决算工作（精选12篇）
决算工作 篇1
摘要：企业财务会计决算是如实反映企业财务状况和经营成果的重要工作, 建立和完善企业财务决算体系是提高现代企业管理水平的重要手段。本文将对企业财务会计做简单概述, 介绍企业财务会计决算在企业经营管理中的重要性, 分析当前企业财务会计决算中存在的问题, 并提出完善企业财务决算体系的具体对策。
关键词：企业,财务会计,决算,体系
我国加入世贸组织以来, 市场经济的开放程度越来越大。企业要想在竞争激烈的市场中获得一席之地, 必须提高自身管理水平。企业财务会计是参与企业管理, 为企业制定科学决策提供有效依据的现代管理手段。因此, 加强企业财务会计管理, 完善企业财务决算体系已成为现代企业的一项重要任务。
一、企业财务会计概述
企业财务会计是企业会计的一个分支, 由于财务会计能够为企业外部的集团或个人提供企业财务状况等信息, 因此企业财务会计又可称为外部报告会计。财务会计是对企业生产经营活动中的各种数据进行分类、汇总, 并制成会计报表, 如实反映企业经营状况和财务状况, 为与企业有利益关系的组织提供决策依据。
企业财务会计的目标是向各种利益团体提供企业各种财务信息, 以帮助他们做出合理的投资决策。这些利益团体主要包括政府、投资者、债权人, 以及与企业有利益往来的各种组织和个人。企业提供的财务信息主要包括两类:一是反映企业经营状况、获利情况、支付现金能力的信息, 如收入、利润、分配等;二是反映企业经济实力、偿债能力、变现能力的信息, 如资产、现金流动、负债情况等。
企业财务会计具有五项职能, 包括反映职能、监督职能、预测职能、决策职能、评价职能。其中, 反映职能和监督职能是企业财务会计的主要职能。反映职能指的是利用记录、分析、计算等方式对企业的经济活动进行加工、整理, 如实反映企业经营状况的功能。监督职能指的是会计人员对企业的各种经营活动进行会计核算的过程中, 还要依法监督和审查企业经营活动是否合法的功能。
二、企业财务会计决算工作的重要性
企业财务会计决算在企业管理中具有重要的作用, 企业管理人员应充分认识到它的重要性, 并提高对企业财务会计决算工作的重视程度, 加强财务会计决算管理是现代企业制度的要求, 是提高企业管理水平的重要手段。企业财务会计决算工作的重要性主要体现在以下几方面:
第一, 企业财务会计决算有利于提高会计信息质量。会计信息是指对会计数据进行加工处理后, 形成有利于会计管理和企业管理的各种经济信息, 主要包括企业的财务信息、资产负债信息、财务分析报表等。会计人员通过财务决算工作将企业经济信息进行分析、汇总, 如实反映企业过去的经营状况、控制当前的经济活动、预测未来的经济形势。提高企业财务会计决算管理, 能够有效防止会计信息失真, 有助于提高会计信息质量, 为企业及其利益集团提供有效的经济信息, 对科学决策具有重要意义。
第二, 企业财务会计决算有利于企业提高管理水平。科学的财务会计决算能够为企业提供正确的决策依据, 提高企业的经营管理水平, 实现经济效益的最大化。同时, 能够增强企业的经济实力, 为企业的可持续发展提供有力的保障。
第三, 企业财务会计决算有利于财政部门加强财政管理。财政部门通过企业财务会计决算, 全面掌握企业的经营管理状况, 并为政府决策行为提供可靠的依据。企业财务会计决算有利于调整经济结构、推动企业改革, 提高资产的运行效率。
第四, 企业财务会计决算有利于考核企业绩效。国家行政机构和社会各种团体对企业进行投资后, 企业就要接受各方利益团体的考核, 考核内容包括资源利用情况、经营管理情况、经济效益状况等, 通过考核来检验企业是否如期完成发展目标。考核企业绩效是加强对企业监管的重要方式, 有利于提高企业运行透明度, 规范企业经济行为。
三、企业财务会计决算存在的问题
目前, 我国企业财务会计决算中存在着一些问题, 严重影响了企业整体运行能力, 成为制约企业发展的重要障碍。主要问题包括:
第一, 企业管理者对财务会计决算工作重视不够。很多企业管理者对财务会计决算工作存在思想偏差, 认为会计工作只是简单的记账和算账, 忽视了决算对预算的监督作用。国有企业实行厂长经理负责制, 企业领导者的权力过于集中, 导致集体决策制度无法落实。领导者不重视决算工作, 使得决算的监督作用不能得到发挥。
第二, 企业运用的行业会计制度无法适应市场经济的发展要求。行业会计制度是传统的会计制度, 其内容已经不能适应当前市场经济发展的需要。为了紧跟时代发展步伐, 我国已于2006颁布了《企业会计准则》。但是, 这项制度并未被大多企业所采用。由于企业会计人员业务水平参差不齐, 对于行业会计制度更具依赖性, 导致企业财务会计存在漏洞, 制约了企业整体管理水平的提升。
第三, 部分企业的会计信息失真。根据会计信息质量检查结果显示, 部分企业的会计信息明显失真。造成会计信息失真的原因主要有以下几方面: (1) 企业对会计政策的理解不到位; (2) 会计核算过程中出现重记、漏记、串账、笔误等现象; (3) 伪造或者编造凭证; (4) 侵占资产; (5) 删除交易或事项, 记录虚假的交易或事项。这些因素都是造成会计信息失真的重要原因, 信息失真造成社会资源的严重浪费, 严重影响企业的信誉度。
第四, 财务会计决算报告的编制水平不高。部分企业财务报告编制水平不高, 报告中的信息不真实, 无法为科学决策提供依据。经会计信息质量检查发现, 一些企业的财务报告中没有如实反映资产状况、利润情况等。会计决算报告质量低下, 不利于投资者掌握企业的经营情况和财务状况, 不利于经济的发展。
第五, 企业内部会计控制体系不健全。由于企业管理者具有最高决策权, 导致企业内部会计人员在领导者的干预下进行违法活动, 造成会计信息失真。这是企业内部会计控制体系不健全的直接后果。内控体系不健全具体表现在以下几方面: (1) 一些企业因授权制度不健全, 导致权力过分集中或分离。权力集中容易形成由一人掌管财务大权的局面, 由于缺少相应的监管制度, 企业内部容易出现个人谋取私利的现象。权力过分分离会出现多人拥有签字报销权, 严重影响企业的经济安全; (2) 有的企业内部控制力度不足, 造成会计信息质量低下。会计核算缺少严格的规范, 会计内部控制力度不足, 造成随意更改会计信息, 使会计信息质量难以控制; (3) 有的企业不重视内部会计控制制度, 缺乏相应的管理理念; (4) 有的企业虽然建立了内部会计控制制度, 但是控制程序设置不合理, 会计信息仍然会受到一些人为因素的影响, 出现失真的情况; (5) 有的企业不能严格按照会计控制程序开展工作, 严重扰乱了会计控制制度的执行。
第六, 缺少外部审计监督制度。目前, 我国还没有针对除央企和上市公司以外的企业建立具有强制性的外部审计监督制度。缺少外部监督, 企业的经营行为很难得到有效的约束, 容易出现违法违规的经济活动。另外, 由于外部审计机构与企业之间存在各种利益关系, 这又使审计机构不能公正地监督企业的财务状况。
第七, 行政部门的财务检查制度不完善。行政部门对于企业的财务状况只进行定期检查, 缺少临时抽查, 这给企业留下了应付检查的机会, 经常事先修改会计报表蒙混过关。一些监督机构也因各种利益关系而不能保持中立, 使监督流于形式。
四、完善企业财务决算体系的主要对策
加强企业财务管理, 必须完善企业财务决算体系。针对当前我国企业财务会计决算中存在的问题, 特提出以下几点对策, 希望能对企业财务决算体系的完善提供有益的指导。
1. 加强对企业财务会计的认识, 提高对企业财务决算的重视。
现代企业财务决算体系的完善离不开企业每一名员工的努力, 企业领导者更应该提高认识, 正确理解企业财务会计政策, 加强企业财务管理。会计人员要正确履行职责, 不断提高自身业务水平, 培养职业道德, 在法律范围内进行会计活动, 有效降低企业经济风险, 实现企业的可持续发展。企业财务决算体系真实地反映了企业本年度的经营状况和财务状况, 企业管理者应提高重视, 依据法律的规定, 及时编制企业财务决算报表, 为各方利益集团提供决策依据, 为企业的发展运行和管理提供可靠数据。
2. 提高财务报表编制水平, 确保会计信息质量。
加强数据审核是提高财务报表质量的前提, 审核的具体内容有: (1) 财务报表的编制范围要全面, 填报方法要符合编制要求, 各种指标的逻辑关系要正确; (2) 财务报表数据年度间有无重大变动, 变动原因是否属实, 是否具有合理性与合法性; (3) 企业上报的财务资料应齐全、规范。
为了保证会计信息质量, 有的企业建立了重大事项报告制度, 及时监督企业的重大经济活动, 避免发生资金运行风险。为了确保企业财务收支平衡, 还要加强日常财务收支管理, 提高预算管理水平。通过积极采取应对措施, 加强企业财务管理, 能够及时掌握企业经济运行状况, 为财务决算管理奠定良好的基础, 为编制财务报表提供可靠的数据信息。
在编制财务报表时, 各个部门要加强沟通, 掌握填报进度和遇到的困难, 并采取有效的解决对策, 提高财务报表编制质量。企业要加强对会计人员的培训, 提高会计人员的专业水平, 使其熟练掌握决算流程和相关技术操作方法, 提高会计信息质量。
3. 加强财务决算质量考核和内外部复核, 确保会计信息真实性。
企业应建立评价机制, 对企业财务工作进行全面评价和考核, 并建立相应的奖惩制度, 提高财务管理水平。同时, 还要加强内外部复核, 首先要将决算中出现的差错解决在内部;其次要确保各项指标符合要求, 采用人工审核与软件审核相结合的方式, 确保会计信息的真实有效;再次要加强外部审计监督, 提高会计决算透明度。通过一系列措施, 确保会计信息的准确、完整、真实, 最后上报上级机关。
4. 建立健全企业内部会计控制体系。
企业内部会计控制体系是企业财务决算体系的重要组成部分, 建立健全企业内部控制体系, 应着力从以下几方面入手: (1) 建立会计反馈控制体系, 及时监控企业内部经济活动, 把差异情况向相关部门进行反馈, 及时纠正预算偏差, 有效控制投资成本; (2) 建立预防机制, 及时对企业的资金运行情况进行监测, 并预测经济运行中可能发生的情况, 及时采取措施调整资金流动方向, 提高资金的使用效率; (3) 建立财务会计检查和考核制度, 定期检查会计控制体系的执行情况, 对财务决算中存在的问题要及时解决和调整。严格按照考核制度对财务决算工作进行考核, 加强奖惩力度, 重点奖励优秀企业和个人, 严肃处理违反法规的会计行为。
五、总结
企业财务会计决算工作对于企业财务管理具有重要的意义, 加强企业财务会计决算是提高企业经营管理水平和资金使用效率的重要手段, 是为各部门科学决策提供真实有效信息的前提。因此, 企业必须重视财务会计决算工作, 积极探索提高财务会计水平的新方法, 建立健全财务决算体系, 提高会计信息质量, 为实现企业的可持续发展提供有力的支持。
参考文献
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决算工作 篇2
一、经济危机波及河津，举手之劳也可分忧
由于经济危机的影响，曾经辉煌的财政收入首次跌入低
谷，可支配财力明显下降。在大环境影响下，培植财源似乎特别的困难，但节约财政开支就成了作为政府内当家的财政部门总可以做些力所能及的事。作为财政部门的工作人员,我们在困难的一年，虽然没有做什么大事，但在平日的工作当中，我们从自己做起,从一支笔、一张纸、一滴水、一度电开始，节约行政运行成本，贯彻勤俭节约原则，为财政开支减轻负担。
二、廉洁自律警醒大家，财政资金用得其所
在今年财政形势异常严峻的形势下，原局长常常强调廉洁自律警示大家。决算工作是一项非常敏感又极为重要的工作，稍一疏忽就会使财政蒙受损失，危机侵袭，我们虽不能力挽狂澜，但我们能做到廉洁自律，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行局机关制定的各项规章制度。在评审决算工作中坚持原则,使政府资金用得其所，用得有值，使政府资金投资价值最大化。
三、坦诚交流构筑诚信，友好协作共创业绩
通过长时间的和睦相处与坦诚交流，大家与外聘人员已建立了一种友好的合作关系，对评审人员的职业道德与专业素质也有一定的了解，今年以来，在决算股同志的配合下，通过评审人员的努力，共评审工程16项，评审金额7365.8万元，审定6058.65万元，核减1307万元，核减率17.7%。
其实，评审人员的工作态度也有值得我们学习的地方。
1、评审人员工作很辛苦，现场查看，晚上加班，是常有的事，一出来就是三四十天。薪酬虽然比我们的工资要高，但他们的付出不是金钱所能弥补的，家庭、孩子、老人常常无暇顾及。
2、评审人员有时也会受到不讲理的某些方粗暴言语的攻击，对他们造成的心灵伤害也是用金钱难以抚慰。有时我们也会想，生命中的缺失很难用金钱来弥补，但负责任的工作的确又体现了一种社会价值，使社会得利。虽然每一个人都有权利追求高质量的享受生活，但生命中的喜悦不是享受生活，而是人的存在体现了一种正的价值取向。
四、尽心尽力干好本职，不计酬劳甘愿奉献
对决算股的同志来说，决算工作一开始，就没有了星期天及节假日，把每一个节假日当作工作日，大家从来没有抱怨过什么，也从来没有要求什么。大家同一个心志：就是尽心尽力尽意干好本职工作。共有一个心愿：就是使财政资金效益最大化。
五、自省自查保护自己，公平公正提升品位
20xx年8月25日中国慈善导航行动，一个关于帮扶残疾人项目的绿叶工程申请二十万元资金最终未能成功。我感触很深，在我们平时的评审工作中，会有多少个二十万元被节约下来呢?责任、义务、良知常常会使我们自省、自查，决不能因疏忽、私利让政府蒙受损失。
评审工作最需要维护公平公正，说出来容易，做起来却不是一件容易的事，站在公平公正的角度总不能使他人满意，失去公平公正，是我们的失职，虽然是举步维坚，我们还是要力求做到，以提升职业品位。
论如何做好工程决算审计工作 篇3
【摘 要】随着我国经济的不断发展，工程项目逐渐增多，一般工程项目都具有工程量大、投资金额高、建设时间长、涉及专业知识面广等特点，使得其在结算和资金使用方面存在较多分歧和问题。工程项目决算审计作为工程项目审计的一部分，对更好的规范各工程项目资金使用，提高工程决算质量，发现漏洞，防范风险，具有积极作用。同时其也是相关管理制度的具体要求。通过利用工程项目决策审计能够最大限度提高项目资金利用率，有效防止工程项目建设违法乱纪现象发生。工程决算审计应明确其主要目的，增强工作人员责任心，提高审计质量。本文阐述了做好工程决算审计的重要意义，应该重点关注的内容以及做好工程决算审计的体会，为提高工程决算审计工作提供必要的参考依据。
【关键词】工程决算；审计；体会
一、做好工程决算审计的重要意义
工程项目决算审计是基本建设项目审计工作的重要组成部分。工程项目决算审计是针对项目建筑施工结束后的一项综合性审计，它不但针对工程项目的整个资金、财务信息真实性、合规性进行全面审查，同时还对项目整体工程建筑情况、物资设备管理、预算投资执行以及工程结算等环节进行全面的监督与分析。从微 观角度来分析，主要审查工程项目预算执行情况和工程建筑过程中成本费用支出的真实性和合法性；从宏观角度来分析，主要针对工程项目内部控制的完善性、管理制度的科学性、采用方法的适用性和执行情况的真实性等进行评价和审核。审核整个工程项目建筑过程中所使用资金有无违规违纪行为，根据工程项目实际建筑情况对资金来源、使用、支付以及结余等情况进行审核，从而发现工程项目建筑管理和资金使用过程中存在的不足和问题，提出相应的解决措施，促进项目资金的合理性和合法性使用。同时，加强对工程项目决算审计和监督管理，提高工程决算质量，对改善工程项目建设管理具有重要的作用和现实意义。
从近几年来，我国工程项目决算审计实际情况来看，由于我国当前投资和工程建筑方面法制体系还不够健全，施工企业预决算人员专业能力和素质较低，设计单位预算编制方法落后以及监督和审计力度不足等原因存在，一些施工单位为能够取得收益最大化，在编制工程决算时极易出现违法违规行为，比如项目变更计增不计减，定额收取费用按高不按低，工程量和金额计算故意夸大以及重复计算、故意算错等现象。针对工程决算中这些经常存在的客观现象，决算审计人员应当根据工程项目实际情况灵活运用各种审计方法和技巧，同时在实践中不断总结经验，进而提高工程决算审计水平。由此可见，做好工程决策审计对工程项目资金使用的合理化、合法化具有非常重要的意义和作用。
二、做好工程决算审计工作应注意内容
1.对工程项目进行全面了解和掌握
全面、深入的了解和掌握工程项目实际情况，对工程内容进行合理化调查研究。只有全面了解工程项目的整个施工建筑和资金使用情况，才能够对该工程项目进行正确的审计，分析施工和资金使用情况的合理性和合规性。与此同时，工程项目决策审计组还需要对工程内复杂关系进行整理，处理并协调好各施工部门与审计部门关系，促进彼此合作与沟通，使得各部门工作人员能够积极的、主动的配合审计人员和确保审计工作的顺利进行。通过审计工作开展，提高决算质量，做到公正、透明、合理、合法。
2.充分发挥决算审计工作人员作用
由于工程项目决算审计工作人员绝大多都是财务管理或会计专业人员，其工程项目管理方面专业知识薄弱。但由于财务管理或会计专业涉及信息数据较多，因此，在工程项目决策审计过程中应主要针对项目财务信息方面数据进行审计。着重对工程项目资金筹集、拨付管理以及使用等情况进行全面审计，而对较少涉及的工程学则可以通过综合管理部门人员来对其进行集中处理和管理，在决算审计工作过程中充分发挥决算审计工作人员重要作用。
3.做好审计工作资料收集和调查
在工程项目决算审计开展前，应当大量收集与工程项目相关的资料数据信息。主要包括有：其一，大量收集与工程造价相关资料和文件，并进行全面的、细致的分析与研究，为工程项目全面有效实施提供重要保障。收集资料后，要对这些相关资料进行分类、归集、整理和分析，充分了解和掌握所收集的数据信息内容，有利于提高决算审计实效性；其二，需要对项目工程图纸进行了解。工程项目施工图纸是确保工程实施的根本，同时也是进行工程决算的重要依据；其三，决算时工程项目主要内容和涉及范围；其四，通过市场调查和专业咨询，明确价格标准和范围。
4.做好工程项目质量调查核实
审计人员在工程项目实际调查核实过程中，需要现场施工方人员、咨询方人员、监理方人员参与其中，并共同进行调查、取证和记录。审计组对工程项目质量调查核实主要应做到：第一，调查核实施工过程中所使用图纸与原设计图纸的一致性；第二，调查核实工程项目使用材料规格、质量及等级情况；第三，调查核实工程施工项目完整性；第四，调查核实施工设计变更签证一致；第五，调查核实施工项目变更后工程质量实现。
5.重点审查工程项目变更调整情况
工程项目一般通过施工单位招标的方式与建筑单位签定合同，且施工单位需要建筑单位对工程项目变更内容提供完整的、相关的资料以及工程计划，这样能够有效确保工程项目变更事项及工程预算准确性。双方一但签订合同后，便受国家法律保护，通常情况下不会轻易进行变更。而对于工程项目施工过程中需要变更的事项，施工单位应根据国家法律相关规定进行补充和调整，而决算审计人员应对此事项进行慎重处理。不但要对比调查前后工程项目分析投标书、工程决算各项内容，同时还需要结合建筑图纸变更以及现场签证进行重点审计。
6.全面核实会计资料和计价项目
最后工程决算审计中，对工程实体和工程财务两方面审计极其重要，应当将两方面内容相互结合并进行印证。对工程项目建筑过程中所使用的资金进行重点审计，通过从建筑所需资金使用情况进行全面审查，特别要注意工程计价项目与财务资料对比分析，同时还要通过检查施工单位原始记录票据来进行实际检验和审计，确保资金支付真实性。然而，在工程决算审计过程中，非招标材料及设备对整个审计工作质量有着极大的影响。因此，工程决算审计部门在审查时应注意研究材料成本，包括价格、数量、质量、品牌等，且全面核实会计资料和计价标准、方法等。
三、做好工程项目决算审计的体会
工程决算审计工作是整个工程项目审计的重要部分，其涉及各方面经济利益。工程决算审计人员应当审查工程项目决算审计条件健全和完善，比如工程项目报告已履行完相关审批手续，工程决算已编制完成等；在工程项目决算审计中，审计人员应当亲自去工程项目施工现场检查工程项目情况，根据实际现场情况盘点交付使用资产清单，掌握准确的现状数据信息，保证决算审计资料的完整性和真实性，同时确保工程决算审计结果准确性，进而防范审计风险的存在；在工程决算审计过程中，应当积极主动的去倾听和进行交流沟通，与被审计单位人员之间构建良好的交流桥梁，赢得被审计单位管理人员和工作人员的理解与支持，正确引导相关施工人员能够提供有用的审计信息数据，尽可能多地、全面地掌握被审计工程项目具体情况；对工程决算审计过程中发现的问题，应当获取充分的、全面的、真实的能够反映问题真实情况的相关审核证据，对实际工程项目整体情况和在审计过程中发现的问题整理成材料，及时向相关部门和业务委托单位进行反馈，认真听取相关部门和业务委托单位意见，发现材料与事实中存在问题差异，应进一步核实工程决算审计情况，在反馈和复查工作方面总结审计结果；在工程项目决算审计工作最后，应当能够真实反映出被审计项目的情况和存在问题，提高工程资金管理水平。所以，工程决算审计工作人员应当对审计过程中内部控制和会计核算等方面存在的问题，及时与被审计单位进行交流与沟通，监督并督促其进行及时整改，不断完善工程整体管理水平。
参考文献：
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工程预决算编制工作的探讨 篇4
1 工程预决算的作用
工程的预决算包括工程预算和工程决算, 分析预决算的作用, 要从工程预算和工程决算这两方面出发, 才能系统的了解其中的内容。
1.1 工程预算的作用
所谓的工程预算是工程项目在一定时期内的收支情况, 以货币的形式对工程的投入和支出进行经济效果的评价, 工程预算能够加强建筑企业管理, 实行独立的经济核算, 考核工程成本, 编制施工计划, 也是工程造价的重要依据。
首先, 施工招标不属于《清单规范》规定执行范围的, 工程预算需要把编制标底做为重点的工作内容。其次, 工程预算中不适合实行招标, 是对施工图预算进行调整的结算过程, 施工图预算是确定施工合同价款的重要部分, 也是施工企业进行工程预算的重要依据。最后工程本身也能够考核企业的经济承包管理水平, 也是评价施工方案和施工技术措施和构成的重要方面, 是施工企业实行承包经济责任的重点, 能够有效的进行成本控制。
1.2 工程决算的作用
工程的决算分为施工中阶段、竣工结算, 这两个方面, 关于施工中的结算是工程没有完工, 业主和工程监理签订工程变更、工程索赔以及价格调整等文件, 确定承包商获取工程款项的一种方式, 以便向建筑单位向施工单位拨款。
关于工程的竣工结算是业主和承包商之间对承包工程进行建筑安装工程费用结算, 是按照工程合同条款进行的, 对有关造价和施工阶段发生变更都要进行标记, 最终决定承包上应得的款项, 是工程竣工的最终结算过程, 也是承包商对工程的成本、分析盈亏, 最后确定最终收入的一种方式。另外工程竣工的决算是分为施工单位的竣工计算和建筑单位的竣工计算, 整体反应工程的造价, 另外这种决算工程还包括安装工程、结算费用等还涵盖了工程设备、工具、器具购置费, 工程建设其他费用等用于建设项目的全部实际支出费用的总和。
工程竣工的决算是以单位的工程做为工程对象, 把单位做为工程竣工的重要依据, 核算工程单位的预算成本、实际成本。施工单位通过决算, 施工图预算、施工预算比较, 并且进行成本分析, 反应了自身的施工水平以及装备水平, 提高了单位经营管理水平。建设单位进行工程的决算全面反应了建设项目从筹建到完工直至交付使用的情况, 采用竣工结算这种方式能够提高企业的投资效益, 节省不必要的开支。
2 工程预决算的编制原则
关于工程预决算的编制原则首先要按照国家执行的标准进行, 从经济政策的角度出发认真编制工程的决算书, 编制过程要严格按照国际的相关原则进行编制, 编制的过程要走结合工程实际情况, 反应工程所在地的价格水平按照相关地区的预算定额以及施工合同的要求, 进行编制, 在编制过程中还要结合工程的特点和工程的施工条件贯彻施工理论和实际结合的指导思想, 合理的进行工程预决算的编制。
3 工程预决算编制的依据
工程预决算编制的依据要按照国家的相关规定进行, 按照国家的工程预算定额表和单位估价表进行编制, 在编制过程中, 还要确定工程包含的子工程项目, 工程计算计量、选用单位的估价表都要做为工程费用的直接依据。
(1) 关于工程的设计文件包括工程设计图纸、工程标准图集、工程设计说明以及水文地质勘探等资料。
(2) 关于工程进行会议交底以及其他资料要根据设计单位的要求进行标识。
(3) 在人工、材料以及机械设备等都要确定好, 合理的规定人工、材料、机械设备是进行工程预决算的重要依据, 工程的材料、人工、使用的机械设备是预算定额的重要因素。在市场经济条件下, 人工、材料机械等都在不断的变化, 为了能够使预决算和实际情况吻合, 需要明确这方面的规定, 明确其中的要求。
4 工程预决算编制过程
4.1 收集资料
工程预决算的资料收集, 是预决算编制的重要部分, 要收集整理与预决算相关的图纸、说明和各类标准图集, 涵盖的工程的文字说明、工程的图纸要求和工程标准图集的收集整体。图纸说明包括:工程的标准图集以及施工组织设计的脚手架、塔吊等施工的方案。另外还要收集施工单位的施工方案, 施工单位的变更联系方式、施工中的会审记录和工程招标文件和工程的投标文件文件等。
4.2 深入施工现场进行调研
编制工程预决算还需要深入到施工现场进行调研, 相关的预决算人员要深入到施工的第一现场, 熟悉施工的平面布局、施工项目的组成、施工工序等内容, 以便在预决算的编制中避免出现重大的疏漏。在目前工程量清单的计价的环境化, 对施工工序以及施工过程进行详细的了解能够避免工程预决算中按照传统不灵活的预决算方式出现的问题, 是非常重要的环节。
4.3 全面熟悉图纸
参与施工预决算的人员, 要熟悉施工图纸。按照要求进行工程计量的计算, 计算过程要套用定额单价, 对工程量的计算要细致的分析, 涵盖所有工程子项目。对工程计量中出现的定额问题解答要按照要求进行。进行相关项目的计算要按照工程量计算的原则进行。
工程量的计算是非常细致的工作, 要求计算的每个环节都要按照实际要求进行, 把握好计算规则, 按照计算标准执行。在套用定额的时候要助于工程项目施工中的细节问题。例如, 混凝土标号强度坍落度, 水泥砂浆比例及其粉刷厚度, 钢筋的含筋率以及接头方式等多方面。在设计意图这方面要全面了解, 这样才能准确的计算好工程量。避免出现理算、漏套的现象。对于项目的一些部分采用了新工艺或者新的技术标准, 进行工程量的计算要遵循实用、就近、商定的原则进行。
4.4 其他费用和利税计算以及材料差价的确定
完成整体部分的计算, 注意工程的性质, 规模合理等方面还涉及到工程所处地区物价局有关费用的取舍和调整。关于确定材料差价这方面, 在市场经济条件下, 建筑材料的价格确定和预算的比重是随着时间的推移进行的。例如钢筋、水泥等主要材料占用的比重很大, 合同初步定制中要按照计划方式进行。另外有些工程建设周期长, 建设期间波动变化大, 工程的总价会由于时间的原因出现价格波动, 需要施工企业按照工期材料的价格走势确定材料的差价。如果在施工期间材料的价格是低开高走的形式, 价格上涨的很快, 这样进行结算的时候就要按照平均价格进行计算。可以建议工程建设的业主要按照月度划分, 按照加权平均的方式进行计算, 使业主和施工单位实现很好的经济效益。
5 结束语
工程的预决算是专业性很强的工作, 要求工作人员要具有过硬的资质。预决算要按照要求的步骤进行, 相关部门要做 (下转第247页) (上接第244页) 好工程预决算工作, 实现建筑企业经济效益的提升。
摘要：建筑工程的预决算对建筑企业非常重要, 工程的预决算编制反映了工程项目投资与支出的情况。工程的预算、结算、施工和竣工结算以及费用支出能够通过工程预决算表现出来, 采用一定的形式进行对比, 能够找出工程超支节约的关键点, 提高建筑企业的经济效益。
关键词：建筑工程,预决算,编制工作,经济效益
参考文献
[1]孙艳婷.工程预决算编制中的问题分析及控制和管理探讨[J].价值工程, 2012, 31 (24) :58-59.
[2]郭红.工程预决算编制与造价的审核的探讨[J].大众商务 (投资版) , 2009, (2) :136, 139.
财务决算工作总结-- 篇5
XXXXXXXXX公司（）年（）月（）日
（）年财务决算工作总结
（）：
我公司（）年在市财政、（）党政领导及（）的正确指导下，在全面执行预算管理、规范生产成本核算，坚持货币收支预算开支的基础上，认真执行公司各项规章制度，保质保量按时完成各项业务工作。
下面，就将（）年我公司财务决算工作总结作以汇报，不妥之处请批评指正。
一、销售收入
（）年我公司完成销售收入（）万元，其中：主营业务收入（）万元。其它业务收入（）万元，主营业务收入按类别划分为：产品收入（）万元、工程收入（）万元、工业性作业（）万元、劳务收入（）万元，完成公司（）年预算（）%。
二、成本费用情况
（）年我公司成本预算为（）万元，实际发生（）万元，超预算（）%，超预算原因是因为收入增加，费用相对增加而产生，成本占收入的比率为（）%，比去年降低了（）%。
三、管理费情况
（）年共计发生（）万元，其中列入以前职工取暖费（）万元，实际当年发生应为（）万元，超年预算（）%，就超支原因我们分析认为是制订预算时，考虑不细，存在着预算外支出现象。
四、利润情况
全公司（）年利润亏损（）万元。亏损主要原因是公司按（）年决算工作要求，列入以前所欠职工取暖费（）万元，及所属单位（），如剔除上述两项主要因素，我公司实际利润为（）完成公司年预算（）%。
五、资产、负债及所有者权益情况
1、资产及负债
（）年末我公司资产总额为（）万元，资产负债率为（）%，比去年同期增加（）%，资产减值（）万元，负债为（）万元，同期比增加（）万元，去掉陈欠职工取暖费挂帐（）万元，实际同期比负债减少（）万元。
2、所有者权益
（）年末所有者权益为（）万元，同期比减少（）万元，主要是利润亏损产生（含欠历年职工取暖费挂帐形成）。
六、货币收支方面
全公司（）年货币收支预算为总收入（）万元，实际发生（）万元，总支出预算为（）万元，实际支出发生（）万元，资金节余（）万元，分别比预算增加（）%和（）%。
上述六个方面的财务情况，是我公司（）年财务决算形成，虽然公司的各项生产经营活动与去年
比有诸多不利因素，但我公司在上下两级领导及全体员工的努力下，还是完成了各项指标，并在效益上也取得一定成绩。
决算工作 篇6
摘 要 针对公路工程项目决算审计工作问题的分析，分析了公路工程项目施工过程的现状，探讨了公路工程项目决算审计中容易出现的问题，最后给出了公路工程项目决算审计的相应对策。
关键词 公路工程 项目决算 审计工作
引言：
审计工作不但对工程项目的竣工决算进行，而且对本项目相关的勘察设计、施工、监理等相关单位同样要进行延伸审计，重点检查了项目竣工决算、工程质量、工程招投标、工程合同及工程造价、施工和监理单位相关财务收支等方面的真实性和合法性；同时对于工程项目的审计过程中运用了审阅、检查、查询、计算、现场勘测等审计程序。现结合造价工作，提出公路工程项目在决算审计中存在的问题及其对策。
一、公路工程项目施工过程的现状
在公路工程项目施工过程中，容易出现违反国家规定无资质施工队挂靠施工单位承建工程项目。经审计核实后发现，实际执行单位均为无资质的施工队，实际为挂靠行为。因此，他们常常不能按规定提交履约保证金便签订合同组织施工。在实际的公路工程施工中，经查有一些公路改建工程中标单位与建设单位根本没有签订合同，直到开始审计了，建设单位也没有提交履约保证金。这表现了公路工程项目施工管理制度落实不到位，项目所有设计变更未按有关规定及时予以审核和批复，影响了工程造价的审核。对于变更截至审计日，均未按有关规定及时进行审核和批复。以上变更属于现场变更和一般变更，由于变更未及时批复，在一定程度上影响了工程计量的时效性，同时也给工程造价审核带来了困难。对上述问题，在项目管理过程中，严格按规定的程序、时限审批变更，保证工程造价结算的及时和完整。经查，某些项目出具了工程质量监督报告，对该项目进行了竣工验收，并下达了竣工验收鉴定书。但直至下达竣工验收鉴定书日，本项目尚未编制竣工决算，也未经审计机构进行审计。
二、公路工程项目决算审计中容易出现的问题
1.容易在工程项目决算时多计工程造价
从审核编制的工程竣工决算报表反映，项目中的建安投资为500万元，经审计确认，实际完成建安投资应为450万元，审减工程造价50万元，这显然违反了工程结算的真实原则。依据《建设项目审计处理暂行规定》第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整；建设单位已签证多付工程款的，应予以收缴。”的规定。
2.容易在监理评标过程中违反规定
工程项目监理采用了邀请招标方式，经查阅《监理合同》及《中标通知书》发现，公路监理有限公司的投标报价，在评标过程中违反规定直接修正报价。另外，公路监理有限公司的施工监理投标文件中，部分监理人员经审计核实后，发现并不是该公司的人员，实际是个人执业资质的挂靠行为。对类似问题要引起高度重视，严格执行招投标法，公开、公平、公正择优选择监理单位。
3.容易增加项目监理费
审计发现，建设工程项目监理单位为某工程管理有限公司，双方商定，按照施工合同价的2%计算监理服务费用；或者公路建设工程项目监理单位为某工程咨询有限公司，双方商定，按照施工合同价的2%计算监理服务费用。上述作法违反了《公路基本建设工程概算、预算编制办法》“工程监理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按下列费率计算:国内招标工程费率为1．5%”的规定。依据《建设项目审计处理暂行规定》第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整。”
4.项目完工后现场遗留补作项目多
经审计现场核实，对于公路改建工程全线路容、边坡未整修，全线挖方路段及填高小于0．5 m路段的土质边沟均未按设计施工，部分路段路肩及基层、底基层宽度不够，边坡坡度未达到设计值，部分路段路面有纵向裂缝，个别涵洞台背有下沉现象，设计变更新增项铁丝石笼未按设计变更图纸及相关施工规范施工，制作质量不符合规范要求。督促施工单位严格按设计图纸将未完项目进行补作，否则，不予支付工程尾款和质量保证金。
三、公路工程项目决算审计的对策
为了保证项目决算时的真实性，审计部门在公路建设及资金管理工作中，要求按照项目法人责任制要求，会同勘察、设计、施工、监理等单位，克服工期紧、任务重等困难，认真履行建设单位职责。但审计中发现，在招投标过程中存在未按规定履行职责的现象，造成在评标过程中直接修正报价等违规问题的发生。针对审计中发现的问题，要总结经验，加强管理，保证建设资金安全、合法，提高投资效益，保证工程质量，提出如下整改建议。第一，建议今后要严格执行国家有关基本建设的法律法规，在建立内控制度的同时，要抓好制度的落实，加大检查监督的力度，使各项内控制度真正得到落实。第二，建议在今后的建设项目招投标过程中加强对招投标文件的审查力度，防止违规评标等的问题发生，严格执行《中华人民共和国招标法》规范招投标活动，切实保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。第三，建议今后的项目建设中加强对基本建设资金的监督管理，保证资金及时到位，合理安排，及时调度，进一步完善建设资金管理制度并严格执行和考核，以确保建设资金安全、合理的使用。同时要认真查找预付工程款长期挂账的原因，组织专人，采取措施，及时予以清理。
四、结语
公路工程项目决算审计是一项重要的工作，可以保证工程质量，防止偷工减料虚报工时，要在公路工程项目决算审计中加强对项目档案的管理，督促施工等单位按照要求妥善管理档案资料，保证建设项目的质量。
参考文献:
刍议如何做好工程预决算审核工作 篇7
关键词：工程预决算,审核,意义
1 工程预决算审核的意义
1.1 控制建筑工程造价的合理性
施工单位在进行工程项目正式开工之前, 按照建设项目审批程序要求, 必须编制完整的项目建议书, 在得到上级主管部门和有关部门的批准之后才能进行工程的勘察和设计。在此过程中, 项目造价预算编制基本上已经完成, 这是项目施工实际依据。因此, 审核部门需要对建筑工程项目的预决算进行审核, 从而保证工程项目造价控制在一定范围之内。
1.2 保证工程招标工作顺利开展
为合理选择施工企业, 在进行项目工程正式勘察设计设计之后, 必须要引进招投标的竞争机制, 而且我国工程招投标法的颁布也标志了建筑市场在不断完善。按照投标法的要求, 施工预算的编制是建设招标的标底和投标报价的依据。所以, 审核工程项目预决算可以保证工程项目投标工作的顺利开展。
1.3 正确评价建筑工程的投资效益
在工程项目完成之后, 必然要对工程项目的投资经济效益进行衡量, 而建筑工程预算则是其衡量的基础数据, 工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性, 从而最终导致投资效益衡量的不准确。因此, 完善的建筑工程预算审核是进行项目投资效益审核的基础。
2 做好工程预决算审核工作的几点体会
2.1 认真阅读施工合同文件, 正确把握合同条款约定
施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据, 同时也是工程决算的基础资料;工程决算审核是整个工程价值的经济反映, 也是关系甲乙双方利益的最后结论。所以不论是审核施工图预算还是决算, 首先应该熟练掌握国家的有关法律、法规和本地区的相关规定, 然后要仔细阅读施工合同条款, 理解各条款的真切含义。凡施工合同条款中对工程预结算有约定的, 且此约定不违反国家的法律、法规和相关规定的, 就应按合同约定的方式进行审核预决算;凡合同中没有约定工程预决算方法, 事后又没有补充协议或有约定但不明确时, 按相关法律法规进行审核预决算。
2.2 认真踏勘施工现场, 及时掌握第一手资料
2.2.1 在施工过程中, 往往会发生一些变更:
图纸设计中的差错的修正1和甲方提出的变更;地质资料的变化、周围环境的阻碍、施工方式方法的改变等。
2.2.2 随着科技发展的日新月异, 在审核施工图预算时会遇到
新的施工工艺和新型材料, 没有现场可以套用的定额子目, 需要造价员自己测算人工、材料、机械的用量。作为建设单位, 平时就要经常深入工地, 掌握实际施工情况, 做好签证工作;对变更项目做到了如指掌, 等决算时, 按照实际与合同的有关规定做如实调整。
2.2.3 充分利用数学理论, 数学理论是最基础的理论, 简单的数
学运算在日常工作中随时都会用到, 但很少有人运用数学理论去推理和分析事物。如果在审计作中能够巧运用数学理论去推理和分析, 一定会取得事半功倍的效果。
3 在审核工程预决算书时需要注意以下几点
3.1 审核与工程预决算相关的资料。
任何一个工程项目, 在编制预决算时都要以相关资料为依据。因此在审核时, 首先要对相关资料进行审查。从施工图纸和工程合同到施工全过程的动态资料都要一一核对, 力求资料完整、规范。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚, 必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字, 以及甲乙双方工程部公章, 手续齐全方可生效。还有, 由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉, 造成有些工程签证的浪费, 因为在预决算套用定额时已经包含了这些工作内容。如果不认真审核工程签证, 会造成重复计算, 增加工程费用。
3.2 工程量的审核。工程量费用是工程造价的主体。运作中具有
较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点, 也是难点:a.合理安排工程量计算顺序可以事半功倍, 并且一定要按计算规则计算工程量。b.一定要理解清楚定额所包含的工作内容。c.定额子目套现的审核, 作为施工单位往往套用级别高, 价格高的定额。d.在定额项目中没有的新设备、新材料、新技术、新工艺, 必须编制一次性的单位估价表, 限在本工程范围内使用, 对这些补充项目的合理性与可靠性就要结合实地考察和经验来进行审核。
3.3 材料价格和材料价差调整的审核, 收集询价资料。
在工程预决算审核中, 材料费用是工程造价中最活跃的动态因素, 它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理, 实施材料价格动态决算十分重要。
首先审核建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;安装工程材料的规格与型号、数量是否符合施工图规定, 然后重点审核材料价格和材料价差。现在我们很多合同对材料价格的约定是材料价格有信息价的按信息价, 没信息价的按市场价。
信息价就是当地定额站公布的最新材料价格, 但是由于发布的材料品种有限, 不能满足工程预决算审核的需要, 这就需要市场调研。所以很多建设方对于施工单位购买的材料也参与管理和市场调研, 比如电缆、阀门等材料, 不仅要考虑价格, 还要考虑质量等各方面的材料性能。对于这些材料要收集甲乙双方共同确认的价格资料, 并作为审核预决算的依据。
工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响, 多采用事后决算调价的办法, 如果决算价格不能准确反映市场的变化, 会给企业带来巨大损失。对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格, 即开工时按当月指导价格编制预算, 竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格, 即按工程的基础、主体装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死, 竣工决算除设计变更外均不得调整。
3.4 其他费用和取费的审核。
其他费用在审核中要根据费用的发生具体对待, 计取涉及到一些具体问题, 如材料的二次搬运、大型机械进出场费、施工用水电费、冬季措施费、文明施工费等, 如果在事先没有明确应本着实事求是的态度, 求得公平解决, 如果意见不统一, 请求上级部门裁定。取费应按当地的文件规定和合同共同执行, 规费证一定要看到原件和使用本年度的证件。取费关键是审核各项费用在计算时的取费基数。关于税金, 除审查是否执行正常税率外, 重点要审核某些已含税的项目是否在结算中重复计算。工程预决算分析出来人工、材料、机械等的差价, 只计取税金。
3.5 提高预决算审核人员的业务素质和配备必须的书籍、软件
工程预决算人员的责任心、业务素质是搞好工程预决算的关键所在, 应重视对预决算人员的思想教育, 定期进行继续教育、学习当地文件和新规定。还有不管是施工单位还是建设单位, 都要支持这项工作, 购买相关书籍和软件, 使工程预决算工作更方便快捷。
如何做好工程项目的预决算工作 篇8
关键词：工程项目,预决算,工程造价
0前言
通过这几年对工程项目预结算工作的经验, 笔者认为要做好一个项目的预决算工作, 主要做好以下几项工作: (1) 合同管理; (2) 预算管理; (3) 现场管理; (4) 竣工决算管理。
1 加强合同管理
加强合同管理, 一是要建章立制。各驻外分公司、项目部都应相应建立合同管理机构和合同管理制度。对内部的合同管理机构和合同管理人员要进行《合同法》的培训, 尤其是我们的负责人和相关的经营人员要加强《经济合同法》的学习, 提高自身的合同意识, 掌握合同法律制度, 并自觉地运用到本单位的经济活动中, 使单位从被动地应付和处理合同纠纷转到主动地预防合同纠纷, 从而增强自身的应变、发展和竞争能力, 避免经济损失。二是要把好合同签订关。在签订合同时, 要按照ISO9000质量认证的要求, 充分发挥集团公司计划发展经营部的作用, 加强对合同的评审, 严格审查对方当事人的主体资格、资信情况和履约能力, 以及对履约可行性的论证, 亏本的项目坚决不能干。对合同条款要认真推敲, 防止发生歧义和误解, 防止承受合法的“不法”侵害, 对资金数额较大的工程承包项目, 要依照有关法律规定及时办理抵押登记和签证手续, 以保证合同的合法性、严密性和完备性。对材供合同、租赁合同的文本力求使用规范文本。即使没有规范文本也应用准确明晰的合同文字来体现双方的真实意思, 可以说:合同讲究的就是咬文嚼字, 条款一旦不全面、不完整, 就有漏洞, 常见漏掉的就是违约责任。三是要强化履约意识。合同一经签订, 即具有法律效力。
2 加强施工图预算管理
施工预算是编制实施性成本计划的主要依据, 是施工企业为了加强企业内部经济核算, 在施工图预算的控制下, 依据企业的内部施工定额, 以建筑安装单位工程为对象, 根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计 (施工方案) 编制的单位工程施工所需要的人工、材料、施工机械台班用量的技术经济文件。它是施工企业的内部文件, 同时也是施工企业进行劳动调配, 物资计划供应, 控制成本开支, 进行成本分析和班组经济核算的依据。
列项与计算工程量, 是施工预算编制工作中最基本的一项工作。其所费时间最长, 工作量最大, 技术要求也较高, 是一项十分细致而又复杂的工作。
施工预算的工程项目, 是根据已会审的施工图纸和施工方案规定的施工方法, 按施工定额项目划分和项目顺序排列。有时为了签发施工任务单和适应“两算”对比分析的需要, 也按照工程项目的施工程序或流水施工的分层、分段和施工图预算的项目顺序进行排列。
工程项目工程量的计算是在复核施工图预算工程量的基础上, 按施工预算要求列出的。除了新增项目需要补充计算工程量外, 其他可直接利用施工图预算的工程量而不必再算, 但要根据施工组织设计或施工方案的要求, 按分部、分层、分段进行划分。工程量的项目内容和计量单位, 一定要与施工定额相一致, 否则就无法套用定额。
3 加强施工组织设计的编制项目管理培训
建筑市场竞争日趋激烈, 对施工企业的要求也随之变高, 提高施工技术的质量势在必行。而施工组织设计是进行基本建设和指导建筑施工的必要文件, 是提高建筑工程质量、降低成本、降低消耗, 加强管理、提高经济效益、对施工活动实行科学管理的重要手段, 它具有战略部署和战术安排的双重作用。它是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件, 是施工技术与施工项目管理有机结合的产物, 是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理进行的有效保证。
4 做好现场的签证资料工作
工程变更签证是指工程发、承包双方在施工合同履行过程中, 对合同条款以外或在合同价款内属于必须签证的书面备忘文件。其主要包括:现场签证、隐蔽工程签证、合同价款内必须签证认定的实际支出费用、特殊材料的认定及其他在工程实施过程中发生的工程量签证等内容, 现场签证是现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。在施工过程中遇到问题时, 由于报批需要时间, 所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程。是指发包人现场代表 (或其授权的监理人、工程造价咨询人) 与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。
建筑工程中, 由于在前期签订合同的时候, 是假想在没有任何其他意外情况下顺利完成工程的。但是由于各种原因, 例如基础工程由于遇到流沙现象, 或者墓穴等, 地基不能满足设计承载力的要求时, 就需要改变施工方案, 相应的就需要做一个现场签证, 并经过监理和建设单位的签字盖章, 这就成为了承包合同的一部分。还有其他不可抗拒的因素也要签证, 例如计划工期是一个月, 但是由于从开工开始出现十天的雨天, 导致无法正常施工, 这就需要进行签证申请工期顺延。
5 做好结算中的单价处理
综合单价的概念是指完成一个规定计量单位的工作所需要的费用。在我国“单价”经历一个从“基价”到“综合基价”再到“综合单价”的演变过程。现阶段我国的工程消耗量定额主要都是由各地造价管理部门颁布的;在定额中除工程量计算规则、工程内容及人材机消耗量外, 往往还会每个子目给定一个价格。这个价格就是“基价” (也称为“单价”) , 在定额的生命周期中基价是相对固定的, 不随人材机市场价格的变化而变化 (如有变化, 其值计入价差) , 其他费用一般都以它为基础进行计算。“基价”有两个特点:其一是由各地政府造价管理部门颁布;其二就是相对固定。近年来有的地方为适应市场变化而提出了“动态基价”的念, 所谓“动态基价”就是根据市场变化由造价管理部门每隔一段时期重新公布一定各子目的基价, 但这种方式也没从根本上改变“基价”的上述特征。“基价”这种单价计算模式在计划经济时代的确发挥了相当重要的作用, 但随着社会主义市场经济的发展, 这些计算模式越来越不适合于“政府宏观调控、企业自主报价, 市场竞争形成价格”的工程造价发展方向了。随着工程量清单计价规范的颁布, “综合单价”终于确立为工程计价的主要方式。“综合单价”其特点有二:其一是“综合”, 也就是综合单价中包含了完成一个规定单位工作的各种相关的费用, 具体包含哪些费用项目, 不能一概而论。国家标准GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》中规定:“综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润, 以及一定范围内的风险因素”。
综合单价的计算对定额子目而言, 综合单价的计算相当简单, 对清单而言则复杂得多, 因为在现阶段我国清单计价的普遍做法是, 先给清单套取相应的一条或多条定额子目, 然后再根据定额子目的费用来计算清单的综合单价, 由于多了子目这一层, 所以清单的综合单价计算也有多种方法。
6 做好现场的索赔工作
现场管理费的索赔包括:承包人完成合同之外的额外工作以及由于发包人原因导致工期延期期间的现场管理费, 包括管理人员工资、办公费、通信费、交通费等。现场管理费索赔金额的计算公式为:现场管理费索赔金额=索赔的直接成本费用×现场管理费率。其中, 现场管理费率的确定可以选用下面的方法: (1) 合同百分比法, 即管理费比率在合同中规定; (2) 行业平均水平法, 即采用公开认可的行业标准费率; (3) 原始估价法, 即采用投标报价时确定的费率; (4) 历史数据法, 即采用以往相似工程的管理费率。索赔发生的原因很多, 大概有以下几种原因: (1) 业主不当行为造成; (2) 合同文件或设计文件缺陷造成; (3) 施工技术经济或政治环境变化造成。在施工过程中, 往往都会出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等, 在施工现场要根据施工合同做好工程项目的索赔工作。索赔工作应是全部竣工结算的内容之一, 应当重视索赔的理论和方法。在实际工程施工中, 对于施工单位提出的索赔, 建设单位是很敏感、很抵触的。所以, 施工单位应及时收集文字、照片和图像等证据, 认真分析, 在适当的时间提出索赔报告, 追补损失。索赔是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为。因此, 加强管理, 加强合同意识, 提高索赔的管理水平, 对提高企业的经济效益有着重要的作用。
参考文献
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2003.
决算工作 篇9
一、主要做法
( 一) 加强组织领导
为了按时、保质完成好财务决算工作,充分发挥财务决算在财务管理和经济决策中的重要作用,我省通过加强组织,强化领导,确保财务决算工作落到实处。
1. 领导重视。每年收到国家林业局决算编报通知和决算批复文件后,厅领导都会直接批示,并对做好决算工作提出具体要求,形成了领导重视决算工作的良好氛围。
2. 落实工作职责。建立了决算工作从经办人、科长、分管处长、处长分级的工作职责,层层把关,落实责任。
3. 加强业务部署。决算报表工作涉及的范围广、单位多,我们及时召开决算报表工作布置会,传达学习国家林业局决算报表工作会议精神,对决算报表工作进行统一部署并明确要求,使全省的决算报表编审工作按计划有序推进。
( 二) 加强学习培训
1. 以会代训。每年利用计财科长会、厅直单位财务工作座谈会等会议,对决算工作编报情况进行通报,强调决算工作。
2. 开展专项培训。为指导行政事业单位做好新会计制度的实施,2014年我们组织行政事业单位财务人员对新修订的会计准则、会计制度等进行培训,取得了很好的效果。
3. 组织研讨。自2009年以来,林业行业决算报表不仅格式、软件等发生了很大变化,而且每年表样还进行调整 ( 增加指标或重点林业项目资金收支情况表等) 。针对这些问题,我省组织市、县和厅直单位财务人员按要求对报表编制口径、编制方法、软件操作、填报说明及报表分析撰写等开展研讨,共同解决决算编制工作中存在的问题。
4. 组织会计基础工作观摩。每年选择部分会计基础工作好的单位,组织市县、厅直单位财务人员到现场观摩学习。通过交流,达到取长补短、共同提高的目的。
( 三) 加强前期指导
1. 做好对账。我省每年年中根据预算执行情况,制定预算执行表,按资金来源、预算级次、项目类型等将预算金额实时分解到各市、县及直属单位,年终在与国家林业局、省财政等部门对账后,逐级下发对账单做好对账,提高数据填报准确性。
2. 对报表格式进行修改完善。在国家林业局报表基础上,结合我省工作需要,增设相关报表与指标,如森林资源补偿费收支情况表等,为领导决策提供数据支持。
( 四) 加强审核把关
1. 增设审核公式。根据国家林业局行业决算报表布置的有关要求,我们及时组织省级汇审人员对决算软件参数进行研究,并结合我省往年报表数据的出错情况,对行业资金、林场、苗圃等报表增设大量的审核公式,提高报表审核效率。
2. 层层审核。决算数据从编报单位开始,必须经过县、设区市和省里三级林业主管部门层层审核。通过分级把关,减少数据差错和工作失误。
3. 集中汇审。决算报表报到省里后,省里组织有关设区市财务人员集中汇审,实行交叉检查,对各套报表的完整性、规范性、真实性等逐一审核,提高报表审核质量。
( 五) 加强协同配合
1. 加强与相关部门、单位沟通。针对编报过程中出现的新情况、新问题,逐级及时汇总到省里,由省级经办人员统一向国家林业局、省财政及软件公司相关人员反映,协调解决。
2. 加强与市、县沟通。对决算编制口径等认真听取市、县意见建议,共同探讨解决办法。
3. 加强内部协调。不仅加强与业务处室的衔接,确保造林、森林抚育、森林生态效益补偿面积等业务数据准确,而且在目前同一平台四套报表经办人不同的情况下,加强报表经办人的协调配合,确保数据同步更新。通过上下多方通力协作,密切配合,顺利完成报表编报工作。
二、存在的主要问题
( 一) 报表设计有待完善
现行林业行业决算报表指标涉及内容多、涵盖范围广,特别是森工企业、林场报表中的基本情况表太过繁杂,类似统计报表,数据收集工作量大,且编报时间往往是财务人员最忙的时候,因此,为了完成工作,部分人员敷衍了事,造成数据不真实,不可用。
( 二) 会计报表质量下滑
主要原因是基层会计人员少,年终工作任务繁重,一人往往要承担多套报表,加上人员变动频繁,缺少学习培训,严重影响了决算质量。同时,报表繁杂,领导不爱看,看不懂,报表利用率不高,很难引起领导的重视。这也是报表质量下滑的一个重要原因。
( 三) 汇编软件还有欠缺
目前填报软件只有单机版,而四套软件又在同一平台,各套报表无法同步填报、修改,造成经办人员审核难度加大。
三、意见建议
( 一) 简化决算报表
建议简化决算报表,尤其要精简森工企业、林场报表中的相关指标,把真正有用的报表和指标留下来,以减轻基层财务人员的工作量,为提高报表质量和利用率打下基础。
( 二) 加强业务培训
建议国家林业局坚持开展林业财政政策和会计制度等专项培训,为基层人员提供学习培训机会,不断提高业务水平。地方各级林业部门也要相应加强培训工作。
( 三) 完善汇编软件
决算工作 篇10
一、部门决算编审工作存在问题
(一) 财政管理工作中存在问题
1. 决算编审工作成果未得到充分利用。
部门决算是部门预算执行情况的综合反映, 二者共同构成部门资金分配使用的全过程。预算是决算的前提, 决算是对预算的检验和评价, 但实际工作中编制部门预算时基本不参考部门决算数据、部门决算所反映的结余和实际支出数据, 有的单位支出过大或任意超支, 就将超支转到下年, 或转到往来或放到账外, 若不及时予以控制, 将为今后的财政管理埋下隐患。
2. 上级下达编审参数的次数较多。
每年单位将决算上报财政部门后, 决算审核参数还在更新, 有时甚至在决算汇审会上还在下达审核参数, 极大地加重了基层财政部门和编审单位的工作量。
3. 上级专款下达晚, 对账不及时。
每年12月31日还在不断下拨资金, 为适应上级重点支出考核和评比要求, 财政随时根据财政支出规模调整决算科目, 由于决算上报时间很紧, 对账工作量大, 单位意见较大。
4. 预算执行科目细化不够, 单位在经济科目使用上灵活度高。
由于我县财力窘迫, 采用综合预算编制基本支出预算, 还有部分未细化到具体支出项目和经济科目, 单位编审决算时经济分类科目调整的空间较大, 影响了决算的真实性和准确性。
5. 决算的审核要求和目的相脱节。
一是这几年部门决算系统的审核功能很强大, 但过多审核参数的设定降低了决算系统的准确性, 如理论上部门决算财政拨款收入和财政总决算财政支出相一致, 但实际工作中总会计在年终使用权责发生制核算, 部分列支项目并未拨到预算单位。
6. 决算组织、指导和协调能力仍需加强。
每年的决算工作都在紧张而慌乱中进行, 决算上报后, 只就决算中存在问题进行反馈, 未组织召开存在问题分析专题讨论会, 常见问题不能从根本上得到解决。
(二) 基层财务管理工作中的问题
1. 各预算编审单位重视不够。
各预算单位领导非常重视部门预算, 认为是单位的主要资金来源, 预算编制质量直接影响来年资金规模和筹划谋事能力。而认为财政决算只是对财务状况和资金使用的汇总, 对财务管理没太大意义。
2. 基层财务管理与财政决算要求不适应。
(1) 部分单位人员超编严重, 编制数与实有人数脱节。根据编审要求, 一般不允许出现人员超编, 特别是行政和参公编制由中省控制绝不能超编。但我县部分单位严重超编, 加上个别乡镇机构改革遗留问题一直未能解决, 提前离岗和分流人员虽不在编制内, 但仍属财政供养人员, 导致人员超编严重。 (2) 财政供养人员增长控制不力, 财政负担较重。我县因事业单位招考及部分差额自收自支单位转全额供养等因素影响, 人员增长较快, 扣除自然减员、调出等因素, 2013年较上年净增94人。 (3) 部分单位资产管理不规范, 制度不健全。按照决算审核要求, 单位其他资本性支出与固定资产增加值对应, 但部分单位因管理问题导致审核出错。
3. 单位会计基础薄弱。
会计核算中心成立后, 单位原有会计人员转职、转岗, 报账员大多为兼职, 有的由司机代办, 只求通过审核, 拿到支票就行, 至于是否按预算执行、科目使用是否准确, 账务处理是否合规, 单位较少关注, 根本无人问津。财政部门虽在2011年按照上级要求, 将会计核算职能交还单位, 恢复了单位财务管理主体地位, 但单位会计职能的恢复、会计人员配备、业务能力提高需要漫长的过程。
4. 决算基础工作不扎实。
对账不及时, 对账是部门决算的前提和基础, 各单位对账时主要关注拨款金额, 不认真核对科目使用情况, 加之财政为适应上级教育支出和重点支出考核需要, 每次调整后及时将对账单下发到预算单位。预算单位做决算时才发现科目使用与上年不匹配, 要求予以调整, 而决算科目的类款级在12月31日已经封口, 区县根本无权调整, 只能附送相应的文字说明, 给下年的决算工作带来工作量和不必要的麻烦。
5. 财务人员的综合素质有待进一步提高。
在每年的决算编审中, 大部分财务人员能协力配合、认真对待, 但部分编报人员对出现的大量核实性和逻辑性错误, 不进行认真核实、分析, 而是就表做表, 敷衍了事。如审核公式提示, 人均工资性支出标准为2-5万元/每人每年, 超过5万元进行认真核实, 有的会计不查是否用错科目, 为了省事直接调减。
6. 部门决算与单位财务管理脱节。
决算编制建立在财务管理基础上, 真实反映单位收支, 但单位将财务数据全部列入部门决算还有一定顾虑, 如对于原沉淀在代管户的资金, 如何使用, 有些单位还存在虚报瞒报的现象, 无形中造成决算数据的编制与单位财务管理脱节。
二、加强财政财务管理, 不断提升部门决算编审质量的建议
(一) 转变观念, 充分认识部门决算工作的重要性
要进一步明确部门决算报告的编报责任, 以及财务人员在决算报告编制过程中的主要责任, 并规定对于提供虚假会计资料信息的单位及相关责任人, 将按照《会计法》等有关法规进行处理。对决算报表质量不高和在会计决算中存在故意虚报、瞒报等违纪违法行为的单位及相关责任人进行通报批评和必要的行政处罚。
(二) 进一步规范和强化基层会计基础工作
(1) 重视基层财务人员的选用、培训和业务指导。编制人员水平直接决定决算报表的质量和效率, 各部门要将综合素质高、业务能力强的骨干充实到财务人员队伍中来, 通过加强学习和培训, 不断更新财务知识结构。 (2) 不断完善和健全内控制度和会计核算制度, 明确岗位分工和职责, 进一步规范财务核算程序和财务核算行为, 定期评价财政财务抗风险能力。 (3) 在县教育局、水利局等大的系统成立会计集中核算中心, 实现管理专业化, 专业精细化, 规范整个基层标准化管理。
(三) 扎实做好部门决算的基础性工作
(1) 建立财政和部门、财政和上级的定期对账制度, 各部门应定期通过国库集中支付系统“国库集中支付指标执行情况”等数据, 与本单位的收支余数据、资金性质、预算科目编码和项目名称进行核对, 发现问题及时与财政部门沟通, 避免随意变更会计科目、发生账实不符等情况的发生, 确保决算数据真实、准确和完整。 (2) 财政部门根据上级对重点支出的考核要求和计算办法, 随时跟踪监控重点支出执行进度。 (3) 主动探讨部门决算存在问题。通过召开相关部门编制座谈会, 提前梳理、分析、探讨决算中存在问题和根源, 对每年出现的逻辑性和核实性错误, 在市局审核参数下发之前有个准确把握和纠错分析, 以便决算编审工作得心应手, 做到审核基本到位。 (4) 进一步强化工作协作机制, 决算涉及到财政部门内部科室和单位很多, 需要相互间的支持、配合。
(四) 重视部门决算上报数据的运用
预算编制、执行和年终决算是一个有机整体, 环环相扣, 相互促进。预算编制通过预算执行得以验证, 预算执行结果形成决算, 决算又为预算编制提供参考, 预算编制更能科学合理, 预算执行更能高效规范, 决算更能起到重要的参考作用。部门决算成果只有在部门预算过程中得到体现。
(五) 建立健全账表一致性核查和考评机制
为加强部门决算管理, 保证部门决算信息质量, 联合审计部门定期对预算编制部门进行账表一致性核查, 对于不符合编制要求的预算单位给予通报批评, 责令限期改正, 并依法追究相应工作责任, 逐步形成核查的长效机制。同时加大和落实考评奖惩机制, 对决算工作和财务管理先进的单位给予表彰, 对组织不力, 报送不及时, 数据严重失实的, 按照有关规定追究相关人员的责任。
摘要：文章阐述了目前财政决算编审工作中所存在的问题, 并从强化行政事业单位财务管理的角度就如何解决有存在的问题提出了针对性的措施。
决算工作 篇11
2009年全省和省级财政预算执行情况已向省十一届人大三次会议报告。2009年全省财政总决算和省级财政决算已经编成。现在,我受省人民政府委托,向省人大常委会报告2009年全省财政总决算和省级财政决算。
2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院和浙江省委的正确领导下,各地各部门深入贯彻科学发展观,全面落实中央和省各项决策部署,坚决执行省十一届人大二次会议有关决议精神,积极应对国际金融危机,全省经济回升向好,社会和谐稳定。在此基础上,全省和省级财政预算完成情况较好。
一、2000年全省财政总决算
2009年全省地方财政决算收入2142.51亿元,其中,税收收入1983.81亿元,完成预算的105.3%。决算收入比向省十一届人大三次会议报告的执行数增加0.14亿元,完成预算的104.9%,增长10.8%,按可比口径计算增长7.2%。不可比因素约69.50亿元,主要有:增值税25%部分免抵调不可比增收23.90亿元;受公共投资拉动和房地产市场行情回暖等诸多政策激励,房地产业、建筑业、金融业等相关行业税收不可比增收76.20亿元;车辆规费、耕地开垦费和交通违章罚没收入等不可比增收15.60亿元;高新技术企业税收优惠等政策兑现和内外资企业所得税“两法”合并、增值税转型、储蓄存款利息所得个人所得税暂免征收等政策性因素影响,不可比减收39.40亿元;燃油税费改革取消三项专项收入等因素不可比减收6.80亿元。
2009年全省财政决算支出2653.35亿元,比向省十一届人大三次会议报告的执行数减少0.41亿元,完成预算的110.3%,增长20.1%,按可比口径计算增长6.8%。不可比因素约294.43亿元,主要有:发行地方政府债券支出82.00亿元;义务教育教师绩效工资、医药卫生体制改革等增加支出62.75亿元;燃油税费改革、铁路投资等增加支出149.68亿元。
2009年全省重点支出完成情况:1,农林水事务236.08亿元,完成预算的126.4%,增长33.1%,增长幅度较大,主要是政府收支分类科目口径调整,石油价格改革对渔业的补贴和农资综合直补由“采掘电力信息及粮油物资储备等事务”科目调整到“农林水事务”科目。2,教育519.33亿元,完成预算的108.7%,增长14.4%。3,科学技术99.30亿元,完成预算的108.5%,增长14.4%。4,文化体育与传媒64.09亿元,完成预算的95.3%,增长0.5%,主要是部分市县大型文体基础设施建设进度较慢。5,医疗卫生177.05亿元,完成预算的117.5%,增长23.9%。6,社会保障和就业153.08亿元,完成预算的103.0%,增长8.2%。
按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,2009年全省地方财政决算收入2142.51亿元,加上中央税收返还422.23亿元和各项转移支付补助206.01亿元,地方政府债券收入82.00亿元,调入资金57.43亿元;减去全省财政决算支出2653.35亿元,上交中央107.80亿元,增设预算周转金、调出资金以及结转下年支出款项149.03亿元,收支平衡。
二、2009年省级财政决算
2009年省级地方财政决算收入221.78亿元,其中,税收收入178.90亿元,完成预算的101.1%,增长5.8%。决算收入比向省十一届人大三次会议报告的执行数增加0.11亿元,完成预算的105.0%,增长7.7%,按可比口径计算增长6.3%。不可比因素约2.66亿元,主要有:国家实施适度宽松的货币政策,金融业放贷规模扩大,不可比增收6.20亿元;车辆规费、耕地开垦费和交通违章罚没收入不可比增收8.00亿元;燃油税费改革取消三项专项收入,不可比减收6.64亿元;电力企业发电量下降影响增值税、储蓄存款利息所得个人所得税暂免征收等,不可比减收4.90亿元。
2009年省级财政决算支出325.78亿元,与向省十一届人大三次会议报告的执行数一致,完成预算的105.3%,增长29.7%,按可比口径计算增长5.7%。不可比因素约60.20亿元,主要是燃油税费改革增支等因素。
2009年省级重点支出完成情况:1,农林水事务36.98亿元,完成预算的152.5%,增长60.9%,增长较多,主要是政府收支分类科目口径调整因素,农资综合直补由“采掘电力信息及粮油物资储备等事务”科目调整到“农林水事务”科目。2,教育56.82亿元,完成预算的102.5%,增长7.9%。3,科学技术20.42亿元,完成预算的102.7%,增长8.3%。4,文化体育与传媒12.12亿元,完成预算的103.0%,增长8.7%。5,医疗卫生24.22亿元,完成预算的101.5%,增长7.1%。6,社会保障和就业5.83亿元,完成预算的127.0%,增长32.1%,超预算较多,主要是充实社会保障资金因素。
按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,2009年省级地方财政决算收入221.78亿元,加上中央税收返还358.68亿元和各项转移支付补助183.44亿元,市县上交430.77亿元,调入资金31.70亿元;减去省级财政决算支出325.78亿元,上交中央84.25亿元,对市县税收返还211.60亿元和转移支付551.69亿元,调出资金5.38亿元以及结转下年支出款项等47.67亿元,收支平衡。
三、2000年预算执行成效
2009年,全省各地各部门全面贯彻中央和省的决策部署以及省十一届人大二次会议的有关决议要求,严格预算执行,加强财政财务管理,较好地服务了改革发展稳定大局。
一是促进经济平稳较快增长。落实积极的财政政策,及时下拨中央扩大内需新增投资资金37.44亿元,转贷地方政府债券82亿元,落实省本级财政性资金141.80亿元,支持政府主导性重大建设项目计划和“三个千亿”工程重大项目建设行动计划的实施。加大对企业的解困帮扶力度,实行结构性减税政策,取消、减免和暂停征收部分行政事业性收费,减轻企业负担。深入实施低收入群众增收和基本公共服务均等化行动计划,完善和落实促进消费的政策,拨付家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新财政补贴资金9.98亿元,有效拉动居民消费。安排省级外贸发展资金3.50亿元,促进外贸出口稳定增长和结构优化。
二是推动经济转型升级。整合和落实省级财政资金,促进农业主导产业转型升级。设立5亿元工业转型升级专项资金,推进企业技术改造和创新;设立5亿元创业风险投资引导基金,支持处于初创期、成长期的科技型中小企业创业创新。实施分类分档激励奖补机制,落实支持服务业发展专项资金,推动工业企业分离发展服务业,引导服务业加快发
展。支持推广应用新能源,加快推进循环经济发展和企业节能降耗工作。完善省级以上自然保护区财政补助政策,加大生态环保财力转移支付力度,开展省排污权有偿使用和交易试点,推进生态文明建设,促进经济发展方式转变。
三是保障和改善民生。加大“三农”支持力度,完善各项强农惠农政策,公共基础设施和公共服务加快向农村延伸覆盖。各级财政投入“三农”资金762亿元,增长21.7%。全面落实和完善城乡义务教育各项政策措施,中小学生均公用经费最低标准分别提高到550元和350元,免除年人均收入4000元以下家庭子女就读中等职业学校的学费。加大经费保障力度,支持建立覆盖城乡的公共文化服务体系,加快文化体制改革和文化产业发展。实施积极的就业政策,重点做好农民工、高校毕业生、就业困难人员就业和稳定企业用工工作。全面启动城乡居民社会养老保险工作,加快推进城镇居民基本医疗保险工作,大学生纳入城镇居民医疗保险范围,所有市县新农合人均筹资水平均达140元以上。扩大政策性农村住房保险覆盖面,加大对农村困难群众住房救助,支持廉租住房建设,改善城乡居民居住条件。加大对景宁县和重点民族乡镇的挟持力度,扶持欠发达地区和民族地区发展。省财政对欠发达地区转移支付283.38亿元,增长28.7%。筹措落实援川建设资金,确保青川灾后重建工作顺利实施。
四是推进财政管理改革。加大“三个子”预算管理改革力度。构建预算编制、执行、监督“三位一体”组织管理框架。深化部门预算改革,完善预算定额体系、预算费用支出标准体系和设备配置标准,进一步加强项目预算管理。完善省级国库集中支付改革,稳步推进县级国库集中支付改革。扎实推进财税库银横向联网改革和公务卡制度改革。组织落实部门单位绩效自评和重点项目评价工作,省级共对41个部门128个项目组织实施绩效自评,并对全省基层文化设施建设项目和乡村卫技人员素质提升工程等20个重点项目开展绩效评价。政府采购范围和规模不断扩大,对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度进一步加大,全省政府采购实际采购合同金额483.40亿元,增长10.4%,节约资金69.71亿元,节约率为12.6%。加强专项资金管理,省级重点整合工业、服务业、农业、科技、生态环保等五大类专项资金,提高资金配置效率。开展地方财政资金安全检查和“小金库”治理工作。加强地方政府性债务管理,对超过债务预警指标的市县进行通报。严格控制行政成本,全省党政机关公用经费、公务用车购置及运行费用、出国经费分别减少5%、24%和20.5%。
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,预算管理中还存在一些问题和不足,主要是:预算编制的完整性仍然不够,预算编制仍需进一步细化;预算执行不够均衡,特别是项目预算支出进度偏慢;财政资金使用效益还需进一步提高;部分市县政府性债务超出警戒指标,财政风险不容忽视等。我们将高度重视这些问题,在今后的工作中积极研究措施,尽力加以解决。
针对2009年度省级预算执行和其他财政收支审计发现的问题,我们将认真研究,积极会同有关部门采取切实有效的措施,按照省人大有关决议要求和审计意见进行整改。
一是加强预算编制管理。细化公共预算编制,严格结转和结余资金管理,建立结转和结余资金管理与预算编制相衔接的激励约束机制,提高预算编制的完整性和准确性。细化政府性基金预算编制,完善国有资本经营预算编制,推进社会保险基金预算编制改革,加强政府性债务计划管理,健全政府预算体系。
二是加强预算执行管理。建立预算单位支出进度考核、通报和奖惩机制,建立健全支出责任制度。改革现行转移支付资金管理和分配方式,推进省级专项资金分配方式改革。严格预算追加,加快预算资金拨付,建立健全限时下达预算制度,加快预算执行进度。
三是加强基础管理和基层建设。完善部门基础信息数据库,强化支出标准和项目库建设,完善预算定额体系、费用标准体系和资产配置标准体系,建立资产、绩效、执行与预算相结合的机制,夯实预算管理基础。加强乡镇财政建设,充分发挥县乡基层财政实时监管的优势,切实保障各项涉农惠民政策落到实处。
四是稳步推进预算公开。扩大部门预算上会单位,在2010年30个上会部门的基础上,2011年除涉密单位外将所有政府序列部门纳入上会部门预算。进一步细化预算公开内容,积极推动基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况公开。加强对地方财政和省级部门预算公开工作指导,强化预算公开责任制度,确保预算公开工作顺利开展。
五是加强财政监督。牢固树立过紧日子的思想,严肃财经纪律。加强日常监督与专项监督的结合,建立健全财政资金运用全过程的监督机制。深入开展重大财税政策和政府投资项目实施情况监督检查,坚决查处财政违法行为。深入开展“小金库”治理工作,建立完善防治“小金库”的长效机制。积极推进预算支出绩效评价,努力提高财政资金使用效率。
关于2009年省科技厅、省农业厅部门决算和2010年省林业厅、省环保厅部门预算执行情况,2009年全省和省级政府性基金收支决算以及我省非税收入征收管理情况,详见专题材料。
下面,我汇报今年以来财政预算执行和财政工作进展情况。
一、今年以来财政预算执行情况
(一)全省财政预算执行情况
1至8月,全省地方财政收入1880.77亿元,完成预算的82.9%,比上年同期增长(以下简称“增长”)24.3%。主要项目完成情况:1,国内增值税260.93亿元,完成预算的65.9%,增长2.3%。2,营业税589.70亿元,完成预算的83.0%,增长27.0%。3,企业所得税300.16亿元,完成预算的96.5%,增长33.6%。4,个人所得税108.77亿元,完成预算的85.5%,增长21.8%。5,其他各税508.97亿元,增长40.9%,其中,城市维护建设税97.69亿元,增长28.0%;房产税52.75亿元,增长5.1%;契税152.97亿元,增长57.0%;土地增值税84.77亿元,增长151.2%。
1至8月,全省财政支出1713.97亿元,完成预算的63.5%,增长17.9%。主要项目完成情况:1,一般公共服务260.76亿元,完成预算的64.3%,增长12.4%。2,公共安全147.27亿元,完成预算的65.9%,增长16,6%。3,教育362.00亿元,完成预算的66.0%,增长23.3%。4,科学技术57.53亿元,完成预算的53.5%,增长21.5%。5,文化体育与传媒39.19亿元,完成预算的58.2%,增长17.5%。6,农林水事务153.61亿元,完成预算的61.3%,增长16.4%。7,社会保障和就业119.76亿元,完成预算的74.4%,增长38.9%。8,城乡社区事务126.07亿元,完成预算的56.9%,比上年同期下降(以下简
称“下降”)5.8%。主要是城乡社区公共设施建设支出下降。9,医疗卫生118.39亿元,完成预算的64.4%,增长27.5%。10,环境保护38.00亿元,完成预算的67.7%,增长19.1%。11,交通运输90.22亿元,完成预算的49.6%,下降6.5%,主要是上年同期铁路路网建设支出增长较多。12,资源商业粮油金融等事务129.85亿元,完成预算的79.2%,增长32.8%。
(二)省级财政预算执行情况
1至8月,省级地方财政收入181.29亿元,完成预算的77.1%,增长9.8%。主要项目完成情况:1,国内增值税16.69亿元,完成预算的77.0%,增长25.4%。2,营业税78.39亿元,完成预算的80.7%,增长14.4%。3.企业所得税42.82亿元,完成预算的75.5%,增长16.7%。4.个人所得税5.36亿元,完成预算的66.6%,下降12.3%,主要是利息所得税免征因素。5.其他各税6.01亿元,增长12.2%。
1至8月,省级财政支出174.86亿元,完成预算的51.1%,增长11.6%。主要项目完成情况:1.一般公共服务12.57亿元,完成预算的40.9%,增长9.0%。2.公共安全23.36亿元,完成预算的62.2%,增长13.7%。3.教育40.86亿元,完成预算的68.0%,增长8.7%。4.科学技术9.04亿元,完成预算的41.7%,增长12.7%。5.文化体育与传媒6.63亿元,完成预算的52.0%,增长10.9%。6.农林水事务26,69亿元,完成预算的68.0%,增长12.5%。7.社会保障和就业3.30亿元,完成预算的53.9%,增长11.8%。8.医疗卫生17.78亿元,完成预算的69.8%,增长16.6%。9.环境保护0.99亿元,完成预算的43.5%,增长14.5%。10.交通运输18.46亿元,完成预算的23.9%,增长6.5%,主要是省级铁路建设资金根据项目进度尚未完全支出。11.资源商业粮油金融等事务11.24亿元,完成预算的73.7%,增长11.0%。
(三)全省财政预算执行特点及存在的主要问题
今年以来,全省财政收入较快增长,支出重点保障有力,财政运行总体较好。一是收入恢复性较快增长,结构不断优化。得益于全省经济总体良好的运行态势及去年的低基数,今年以来全省财政收入实现较快的恢复性增长,1至8月地方财政收入累计增幅达24.3%。1至8月税收收入占地方财政收入的比重达94.0%,比上年同期提高1.8个百分点。二是市县级收入快速增长。省、市、县级地方财政收入分别增长9.8%、27.3%、24.3%,全省11个市本级和58个县(市)中仅20个县(市)收入增幅低于20%,区域间发展较为协调。三是重点支出得到有力保障。1至8月全省公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、地震灾后恢复重建等支出占总支出的比重为68.5%,比上年同期提高0.6个百分点。
全省财政预算执行中存在的主要问题是收入存在不确定性,支出凸显刚性,一些市县财政收支平衡仍然较紧。收入方面,1至8月收入累计增幅比1至7月回落2.4个百分点,8月当月增幅仅为2.8%。随着通胀预期加大、融资环境趋紧,原材料、劳动力及环境成本进一步上涨,企业利润空间趋窄;外需恢复持续性尚待观察;宏观调控政策对内需动力带来新影响;加上去年下半年高基数及新的税收增长点尚待培育,今年后期收入增幄回落态势将更为明显,收入的不确定性加大。支出方面,完善义务教育经费保障机制、推进“校安工程”建设、深化医疗卫生体制改革、深入实施“低收入群众增收计划”、加大“两房”建设力度等民生支出刚性很强;支持全省重大基础设施项目建设、扶持中心镇和欠发达地区发展、推动生态文明建设、支持海洋经济发展、援疆援藏工作等都需要投入大量财力。清理规范地方政府融资平台,也将对后期地方基础设施融资带来较大压力。
二、今年以来财政工作情况
今年以来,全省各级财政部门以科学发展观为指导,紧紧围绕“八八战略”和“两创”总战略,坚持依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效,积极发挥财政支撑、保障、引导作用,着力推进经济结构调整和发展方式转变,深入实施“全面小康六大行动计划”,促进全省经济社会平稳较快发展。
(一)推进经济转型升级。继续落实积极的财政政策,下达中央扩大内需新增投资资金5.20亿元,争取中央发行地方政府债券80亿元,重点保障我省中央投资公益类项目地方配套和支持杭黄铁路项目建设。落实省服务业发展引导专项资金,调整娱乐业营业税税率,促进服务业全面快速发展。落实工业转型升级财政专项资金,重点推进工业龙头企业技术创新和技术改造。支持中小企业创业创新发展。加大财政支农惠农投入和政策实施力度,统筹相关部门70%左右的产业类资金,扶持现代农业园区建设,提升现代农业发展水平。加大科技和人才等投入,积极缓解经济发展要素制约。
(二)加强社会民生保障。完善义务教育经费保障机制,实行农村义务教育学校免住宿费政策,落实义务教育学校绩效工资制度,全面实施“校安工程”建设。支持农村公共文化服务体系建设和文化产业发展,加快文化大省建设。推进城乡居民社会养老保险工作。完善新型农村合作医疗制度,全省各市县新农合(含农民健康体检)人均筹资标准提高到185元以上。支持基本药物制度改革,完善城乡基本公共卫生补助政策,建立基层医疗卫生服务机构补偿机制。及时分配下达中央油价补贴资金,确保国家油价补贴政策和资金落到实处。认真做好取消政府还贷二级收费公路工作,确保全省政府还贷二级公路收费取消工作平稳进行。完善财政生态补偿政策,全面推行排污权有偿使用和交易,支持实施“811”环境保护新三年行动,推进生态文明建设。扶持中心镇建设,统筹城乡一体化发展。做好对口援建青川工作,拨付省级财政援建资金4.10亿元。
(三)深化财政管理改革。深化公共预算改革,试编社会保险基金预算,完善国有资本经营预算,编制政府性债务计划,健全政府公共预算体系。加快推进市县国库集中支付改革,全省已有54个市、县(市、区)实施国库集中支付改革。强化政府采购政策功能,对部分列入国家节能环保产品政府采购清单的产品实行强制采购或优先采购。加强财政专项资金清理整合,重点做好省级支农、文化、卫生等专项资金的整合工作。建立省级部门预算绩效管理工作考核机制,组织开展49个部门的129个项目的绩效自评工作。加强财政支出项目审核,上半年完成各类财政支出项目审核561.76亿元,净核减不合理资金34.07亿元,审减率6.1%。加强地方政府性债务管理,按中央要求做好农林、卫生等领域外债项目的债务减免。采取措施落实中央和省厉行节约各项规定,严格
控制行政成本。
三、关于后几个月重点工作
当前经济发展中的困难和不确定因素仍然较多,财政收支矛盾仍十分严峻。我们将按照省十一届人大三次会议的有关决议精神,紧紧围绕经济社会发展大局,突出重点,统筹兼顾,扎实工作,确保全年目标任务的圆满完成。
(一)做好增收节支工作,确保财政平稳运行。加强收入分析和预测,做好组织收入各项工作,实现收入的均衡入库、持续增长和平稳运行。密切关注财政支出情况,改革转移支付管理方式,切实加快财政支出进度,确保年初预算目标顺利完成。优化财政支出结构,认真落实扶持经济发展各项政策,确保民生等重点支出。同时,严格控制行政成本,2010年全省各级党政机关公用经费预算压缩5%,出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出按中央政策要求实现“零”增长。
(二)支持生态文明建设,加快推进发展方式转变。把生态文明建设作为推进发展方式转变的切入口,加大财政投入,创新扶持方式,大力发展生态经济,加快经济发展方式转变。建立支持产业集聚区建设的引导机制,加快推进产业集聚平台建设。落实海洋经济扶持政策,推进海洋经济发展。支持中小企业信息、技术、融资平台建设,推进企业技术创新和技术改造,促进中小型科技企业和其他高成长性企业成为新的经济增长点。船快发展高效生态农业、高新技术产业和现代服务业,大力发展循环经济,支持绿色能源、低碳经济发展和节能产品推广,推进节能减排。
(三)着力改善社会民生,维护社会和谐稳定。加强支农专项资金监管,确保支农惠农政策落到实处。严格落实法定增长要求,促进全省教育均衡发展。推进文化产业发展。加快基层文化设施建设,健全覆盖城乡的公共文化服务体系。贯彻落实医改卫生投入政策,重点围绕“保基本、强基层、建机制”的要求,支持全省县乡医疗卫生管理体制改革、基本药物制度改革和公立医院改革试点。全面落实国家促进房地产市场平稳发展的政策措施,加快推进保障性住房建设。支持中心镇特别是具备发展成小城市功能中心镇的改革与发展,统筹城乡协调发展。完成我省对口支援青川县灾后恢复重建工作,筹措落实援疆、援藏和欠发达地区扶持资金,做好对口支援各项工作。
(四)推进综合预算改革,健全公共财政体系。进一步深化和推进“三个子”综合预算改革。严格政府非税收入征收管理,深化“收支两条线”改革,规范政府非税收入预算管理。加大对政府性基金预算和国有资本经营预算的统筹调配力度,通过预算编制形成资金合力。统一政府性债务管理,编制政府性债务计划,逐步把地方政府性债务纳入预算管理。加强政府预算管理,建立由政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算以及政府性债务计划组成的“全口径”政府预算体系。
(五)加强财政管理,提高科学化精细化水平。完善预算定额体系、费用标准体系和资产配置标准体系,推进项目预算基础资料库建设,健全预算编制管理。建立完善预算公开责任制度,积极、稳妥、有序推进预算信息公开,接受社会监督。做好省级部门绩效自评和重点项目评价工作,加强预算绩效管理。规范省级国库集中支付运行,扎实推进县级国库集中支付改革,完成今年新增43个单位改革试点工作任务。积极推进地方公务卡改革试点,扩大省级公务卡结算范围。推进政府采购信息化建设,完善政府采购制度。加大专项资金整合和历年结余清理力度,加强专项资金规范管理。认真开展对社会团体和国有及国有控股企业“小金库”治理工作。推进乡镇财政管理方式改革,加强乡镇财政管理。全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,积极稳妥推进清理化解其它公益性乡村债务试点。加强政府投融资平台和政府性债务管理,防范和化解财政风险。
决算工作 篇12
近年来, 党中央、国务院高度重视, 先后作出一系列决策部署, 财政预算公开工作取得积极成效。一是中央财政预算公开的内容进一步细化。内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算, 其中公共财政预算的中央本级支出基本细化到款级科目, 教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等重点支出细化到项级科目。二是中央部门预算公开工作取得新进展。内容进一步细化, 教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出细化到项级科目。三是地方财政预算公开稳步开展。各省普遍公开了2012年地方财政总预算。
财政预算公开工作进展不平衡, 公开还不够细化, 与人民群众的期望仍存在一定差距。必须进一步推进财政预算公开, 建立健全公开机制, 扩大公开范围, 细化公开内容, 不断提高依法行政、依法理财水平。关于今年财政预决算公开工作, 财政部要求, 一是进一步加大中央决算公开工作力度。在做好2011年中央决算公开的同时, 要重点加大中央部门决算公开力度, 参照2012年中央部门预算公开的做法, 细化公开2011年中央部门决算。二是扎实做好“三公”经费和行政经费公开工作。2012年, 中央本级和各部门的“三公”经费预算、决算, 将在全国人大常委会批准2011年中央决算后公开, 行政经费支出情况也要一并公开。为了让社会各界更好地了解和理解, 中央各部门要根据《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》 (国办发[2012]26号, 以下简称《通知》) 有关要求, 进一步细化“三公”经费的解释说明, 公开车辆购置及保有量、因公出国 (境) 团组数及人数、公务接待有关情况等。三是加强对地方财政预决算公开工作的指导。各省要按照《通知》要求, 在普遍公开省级财政预算决算的基础上, 重点推进省级政府部门预算和决算公开, 扎实推进基层财政专项支出预算公开, 特别是做好与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面财政专项支出的公开工作。同时, 结合本地区实际, 制订两年内全面公开“三公”经费的工作安排。财政部将进一步加强业务指导, 协调推进地方各项财政预决算公开工作。四是着力推进行政事业性收费信息公开。行政事业性收费信息公开是2012年政府信息公开重点工作的主要内容。目前, 财政部已经会同有关部门建立了收费项目目录公示制度和执收单位收费公示制度, 并加强了对涉企、教育等重点领域收费公示的管理。下一步, 我们将进一步做好行政事业性收费公示工作, 提高收费政策的透明度, 更好地接受社会监督。