概预决算管理办法

概预决算管理办法（精选8篇）

概预决算管理办法 篇1

财政部 文件

财建〔２０００〕４３号

关于印发《财政性投资基本建设项目工程概、预、决

算审查若干规定》的通知

２０００年７月１２日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、有关评审机构：

为进一步规范财政委托投资评审工作，加强基本建设财政财务管理，充分发挥基本建设资金的使用效益，我们制定了《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》。现印发给你们，请贯彻执行。

抄送：财政部投资评审中心。

附件：财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定

根据《关于加强建设项目工程预（结）算、竣工决算审查管理工作的通知》、《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》及《财政性基本建设资金投资项目工程预决算审查操作规程》等文件精神，为进一步规范财政委托投资评审工作，充分发挥评审效益，现做如下规定：

一、财政部门应严格按规定审查申请财政投资项目评审任务的评审机构是否具备承担工程概、预、决算审查的资格及能力，对不具备审查资格及能力的评审机构，不予安排审查任务。

二、已接受财政部门委托审查任务的评审机构，应根据项目的不同情况向财政部门报送审查情况。

能够按单项（单位）工程的工程进度划分基本建设项目的，评审机构应按单项（单位）工程的工程进度向委托评审的财政部门报送审查情况；不能按单项（单位）工程的工程进度划分的，按季度报送审查情况。

三、对评审过程中发现的重大问题，评审机构应及时向委托评审的财政部门反映。

四、重大财政性投资基本建设项目，在评审机构出具审查报告前，财政部门应参加评审机构与建设单位、施工企业等单位的汇审会，听取各方意见。

五、建设项目因提高建筑标准、重大设计变更、不可预见支出等原因提高工程造价，应征得财政部门同意。未经财政部门同意的，在工程概、预、决算审查时应予剔除。

六、接受财政部门委托的评审机构应按照委托工作要求，在规定的时间内报送工程概、预、结算审查报告和竣工财务决算审查报告。

评审机构对工程概算及工程预算的审查报告，原则上应在接到送审报告的１个月内完成；对工程竣工结算的审查报告，应在接到送审报告的１个月内完成，大中型项目原则上应在２个月内完成，但最长不超过３个月；对竣工财务决算的审查报告，在接到竣工财务决算送审报告的１个月内完成。

以上由于特殊原因，确需延长时间的，必须征得委托方同意。

七、建立评审报告抽查与复审制度。

（一）为加强财政部门对财政性基本建设项目投资评审工作的监督管理，接受财政部门委托评审任务的评审机构，应在规定的时间内报送审查报告，并由财政部门组织或委托财政投资评审中心和有关评审机构，按评审业务工作量的５％～１０％进行抽查与复审。财政部门重点复审超概算的建设项目。

（二）审查报告审核的核增、核减数额，与复查后并经财政部门所确定的数额相差正负５％以上的，将扣减被委托评审机构的委托代理费用，并取消其接受财政部门委托工程概、预、决算审查的资格。

八、评审机构报送的基本建设项目概算审查报告，经财政部门确认后出具的审查结论，作为项目工程预算（标底）审查及下达支出预算的依据；

评审机构报送的基本建设项目工程预算（标底）审查报告，经财政部门确认后出具的审查结论，作为评标开标及签订工程施工合同的基本依据；

评审机构报送的基本建设项目工程竣工结算审查报告，经财政部门确认后出具的审查结论，作为建设单位与施工企业工程价款结算及编制竣工财务决算的依据；

评审机构报送的基本建设项目竣工财务决算审查报告，经财政部门确认后出具的审查结论，作为办理资产移交及资产登记的依据。

九、基本建设项目竣工财务决算审查中，项目概算确定的计划投资额与财政部门确认后所需资金的差额，做如下处理：

（一）核减部分：

１．财政预算内基本建设资金部分、财政基本建设专项资金部分，由财政部门收回并上缴同级财政；

２．国债专项资金部分，属国债补助资金性质的，按项目所属级次，由同级财政部门收回并专项上缴中央财政；属国债转贷资金性质的，按项目所属级次，由同级财政部门收回，专项用于偿还转贷资金本息；

３．中央补助地方的基本建设投资，比照国债补助资金处理；

４．其他财政性资金按原资金渠道上缴；

５．经审查确认的基本建设收入、投资包干结余等资金，按基本建设财务相关制度处理。

对核减的财政资金，财政部门应督促项目单位限期上缴，对拒不上缴的，按违反财政法规处理。

（二）核增部分：

１．项目竣工财务决算经审查核定后，超过原批准项目概算的，应由建设单位按有关规定报计划等部门调整概算。财政预算内基本建设资金，建设单位在报调整概算时还需落实资金来源；

２．财政基本建设专项资金部分，由项目主管部门（或项目单位）向同级财政部门申请，经同级财政部门审核批准后，相应追加预算解决；

３．国债专项资金部分，不论其性质属国债补助资金或转贷资金，均按项目所属级次，由建设单位向同级财政部门申请或自行解决；

４．其他财政性资金按原资金渠道申请资金。

十、本规定由财政部负责解释。

概预决算管理办法 篇2

资金预算管理是企业管理的主要组成部分, 是企业依据原始的生产经营数据与长期战略规划的具体需要, 综合企业运营现状, 对企业资金进行分配与估量。其不仅是对企业其他预算项目的机械整理和汇总, 而是作为统筹规划和平衡企业资金收支的管理活动, 实时反映企业在生产经营过程当中的资金现状, 确保企业实现对资金的合理考核、实时监控和事前预估。从常见的预算管理流程来看, 企业的预算管理工作主要包括预算执行、预算编制、预算考核与分析这三个阶段;从管理内容来看, 其主要包括资金分配、资金流出、资会流入等方面从项目的运营过程来看, 其主要包括营运资金管理、资金的投资方案、资金筹集方案等方面。

二、工业企业在资金预算管理方面的弊端

(一) 没有科学的资金预算的编制机制

资金预算编制是企业实施预算管理的最初阶段, 其质量会直接影响到企业的经营管理状况。当前, 国内绝大多数工业企业没有设置独立的职能部门开展资金预算编制时, 会习惯性地将其作为经营预算的组成部分, 进而将其并入其他预算项目实施合并编制, 现行的资金预算编制手段过于精简, 仅仅简单地汇总整理了资金预算的诸多需求项目, 不能够充分发挥资金预算编制的指导性特征。从编制流程来看, 多数企业内部的财务部门在实施资金预算编制时, 主要根据最近几年的资金使用状况, 往往不会主动、参考相关职能部门的建议, 没有系统性地考虑企业长远战略规划等因素的影响, 这就会导致制定的预算指标体系缺乏充分的可操作性和合理性, 并且编制预算的方法主要以传统的简单财务核算为主, 基本上不考虑运用零基预算、弹性预算等现代化的编制方法, 极大地降低了资金预算编制工作的规范性和科学性。

(二) 资金预算的执行不彻底

资金预算执行过程的主要目标在于控制和监督各个预算项目资金收支现状。目前, 不少工业企业难以贯彻执行事先制定的资金预算规划, 其原因在于:一方面, 工业企业往往缺乏科学的资金预算编制, 这就导致预算编制难以契合实际的资金需求状况, 在企业进行生产经营活动时, 通常会受资金预算的阻碍和制约, 进而会需要调整现行的企业资金预算, 如果需要的资金难以及时追加和落实, 就会延长项目周期, 进而促使项目的亏损和失败。而另一方面, 工业企业的管理层通常不会关注资金预算的控制、调整工作。财务部门进行预算编制时, 在每个季度需要依据相关规定检查资金实际使用情况, 编制实时的资金使用报告表并上交给企业管理层, 而管理层通常不会详细地对比分析资金的实际使用现状与已有的预算规划, 也就难以准确及时地采取相应措施和解决其中的问题。企业管理层缺乏资金预算管理和控制观念导致其忽略资金预算管理的重要意义, 在实际工作当中往往依据自己的主观判断自行调整企业的资金预算, 最终, 就造成事先制定的资金预算规划没有权威性, 并且诸多预算编制与执行的规章制度都成了表面摆设, 其通常会依据现实的资金需求和管理层的主观意愿而朝令夕改, 严重削弱了资金预算的执行和控制力度。

(三) 资金预算的考核分析不健全

大部分工业企业没有将资金预算的考核绩效纳入企业年度工作绩效的考核内容, 造成资金预算难以实现对于企业生产经营活动的有效约束。不少企业资金预算的核算工作通常以对预算指标实际完成情况的机械汇总, 而在期末财务部再对比企业总体的资金使用情况资料与期初制定的资金预算规划表, 核算出诸多预算指标的实际完成情况, 其还会在公司年度大会上宣读, 但是企业通常会忽略实施合理有效的激励措施, 导致企业员工难以真正关注和落实资金预算工作。

三、工业企业健全资金预算管理体制的策略

(一) 构建完善的预算编制流程

从资金预算周期来看, 编制资金预算是一个动态的周期循环过程, 是企业职能部门互相沟通合作的过程。企业财务部首先要分析资金预算编制的历史数据资料, 并综合企业的经营现状, 开展当期资金预算的编制工作。与此同时, 其财务部门还必须将编制的资金预算与企业的利润预算、销售预算、成本预算进行细致对比联系, 实现资金预算规划和企业生产经营活动的协调一致。在明确初步的预算指标后, 各个职能部门负责人和财务部门的预算负责人需要进行精诚合作, 对预算方案进行不断地讨论、修订;之后, 一方面要向企业管理层上交资金预算的初步方案, 同时汇总诸多预算执行机构的建议, 编制部门预算报告并上交到企业管理层进行决议和修订, 经过长期的讨论、分析和改进, 进而加强最终预算方案的科学性和可行性, 并且由于最终预算方案综合了预算.执行部门的建议, 也一定程度上激发了其落实预算方案的主动性。与此同时, 企业还必须科学分解资金预算方案, 在明确总体的资金预算方案后, 要求相关职能部门做到:依据总预算方案编制部门自身的资金预算规划, 依据企业资金预算年度方案, 编制相应的月度和季度预算方案, 系统地分析原材料价格变动、销售额的完成度、产品价格变动等诸多因素对于资金使用状况的具体影响, 强化资金预算方案的合理性和精确性, 尽可能减少和避免由于资金规划的不合理而产生的短缺现象, 降低企业总体的财务风险, 确保企业生产经营活动的顺利开展。

(二) 强化预算方案的执行力度

1. 构建多层次的预算部门

工业企业应当将资金预算作为预算管理工作的核心部分, 依据企业需求, 构建多层次、多级别的预算部门。从隶属关系上看, 企业的预算部门应当隶属于财务部, 但其必须可以自成体系, 这就需要在财务部单独创建独立的预算管理委员会, 在部门内部也配置预算管理机构, 由部门内部的负责人管理。在编制预算时, 企业预算部门首先应当明确预算目标, 然后各部门的预算管理机构依据自身现状, 综合自身的年度计划, 深入研究本部门全部的资金预算计划, 然后进行适当的修改和完善并且列明进行修改的具体原因以及修改的氛围幅度, 最后经部门负责人同意以后向企业预算部门提出修改意见, 企业预算部门经过汇总和整理相关意见以后上交到公司办公会进行议讨和决议, 加强预算方案的准确性和可行性、预算指标的实用性和可操作性。在执行预算阶段, 企业和部门的预算机构都需要深入分析对比资金使用现状与预定的预算方案的区别, 然后编制预算执行现状的月度和季度分析报告, 找出预算执行流程当中的诸多弊端、弊端存在的合理程度、异常弊端发生的原因等, 通过创建多级别、多层次的预算管理机构, 强化财务部门与企业销售部门、生产部门等合作沟通, 辅助企业管理层及时准确地掌握企业的经营现状、预算的执行情况, 加强对资金使用现状的动态实时监控。

2. 构建合理的预算审批程序

在编制资金预算时, 大多数工业企业没有综合未来销售和价格等因素变动的影响, 在实际的预算执行过程当中, 由于各种因素不断变动的影响, 必定需要追加或是调整原始的资金预算方案。因此, 工业企业必须构建合理的预算审批程序。要想调整预算, 其首先应当去预算执行部门进行书面申请, 经过部门负责人同意以后进行重新申报和审批, 在经过企业管理层决议通过以后才实施执行工作。确保资金预算方案拥有一定的弹性是有必要的, 但过分关注预算的弹性和灵活性就会导致预算工作丧失指导功能。因此, 企业应当为可能变动的资金预算项目设定科学的变动幅度, 高于该幅度时, 则进行重新分析, 严格审核该项目的可操作性。

3. 创建资金预算管理的责任制

在创建多层次的预算管理体系后, 部门预算机构和部门负责人作为预算管理的主要责任方, 部门预算机构再进一步将预算责任层层分解到具体的工作岗位和工作人员。资金预算责任的分解要严格遵循可控性原则, 部门管理者要对该部门的预算状况负主要责任, 相应的预算机构则应当全程监控对预算资金执行情况。

四、结论

在实际的生产运营过程当中, 工业企业应该不断强化对资金预决算的管理与控制, 并且依据企业实际的发展需要及具体市场行情来制定相应的财务规划, 实现其可持续的健康发展。

参考文献

[1].袁琳.构筑集团企业资金结算与集中控制的新系统—中国石化集团财务公司资金结算与集中控制案例研究[J].会计研究, 2007 (2) .

[2].王君彩.现代企业集团财务管理研究[J].扬州大学报, 2008 (10) .

[3].杨慧雨.对国内大型集团推进资金集中管理的思考[J].集团经济研究, 2008 (05) .

概预决算管理办法 篇3

关键词：建筑 工程 预决算 控制 管理

1 概述

实践证明，评价一个建筑工程项目完成好坏的标准不仅仅在于工程完成的进度快慢和质量优劣，而还要看该项目是否给企业带来最大的经济利润，如果不能够满足一定的经济效益，恐怕企业也难以存活下去。因此，作为建筑项目施工单位，一方面要兢兢业业、脚踏实地地搞好项目工程的施工设计和建设，保证项目建设能够如期、高效地完成；同时，项目管理人员还要做好项目的预决算，适当控制项目成本花费，以保证该项目给企业产生一定的效益。从这个意义上说，建筑工程的施工建设和工程的预决算是相辅相成的关系，两者紧密联系，不可分割，工程预算必须要參照工程的施工规范和工艺流程，而工程施工的环节设置和进度安排则要以工程预决算作为基准和依据，工程决算时要考虑的是施工过程中的工艺流程及工程质量，而判断整个项目的最终标准一方面是看工程竣工验收是否合格，施工质量是否达到项目要求；另一方面还在于工程决算中所获得的经济收益大小，项目的实际收益额是否和企业的预决算目标相一致。

2 当前我国建筑工程企业预决算中的管理现状

首先，建筑工程预决算缺乏一套系统严格的预决算管理模式。在我国目前的多数工程建设中，由于缺乏对整个工程建筑项目的规范管理和监督，在项目规划设计单位、项目施工建设单位和项目质量监理单位三者之间缺乏有效的沟通和进一步的协调，导致项目建设没有形成一个统一的预决算目标。

其次，建筑工程预决算缺乏一套科学有效的预决算办法。很多项目施工单位在进行工程的预决算管理时，由于预算方法不科学，致使预算定额错误或不合理，对于后期的预决算管理无法有效控制。

再次，建筑工程预决算人员的业务素质和综合素养有待提高。由于历史和传统上的原因，在我国的建筑业当中对于预算管理工作不够重视，导致预决算人员整体思想素质偏低，业务水平参差不齐，表现为部分预决算人员的企业责任心不够，计算不严谨。

最后，建筑工程预决算部门繁多，人员冗杂，人浮于事，效率低下。由于管理混乱，国内很多建筑施工单位出现预决算机构重叠和人员闲置的情况，再加上预决算政策发布不规范，致使预决算管理混乱，办事效率低。

3 我国建筑工程预决算中存在的问题及原因

首先，由于受到人为因素的影响，导致建筑工程预决算的控制和操作出现盲点。前面讲过，由于在建筑工程的施工管理中没有协调好项目设计单位、建设施工单位和项目监理单位三者之间的关系，导致预决算缺乏统一的管理目标，致使工程预决算管理失控而造成预决算费用偏高。

其次，由于受到多种施工环节的影响，往往导致建筑工程预决算计算失误。建筑工程是一项复杂的施工项目，建设周期长，施工环节多，往往牵一发而动全身，从项目的规划、立项、预算、投资、设计，再到工程的施工、监理、竣工和决算，如果稍有不慎，每一个环节都有可能出现问题，影响到工程的预决算精度和准度。

再次，由于工程管理人员和项目监理人员的思想疏忽或玩忽职守，致使建筑工程预决算出现严重问题，给企业带来重大的经济损失。在现在这个充满诱惑的物质社会，由于受到经济利益的牵扯，有些工程管理人员在施工过程中偷工减料、以次充好，或者质量监理人员受到拉拢引诱，对工程质量监理不利，都不同程度地影响到工程的预决算结果，给企业带来无法估量的损失或难以挽回的后果。因此，一方要加大对工程管理和监理的力度，减少不法分子的可乘之机，保证工程质量；另一方面，要加强对工程管理人员的法制教育和安全教育，提高预决算人员的思想素质。

4 建筑工程预决算的控制和管理办法

作为建筑工程项目中一个重要的组成部分，建筑工程预决算管理的好坏直接决定着工程造价控制的结果优劣和企业建设事业的成败。建筑工程预决算是一项长期而复杂的管理过程，在这个过程中，它呈现出控制周期长、系统性较强、人为因素多和管理操控难等特点。工程预决算失控主要发生在四个阶段：

首先，建筑施工项目的决策制定阶段。在这一阶段往往由于项目管理人员的好大喜功，搞面子工程而使得项目成本盲目增加，项目实际花费和预决算出现不一致的问题。

其次，建筑施工项目的设计规划阶段。在这一阶段往往由于项目设计人员的责任心不够，或者业务素质较差而导致工程技术和经济层面出现问题，工程预算不能起到应有的控制工程造价成本的作用。

再次，建筑施工项目的施工建设阶段。在这一阶段由于技术人员对图纸审核不仔细，而工程设计部门又没有严格把关，导致工程造价失准，与预算相悖。

最后，建筑施工项目的竣工验收阶段。在这一阶段由于项目验收人员不按照项目验收标准和规范执行验收，造成工程审计不合理，造价超出预算。

根据以上分析，对于它的控制和管理办法可以从以下几个方面予以加强：

第一，做好充足的预决算准备，搜集预决算需要的数据资料，施工合同和设计图纸，按照所有资料和施工的做法要求进行工程量的计算，编制预算定额并套用单价。

第二，健全和完善预决算管理制度和预决算机制，从制度上对预决算进行保障。

第三，制定严格的施工技术标准和规范，强化工程预决算的管理流程和要求，加强预决算的管理和监察措施，防范问题产生。

第四，对预决算的控制管理进行周密的统筹安排，包括项目预算管理人员的思想意识、预算方法和手段都要进行科学的指导和动员，调动员工的事业心和责任心，减少预算失误。

第五，采用先进的预算措施和管理理念，更新旧的观念和预算方法，对施工过程和预算环节进行严格管理，加强防范，减少预决算风险。

第六，采用“快速跟进法”，找出预算关键路径上可以并行的活动，采取优化的策略进行有效合并，节省成本花费，提高经济效益。

目前，我国的建筑业正在蓬勃发展和日益壮大，无论是工程的预算还是决算在工程施工建设中都占有极其重要的地位，而工程造价的预决算控制管理直接关系着建筑施工项目能否满足企业造价要求和企业经济利润的实现。为保证企业最大的经济效益，我们在保证施工质量和进度的同时，要采取有效的管理措施，加强成本预算的管理和控制，完善预决算的方法和体系，以便更好地为工程项目建设提供指导和服务。对预决算过程中出现的各种问题，要找出原因，根据不同情况区别对待，对于不同阶段产生的不同问题，采取有效合理的对应措施进行纠正和调整，以确保工程项目按时完成。

参考文献：

[1]张健.浅谈建筑工程项目全过程造价控制与管理[J].科技咨询导报，2007（17）.

[2]周进勉.浅述建筑工程造价管理与监督审核措施[J].中国房地产业，2011（03）.

成本预决算管理 篇4

工程管理部承接事业部投标预算工作，具体由经营助理安排完成。工程中标后，事业部将完备的合同、预算、图纸传递给工程管理部。开工前,工程管理部作出成本分析。成本分析先按分部、分部位、分项作出详细的人工、材料分析；再将其合并、汇总，得出总的人工、材料情况分析，再按适当比例计算出其它费用，如：机械使用费、间接费、其它直接费、税金、即得出本工程的计划成本。工程管理部经营助理负责安排并审核成本分析。

工程管理部把汇总的成本分析传递总经理和计财部，把详细和汇总的成本分析传递给项目部施工员。在项目经理的统一调度下，施工员依据成本分析及工期计划作出用工计划及收方核算计划；核算员列出资金总计划及成本核算计划；料具员列出材料采供总计划及限额领料计划。上述计划报公司有关部门审核备案。

施工中，项目部施工员组织，项目其他人员配合，通过计划、变更、落实、记录等步骤来实现成本控制，并将有关数据、信息及时反馈公司有关部门及相关人员。工程管理部工程助理、器材助理、经营助理，分别对人工单价、材料单价、耗材用量的动态状况进行指导、监督、掌控，向工程管理部经理负责。工程管理部经理定期向总经理汇报各工地成本控制情况。

概预决算管理办法 篇5

共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的意见>的通知》(中办发[2016]13号)等有关规定，结合本单位实际情况，制定本办法。

第一条

公开职责

（一）制定预决算信息公开管理制度；

（二）按规定公开本单位预决算信息；

（三）按规定做好公民、法人或者其他组织依申请公开本单位预决算信息的答复工作；

（四）法律、法规、规章规定的其他职责。第二条

公开内容

（一）单位职责、机构设置、编制现状、主要工作任务等情况。

（二）预决算收支情况。包括都门收支总体情况和财政拨款收支情况。部门预算包括部门预算收支总表、收入预算总表、支出预算总表、财政拨款收支预算总表、财政拨款支出预算表（按功能分类到项级）、财政拨款基本支出预算表（按经济分类到款级）、财政拨款政府性基金支出预算表、一般公共预算支出预算表、一般公共预算基本支出预算表、一般公共预算机关运行经费预算表、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表、政府采购预算表等12张表及说明；部门决算包括部门收支决算总表、财政拨款支出决算表（按功能分类到项级）、财政拨款基本支出决算表（按经济分类到款级）、一般公共预算机关运行经费决算表、政府性基金预算财政拨款收支决算表、“三公”经费、会议费、培训费支出决算表、政府采购决算表等12张表及说明。预决算支出公开到功能分类的项级科目代码及名称，一般公共预算基本支出按规定公开到经济分类科目代码及名称。

（三）机关运行情况说明。预决算中都应对本部门单位机关运行经费的安排和使用情况进行文字说明。机关运行经费是指各部门的公用经费，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、维修（护）费以及其他费用。

（四）“三公”经费财政拨款预决算总额和分项数额，会议费和培训费预决算总额，并对增减变化的原因进行说明。“三公”经费决算公开说明国内公务接待的批次、人数、经费总额以及“三公”经费增减变化原因筹情况。会议费、培训费决算公开说明召开会议和组织培训的次数和人数等情况。

（五）政府采购信息。包括政府采购预算总额和分项数额、采购项目公告、采购文件、采购结果等。

（六）公开财政专项资金政策、项目申报指南、资金分配结果等。

（七）逐步公开预算绩效信息，在部门预算中公开预算绩效目标，在部门决算中公开主要的民生项目和重点支出项目的绩效评价结果。

（八）逐步公开资产管理信息，包括占有使用国有资产的总体情况、分布构成、主要实物资产数据和资产变动情况，探索简历国有资产公开制度。

第三条

公开时间

部门预算在收到部门预算批复后20日内公开；部门决算在收到部门决算批复后20日内公开；其他政府采购、专项资金分配情况等内容要接照进程及时公开；在公开部门预算时公开预算绩效目标，在12月底，公开终点项目绩效评价结果；资产管理信息在公开部门决算时通过填报本部门决算说明进行公开。

第四条

公开形式

在龙胜县政府门户网站进行公开，并保持长期公开状态。第五条

公开工作的实施

由本单位财务室牵头负责本部门预决算信息公开，其他科室配合，保证公开数据的真实性、完整性。第六条

主动回应社会普遍关注的情况，及时解疑释惑，避免社会公众误解，密切关注工作中反映的问题．认真研究整改。

第七条

本办法自印发之日起实行。

龙胜各族自治县人民政府办公室

概预决算管理办法 篇6

在建筑工程进行过程中，要做好相关的预决算准备工作。首先，对于预决算工作所需要的相关数据和资料要进行收集和整理。其次，结合项目施工的设计图纸以及施工合同，根据提供的数据和资料计算项目的工程量，在此过程中，还要考虑施工的做法，之后制定出工程的预算定额，做好前期的准备工作，为工程的顺利开展做好铺垫。

4.2完善建筑工程预决算的控制管理体系

建筑工程企业要提升对工程预决算的重视程度，不断完善工程预算的控制管理体系，制定完整的控制管理模式。保障预决算工作能够顺利进行，促进整个工程项目的有效管理。

4.3严格按照建筑施工规范和标准进行

在建筑工程开展过程中，所有的施工项目都要严格按照建筑施工规范和标准进行。如果没有按照标准和规范进行，很可能对工程造价产生影响。因此，要严格按照管理流程进行，符合相关的要求，不断提升预决算监督和管理的力度，避免相关问题的出现。

4.4统筹建筑工程的预决算控制与管理

在建筑工程的预决算控制与管理中，要进行相关的统筹工作。提升预算管理人员对预决算工作的重视度，摆正工作态度，按照预算方法开展相关工作，提升员工的专业技能，加强预决算工作的监督管理，提升员工的责任心，避免因预算人员的工作失误对项目工程造成影响。

4.5不断更新预决算的控制管理理念

在工程预决算控制管理中，要结合当前的管理措施，不断更新管理理念，与时俱进，严格监督管理项目施工的每个环节，加强对预决算的管理和防范工作，降低预决算的风险，促进工程项目的顺利开展。

5结语

概预决算管理办法 篇7

1 建筑工程的全过程预决算管理的内涵

建筑工程全过程预决算管理的核心指导思想是透过这样的管理方式, 最大化的体现了项目投资的效益, 并且通过合理的运用项目人才、物资以及财力使得工程的造价明显下降, 成本明显降低。建筑工程的全过程预决算管理方式的基本方式是整体项目在建设过程当中的所有相关单位一同进行分工合作, 并担负起建设工程项目的全过程预决算管理的工作, 以及规定项目整体的利益主体在整个过程中的参与力度以及监督力度, 通过相互约束、相互配合, 建立一个具有团队精神的队伍。在这样的参与过程里, 能够合理的免除部门出现偷工减料或者拖延工期的问题, 他们一定要一同合作并且分工处理整个建筑工程的全过程, 担负起预决算管理的责任。

1.1 源于活动的预决算确定方法

全过程预决算管理是一项新型预决算管理模式, 它注重的是建设工程项目是一个整体, 建设工程项目预决算的确定以及管理也属于一个过程, 此种方式是把一个建设工程项目的工作分配成项目活动清单, 之后通过工程测量方式规定出每一项所耗费的资源, 最后通过这类资源的市场价格来计算出工程全过程的预决算。

1.2 源于活动的预决算管理方法

建筑工程的全过程预决算管理中建设工程项目预决算管理是一项源于活动的预算管理方法, 这样的方法注重的是一个建设工程项目的预决算管理一定要通过项目的各个活动以及活动方法的管理着手, 透过降低和消除可消除的活动区降低资源的耗费, 进而进一步降低及管理建设工程项目预决算的目的。

2 建筑工程全过程预决算管理的重要性

管理能力的高低直接关系到建筑企业的行业标准, 并且建筑工程预决算的管理也是建筑企业管理当中最为关键的一环, 这会直接对企业的运行成本以及建筑工程个造价有所影响, 也是可以最大化体现建筑企业利益的有效管理方法。建筑工程预决算管理能力是建筑企业在行业中最重要的竞争参数, 在建筑工程项目招投标的过程里, 它的标准直接对中标造成影响, 并且, 招标单位在对竞标单位进行选择时, 要以企业的预决算管理水平作为关键的根据。所以, 建筑工程的全过程预决算管理对于建筑企业的发展具有非常重要的作用, 建筑企业一定要严谨对待, 不断提升企业的预决算管理的准确性、科学性以及权威性, 通过较高水准的预决算管理面对审查部门的审查及监督, 用崭新的预决算管理方式在竞标中获胜。

3 建筑工程全过程预决算管理存在的问题

3.1 较为专业的预决算管理人员不足

建筑企业工程财务管理人员的能力高低不平, 对建筑工程执行全过程预决算时, 展现出的管理能力极差。预决算的准确率较低, 没有响应的参考依据, 还有的管理人员对施工环节以及施工材料有些生疏, 使得预算缺少全面性。并且, 在进行工程决算时, 专业性不充分, 无法及时找回款项等问题被逐步显露出来, 为企业的管理加大了难度, 把财务管理进一步细致化。所以, 如此专业性不充分的财务管理人员, 实在无法担负如此繁琐的全过程预决算管理工作。

3.2 全过程预决算管理体系不完善

建筑工程的整个过程影响到的企业及人员非常多, 并且层次性可分为高、中、低三层, 在执行全过程预决算管理的过程里, 经常会出现十分混乱的局面, 使得很多问题随之而生, 例如:报价混乱问题、施工图纸表述不正确、工程量清单模糊不清、财务人员经验不足等不同原因, 都会使得预决算的编制产生紊乱。这样不完善的管理体系一定会影响到全过程的预决算管理, 也对其制定和执行产生一定的困难。

3.3 对预决算管理的审查工作不细

建筑工程的全过程预决算管理工作一定要以合格的审查率为基础, 才可以执行方案的实施。可是, 在实际工作当中, 建筑企业的管理方面对于建筑工程的预决算方案并没有进行严格的审查, 针对有些模糊不清的事项并没有进行严格的审查, 而是把预决算的重要工作全都分配到财务的管理人员当中, 可以从财务人员对预决算方案的出台能否合格上展现出来, 审查只是走个形式, 预决算的工作是通过财务人员进行的, 管理层人员的专业性不强, 只能对其蒙混过关。

4 建筑工程的全过程预决算中的方法

对于建筑工程的施工来讲, 全过程的预决算管理具有一定的方法, 在此进行简单的分析, 主要表现有以下几点:

4.1 管理制度健全, 编辑的财务报表相对规范, 预算正确。

对于建筑工程的招投标来讲, 施工企业为了符合标底价格, 在预算的过程里, 预算属于企业全面预算管理的一个部分, 属于企业基础建设预算管理的基本工作, 也是非常重要的工作。它对企业的经济效益有着直接的影响, 对企业的基本建设能否成功起到了决定性的作用。面对建筑企业来讲, 它经历了工程的全过程, 对建筑企业的盈利情况起到了保障作用。它对企业的经济效益有着直接的影响, 并掌握了企业的盛衰大权。因此, 一定要创建合理的系统将预算的管理进一步完善。

4.2 强化建筑工程里的信息系统的投入, 才可以随之了解施工过程里全过程的预决算。

主要是强化工程造价信息的公正性、可靠性以及时效性, 让工程中的人、材、设备等不同要素的价格市场化提升, 透明度也随之提升, 还要强化工程预决算编制的考核及审核制度。每个造价咨询单位都应当自发强化工程预决算编制的审核工作, 提升工程预决算的正确性, 进而提升其造价咨询服务的质量和竞争能力。

4.3 在实施的过程里, 要有适当的改变。

预算制定出来之后, 预算的执行人员要对预算采取管理, 加快预算的进行, 关键时可以通过当事的实际状况进行适当的调整、修改及检查。虽然在制定预决算时对未来发生的状况有所察觉, 而且也对相应的状况提出了应变的措施, 可是预算并没有十分完善, 并且情况随时转变, 难免有些问题会无法预料。在情况较为严重时, 要及时进行调整, 以实现预期的目标。

结束语

只有真正将建筑工程的全过程预决算管理进行有效的控制, 从工程资金方面进行节省, 才可以让投资获得最大化的社会利益以及经济利益。

摘要：建筑行业对我国的国民经济来讲非常重要, 建筑行业生产的产品为我国的国民经济奠定了良好的物质基础。建筑工程也是一个十分危险、较易出现事故的行业。建筑工程的质量不但会对国家的经济建设造成影响, 还会对社会的稳定发展造成影响。所以, 实现建筑工程的全过程预决算管理非常重要。

关键词：建筑工程,全过程,预决算,管理

参考文献

[1]李欢迪, 毛喜玲.房地产项目开发全过程成本管理浅析[J].科技致富向导, 2011 (27) .

[2]徐柄军.论建筑工程项目成本控制管理的主要办法[J].现代经济信息, 2011 (12) .

概预决算管理办法 篇8

摘要：随着我国社会经济的快速发展，我国建筑工程行业市场竞争力逐渐激烈，为提高工程建设项目施工企业的核心竞争力，确保其在市场中立足与发展，就必须严格控制项目的工程造价。建筑工程施工是一项耗资十分巨大的工程，若不能对其总造价进行科学合理的控制和管理，可能会导致建筑成本的增加，最终给施工企业和业主带来较大的经济压力。建筑工程施工总造价预决算是一项十分精细而繁琐的工作，加上建筑工程施工周期长、投资大以及外部环境较为复杂等特点，对其总造价预决算进行控制和管理，有利于实现最大化经济效益。

关键词：建筑工程；总造价；预决算；控制管理

一、引言

近年来，我国社会市场经济体制改革不断深入，建筑工程施工在一定程度上受到市场经济的影响和制约，使得建筑工程施工涉及到的不利因素多而复杂。由于建筑工程项目建设周期长、投资力度大、施工范围广等特点，在工程施工管理中处理好施工环节和工程预决算之间的关系，科学安排项目投资规划，控制工程总造价预决算，有利于降低建筑工程成本投入，在确保工程整体施工质量安全的前提下，全面提高建筑工程的投资效益。工程造价预决算工作作为施工管理和造价控制中重要的内容，直接影响着整体施工过程造价控制水平，进而影响最终的经济效益和社会效益。可见，加强建筑工程施工总造价预决算控制和管理，对实现施工企业和业主最大化经济效应具有十分重要的意义。

二、建筑工程预决算控制和管理改善

（一）建筑工程预决算

任何一個工程能否顺利竣工，其观点在于资金供应是否充足和及时，这就是工程中的预决算。在建筑工程建设施工过程中，预决算又包括建设预算和建设决策，分为投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算等基本建设“四算”，同时工程建设中经常出现“三超”问题，即概算超估算、预算超概算、决算超估算。为进一步实现工程最佳的经济效益，就必须通过科学合理的预决算控制技术和措施，切实解决“四算三超”的问题。一是投资估算，主要是指建设项目初期阶段，不能准确地对建筑工程进行数据评估，往往只能基于数据和资料的掌握程度，对工程总造价进行评估预算。二是设计概算，通过详细的分析工程设计图纸、概算定额、收费标准等内容，对工程造价进行科学的评估，该方式往往比投资估算可靠性更高，主要是建筑工程初步设计由其设计机构提供相对精确的建设项目全过程涉及到的费用计算文件，有利于帮助投资者和参建单位对建设项目的确定。三是施工图预算，是经过审定预算后，根据预算承发包的工程，对工程造价、工程合同的签订、建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、工程成本考核等方面进行确定。最终一个是竣工预算，通过验收标准的建筑工程，由施工单位提供工程造价文件、建设方对该工程造价确定认可形成的。

（二）建筑工程预决算和工程施工总造价的关系分析

由于预决算“四算”之间关系比较复杂，从时间上看，建筑工程施工前就开始了投资估算，设计概算和施工图预算是设计阶段编制的，且前三者是竣工前进行的，对整个工程建设总造价具有一定的指导作用。从工程对象范围上看，投资估算和设计概算主要是针对大型建筑项目，而后面二项往往针对单项工程，前者范围更大，后者范围小，费用也比较狭窄。从作用方面看，投资估算是建筑工程项目决算的重要保障，设计概算是对投资进行评定的依据，施工图预算主要是在合同的签订方面起作用，竣工决算主要是为工程结算和效益分析提供依据。由此可见，建筑工程预决算和工程施工总造价关系十分密切，其两者相互制约，共同发展。

三、加强建筑工程施工总造价预决算控制和管理的方式

（1）提高设计质量

建筑工程施工过程涉及范围广、不利因素多，时常会出现工程设计图表表述不完善、内容简单空洞、信息资料不足等情况，直接导致工程设计变更，甚至是设计预算和施工图预算变更，给工程预决算和整体造价造成严重的影响。为避免类似问题的出现，在工程设计阶段，必须对设计图进行科学合理、真实准确的分析和设计，将设计概算尽可能详尽的完成，从而有效地解决“四算三超”问题，全面提高建筑工程设计质量和水平。

（2）强化施工图预算编制

根据我国工程建设管理的相关要求，年度基本建设计划必须根据审定后的建设预算进行编制，如果建设预算工程项目没有编制好，应在工程施工前做好建设预算的编制工作，否则不能列入年度基本建设计划，且施工图编制是对工程项目设计标准和设计质量经济价值的总体反映。因此建设单位应加强施工图预算编制，根据预算中相关指标更加经济、科学的分析和评价设计标准和质量，结合国家相关计价政策与规定，严格执行图纸工程量，做好编制前工作。其次对图纸内容进行深入的了解与分析，熟悉图纸和预算定额。第三是对建筑工程施工工艺、施工流程以及施工中的难点和重点进行分析，充分了解施工组织设计，确保施工图预算编制的准确性，以便充分发挥出工程建筑市场主体的能动性，严格控制建筑工程整体造价，以最小投资实现最大化经济效益。施工图预算编制如图1所示。

图1 施工图预算编制流程

（3）控制现场签证

工程建设过程中，工程设计、材料设备代用等出现变更是无可避免的，这就需要施工企业加强设计变更的控制，尤其是认真处理现场签证。因此施工企业应与设计单位、监理单位共同加强工程变更分析，设计单位作出相应的说明，监理单位认真核查签发。另外现场签证与人员素质、建筑设计、签证期限等方面密切相关，因此施工单位必须重视加强这些方面的管理，避免因签证问题给施工企业造成巨大的经济压力。同时还需要加强施工人员专业技能的培训和职业道德的教育，全面提高他们的安全意识和质量意识，树立起良好的服务精神，避免设计变更情况的出现。预决算涉及到审核和审定的预算问题，加上现场签证带来的漏洞多，加强现场签证控制力度是十分必要的，也是刻不容缓的任务。

四、总结

面对日益激烈的市场竞争力，施工企业为提高自身竞争力，就必须加强工程施工总造价的控制和管理。从预决算的角度出发，正确认识到工程施工中“四算三超”的问题，并将预决算和总造价有机结合，积极采取预决算控制和造价管理的措施，提高设计质量，强化施工图预算编制，严格控制现场签证，确保工程施工质量安全的基础上，实现最大化经济和社会效益，促进我国建筑行业健康、持续发展。

参考文献：

[1]吴学伟.住宅工程造价指标及指数研究[D].重庆大学，2009.

[2]张少锦.公路建设规范化管理技术体系研究与应用[D].中南大学，2012.