决算审查（共7篇）
决算审查 篇1
1 市政工程中预决算审查方法
我国的市政工程规模宏大、范围广阔、工作量繁重, 所以施工的情况也是大同小异。
(1) 全面审查法, 这是一个层层递进的审查方法。它具有全面性、系统性、方位性等优点。经过工作人员的认真工作, 市政工程的预算结果差错率比较低, 工程的质量也达到令人满意的效果。建议一些工艺比较简单、规模比较小、预算技术比较落后的常见民用市政工程可以应用全面审查的方法。
(2) 重点审查法, 就是必须把握市政工程的预结算的突出部分进行审查。一般工程量比较繁杂、结构复杂、造价昂高的工程都合适用这种方法。例如:可以应用在土建筑中各个项目的结算费用之中:墙面、柱子、门窗、钢筋、水泥的费用预决算等。
(3) 分解对比审查法, 在单位的市政工程中, 分解直接费用和间接费用。然后在直接的费用分解时, 根据材料的消耗量分部分进行, 经过对比, 达到审查的标准预决算和综合指标。分解对比审查法比较方便快捷, 不需要依赖施工图纸以及再次查询工作量。它具有实效性, 一般情况下, 只需要选择一两个指标就可以顺利审查工作。
(4) 标准预算审查法, 这样的审查法主要是针对于施工范围比较小、规模小、采取标准图纸和通用图纸进行施工的单位。它具有事先编制标准预算的特点。采取标准图纸和通用图纸进行施工的单位, 工程的结构和施工手段都是大同小异的, 只是在施工的环境和条件上有具体的差异和局部的变更。
(5) 筛选法, 它具有统筹兼顾的特点。同类型的市政工程虽然在规模、面积和高度上都决然不同, 可是它们在各部分子项单位中建筑的面积数据却差别不大。所以, 我们可以把建筑子部分子项目的数据集中在一起, 进行统一筛选。总结出相关的工程量、需要的劳动力和资源、单价和总造价方面的数据等, 作为此类工程预决算的参考依据, 有利于拟建市政工程的子部分和子项目的数据。
(6) 分组计算法, 这是一种应用得比较广泛的方法。它可以将预算中的具体项目划分为大大小小的若干组, 在相同的小组内采取相同的数据审查。采取这方法的前提是, 对分项市政工程进行分组工作必须要符合标准的预决算, 因为只需要审查其中的一个分项, 就可以揭晓其他的分项工程的准确度。一般而言, 市政工程中的底层建筑、楼面面积、楼板体积以归为一类, 成为相同的一组。第一, 我们可以先计算楼底、楼面、刷白的面积等。公式是:地面面积X垫层厚度=垫层工作量。楼面面积X楼板折算厚度=楼板市政工作量。分组计算法具有工作量小、速度快的好处。
(7) 预算手册审查法, 就是在平时将市政中常用的标准结构和配件, 结合标准图整合成预算手册。预算手册审查法没那么繁琐、减少工作的重复计算量, 提高审查工作的效率。同时随着计算机的广泛应用, 利用预算软件进行市政中的预决算审查工作也非常的简单方便。
2 我国市政预决算的审查内容分析
根据多年的预决算审查工作的应用, 进行探索和总结。为了提高企业的利润, 一般的施工单位在市政预决算方面一般都超出实际造价的20%左右。
(1) 审查市政的工作量。市政工程的总造价会随着工程量而变化。审查的时候会根据施工的图纸、规定的数量、工程的计算规则、专门的材料表、总运输的一览表, 针对已有计算结果的市政工程量进行审查。抓住重点的部分, 检查是否有漏洞和差错, 不仅注意计算工程量的大小尺寸数据来源而且也很注重关键的计算方法。
(2) 了解和掌握市政工程量的计算法则。计算工程量的精确性是提高工程决算质量的有效途径。所以, 我们必须精通计算规则, 提高工程量计算的准确性和实效性。因为有些施工单位在施工工程的决算中会利用障眼法的非法手段在工程的交接部分进行重复计算, 所以在审查的工作中, 必须精通市政工程量的计算法则, 才可以进行更加仔细地检查。
(3) 了解定额中的子部分和子项目的工程内容。审查的工作人员第一步要了解定额每一个项目中标注的基价, 看看是否包含了项目内容。尤其是综合定额项目。部分施工企业在编制决算中对项目中包含的内容重复立项。如果工作人员不了解定额中的子部分和子项目的工程内容, 容易造成市政工程造价的负担。
(4) 材料价钱的审核、审核定额子目以及经济鉴证的审查。建筑市场上的材料价格差别很明显, 必须要经过全面的市场调查和研究, 才能确定合理的材料价格。对于市政工程而言, 选择子目具有争议性, 所以要明确定额中的同类市政工程量子目的套用, 才能合理地选套子目单价。所谓的经济鉴证就是施工过程中不确定因素产生的调整和材料的差价等。一般情况下, 施工单位编制市政工程决算时都超过调整项目的内容。
(5) 取费标准和其他方面费用的审查。取费的标准必须符合定额的标准和当地管辖部门下达的文件规定。其他方面的费用也必须符合双方签订的市政工程合同。包括:完成工作后的奖金、抢工的费用、措施费用、表现优秀的奖金等。多种多样的计算方式和标准都必须进行全面的审查, 减少成本的支出。总结以上的审查内容可得:预决算的工作人员必须具备全面的理论知识和专业素质, 坚持与时俱进的工作理念、认真负责、廉政正直, 才能更好地完成市政工程的预决算审查工作。合理地使用基础建筑的经费, 降低市政工程的总造价, 从而提高工作效率, 更好地为人民服务。
3 结束语
市政工程在我们的日常生活中随处可见, 它与国家的财政利益紧密相连。因此, 在要了解市政工程中预决算审查的内容, 在审查的过程中要对施工的成本和效率、工程质量方面进行合理的考虑。保证日常公用设施的有效运行, 维持建筑事业持续、健康、稳定发展, 更好地去创建和谐的社会主义事业。建筑业是中国国民经济的支柱之一, 在经济全球化的推动下, 使中国的建筑业在国际体系中占据重要的一席之地。
摘要：市政工程的预决算审查工作, 利于提高建设投资的准确性和对工程的总价进行合理的预算和结算, 它是市政工程施工中不可或缺的关键环节。假如没有进行市政工程中预决算审查, 可能会造成不必要巨大经济损失, 盲目地投资, 浪费施工资源等。本文对市政工程中预决算审查方法与审查内容作出合理的分析。
关键词：市政工程,预决算审查方法,审查内容
参考文献
[1]《市政工程预决算必备数据一本全》由中国建筑工业出版社出版.2008.[1]《市政工程预决算必备数据一本全》由中国建筑工业出版社出版.2008.
[2]宋国防.工程经济学[M].天津:天津大学出版社, 2009.[2]宋国防.工程经济学[M].天津:天津大学出版社, 2009.
[3]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社, 2009.[3]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社, 2009.
决算审查 篇2
预算作为贴着价格标签的政府工作计划，是人大监督政府的重要抓手，也是人大为公众看好“钱袋子”，对人民群众负责的重要实现形式。党的十八大提出，要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，新修改的预算法对预决算的审查监督从实体和程序上都提出了明确规范。
从当前的总体实践情况来看，各级人大对预决算的审查监督还处在由程序性监督向实质性监督、由部分监督向全口径监督转型的初步阶段。要实现这一转型，贯彻落实好中央对加强全口径预决算审查监督决策部署及新预算法的要求，不仅需要强化自身的能力，而且需要同政府预算管理能力的提升相合拍，把握好方法和节奏，稳步有序推进。
一、把握新预算法对全口径预决算审查监督的要求
新预算法在以下几个方面对预算管理和监督提出了新的要求：一是完善政府预算体系，积极推进预算公开；二是建立跨预算平衡机制；三是清理规范重点支出挂钩机制；四是完善财政转移支付；五是加强预算执行管理，提高预算执行绩效；六是完善政府性债务管理体系；七是建立权责发生制的财务报告制度；八是全面规范税收优惠政策。
新预算法为加强人大审查监督提供了有利条件，如提供了更多、更透明的信息。另一方面，对人大预决算审查监督提出了更高的要求。如预算审查的重点由平衡、赤字规模向支出预算和政策拓展，就要对支出预算的背景情况有更多的了解。中期预算规划可以使人大看到现有政策对今后预算的影响，对批准预算提供了更多信息，但中期预算规划与预算如何衔接、如何约束？政府提供权责发生制的财务报告后，需要人大审查，这也为人大审查预算提供了更多信息等等。但如何运用好这些信息，做好预算审查工作，是人大面临的新课题。
二、提升人大的审查监督能力
1、强化审查监督的专门力量。预算管理将越来越专门化，技术性会加强。因此，人大应当着力提升自身的审查监督能力。当前，上海各区县人大设立专门预算工委的不多，预算审查监督专业人员力量严重不足，应按照新形势的要求，推动各区县人大统一设立单独的预算工委，并充实其人员和力量。
2、加强人大自身的内部整合。在人大内部，应形成整体合力。人大的各个工作机构应当根据各自的分工，加强内部统筹协调，把“议事”和“议财”结合起来，共同做好预算审查监督工作。比如，2013年，北京市人大常委会听取和审议市政府关于本市旅游发展情况的专项工作报告时，对旅游发展专项资金的使用和管理情况进行了专题询问，并且要求市审计局、市财政局做好该项资金的绩效审计和绩效评价工作。这样，既发挥了各个工作机构的合力，又把“议事”和“议财”工作较好地融合起来。
3、善于借用外部力量。一是要借用审计部门的力量，人大可以在审议预决算草案或相关工作报告时，要求审计部门提供相应的审计资料，或者根据工作安排，事先对审计的重点、内容等提出要求，以结合审计报告来审查相关预决算报告或工作报告。二是要建立和完善预算监督专家咨询制度，让专家学者更广泛和深入地参与预算监督的各个环节，借用专家的力量来提高审查监督能力。三是要扩大预算审查监督过程中的民主参与，通过公开听证会等形式，充分发挥人大代表作用，善于借用社会公众的力量来提升预决算审查监督能力。
三、稳步推进全口径预决算审查监督的具体建议
1、推动政府改进预算编制。要按照国务院关于深化预算管理制度改革的决定要求，推动政府加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制，加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。加快建立基本支出、项目支出定额标准，充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。加快制定机关运行经费实物定额和服务标准。加强人员编制管理和资产管理，完善人员编制、资产管理与预算管理相结合的机制。要推动政府按经济分类编制部门预决算和政府预决算，合理细化部门预算报表，对专项支出、支出标准等说明要明确标准，更加细化，以便人大代表更加容易理解预算信息，从而增强审查监督的效果。同时，要按照新预算法和国务院有关决定的要求，推动政府编制三年滚动财政规划，强化三年滚动财政规划对预算的约束。
2、提高预算公开透明度。要推动政府按照新预算法和国务院有关决定的要求，积极推进财政政策的公开；细化部门预决算公开内容，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出；按经济分类公开政府预决算和部门预决算；加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，除涉密信息外，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。加大预决算信息向人大代表公开的力度，如财政收支月度分析报告的电子版，可以通过人大网站向代表公开，使代表能够全方位、全过程了解财政预决算的有关情况。
3、把握审查监督的节奏。预算管理体制的改革需要一个过程，人大全口径预决算的审查监督需要根据预算改革的进程、人大自身的能力稳步有序推进。比如，先在形式上要求政府把“四本账”全部提交人大审查，形成全口径预决算审查监督的架构，再逐步对“四本账”的内容和细化程度提出要求。根据改革的进展情况，一些内容可以先向人大常委会主任会议报告，相对成熟后再提交常委会会议审议，最后再向人代会报告。对于预算编制过程的提前介入、预决算审查的深化、预算绩效的评估等工作，可以根据情况逐步纵深推进。
4、突出审查监督重点。在人大精力和能力有限的情况下，更要注意突出重点，把力气用到刀刃上。一要注重对重大项目支出的审查监督。基本支出弹性相对较小，而项目支出，尤其是政府重大投资项目是形成政府重大资产和负债的载体。二是要关注政府性基金预算和债务。政府性基金种类多、金额大、细化程度不够，是当前预算监督的薄弱环节。政府债务还没有真正纳入预算，接受人大的审查监督，根据新预算法的规定，人大应当把这项工作纳入监督范围。人大可以把政府性基金收支的具体情况纳入常委会议题，每年听取汇报并进行审议。三是加强对国有资本经营性预算的监督。要求政府逐步细化国有资本经营预算，并扩大覆盖面。四是对预算支出绩效的监督。继续推进预算项目绩效的前评价、中评估、后评估，探索对部门的整体预算支出绩效进行监督。五是人大对预算的审查要从审查具体金额向审查支出政策、支出标准延伸，实现从“治标”向“治本”的转变。
决算审查 篇3
本次会议听取和审议了省财政厅厅长钱巨炎受省政府委托所作的《关于浙江省2009年财政总决算和省级财政决算的报告》、省审计厅副厅长岑国荣受省政府委托所作的《关于2009年度浙江省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,财政经济委员会根据常委会组成人员的审议意见,并结合审计工作报告和专题调研情况,对省政府提出的2009年财政决算草案及决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下:
2009年,全省地方财政收入2142.51亿元,完成预算的104.9%,按可比口径比上年增长7.2%;全省财政支出2653.35亿元,完成预算的110.3%,按可比口径比上年增长6.8%。按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,收支平衡。
2009年省级地方财政收入221.78亿元,完成预算的105.0%,按可比口径比上年增长6.3%;省级财政支出325.78亿元,完成预算的105.3%,按可比口径比上年增长5.7%。按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,收支平衡。
2009年,省政府及财税部门面对复杂严峻的经济形势,以科学发展观为指导,坚决执行中央、省委各项决策部署,认真落实省十一届人大二次会议决议,采取积极有效的政策措施,努力增收节支,优化收支结构,推进财政改革,保障社会民生,农业、科技、教育、卫生、文化和社会保障的支出均高于经常性财政收入增长的幅度,促进了全省经济转型升级和社会各项事业的稳定健康发展。同时,预算管理和执行中也存在一些困难和问题,主要是:预算编制的完整性、准确性有待提高;预算执行约束力尚需增强;财政资金绩效评价体系需进一步探索完善;政府性债务管理仍需加强。对此,省政府及有关部门要高度重视,采取切实有效措施加以解决。
财政经济委员会认为,2009年全省和省级预算执行情况总体是好的,完成了省十一届人大二次会议批准的年度预算。财政经济委员会同意省财政厅厅长钱巨炎受省政府委托所作的《关于浙江省2009年财政总决算和省级财政决算的报告》,建议本次会议批准省政府提出的2009年省级财政决算。
今年以来,各级财税部门充分发挥职能作用,在加强收支管理,改善社会民生,推进经济转型升级等方面做了大量扎实有效的工作。全省财政收入呈现较快增长的态势,各项重点支出得以保障。预算执行总体较好,年初确定的目标任务预计可以完成。但同时也应清醒地看到,当前我省经济发展中的不确定、不稳定因素仍较多,房地产及其相关产业收入占财政收入的比重过高,新的收入增长点尚待培育,由于去年同期基数较高,今年后期我省财政收入增幅将出现明显回落的态势,加之各类政策性支出规模大、刚性强,财政收支矛盾将尤为突出。
为进一步做好财政预算工作,财政经济委员会建议:
(一)优化财政收支结构。确保财政收支平衡。科学分析经济发展趋势、宏观调控政策与我省财政收入变化的关系,增强组织收入的前瞻性、主动性和科学性,努力培育新的收入增长点。逐步改变一些地方政府财力过分依赖房地产及其相关产业的状况。加强政府非税收入管理,实现财政收入的均衡、可持续增长。优化财政支出结构,在严格落实法定增长要求的基础上,增加对教育、科技、文化、卫生、就业等方面的投入,落实支农惠农政策,加快保障性住房建设步伐,加大对欠发达地区转移支付的力度,做好各项对口支援工作。继续严格执行中央和省厉行节约、控制行政成本的各类规定,深入开展“小金库”清理整治工作,采取切实有效的措施压缩会议、考察、接待等一般性财政支出,确保财政收支平衡。
(二)整合完善财税政策,加快促进发展方式转变。继续落实积极的财政政策,充分发挥财政政策的导向性、针对性、实效性。促进经济转型升级。研究制定相应的财税政策措施,积极推进大平台大产业大项目大企业建设。整合完善财政政策资源,引导并鼓励企业提升自主创新能力,加强品牌建设,增加节能减排技改投入。依法用足用好税费减免政策,切实减轻企业负担。落实促进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、高效生态农业发展等财税支持措施,培育新的经济增长点。
(三)深化财政改革,努力增强财政管理的科学化和精细化。进一步推进综合预算改革,逐步将全部政府性资金纳入财政预算管理。细化预算编制,增强预算编制的完整性和准确性。加快预算执行进度,提高预算执行率。规范转移支付制度,逐步扩大一般性转移支付比重。完善政府性投资项目的决策和管理机制,实施对财政资金的全程跟踪监督和绩效评价。发挥国有资本经营预算的作用,强化国有资产运行管理。加强地方政府性债务监管,做好投融资平台的清理工作,努力防范和化解财政风险。建立健全预算信息公开制度,积极、稳妥、有序地推进预算信息向社会公开。
(四)充分发挥审计作用,切实做好审计发现问题的整改工作。要从审计发现的管理漏洞和薄弱环节入手。查找、分析问题发生的根本原因,采取有针对性的措施加以纠正和改进。进一步完善部门决算审签制度,逐步扩大审签范围。严肃财经纪律,对于审计中发现的问题,特别是对重大违法违规和屡查屡犯的问题,要依法依规严肃查处,追究相关人员责任。同时,研究探索建立防范类似问题发生的长效机制,规范政府财政资金管理,确保财政资金使用的安全、高效。
试论军队决算审查考核评价的建立 篇4
军队决算审查质量的考核评价是强化军队决算审查质量控制, 促进军队决算审查工作发展的内在需要。进行军队决算审查质量考核评价的目的在于:
第一, 真实反映军队决算审查工作的质量状况, 全面正确地评价军队决算审查工作的优劣程度。军队决算审查工作质量的考核评价, 即运用定量分析或定性分析的各种方法, 对军队决算审查过程中的工作质量按照军队决算审查计划、标准、规范, 进行检查、对比、分析, 做出全面、正确的评价。
第二, 提高军队决算审查工作的效率和效果, 保证决算审查工作任务的完成。真实、全面、正确地反映和评价军队决算审查工作的优劣程度, 只是决算审查质量考核评价的初步目的, 其根本目的则是为了肯定成绩、总结经验、发现问题并及时纠正, 以保证优质、高效地完成军队决算审查工作任务, 充分发挥决算监督的职能作用, 为深化军队预算编制改革作好相应配套准备。
第三, 强化军队决算审查质量观念, 提高军队决算审查人员素质。在各级单位和部门中, 建立健全决算审查质量考核评价制度, 对决算审查质量进行经常性的考核, 并在此基础上结合对个人岗位责任制执行情况的检查、考核, 开展评比活动, 可以大大增强军队决算审查人员的工作责任心, 强化军队决算审查质量观念。同时, 在质量考核过程中, 通过对决算审查事项的质量分析, 寻找提高质量的途径, 也有利于进一步提高军队决算审查人员的专业素质和工作技能, 不断地提高军队决算审查业务水平。
二、军队决算审查质量考核评价的主要内容
军队决算审查质量的考核评价, 要着重对军队决算审查工作的质量、效率、效果和效益等方面进行检查、考核、分析、评价。
第一, 考核评价军队决算审查组织管理的质量。军队决算审查人员在决算审查活动中组织管理的强弱, 对整个军队决算审查工作质量有很大影响。其主要内容为:编制的审查项目计划和实施方案, 是否周密、合理、可行、高效, 军队决算审查人员之间分工是否合理, 各个工作岗位的责任是否具体、明确、落实;是否遵循军队决算审查程序, 贯彻军队决算审查项目计划和实施方案的要求等。
第二, 考核评价军队决算审查原始资料质量。对原始资料质量的考核评价, 是整个军队决算审查质量考核评价的基本环节。其主要是审查原始决算资料的真实性、准确性、合法性、相关性、充分性等。
第三, 考核评价军队决算审查报告。军队决算审查报告质量是军队决算审查工作质量的综合反映。因此, 对军队决算审查报告质量的考核评价, 是考核评价整个军队决算审查质量的重要关键。其主要内容为:军队决算审查报告反映内容的全面性、真实性和重要性, 决算审查结论和处理意见的合法性、充分性、客观性和合理性, 文字表述的简明性和逻辑性等。
第四, 考核评价军队决算审查人员的决算审查行为。军队决算审查人员的行为对决算审查质量有着重要的影响。其考核评价的主要内容为:军队决算审查人员是否严格遵守军队财经纪律和职业道德, 有无以权谋私, 违纪违法的行为;是否尽职尽责, 圆满完成分配的任务;军队决算审查人员之间是否团结协作, 互帮互学等。
三、军队决算审查质量考核评价的主要指标
军队决算审查质量考核评价的主要指标有两类:一是决算审查管理质量指标;二是决算审查工作效率质量指标。
第一, 决算审查管理质量指标。它主要包括单位 (部门) 审查覆盖率、经费审查覆盖率、计划审查项目完成率等。
单位 (部门) 审查覆盖率, 指已审单位 (部门) 与全部应审单位 (部门) 的比率。它反映一定时期内决算审查监督的覆盖面, 是考核决算审查工作数量的指标。其公式如下:
经费审查覆盖率, 指已审单位 (部门) 的经费总额与全部应审单位 (部门) 经费总额的比率。它从经费总额的角度反映一定时期内决算审查工作的规模和决算审查业务量。它与单位 (部门) 审查覆盖率是同一性质的指标。其公式如下:
计划审查项目完成率, 指已审计划项目与计划审查项目的比率, 反映计划审查项目的完成情况。其公式如下:
第二, 决算审查工作效率质量指标。它主要包括违规经费检出率、审查建议采纳率、人均审查经费总额、人均查出违规经费金额、单位 (部门) 平均审查时间等。
违规经费检出率, 是考核决算审查人员业务技术质量的指标之一, 反映决算审查人员对于被审查单位违反规定问题的发现和披露程度, 是反映决算审查人员业务技术质量的重要指标。其公式如下:
审查建议采纳率, 是考核决算审查工作对于军事经济促进作用程度的指标, 反映决算审查所提出的各项审查建议的科学性、可行性。其公式如下:
人均审查经费总额, 反映决算审查人员在决算期内人均审查的经费总额。其公式如下:
人均查出违规经费金额, 是考核决算审查人员总体工作效果的指标, 反映决算期内决算审查人员工作的平均水平。其公式如下:
决算审查 篇5
工程预决算审查对于工程造价的有效控制十分重要，加强工程预决算审查，保障预决算审查的全面、细致、合理、规范，对设计工程造价的各项内容以及所产生的资金耗用情况进行细致的审查与核算，从而确保工程造价控制的准确性与合理性。预决算审查过程中任何差错都可能导致工程造价失准，造成建设单位与施工单位巨大的经济损失，因此加强工程预决算审查工作，明确审查的要求、原则以及内容，对于有效控制工程造价的实现有着重要的意义。
1 明确工程预决算审查的要求
明确工程预决算审查的要求是强化工程预决算审查工作的重点，只有明确了工程预决算审查的要求，才能够严格按照要求进行预决算审查工作，进而保障预决算审查工作的质量与有效性。相关部门对工程预决算审查的要求做出了明确的规定，这也是规范工程预决算审查工作，保障工程造价合理性的有效途径，对有效控制工程造价有着重要的指导意义。其具体要求如下:
( 1) 要熟悉施工图纸以及与施工图纸有变动的详细资料。
( 2) 与建设单位沟通了解决算所包括的范围。
( 3) 明确决算应采用的定额及相应的取费标准、材料单价等技术性文件。
( 4) 综合整理资料与编制单位交换意见。
2 明确工程预决算审查的基本原则
工程预决算审查基本原则的明确与否也是关系到能否有效强化工程预决算审查工作、有效控制工程造价的重要问题。工程预决算审查工作的运行要靠一系列原则予以规范，明确工程预决算审查的基本原则，并遵循各项基本原则开展审查工作，这是有效规范预决算审查工作人员行为的标准，提高工程预决算审查工作的质量、真实性、公正性以及合法性的必要条件，也是实现工程造价的准确有效控制的必然要求，对于工程的造价控制与管理有着重要的意义。在工程预决算审查工作中所要遵守的原则主要有三点，包括实事求是原则、客观公正原则以及遵纪守大原则。
2. 1 实事求是的原则
实事求是原则是工程预决算审查所有工作的根本出发点，也是保证预决算审查的严谨性、真实性，确保工程造价的准确性、合理性的关键性原则。工程预决算审查工作当中的实事求是原则要求审查人员必须要将施工图纸和实际工作中的内容作为审查工作的基础，既不能无中生有、高估冒算，也不把能合理的项目不予确认计定，人为压低造价，要确保工程整体与各环节中的造价核算准确合理，保障工程造价合算的真实性、有效性。
2. 2 客观公正的原则
客观公正原则也是工程预决算审查工作中所要遵守的重要原则，审查预决算编制是否合理的基础和依据是工程的建设定额，定额的制定要遵循客观的原则进行，在具有较强权威性的同时也具有一定的相对性。客观公正原则要求在审查工作当中，审查工作人员要熟练掌握工程量计算规则、定额项目的组成内容依据套用规定，要以客观为原则，以公正为态度，确保预决算审查的合理性。
2. 3 遵纪守法的原则
遵纪守法原则是工程预决算审查工作中的最基本原则，也是规范和保障工程预决算审查工作的有效性与合法性的关键所在，对于防止工程造价核算造假，减少非法牟利行为，提高工程造价控制的有效性有着保障性的作用。遵纪守法原则要求审查工作人员既要懂法、也要守法，用法律的约束端正自己的思想、规范自己的行为，在实际审查工作中必须严格执行国家关于定额、价格、费用等方面方针政策，并且要具备良好的思想品德和一定的政策、业务水平，即能维护国家利益，又能以公正的态度维护各方面合理的经济利益。
3 明确工程预决算审查的具体内容
工程预决算审查工作人员是否明确工程预决算审查的各项具体内容直接关系着工程预决算审查工作能否有效地进行，明晰审查内容是保障审查工作顺利有效进行的关键也是审查工作开展的基础。工程预决算审查工作涉及到很多的内容，由于这是工程造价控制收尾关口，也是工程造价控制能否完美收官的关键一步，因此预决算审查工作必须严格细致。预决算审查工作的具体内容包括以下几个方面:
3. 1 对工程量的审核
工程量的审核中要重点注意两方面内容，一方面是审查施工图列出的工程细目与预算定额中相应工程细目在口径上能否一致，要注意是否存在因口径不一致导致的同一项目的重复计算，影响工程造价的核算准确性。另一方面要注意施工图列出的工程细目的计算单位，能否与预算定额相应工程细目的计算单位相一致。在实际工程量计算与工程预算定额中计量单位可能不只一种，如工程常用重量计量单位包括“t”和“Kg”，而在一些管道安装中的计量有的以“10m”为计量标准，有的以“100m”为计量标准，计算单位不一致就容易产生混淆，使核算结果出现较大偏差，在工程预决算审查中要作为重点审查内容来进行。
3. 2 对字目套用的审核
对字目套用的审核工作主要应注意经常换算的单价审查，避免单价核算出现错误，工程预决算中的字目套用经常出现的问题包括套价就高不就低、错套以及重套等，导致单价失准，影响总体的工程造价核算准确性。如按照定额标准，普硬土100m3 单价813. 6 元，坚硬土100m3 单价l178. 82 元，此时如果就高套用，人为或失误将普通土套用坚硬土的定额，就会导致普通土100m3 单价要比实际高出365. 76 元，以这样的单价标准来进行工程施工总造价的核算，将会出现十分严重的偏差，工程造价核算结果缺乏真实性，使工程造价的控制严重失效。因此在进行套用定额字目的审核工作时，要从两方面重点掌控，一是注意定额字目所包含的工作内容; 二要注意各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的字目套用的界限，从而确保工程预决算审查的.合理性、真实性与公正性。
3. 3 材料价格和价差调整的审核
材料价格与价差调整的审核对于提高工程造价控制的有效性也有着重要的影响。其重点审查的内容包括以下几个方面: ( 1) 安装工程材料规格与型号、数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料数量是否按定额工料分析出来的数量记取。( 2) 审查材料预算价格是否按规定记取，以及在审查某工程时是否存在人为提高预算单价或只调正材差不调负材差来加大工程结算款的情况。( 3) 审查材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。在对材料价格与价差调整的审核工作中，审查工作人员要结合定额站所公布的材料市场信息价格的取定范围，以及市场的供求变化与价格走势，对一些工程量大、工期长、项目复杂、项目材料价格的波动性较大的工程进行重点审核。
3. 4 取费与执行文件的审核
对取费与执行文件的审核，主要是审核取费标准的正确性与合法性，这对工程预决算造价有着直观的影响，通过审核确保取费标准的正确性、规范性与合法性，对于实现有效控制工程造价有着重要的意义。对取费标准的审查应着重注意以下几个方面: ( 1) 费用定额是否与采用的预算定额相配套; ( 2) 取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符; ( 3) 取费基数是否正确; ( 4)有无不该取的费率; ( 5) 费用计列是否漏项; ( 6) 预结算中是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。
3. 5 审查施工合同和招标文件
施工合同与招标文件对于工程造价具有法律约束的重要意义，也是工程施工合法性的基本保障，在对其进行审查时工作人员应该认真仔细阅读合同，以合同签订的各项条款作为基础，调整相应的工程结算金额，从而保障预决算的有效性，确保工程造价核算的合法性。
4 总结
决算审查 篇6
关键词：建筑行业,工程造价,预决算审查
建筑行业自古以来都是我国经济发展的基石企业, 对我国经济可持续稳定发展起着至关重要的作用, 也是与国民的正常生活和学习工作不可分割的重要组成部分。
1 工程造价预决算审查常出现的问题
企业要发展并永立于竞争市场中的不败之地, 就必须要在内部管理方面着手进行改革, 尤其是对于成本较大的建筑工程行业来说, 要想持续稳定发展, 控制工程造价是最为重要的一步。但就目前我国的建筑行业来说, 工程造价预决算审查仍存在着很多的问题。
1.1 管理概念落后所引起的问题
我国的工程造价预决算审查虽然已经在实际工作中得到了深入的落实, 但是随着市场的不断发展与转变, 国家材料市场的价格开放性, 使我国现行的材料市场价格处于动态形式, 市场波动性较大, 而地方性的材料市场随各地的价格走势也不尽相同。因此, 工程造价的意义变得十分广泛且复杂, 但工程造价预决算人员仍按原来的管理方式管理各项指标, 显然已经无法满足市场的需求, 这严重地影响了工程造价预决算管理。
1.2 法律法规不建全所引起的问题
虽我国现行有对建筑行业相关的法律法规, 但由于各方面的原因使这些法律法规并不健全, 而这种不健全的法律直接影响就是无法满足经济市场的各种管理需求。同时, 法律法规在真正实行时并没有做到有法可依, 有法必依的管理职能, 对于许多不合理的合同签订、工程施工和造价决算拖拉的现象也并没有起到真正的监管作用。工程单位只能通过其它的途径来自己解决问题, 这样不仅严重地影响了工程的竣工期限, 还直接影响着施工人员的工作积极性。
1.3 工程造价人员的专业水平和素质不足所引起的问题
对于工程造价预决算来说, 其要求工作人员要具备一定的专业性技术水平和较强的责任感。但目前许多建筑单位的工程造价人员专业性技术水平并没能达到国家工程造价所规定的标准水平, 这对工程造价预决算审查是一个严重的阻碍。同时, 许多建筑单位工作人员在进行工程造价预决算时并没有真正地按照国家所规定的审查标准进行审查, 而是根据自己的工作经验来进行的, 这种情况下使工程造价预决算审查发挥不了真正的作用, 也是阻碍其发展的一个最为重要的因素。
1.4 工程施工过程中随意修改设计图纸所引起的问题
在工程造价预决算审查中, 施工过程中随意修改原设计图纸所带来的造价预决算问题不在少数。许多工程在施工过程中由于某种原因而不得不改变原有的设计方案, 而中途改变施工设计, 这看似小小的改变实则却给整个工程带来了巨大的损失, 尤其是工程造价方面, 必须得根据修改后的方案重新进行造价预决算审查工作, 这不仅增加了工程的施工工期, 而且对整个工程的原定资金预算影响很大。
2 工程预决算审查问题的解决方法
工程造价预决算作为整个工程完美收关的至关重要的一步, 其要求是十分高的, 也是不允许出现任何一点差错的。
2.1 什么是工程预决算审查
所谓的工程预决算审查就是对工程的造价合理性进行审核的一个过程。通常在一个工程施工前, 需要将工程施工中所需文件准备齐全, 并按照一定的项目流程编制出合理的施工项目书, 在得到相关部门及上级的同意后方能进行工程施工。同时要将合同及双方的责任与义务分担明确。对于工程施工中所需材料及人员的费用资金要做出合理的造价安排, 再由预决算部门进行复核, 以确保工程施工中各项环节的有序进行。
2.2 预决算审查常见问题的解决方法
针对以上工程造价预决算审查的问题, 做出了相应的解决措施和方案, 具体如下:
首先, 要保证合同的完整性和准确性。在工程施工过程中, 做为审查依据的资料、合同及项目书等, 在接授工程预决算审查时, 要求工程项目方、施工方及监管方一定要确保材料的完整性。一般情况下, 如果当送至审查的资料出现遗漏或缺失时, 都会造成预决算审查的不准确性。因此, 在工程预决算审查前, 工作人员必须要熟悉工程图纸的各部分设计内容, 并且要收集各方面有关工程的资料进行分析, 然后选择最为适合该工程的审查方法进行审查。如果发现工程审查过程中出现问题, 要有针对性地进行相应的修正和解决。
其次。在项目开始动作前, 进行严格的招标活动。对不具有投标资格的单位要进行严格的筛选, 并且要加大投票的监管力度。同时, 要委托具备专业资格的单位按照规定的工程预算编制监管招标的有序进行, 使整个项目真正地起到控制总投资的效果。另外, 项目工程监管单位要进行实招标, 对监管单位在其它工序及签证手续是否等方面进行严格审查, 确保虚报假报等现象不出现。
再次, 严格按照国家的标准进行招标合同管理。首先政府工程必须要对设计、监理、施工实行强制性的招投标手段, 针对不同类型的项目工程, 要进行研究探讨并科学合理地给出评标方案, 以此来实现招投标的合理性、充分性的竞争原则;其次, 应大力加强对工程施工合同的管理力度, 合同中必须说明工程造价款项的确定、调整及结算的具体方式, 以及项目风险范围、超出范围和变更工程、增加工程等各事项的处理方法, 尽最大可能采用单价合同方式。政府工程所承发包的合同正式签订前还必须应通过网络进行造价、招标、审计等资料的分送, 并送至相部门进行审核。合同签订后须报给项目建设主管部门进行资料的备案, 没有备案过的合同不得作为工程结算的任何依据;最后, 严格禁止三超现象的发生。
然后, 加大我国法律法规对建筑工程造价预决算审查机制的监管力度。以往出现的各种预决算审查问题均是由于其法律法规不健全所引起的。因此, 要加大这方面的管理力度, 利用法律的权威使合同合理性。同时, 对合同双方的责任和义务以及合同条例中的各项资金支出、材料使用等情况进行严格的监管, 如发现某一方因某种原因而造成了工程施工过程中的资金支出或工程预决算方面的问题, 要给予严厉的处罚。
最后, 加强造价预决算工作人员的整体专业水平及素质。单位一切活动均离不开人员的操作, 因此, 要想使工程造价预决算审查工作做好, 首先要从工作人员入手。加大对单位工造价预决算人员的专业知识培训。并定期对工作人员进行专业知识方面的考核, 并增加一定的惩处机制, 对那些不符合工程造价预决算审查工作的人员要进行及时的清退, 以此来确保工程造价预决算队伍的整体人员专业水平的提升;其次, 要对工程造价预决算工作人员进行素质方面的再培训, 以往的预决算问题很大一部分都是由于工作人员的工作态度不正确所引起的, 因此, 要对工作人员进行严格的要求, 要求工作人员正确对待自己的工作, 有责任心、上进心地努力完成好工程预决算审查工作。
除此之外, 要加大对项目工程造价预决算审查的大力宣传, 使所有工作人员都能明白造价预决算审查对工程有重要性。
3 结语
综上所述我们不难看出, 工程造价预决算审查工作是一个专业性、知识性、政策性都很强的工作, 它要求工作人员实事求是, 在工作中不断学习、总结和提高使工程造价更合理、准确, 达到工程造价控制的目的。
参考文献
决算审查 篇7
关键词：工程预决算,审查,工程造价,造价控制
工程预决算审查对于工程造价的有效控制十分重要, 加强工程预决算审查, 保障预决算审查的全面、细致、合理、规范, 对设计工程造价的各项内容以及所产生的资金耗用情况进行细致的审查与核算, 从而确保工程造价控制的准确性与合理性。预决算审查过程中任何差错都可能导致工程造价失准, 造成建设单位与施工单位巨大的经济损失, 因此加强工程预决算审查工作, 明确审查的要求、原则以及内容, 对于有效控制工程造价的实现有着重要的意义。
1 明确工程预决算审查的要求
明确工程预决算审查的要求是强化工程预决算审查工作的重点, 只有明确了工程预决算审查的要求, 才能够严格按照要求进行预决算审查工作, 进而保障预决算审查工作的质量与有效性。相关部门对工程预决算审查的要求做出了明确的规定, 这也是规范工程预决算审查工作, 保障工程造价合理性的有效途径, 对有效控制工程造价有着重要的指导意义。其具体要求如下:
(1) 要熟悉施工图纸以及与施工图纸有变动的详细资料。
(2) 与建设单位沟通了解决算所包括的范围。
(3) 明确决算应采用的定额及相应的取费标准、材料单价等技术性文件。
(4) 综合整理资料与编制单位交换意见。
2 明确工程预决算审查的基本原则
工程预决算审查基本原则的明确与否也是关系到能否有效强化工程预决算审查工作、有效控制工程造价的重要问题。工程预决算审查工作的运行要靠一系列原则予以规范, 明确工程预决算审查的基本原则, 并遵循各项基本原则开展审查工作, 这是有效规范预决算审查工作人员行为的标准, 提高工程预决算审查工作的质量、真实性、公正性以及合法性的必要条件, 也是实现工程造价的准确有效控制的必然要求, 对于工程的造价控制与管理有着重要的意义。在工程预决算审查工作中所要遵守的原则主要有三点, 包括实事求是原则、客观公正原则以及遵纪守大原则。
2.1 实事求是的原则
实事求是原则是工程预决算审查所有工作的根本出发点, 也是保证预决算审查的严谨性、真实性, 确保工程造价的准确性、合理性的关键性原则。工程预决算审查工作当中的实事求是原则要求审查人员必须要将施工图纸和实际工作中的内容作为审查工作的基础, 既不能无中生有、高估冒算, 也不把能合理的项目不予确认计定, 人为压低造价, 要确保工程整体与各环节中的造价核算准确合理, 保障工程造价合算的真实性、有效性。
2.2 客观公正的原则
客观公正原则也是工程预决算审查工作中所要遵守的重要原则, 审查预决算编制是否合理的基础和依据是工程的建设定额, 定额的制定要遵循客观的原则进行, 在具有较强权威性的同时也具有一定的相对性。客观公正原则要求在审查工作当中, 审查工作人员要熟练掌握工程量计算规则、定额项目的组成内容依据套用规定, 要以客观为原则, 以公正为态度, 确保预决算审查的合理性。
2.3 遵纪守法的原则
遵纪守法原则是工程预决算审查工作中的最基本原则, 也是规范和保障工程预决算审查工作的有效性与合法性的关键所在, 对于防止工程造价核算造假, 减少非法牟利行为, 提高工程造价控制的有效性有着保障性的作用。遵纪守法原则要求审查工作人员既要懂法、也要守法, 用法律的约束端正自己的思想、规范自己的行为, 在实际审查工作中必须严格执行国家关于定额、价格、费用等方面方针政策, 并且要具备良好的思想品德和一定的政策、业务水平, 即能维护国家利益, 又能以公正的态度维护各方面合理的经济利益。
3 明确工程预决算审查的具体内容
工程预决算审查工作人员是否明确工程预决算审查的各项具体内容直接关系着工程预决算审查工作能否有效地进行, 明晰审查内容是保障审查工作顺利有效进行的关键也是审查工作开展的基础。工程预决算审查工作涉及到很多的内容, 由于这是工程造价控制收尾关口, 也是工程造价控制能否完美收官的关键一步, 因此预决算审查工作必须严格细致。预决算审查工作的具体内容包括以下几个方面:
3.1 对工程量的审核
工程量的审核中要重点注意两方面内容, 一方面是审查施工图列出的工程细目与预算定额中相应工程细目在口径上能否一致, 要注意是否存在因口径不一致导致的同一项目的重复计算, 影响工程造价的核算准确性。另一方面要注意施工图列出的工程细目的计算单位, 能否与预算定额相应工程细目的计算单位相一致。在实际工程量计算与工程预算定额中计量单位可能不只一种, 如工程常用重量计量单位包括“t”和“Kg”, 而在一些管道安装中的计量有的以“10m”为计量标准, 有的以“100m”为计量标准, 计算单位不一致就容易产生混淆, 使核算结果出现较大偏差, 在工程预决算审查中要作为重点审查内容来进行。
3.2 对字目套用的审核
对字目套用的审核工作主要应注意经常换算的单价审查, 避免单价核算出现错误, 工程预决算中的字目套用经常出现的问题包括套价就高不就低、错套以及重套等, 导致单价失准, 影响总体的工程造价核算准确性。如按照定额标准, 普硬土100m3单价813.6元, 坚硬土100m3单价l178.82元, 此时如果就高套用, 人为或失误将普通土套用坚硬土的定额, 就会导致普通土100m3单价要比实际高出365.76元, 以这样的单价标准来进行工程施工总造价的核算, 将会出现十分严重的偏差, 工程造价核算结果缺乏真实性, 使工程造价的控制严重失效。因此在进行套用定额字目的审核工作时, 要从两方面重点掌控, 一是注意定额字目所包含的工作内容;二要注意各章节定额的编制说明, 熟悉定额中同类工程的字目套用的界限, 从而确保工程预决算审查的合理性、真实性与公正性。
3.3 材料价格和价差调整的审核
材料价格与价差调整的审核对于提高工程造价控制的有效性也有着重要的影响。其重点审查的内容包括以下几个方面: (1) 安装工程材料规格与型号、数量是否按设计施工图规定, 建筑工程材料数量是否按定额工料分析出来的数量记取。 (2) 审查材料预算价格是否按规定记取, 以及在审查某工程时是否存在人为提高预算单价或只调正材差不调负材差来加大工程结算款的情况。 (3) 审查材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。在对材料价格与价差调整的审核工作中, 审查工作人员要结合定额站所公布的材料市场信息价格的取定范围, 以及市场的供求变化与价格走势, 对一些工程量大、工期长、项目复杂、项目材料价格的波动性较大的工程进行重点审核。
3.4 取费与执行文件的审核
对取费与执行文件的审核, 主要是审核取费标准的正确性与合法性, 这对工程预决算造价有着直观的影响, 通过审核确保取费标准的正确性、规范性与合法性, 对于实现有效控制工程造价有着重要的意义。对取费标准的审查应着重注意以下几个方面: (1) 费用定额是否与采用的预算定额相配套; (2) 取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符; (3) 取费基数是否正确; (4) 有无不该取的费率; (5) 费用计列是否漏项; (6) 预结算中是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。
3.5 审查施工合同和招标文件
施工合同与招标文件对于工程造价具有法律约束的重要意义, 也是工程施工合法性的基本保障, 在对其进行审查时工作人员应该认真仔细阅读合同, 以合同签订的各项条款作为基础, 调整相应的工程结算金额, 从而保障预决算的有效性, 确保工程造价核算的合法性。
4 总结
要加强工程预决算的审查工作, 工作人员必须要明确工程预决算审查的要求、原则以及审查的具体内容, 此外还要不断提高自身预决算审查相关的各项专业知识的掌握, 树立严谨的思想态度, 提升自身的职业操守与思想道德水平, 确保审查工作的真实合法、公平公正, 以此来保障工程造价核算的真实性、有效性, 通过审查工作的不断强化, 提高工程造价管理的水平, 最终实现有效控制工程造价的目的。
参考文献