣传安全生产法律法规知识，营造一种人人学习安全知识、人人关心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命健康的社会氛围，提高全社会安全文明水平。对排查中发现且整改不力的严重事故隐患，新闻媒体可适当曝光，提高全社会的监督力度。

2、继续加强安全生产监督管理，切实落实安全生产监督管理责任制。

4、继续加大事故责任的追究和处罚力度。