决算管理（通用12篇）
决算管理 篇1
一、预算管理与决算数据衔接的意义和作用
随着我国市场经济的不断发展和完善, 部门经费来源的多元化、利益分配的复杂化以及支出项目的多样化, 经费需求与有限经费供给的矛盾变得十分突出。如何才能更加合理地分配经费资源, 提升资源的配置和利用效益, 迫切需要对现有的财务管理模式进行改革与创新, 逐步形成科学的财务管理体系, 真正实现预算管理的科学化、精细化, 使得预算管理工作能够真正做准、做实、做精, 从而能更好地为各项事业发展服务。另外, 作为事业单位决算也是事业单位预算执行情况的综合反映, 是政府宏观经济决策和编制下年度政府预算、部门预算的重要依据。由于预决算脱节, 影响了财政信息的质量, 也影响公共服务和财政绩效的考评。如何有效地解决此问题, 对于加强预算执行管理, 提高领导决策水平, 具有重要的现实意义。
二、影响预决算有效衔接的因素分析
1. 预算与单位发展目标不匹配。
财务年度预算与单位事业计划、发展规划相对脱节。就大多数单位而言, 财务预算与事业计划基本仅停留在初步关联的层面, 没有详细、可操作性的中长期财务规划, 更没能实现真正的高度融合。一般来说, 每个单位的年度工作计划在当年末拟定, 而部门预算的编制时间是上一年度的七、八月份, 导致编制时间与部门预算无法同步, 当然也就不能完全满足单位发展和目标任务的需要。尽管后期也做一些临时调整, 仍导致预算与决算不能有效衔接。
2. 预算分配不公开、不透明、不科学。
预算分配数基本上由财务部门和相关领导核定, 各相关部门未能主动参与, 只是被动地接受财务部门下达的预算分配指标。各执行部门只能在分配的预算控制数内“随意”执行预算。尤其是对单位财务数据影响的相关部门主动性参与预算工作做的不够, 造成了事后决算与预算差距大, 结果不能反映出工作成效。
3. 预算执行过程管理力度不够大。
目前, 尽管有些单位的财务执行比以前有了很大的进步, 但是对于以编制、执行、监控为主线的预算管理组织体系还没真正建立起来, 对预算执行情况难以实现自动控制, 尤其是对预算指标数据的分析还是通过手工完成, 造成财务信息反馈的相对笼统和滞后, 也就难以反映预算项目的资金全貌。比如, 重点项目支出与日常基本支出经常互窜使用;部分项目上半年不执行或执行缓慢, 导致下半年尤其是年末突击花钱、节日突击花钱的现象时有发生。
4. 财务管理追踪问效力度不大。
加强财务管理, 建立监督机制是提升财务管理效益的有效手段。但是目前, 对各部门年末预决算执行情况很少进行差异分析, 只要不是严重违反财经纪律, 没有被举报的, 一般不作回溯性追究。尤其是对财务运行的既成结果, 很少单位有明确的考核目标, 缺乏统一、完善的绩效考核指标体系, 造成了绩效考核与财务运行结果相脱离。另外, 由于财务部门年终工作的重点仅仅放在了决算编报本身, 而没有主动挖掘、应用决算报表反映的预算执行信息, 所以下一年度的预算决算衔接问题很难被顾及到。
三、提升预算与决算有效衔接的对策
1. 要提前计划、优化支出结构。
由于各部门的预算年度编报时间先于单位年度工作计划, 可相应地提前单位年度工作计划的编制时间, 以确保上报的部门预算符合单位事业发展的需要。在保证单位条件与发展水平相匹配的前提下, 分年度计划在当年预算专项项目中予以安排实施, 力求提高资产收益率。
2. 建立详细、统一的定额标准库。
建立各类财务基础数据库, 如:人员经费定额标准库, 日常公用经费支出定额标准库, 设备定额标准库, 维修定额标准库等。同时遵循人员经费按人数、公用经费按定额、专项经费按项目来确定的原则。
3. 建立“一体化”的信息化管理系统。
所谓“一体化”管理系统就是实现预算编制、预算执行、会计核算、账簿登记、财务报告这几个财务管理链上的节点之间的协同作用和有效运转, 使预算资源的供给与分配不脱节;既考虑预算指标的控制, 又要考虑与核算科目的链接控制;既要保证校内报表的编制, 也要保证上报主管部门报表的编制。
4. 建立部门预算绩效评价体系。
预算绩效评价体系就是通过对预算项目与执行效果进行有机联系, 并对其预算绩效做出的评价方案, 旨在提升单位资源配置的科学性。财务绩效指标体系是一个指标群, 它由预算完成相对数、收支结构比较相对数、资源配置指标组成。该指标群中的指标个体的内容, 各有侧重又需相互联系, 通过相互融合才能反映单位的总体绩效。
第一, 科学合理设置多个绩效指标。主要有收入预算总完成率、非税资金预算完成率、其他资金预算完成率;支出预算总完成率、基本支出预算完成率、项目支出预算完成率;然后参照预算指标分配对绩效指标再分别细化, 得出各执行部门相关指标的实际完成情况。
第二, 认真分析年度财务预算执行和管理状况。通过分析, 要找出预决算需要加强管理的薄弱点, 尤其是对可控差异采取措施消除、对不可控差异尽量削弱。加强对预算绩效指标情况进行奖惩。比如, 对完成不好的部门, 按60%~85%的比例, 核减下年度预算金额;对预算绩效指标完成好的部门, 应给予20%~35%的奖励, 做到公平公正, 以结果服众。
另外, 除了建立考核指标以外, 还需要建立单位领导经济责任制、日常预算收支、重大支出项目安排经济责任制等制度。明确决策层、管理层及任务实施者各自的责、权、利, 形成相互之间的制衡关系。只有这样, 各级领导和任务实施者当家理财的经济责任意识才会增强, 各项经费预算才会得到更好的保证。
四、结语
综上, 各单位必须在财务管理、会计核算等方面创造新的管理思路和管理手段, 并采用先进的信息技术, 创建一整套有效的财务管理体系, 真正做到预算、核算、决算系统之间的相互约束, 减少资金支付的随意性, 实现预算编制有处可依, 监控指标全面落实, 决算既能反映、检验预算编制的科学性、合理性, 也能全面体现财务管理和会计核算工作的最终成果。
参考文献
[1]杨娈, 帅兵.事业单位预算管理与决算数据衔接问题分析[J].现代商业, 2010 (18)
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[3]吕海蓉.预决算体制发展现状分析[J].市场周刊 (理论研究) , 2011 (6)
[4]林慧卿.财务预算管理改革对策探析[J].财会通讯, 2009 (8)
决算管理 篇2
工程预决算管理办法
本办法适用于梁家碛煤业公司工程预、决算的管理以及工程全过程的工程造价控制工作。本管理办法规定了工程预算和决算人员的管理职责及管理程序。
一、管理职责
1、企业管理科负责工程预、决算管理工作。
2、生产技术规划科负责提供现行有效的工程施工图纸，预、决算人员协助总工进行经济技术分析。
3、参与施工中有关材料的选型，从价格上控制成本。
4、对工程进行全过程的工程造价控制工作，深入现场，认真复核签证。做到对工程造价实时、详尽的控制。
5、定期或不定期对项目费用超支和节约情况做出分析，提出改进方案。
6、准确无误的确认工程变更价款，采取防范措施，减少索赔价款的发生。
二、工程预算的编制依据
1、生产技术规划科与设计单位最终确认、有效的全套工程施工图纸，通用图集及标准图；
2、现行的山西省预算定额、估价表、结算汇编及有关文件和规定；
3、施工组织设计、审图意见及答复意见；
4、设计变更文件及材料代用单等。
三、全过程工程造价的控制程序
1、在项目前期，收集资料，进行费用测算，为公司决策提供数据依据。
2、前期分析费用最易突破环节，从而明确投资控制重点，工程中加以控制。
3、工程开工前，预算人员依据收到的施工图纸，必须认真审图，根据山西省预算定额和国家规定取费标准，准确计算工程量，编制工程量清单及标底等数据资料，为相关部门生产计划投资或制作招标标底提供依据。
4、根据施工图纸及工程进度要求为材料采购部门提供各项甲供材料的品种、材质、规格、数量及型号等各项参数依据。
5、工程预算人员按山西省有关取费标准及招标文件、施工合同约定，正确计算各项费率及工程总价。预算书及工程总价报预算负责人审核后，作为决算依据及合同签订。
6、工程中预算员收到各项变更记录及签证，必须及时准确的予以确认，准确计算出增减的工程量以便决算中正确调整。只有经审核的有效签证单，方可作为决算凭证。
7、工程预算人员收到完整的竣工验收资料及工程竣工验收记录后，方可进行工程决算；工程竣工后，依照施工合同条款及工程变更资料对承包单位上报的决算资料进行审查、认证，办理决算。
8、预算人员按《建设工程施工合同》约定的决算条例，做好工程量的增减调整工作，甲供材的用量统计及价格控制。并认真做好与承包单位的核对工作。
9、预算人员按核对后的工程量，套用定额及各项费率计算出工程总价。工程总价经预算负责人审核后作为审计事务所再次审核或财务部核算的依据。
10、决算额如大于合同额的10%以上，或对决算书有疑义的可委托造价事务所审核，公司按双方约定金额支付酬金。
11、预算人员必须做好工程造价资料的管理工作，认真做好各种合同、图纸等技术资料收集、分类、编号、归档工作。
决算管理 篇3
【关键词】水电建设项目；财务竣工；决算管理
大家都知道，水电站建设是一个浩大的工程项目，投资大、移民多、建设期长、资产高度集中的特点。水电建设的资金都是股东资本金及银行贷款，所以要提高资金使用效率，节约工程成本，做好项目财务竣工决算管理工作，编制符合国家政策、企业制度和财务核算要求的固定资产清单，这是进行固定资产明细核算，准确计提折旧、合理规避房产税的基础。但从目前来看，我国很多电力企业对财务竣工决算管理这一工作做得不够深入，所以在决算的过程中还存在很多问题，需要尽快的解决。
一、水电项目做好财务竣工决算的重要性
水电项目财务竣工决算工作须准确核对固定资产的价值，方便办理资产交接手续。水电工程量浩大，资金需求多，所以要对建筑的安装成本、机械设备的购买费用进行仔细的核算，控制好建筑所需要的成本，并且形成资产移交清点。资产移交清单的完整性与合理性，可以有效的对资产进行分类，按资产分类进行管理责任划分，提高企业资产管理的效率和质量。
水电项目财务竣工决算管理工作，是水电建设项目进行投资评价的关键。水电项目财务竣工决算可以全面的反映水电项目的建设周期、资金使用情况和建设成果，也为开展工程预算执行情况分析提供依据。
财务竣工决算管理工作可以加强绩效考核，从而积累经验，方便未来项目的顺利开展。一个工程项目的开展到项目的竣工，无论是顺利也好，不顺也罢，都要综合分析、系统总结，寻找不足积累经验和教训，并找到正确的方法加以解决，为项目的绩效考核提供依据。
二、水电建设竣工财务决算管理工作中存在的弊端
1.水电企业对财务竣工决算工作不够重视
从目前水电企业的发展来看，大多数的建设单位只重视前期的投资和中期的施工财务管理，而忽略了财务竣工管理工作的重要性，因此，导致对后期的决算工作管理认识不足，管理效率不高。水电建设是一个相对较大的工程，对资金的需求量大，所以项目竣工决算管理工作的涉及范围比较广，包括业主单位、施工单位、设计单位等各方的参加。由于我国的大多数的企业都没有认识到工程竣工决算管理工作的重要性，使其缺乏组织性和协调性，导致对资产的交接和管理不能顺利的进行。
2.工程竣工决算报告不合理
财务竣工决算报告主要记载工程施工资金的来源，投资主体和工程规模的大小等，但现阶段很多建筑单位并没有严格的按照章程进行，所以加大了竣工决算的难度。
编制报告不仅要求内容要合理，还要有时效性。一般水电工程财务竣工决算报告完成时间不应超过工程正式投产后6个月，规模较小的水电建设不能超过3个月，但是目前水电建设单位的财务竣工决算报告绝大部分均不能及时完成，这不仅影响了工程施工的进程，还影响了资金的运行效果，不利于财务结算工作的顺利进行。
编制报告的内容不全面也会影响财务结算管理工作。编辑报告内容包括：财务决算、工程造价、施工图、单项工程结算等方面，这些都是竣工财务决算的重要内容，缺一不可，所以在审核阶段一旦发现有缺失的现象，必须要及时的进行修正和补充，保证财务结算工作的顺利进行。
3.水电建设征地费用处理问题
水电工程建设占地很大，一般都是通过对当地居民进行移居而获得的场地，这就会产生大量移民费用的问题，相对来说，这一费用占总投资费用的比重较大，所以一定还要处理好双方的问题。移民区的面积一般比较大，所以会花费很大一笔费用，这些费用往往是当地政府下发的，由于水利工程没有相关的流程，会给这一方面的结算带来麻烦，从而影响水电建设的进程。所以政府应制定相关的规定，规定的内容不能太过于繁琐，这样会不方便审阅，增加审阅的难度；但也不能过于浅显，容易造成文件的不完整性，给审核工作带来麻烦，延缓时间。
4.核算内容与会计核算科目不相符的问题
在水电建设项目中的核算内容与会计核算科目，如果其内容与条款没有相互统一，就会给工程竣工决算的编制带来不利的影响。竣工结算内容的多样化导致了不同部分使用的编制方法不同，因此就有可能造成核算内容和会计核算科目不相符的问题，会给编制决算工作带来很大的难度。针对这一状况，会计人员应对竣工决算中的不同内容，用科学合理的核算法进行分类，减少失误率，提高财务管理人员的工作效力。
5.竣工决算资产交付问题
水电工程项目规模较大，消耗的时间很长，施工进度会影响工程决算资产交付情况。如果在施工的当年进行资产移交，没有完工的待摊费用该怎么算，这就会导致整个工程所需金额的不确定性；但不移交，核算中忽略了这一项目，就会导致水电工程的费用短缺。
三、加强水电建设项目竣工财务决算的方法
1.建设企业管理部门应高度重视财务竣工决算工作
建设企业的管理部门要认识到财务竣工决算工作的重要性，完善财务管理制度，提高管理人员财务竣工决算的管理水平，从这两方面抓起。
首先，水电建设部门要制定工程竣工决算管理制度，制度的制定是竣工结算工作顺利进行的基础，可以使结算工作落到实处；其次，要对管理人员进行能力审核，进行相关的专业培训，提高工作人员的工作能力，进而提高决算的质量；最后，企业设立高效的组织，完善专业的核算设配和技术，保证竣工决算工作的顺利进行，同时组织各部门的管理人员汇报决算报告[5]。
2.详细记录水电工程成本
由于水电工程有费时、费力、资金消耗大、占地面积广的特点，也就导致了对具体费用的核算难度大。因此，要对各类工程费用进行仔细的记录，祥细核算工程成本，然后进行仔细检查，这会减少竣工决算中的麻烦，避免因找不到部分支出的相关文件而造成财产丢失现象。
3.提高财务人员对竣工结算的认识
水电建设项目单位在加强竣工决算管理工作重视的同时，还要提高财务管理人员对竣工决算的认识。工程竣工结算管理工作是建设单位工作的重点，所以提高财务管理人员对竣工结算的认识是非常重要的。水电建设单位加强管理水平，完善管理系统，建设专门的财务管理平台，收集整理工程的相关资料，满足结算的需求。
4.强化竣工决算工作的责任
水电建设竣工决算批复后，要将核算资料上交到相关的组织进行办理，完成资产的交付工作和账务工作，这样可以有效的避免账外资产的出现，防止出现资产脱节的现象。如果竣工结算没有批复，建设单位要进行复审，及时修改。
5.加强工程移交物资管理
工程遗留物资主要是随主设备配套供货的专用工器具、备品备件等，物资体积大、重量大，大部分系随机赠送，价值不便于确认，一般未从主设备中分摊价值入账，以实物资产台账管理方式进行管理，这一管理方式与财务核算方式存在冲突，容易被认定为小金库，为规避这一风险，企业应当将工程移交物资价值与设备价值进行分离，重新办理入账手续，按物资管理相关规定祥细核算工程移交物资。
6.加强审计监督
资产审计的过程要和水电工程建设的过程同步，这样可以全面的了解建设的全过程，从而及时的发现工程建设中的问题和不足，然后作出正确的决策，有效的防止腐行为的出现。
四、结束语
综上所述，国家经济的发展带动了水电事业的发展，国家也加大了对水电工程建设的管理力度，发现了目前水电建设项目竣工决算管理工作的问题，所以提高工程竣工决算的管理工作是当前水电建设项目的重点。水电建设项目的竣工结算管理工作是管理工作的重要组成部分，这一过程可以发现建好过程中出现的问题和不足之处，从而进行总结获得宝贵的经验，为以后水电建设工程的顺利开展奠定坚实的基础，提高项目的经济效益。
参考文献：
[1]张进宇.强化水电建设项目竣工财务决算管理[J].低碳世界，2014（23）：221-222.
[2]张进宇.强化水电建设项目财务竣工决算管理[J].大科技，2015（4）：290-290，291.
[3]何浩.浅议加强水电建设项目竣工财务决算管理[J].商，2013，（29）：48-49.
[4]岳芳.浅议水电站建设项目编制竣工财务决算的必要性[J].企业导报，2012（15）：100.
[5]田涛，高勇.浅析水电项目竣工财务决算的编制[J].经济研究导刊，2014（2）：179-183.
谈年度财务决算管理及报表编制 篇4
一、企业年度财务决算管理基本要求
(一) 提高组织工作的分配, 贯彻工作责任制。
年度财务决算工作应当跟随市场经济随机应变, 要积极的改善企业经营模式的转型, 促进年度决算按时保质完成。在实际组织工作的分配中, 应当将任务分配到各部门负责人, 再由负责人分派到部门内人员, 从而保证部门之间的协作, 推动财务决算工作的高效率高质量进行。
(二) 按照相关政策法规要求, 确保财务工作有规可循。
为了保证年度决算的数据真实完整, 规范日常财务决算工作, 应该提高财务会计人员的综合素质及职业道德, 从而有效提高财务工作的质量, 具体可概括为严格打击财务工作中的瞒报虚报现象, 保证具体财务收支信息的透明化和真实性;严格规定财务报表和文字说明手段相结合的工作要求, 避免实际财务信息处理时的偷工减料;严格限制特殊财务处理手段的使用等多方面。
(三) 整顿针对特殊业务的处理手段, 规避风险。
考虑到目前变化多端的经济形势, 要充分挖掘企业特殊业务所潜在的风险, 在财务预算和决算时, 对企业业务手段进行缜密考虑, 对企业业务所运用的金融手段, 应结合企业运营管理模式、企业详细运营情况、企业项目资金情况等多方面进行严格筛选, 从而有效避开风险。
(四) 促进对财务决算工作的具体分析和查漏补缺。
具体表现为决算工作中针对企业资金收支、资源分配、企业资产运营管理等多方面进行具体剖析, 以财务决算工作为基础, 对企业日常财务管理工作仔细地查漏补缺, 从而完善企业财务管理工作, 提升企业整体财务管理运营水平。
(五) 优化资源的合理分配, 促进财务相关数据审查工作的严格进行。
应当完善与财务信息相关联的数据统计协调工作, 采取责任到人制, 确保企业的资金分配、人力资源的调整、科学技术研发利用工作等方面的全面填报, 从而保证财务数据的真实可靠。企业内部的财务会计部门, 应当对企业内部财务报表的审核进行严格监督, 在审核工作中, 应当结合计算机审核技术和人工复审, 提高财务决算的整体质量和效率, 针对企业雇佣的外部财务审核机构, 应当保证其基本素质, 及时调整更换。
二、深入探讨年度财务决算报表编制问题与详细方法
(一) 传统财务决算报表编制的方法改善。
传统财务决算报表编制的工作多采用比率分析法, 这一手法在当下的年度财务报表编制中也有广泛的应用, 比率分析法能够迅速适应企业财务决算工作要求, 能够简单明了的反映财务信息, 同时相对来说, 操作简单, 可操作性强。比率分析法所侧重的是对企业现有情况的分析, 而其对企业长远发展的详细考虑则非常欠缺, 无法对企业的未来发展进行有效规划工作, 并且不易全面考虑各项因素, 根据企业的详细情况的差异来调整分析结果, 导致所得数据存在一定的偏差。
具体解决办法:针对比率分析法所存在的不足之处, 企业在具体报表编制时, 可以雇佣第三方单位进行财务信息的具体分析, 加大对公司总体财务收支信息的监察管理, 保证数据的客观全面, 同时应当结合报表内和报表外的两方面数据, 统筹分析年度财务决算工作的总结, 从而促进企业财政决算管理过程动态化。同时, 还应当营造新的管理体制, 彻底优化现有的企业财务决算机构, 为年度财务决算创造良好的环境。
(二) 财务决算报表编制工作的死板化。
详细可以概括为企业财务信息统计的局限, 即财务报表缺乏对企业经济活动的全面记录, 企业会计人员工作手段和工作制度的局限性, 即对会计责任的严格追究, 会计的综合素质缺少基本保障。
具体解决办法:革新现有会计人员的管理体制, 严格进行会计人员的选拔工作, 建立完善的工作评测体系, 剔除缺少基本职业素养会计人员, 积极进行会计人员的工作技能培训, 强调在报表编制时的因地制宜, 结合企业文化、企业发展状况、企业所处经济环境等不同因素, 进行详细的报表编制工作。在进行企业年度财务报表的编制分析工作时, 应当结合实际存在和可能遇到的风险, 将企业的创新能力与相关数据相融合, 对企业的未来发展做出有效预期, 为公司高层管理人员进行决策时提供参考。
三、结语
年度财务决算管理工作和报表的编制工作是密不可分的两部分, 报表编制工作的运行决定着财务决算管理工作的具体手段和措施, 进而直接影响到企业全年财务决算及来年财务预算两方面的具体方案制定, 简单地说, 它们是企业进行经济风险规避、长期稳定发展的重要依据之一, 只有正确处理好两者关系, 把握工作重点, 才能帮助企业在未来迎难而上, 稳定快速发展。
参考文献
[1]杨侦.浅谈如何做好财务收支的部门年度决算工作[J].财经界 (学术) , 2010.18.
工程竣工决算管理建议书 篇5
竣工决算审计管理建议书
江苏省电力公司盐城供电公司：
我们接受委托，对贵公司于2007年至2010年期间组织建设的大冈、龙冈和义丰供电所生产营业用房及附属工程结算情况进行了审计，现将该项目结算审计中发现的主要问题报告如下：
一、基本情况
（一）审计范围
审计范围是工程项目结算编制情况及与工程相关管理情况，审计目的是确定工程结算的真实性、完整性、合法性，并提出工程建设管理中存在的问题及改进意见，为建设单位进一步规范工程建设管理及提高投资效益服务。
（二）审计内容
1、审计本工程项目结算的真实性，验收手续的完备性、合法性。
2、审计本工程项目交付使用财产的真实性、验收手续的完备性。
3、审计结算书及结算依据是否真实、准确，核实投资项目列计是否按概预算口径一致。
4、本工程档案建档情况
建设单位是否按国家有关规定建立各种档案，档案管理是否符合要求。
（三）审计方式
现场审计，现场勘察。
二、审计情况
截止2012年11月6日，我公司对贵公司大冈、龙冈和义丰供电所生产营业房和附属工程项目进行审计，审计中主要发现以下问题:
1、工程决算编制不完整，漏项多；
2、部分签证不准确、不完善；
3、结算资料收集不齐全；
4、由于工期跨度较长，项目的结算和管理难度增大，结算的影响因素增多，投资成本增大，效率降低。
三、管理建议
1、项目完成验收手续后，及时按规定送审计部门审计，做到按时完工，审计及时，结算准确，手续完备。
2、重视合同的签订，加强合同的管理，严格地按合同约定实施，不要让合同流于形式。
3、建议贵公司接受结算资料时审查资料的完整性，对不符合要求的结算不予接收，对不规范的结算要求限时补充和完善资料。
4、对变更大，工期长的项目，要及时做好人、材、机等市场信息的收集工作。
5、建议贵公司做好内部审核工作，节省外部审计的时间和审计成本。
6、建议贵公司在工程项目的管理过程中要做到档案资料专人保
决算管理 篇6
[关键词]财务管理机制；预决算制度；措施；重要性；检察机关；收支情况
改革开放以来，我国经济形势产生了极大的改变，伴随经济发展与科学技术水平的提升，经济短缺性得到了本质性的改善。作为社会经济发展的重要行政单位，检察机关管理水平的高低直接影响着社会稳定、经济发展。为此，相关部门必须重视检察机关管理工作。自上世纪90年代，我国会计制度实施改革后，不仅对《财务总预算会计制度》、《行政单位会计制度》等相关制度进行了修改与发布，更为完善我国会计制度提供了可靠的保障。完善财务预决算制度，可全面提供完整的财务状况会计信息，对检察机关职能转变与公众对机关单位的监督十分有利。同时，按照宏观预决算管理要求，可对检察机关资产、收支等财务情况进行准确核算，并实现财务总预算会计制度改革及单位预算会计制度改革。
一、财务预决算的概况
财务预算：一系列反映单位未来一定预算期内预计财务状况、经营成果、现金收支等价值指标的各类预算的总称被叫做财务预算，现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等为其主要内容。作为全面预算体系的重要组成部分，财务预算的主要作用包括以下几点：
第一，财务预算使决策目标具体化、系统化和定量化。检察机关财务管理中，财务预算可对单位内部各个部门间的经济联系进行全面协调，使其与管理目标相一致。在决策目标具体化、系统化与定量化发展中，财务预测能够对检察机关内部工作人员自身职责、目标进行明确，是提升财务管理水平的重要依据。
第二，财务预算对实现财务目标十分有利。通过财务预算，可进行检察机关财务状况标准的建立。同时，利用分析对比具体数和预算数，可对存在的问题进行及时调整、解决，促使检察机关经济活动能够遵循预定目标执行，进而达到检察机关财务管理目标。
第三，财务预算是总预算。作为总预算，财务预算是全面预算体系的最后环节预算，由价值角度出发，其能够将检察机关工作过程内的决策预算、业务预算结果充分反映出来，明确预算执行。
财务决算：对预算经费执行情况的总结被称为财务决算。财务决算是预算经费执行情况的总结，和部门预算之间具有密切的联系。利用决算工作可详细分析预算经费的执行情况，确保合理编制预算，是财政经费使用效益有效提升的重要保障。作为反映检察机关工作成效的重要工作，相关部门及人员必须重视财务决算工作，确保财务会计预算编制、审核及汇总工作的合理性、科学性，并能通过财务决算将检察机关的财务状况及时、准确、完整地反映出现，保证按时保质完成财务决算工作。
二、完善财务预决算管理制度的重要性
1、有利于现代化管理体系的完善
作为推动国民经济发展及保障社会稳定的重要组织，检察机关对社会进步与经济发展具有至关重要的作用。为实现检察机关管理水平的有效提升，必须重视管理制度的合理性、科学化。财务预决算管理制度作为检察机关现代化管理体系建立与健全的重要组成部分，通过完善财务预决算管理制度，可协调单位内部关系，实现有效内控。是单位管理计划、组织及控制职能实施的重要保障。通过财务预决算制度的完善，可促使全部职能部门与下属单位之间具有相同的组织目标，达到单位管理战略决策与管理行为统一的目的。
2、有利于财务管理机制的建立
检察机关财务管理与一般企业财务管理存在极大的区别，为确保单位运行的安全性，财务会计人员必须重视财务管理制度的建立，必须建立有利于检察机关发展的财务管理机制。在其财务管理过程中，应比较各种财务方案及确保选择的准确性，并充分了解资金的日常使用情况。只有确保财务活动的有效性，才能推动机关单位的可持续发展，才能为社会经济发展提供强有力的支撑。
3、有利于全面预算编制的实施
检察机关选取管理计划与预算统一的编制原则，并以年度管理经营目标与计划作为预算管理的依据，在全面预算编制实施中要求其必须与单位管理计划相符合并综合平衡单位财务状况。
选取由上往下下达的方式进行预算编制目标、方针的确定，最终选取由下向上进行预算编制，并通过财务部门平衡汇总编制预算，确定预算编制方法。在收入预算编制中，应以因素分析为前提，按照不同业务特性选取年度环比预算或定基预算。针对日常开支费用，可通过固定预算进行管理，也就是根据部门编制人数进行各个员工办公费用的准确确定。同时选取零基预算作为专项事务费用管理，应对部门专项职能的必要性进行重新审核，并进行预算额的制定。
三、财务预决算制度完善措施
1、建立与健全内部会计控制制度
单位负责人对本单位会计工作与会计资料的真实性、完善性负责。对本单位内部会计控制的建立与健全、有效实施负责为《会计法》与《内部会计控制规范—基本规范》的相关规定。通过提高相关人员内部会计控制意识，对资产安全、完整及贪污腐败等内容具有重要意义。在内部会计控制制度建立与健全过程中，应以科学管理作为检察机关财务管理的核心内容。精细管财为科学管理的基础，其科学性主要在服务大局、确保国家利益与人民安全等方面体现。在财务预决算制度编制中，应做到先行调研、加强规划、重点倾斜、精细可行。在开展检察机关日常业务工作中，应做到“统筹兼顾，保证重点”。同时，通过广开渠道及现有科学技术、相关政策的运用，帮助检察机关科学实施财务管理工作。
2、实现会计职能转变
资金支付与会计核算为现阶段会计核算中心的重要工作内容，会计核算中心不僅是一个记账机构，更能反馈与控制预算执行信息，也就是说必须做好预算资金支付的事前控制。通过会计职能转变，可实现核算型向管理型的转变。这就要求必须严格遵循现行规章制度，提高资金使用效益，才能对实际开支情况进行有效处理，才能确保检察机关业务活动的顺利开展，这也是对财务会计人员专业素质、职业判断能力的重要挑战。在会计职能转变中，必须做到以下2点：
（1）如不予报销超出标准的开支费用，将对各部门行政任务的完成及各项活动的开展造成严重影响。为此，应科学、合理制定财务预决算制度，做好管理工作，避免以上情况的出现。
（2）为正确处理检察机关财务工作中事、人、钱、物之间的关系，必须将统一财务制度开支标准作为管理依据。
3、会计核算方式的合理选择
作为财务管理的重要组成部分，会计核算方式是否正确对检察机关发展及管理工作的顺利进行至关重要。会计核算对象、核算方法、程度及分析等都是会计核算的重要内容。作为财务管理工作人员的主要职责，会计核算方法的合理选择，是财务信息内容分析、确定的重要途径。随着社会经济发展与计算机技术的不断进步，作为现代化管理的发展趋势，会计电算化得到了极大的发展。在计算机技术的前提下，该核算方法不仅能够缩短信息反馈的速度，更能对业务处理效率进行大大提升，是确保财务预测、决策及核算准确性的根本途径，能够有效控制单位资金。
四、结束语
综上所述，伴随社会主义市场经济的快速发展，为推进检察机关发展，提高检察机关管理水平，必须对其财务预决算制度加以完善。并在充分了解财务预算、决算相关概念的基础上，提高相关人员对财务预决算的重视程度，只有这样才能做到完善财务预决算制度的措施，才能实现检察事业的可持续发展。
参考文献
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[4]徐阳光.论我国核心预算机构之构建[J].北京政法职业学院学报. 2011（01）
[5]夏敏.部门预决算差异原因分析及对策建议[J].市场论坛，2014（11）
浅析中小学基建竣工财务决算管理 篇7
一、基建财务竣工决算现状
(一) 基建项目内部管理制度与控制不够明确
由于学校基建财务工作不是经常发生的, 有的学校没有健全的基建项目内部财务管理制度和岗位职责, 有的学校即使建立了财务管理制度, 也只是流于形式, 照抄照搬国家的规定, 执行过程中内部管理制度不够明确, 形同虚设, 或控制不到位, 导致建设成本增加, 项目损失和浪费。项目总概算、建设单位管理费和业务招待费三项指标超预算, 特别是业务招待费没有核定控制数, 还有学校列支在原单位发放工资的工作人员施工现场津贴。建设单位管理费实行总额控制, 分年度据实列支, 总额控制数以项目审批部门批准的项目投资总概算为基础, 并按投资总概算的不同规模分别计算, 业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%, 特殊情况确需超过开支标准的, 经事前报同级财政部门审核批准。学校列支招待费超标, 财务会计核算把关不严, 没有很好地履行财务监督的职能。学校要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出, 不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出, 应建立健全内部财务管理制度。
(二) 学校领导或项目负责人不够重视
学校注重布局调整专项规划, 做到先规划后设计再建设, 并能根据项目的轻重缓急和财政经费状况, 确定建设项目和规模, 注重工程的进度和质量, 但对学校基本建设项目竣工财务决算重视不够, 认为基建项目通过竣工验收投入使用, 由中介代理机构出具工程审计报告, 就认为工程项目已经办理固定资产交付使用。还有部分学校有建设项目结余资金, 还想列支未纳入该项目成本核算范围的支出。我市学校改扩建由学校抽调人员负责项目管理, 学校迁建成立筹建小组, 由项目负责人全权负责, 但筹建小组只负责到工程综合验收后就移交给学校财务人员, 财务竣工结算由学校负责, 相互推诿现象严重, 以致财务竣工结算难以开展。
(三) 基建财务人员业务知识不够扎实
基建项目从立项到交付使用, 学校能组建筹建小组及基建管理人员, 但基建财务人员部分由学校财会人员兼任, 或临时抽调老师担任财务工作, 财务人员对于账务处理只要钱不差, 账平衡就行, 对于按项目概算内容发生的, 按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项待摊费用, 只要领导说行就可以报销, 随意性比较大。财务人员对基建账务处理不掌握, 部分账务处理前后口径不一致, 如某学校绿化工程款第一次付款时计入建筑安装工程投资支出, 第二次付款时则计入待摊投资的其他待摊投资核算。
二、基建财务竣工决算对策
(一) 加强对基建财务内部制度建设
学校根据财政部《基本建设财务管理规定》, 结合本校实际情况, 建立健全本校的基本建设内部管理控制制度。明确各成员岗位职责, 设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作;严格按照批准的概预算建设内容, 做好账务设置和账务管理, 建立健全内部财务管理制度;对基本建设过程中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录, 及时掌握工程进度。项目从立项、招标、造价、建设、验收等全过程, 跨越时间长, 工作复杂, 又不是日常的学校财务活动, 应制订建设项目内部控制制度, 设立关键点控制。
1.预算控制, 要求学校根据项目立项总概算, 分年度报送项目预算, 经财政部门审核确认, 作为安排本年预算的依据。
2.严把支付关, 项目建设资金必须专款专用, 工程款必须按照合同条款及工程进度支付, 由施工方提出申请、监理审核、项目负责人签字同意, 报主管部门备案后支付, 变更项目的工程款在工程决算完成后再进行调整支付, 已具备竣工验收条件的项目, 3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的, 视同项目已正式投产, 其费用不得从基建投资中支付。
3.项目负责人及时提供可行性研究报告、初步设计、概算调整及其他批准文件、招投标文件、投资计划、承包合同等有关资料。如某学校教学楼附属工程招标合同, 合同签订后付中标价的20%;形象工程完成50%后付中标价的30%;工程竣工验收合格后付中标价的35% (同时退还履约保证金) ;工程审计结束后一周内付至总价的95%;余款保修期满2年后一周内退还。工程审计后及时把审计报告传递, 防止工程审计金额与合同价差额较大, 造成已付金额超过审计金额, 防止学校在信息与沟通方面出现弊端, 没有达到相互制约的作用, 按合同付款, 多支付工程款, 处于被动状态, 保修期内没有款项作担保, 处于被动状态。
(二) 加强对学校领导或项目负责人的考核和监督机制, 保证财务竣工决算及时完成
很多学校领导只重视学校的教育教学质量, 不重视财务管理工作, 财务管理意识淡薄, 学校领导争项目、赶进度, 认为基建财务结算工作无所谓, 更有学校建设项目有结余资金, 结算后还需把多余的资金上交财政, 财务结算工作就没有积极性。筹建小组项目负责人只管进度和质量, 后续财务结算工作由原学校担任, 对基建过程没有参与, 单纯靠查资料编制, 工作量较大。主管部门应加强对学校领导和项目负责人的考核和监督机制。1.提高学校基建项目的财务决算工作重要性的认识。凡事有始有终, 使学校资产账证、账实、账账相符。2.加强外部监督机制, 加大对学校基建项目的财务审计工作, 督促学校在工程验收完成后及时完成财务竣工决算工作。3.筹建小组主办的项目应待项目综合验收后限时责令完成编制财务竣工决处工作, 办理档案交接手续。
(三) 加强对基建财会人员的培训, 提高会计人员的业务素质
学校基本建设财务管理专业性强, 而财务人员对基建财务工作不甚了解, 没有真正参与基建的全过程, 只在事后的资金处理, 从而造成基建只是一种会计记账处理, 无法对基建实行会计监督的职能。
1.财务人员要掌握与基建相关的法律法规及基建全过程, 熟悉从编制项目的可行性研究、设计咨询费、测绘等的交纳过程, 而且要熟悉相关文件以达到减免, 如由国家和地方财政安排的义务教育建设项目, 配套费的减免审批过程, 在法律允许的范围内降低建设成本, 使资金使用效益最大化。
2.提高自身的专业水平, 掌握基建财务处理的科目设置, 正确区分建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。进行会计核算, 还要充分发挥会计监督的职能。相关职能部门要对基建项目核算人员进行专题培训, 提高财务人员的专项技能。
3.聘请专职基建财务人员, 成立筹建小组应聘请基建财务人员, 有基本建设和工程造价知识方面的财会人员, 使该财会人员参与建设项目的立项、可行性研究、招投标、合同的签订管理、项目验收工作中, 对项目实行事前、事中和事后的全方位监督职能, 使基建财务管理得心应手, 在基建财务竣工结算中起到举足轻重的作用。
三、基建财务竣工决算的过程
在工程综合验收的基础上, 做好债权债务清偿和财产盘点的基础上, 编制财务竣工决算。
(一) 债权债务清偿
对由施工单位负担电费、水费及时结算, 散装水泥及墙改押金等及时办理退款手续, 应收、应付款项要及时清理, 应付未付款列出详细清单。
(二) 财产物资的盘点
对于本项目设备投资支出进行实地盘点, 做到账账、账证、账实、账表相符。
(三) 账务处理
对于银行存款利息、水电费等及时进行财务核算。
决算管理 篇8
(一)决算超支现象较为普遍
在财政投资项目建设过程中,部分工程存在概算和预算超支的现象。部分工程建设单位为获取项目立项权,在项目立项时减少投资额的申报额度,在建设过程中增加概算投资的方式,出现一边规划,一边设计,修改和施工同时进行的现象,导致工程投资项目修改的随意性较强,以至于工程决算超预算和概算。
(二)财政投资项目招投标管理缺乏规范性
在财政投资项目招投标过程中,部分建设单位将项目划分为多个小项目,采用化整为零的方式来规避招标,而采取直接发包或邀请招标的形式,同时还存在违反疾病规则,先开始施工后进行招标的现象。加上对投标企业的相关资质审查不严,而招投标管理存在各种漏洞,导致财政投资项目招投标管理缺乏规范性。
(三)非建设费用比例较大
主要表现在预算中日常工作经费比例较大、非项目设备费用列入工程费用、竣工验收产生的费用未及时列入等。部分项目将招待费、会议费和部门管理经费等费用列入工程预算中。将电脑及办公设备添置等费用列入工程费用内,同时未及时将项目竣工验收及资产移交过程中产生的费用列入项目内。
(四)决算处理不及时
按照《基本建设财务管理规定》内容的要求,建设单位在项目竣工后三个月内要实施竣工财务决算编制工作。实际在财政投资项目竣工决算过程中,施工单位和建设单位由于对项目决算的重视度不够,导致管理效果不一致,同时对建设口径及资料的报送等存在一定差异,以至于未在规定时间内完成决算资料报送,导致决算过程中的依据不足和资料不全,增加了决算审核的难度。
二、做好财政投资项目竣工决算管理的策略
(一)资金监管方面
建立完善的项目竣工决算管理制度。建立完善的决算管理制度是实施有效管理的基本途径,利用决算管理制度,做好预算的细化编制, 依据项目预算编制做好项目预算审核。通过制定财政投资项目竣工决算管理制度和方法,确保预算审核流程的操作规范化,坚持“先审核,后编制”的基本原则,逐步开展财政投资项目预算编制工作。
做好专项资金的拨付管理工作。在财政投资项目管理过程中,要强化财政直接拨付的审核管理,审核通过后才能实施款项拨付,依据项目实际建设进度分期拨付项目资金。待工程决算完成后再行支付余款,从而敦促施工单位及时主动上报工程决算材料。
建立完善的项目管理制度。对于财政投资项目来讲,项目管理需要依据项目实际情况,充分发挥财政监督的重要作用,建立完善的项目管理制度。财政部门出台相关管理制度的细则,在对相关标准和规范进行完善和细化的同时,结合工程实际,制定专项管理制度,利用完善的项目管理制度,不算推进财政投资项目竣工决算管理水平。
提高项目管理水平。财政投资项目同一般项目相比,存在一定的特殊性。在项目管理过程中,要及时对竣工项目进行梳理,加强工程结算审计和决算审计,确保项目建设内容完整、管理政策执行规范、项目造价核算准确,同时做好审计监督,已达到节约财政资源的目的。
及时找出项目竣工但未进行决算报送的原因。针对财政投资项目工程项目管理过程中,出现的已竣工部分无法及时实施项目决算的问题进行深入分析,找出产生问题的原因,及时进行处理,确保财务决算工作的正常开展。
(二)建设单位方面
提高对工程决算的重视度。做好工程决算是实施财务结算的基本前提。报送财务决算之前,要对相关资料进行仔细核对,逐项确认财政投资项目是否已经全部审核结束。待项目主体工程建设完成后,逐步确认各项工程是否完成工程决算,待完成工程决算后,才可开展财务决算工作。
做好财务清理工作。在开始编制项目竣工财务决算开始之前,必须要做好各项清理工作。实施清理时,主要要对资料档案收集整理、项目账务处理等关键环节进行控制。对于工程竣工财务决算在未完工的收尾工程中,必须要做到合理合规。结合相关规定的要求,对于未完工的工程总额,不得超过财政投资项目投资总概算的5%,低于5%的部分,不能实施在项目竣工决算时开展工作。财政投资项目进行预计时, 为确保施工工程顺利完成,减少不必要的各类经济损失。同时要预留足够的资金,避免财政投资项目的有序开展,在预留资金时,要考虑额度问题,避免过大额度,导致项目建设过程中出现铺张浪费等现象、
做好财务审批工作。财政投资项目在基本建设过程中,存在需要得到财政部门批准后才可列入的各类经济活动,如确需超标准的所允许的各类费用及坏账损失等。开始编制财政投资项目竣工财务决算前,建设单位要就项目建设需要得到财政部门批准的所有事项进行报批,得到财政部门的批复或同意后,根据财务部门的审批意见来实施账务处理。
财务决算包报表填制。财政投资项目建设过程中,竣工财务决算报表需要建设单位来进行编制。项目竣工决算报表主要由封面、项目基本概况及竣工财务决算表和建设项目交付使用资产的实际明细。依据《基本建设财务管理规定》的相关内容,实事求是,确保决算报表填写和编制准确,及时、内容要合理合规并保持完整。
多部门配合,共同做好财务决算工作。财政投资项目的竣工财务决算管理需要建设单位多个部门的配合,设计单位、施工单位和监理单位要配合建设单位实施竣工财务管理,做好决算报表的上报工作。财务部门依据项目竣工决算资料,收集整理后在项目竣工后的3个月内, 开展财政投资项目竣工财务决算编制工作。
参考文献
[1]钟舒.政府投资项目竣工财务决算评审中存在的问题及对策[J].中国集体经济,2013(3):152-153.
[2]马良兵.探析财政投资评审发展问题[J].城市建设理论研究(电子版)2013(22)
决算管理 篇9
一、基本建设竣工财务决算管理中所存在的问题
1. 基本建设竣工财务决算内容不完整, 数字不准确
财务竣工决算是一个复杂且具有多面性的工作, 在项目建成后对投资计划、设计概算和施工预算起着最终清算、概括总结的重要作用。它包括了对整个项目建设过程的投资与花费的统计, 在项目实施阶段所需设备、电器、机器、人力及细节部分的投资, 公司所花费的成本费用和实际费用以及维护费用的支出, 向银行的贷款所付利息或面向社会集资所需的红利回报等投资, 都需要做到全面而系统的进行总结和核算。这样项目投资单位就可以通过财务决算来一目了然的了解所有花费的信息数据。然而, 并不是所有项目参建单位在进行财务决算时都进行各方面的详细记录、整理和核算。反之, 只是简单的项目核算, 出现了施工成本严重漏项的现象。更甚至, 有些就连施工设备费都忘记核算, 或者将没有使用到施工过程中的器械物力成本等也一并计算到项目支出中, 虚增措施费、虚假签证和变更现象屡见发生, 还有建设单位将工程结束后的维护、各类费用也列入到了施工成本中, 上述种种不得当的做法, 给财务决算的真实性和合理性带来了不利影响和误差。
2. 基本建设竣工财务决算编报不及时
根据行业的相关要求, 财务竣工决算是在项目竣工后的三个月为期限内所要完成的。但是在实际的项目工程中, 很多建设项目都已经完成了, 但是财务决算却不能在一个建设项目结束后的三个月期限内完成任务。甚至, 有的施工单位在建设单位和有关部门的一再要求及督促下, 才开始对财务决算所需资料和数据进行收集和整理。
3. 建设单位管理体制制约了其积极性
由于现在的财政投资项目受到我国管理体制的限制, 转而是由政府事业单位来作为建设单位职能的代理 (项目代建) , 因此在工程实施所需的人力、物力和财力上受到了一定的局限, 同时在建设中因施工单位施工不力影响进度被要求中止, 造成中止清算难以配合的情形时有发生, 而这些情况严重的影响了相关单位在做财务竣工决算工作时的热情。
二、基本建设竣工财务决算产生问题的原因分析
根据建设财务行业财务规定要求, 项目竣工财务决算是一项自开始建设到竣工所有基本建设活动支出等财务情况和最终建设成果的综合反映, 它不仅包括了项目前期的可行性研究报告、初步设计和相关部门审批的招投标文件, 对近年来此项目设计变动、概算调整等文件的所有数据资料的收集, 还需要承建单位合同、工程结算等有关资料的责任。在以上数据资料的收集过程中, 需要消耗大量的人力、物力和财力, 与此同时, 项目工程只注重全力推动施工进度, 于是在项目实施的时候就难以保证所有数据资料同时收集好, 有可能待项目完成后, 一些资料都没有收集完整。
三、解决基本建设竣工财务决算的问题的对策
(1) 要意识到财务决算的重要性, 合理并有效地发挥项目单位的主动性和热情性。我们要加强相关部门对工程建设和工程决算的平等的意识, 而且, 为了能更好的让相关人员意识到财务决算的重要性, 可以将财务决算捆绑到负责人的业绩考评中去, 这样就能自上而下有效地调动相关人员完成任务的积极主动性, 从而保障了施工单位和人员的平稳发展。待一个项目竣工后, 相关单位可以根据实际的需要, 来进行对项目情况熟悉、业务能力强、了解财务的人进行合理的抽调和安排, 来进行对财务决算进行整理与编写。
(2) 确保队伍稳定, 完善资料移交程序, 合理的抽调相关人员对数据资料进行整理和收集。要建立一只稳定的队伍, 防止竣工财务决算相关人员流失, 确保决算资料移交手续的完备。为了提高工作效率和及时完成项目实施过程中所需要的手续, 施工单位应在项目实施的各个环节来进行人员的合理安排从而来完成数据资料的收集;在资料的管理上要细心, 防止有遗漏;对项目完成后的资料转移要进行合理及时的交接。
(3) 在整个过程中不但需要专业财务人员基本素质过硬, 还需要项目建设单位和施工单位内部的工程部门、档案部门、合同部门等进行有效地联动配合。因此, 要想合理的完成财务决算, 单位领导首先要意识到其重要性, 不仅要在单位进行合理的宣讲和人员培训, 还需成立一个专门由各部门骨干组成的竣工财务决算领导小组, 一把手任组长, 各负其责, 积极配合, 这样才能使员工深感自己肩负着重担, 就能够及时有效地保证完成财务决算工作。
(4) 对重大工程项目的财务决算工作, 应建立项目跟踪审计机制。积极跟踪项目进展, 督促竣工财务决算工作向前推进, 促使建设单位对竣工财务决算的各项工作进行合理有效及时的管理。
综上所述, 基本建设项目竣工财务决算是一个多技术、多专业和多部门合作联动的综合性工作, 它不仅包括了考察、分析、设计、施工和监理等环节, 还涉及到了单位各部门对有效数据的收集和整理, 财务决算的完成是一个集大家配合才能完成的一项工作, 因此它的地位举足轻重, 所以建设单位相关的部门, 应明确责任, 接受监督, 从而及时有效地完成竣工财务决算工作。
参考文献
[1]吕宜珍.基本建设竣工决算存在的问题及改进建议[J].广西财务与会计, 1999, (1) :19-20.
决算管理 篇10
关键词：事业单位,预算管理,决算数据,衔接问题
一、事业单位预算管理与决算数据衔接中存在的问题
1. 事业单位预算管理与决算数据的脱节
事业单位预算管理与决算数据的脱节主要是由于单位的财务管理技术手段不连贯, 无法形成预算与决算之间的对应关系, 因此导致事业单位财务数据的质量下降[1]。具体有如下表现:第一, 在实际的预算与决算工作中, 一些事业单位的预算指标以及决算指标没有做到口径一致, 例如, 在单位部门的决算工作中, 环境保护费属于单位预算中的事业发展项目, 而在部门决算中属于行政事业类项目[2];第二, 事业单位的预算编制方法以及编制基础不完善, 例如, 事业单位的内部基本支出预算的编制方法主要是以基数加上增长数, 但是在实际工作中, 其编制方法主观色彩较强, 对于公用经费的定额测算缺乏合理性, 因此造成事业单位的内部基本支出预算严重的超标[3]。
2. 事业单位在预算执行与决算执行方面的脱节
在实际工作中, 事业单位对于款项的总体运用情况了解不够, 其仅对拨出去的款项数额有着较为直观的了解, 但对其具体用途缺乏跟踪调查, 因此造成了事业单位的资金全过程监管的困难。相对于发达国家而言, 我国对于预算的执行工作以及决算的执行工作的衔接还不够, 在实际工作中, 大多数事业单位没有详细的记录各项经济业务的基本信息, 导致执行方面工作不到位, 难以保证预算数据整体的精准性与科学性。
3. 事业单位预算管理的追踪不够
有效事业单位预算管理的追踪效率地下, 其主要原因有如下几点:一是事业单位对预算以及决算的标准设定的不明确, 如果事业单位对于两者的差异不给出明确的区分, 那么单位的管理人员会认为, 只要在工作中没有严重的违法乱纪等行为的出现, 就已经实现了管理目标;二是事业单位没有指定具体的财务考核标准以及考核目标, 以此来对其财务运行结果进行评价, 这就导致事业单位财务运行的实际结果以及绩效考核之间出现脱节的情况, 在一定程度上阻碍着其预算与决算的衔接工作。
二、提升事业单位预算管理与决算数据衔接的策略探讨
1. 不断提升事业单位的预算编制工作
第一, 针对上述事业单位预算管理与决算数据的脱节问题, 首先要保证部门预算及部门决算在指标口径方面的一致性。财务部门对于实际工作中出现的指标口径差异要给与足够的重视, 通过及时的制定出统一规范来保证其动态一致;第二, 在进行事业单位基础支出预算的编制时, 应采取零基预算模式, 在进行事业单位项目支出预算的编制时, 应选择项目认证模式。前者要结合事业单位各个部分的具体职责等具体情况, 要在真正意义上做到从零出发, 对事业单位的资金额度进行明确的界定。后者则是要以项目的绩效等作为预算编制的重要参考, 因此, 要求事业单位以各种规范程序作为基本出发点, 客观的评价项目的绩效。
2. 严格控制事业单位的财务执行程序
针对事业单位在预算执行以及决算执行方面的脱节问题, 具体的解决方法是优化与整合财政资金的具体分配程序以及运行程序等过程, 除此之外, 要重点观察支出周期, 并且要在此基础之上建立起预算执行专业控制程序。另外, 事业单位应当充分的实现数据共享, 将有效的衔接国库支付软件和部门预算的编制系统之间的关系, 通过对数据进行集中利用, 实现资源共享以及协同效应等目标。
3. 提升事业单位的预算管理的追踪效率
针对事业单位的预算管理的追踪不够有效这一问题, 事业单位应当不断的加大预算管理实践程序的整体落实力度。具体的解决措施是严厉打击各种违法乱纪的行为, 并且深入的分析预算以及决算之间存在的差异, 找出造成差异的原因, 及时的进行调节;除此之外, 事业单位应当制定具体的考核标准以及考核目标, 确保实现财务运行实际结果以及绩效考核的有效衔接;再次, 事业单位要对决算报表所反映出现的相关决算信息高度重视, 并在此信息的基础上制定出下一年度决算以及预算管理计划。
三、结束语
综上所述, 事业单位想要提升自身的财务管理质量, 就必须要加强预算管理与决算数据的衔接问题, 有效处理此问题已经成为大势所趋, 为了实现这一目标, 需要相关部门与机构不断的优化事业单位的预算编制程序, 除此之外, 还要对事业单位预算整体执行程序进行严格控制, 以此推动事业单位预算管理整体追踪效率, 确保单位预算管理决算数据衔接问题得以有效控制。
参考文献
[1]唐晓青.加强行政事业单位财务预算管理的思考[J].事业财会, 2005, (1) :67-69.
[2]蔡红英.事业单位资产配置环节的预算管理问题[J].行政事业资产与财务, 2010, (1) :10-12.
决算管理 篇11
【关键词】施工图；预决算；审核；管理
为了发展国民经济，进行有计划地建设，每年有约1/4的资金用于基本建设。基本建设过程是投资决策实施的过程。按计划进行工程预决算是编制固定资产长远规划和制定国民经济发展计划的重要依据。施工图预决算是确定建设项目工程造价的依据，是搞好经济概算的坚实基础；此外，还为财务部门拨付工程价款提供依据。
1.审核施工图预决算的内容管理事项
审查施工图预决算的重点是工程量计算、预决算单价套用、设备材料的预决算价格取定是否正确以及各项费用标准是否符合现行的规定等方面。
1.1审查工程量
土方工程：土方工程量计算是否符合现行的定额计算规定；施工图纸的标注尺寸，土壤类别是否与勘察的资料一致；地槽和地坑放坡，挡土板是否符合设计的要求，有无重复和漏项。回填土方量应注意地槽、地坑的回填土体积是否扣除基础所占的体积，地面的室内填土厚度是否符合设计的要求。运土方的审查应注意运土距离以及运土数量是否扣除了就地回填土方。
打桩工程：注意审查各种桩料，施工的方法必须符合设计的要求，注意审查接头数是否正确。
砖石工程：墙基、墙身的划分是否符合相关规定，不同砂浆强度等级的墙有无混淆。
混凝土：现浇与预制构件是否分别进行计算，主梁与次梁计算是否符合规定，有无重算漏算。有筋、无筋的构件是否按照设计规定分别计算。钢筋混凝土含钢量与预决算的含钢量是否有差异。
木结构工程：木结构门窗是否分不同种类，按洞口面积计算，木装修的工程量是否按规定分别计算。
地面工程：楼梯抹面是否按照踏步、休息平台部分的水平投影面积计算，细石混凝土的地面与平层的设计厚度不同时，是否按厚度换算。
屋面工程：屋面的保温层工程量是否按照屋面的建筑面积乘保温层平均厚计算，不做保温的挑檐是否按不作计算。
构筑物工程：烟囱、水塔是以座编制时，地下部分已在定额内，按规定不另行计算。审查是否有重算。
装饰工程：内墙的抹灰工程量是否按墙面净高和净宽计算，有无重算漏算。
金属构件工程：金属构件工程量多以吨计算。计算时，型钢按尺寸求出长度，再乘重量；钢板要求算出面积，乘以每平方米重量。审查是否符合上述的规定。
另外，针对于改造翻新工程，由于原始建筑的状况会比较复杂或缺少一定的基础数据，审核预算就需要对工程的原有状况有更细致全面准确的了解和记录，对施工过程中出现的特殊情况也要有详尽的记载笔录，以便对最后的审核决算提供有力的依据。例如:我在参与跟踪审计的建设小学维修改造工程中遇到过初始建筑设计资料不完善，很多数据需要亲临现场做测量、统计、检验以留下可靠记录为决算备用。普照商城新建工程施工过程中同样遇到变动很大的设计变更问题，都要做好准确客观的审计记录，为竣工决算提供依据。
1.2审查设备、材料的预决算价格
设备材料预决算价格，在施工图预决算造价所占的比重最大，应当是重點审查设备、材料的预决算价格是否符合工程所占地的真实价格及价格水平，若采用市场价，要核实真实、可靠性；若采用有关部门信息价，注意信息价的时间和地点是否符合相关要求，是否要按照规定调整设备材料原价。确定方法是否正确，合理设备的运杂费及其运杂费计算是否正确，材料预决算价格各项费用计算是否符合规定。
1.3审查预决算单价的套用
审查预决算单价套用是否合适，是审查预决算工作主要内容，审查时应注意以下方面：
预决算所列各分项预决算单价是否与现行预决算定额预决算单价相符，其名称、规格单位和所包括工程内容是否与单位的估价表一致。
审查换算单价，要审查换算分项工程是不是定额中允许换算的，还要审查换算正确与否。
1.4审查有关费用项目要注意以下方面
措施费计算是否符合有关的规定，间接费和利润计取基础是否符合规定，有无不能作为基础的费用列入，有关费用是否相应调整，有无乱计费用现象。
2.审查施工图预决算意义
施工图预决算编完后，需要认真的进行审查，用以加强施工图预决算的审查，提高预决算的准确性，正确贯彻党的有关方针政策，对降低工程造价具有重要的现实意义，而且有利于控制工程造价，防止预决算超出概算；利于加强固定资产管理，节约建设所用资金；利于施工承包合同合理确定和控制。施工图预决算对招标工程，是标底的依据；对不宜招标工程，是合同价款的基础；利于积累分析技术经济指标，提高设计水平。
通过审查工程的预决算，核实预决算的价值，为积累分析经济指标，提供准确数据，继而通过有关指标比较，找出设计的薄弱环节，同时便于及时改进，不断的提高设计水平。
施工图预决算编制过程，最常用方法是实物法、单价法。实物法，是一种与当前统一量、指导价、竞争费改革相适应的方法，这种方法误差小，但操作复杂，使技术经济分析工作较为困难。单价法，适用于计划经济管理，简化了编制工作，也方便进行技术经济的分析，但是与实物法相比误差大。
3.审核预决算是否准确合理的关注点
3.1设计质量
设计图表达不清、内容不详实会导致大量的施工设计变更,给结算带来不便,使预决算与结算相差很大，同时给工程管理和施工单位管理带来麻烦。审核预决算也要审核设计的质量是否过关，确定预决算的基础设计是质量符合规定的。
3.2实物量与人工价格
合理的材料、机械、人工单价,是预决算准确的首要条件。这些价格随市场变化,各主管部门虽有明确指导价和调价的规定，但为了接近实际，预算人员在预决算时还要具体定价,这就是“指导价、统一量、竞争费”基本思路。
根据以往的经验,主材费用约占造价70%左右,而建筑材料、设备品种多、价格又往往因时间、地点不同,受供求关系影响变化,同—品种材料设备产地不同,价格有差异。价格确定是一个难题。要解决好这问题,必须了解市场行情。明确价格组成的要素。在预决算审核的过程中要关注预决算引用的单价是否符合当地情况，是否符合相关的规定。
3.3施工方案
施工方案是必不可少的资料，为工程预决算提供重要依据，也是审核预决算的重要依据材料。
4.实现建筑工程施工图预决算审核科学管理的对策
首先要清楚认识建筑工程施工图预决算的内容，审核预决算方法是否漏项、又是否过于繁琐，简明扼要但详尽清楚的预决算方案才是审核要求的好的方案。然后对相关人员进行最基础的工作目的性培训，从建筑工程施工图预决算审核的意义说起，让工作人员从心理上重视审核的作用，在工作上谨慎对待。最后从决定建筑施工预决算审核准确的决定因素抓起，有针对性的对审核工作进行科学的管理，对操作人员进行系统的培训演练。
5.总论
预决算审核人员只有加强知识、技术培训,不断提高业务水平与技能,应用先进的技术手段,才能保证对所审核的的预决算方案做出准确可靠的评判。
【参考文献】
［１］王渊,王维群,王满良.陕西省交通建设集团靖王分公司.施工图预算的审查方法研究［J］.
［２］孙晓.浅析施工图预算编制方法［J］.国外建材科技.2004.03.
决算管理 篇12
一、统一思想、统筹安排, 加强行业决算工作的组织领导
行业决算是全面反映林业单位预算执行和财务状况的年度综合财务报告, 既是林业部门制定财政政策、进行公共管理的重要参考, 又是各级主管部门和单位加强财务管理、做出各项决策的重要依据, 同时也是反映单位财务状况、衡量财政资金绩效的重要信息渠道。
林业厅高度重视行业决算工作, 2013 年林业行业决算汇总户数436 户, 全口径地反映林业资金收支、结余情况。近年来, 林业厅着力抓了决算布置、培训等关键工作环节, 从国家林业局安排布置决算到决算报出, 主要领导都会专门进行批示, 并召开由单位负责人和财务人员参加的行业决算编制会议, 要求各单位按照国家林业局统一部署, 实事求是、全面及时准确地编报决算, 切实做好相关工作。除正常的行业决算业务培训外, 还邀请相关业务部门对现行林业政策进行专题培训, 并借此向各单位领导和财务人员传递更多的现行林业财政政策, 提高各级领导对于决算工作重要性的认识和财务人员编制水平, 将思想统一到准确把握行业决算编制准备工作上来。
二、明确重点, 稳步推进专项资金预算与决算的衔接工作
随着近年来财政国库收付制度改革的不断深入, 自治区林业厅不断加强预算与决算的衔接工作, 切实做到了将预算的编制、执行、绩效评价与决算的编制紧密结合起来, 确保预算整个过程的完整反映。
一是林业厅对编制预算到编制行业决算的整个财务核算过程及工作任务的完成、上报情况进行指标量化, 进行全面综合考评, 每年年初行业决算汇总后评选出林业财务管理工作先进单位进行表彰。通过这项工作的实施, 提高了各单位财务人员从预算编制、执行、绩效评价到其他相应财务管理工作的积极性和主观能动性, 确保了财务核算过程的真实完整性。
二是强化数据综合工作, 建立决算上报前的监督审核机制, 确保会计决算报表编制质量。林业厅从行业决算上报工作前就建立了监督审核机制。将林业行业决算纳入自治区林业资金的年度稽查范围, 对账表一致性进行核查, 将核查结果进行全区通报, 以便各单位在预算执行以及决算编报前及时发现存在的问题, 并及时进行整改。同时要求各单位在决算前根据《预算法》的相关要求进行各类项目清理及往来款项的清理, 与国家林业局下发对账单核对无误后, 将综合对账单 ( 包括林业行业内及林业行业外的各项投入数) 下发所属各级林业单位至县一级。进一步规范资金的款项以及项目名称, 在单位拨款、项目账务核对无误后, 再进行决算编制工作, 确保了各单位决算数据的账实、账证、账账相符。此外林业厅计资处每年均使用 “上年数据提取”功能对全区年初数据进行提取并下发, 保证了各单位年初数据的连贯性, 进一步提高了会计报表的编制质量。
三是制定行业决算分析制度, 强化决算数据的分析运用。行业决算分析是林业厅历年来行业决算的一项重要工作。林业厅要求各单位拓展决算分析的广度和深度, 认真撰写决算报表编制说明和数据分析报告, 从本单位的实际出发, 从林业行业的大局着眼, 发现预算编制和执行中存在的问题及财务管理中的薄弱环节, 及时向单位领导和主管部门反映, 并提出建设性的意见和解决方案。在下年度的预算、决算工作中有针对性地采取措施, 杜绝类似现象发生, 努力建立和完善预决算相互反映、相互促进的工作机制。充分利用行业决算数据, 盘活现有资金存量, 对于年度中有结余结转资金的项目, 下年度在安排资金预算时一律统筹考虑。例如林业厅已连续五年在天然林保护工程资金的社会保险补助资金的分配中, 采用先报预算需求总数, 统筹考虑上年度结余后再下达预算实际需求数, 将有限的资金用到刀刃上, 从源头上避免了项目资金相互串用。
三、建章立制, 开拓创新, 形成合力, 寻求财务管理新模式
财务决算工作综合性强、政策性强、技术性强, 涉及面广, 没有相关单位、相关处室的支持与配合, 单位财务人员不可能独自完成好这项工作。林业厅计资处及时与相关业务处室联动沟通, 根据林业资金性质不同, 先后出台了多个专项资金管理办法, 规范了预算单位项目的申报、执行以及绩效评价工作。
一是2015 年修订并完善了4 个制度和办法, 分别是 《新疆维吾尔自治区林业厅规划、项目和资金管理规定》、 《新疆维吾尔自治区林业厅机关财务管理办法》、 《新疆维吾尔自治区国有资产管理实施细则》和 《新疆维吾尔自治区政府采购实施细则》, 加强从源头管理, 确保决算数据的真实完整。
二是全面开展审计稽查工作。今年按照厅党委决定, 委托中介机构对厅直属单位、社会团体等66 户单位进行财务收支审计 ( 其中9 户单位为经济责任审计) 。通过审计, 检查被审计单位2014 年度预算编制、执行以及财务收支情况, 检查政府非税收入管理改革执行情况、国库集中支付制度执行情况、政府采购及招投标制度执行情况及内部控制制度的建立情况, 重点关注单位存量资金情况审计。分析和研究被审计单位在预算编制、执行以及管理等方面存在的问题, 提出意见和建议, 为进一步加强林业厅预算管理、完善预算管理机制以及提高会计信息质量水平提供决策依据。
三是建立数据直报系统, 全面试行启动厅机关及所属单位网上报账系统。将国家林业局及自治区财政日常报表纳入直报系统, 同时结合行政事业单位内部控制制度规范启动网上报账系统, 进一步提高内控管理水平, 降低报销成本, 提高工作效率, 逐步实现网上报销系统与预算管理、资金结算、财务核算、查询分析系统数据互联互通, 从而将数据共享和高度集成落到实处。
四、对林业行业会计决算工作的几点建议
1. 进一步提高林业行业财务会计决算数据的利用范围, 加强对林业行业决算的重视程度。对于年初资金申请中的附表如石油价格补贴申请表, 可否作为会计决算中的附表直接在决算填报后予以提取。
2. 明确林业资源数据的审核填报口径。财务报表中引用了大量的资源数据, 但资源数据往往在各业务部门达成不了共识, 导致汇总数据五花八门。建议国家林业局计财司统一审核口径, 明确审核依据, 进一步保证资源数据的准确性。
3. 林业厅采取厅本级结转年初数后下发数据至各预算单位的做法, 但在传出数据方面, 软件设置应具备部门预算软件设置批量传出所有单位数据的功能, 而无需逐户传出数据, 减少工作量。
4. 生成汇总封面后再装入数据, 往往会出现在汇总单位目录树下或在目录树之外。建议生成汇总封面再装入数据应提示装入目录树名称, 而无需再通过树型结构维护功能去实现。