安风体系建设工作思路

安风体系建设工作思路（精选7篇）

安风体系建设工作思路 篇1

什么是安全生产风险管理体系？

安全生产风险管理体系是一项更高标准的日常工作，体系主要是从风险控制出发，提出了一整套安全生产管理的模式和方法，解决了安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控、在控。它同时是以风险控制为主线，提出风险控制与管理内容，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，把安全防范的关口前移，实现动态的、主动和超前的安全生产风险管理。以上是对安全生产管理体系详细的解释，我归纳了一下，简单说来安全生产风险管理体系是一种落脚点在风险，关注“事前的管理”，将传统安全生产“关注事后分析与控制”转变为“关注事前的风险分析与控制”的体系。我们可以通过一个小小的例子来论证一下我们工作中安全生产风险管理体系存在的必要性，每个变电站都有防洪沟，它主要是用于突发情况时的洪水排放，但有些变电站对于这个毫不起眼的设施并不在意，没有用与之匹配的盖子盖上，我们假设有人误入这个沟里面，结果会怎样？那可能就是重者可能骨折，轻者可能挂彩，出现了这种情况，一系列的遗留问题便会接踵而来：员工身心受到伤害、企业遭受不必要的损失，将和“以人为本”的现代管理理念背道而驰。但如果事前我们对这危险点进行辩识与风险评估，防洪沟没有盖子会不会造成人员的跌落？跌落后伤害的程度有多深？再精细一点根据防洪沟的宽度跌落时是一人容易掉下去？还是多人也可能掉下去呢？根据风险评估出来的参数大小，制定出有效的措施，将可能发生的事故在有苗头的时候就得到有效地控制，不让它“情景在现”。

安全生产风险管理体系该怎么做？做什么? 建立现代安全生产管理体系，就是要一切从风险开始，真实地动态地辩识和分析及评估企业所面临的一切安全风险，针对风险，制订并采取有效的控制措施，消除或减小风险，变“事后管理”为“事前管理”，并加强作为应急的“事中管理”，同时要做到管理过程的闭环，按照PDCA原则，以安全结果为导向，更加注重过程的控制，实施规范化和精细化的管理，必须严格按照安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题。

由于湘桥供电局组织机构较为复杂，且员工数量较多，年龄偏向于老龄化，因此在管理和体系工作开展方面存在一定的难度。去年虽然通过了省公司“二钻”水平的审核，但在作业指导书、作业标准和作业表单落地的方面仍然停留在“二钻”的水平上，今年要迎接省公司“三钻”审核，要从基层班组做起，转变每个员工的思想观念，树立起安风体系是更好标准的日常工作的理念，横向纵向都重视起来，才是开展体系工作的关键。目前湘桥供电局共设置三名内审员，均为配电分部的人员，这样的设置也导致了内审员专业的局限性，在体系相关工作的传达方面也局限于配电部。因此，是否在湘桥局增加其他专业的内审员，通过对其他部分的专业审核，来达到发现问题，立即整改的效果，同时也方便于其他分部关于安风体系建设工作的传达和开展。2011年体系工作计划 湘桥局作为基层实施部门，与外施工单位的接触频繁，按照安风体系标准要求，今年将落实外施工单位在工程施工方案中加入风险评估及应急预案等内容。

唐楚钿

湘桥供电局配电部

安风体系建设工作思路 篇2

随着社会对供电可靠性要求的提高, 供电企业也在不断地向前发展。供电企业从以前粗放式的发展模式逐渐转向专业化、精细化和规范化方向发展, 而直接面向客户的供电所安全生产的内控体系也越来越受到重视。如果说电力安保工具是保护人身安全的基本条件, 那么“安全生产风险管理体系”则是保护电力企业安全的内控要求。安风体系与内部控制体系有很多相似之处。所以, 以内部控制“五要素”的角度对基层供电所进行分析, 可在“安风体系”建设中得到一些启示。

2 供电所安风体系中存在的内控问题

2.1 安全生产风险管理之控制环境

控制环境是企业内部控制“五要素”之首, 它能够提供企业纪律与框架, 塑造企业文化, 并影响企业员工的控制意识。现阶段, 基层供电所员工如运维人员, 虽然动手的业务能力较强, 肯吃苦, 敢打拼。但由于历史原因, 供电所员工知识结构和素质参差不齐, 未得到系统的安全生产管理技能培训。其次, 部分供电所没有形成安全生产风险管理的企业文化, 员工没有重视安全生产的内控机制, 没有形成全面安全风险管理体系的意识, 对安风体系建设概念模糊, 综合素质有待提高。再者, 安全生产管理制度没有得到有效的实施, 基层供电所员工没有充分重视安全操作的步骤。如“十个规定动作”没有真正实施到位, 图简单、怕麻烦的思想成为供电所部分员工的习惯, 造成安全生产管理无法落地, 形成安全生产风险的薄弱环节。

2.2 安全生产风险管理之风险评估

风险评估是“五要素”之二, 指的是分析和辨认实现所定目标可能发生的风险, 包括风险、环境变化后的管理等。现阶段的供电所没有针对风险而设立相关的部门, 而一般由县区局或更上一级的风险管理部门对基层的风险进行指导。然而, 由于供电所数量多, 管理难度大, 作业风险评估和设备风险评估资料没有根据自身实际情况评估, 相互协同现象的风险加大。部分供电所员工老龄化, 将安风体系建设资料交与新员工, 而新员工一旦换岗或调动, 也会形成安风建设断层的可能风险。再者, 供电所对于施工现场存在习惯性违章的现象, 在安风评估中没有充分体现其中的风险。部分老员工在安全生产中遗留下来一些不规范的行为, 如施工现场不带安全帽、高处作业不带安全带等, 凭经验做事成为习惯之后, 就可能导致违章、出现事故, 平时的风险评估却没有针对这些薄弱的环节进行体现并纠正。

2.3 安全生产风险管理之控制活动

控制活动指的是确保管理层的指令得以执行的政策及程序, 是“五要素”之三。供电所营业厅、基建部等业务比较专一, 所以安风体系建设推进相对容易。但由于配电这一块, 职责分离不够到位, 没有形成授权意识。如在各系统走流程时, 任务专交与一人完成所有的步骤。虽然效率提高, 但个人工作量增大, 导致其他配电人员不熟悉业务, 也容易因一人失误造成业务的不完善。其次, 风险评估主要有作业风险评估和设备风险评估, 但在实际执行生产过程中, 安全操作的过程和步骤没有完全执行到位, 风险评估的活动没有实际得到控制。有些供电所对实际生产的安全不够重视, 认为执不执行安全生产的内控机制无关紧要, 从而削弱了安全生产内部控制机制执行的自觉性。

2.4 安全生产风险管理之信息与沟通

信息与沟通指的是辨识、取得确切的信息并进行沟通, 以使员工能够履行其职责, 是“五要素”之四。局安风体系建设实行“市局设备部-县局配电部-供电所配电部”直线管理型式, 以逐步提高体系的应用能力, 是一个较好的信息与沟通渠道。配电部班前班后会做得相对较好, 给配电人员充分的信息交流平台。但供电所各部门信息共享和协同有待提高, 如部分资料在“规范化”、“两册”、“安风”均有相似之处, 并在配电、营业等可以共享, 但由于信息共享与部门沟通不通畅, 可能导致重复工作。其次, 由于历史原因, 市级以上供电企业员工缺少供电所基层工作经验, 加上管理层级过多带来的阻碍, 供电所与更高层级的沟通发生断层。不可忽视的是, 虽然供电企业也正朝着酒店式服务的方向做努力, 但由于对外宣传与沟通的不足, 导致社会对供电企业存在一定的偏见。

2.5 安全生产风险管理之内部监控

监控是“五要素”的最后一个, 指的是评估控制的设计和运作情况的过程。建立月度监控机制, 每月汇总报安监部, 安监部将在每季度的绩效考核中对其进行考核, 这就是一个较好的调整和内部监控机制。但是, 有些供电所只注重监督机制的建设, 实际的安全生产内控机制监督不到位。如, 监护人不在操作现场, 或在操作现场做其他与安全监督无关紧要的事, 这就使得安全生产监督体系形同虚设。其次, 供电所普遍存在安全生产管理监督和考核机制的脱钩、落实不到位的问题。日常工作的权责不明, 逐渐养成“干与不干一个样, 做好做坏无所谓”的不良心态。此外, 安风管理体系建设是一个长期的过程, 持续对安全生产的监督不可前紧后松, 将安全隐患在后期生产过程中逐渐放大。

3 加强“安风体系”内部控制的对策

3.1 提高安全生产意识, 加强员工素质建设

一是要提高供电所管理层安全生产的意识和能力, 形成安全生产内部控制的企业文化。如果供电所管理人员漠视安全生产风险管理体系建设, 为其不遵守的行为推脱或找借口, 会使普通员工上行下效, 随意应付。只有供电所管理层如所长、班长、安全员、工作负责人等重视起来, 不断提高安全生产专业知识和业务能力, 以身作则, 才能够带动员工树立安全生产的意识, 并将其付诸行动, 降低安全生产事故的发生概率。二是要提高供电所班组成员的综合素质。通过计算机培训、法律知识普及、专业操作项目训练和安全生产内控体系建设学习等途径, 增强自我约束能力和责任心, 减少人为安全事故的发生。三是安全风险管理体系建设的质量直接取决于相关资料的收集和归档, 因此很有必要从基层抓起, 做好培训工作, 培养员工内部控制的意识, 提高基层人员的素质, 长期形成良好的安风体系控制环境。

3.2 完善安全生产风险管理体系的内控评价机制

虽然在安全生产风险管理体系中供电所有相应的设备风险评估和作业风险评估程序, 但在实际的安全生产中要因地制宜, 结合供电所自身的特色, 制定相应的风险评估和防范措施, 提高实际的可操作性。对供电所来说, 应定期或不定期对安全生产风险进行评估进行检查和评价, 根据实际情况的发展变化, 及时发现存在的问题和隐患, 跟踪或修正内部安全生产的薄弱环节, 不断改进安全生产风险管理体系。针对习惯性违章的现象, 做到因地制宜地本供电所安全生产风险评估, 对出现的风险薄弱点, 及时进行纠正, 预防事故的发生。

3.3 实行“安风”激励机制, 提高安全生产风险管理能力

建立良好的激励机制, 调动管理者和员工在安全生产中规范行为的积极性, 这对提高安全生产能力、遵守内部控制机制, 防范安全风险有着重要的作用。实施安全生产不是一个“要我做”的被动状态, 通过适当的激励机制转变员工的心态, 在安全生产内控机制中做到“我要做”的主动。这个激励和惩罚机制也并非将安全生产中的人或物规定死, 而是通过明确的职责分工、制度约束, 让安全生产行为得到有效的实施。通过相应的激励和惩罚, 员工才能树立安全生产的意识, 在压力和动力的作用下, 安全生产风险管理的内控机制才会充满活力。

3.4 畅通信息沟通渠道, 营造良好沟通氛围

以供电所安全生产风险管理体系建设为载体, 通过规范的内部控制体系, 加强供电所内部之间、供电所之间、供电所与上级和供电所与社会之间的信息沟通。强化供电所内部的信息交流, 缩短多层级之间的沟通渠道, 使员工能够在安全生产中获得全面、充分的信息, 促使员工在平时工作中做到安风内控的比、学、赶、超, 促进安全生产的风险管理水平的提升。

3.5 全员参与安风体系, 促成强大监督链条

坚持“安全第一、风险预控、管理规范、科学发展”的安全生产方针, 坚信“一切事故都可以预防”的原则, 做到从上到下及从下到上的双向监督。这就要求所有员工全员参与到安全生产风险管理体系当中, 使内部控制监督薄弱点环环相扣, 形成强大的监督力量和迅速、有效的执行力。

建立好体系后, 还需要强有力的执行力, 而执行的关键是权责分配和奖惩制度。如安风体系建设中, 各专业体系联系人要对各自负责的专业资料进行检查, 并督促相关单位整改, 这就是一项很好的管控体系。因此, “安全风险管理体系”不是孤立的, 而是与各业务和部门相互联系、长期维持的一个生态系统。要形成一个系统内的意识, 再在此基础上形成一个控制体系, 以后无论人员流动如何, 所有的流程和活动都会按照既定的框架进行自我调整和完成。

参考文献

[1]杨琦.供电所特色的电力安全文化浅议[J].中小企业管理与科技, 2014, (02) :65.

[2]巩向前.供电所安全生产管理的三个层面[J].电力安全技术, 2004, (11) :50-51.

[3]李朝清.供电所安全生产内控机制执行中存在的问题与对策[J].农村电工, 2012, (10) :10-11.

[4]冯强.浅谈供电所管理[J].中国电力企业管理, 2013, (16) :36-37.

[5]刘红松.基层供电所安全差别管理探讨[J].中国电业 (技术版) , 2011, (03) :66-68.

电力仓储配送体系建设思路与探索 篇3

关键词：仓储管理；配送管理；现代物流设备

本文就某电力公司仓储配送系统的实际业务和管理情况进行分析，找出仓储配送体系在业务上和信息化建设的不足，并结合国家电网公司“五大”体系建设要求，从构建科学合理的仓储配送网络、仓储业务精细化管理、配送业务精细化管理几个方面，为省级电力公司在新形势下构建现代仓储配送体系建设做了有益的尝试，为之后电网的发展以及其他公司仓储配送体系建设提供了可借鉴的经验。

一、电力公司物资仓储配送工作现状

电网企业的行业特性决定了电网企业物资种类繁多，且具有不同程度危险性和复杂性。按照采购的物资用途，可将其划分为两大类：项目物资和应急物资。项目物资重点包括：基建类和生产运行类物资、营销计量类物资、办公用品等，目前辽宁电力公司对其配送方式主要采用由供应商直接配送到使用现场或终端库。因此，项目物资的合理配送，主要是项目单位在申报物资采购申请时，合理选择交货方式和交货时问，确保项目物资按时、准确送达。应急物资要求自然灾害发生时，能够将救灾物资方便、迅速、安全的送达救灾现场，使抢险人员方便使用应急物资，及时有效开展抢险救灾工作。由于应急物资使用时间、地点、物资类别、数量等的不确定性，要求应急物资储备库必须进行合理的规划，对应急物资的储存、保养、分拣、配送等要事先做好方案，以应不时之需。其库存物资是按照《国家电网公司应急物资综合储备分配方案》进行储备，包括：电网抢修设备、电网抢修材料、应急抢修工器具、应急救灾物资、应急移动发电车等。

二、电力物资仓储利库效率过程中存在问题

对于物资需求部门来说，能够影响其库存物资使用积极性的因素是多方面的，从整体上来看，主要是时间、质量以及成本三项内容。如果这三项内容可以很好地达到需求部门的要求，那么势必会极大地提升它们利用库存物资的积极性，最终提升库存物资的使用效率。从当前形势来看，在完成清仓利库以及库存“一本账”等工作内容之后，便已经处理了库存物资账实不符以及存放地点散乱的难题，然而物资储备的定额管理工作才刚刚开始。下一环节进行利库工作，则应该建立起一整套的标准，这也是提高库存物资利用效率的重点。怎样制定出一整套切实可行的库存管理策略，找出库存结构、库存水平和提升供应效率的平衡点，成为了当前衡量仓储精细化管理水平的关键因素所在。利用一定规模物资储备，进一步明确库存物资的分类标准，确定出应该使用定额管理的物资类别和定额储备方法，进而制定出库存控制的方法，诸如库存控制模型、库存管理方式和方法、补货方法与补货数量等等，最终势必会提高库存利库的效果和水平。对于仓库物资管理来说，物资质量通常直接影响着需求部门使用之后的评价，所以工作人员一定要确保所有仓库物资能用、可用、好用。怎样从持续轮换、日常保养、质量抽检与监督以及报废处置等多个方面开始进行管理，以确保库存物资能够实现真正的维护，产品质量可以完全满足于安装和使用需要；确保超期储备物资实现及时的轮换；确保物资可以及时处置等，这些都是衡量物资实用性的关键因素。

三、电力仓储配送体系建设规划思路

（一）构建信息集中物理分散的虚拟一级仓

根据电网公司的要求，沈阳供电局仅能保留一个一级仓，这种情形与沈阳市主要城市中心和周边城市中心的发展趋势不甚匹配。从理论上讲，在信息层面进行集中但在物理层面分离，已经成为物流与供应链管理领域的创新发展思路之一。为此，沈阳供电局可以考虑在高速路网发达的地区规划一个现代化的、代表沈阳供电局物流管理水平的一级仓库，在老城区组成的传统城市中心和新城市中心各设置一个或几个虚拟一级仓，作为实际一级仓的补充并同时满足两个交通和人流最为拥挤的主要城市中心电力物资应急仓储和配送的需求。同时，在一级仓库中构建一体化的物流信息中心或平台，实现一个实体一级仓和几个虚拟一级仓的信息集中。

（二）优化急救包的布局需要

急救包的建设工作大多处于开展状态中.采取的是自下向上申请，电网集中审批的模式。从“北方电网公司一级仓（区域）布点规划”中。笔者感觉到现有的急救包布局缺乏必要的规划和指导。有“满山放羊”的发展趋势。从前述沈阳市的城市和交通发展规划的应急物资配送分析可以看出，急救包应该相对集中地分布在核心城区或镇区所在的区域。人口和产业不是很集中的地区.急救包的布局密度要相对低一些。因此，沈阳供电局有必要对辖区内急救包的系统规划做专题研究。

（三）重核急救物资的定额需要

急救包是一个新生事物，打破了传统的从一级仓、二级仓直送应急现场的配送模式，其设置必然导致急救物资的分类管理以及定额的重新确定。有必要根据事故的等级和发生频率，用统计分析的方法和现代化的库存管理理论.在满足响应服务水平的前提下，合理确定并规划应急物资的定额和库存分布。否则。必然导致应急物资库存水平的大幅攀升，不利于物资的周转和效用的发挥。与一级仓和急救包的建设相对应，应急物资的配送模式也需要做根本性调整。常规事故的应急物资可以从急救包就近调拨；而非常规类事故的物资通常需要存放在一级仓，仍然需要从一级仓向事故现场紧急配送；此外，还需要安排一级仓到各基层单位和急救包的日常配送。

四、结束语

文章对新形式下现代电力仓储配送体系建设提出了建设思路与探索方法，主要包括仓储配送网络规划、仓储精细化管理、配送精细化管理和现代物流设备应用几个方面，为提高仓储配送体系建设提供了一些借鉴。

参考文献：

[1]国家电网公司信息化 SG-ERP 支撑五大体系方案[Z].2014.

安风体系建设工作思路 篇4

【关键词】电力信息系统；安全保障体系；建设原则；思路分析

【中图分类号】P208 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0046-01

随着计算机技术与互联网技术的发展，电力信息系统的安全在电力企业的正常运营、客户营销、财务管理以及电网调度等方面起着积极地促进作用。黑客与病毒以及安全漏洞在很大程度上威胁着电力企业的正常运营。因此，本文将从电力信息系统的安全保障体系的角度出发，对如何在电力企业中建立电力信息系统的安全保障体系的思路与原则进行有效性研究。

一、关于电力信息系统的概述

电力信息系统包括信息网络、网络服务系统、应用系统、安全系统、存储与备份系统、辅助系统、终端计算机用户设备等系统及上述系统的附属设备。其所涉及的技术有：数据加密技术、入侵检测技术、防火墙、访问控制技术以及网络扫描技术等。在网络硬件方面，已基本实现千兆骨干网、百兆到桌面、三层交换以及VLAN等技术的普遍使用；而在软件方面，主要包括办公信息化系统、一体化整合平台、安全生产管理信息系统、电力地理信息系统、营销管理信息系统及各专业相关的应用子系统等。计算机及信息网络系统在电力生产、调度、经营、管理等各个领域有着十分广泛的应用，在安全生产、节能消耗、降低成本、缩短工期、提高劳动生产率等方面取得了明显的社会效益和经济效益。引发信息系统安全问题的因素包括安全架构在设计上出现问题与管理方面出现问题。

二、针对电力信息系统安全保障体系建设原则的研究

电力信息系统安全保障体系建设不能只是简单地局限在电网运行安全这个方面，需要经过三个阶段：一是信息安全系统的建设；二是信息安全管理的建设；三是信息安全策略的建设。随着信息技术的发展与人们对信息安全人士的加深，电力用户对电网的安全管理与用电需求也在发生着变化，由原先单一的产品逐渐向信息安全的管理与构建转变。由于电力企业在社会经济发展的特殊作用，因此在建设电力信息系统的安全保障体系的过程中，需要坚持以下四项原则：

（一）原则之一——动态性原则

在建设电力信息系统安全保障体系的过程主要坚持动态性原则，主要是因为无论哪个安全保障系统都有可能出现技术或者操作问题，不能为企业运行与管理提供真正的安全。再加上随着黑客技术的发展，安全系统的保障能力也逐渐下降。所以，信息安全系统建设计划要具有可扩展性，可以为电力信息系统提供安全预防与维护以及应急方案，

（二）原则之二——均衡性原则

在建设的过程中坚持均衡性原则，是因为安全保障体系是根据电力企业的安全生茶目标进行设置的，其中所涉及的各项技术都要经过成本与效益方法的分析，以降低施工成本并提升企业的经济效益。

（三）原则之三——立体性原则

在建设的过程中坚持立体性原则，是因为安全保障体系建设不是一个简单地系统建设。它所涉及的内容包括：人文与自然环境、管理知识、相关技术以及法律法规等。因此在建设的过程中，不仅需要从横向的方向进行考虑，还需要从纵向的方向进行考虑，以确保电力网络的信息安全。

（四）原则之四——法令性原则

在建设的过程中坚持法令性原则，是源于《电力二次系统安全防护规定》的相关规定。管理信息大区要访问电力生产控制大区内的数据，需要在两者之间安装电力专用的横向安全隔离设备，而且这类设备是经过国家相关部门认定的。一旦背离法令性原则的设计施工方案都会对电力企业的正常运行带来巨大的经济损失。

三、针对电力信息系统安全保障体系建设思路的研究

（一）思路之一——采取措施加强信息系统的安全运行与管理建设

要加强电力信息系统安全保障体系的安全运行与管理管理建设，需要做到以下三点：

一是要在电力信息系统安全保障体系的建设过程中，建立并完善多层次、动态、全方位的安全管理信息中心，有效控制因为安全技术问题所引起的混乱局面，将和体系安全有關的各项技术与方案聚合在一个具有整体性、安全性与系统性的平台上，充分发挥人力因素、策略因素以及技术因素的优势，从而提升安全保障体系的质量与水平。

二是要了解并掌握安全管理信息中心的基本内容：设置相关机构、完善相关的技术手段、加强基础设施建设、明确各部门的职能、制定严格的规章制度以及培训专业工作人员。

三是利用先进的计算机技术与网络通讯技术研发信息安全的综合管理系统，该系统除了具有分析电网运行信息、监视电网设备运行状态以及应急响应电网运行过程中的异常事件功能之外，还有数据搜集与分析功能、可视浏览功能等。信息安全的综合管理系统在电力信息系统的安全保障体系中扮演着承上启下的纽带作用，它可以搜集电力网络中的各种信息，并将这些信息进行整理归类后进行分析处理，再反馈给管理人员。其中处理的信息包括：统计数据信息、报警数据信息以及历史数据信息等。

（二）思路之二——采取措施加强电力信息系统中的信息安全系统建设

要加强对信息安全系统的建设，需要做到以下三点：

一是要保障电力信息系统中数据对象的安全，可以采取操作系统加固、数据指纹、主机加固、安装防病毒系统以及数据加密的歌方式对需要保护的对象进行保护，同时要加强电力信息系统安全保障体系建设过程中的周围环境的安全保护。

二是采取措施保障系统结构的安全，其主要侧重在体系的应用、网络数据的应用以及信息数据的边界界定，或者物理与逻辑方面的规划，它是信息系统安全的前提条件，这种方式不仅可以有效地降低企业的施工与管理成本，同时也有助于解决数据泄密等问题。

三是保障信息系统流程的安全，其内容包括两个方面的内容，首先是利用访问控制与身份识别等技术手段，其次是加强流程管理等方面对信息流程的安全进行审核与风险评估，从而设计出有效进行信息流动控制的方案。

四、结语

安风体系建设工作思路 篇5

关键词：烟草企业;法律风险;防控体系

中图分类号：D926.5; F426.8 文献标识码：A

企业的法律风险防控早在2001年初就为吕立山等著名法律界人士所高度重视，2004年6月，国资委也出台了《国有企业法律顾问管理办法》，2006年后又相继出台了《中央企业全面风险管理指引》、《企业法律风险管理指南》等相关文件，应当说市场经济的逐步繁荣促进了企业法律风险防范体系的产生和不断完善。

那么究竟什么是企业的法律风险呢？我们认为，企业法律风险是指基于法律或合同约定，由于企业外部法律环境发生变化或法律主体的作为及不作为，而对企业产生的负面法律责任或不利后果的可能性。这个定义阐明了构成企业法律风险的三个基本要素：首先，风险产生的前提条件是法律对其有相关的规定或合同对其有相应的约定;其次引发风险的直接原因包括企业外部法律环境发生变化及企业自身或其他当事人作为或不作为;最后，风险发生后会给企业带来负面的法律责任或后果。据此，我们以部门法分类和企业生产经营主要环节为经纬度，把烟草企业最常见的法律风险归结为以下几个领域：

1、合同法律风险

（1）合同主体不适格的法律风险

（2）合同形式不当导致的法律风险

（3）合同内容瑕疵导致的法律风险

（4）合同履行过程中的不当履行、不当变更、不当解除导致法律风险。

2、知识产权法律风险

（1）商标法律风险

（2）专利法律风险

（3）著作权法律风险

（4）企业商业秘密法律风险

3、劳动用工的法律风险

（1）劳动用工形式选择带来的风险。

（2）试用期条款带来的法律风险

（3）规章制度带来的法律风险。

（4）违约条款带来的法律风险。

（5）培训和竞业限制条款带来的法律风险。

4、市场营销的法律风险

（1）产品或服务质量瑕疵的法律风险

（2）有奖促销的法律风险

（3）营销价格确定的法律风险

（4）广告内容违规或未经审批程序的法律风险

5、招投标的法律风险

（1）应招项目未招标的法律风险

（2）未按规定发布招标公告的法律风险

（3）招标文件设置不合理条件排斥潜在投标人的法律风险

（4）联合体投标的法律风险

（5）多个投标人对代理的同一品牌商品进行投标的法律风险

（6）没有明确评标标准和方法的法律风险

（7）中标人放弃中标项目的法律风险

（8）未严格按照招投标文件签订合同的法律风险

（9）中标人中途不履行合同或转让中标项目的法律风险

6、诉讼中的法律风险

（1）超过诉讼时效

（2）起诉不符合条件，包括诉讼请求不恰当、对象不明确等

（3）举证不能或超期举证

（4）不能提供准确送达地址

（5）对方无财产或无足够财产供执行

（6）仲裁条款无效

产生前述法律风险的原因，我们认为包括以下几个方面：

1、外部环境因素变化导致法律风险

（1）政策调控导致的风险

（2）法律变动导致的风险

（3）经济波动导致的风险

（4）自然原因导致的风险

2、企业主观认识因素导致法律风险

（1）依附权利导致的风险

（2）企业家经营理念蕴藏的法律风险

3、风险防控策略不当导致法律风险

（1）法律风险防范识别不够全面、系统。

（2）企业法律工作还不能真正介入企业的日常经营活动中。

（3）企业的法律工作局限于处理具体的法律事务。

（4）无法将法律风险管理责任分解到各个部门

通过对企业常见法律风险形式及发生原因的分析，我们认为建立企业法律风险防控体系应当用管理的方法解决法律问题，才能真正建立起符合企业需要的法律风险防控体系：

1、法律风险管理流程的创新

企业要走出法律风险管理面临的困境，首先要解决的一个问题就是：以风险管理为导向，建立一套完整的法律风险管理流程。所谓以风险管理为导向即是将风险作为管理对象，以合理、有效的控制风险为目标，并遵循风险管理的一般原则和规律。按此要求建立的法律风险管理流程主要包括这样几个环节：首先要对企业的法律风险进行识别，其次要对识别出的风险进行评估，再次要对风险评估进行结果分析，确定控制对象并进行有效控制，最后要对风险控制的实施情况和效果进行监控并反馈。

2、法律风险管理方法的创新

新的企业法律风险管理模式下，必须确定一套标准的方法和工具，供企业在进行法律风险识别、评估、分析和控制等管理活动时使用。这套工具应该尽可能标准化，即不同的人使用相同的方法和工具得出来的结果应当基本相同，不应该有明显的差别。

3、法律风险识别的创新

一是要在建立法律风险管理流程的过程中充分考虑风险识别系统性的要求，组织完整、有序的风险识别活动;二是要在确定法律风险管理方法和工具的过程中充分考虑风险识别系统性的要求，设计科学、合理的法律风险识别方法。

4、法律风险分析的创新

企业法律风险管理必须实现法律风险分析的定量性，即指可以用具体的数量值来表示风险的大小，包括风险发生可能性的高低和风险发生后造成的损失度大小。这种方法应当包括具体的评估纬度、明确的评估标准以及评估结果数量值的数学公式等。

5、法律风险应对的创新

在传统企业法律风险管理模式下，通常只是从保障企业经营安全的角度出发，采用简单的避免风险的控制态度。这种单一的风险应对策略导致法律风险管理在很多时候被业务部门视为业务发展的障碍，并进一步导致了风险控制与业务发展之间矛盾的激化。要解决这一困境就必须实现风险应对策略的多样性。首先要明确究竟哪些风险应对策略可以适用于企业的法律风险管理，其次要站在战略的高度上明确企业选择风险应对策略的整体思路和原则，最后要在风险管理流程中设置合理的风险应对程序。

6、法律风险控制的创新

安风体系建设工作思路 篇6

一、确立基层党组织的目标，推进各项工作扎实开展

抓好街道社区的党建工作，要坚持科学发展观，牢固树立争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好”的“五个好”先进基层党组织的目标，紧紧扭住“抓好班子，带好队伍”这个关键不放松，着力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、团结有力的街道社区领导班子和干部队伍，切实增强党组织的凝聚力和战斗力；要围绕“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“五带头”目标，进一步深入开展党员队伍建设，不断完善各项规章制度，着力提高党员素质，增强党性意识，充分发挥党组织和党员先锋模范作用。

黄山市昱中街道，始终以创先争优的工作理念来开展各项工作，时时以“五个好”、“五带头”的目标推进各项工作，辖区内今年以来没有出现一起违章建设的情况，党员志愿者义务宣传环境保护、自觉开展认领绿地等工作，极大地提升了辖区内的精神文明建设。

二、增强党要管党、党要爱党的意识，切实凝聚党心民心

党是由党员组成的，在新形势下，我们党面临着许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年的大会上，对加强党的执政能力建设和先进性建设进行了深入的部署，只要我们严格按照胡总书记的部署要求，深入推进党的建设这个伟大工程，我们党就一定会保持着伟大、光荣、正确的马克思主义政党地位。但我们也要看到，黄山市昱中街道1400余名党员中的60%以上是老党员、特困党员和下岗党员，我们的党建工作不能忘却他们，要树立党要爱党的意识，对他们多关心关怀，调动他们的积极性和能动性。街道党工委每逢党员有困难、有需求、生病住院、死亡以及重大节日，都会到他们家中进行走访慰问，让他们感受到党的关怀，同時为那些下岗、失业的党员，积极组织开展就业培训、推荐上岗，并且结合党建项目，将党员服务推进到小区，切实让广大的党员在从单位人转为社会人后还能找到“家”的感觉，切实增强党员的凝聚力、号召力和战斗力。

三、建立“书记抓、抓书记”的工作机制，推动街道社区党建工作

书记实际上是一个单位或部门党建工作的第一责任人，是党组织中的“举旗人”、“带头人”，要让党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部要充分发挥骨干作用，全体党员充分发挥先锋模范作用，书记责任重大。要树立“书记抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职。”街道党工委书记要带头抓工作部署、抓工作指导、抓投入保障、抓考核评价和成果运用。明确街道党工委书记、社区党委书记、居民区支部书记的目标责任，形成了党工委统一领导，社区党委、党支部分级负责，一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制，确保基层党建工作“有人抓、有经费、有阵地、有制度、有落实、有考核”。创先争优活动以来，昱中街道先后对“软、弱、涣、散”的居民区支部班子成员进行了调整，进一步优化组织设置，街道党工委书记还亲自调研、谋划、开展辖区非公企业党的建设。例如，“披云徽府菜馆”就在社区的指导下组建党组织、开展党的工作，自2010年成立党组织以来，大力开展创先争优活动，税收由2009年的48万，上升到2010年的68万，同时解决了70余人就业问题，有效推动了经济发展。我们评选出了 “披云徽府菜馆”党支部等先进非公企业党组织，受到了上下级领导的一致好评。

四、营造为民办实事的党建工作氛围，扎实开展为民服务

昱中街道近年来围绕“党群共建、情暖万家”和“走居入户访民情，排忧解难惠民生”等专题活动，组织居民区党支部和广大街居党员深入开展“大走访”活动，通过“大走访”收集社情民意，先后走访慰问了辖区困难党员和困难居民904户，为48人解决了就业问题，为民办实事200余件。特别是针对辖区内的新建巷、塘尾路、电器厂等群众反映强烈的老旧小区，广大党员干部逐户走访，对收集到的问题按照分析、梳理、研究、解决“四步工作法”，多方争取资金，对小区进行改造，彻底解决了“路不畅、水不通、灯不亮”的问题。另外，针对跃进路社区城乡结合部出租房屋多的特点，对出租房屋实行了“身份证”式的管理，并组织党员志愿者开展义务巡逻，解决了一批无人管理的盲点区域，确保一方平安，深受群众欢迎。同时，我们积极打造“杨梅山社区星级睦邻点”的建设，由党员带领群众进行自我管理、自我服务，便民服务内容应群众所需不断拓宽，方便了居民办事；我们还积极引导党员带头、群众参与的文体娱乐活动，着力将柏树社区打造成文化型社区，成立黄山市首家社区艺术团，编排一些赞颂社会主义好，群众喜闻乐见的节目，节目先后在中央电视台戏曲频道和安徽卫视《相约花戏楼》栏目中播出，丰富了居民群众的业余文化生活。

五、以项目化管理为抓手，开创基层党建工作新局面

黄山市昱中街道党工委把党建创新工作，按照项目化管理的方式运作，项目化管理：目标、责任、措施明确，便于操作，便于评估。为此，我们结合社区特点，探索实施了“小区驿站睦邻点”、“城乡携手党建联盟”、“暖心工程”等一批党建特色项目，创新了社区服务的新模式。尤其是“小区驿站睦邻点”的建立，将各项惠民政策向小区延伸，开展形式多样地特色活动，有效推进了小区居民自治，促进了社会和谐。

在谋划实施党建创新项目化管理的过程中，我们还结合辖区非公企业资源的有利优势，以项目的形式将辖区非公企业的党建工作纳入到街道社区的党建工作，探索并成功试点了社区抓辖区非公企业党建的模式，打造出了柏树社区“披云徽府菜馆”，将党建作为企业文化的党建工作先进典型，在“披云徽府菜馆”党建工作的试点下，带动了黄山市丰华大市场、黄山市华茂大酒店等不同领域的非公企业党建工作的迅速燎原。

安风体系建设工作思路 篇7

关键词：企业；廉政建设；反腐倡廉；工作思路

中国共产党十八大报告中明确指出：反腐倡廉、加强廉政建设一直以来都是我党所坚持的鲜明立场，也是广大人民群众所重点关注的政治问题，务必要警钟长鸣、常抓不懈。要对反腐败斗争的艰巨性、复杂性、长期性予以充分地认识，要加大力度、坚定信心，将反腐倡廉工作做实、做细、做深，做出成效。企业廉政建设和反腐倡廉一直以来都是中国共产党党建工作的重点，对于促进企业全面、科学发展，巩固党的执政基础都具有较为重要的作用和意义。多年的工作经验表明，加强企业的廉政建设和反腐倡廉工作是企业文化的主要组成部分和思想基础，也是企业实现可持续性发展的政治组织保证，具有极为重要的作用和意义，本文就企业廉政建设和反腐倡廉的工作思路进行探讨。

一、加强宣传教育，实现宣教创新

企业应该通过一系列的宣传教育方式来让企业全体职工从思想上构筑廉政道德防线，促进广大干部职工廉政勤政。务必要认真学习贯彻中纪委、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，进一步把党员干部的思想和行动统一到党风廉政建设目标要求上来。扎实开展理想信念、党风党纪教育、警示教育，成立廉政警示教育室，切实增强党员干部廉洁从政意识。同时，宣传教育的形式要得以丰富和创新，主要体现在教育方法、教育对象、教育内容的创新，具体而言：

在教育方法上：通过创廉洁岗位主题教育活动的开展， 切实加强公司员工特别是重要岗位员工的廉洁教育，进一步梳理、明确重要岗位廉洁从业风险，深化防范措施、细化反腐倡廉职责， 要做到灵活多变、要推陈出新，可基于企业的实际情况来合理选择专题民主生活会、廉政谈话、集中教育、廉政培训等教育方式。对于特殊岗位的员工（如驾驶员岗位、现场施工人员等），可以利用其工作的空余时间来开展个别单独谈话，以此来做到由浅入深、自上而下地开展廉政教育。

在教育对象上：第一，要做到宣传教育一个不漏，要让100%的员工都接受到反腐倡廉教育；第二，宣传教育要抓重点，要抓住重点对象、重点部门、重点岗位来开展着重教育，营造出一种“廉政光荣”、“腐败可耻”的企业文化氛围和舆论分为，值得注意的是，对于重点对象而言，宣传教育要因地制宜、因人而异地开展，要形成有针对性，务必要紧密地结合其具体的岗位工作，让廉政教育贯彻整个过程，形成“任后评价”、“任中谈话”、“任前廉政教育”的规范程序。

在教育内容上：第一，要将岗位职务教育、工作岗位职责教育、党纪国法教育与廉政警示教育结合起来，并且还应该要将发生在广大员工身边的正面典型案例与廉政警示教育结合起来，树模范立榜样。第二，要让企业全体党员都发挥出带头作用，要全面加强广大党员的价值观教育、人生观教育、世界观教育，让共产主义理想信念在全体党员中予以树立，坚决抵制腐败。

二、加强民主监督，实现监管创新

（一）建立健全内部监督制度

要从易滋生腐败的关键环节（钱、权、人等）入手，固化各个岗位、各个部门的工作职责及工作流程，有机地结合制度与法律、发展与继承、完善与创新，以制度来用人，以制度来管人。与此同时，还要对企业内部监管机制予以完善，认真开展企业效能监察，对管理是否规范、操作是否透明、监察程序是否健全等一系列的问题意义重点关注，以便能够将企业的各项业务流程和效能监察都有机结合起来，将企业廉政建设和反腐倡廉做到实处。例如企业建立健全企业中层以上干部《廉政承诺制度》、《反腐倡廉教育制度》、《党内监督制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉政风险防范管理制度》和《廉政谈话制度》等廉政建设制度。笔者建议可以在建章立制方面进一步完善各项规章制度，由原来的指纹考勤制度转变为人脸考勤制度，对每人每天上班情况进行考核，并按请销假情况进行奖惩；进一步完善了工作人员请销假制度，工作人员因事、因病、婚假、产假等，必须写请假条，部门负责人请假半天以上，其他人员请假离开本县一天以上、县内两天以上的必须经局长批准，假满上班时，应及时向准假人销假，并及时通知办公室，不办理请假手续的，一律按旷工处理；进一步完善了车辆管理制度，在原车辆管理制度的基础上进行修改，制定了车辆管理补充规定，规定节假日除值班车辆外，其他车辆一律封存，严禁公车私用；招待制度、财务管理制度、保密制度等其他各项规章制度也相应进行了完善，形成以制度管人，用制度管事的工作环境。

（二）加强监督力度，积极开展民主监督

习近平总书记指出：“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸“。

一是要努力建立健全企业内部的各项民主制度，形成“用制度管权”、“用制度管事”、“用制度管人”的良性机制，企业的各项重大决策都应该通过集体讨论的方式来予以决定，绝对不能采取“一言堂”的方式。通过各种途径来让企业的广大职工都能够对企业目前的发展状况予以正确地认识，要让他们都能够享有充分的监督权、知情权、选择权和参与权，要让他们多提出宝贵的意见和建议，若遇采纳，还可适当给予一定的奖励。二是要对民主评议制度予以完善，要结合岗位责任考核、绩效考核、干部考察等多种方式来扩大企业员工对各级领导干部的评议权。三是强化企业领导班子的内部监督，要最大限度地实现公开、公平、公正地考核企业领导班子成员，要让他们耐得住考验、受得了批评、经得住检查，为广大企业员工树立起阳光、健康、正面的形象。

（三）要完善机构，狠抓责任的落实

任何制度的关键在于落实，而落实则需要专门的纪检人员来予以执行，纪检人员要认真学习上级关于党风廉政建设和反腐工作的指示精神，进一步增强政大局观念和责任意识，尽职尽责，全力推进全年各项任务的落实，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高政治理论水平和业务能力，牢记使命，恪尽职守，坚持原则，秉公执法，敢于碰硬，不断提升企业新形象。与此同时，务必要强化责任分解，促进党风廉政建设责任制落实。例如某国有企业就于近日制定下发了《廉政建设工作要点》，按照领导班子成员分工，坚持“谁主管、谁负责”的原则，对廉政建设和行风建设管理责任进行了逐项分解，做到责任到领导，任务量化到岗到人，并且还专门召开会议对本系统党风廉政和行风建设进行安排，将“两风”建设列为年度绩效考核目标之中，与下属各个部门一同签订党风廉政建设目标责任书，作为全年工作考核的重要内容，做到“两风”建设与中心工作同安排、同部署、同检查，使廉政及行风建设责任制得到较好落实。

（四）落实党风廉政建设主体责任

明确企业一把手是企业廉政建设的第一责任人，企业分管领导是分管业务部门廉政建设的第一责任人，部门负责人是部门廉政建设的第一责任人，做到对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子成员和部门负责人带头廉洁自律，企业全部职工时刻绷紧廉洁自律这根弦，清清白白做人，实实在在做事，干干净净从政。

（五）加强风险点排查工作

企业全体员工对照廉政从政准则进行了廉政风险点排查，对排查出的风险点逐一制定防控措施，这样一来，能够有力地预防腐败的产生，对职责范围内的领导干部廉洁自律和廉洁从政情况进行管理和监督，不断推进廉洁企业建设。

（六）实行风险防控，促进党风廉政长效机制建设

认真落实廉政风险防控责任。按照廉政建设和反腐败工作责任制内容，要求企业领导班子成员和中层干部均要提交2014年个人廉政承诺书。对廉政防控机制和责任不落实的，视情责令做出书面检查、进行诫勉谈话、通报批评或调整岗位。对没有及时制定预防措施或防范措施不力，导致违纪违法件发生的，除处理违纪违法人员外，按照干部管理权限追究主要领导和其他负有责任领导人员的责任。

三、追求远大理想，端正人生态度，创造人生价值

坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观，对于企业来说具有特别重要和迫切的意义，这也是企业廉政建设和反腐倡廉的工作重点，只有解决了思想上的问题，才能够让他们充满工作的动力，才能够让他们增强对于“腐败”、“贿赂”的免疫力。

（一）人生的重要价值在于贡献

马克思主义认为，个人的人生价值只能存在于社会之中，只能存在于个人与集体、社会的关系之中；离开了集体与社会，就没有任何个人的人生价值可言。因为，首先，集体、社会提供的条件是个人价值得以存在的基础。其次，离开了集体与社会，个人的价值便无法实现。再次，只有集体与社会的进步，才能推动个人价值的提高。任何一个人的人生价值的存在、实现和提高，都离不开集体，离不开社会。因此，我们决不能把个人的人生价值与集体、社会对立起来，而要以自觉的主人翁态度将二者辩证地统一起来，在人生价值问题上，始终坚持以集体主义为指导。

人生价值的实现，是以对社会做贡献为基础的。对于企业员工而言，他们一个人的人生价值是个人对企业、社会的责任、贡献，以及企业、社会对个人的尊重、满足的有机统一，或者说是贡献与索取的统一。但是，主张贡献与索取的辩证统一，并不等于不分主次和轻重，简单地将二者并列起来。集体主义人生价值观认为，在贡献与索取的辩证统—中，贡献是主要方面，应当摆在第一位，索取是次要方面，应当摆在第二位。之所以这样说，首先，从社会整体的角度看，社会要想满足全社会人们索取的需要，就必须依靠全社会的人通过自身的贡献把满足索取的条件创造出来。越是重视人们的索取，就越是需要人们多做贡献.离开贡献来谈索取，这种索取只能是无源之水、无本之木。其次，从个人与社会关系的角度来看.在社会中，个人作为局部，他的价值只能存在于社会的整体价值之中，而不能存在于其上。因此，个人只有首先通过贡献，努力提高社会的整体价值，他的个人价值才有可能得以存在和提高。如果每个人都片面强调索取，那么社会的整体价值就会被瓦解，个人的价值也就将随之灰飞烟灭。再次，从个人自身的角度来看，如果每个人总是把索取摆在第一位，把贡献摆在第二位，贡献始终少于索取，那么，社会就不可能向前发展，社会也绝不能满足全体成员的索取。