调解协议

调解协议（共10篇）

调解协议 篇1

调解协议

南京市秦淮区人民法院受理的王三诉杨玲、李仪民间借贷纠纷一案，在审理过程中，经南京市秦淮区人民法院调解达成如下调解协议：

1、被告杨玲、李仪于2016年1月20日之前共同连带偿还原告王三借款款项19.5万元，款项共分十期支付；其中第一期2万元于2015年4月20日前支付； 第二期2万元于2015年5月20日前支付； 第三期2万元于2015年6月20日前支付； 第四期2万元于2015年7月20日前支付； 第五期2万元于2015年8月20日前支付； 第六期2万元于2015年9月20日前支付；

第七期2万元于2015年10月20日前支付；

第八期2万元于2015年11月20日前支付； 第九期2万元于2015年12月20日前支付； 第十期1.5万元于2016年1月20日之前支付。（王三接收上述款项的银行账号：62220*****************，持卡人王三，开户行中国工商银行南京分行城南支行）。

2、如果两被告未能按照上述任意一期还款计划按时、足额付款，原告可就全部款项立即申请执行，并按照人民银行同期贷款基准利率标准自本案立案之日起计算利息至款项的实际支付之日时止。

3、本案的案件受理费5125元，减半收取2562.5元，保全费计1795元，两项合计4357.5元，由原告负担2178.75元，被告负担2178.75元（原告已经预交，被告在履行上述第一项给付义务时，一并支付给原告）。

原告： 被告： 年 月 日 年 月 日 附：南京律师咨询QQ:2426672690

南京债务律师咨询QQ:2426672690

调解协议 篇2

关键词：医疗纠纷,协议效力,诉讼请求,诉讼技巧

一、基本案情

原告金某与原告苏俊 (化名) 系夫妻关系, 2013年3月25日, 原告金某临产, 到被告中心卫生院住院要求行“剖宫产术”, 入院后完善相关检查并签订手术和麻醉知情同意书, 于当日进行手术, 术中取出一女婴, 出生后1分钟Apgar评分2分, 为重度窒息, 立即给予清理呼吸道、气管插管、吸氧、保暖及纠正酸中毒等对症抢救治疗。抢救30分钟后, 婴儿仍无自主呼吸及心跳, 医师经会诊后口头建议原告放弃抢救, 原告予以同意, 最终婴儿死亡。婴儿死亡后, 原、被告发生纠纷。2013年3月27日, 原、被告共同请求原告所在村委会的“四职干部”到被告处进行调解, 调解过程中, 两原告及其双方父母均参加了调解, 经“四职干部”主持调解并征求两原告同意后, 由原告苏俊父亲与被告签订了一份《关于金某生孩故亡补偿精神协议》 (签订协议时原告苏俊在签字现场, 以下简称“赔偿协议”) , 原告苏俊父亲签字时声称“我可以当儿子和媳妇的家, 我签字没事的”, 协议约定:一次性补偿精神损失、亲友误工等合计40000元, 款于2013年4月10日前付清。签订协议当日, 被告给付原告苏俊父亲20000元, 苏俊父亲出具收条, 婴儿遗体由原告带回处理。

几天后, 原告认为被告在产前医学检查和生产过程中, 未严格按照有关规章制度、诊疗护理常规对原告金某进行检查、筛查及评估, 对新生儿窒息未及时进行复苏, 擅自中断抢救治疗。同时, 在新生儿死亡后, 两原告未授权原告苏俊父亲的情况下, 被告与原告苏俊父亲签订的“赔偿协议”应为无效协议。据此, 原告向法院请求:1、依法确认被告与原告苏俊父亲签订的协议无效;2、要求被告赔偿死亡赔偿金143220元、丧葬费16026元、精神损害抚慰金33336元, 合计172582元。庭审中, 原告提供被告病历一份, 证明原告金某住院分娩及婴儿死亡的事实, 同时证明医务人员未尽到相应职责, 致婴儿死亡的事实。第二份证据“赔偿协议书”, 证明被告与原告苏俊父亲签订的“赔偿协议”没有得到两位原告的授权, 应为无效协议。

被告答辩认为协议是双方真实意思表示, 且原告父亲签订的“赔偿协议”是在原告在场的情况下签订, 构成表见代理, 且该协议是在第三人主持下双方自愿达成的, 应为有效协议, 这些事实由原告所在地的村“四职干部”出庭作证予以证明。若人民法院认定该协议无效, 则原告应当提供证据证明被告医疗行为存在过错及医疗过错与原告损害后果之间存在因果关系的证据, 若原告不能提供该项证据, 应承担举证不能的诉讼后果。被告为支持自己的观点, 请求村“四职干部”出庭作证, 证明原、被告双方签订的“赔偿协议”是双方真实意思表示, 应为有效协议。

案件的争议焦点为:1、本案的案由是医疗损害责任纠纷还是合同效力纠纷;2、原告苏俊父亲与被告签订的“赔偿协议”的行为是否够成表见代理, 该份协议效力如何。3、如果“赔偿协议”无效, 被告医疗行为是否存在过错及医疗过错与原告损害后果之间是否存在因果关系的举证责任如何分配。

二、裁判结果

某区人民法院审理后认为:原告要求被告承担侵权责任, 未提供证据证明被告医务人员严重不负责任或医疗行为存在过错, 且原告在庭审中自认婴儿死亡与被告的医疗行为无直接的因果关系, 因此, 应认定被告已尽到与当时医疗水平相应的诊疗义务;原、被告在纠纷发生后双方经第三方调解达成“赔偿协议”, 被告履行了“赔偿协议”的部分义务, 原告也自愿将死亡婴儿自行带回处理, 应认定为两原告对协议内容是明知和认可的, 因此, 该协议系双方当事人真实意思表示, 对双方均具有法律约束力。据此, 判决驳回原告的诉讼请求。

三、评析

本案是与医疗损害责任纠纷相关的案件, 医疗纠纷发生后, 医患双方经常会选择医患双方自行调解或请求第三方调解, 以使纠纷达到及时解决, 因此, 如何妥善处理好此类纠纷对缓解医患矛盾具有重大意义。

(一) 本案案由应当为合同效力纠纷

原告之女因窒息经抢救无效死亡后, 原、被告共同请求原告所在地的村“四职干部”作为第三方主持调解, 经调解双方达成一次性赔偿4万元的调解协议。基于本案讼争的事实已由第三方调解完毕, 且双方已经签订“赔偿协议”, 根据《安徽省高级人民法院关于审理医疗纠纷案件若干问题的指导意见》第34条2款“医疗机构与患者已达成调解协议或在第三方调解组织主持下达成调解协议的, 患者以同一事由又起诉至人民法院, 应依照《最高人民法院〈关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定〉》处理”的规定, 本案案由应当为“合同效力纠纷”。

(二) 原告苏俊父亲与被告签订的《赔偿协议》应为有效协议

2013年3月27日原告苏俊父亲与被告签订的“赔偿协议”是经第三方主持调解的情况下达成的, 协议内容已经两原告口头同意, 签订该协议时原告苏俊也在签字现场, 没有提出不同意见, 因此, 原告苏俊父亲的签字行为足以使被告相信原告苏俊父亲有代理权, 同时, 该份协议签订后, 被告已经支付20000元, 原告收到该款项后, 原告自愿将原告之女的遗体运回自行处理, 根据《合同法》第49条的规定, 构成表见代理。一审庭审中, 主持调解的村“四职干部”均到庭作证, 证明本纠纷调解的整个过程及原告自愿签订“赔偿协议”的事实, 在原告没有相反证据证明“赔偿协议”无效的情况下, 根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第五条及《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第四条的规定, 该协议应为有效协议。

(三) 本案中原告第一项诉请为确认之诉, 第二项为给付之诉, 是两个独立之诉, 原告应分别向人民法院起诉, 同时向人民法院申请合并审理。在审理过程中, 如果人民法院认为《赔偿协议》无效, 应当先确认《赔偿协议》的效力, 如《赔偿协议》有效, 原告的诉讼请求可能被驳回, 如果《赔偿协议》无效, 按无效协议进行处理, 同时根据双方当事人的举证情况对给付之诉进行判决。

四、诉讼技巧

第一, 根据医疗侵权案件律师实务, 医疗纠纷经人民调解或第三方调解达成协议后, 其调解协议的效力相对地高于其他证据效力, 因此, 原告在没有充分证据证明调解协议违反《合同法》第52条的规定, 一般不宜请求确定合同无效。但是, 如果原告认为调解协议存在《合同法》第54条的情形, 原告可请求人民法院予以变更或向人民法院行使撤销权。根据本案的案情, 原告可将第一项诉讼请求调整为:请求人民法院撤销 (或变更) 原告苏俊之父与被告签订的显失公平 (或重大误解) 的“赔偿协议” (根据案件情况择其一) ;第二项诉讼请求另案主张, 待人民法院作出撤销 (或变更) “赔偿协议”判决后, 在依照医疗损害责任纠纷或医疗服务合同纠纷主张权利。在这种情况下, 原告胜诉机率可能会比较大。

第二, 司法鉴定意见是医疗损害案件至关重要的证据, 也是主张变更或行使撤销权的重要证据。笔者建议:原告起诉后, 应当及时向人民法院提交医疗损害鉴定申请, 请求人民法院委托司法鉴定机构对被告的医疗行为是否存在过错及过错的医疗行为与原告之女死亡后果之间是否存在因果关系进行鉴定, 鉴定后根据鉴定意见及其他相关赔偿证据计算赔偿数额, 如果赔偿数额与双方签订的“赔偿协议”约定的数额差距悬殊太大, 可以认定为显失公平;如果原告认为在签订“赔偿协议”时存在重大误解, 还应当提供相应的证据。在医方没有相反证据证明的情况下, 人民法院有可能会认定“赔偿协议”存在显失公平或重大误解的情形, 予以判决撤销或变更“赔偿协议”。

第三, 根据《合同法》第55条的规定, 变更、撤销之诉的诉讼时效为1年, 系除斥期间, 因此, 原告应当在法律规定的期间内及时行使权利。

民事调解协议的抗诉攻略 篇3

被告人中国大地财产保险股份有限公司酒泉中心支公司。机构代码77342189—4，住所地：酒泉市肃州区新城玉门东路。负责人马某，系该公司总经理。

2005年12月至2007年12月原告柴某曾在肃州区西大街原五金公司办公楼上开设餐饮酒店。在原告经营酒店期间，被告多次在原告处就餐签单。截止2007年12月底，经过双方清算，被告尚欠原告餐费66875.40元。后原告索要未果，起诉法院要求被告偿还。

一、原审判决

2010年4月14日，该案由肃州区人民法院审判员王某、书记员安某主持调解，柴某某以柴某的名义与被告保险公司委托代理人富某达成调解协议如下：被告大地保险公司酒泉支公司支付原告柴某餐费35000元，于2010年5月15日前一次性付清；双方再无其他争议；案件受理费1470元，原告承担470元，被告承担1000元。柴某某在调解笔录上签了柴某的名字。柴某某于2010年4月20日签收了调解书。

二、抗诉理由

柴某不服原审调解书，向检察机关申诉。酒泉市肃州区人民法院检察院审查后提请酒泉市人民检察院抗诉。酒泉市人民检察院审查后向酒泉市中级人民法院抗诉，其理由如下：

酒泉市肃州区人民法院（2010）酒肃法民一初字第278号民事调解书程序违法，申请人柴某的申诉理由成立。

原审法院调解案件违反了法定程序和自愿原则。《民事诉讼法》第9条规定：“人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法原则进行调解。”人民法院调解案件必须遵守自愿原则和合法原则。所谓“自愿”，是指在调解过程中，必须是双方当事人完全自愿，不得勉强，包括是否要调解，调解的内容都由当事人自己决定。所谓“合法”，是指调解也应以法律为准绳，调解程序、调解方法和调解内容都不得违反法律，不得损害国家、集体和他人的权益。对本案而言，首先，调解违反自愿原则。原审法院在2010年4月13日审理本案时，曾主持调解，但当事人双方调解意见不一致，没有达成调解协议。4月14日调解时，申诉人柴某及其委托代理人及均没有到庭参与调解，也没有其他证据表明最后形成的调解协议是申诉人柴某的真实意思表示。其次，调解违反法定程序。经过调查，参与本案调解的是案外人柴某某。酒泉大地保险公司拖欠餐费产生于柴某经营餐厅期间，当时餐厅经营业主登记的是柴某，与柴某某没有关系。保险公司认为柴某某与其有经济纠纷，属于同一法律关系，认为餐厅系柴某与柴某某共同经营，要求柴某某参与诉讼，但是法院并没有将其追加为当事人，也没有通知其参加诉讼，柴某某系案外人，案外人与对方当事人达成的调解协议显然违法，且案外人与对方当事人达成的调解协议事后也没有得到的认可。

经过调查了解，案外人柴某某参与调解、与被告大地保险公司协商达成调解协议、在调解笔录上签字、签收调解书。申诉人柴某没有参与调解，也没有在调解笔录上签字，没有签收调解书。且案外人与对方当事人达成的调解协议事后也没有得到申诉人的认可。故本案，调解协议违背了调解自愿原则，调解程序违法，申诉人的申诉观点及理由成立。

三、再审结果

酒泉市中级人民法院受理抗诉后，指令肃州区人民法院法院对该案件进行再审。2012年6月12日，肃州区人民法院法院再审认为，原审原告柴某在经营酒店期间，原审被告因工作关系，在该酒店消费没有及时付清餐费，引发纠纷，其责任在于原审被告。原审被告应当支付消费的餐费。对原审原告主张的部分餐费签单，原审被告否认该部分签单系公司职务行为，不予认可和支付。提出可向签单者主张权利的辩解意见，原审原告同意，本庭予以采纳。经查，鸿鹤楼大酒店的经营业主系柴某，而非柴某某。原审被告认为原审原告诉讼主体不适格的辩解应予驳回，已支付柴某某20011元要求抵顶柴某餐费的请求，不属同一法律关系，可另行主张。本案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十六条（本案发生在2012年《民事诉讼法》修订之前，故判决援引修订前的法条），《中华人民共和国民法通则》第一百零八条之规定，判决如下：一、撤销本院（2010）酒肃法民一初字第278号民事调解书。二、被告中国大地财产保险股份有限公司酒泉中心支公司支付原告柴某餐费42401.4元（包括已付的36000元），尚欠6401.40元，限判决生效后十日内付清。

四、本案评析

本案虽是一起餐饮服务合同纠纷案件，但案件的焦点是原审法院调解违背了自愿原则，而不是在原审原、被告对诉求的债权债务、案件事实等问题上，本案调解书无疑剥夺了当事人的诉讼权利，造成此调解书的调解程序违法，本案如此调解，缺乏法律依据，导致原审调解不当。

根据《民事诉讼法》第9条规定：“人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法原则进行调解”。根据《民事诉讼法》的其他相关法条规定，调解达成协议，必须双方自愿，各方当事人同意在调解协议上签名或者盖章后生效。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。这些法律规定实际上强调了调解工作的两个原则——自愿原则和合法原则。

调解自愿原则是当事人自主处分自己权利的体现，也是民法意思自治原则的体现，为了保证当时的意思表示真实有效，就需要查清事实，分清是非，找到当事人之间的纠纷争执点和利益共同点，这样才能准确合理确定当事人利益关系的平衡点，维持双方当事人权利义务基本均衡，确保调解结果的正当性。如果违背当事人自愿去强迫调解，甚至以判压调、以拖促调，不仅不能达到“案结事了”，还会出现调解有利于法律之外的结果，还会导致当事人与法院之间的对立，影响法院的正义形象建设。

调解合法原则，是指人民法院和双方当事人的调解活动及其协议内容，必须符合法律的规定——不仅符合实体法的规定，也要符合程序法的规定。即调解活动必须按照法律规定的程序进行，而且调解协议的内容，要符合有关法律的规定。法院要认真履行对调解协议审查确认职责，确保调解协议的内容不违反法律规定，不损害国家利益、社会公共利益、第三人利益以及社会公序良俗，正确发挥司法调解的功能，切实维护公平正义。

根据《人民调解法》第3条的规定，人民调解要“在当事人自愿、平等的基础上”进行，且“不违背法律、法规和国家政策”。可见，即使是人民调解，也要遵循自愿原则与合法原则，因此，为了切实维护正义，树立公正的司法权威，有效并深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，司法调解必须坚持自愿原则和合法原则。

当事人自愿调解包括两方面的内容，一是当事人自愿接受人民法院的调解，二是指调解达成的协议是当事人自愿协商的结果，是当事人真实意思的表示。但本案在2010年4月13日法院审理时，双方调解意见不一致，没有达成调解协议，在第二天即4月14日调解时，本案原告及其委托代理人及均没有到庭参与调解，也没有其他证据表明最后形成的调解协议是原告即申诉人的真实意思表示。故本案的调解协议违背了自愿原则。

调解协议书 篇4

甲方：浙江城建建筑劳务有限公司

乙方：×××

丙方：×××年月日，甲方派遣×××（系班组员工）到××××××××××××工地工作时不慎受伤，经医院治疗，现已康复出院。甲方已垫付医药费和其他费用共计元。现经双方平等友好协商，就乙方受伤赔偿事宜达成如下协议：

一、乙方与浙江城建建筑劳务有限公司的劳动关系于年月日解除。

二、劳动关系解除后，甲方支付乙方（包括但不限于）一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、一次性伤残补助金、停工留薪待遇、生活护理费、伙食补助费、医疗费（含后续治疗、康复治疗、二次手术费等）、意外伤害赔偿、未结工资、经济补偿金等各项费用共计人民币元。

三、甲方于本协议签订后5个工作日内支付人民币元。余款（人民币元）待乙方配合甲方办理工伤保险和意外伤害保险的索赔报销事宜后5个工作日内支付。甲方支付款项以银行出具的转账凭证为准。（注：甲方可委托其他公司或个人支付。）乙方指定银行帐号:。

四、乙方承诺配合甲方办理工伤保险和意外伤害保险的索赔报销事宜，索赔报销款由甲方收益。

五、乙方自愿放弃追究赔偿差额权力。

六、乙方自愿放弃基于双方劳动关系发生及解除所产生的各项权力。

七、除甲方应按照本协议约定支付款项外，乙方不得以任何理由或方式向甲方、施工单位和建设单位（以及该工地所有相关单位和人员）提出任何条件和要求。

八、双方无其他任何争议。丙方×××（系班组负责人）为本协议见证人；甲方与丙方按双方合同约定比例承担相关费用及责任。

九、甲乙双方承诺：本协议的签订不存在任何欺诈或胁迫等违法行为，双方均是真实意思的表示。

十、本协议一式叁份，甲方执贰份，乙方执壹份，经甲乙双方签字或捺印即生效。

甲方：乙方：丙方：

日期：日期：日期：

意外伤害调解协议 篇5

甲方：受伤学生XX县第X中学XX年级XX班XX(十五岁)，监护人XXX

乙方：

XXX、XXX两学生于XXXX年XX月XX日XX时XX分后在本班教室进行摔跤玩闹时，不幸造成XX右脚胫、腓骨骨折及踝关节滑脱移位。现经XX县骨伤医院半年来的医治基本痊愈，合计医治费用X万X仟余元。现经双方监护人自原、平等协商答成如下一至解决协议：

1、依据事故经过事实，各自应承担一半的责任;

2、再由XXX监护人XXX补偿XXX家医药费X仟(￥X000.00)元人民币，加之前补偿的X仟(￥X000.00)元合计补偿人民币X万X仟(￥XX000.00)元;

3、此解决为这次意外伤害事故的最终解决，XXX家不再从任何渠道要求其它补、赔偿;

4、XXX右脚今后功能的完全恢复由监护人XXX监护督促，XXX家不再承担任何责任。甲方XXX监护人：

乙方XXX监护人：

调解协议 篇6

甲方：

乙方：

乙方于 XXXX 年 XX 月 XX 日入职甲方公司，在职岗位为技术工，入职至今未签订劳动合同。XXXX 年 XX 月 XX 日，乙方在工作期间因工受伤，造成 XXXX 骨折，功能部分丧失。双方均认可该次事故为工伤。

为了解决双方的劳动纠纷，双方经友好协商，达成协议如下：

一、甲方于 XXXX 年 XX 月 XX 日前一次性支付乙方工伤待遇赔偿金 XXXX 元。

二、甲方需承担乙方为治疗 XXXX 骨折第二次手术的全部费用，包括但不限于医疗费、伙食费、护理费。在医院告知乙方手术费用后，甲方需于手术前三日将费用转账支付至乙方账户（户名：；账号：）

手术终结后，乙方若再发生其他受伤情形，均与甲方无关。

三、在支付上述费用后，甲方不再承担其他赔偿责任。乙方亦不得以其他任何理由或情形，要求甲方承担任何赔偿责任。

四、如甲方未依本协议第一条、第二条约定支付金额，视为违约,本协议作废，乙方有权依法寻求法律途径解决。

五、本协议一式两份，双方各持一份。自双方签字、盖章后生效。

甲方：

乙方：

****年**月**日

调解协议 篇7

一、调解节目发展的现状

在日新月异的社会, 矛盾渐出, 人们缺乏安全感, 人们需要去诉说以及被倾听。电视媒体有着其最基本的传播功能, 其受众群体是很庞大的。因此, 当人们有这种动力和需求去诉说去分享的时候, 电视调解节目在这方面解决了问题, 人们希望通过广泛的传播平台把自己心中的郁结通过语言传达出来以获得大众的共同情感。

当然, 法律法规可以适当解决社会产生的矛盾, 譬如, 人与人之间的民事问题, 公共权力与私人间出现的问题可以通过行政裁决来解决。而一些只属于民间的, 上升不到法律问题的则需要更人性化的调解方式, 譬如仲裁局, 但对于庞杂深入的社会问题, 这是不够的。电视调解节目在一定程度上缓解了这个问题, 其中以江西卫视的《金牌调解》、湖北卫视的《调解面对面》为代表。

二、调解节目引发的问题以及相应对策

调解的目的是为了调解人们的各种各样的矛盾, 从而达到共同和谐。这无疑是把一些传统的私人感情公共领域化了, 而调解节目在制作成电视节目的过程中, 为了增强节目的可看性和吸引力, 不可避免地会对矛盾涉及的事件进行故事化、戏剧化的表达, 有的甚至还会很不道德地迎合观众一窥私隐的收视诉求。调解节目为了达到宣扬其作用的目的, 会利用各种方式要求当事人和解, 这就是我们看到的调解都是以成功结束的原因。但是, 屏幕上一些和谐景象不代表台下他们真正协调了。他们只是在电视节目曝光了一次, 而我们观众就是看完就算, 不能解决真正的社会争端。所以, 电视调解节目可能最后能在大家公共目光下解决了纠纷, 成了屏幕上和谐的现象。在满足观众肆意评论的自由下, 这其实也助长了人们对他人私隐的挖掘和幸灾乐祸。其次, 对于年轻的受众群体来说, 他们尚未形成健康良好的道德观, 他们在观看节目的同时看到了许许多多社会中的阴暗面, 家庭成员为了自身利益而争吵, 闹上节目诸如此类的面目, 这对于他们后天需要养成的和睦宽容价值观相去甚远, 不利于他们健康成长。因此, 电视节目在赚取收视率和话题性的同时, 得好好把握自身作为公共平台正确价值观的指导和协调。注重保护当事人的隐私, 将法律融入节目当中, 引导正当解决问题的方式, 以人文关怀宣扬、营造和谐社会。解决社会纠纷之后, 可以适当对观众和当事人进行错误的价值观疏导。

社会生活中存在的矛盾不是一朝一日能解决的, 也不是依赖公共的调解方式就能维持正常社会秩序的。而且司法程序本身的成本也不是每个需要解决矛盾的人所能负担, 所以调解类节目的出现是社会的需要, 因为矛盾存在的普遍性, 矛盾遍布社会生活的各个方面, 事事依赖于法律是不可能的。但是, 电视调解节目作为大众媒体, 它深入到了乃至社会最底层的角落里探索, 这是一种创新也是一种挑战, 因此, 在延伸之后同时得承担相应而来的义务, 如何在解决矛盾的同时更好地维护人们的私隐, 使解决真正落实到实际生活中, 这是它的使命。

三、密室环节的设置与应用

目前, 调解节目中“密室调解”的做法来源于真实的法庭调解。传统的庭外和解俗称私了, 双方在封闭的小型调解室 (密室) , 单独地、隐蔽地、面对面地处理纷争。对于调解各类纠纷, 尤其是民事类的, 密室调解的方法有着积极有效的意义。例如在国内某卫视的知名调解节目中, A先生因炒股而亏损大量金钱因此与妻子B女士产生矛盾纠纷, 他们向该节目申请了调解, 在节目上, 他们分别陈述了一遍发生的事实、各自的想法和要求。B女士要求A先生从此戒掉炒股的瘾, A先生却认为B的要求让自己在家中没有地位。接着, 节目的调解员和观察员轮流与A先生和B女士交谈劝导, 并同他们女儿进行了现场电话。在节目现场, 密室作为一个重要环节也进行了设置, 双方被各自引入密室, 随后再回到现场, 此时双方已经不再情绪激动, 可见在密室中, 双方能较好地表露心底的真实想法和渴望, 在节目的尾声, 他们如愿达成了调解, 并签订了协议。协议规定了双方各自需要尽到的义务, 并加盖该节目调解会的签章。在这个例子中, 可以见到调解的关键环节均依据遵从法律的规定:如“乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会”便是《中华人民共和国人民调节法》第六章第三十四条, 而该节目的调解委员会正是依照该条由上级司法单位批准成立, 并且调解案件并不涉及地域管辖的问题, 全国各地均可提出申请, 此外申请书及签署协议过程也都是来自该法的规定。因此该节目中达成的调解协议具有法律效力, 当事人应当依法履行。■

参考文献

[1]李立景.第四种调解范式:电视与纠纷解决——基于“约请当事人”节目模式的分析与评价[J].西南政法大学学报.2009 (4) [1]李立景.第四种调解范式:电视与纠纷解决——基于“约请当事人”节目模式的分析与评价[J].西南政法大学学报.2009 (4)

[2]支庭荣.电视与新媒体品牌经营[M].北京:中国人民大学出版社.2007[2]支庭荣.电视与新媒体品牌经营[M].北京:中国人民大学出版社.2007

调解协议 篇8

关键词：司法确认 调解协议程序 性质 救济程序

一、司法确认调解协议程序概述

新民诉法第194条规定："申请司法确认调解协议，由双方当事人依照人民调解法等法律，自调解协议生效之日起三十日内，共同向调解组织所在地基层人民法院提出。"第195条规定："人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以通过调 解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。" 该条出台以前，公民在社区通过调解的方式解决纠纷，并在调解成功后形成调解协议。但是该份调解协议并没有执行效力，如果是一方未按照调解协议履行义务，另一方只能就纠纷本身向法院提起民事诉讼。该条出台后，当事人在达成调解协议后，可以双方共同就该协议向人民法院申请司法确认，经过司法确认后的调解协议，如果再出现一方拒不履行，另一方可以直接向法院申请强制执行。

二、司法确认调解协议程序具体规定

（一）案件管辖。鉴于人民调解协议司法确认程序自启动就蕴含了很强的当事人自主选择，确认程序从一开始就是当事人选择的结果，从尊重当事人选择的角度上讲，应首先考虑当事人的选择。故应遵循当事人协议选择管辖地优先，当事人住所地和调解协议履行地为辅，但不得违反专属管辖的原则。

（二）申请与受理。在申请上，调解协议达成后，双方当事人认为有必要的，应当在调解协议生效之日起三十日内向调解组织所在地基层人民法院申请司法确认。在受理上，基层人民法院收到当事人司法确认申请后，应当对确认申请进行审查。对于符合上述情形的申请，人民法院应当在三日内作出不予受理决定，并及时向当事人送达不予受理通知书。

（三）审查方式和审查内容。在审查方式上，从我国目前司法实践和司法解释来看，法院对调解协议的审查采取形式审查和有限的实体审查相结合的方式更具合理性。在审查内容上，首先应当明确，确认调解协议审查的对象应该是调解协议，而非案件本身。确认调解协议审查的重点在于调解程序的合法性审查，而不应对纠纷案件本身进行全面的实体审查。

三、司法确认调解协议程序的性质探讨

从民事诉讼法理论来看，民事诉讼程序分为两种类型：一是诉讼程序，二是非讼程序。关于民事调解协议司法确认程序的性质，存在"诉讼程序"和"非讼程序"之争论。新民诉法明确将其定性为"非讼程序"，符合大部分学者的观点，也使学界对这个问题的争论声减小了不少。笔者也同意将其定性为"非讼程序"，原因有以下几点：一是法院对调解协议效力的确认程序不必开庭审理，只是必要时可以通知双方当事人到场当面询问，且采用"裁定"的裁判形式。第二，当事人对裁定结果不能提出上诉，这也是"非讼程序"的重要特征。

四、司法确认调解协议程序的缺陷及完善

（一）调解协议司法确认的范围

对调解协议的司法确认范围，只有《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》（以下简称《若干意见》）第24条规定了七种不予确认的情形，但具体对哪些民事纠纷进行确认并未明确。目前，我国可以调解的纠纷范围极其广泛，但并非所有的调解协议都适合进行司法确认。由于纠纷类型的多种多样以及各种新类型矛盾的出现，正面的概况不可能穷尽所有的纠纷类型，因此有必要从反面对不宜进行司法确认的纠纷予以明确。除《若干意见》确规定不予确认的情形外，笔者认为以下几类纠纷也不适宜进行司法确认：一是涉及社会公共利益、社会影响较大群体性纠纷；二是通过调解方式化解的信访矛盾；三是案情复杂、涉案金额较大的民商事纠纷等。所以，笔者认为司法确认的案件范围应该进一步明确。

（二）申请主体

民诉法规定，申请司法确认调解协议程序，必须由双方当事人共同提出申请。即任何一方拒绝或不同意申请都将使司法确认无法进行，调解协议也自然无法获得法律上的执行力。然而在实践中，如果有一方当事人反悔，不愿履行协议，其自然不会申请确认调解协议，这将使调解协议变为一纸空文，这显然有悖于司法确认制度构建的初衷。笔者认为，在程序的启动方面限制过于严格。从所有诉讼程序和非讼程序的启动方面来看，当事人双方合意启动程序的规定尚不存在，即使是非讼程序也没有先例。当事人一方启动并不影响适用非讼程序来确认调解协议的效力，因此，建议改为当事人一方即可申请司法确认，启动司法确认程序。

（三）司法确认的救济程序

经司法确认生效后的调解协议，是可能出现错误确认的情况的，所以对错误的司法确认予以纠正是十分必要的。但是法律只规定了案外人认为法院做出的确认裁定侵犯其合法权益时，可以向法院申请撤销确认裁定，并没有规定对当事人的救济途径。笔者认为对司法确认错误的情况进行救济是必要的。而且，根据司法确认程序的非讼性特点，对司法确认决定的救济也应当适用同一程序，并由原审法院予以纠正。实践中，江苏省高院出台的《关于调解协议司法确认程序若干问题的意见（试行）》第二十七条规定：对本院已经发生法律效力的确认决定，发现确有错误需要撤销的，由院长提交审判委员会讨论后，裁定撤銷原确认决定书，重新作出不予确认决定书。基于以上实践中的做法，建立对发生错误的司法确认决定的救济程序，以保障当事人和案外人的合法权益是很必要的。

司法确认调解协议程序是我国构建多元化纠纷解决背景下对传统纠纷解决方式的司法吸收。本文对对司法确认调解协议程序的案件管辖、申请与受理、审查方式和审查内容、法律文书的形式进行了简单的阐释；对司法确认调解协议程序的性质进行分析；提出了司法确认调解协议程序的缺陷及完善措施。人民调解制度在我国已经是一个比较成熟的制度，但是司法确认调解协议程序还是一项比较新的制度，在理论和实践上难免存在缺陷，在很多方面有待进一步完善。

参考文献：

[1]宋朝武主编：《民事诉讼法学》，中国政法大学出版社2012年版。

[2]江伟主编：《民事诉讼法》，高等教育出版社2007年版。

[3]刘敏：《论诉讼外调解协议的司法确认》，载《江海学刊》2011年第4期。

[4]王亚新：《<民事诉讼法>修改与调解协议的司法审查》，载《清华法学》 2011 年第3期。

[5]唐力：《非讼民事调解协议司法确认程序若干问题研究》，载《西南政法大学学报》2012年第3期。

离婚调解协议书 篇9

在不断进步的时代，协议的使用成为日常生活的常态，签订协议可以使双方受到法律的保护。协议到底怎么写才合适呢？以下是小编帮大家整理的离婚调解协议书8篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

离婚调解协议书 篇1

离婚协议公证的程序、流程

在办理离婚协议公证时，夫妻双方当事人必须本人亲自到场，不能委托他人代理，具体的程序是：

1、审查当事人的身份及行为能力、意思表示。

2、审查离婚双方当事人的基本情况及协议内容

(1)询问离婚双方当事人是否自愿离婚，夫妻感情是否确已破裂

(2)审查当事人的婚姻状况，未成年子女是否作了妥善安排

(3)宣传法律，询问双方当事人对共同财产的处理意见

(4)询问双方当事人对债权债务的处理意见

(5)询问双方当事人对探视权的约定

3、出具离婚协议的公证书

一、什么是离婚协议书公证

离婚协议是指夫妻双方解除婚姻时，以协议的形式对家庭财产进行分割、处分及明确债权、债务的享有和承担，有子女的夫妻对子女的.抚养费的支付等事宜所做的约定。离婚协议公证是指公证机关依法证明当事人之间签订《离婚协议》的真实性、合法性的活动，这是一种双方法律行为公证。

二、离婚协议如何公证及离婚协议书公证需要的材料

申办离婚公证，当事人应提交以下证件和材料：

1、申请人的身份证明、户口本;

2、离婚证书或民事调解书、判决书(判决离婚的还应提交原法院出具的该判决书已生效的裁定证明);

3、户籍地婚姻登记机关出具的离婚后未再婚证明原件。

4、委托亲属代为办理的，提供亲属关系证明和代理人身份证。

5、委托他人办理的，提供有效的委托书和代理人身份证。

6、申请人遗失离婚证的，应提供婚姻登记机关出具的《解除婚姻关系证明书》。离婚公证只能根据根据离婚证书、民事调解书、判决书、裁定书证明当事人在何年何月何日离婚，并不能证明当事人现在是否再婚。当事人还可以申请公证处对其未再婚的声明进行公证。

7、如果为解放前离婚的，须提供本人工作单位或户口所在地的街道办事处出具的解除婚姻关系证明。证明应当详列离婚双方的姓名、性别、出生时间、离婚时间、离婚地点。

三、离婚协议需要公证和生效时间

1、选择性

离婚协议可以公证也可以不公正，因为离婚协议是夫妻双方在民政部门办理完离婚登记手续之后才生效，所以即便是离婚协议已公证了，但双方没有办理离婚手续，离婚协议也不能生效。这样看来离婚协议书公证的意义不是很大，没有太多必要性。

2、必要性

如果当事人为了保险起见也可以选择将离婚协议公证。以上就是关于离婚协议书公证的有关内容，如果您觉得离婚协议书公证心里会踏实些，那您就按照上面介绍的程序进行离婚协议书公证;如果您觉得离婚证已拿到手，离婚协议书也已经在民政局备案，没有必要花那份公证费，那不用去公证处办理离婚协议书公证。

离婚调解协议书 篇2

甲方： 性别：

身份证号：

住址：

联系方式：

乙方： 性别：

身份证号：

住址：

联系方式：

男、女双方于年月相恋，于年月日在民政局办理结婚登记，并于年月日生育了孩子。因双方之间存在问题，导致感情破裂且无和好可能，现经人民调解委员会调解，双方商量达成一致意见，订立离婚调解协议如下：

一、男女双方自愿离婚。

二、抚养权及抚养费：

婚 生孩子由携带抚养，随同生活;由承担支付抚养费的责任，抚养费的支付方式如下：每月-日前向支付人民币元至孩子能够独立生活时止。如 期间孩子产生较大数额的合理开支(如医疗费、教育费等)，上述约定的抚养费不足以支付的，支付抚养费一方应在接到抚养孩子一方的通知后及时支付，标准以该 开支费用的一半为原则，如双方就支付标准另行商量一致的，则以双方协议为准。

1、抚养费支付方式：

2、转账支付的，支付至下述账户：

开户名：

账号：

开户行：

三、有探视孩子的权利，在不影响孩子学习、生活情况下，探视的时间和方式如下：。

四、夫妻共同财产的处理：

(1)存款：双方名下现有银行存款共元，分配方式：

(2)房屋：夫妻共同共有的位于房屋，分配方式：

(3)夫妻其他共有财产：

分配方式：

五、债权与债务的处理：

1、夫妻共同债权：

分配方式：

2、夫妻共同债务：

承担方式：

3、双方确认在婚姻关系存续期间除了以上所述债权债务之外，没有任何其他共同债权债务，任何一方如对外负有债务的，由负债方自行承担。

六、本协议一式，男、女双方各执一份，人民调解委员会留存一份，具有同等法律效力。

七、双方应于签署本协议之日起日内，共同前往民政局办理离婚登记手续;或以本协议向人民法院申请司法确认。

男方： 女方：

签订时间： 年 月 日签订时间：年 月 日

人民调解员(签字)： 调解委员会(盖章)：

离婚调解协议书 篇3

男方：年龄，姓名，工作单位，住址;女方：年龄，姓名，工作单位，住址;

男女双方因感情问题本着友好的态度达成如下协议：

1、男、女双方同意离婚。

2、婚生女___由男方抚养，女方每月支付抚养费___元整(￥：___元)。抚养费以半年为单位支付，支付时间不迟于当年___日、___。

3、女方有探视___的权利，每周末可视情况接女儿回女方处居住。

4、双方所欠___元整(￥：___元)债务，男女双方各承担___元整(￥：___元)。男方应承担的份额交女方归还债权人。

5、现住址处电器归男方所有，男方自愿补偿女方___元整(￥：___元)。

6、男、女双方位于__区的房产一处，双方同意由女方配合男方在3个月之内出售，出售后10日内男方支付给女方___元整(￥：___元)。

7、本协议第4项、第5项、第6项约定的款项在男方售房后10日内支付给女方。如男方到期后未支付，女方可以申请法院强制执行。

8、男方自愿承担本案诉讼费用___元。

双方当事人一致同意本调解协议的内容，自双方在调解协议笔录上签名或捺印后即具有法律效力。

男方：

女方：

日期：

离婚调解协议书 篇4

调解离婚的协议书丢失后再婚是否属于重婚

1、据《关于人民法院诉讼档案保管期限的规定》(1984年公布实施)第三条规定，人民法院诉讼档案保管期限分为永久、长期60年、短期30年。因此，假如诉讼离婚档案法院还未销毁的话，可与法院档案保管部门取得联系，然后以当事人身份要求复制审判文书。

2、另据相关规定，法院审判婚姻案件，判决或调解准予离婚的，一般会再每审判终了时，统一将审判文书送原婚姻登记机关备查。因此，原婚姻登记机关也应该有法院的裁判文书。

3、即便当事人丢失离婚判决书或调解书，再婚的，现婚姻仍合法有效，不会构成重婚。

离婚调解协议书 篇5

调解主持人：________，________律师事务所律师。

被调解人(立约人)：________，男，________年________月________日生，汉族，________公司职工，住________。

被调解人(立约人)：________，女，________年________月________日生，汉族，________公司职工，住________。

被调解人________、________在________律师事务所________律师主持下，就双方离婚纠纷，达成协议如下：

一、被调解人________、________均自愿解除婚姻关系。

二、被调解人________、________的女儿________由________抚养，_______每月给付女儿生活费、教育费、医疗费共计________元，到________大学毕业为止。

三、位于________市________小区________号楼________单元________室住房的使用权及所有权，均归________所有。由李________支付________住房补偿费一万元整。

五、原家中所有的电器、家具等用品，归李________所有。

六、本协议签署之日以前，________、________各自所负的债务，由各自负责偿还。

七、本协议一式四份，________、________各持一份，交________人民法院一份，________律师事务所存档一份。

男方：_______

女方：_______

调解人：_______

____年____月__日

离婚调解协议书 篇6

当事人：XXX，男，1973年8月26日出生，汉族，重庆市人，家住重庆市忠县白石镇打泉村十一组26号附1号，身份证号码：***652（以下简称男方)

当事人：XXX，女，1975年5月18日出生，汉族，江陵县人，家住江陵县沙岗镇吴兴渊6组。身份证号码：***82X(以下简称女方)

案由：离婚纠纷。

经审查上列男、女双方当事人于1995年11月29日在重庆市忠县白石镇婚姻登记，婚后因性格或感情不和等原因，其夫妻感情确已破裂，已无和好可能，现双方自愿申请要求离婚；据此，本所根据中华人民共和国《婚姻法》第三十二条、《婚姻登记管理条例》等相关法律、法规之规定，经双方当事入申请并在完全自愿的前提下，依法主持双方当事人进行了调解，在调解过程中，经双方协商一致，特自愿签订如下离婚调解协议，以资共同遵守：

第一条：男、女双方自愿离婚。

第二条：双方婚生子：王巧云，女，现年16岁，由女方监护抚养，男方每月支付300元抚养费。

第三条：男、女双方在婚姻关系存续期间无债权债务分割。

第四条：在婚姻关系存续期的财产分割如下：位于白石镇打泉村11组26号附1号一栋老宅归男方所有。

第五条：男、女双方离婚时，没有用于家庭共同生活，双方不知道而署名在各自名下的债务由各自承担，任何一方均不对此承担偿还债务的责任。

第六条：男、女双方自依法领取离婚证书之日起，即为婚姻关系解除，任何一方不得干涉他(她)方的婚姻自由和无故打扰他(她)方的正常生活，否则，对此所产生的一切后果，由过错方全部承担。

第七条：本协议是男、女双方在完全自愿的前提下签订的，是各自的真实意愿表示，自签订之日起必须全面履行“协议”所规定的义务，并不得随意变更或解除“协议”；更不得在财产分割中故意隐瞒、藏匿、抽逃、转移家庭共同财产，若出现上述行为，任何一方均有权依据本协议规定向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第八条：本协议男、女双方当事人亲笔签名并在婚姻登记机关正式领取“离婚证书”之日起生效。

第九条：其它事项：无。

第十条：本协议一式四份，男、女双方各执一份，另两份分别由婚姻登记机关和本所存档备查。

甲方签名：

乙方签名：

主持调解单位：忠县白石镇法律服务所

调 解 员：

年 月 日

离婚调解协议书 篇7

甲方：XXX，男，现年24岁，住店集镇镇东行政村王桥自然村。

乙方：XXX，女，两年24岁，住店集镇姚湾行政村徐楼自然村。

20xx年王显文与徐莉娟结婚后，20xx年9月24日生一男孩，名叫王雨泽。王显文要求与徐莉娟到民政部门一起办理结婚证，徐莉娟一直不愿办理结婚证。因感情不合，徐莉娟与王显文分居2年，现双方达成离婚协议如下：

1．乙方徐莉娟没有任何理由经济财产纠纷，同意一男孩王雨泽给甲方王显文监护抚养。

2．甲方王显文允许五年后在协调人监护下看望王雨泽。

3.双方不得干预个人家庭，违者追究个人责任。以上协议自签订之日起生效。

4、本协议一式三份，甲乙双方各一份，调解人一份。甲方：（签字）

乙方：（签字）

调解人：（签字）

年 月 日

离婚调解协议书 篇8

起诉离婚后，离婚调解的结果要么是离婚要么是和好，但一般夫妻双方都会就调解内容达成一个协议，尤其是在调解离婚和好的情况下。至于离婚调解协议书怎么写，小编准备了相关范本，仅供大家参考。

甲方：______年龄：______姓名：______工作单位：______住址：______

乙方：______年龄：______姓名：______工作单位：______住址：______

甲乙双方本系夫妻，因生活情趣不同，双方本着友好的态度达成如下协议：

1、甲、乙双方同意离婚。

2、婚生女______由甲方抚养，乙方每月支付抚养费肆佰元整(￥：___元)。抚养费以半年为单位支付，支付时间不迟于当年___月___日___月___日。

3、乙方有探视___的权利，每周末可视情况接女儿回乙方处居住。

4、双方所欠肆万元整(￥：___元)债务，甲乙双方各承担贰万元整(￥：___元)。甲方应承担的份额交乙方归还债权人。

5、现住址处电器归甲方所有，甲方自愿补偿乙方贰仟元整(￥：___元)。

6、甲、乙双方位于___区___花园___的房产一处，双方同意由乙方配合甲方在三个月之内出售，出售后10日内甲方支付给乙方壹拾柒万元整(￥：___元)。

7、本协议第4项、第5项、第6项约定的款项在甲方售房后10日内支付给乙方。如甲方到期后未支付，乙方可以申请法院强制执行。

8、甲方自愿承担本案诉讼费用___元。

双方当事人一致同意本调解协议的内容，自双方在调解协议笔录上签名或捺印后即具有法律效力。

甲方：______

乙方：______

调解协议 篇10

胡总书记2011年2月19日在中央党校重要讲话提出的新形势下社会管理的目标，就是要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。他在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会的能力专题研讨班上提出：要建立健全的人民调解、司法调解和行政调解相结合的社会矛盾纠纷调处机制。

作为我国最大的城市上海，在这方面走在全国的前面。早在2003年，为进一步强化新时期人民调解与诉讼调解的衔接，上海市高级人民法院、市司法局召开人民调解工作专题座谈会，提出建立“探索诉讼调解工作在法官主导下适度社会化的新模式”，选定普陀、黄浦、长宁等区进行试点，试点法院在“案件立案后庭审前，可将部分有可能通过人民调解委员会调解解决的纠纷，在征得双方当事人同意后，委托相关人民调解委员会进行调解”。

如果人民调解与司法调解能够有机地结合，形成一种有效的人民调解与司法调解对接机制，不仅可以将争议和纠纷化解在萌芽状态，而且可以达到和谐息讼，终止纠纷的理想状态，更有利于减少甚至合法消除无休止的上访现象，从而使社会达到持久的和谐状态。这就是本文的目标和宗旨。

根据我们对已经试点的普陀、黄浦、长宁和浦东新区法院进行的调研，通过分门别类召开主审法官、司法调解员和街道人民调解员的座谈会和访谈的形式，查阅相关案例文本和调解协议书，面谈部分通过双调的争议双方当事人，发现人民法院主导型的“诉调对接”，在当前多元纠纷解决机制的创新发展中独树一帜，作用突出。法院在“诉调对接”工作中，扮演构建协调机制的统筹者、机制运行的协调者及制度层面保障者的角色。浦东新区法院与浦东新区的梅园和潍坊街道的人民调解委员会，在调解协议书的法律效力方面有着长期的合作实践，也积累了相当多的宝贵经验，但也存在一些问题并针对这些问题提出一些建议。

一、 目前上海市双调对接中心的运作模式和成效

1.运作模式

首先是调解格局。目前上海诉调对接中心通常由区法院设立“诉调对接中心”与区联合人民调解委员会合署办公，办公地点直接与法院立案庭相邻。诉调中心主任通常由区法院任命民庭副庭长或资深法官担任外，法院还聘请退休的资深法官及邀请区司法局选派人员担任中心副主任，协助主任管理中心的办案业务和日常事务，同时基本上形成了包括专职调解员调解、退休法官调解、行政调解在内的诉调对接“大调解格局”，工作人员的工资津贴通常由司法局实行政府购买服务的形式发放。以普陀法院为例，诉调对接中心现共有专职调解员14人（其中包括退休法官4人、人民陪审员4人，社区法官3人），另外还与公安交警等部门合作，成立了交通事故纠纷调委会，形成了综合大调解格局;二是调解人员除资深法官担任调解员外，对聘请的调解员都进行定期的专业培训，司法专业化程度在不断提高;其三是案号规范化，中心一般都设立案件检索系统：如普陀法院的诉前调解立案号，从原来的缴字号、预字号，现统一规范到“诉前调字号”，并在院办公室及立案庭帮助下设立了案件检索系统，随时方便调解员及当事人查寻。

2.工作成效

从调解范围看，纠纷调处类型趋于多样，如普陀区院调解工作室诉前调处纠纷案由2008年8种到2010年1月已达25种，目前已包含所有民事、刑事附带民事赔偿、涉少等案件，较2008年案由种类增加了三倍多;从工作成效看，现有的对接中心通常为法院工作减负明显，分流民事纠纷案件近三成：以普陀对接中心为例，2010年中心包括诉前调解、审前调解在内，共接受各类法院委托调解纠纷5843件，调解成功2728件，真正实现了以“调”止“诉”的目的。同时快速提升纠纷化解率：如普陀中心诉前纠纷平均调处周期为10.2天，相较于民事案件通常需要50天左右的平均审理速度，缩短了约80%的时间，且接近七成纠纷在7天内调解成功，远低于市高院关于委托调解的期限规定。上海其他区级法院也因为诉调对接中心的有效工作而极大减少了工作负担，同时矛盾和纠纷也能得到较早较快的解决。

3.相关经验的总结

根据上海市浦东新区和其他区人民法院与其所辖区人民调解庭有效的联动合作经验，重点考察了庭前调解制度、委托调解制度和庭中调解制度的运行和效果。庭前调解制度是指将人民调解设定为法院调解的前置条件。即规定家庭成员之间和邻里之间的民事案件和轻微的刑事案件，当事人必须首先申请人民调解。因人民调解无效或超过人民调解的范围或能力的，由人民调解员出具书面受理结果，然后当事人才可以去申请法院调解或诉讼；委托调解制度是指由人民法院将某些已经立案的较小的民事和轻微的刑事案件，委托所在区域的人民调解庭预先调解，将矛盾和问题通过人民调解先行化解。法院可以根据所在辖区的人民调解庭调解的能力和法律允许的范围，劝说当事人先行人民调解，这样既可以节省当事人的诉讼成本和法院的司法成本，也可以维护当事人双方的情面。庭中调解是指法院可以根据案件的情况直接将人民调解作为法院调解的一部分。即由调解法官决定是否直接邀请所在辖区的人民调解庭参与调解已经审理的案子。最终形成一套有效的系统的双调对接机制。目前，上海区级法院设立的诉调对接中心受理的案件，基本上都是法院通过立案庭委托的庭前或诉前调解。

二、仍然存在的问题

1.人民调解协议书的法律效力问题

根据2011年元旦实施的《中华人民共和国人民调解法》第32条规定: 经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人仍然可以向人民法院提起诉讼。

该法在两种调解对接上有个新规定，即第33条: 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自生效三十日内共同向人民法院申请司法确认，但法条并没有要求双方当事人必须去申请司法确认，使得案件没有终结。鉴于没有经过法院确认的调解协议书都不具备法律强制力的，当事人都有反悔的权利和可能，这样人民调解协议书达成后仍然有不少反悔案件，因此案件并没有完全终结。

2.关于调解人员的专业素质和工资待遇的问题

目前上海市区级法院设立的双调对接中心的调解员有相当一部分来自于人民调解员，有的没有经过专业训练，仅凭工作经验和社会阅历，专业水平和法学理论水平有待提高。由于在转型期间我国社会变迁速度加快，涉及的案件越来越复杂，新的法律不断出现，旧的法律也在不断修改，比如最近最高院关于我国婚姻法司法解释三，对离婚案件中房产分割纠纷案件的调解和审判影响甚大，这就要求调解员要不断跟上形势，掌握新的法律知识和精神。

同时由于调解的案件不断增加，调解的工作量也迅速加大，而调解人员待遇普遍过低，以普陀双调中心为例，工作人员的工资和津贴共为1420元/月，而工作量却相当大，这样不利于调动工作人员的工作积极性。

3.关于双调中心体制完善的问题

目前上海各个区级法院已经先后建立了双调对接中心，但是各个对接中心的队伍建设和办公设备的配制是不尽相同的，工作效果和成效也不尽相同。由于体制的问题和领导重视的程度不同，使得有的对接中心工作弱化，可有可无；更有些中心有名无实，徒有其名，难以实际运作。

三、建议与对策

1. 关于调解书的法律效力问题的建议和对策

由于人民调解案件中的双方当事人在人民调解协议书签字后，仍然可以申请仲裁或上诉到法院，纠纷或案件可能并没有终结。但经过法院确认的人民调解协议书是具有法律强制执行力的。这种做法不仅可以减少诉讼和司法成本，而且能够保障协议的有效执行，是运用法院机制对人民调解给予支持的重要保障性措施。但《人民调解法》第33条只是规定人民调解协议书“可以”申请法院确认，而不是“必须”申请法院确认。因此特建议将第33条中的“可以”改为“必须”，将双方当事人的选择权改为一种义务。

为减少和降低人民调解协议的反悔率，尽早尽快终结案件，因此特建议:制定《人民调解法实施办法》或由最高人民法院作出相关司法解释，规定对已经达成的人民调解协议书当事人双方都必须申请法院确认，申请司法确认的费用可以免费。根据最高人民法院于2011年3月21日通过的《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》第31规定:“人民法院办理人民调解协议司法确认案件，不收取费用。”

申请司法确认作为人民调解工作的最后一个环节，但不是所有申请司法确认的人民调解协议书都能获得法院的司法确认，而必须根据调解协议书的合法程度和专业质量，法院可以依法并有权决定是否给予人民调解协议书以司法确认。只有经过司法确认的人民调解协议书才具有法律强制力。

2.关于调解人员的专业素质和工资待遇的建议

针对目前双调对接中心的调解员专业素质参差不齐，因此特建议:双调对接中心的所有未曾做过法官的兼职调解员，都必须经过相应的培训和考核取得上岗证书，以提高调解队伍的专业水准，可考虑制定调解员工资分级制度，将调解员分为资深调解员、一般调解员和助理调解员三类，制定各类调解员的岗位要求和工作职责。

同时鉴于双调中心的调解员工资待遇普遍较低的现状，因此也特建议提高现有诉调中心调解员的工资津贴标准，将工资与级别挂钩，同时按照多劳多得的原则，按照调解案件的数量和质量建立绩效奖励机制。

3.关于完善现有双调对接中心制度的建议

首先是各个区级法院必须高度重视双调对接中心的工作，在人员配置、办公场地和设备方面要给于应有的重视，同时要将各个区级法院的双调中心是否能够有效地正常运转，纳入到区级法院和同级司法局的工作考核当中。以使双调对接工作长效化和制度化。

4.在完善现有的诉调对接机制的前提下，完善多元调解机制，充分发挥多元调解机制在化解矛盾和纠纷中的作用，促进社会的和谐与稳定

除了要求人民调解协议书必须申请法院的司法确认外，鉴于法院每年审理的案件数量巨大，还特建议可以由立案庭或案件承办法官在审理案件中根据案情程度依法决定，并征得案件双方当事人的书面签字同意，由法院委托所在地区的人民调解委员会调解，通过委托的人民调解委员会所达成的人民调解协议书，直接由法院书面给予确认，并视同于法院调解的协议书，其协议书具有终结案件的法律效力;其三是应法院邀请的人民调解员参与庭中调解，其达成的调解协议书应该视为法院调解书，具有法律效力和实施的强制力。