镇移民后期扶持项目汇报材料

镇移民后期扶持项目汇报材料（精选10篇）

镇移民后期扶持项目汇报材料 篇1

镇移民后期扶持项目汇报材料

***镇位于***县城**部，总面积**平方公里，辖**个村（社区），总人口**万人，现有库区移民人口**余人。分布在**个村（社区）不等。有**个村（社区）移民人口超过该村总人口**%以上，自****年以来，我镇认真实施了移民后扶项目，先后共完成了**个建设项目，全部通过验收。

一、项目实施采取的方式。

在项目确定上采取民主推荐的方法。已完成实施了**个项目。在项目的确定上，召开村民代表会，由村民代表根据项目的性质、轻重缓急和工程难易程度、受益情况进行推荐，最后进行表决确定，上报镇、县列入计划。

在项目实施上，由理事会组织实施，在项目计划批复下来后，组织村民代表民主选举项目理事会，由项目理事会全面负责项目的组织实施。

在项目建设上，采取村民自建。从已实施的**个项目来看，全部都是理事会分工负责，组织村民自建的。从材料采购、劳务安排、机械租赁等均由理事会全面负责，组织当地群众参与，自主施工、自主管理。

二、项目实施取得的成效。

一是充分体现了民主。在项目选择上、理事会选举上均采取召开村民代表会议形式确定。会上，大家充分发扬民主公推公选，尊重了民意，把群众想干的工程推荐出来，把群众信得过的人选到理事会来，这充分体现了民主决策，让群众行使决策权，同时由理事会组织群众自建，使大家参与到项目工程上来，也体现了群众的参与权。

二是充分体现了公开透明。在整个项目实施过程中进行公示，让更广泛的群众了解项目内容、理事会分工以及工程进展，材料选购和资金使用去向，真正做到公开透明，充分体现了群众的知情权，也还村干部以及理事会的清白。

三是充分体现了人民群众的聪明才智。项目工程进行群众自建，说明人民群众是真正的英雄。当前许多工程都是农民工参与建设，而我们移民地区群众自己的工程当然也能参与建设，“三个臭皮匠抵一个诸葛亮”，这充分体现了人民群众的聪明才智。

四是充分体现了省移民局指导思想得到了实践的证实。把项目交给群众自我推荐、自我推选理事会，自我建设是省移民局领导伟大民主思想的创举，项目以这种形式建设，正是这一指导思想在具体项目实施中的伟大实践，并得到证实。

五是充分反映了群众具有一定的组织能力。项目实施由理事会全面负责组织，说明人民群众不是一盘散砂，通过一定形式是可以组织起来的，也反映了群众具有自我管理、自我约束的组织能力。

三、存在的问题

一是项目工程质量难保证。由于项目工程在实施过程中不是专业队伍，无先进的施工机械，且缺少技术人员全天候的现场监理指导，难免在工程中有粗制滥造、违规操作现象，工程质量难以达到100%的保证。

二是少数群众出工出勤不出力、不出效。由于采取群众自建，并通过劳务获取报酬，使部分人员虽出工出勤，但有偷懒现象，在干活过程中不出力，不出效。

三是存在安全隐患。群众自建，由于安全保障措施很难保证不出安全事故，存在着安全隐患。

四是无责任主体，出现后果无人负责。理事会临时选举成立的不是责任主体，不具备法人效果，在项目工程建设中，若一旦出现问题，缺少有效补救措施。

镇移民后期扶持项目汇报材料 篇2

一、严格政策，确定工程项目

1、落实政策措施

做好移民后期扶持工作，妥善解决移民群众关心问题，关系到改革发展稳定大局。横山水库移民后期扶持项目建设坚持公平、公正、公开与新农村建设相结合、移民安置区村民受益、先急后缓，重点解决移民生产生活突出问题等原则。后期扶持项目遵循“政府领导分级负责、尊重民意全程监督”的原则。移民后扶工程项目所在镇人民政府是项目实施主体、工作主体和责任主体，市水库移民后期扶持工作领导小组办公室会同市发改、财政等部门负责具体项目管理。项目重点限于移民安置村组（自然村）村民群众能直接受益的公益性项目，原则上不安排跨村和其它村组。各移民村成立移民后扶项目监督小组，人数5-7名（单数为宜）并选举产生组长1名，移民后代占大多数人。确保移民群众的知情权、参与权和监督权，建立移民和移民安置村群众共同参与项目管理的工作机制，同时市监察、审计等部门对项目实施情况进行全程检查监督。

2、工程项目确定

横山水库移民后扶工程项目坚持尊重民意、因地制宜、突出重点、维护稳定为原则，充分尊重移民意愿，并听取移民所在村组（自然村）群众的意见，结合当地自然条件，生产生活方式和新农村建设要求，重点加强农田水利设施、交通、饮水、教育、医疗、农业产业化等方面建设。首先按照移民后扶办的要求，村移民后扶村项目监督小组根据本村实际情况和大多数群众的意愿，结合村年度可用后扶资金额度（本村核定范围内的移民后代人数×600/年），每五年制订一次后扶项目建设规划。召开专题会议，形成会议纪要，同时各村移民后扶村委会将确定的拟建项目于公开场所予以公示，以征求绝大多数村民的意见；其次，各村填报申报表，并附有会议纪要、小组成员集体签名材料、会场照片、扶持项目公示照片和项目实施区位图片等资料，报所在镇政府；最后，镇政府将所辖村的扶持项目审核汇总后，向市后扶办申请，市后扶办对各镇上报的项目资料进行审核，与其他部门联合审批或上报上级部门审批。

二、规范建设，确保工程质量

1、规范建管程序

按照市后扶办要求，各乡镇是项目实施的主体，水利农机站是项目法人单位。必须认真做好各项前期工作，严格按照已批复的后期扶持项目的建设内容和要求，遵照本市行业管理规定，编制可行性研究报告，初步设计或实施方案。使用移民后扶资金50万元以上的基本建设项目，必须实行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。使用移民后扶资金50万元以下的项目，应按招标和有关行业规定进行项目的实施管理。只有项目法人切实负起工程建设的全部责任，才能按市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个环节保证工程质量，严禁工程转包。项目实施过程中，建设单位会同相关村，监管单位实施全过程管理，抓好项目进度、质量、安全和投资控制，建立和完备项目档案资料，自觉接受上级有关部门的监督检查。特别要重视施工质量控制，实行“二级三检验制”，监理工程师旁站监理。

2、强化领导、落实责任

抓好移民后扶工程质量，就抓住了后扶工程项目建设的关键。横山水库移民后扶工程项目有规模小、类别多、分布广的特点。乡镇后扶领导小组调集了纪委、水利、建管、经管、财政等部门人员派驻工地现场，全面落实责任制。明确每个工程的项目负责人、工程技术员，层层分解落实责任，加强监督和检查，严格落实工程质量追究终身制，使每个参与者真正负起责来。

三、加强管理，保障发挥项目效益

开展水库移民后期扶持项目工程建设，各级都高度重视，配套自筹资金，加大扶持力度，不断提高群众生活水平，确保把移民后扶政策落到实处。横山水库移民后期扶持工程项目建設是一项新工作，建设过程中难免会碰到新问题，我们要加强管理，建立健全保障机制，充分发挥移民后扶工程效益。

1、加强资金管理

一是建立健全移民后扶工程建设专项资金公示制，通过把项目名称、实施规模、工程决算等在实施后再次向项目区移民群众公开，让人民群众全程监督。为保证不挤占、截留和挪作它用，后扶工程项目资金实持县级财政报帐制结算方式。二是建立健全督检制度，主管部门要加强对移民后扶工程项目建设资金全程跟踪监督，每项工程都实行工程咨询审计及财务审计检查，特别是对资金拨付方式、拨付去向跟踪检查，项目法人单位单独记帐，随时接受审计、财政和监察部门的检查，对检查发现的问题，及时整改并追究责任，确保专款专用和正确使用。

2、建立管护机制

横山水库移民后期扶持工程项目建设时间长，涉及面广，后期管护任务重。各村要充分调动移民安置区移民群众的积极性，发挥他们主人翁精神，挑选思想素质好、工作认真负责的移民群众组建工程长效管护队伍，巩固移民工程建设成果，做到工程建设与生态保护并重，与农村环境综合整治相结合，促进新农村建设，充分体现移民后扶工程建设带来的实惠。

3、开展回访

横山水库移民后期扶持工程项目，首期五年计划任务已顺利实施，第二个五年规划已编报完成，为加强和规范水库移民后扶工程项目管理，维护移民安置区移民群众的合法权益，争取把每一项移民后扶工程建成真正惠及广大移民群众的民心工程、放心工程。前阶段，我们组织召开了镇、村及移民群众代表的回访座谈会，集中听取了大家对移民后扶项目建设中存在不足，认真收集整理，确定下阶段工作的重点，进一步完善和细化责任制，落实整改措施，提高工作目标要求，确保移民后扶工作取得实实在在的成效。

四、结论

镇移民后期扶持项目汇报材料 篇3

――强化领导、精心组织、严格政策、落实责任

扎实开展水库移民后期扶持试点工作

中宁县人民政府

中宁县是全区水库移民重点县，据初步摸底统计，全县有移民24837人，主要分布在白马乡、舟塔乡、鸣沙镇、宁安镇和石空镇的22个村105生产队，且绝大部分村队都处于县域边缘的扬黄灌区山地和黄河滩地，农业生产条件差，农民人均纯收入低。全县移民后期扶持对象涉及青铜峡水库、长山头水库和三门峡三座水库移民，由于三座水库建设年代久远，移民搬迁时间跨度大，一些移民搬迁原始资料丢失或缺失。为了认真贯彻落实国务院17号文件精神，《宁夏回族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案》把中宁县列为全区水库移民后期扶持工作试点县。在自治区水库移民管理办公室的指导和帮助下，坚持以稳定试点工作为主线，加强领导，把握政策，落实责任，循序渐进，扎实稳步推进试点工作。通过库区及移民安置区党政干部的积极努力和移民群众的密切配合，各项工作进展顺利。目前，宣传培训阶段已结束，扶持人口的登记工作已全面展开。现将我县水库移民后期扶持政策试点工作开展情况汇报入下：

一、认真领会政策实质，全面部署试点工作

移民后期扶持政策的实施，是国家进一步改善和提高移 民生产、生活水平的一项民心工程、德政工程，关系移民切身利益，移民群众十分关心；关系到库区稳定大局，社会各界十分关注，在开展试点工作中始终坚持做到以下几点：

（一）领导重视，措施有力。县委、政府把试点工作作为进一步推进水库移民工作的新起点、新机遇。一是召开专题会议研究试点工作问题。县人民政府县长主持召开办公会议，专门对试点工作方案和实施细则认真研究，并在全县农村工作会议上进行全面安排和部署。二是成立机构，完善机制。为了更好地开展试点工作，县人民政府成立由主管副县长任组长，发改、财政、移民、监察、民政、公安、审计、信访、广电和有关乡镇主要负责人为成员的水库移民工作领导小组，并成立了中宁县水库移民管理办公室,在县水库移民工作领导小组的领导下，组织开展全县水库移民后期扶持试点工作。有水库移民任务的乡镇，也成立了由一把手任组长的移民工作领导小组，把“千人下乡”同试点工作结合起来，抽调县乡村干部132人成立了22个工作组，每组包抓一个村。

（二）加强培训宣传，营造工作气氛。按照坚持正确的舆论导向、把好宣传报道口径、准确无误地宣传国家移民政策的原则，一是举办不同层次的学习培训班，传达学习《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《宁夏回族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《宁夏 回族自治区大中型水库农村移民后期扶持人口登记办法》、《宁夏回族自治区水库移民后期扶持政策试点工作实施方案》等文件，深刻领会政策精神、明确政策界限、把握政策实质，提高政策水平。首先举办移民领导小组成员单位负责人学习班，第二是举办乡镇领导及业务骨干培训班，第三是举办工作组成员培训班。二是印发大中型水库移民后期扶持政策有关文件和宣传材料5000余份，发放到乡镇党委、政府、移民村、组和移民户。三是通过广播、电视等新闻媒体和张贴等形式，向库区移民群众公布《宁夏回族自治区大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》，使库区移民群众明确了后期扶持政策享受对象，有效地维护和保障了移民群众的知情权、参与权和监督权，充分调动了移民群众配合开展后期扶持政策试点工作的积极性。

（三）落实责任，明确任务。按照试点要求和有关部门的职责，明确分工，落实责任。一是由县人民政府对试点工作负总则，县水库移民管理办公室在县水库移民领导小组领导下，具体组织实施。二是建立协调工作制度，及时研究解决试点过程中出现的新情况、新问题。三是部门通力合作。在农村移民后期扶持人口登记阶段，在移民领导小组指导和监督下，各有关乡镇人民政府具体负责移民人口调查、登记，县移民管理办公室负责移民人口核查、汇总，经县人民政府审查确认后上报市、区人民政府审核。公安部门负责提供户 籍档案，并对户籍情况进行审核；民政部门负责对依法收养人口情况的审核；计生部门负责提供计生台帐，并对落实计生政策情况进行审核；纪检监察部门负责政策落实和抽调干部工作作风的监督。在水库移民后期扶持规划编制阶段，有县移民管理办公室牵头，发改、交通、水利、农业、林业、教育、卫生和供电等部门共同参与，监察部门全程监督，确保后期扶持政策实施工作的顺利开展。

（四）加强信访，维护稳定。针对试点工作中移民上访增多的趋势，按照稳定、和谐的基本要求，一是制定移民信访工作应急预案，由县政府牵头，组织移民、信访、公安和移民乡（镇）等部门成立移民矛盾纠纷排查调处工作组，对移民反应的信访问题，及时组织人员开展排查调处；二是建立健全应急预警机制，实现县、乡、村和安置点四级联动，做到严监控、早发现、早调处；三是畅通信访渠道，开通信访专用电话，确定专人做好电话记录和答复，认真接待来访移民。

（五）严把政策，不出纰漏。在试点工作中，我们始终坚持原则,不迁就,不退让,不开口子,切实维护政策的严肃性,对不符合政策规定的及时纠正解决,对政策规定不明确的,及时向上级有关部门汇报请示。在实际调查过程中，对政策明确规定不在扶持范围的，移民本人不能理解和接受的，耐心细致地做好思想疏导和解释说服工作。

（六）严肃纪律，责任追究。移民后期扶持政策,涉及面大,情况复杂,社会各界十分关注,我们按照《宁夏回族自治区移民后期扶持实施方案》,严格执行移民政策。一是建立责任追究制度，对在登记过程中违反工作纪律的行为，及时给予批评教育，并视情节轻重追究有关领导和人员的责任；二是对无理取闹、干扰阻挠登记工作的移民，视情节轻重，给予处理；三是对捏造事实，隐瞒真相，骗取登记的，一经发现，取消资格，并追究相应的责任。

二、强化人口登记工作，夯实后期扶持政策实施基础 人口登记工作是一项政治敏感性很强的工作，也是实施水库移民后期扶持工作的前提和关键，开展的好坏，直接关系到整个政策实施的成败，关系到移民群众的切身利益和库区社会的稳定。根据自治区试点工作的时间要求和工作流程图，我县结合实际，合理安排，制定工作时间表，按照人口登记、核定、公示、确认和汇总、逐级审核、上报和审批程序，逐步开展工作，确保登记工作顺利完成。

（一）明确职责，加强监督，确保人口登记成果的合法性和真实性。为了使人口登记工作顺利实施，确保登记成果真实合法，我们在人口登记工作之前就明确了相关单位和人员的责任。一是乡镇人民政府在县水库移民管理办公室指导下负责组织移民村干部参加培训会和登记审核；二是工作组负责督促、指导所抓村的登记工作小组，并指导人口统计和核对上报乡镇政府并公示；三是申请人对申报人口真实性负 责；四是统计人对自己统计结果真实性负责；五是核对人对核对结果真实性负责。另一方面，明确提出各有关乡镇公安派出所对辖区内的移民户籍及身份证真实性和有效性进行核对和检查，确保人口登记工作顺利完成。

（二）认真研究和领会《自治区水库移民后期扶持人口登记办法》，及时召开了由县乡村三级干部及相关工作人员参加的水库移民后期扶持人口登记工作动员会和培训会，系统学习自治区水库移民后期扶持政策、后期扶持人口登记管理办法等。会议上重点对人口登记工作中的疑点、难点以及有关政策的把握进行详细讲解，特别强调登记程序、登记条件，必须坚持公开、公正、公平原则，依法依规，阳光操作，切实维护登记工作的严肃性。要求在工作中碰到模棱两可、政策把握不准的问题，绝对不轻易表态，要及时汇报县水库移民管理办公室汇总后，请示自治区水库移民官办公室研究决定，决不能乱开口子。

（三）移民人口登记申报时，要求各工作组进村入户，指导移民户认真填报人口登记申请表。同时注意收集工作人员和移民群众反映的问题和意见，并随时注意工作中出现的新的问题和矛盾，及时反馈到县移民办协商解决，确保后续工作紧凑有序。

（四）进入移民核查登记实质阶段，严格要求各工作小组，根据移民安置花名册、户籍档案资料和计生台账等移民身份核定依据，对移民人口申请登记表进行逐户、逐人核定。核定工作结束后，在移民村主要负责人的配合下，对登记对 象进行重新过滤，确保登记对象登记无误，同时做好相关资料和数据汇总工作。

（五）对各移民村移民人口核定情况进行公示，广开接受移民群众监督，并对有关反映问题及时审查反馈。公示无异后，由县移民管理办公室重新审查汇总后，经县人民政府对人口统计成果认可后上报市、区人民政府审核批准。

三、严格政策，加快进度，认真做好移民后期扶持方式的确定和扶持项目的规划编制工作

（一）多方听取意见，慎重确定后期扶持方式。我们坚持“尊重民意、政府引导”、“一个尽量、两个可以”和“维护社会稳定”的原则，在后期扶持人口核定登记成果的基础上，按照移民意愿和安置地群众的意见以及移民生活状况、安置地村民小组的基础设施状况等为依据，由村民小组召开会议初步提出后期扶持方式，经公示并综合考虑安置地群众意见后，正式提出确定扶持方式报村民委员会同意，上报乡镇人民政府审核、县级移民机构审查、县人民政府审批后，上报市、区移民机构备案。

（二）尊重民意，科学编制后期扶持规划。按照《宁夏回族自治区大中型水库移民后期扶持试点工作实施方案》要求，在编制后期扶持规划中，我县结合实际，围绕社会主义新农村建设目标，紧扣促进移民脱贫、增收规划思路，实事求是地做好规划编制工作，力争通过5年左右的时间，逐步解决人畜饮水困难，加快农业基础设施建设步伐，提高道路交通建设水平，解决移民群众通讯及电网改造问题，完善移 民教育、卫生体系，逐步缩小和非移民区差距，为移民生产、生活水平提高，促进移民区各项事业发展奠定良好基础。

镇移民后期扶持项目汇报材料 篇4

发布日期：[2011-5-6]共阅[628]次

吉水移基〔2011〕14号

各有关市、县（市、区）水库移民管理机构：

根据财政部《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》要求，鉴于全省库区和移民安置区基础设施和经济发展规划正在进行编制，为确保2010年度国家大中型水库移民后期扶持结余资金项目安排科学合理、资金及时拨付、项目顺利实施，经研究，组织开展后期扶持结余资金项目预审工作。现就有关事项通知如下：

一、预审范围

拟申报的预审项目，原则属于库区和移民安置区基础设施和经济发展规划范围内的项目（包括第一个五年规划和第二个五年规划），也可用于解决第二个五年后扶规划内规模较大且资金不足的项目。扶持方向侧重以下几方面：

1．2010年库区和移民安置区水毁基础设施项目；

2．库区和移民安置区基础设施严重薄弱项目；

3．保护库区和移民安置区移民群众生命财产安全的防洪减灾项目；

4．严重制约库区和移民安置区移民群众发展生产，增加收入的基本口粮田建设及水利设施配套项目；

5．已经交工，但资金缺口较大的项目；

6． 5个移民农业现代化试点示范村；

7．急需解决的小型水库移民突出问题。

二、预审重点

本次结余资金项目预审，以解决危及库区和移民安置区移民群众生命财产安全及生产生活困难的基础设施、水毁重建，以及防洪减灾等多数移民群众直接受益的项目为重点，以资金集中、整合使用为预审原则，并优先考虑有其他部门配套投资的项目。同时，试点扶持库区移民村中具有发展前景的特色产业经济，以及试点扶持移民农业现代化示范村。

三、预审材料

各地可根据本次结余资金项目的预审范围、重点和原则，结合本地实际选择预审项目，组织申报材料。

材料主要包括以下内容：

1．地方水库移民管理机构关于上报结余资金预审项目请示文件；

2．2010年度大中型水库移民后期扶持结余资金预审项目申请表；

3．项目建议书（可研、初步设计）；

4．项目建设地点平面示意图和影像资料。

四、申报时间

2011年6月25日前将申报材料报省水库移民管理局（纸质材料两份及申报表电子版），逾期不予受理。

五、预审程序

1．省水库移民管理局对各地上报的结余资金预审项目材料进行初步预审，提出初步预审意见。

2．预审时间为7月1日至8月底。各地方移民管理机构在此期间向省水库移民管理局申报项目理由。项目规模较大，并有其他部门配套资金的，或申报的项目比较特殊的，需由地方政府说明项目建设理由。

3．省水库移民管理局根据预审范围、重点，结合2010年国家结余资金额度和审核情况，确定预审通过项目。

六、其他

1．各地在选择本次结余资金预审项目时，一定要根据本地库区和移民安置区实际，选择符合方向和重点的项目，并按照轻重缓急进行排序。

2．各地在编制项目建议书时，需要充分说明项目建设的必要性、主要内容和规模、投资概算、解决的问题、受益人口等情况。申报的项目要独立完整，不得分解。投资概算要实事求是，科学合理。

3．每个市、县（市、区）申报的预审项目原则不超过3个，资金总额不限。其中，扶持移民村产业经济的发展项目扶持资金不得超过产业发展项目资金总额的30%，且不超过50万元。投资额度过大的项目可分批申请资金。

4．拟申报的移民农业现代化示范村应地处库区周边，经济基础好，村领导班子群众威信高，发展经济前景较好，能有良好的示范带头作用。主要针对特色产业经济发展、农村基础设施、社会事业、农村环境建设等方面进行扶持。

5．省局将根据各地申报项目情况进行实地抽查，并结合结余资金总额和全省申报项目情况统筹安排。对于项目不符合要求、一次性申请资金额度过大，以及项目投资规模过小、投资效益差的预审可能不予通过。未通过预审的项目原则上不能申报2010年度结余资金项目计划。

联系人及电话：

金秀媛：0431-88980015

赵波：0431-88980015

附件：2010年度大中型水库移民后期扶持结余资金预审项目申请表

镇移民后期扶持项目汇报材料 篇5

金的管理使用情况进行审计（调查），为确保审计质量，规范审计行为，防范审计风险，安徽省审计厅根据《审计机关审计方案准则》，统一制定了《2008年大中型水库移民后期扶资金审计（调查）工作方案。本次审计是根据国务院17号文件规定，对大中型水库移民后期工作进行审计（调查），涉及我省17个市110个县（市区），达近90万移民群众（含三峡水库移民），资金扶持标准为每人每年补助600元，扶持期限为20年。开展此项审计（调查）的目标是：检查国家和省大中型水库移民后期扶持政策的落实情况；查实各地上报的移民补助人数和实际发放移民补助资金的人数和数额；查处截留挪用、虚报冒领移民补助资金等严重违规违纪问题，保障移民补助资金的安全，维护水库移民群众的合法利益，促进大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实。

为了把这次全省各级审计机关开展的大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作做好、做细、做实，按照审计厅皖审农函[2008] 2号《关于印发2008年大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作方案的通知》的要求，应掌握以下内容和重点：此项审计（调查）重点是检查中央和省政府有关大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实情况以及扶持资金管理使用情况。

（一）审查扶持移民人数和人口的核定情况。审查是否按规定核定后期移民扶持人数和人口，是否做到公开、公平、公正，有无重报、漏报、错报等问题。能核实到人的，是否严格以户为单位登记造册，无法核实人口的，是否以村组为单位登记造册。登记的内容是否完整、准确。审查乡（镇）、村核定的移民人数与移民主管部门上报的扶持移民人数和省包干移民人数是否一致，若不一致，要分析其原因。

（二）审查水库移民后期扶持规划情况。审查编制的扶持规划，是否是切实可行的水库移民后期扶持规划，扶持方式是否符合“一个尽量，两个可以”的要求，是否符合当地实际，是否充分尊重移民意愿。

（三）审查资金的拨付和发放情况。查实每批资金发放的人数、数额和时间。审查财政等部门是否按要求及时拨付和发放资金。第一批、第二批、第三批资金是否分别在2007年6月30日前、2008年春节前、2008年3月5日前发放到移民手中。未能按时拨付和发放要查明原因，是否存在无故拖延、截留滞拨情况。审查资金拨付和发放是否足额，发放资金移民人数和省下达的拨付移民人数是否一致，是否存在抵扣克扣、搭车收费情况。审查有无虚报冒领等个人侵占扶持资金等严重违纪问题。

（四）审查资金管理情况。扶持资金是否实行专户储存，专帐管理；资金的使用与管理是否公开透明，接受移民监督；结余的资金及存款利息是否仍用于扶持移民，有无挤占挪用或平衡财政预算。审查补助资金发放到移民个人的，是否建立了完整的移民个人档案和发放记录，是否做到户（人）有卡、村有表、乡有册、县有档。

总之，搞好大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作，必须认真贯彻国家和省政府对大中型水库移民后期扶持的有关政策，紧紧围绕省审计厅《2008年大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作方案》积极做好本次审计工作。

（一）认真准备、精心组织。完善大中型水库移民后期扶持政策，是党中央、国务院坚持以人为本、体现执政为民思想的一项重大举措，也是我省正在实施的民生工程。我们审计机关要把此项审计作为“服务大局，服务三农”工作的一项重要工作，列入工作日程，认真准备，精心组织，周密安排，在审前认真组织有关人员学习有关政策法规，走访有关部门和移民群众，制定切实可行的实施方案。

（二）围绕目标，突出重点。在审计实施中，我们审计机关一定要围绕审计方案确定的审计目标和审计内容，坚持“全面审计、突出重点”。对核定的移民人数和人口的真实性和补助资金发放等环节要重点关注，要加强对乡（镇）库区移民管理机构的延伸审计（调查）。要注意发现虚报冒领等个人侵占移民资金的案件线索。

（三）坚持依法审计，慎重处理查出问题。此项审计工作政策性强，敏感性强，涉及面广，关系到库区移民的切身利益。在审计实施中我们审计机关一定要从促进移民稳定，构建和谐社会目标出发，正确处理好“依法审计”和“实事求是”的关系。对违反法律法规和国家政策，侵害移民群众利益，妨碍水库移民扶持政策目标实现的，要依法处理，限期整改。对涉嫌犯罪的，要根据有关规定移送司法纪检监察机关；对符合政策法规，有利于水库移民扶持政策目标实现的，要给予肯定和支持。

完善大中型水库移民后期扶持政策，体现了中央以工补农、以城带乡的战略思想，体现了以人为本、执政为民的理念，对于帮助水库移民脱贫致富、促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水电事业健康发展，构建和谐社会具有重要的深远意义。从改善民生促进社会公平，建设和谐社会的角度出发，2008年，安徽省审计厅统一组织对全省大中型水库移民后期扶资金的管理使用情况进行审计（调查），为确保审计质量，规范审计行为，防范审计风险，安徽省审计厅根据《审计机关审计方案准则》，统一制定了《2008年大中型水库移民后期扶资金审计（调查）工作方案。本次审计是根据国务院17号文件规定，对大中型水库移民后期工作进行审计（调查），涉及我省17个市110个县（市区），达近90万移民群众（含三峡水库移民），资金扶持标准为每人每年补助600元，扶持期限为20年。开展此项审计（调查）的目标是：检查国家和省大中型水库移民后期扶持政策的落实情况；查实各地上报的移民补助人数和实际发放移民补助资金的人数和数额；查处截留挪用、虚报冒领移民补助资金等严重违规违纪问题，保障移民补助资金的安全，维护水库移民群众的合法利益，促进大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实。

为了把这次全省各级审计机关开展的大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作做好、做细、做实，按照审计厅皖审农函[2008] 2号《关于印发2008年大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作方案的通知》的要求，应掌握以下内容和重点：此项审计（调查）重点是检查中央和省政府有关大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实情况以及扶持资金管理使用情况。

（一）审查扶持移民人数和人口的核定情况。审查是否按规定核定后期移民扶持人数和人口，是否做到公开、公平、公正，有无重报、漏报、错报等问题。能核实到人的，是否严格以户为单位登记造册，无法核实人口的，是否以村组为单位登记造册。登记的内容是否完整、准确。审查乡（镇）、村核定的移民人数与移民主管部门上报的扶持移民人数和省包干移民人数是否一致，若不一致，要分析其原因。

（二）审查水库移民后期扶持规划情况。审查编制的扶持规划，是否是切实可行的水库移民后期扶持规划，扶持方式是否符合“一个尽量，两个可以”的要求，是否符合当地实际，是否充分尊重移民意愿。

（三）审查资金的拨付和发放情况。查实每批资金发放的人数、数额和时间。审查财政等部门是否按要求及时拨付和发放资金。第一批、第二批、第三批资金是否分别在2007年6月30日前、2008年春节前、2008年3月5日前发放到移民手中。未能按时拨付和发放要查明原因，是否存在无故拖延、截留滞拨情况。审查资金拨付和发放是否足额，发放资金移民人数和省下达的拨付移民人数是否一致，是否存在抵扣克扣、搭车收费情况。审查有无虚报冒领等个人侵占扶持资金等严重违纪问题。

（四）审查资金管理情况。扶持资金是否实行专户储存，专帐管理；资金的使用与管理是否公开透明，接受移民监督；结余的资金及存款利息是否仍用于扶持移民，有无挤占挪用或平衡财政预算。审查补助资金发放到移民个人的，是否建立了完整的移民个人档案和发放记录，是否做到户（人）有卡、村有表、乡有册、县有档。

总之，搞好大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作，必须认真贯彻国家和省政府对大中型水库移民后期扶持的有关政策，紧紧围绕省审计厅《2008年大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作方案》积极做好本次审计工作。

（一）认真准备、精心组织。完善大中型水库移民后期扶持政策，是党中央、国务院坚持以人为本、体现执政为民思想的一项重大举措，也是我省正在实施的民生工程。我们审计机关要把此项审计作为“服务大局，服务三农”工作的一项重要工作，列入工作日程，认真准备，精心组织，周密安排，在审前认真组织有关人员学习有关政策法规，走访有关部门和移民群众，制定切实可行的实施方案。

（二）围绕目标，突出重点。在审计实施中，我们审计机关一定要围绕审计方案确定的审计目标和审计内容，坚持“全面审计、突出重点”。对核定的移民人数和人口的真实性和补助资金发放等环节要重点关注，要加强对乡（镇）库区移民管理机构的延伸审计（调查）。要注意发现虚报冒领等个人侵占移民资金的案件线索。

（三）坚持依法审计，慎重处理查出问题。此项审计工作政策性强，敏感性强，涉及面广，关系到库区移民的切身利益。在审计实施中我们审计机关一定要从促进移民稳定，构建和谐社会目标出发，正确处理好“依法审计”和“实事求是”的关系。对违反法律法规和国家政策，侵害移民群众利益，妨碍水库移民扶持政策目标实现的，要依法处理，限期整改。对涉嫌犯罪的，要根据有关规定移送司法纪检监察机关；对符合政策法规，有利于水库移民扶持政策目标实现的，要给予肯定和支持。[page_break]

镇移民后期扶持项目汇报材料 篇6

我对县水库移民工作进行了调研，目的是总结经验，探讨问题，创新工作，使全市移民工作科学有序发展。

一、县水库移民后期扶持政策实施取得的主要成效

国发〔〕17号和赣府发21号文件下发后，该县按照省、市工作部署和要求，加强领导，强化责任，落实措施，积极稳妥地推

进该县水库移民扶持政策顺利实施。

一是政策宣传常规化。始终坚持移民的主体地位。在政策实施工作中，无论是人口的核定、扶持方式的确定，规划的编制，计划的制订和实施，还是人口动态管理，都始终坚持政府领导，移民的主体的原则，利用会议、媒体、宣传册、宣传栏等方式进行宣传，使后期扶持政策家喻户晓，人人皆知。

二是移民登记准确化。严格操作程序，经过“移民户申请，入户登记，张榜公示，核实认定和建档立卡”和“三公示，三审核”的工作程序，能够将移民人数核定到人的，尽量核定到人，不能核定到人的，核定到移民村组，移民人数严格控制在省核定该县的16万人之内，其中，核定到人的是93109人，核定到村组的是66891人。

三是扶持方式多样化。在充分尊重移民意愿、听取安置区原住农民意见的前提下，该县采取两种扶持方式：对移民人数核定到人的，全部实行现金直补到移民个人；对无法将移民人口核定到个人的村民小组则实行项目扶持，让广大移民群众受益最大化。

四是矛盾调处及时化。为维护库区和安置区社会稳定，该县各乡镇政府明确乡镇党委书记为第一责任人，各有关部门积极配合，耐心细致地做好政策宣传和思想解释工作，取得原住农民和相关群众的理解和支持，对一些超出政策范围的不合理要求，严格坚持按政策办事，及时回复来信来访，最大程度地化解各类矛盾，排除不稳定因素。

五是人口动态管理定期化。该县纳入动态管理的基数为93109人，通过核减，目前已核减2528人。消除了群众不平衡心理，将核减的相应资金，用于该县移民地区的经济和社会发展，维护了政策的严肃性，实现了政府政治责任和管理责任的均衡。

六是计划编制、实施程序化。项目编制坚持由村组申报，乡镇审查，县移民局审核汇总，报请四家班子审定，再呈报市、省移民办审查、审批；坚持项目实施法人制，项目监督全程化，增强了项目实施的透明度，确保移民资金发挥最佳效益。目前，全县实施政策以来，发放移民直补资金为9696.94万元，实施项目资金为5358.75万元。

七是项目、资金管理规范化。后扶项目由乡镇负责组织实施，由县移民局会同有关部门组织验收，项目管理权限进一步明确；资金跟着项目走，严格按进度实行5：3：2分期拨付，并实行了县级报帐制；工程项目影像资料实行了微机管理，每个项目按照项目分类和资金额度实行文字资料建档管理。

二、后扶政策实施以来存在的主要问题

由于水库移民搬迁安置情况复杂，在移民后期扶持政策实施过程中遇到了一些困难和问题，特别是政策边缘性问题相对突出，由于一时难已解决，造成了一些误解和不理解，主要表现在：

1.移民人口动态管理难度大。该县143个移民村，1250个移民组，涉及9万多人。移民人口核减工作，政策性强，牵涉面广，工作难大，目前的主要问题：一是移民人口核减工作没有引起乡、村、组的足够重视，出现观望、怕得罪人，互相包庇等现象。二是误登、混登人员仍然存在，该县直补移民既有县内的，也有来自县外的，在登记的过程中难免出现误登和混登现象。

2.“边缘区”群众要求扶持的呼声越来越高。在后扶政策实施过程中，受影响的“边缘区”群众没有得到实惠和好处，主要面临三个问题，一是移民与安置区原住村民在享受政策上不对等。原住村民水库建设作出了牺牲和贡献，但是没有得到国家的扶持和补偿。二是移民与淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不对等。淹地不淹房村民在政策上未引起重视，群众心里不平衡。三是移民与农转非移民在享受扶持政策上的不对等。部分农转非移民仍然居住在农村、生活在农村，现处于“种田无土地、就业无岗位、经商无能力、生活无出路”状态，他们要求恢复移民身份，强烈要求享受同等待遇。

3.县、乡两级移民机构工作力量薄弱。一是县移民局人员编制不足。该县目前编制19人，实际在编人员21人，真正有编上班人员不到15人，同时上班人员年龄老化严重。二是乡镇移民办人员配备不足。现大多数乡镇移民办由二人组成，一位是乡镇领导兼乡镇移民办主任，另一位是县移民局招聘的移民专干，目前，只有13名专干，却要负责全县23个乡镇（开发区、街道办、茶场、林场）的移民业务工作，工作量越来越来大。三是干部队伍业务素质不高。乡镇分管领导和村组干部流动性大，加上多半是半路出家，缺乏专业知识，对移民工作业务不太熟

悉，很难适应新时期移民工作需要。四是移民专干工资福利无保障。移民专干是移民工作队伍中一支最基层的工作人员，工资福利全靠在二期规划回收资金中解决，现回收资金越来越少，而移民后期扶持政策没有可用资金，两至三年后移民专干工资、福利可能无法解决。

三、解决存在问题的几点思考

为进一步落实好移民后期扶持政策，促进

全市移民后期扶持工作又好又快发展，针对存在问题，得出如下几点思考。

1.强化移民人口动态管理。一是提高认识，统一思想。在人口核减过程中，要认真贯彻落实国发17号文件精神，一级对一级负责，把移民核减工作核实、核细、核准。二是建章立制，增加透明度。要建立和完善人口核减工作制度，明确职责，落实责任，把人口核减工作列入乡镇和村组目标管理考评内容；核减人员都要及时向社会张榜公示，增加移民人口核减的透明度，以利于全社会的监督；实行奖罚制度，凡公示后有人举报属实的，对举报人给予奖励和保密。

2.努力形成库区移民后期扶持工作合力。一是做好宣传，做好信访工作。采取各种形式深入、广泛宣传移民后期扶持政策，让政策家喻户晓，人人明白；做到有访必答，有疑必释，建立和完善信访网络和制度，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。二是尽早落实《移民和安置区基础设施和社会经济发展规划》。把原住村民、淹地不淹房村民和生活在农村的农转非移民的基础设施建设和经济发展问题，分轻重缓急做好计划，切实帮助解决他们生产生活中存在的实际困难和问题。三是整合政策和措施，利用新农村建设有利契机，尽量把新农村建设试点村放在条件较好的移民安置区自然村和淹地不淹房自然村；争取小额信贷、职业培训等办法，积极帮助原住村民、淹地不淹房村民和农转非移民实现有效转移，有效就业，通过项目扶持，帮助他们改善生产、生活条件，切实解决“边缘区”群众的实际困难。

镇移民后期扶持项目汇报材料 篇7

三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法

第一条

为筹集三峡库区移民后期扶持所需资金，促进移民安置区经济发展和社会稳定，根据《长江三峡工程建设移民条例》，制定本办法。

第二条

国家从三峡电站售电收入中提取一定资金设立三峡库区移民后期扶持基金（以下简称“扶持基金”）。

第三条

扶持基金提取标准为每千瓦时4.5厘钱。

第四条

扶持基金从三峡电站投产发电时开始计提，每台机组提取期限为10年。若10年内按照本办法规定已提足扶持基金，提足之日不再继续提取；若10年期满，按照本办法规定没有提足扶持基金，可由财政部报国务院批准后，适当延长提取期限。

第五条

扶持基金扶持范围包括三峡库区农村移民(含坝区移民)及未享受到“低保”和再就业等政策的城镇移民。

第六条

扶持基金属于政府性基金，纳入中央财政预算，实行“收支两条线”管理。

第七条

扶持基金由中国长江三峡工程开发总公司和中国长江电力股份有限公司负责缴纳。中国长江三峡工程开发总公司和中国长江电力股份有限公司应当在三峡电站发电后按月计提扶持基金，并于下月初的3日内就地将扶持基金全额缴入中央金库。缴库时使用“一般缴库书”，并填列政府预算收支科目8406款“库区维护建设基金收入”第840605项“三峡移民后期扶持基金收入”科目。同时，在缴款书的“收款单位”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”等内容。

第八条

扶持基金免征企业所得税。

第九条

扶持基金专项用于扶持三峡库区移民生产、生活，改善生产条件和基础设施。具体使用范围包括：

(一)重点扶持库区农村移民发展生产，用于有市场前景的种植业、林业、畜牧业、渔业、乡镇企业及旅游业项目；

(二)库区农村道路、人畜饮水等基础设施项目建设；

(三)用于特困户生活救济和对移民进行技术培训；

(四)解决三峡移民搬迁安置后的遗留问题；

(五)经财政部批准的用于移民后期扶持的其他支出。

第十条

扶持基金由财政部会同国务院三峡工程建设委员会办公室(以下简称“国务院三峡办”)，按照三峡库区享受后期扶持政策的移民人口比例，分配到湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市。年终结余可结转下继续使用。

第十一条

扶持基金按项目安排使用，具体由湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市人民政府结合国家及当地政府对三峡库区移民的其他扶持资金按项目统筹安排。

第十二条

扶持基金按规定实行预算管理，具体由湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门会同移民主管部门编制支出预算，于每年9月底报送财政部和国务院三峡办，由财政部会同国务院三峡办审批。

第十三条

扶持基金支出预算经批准后，由湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门按月向财政部提出拨款申请，财政部根据扶持基金缴库存情况和批复的支出预算拨付资金。扶持基金支出时，填列政府预算收支科目第8406款“库存区维护建设基金支出”第840605“三峡移民后期扶持基金支出”科目。

第十四条

每年终了60日内，湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门应当编制上扶持基金财务决算，并于3月底前报送财政部和国务院三峡办，由财政部会同国务院三峡办审批。

第十五条

扶持基金由财政部驻湖北省财政监察专员办事处负责监缴入库。中国长江三峡工程开发总公司和中国长江电力股份有限公司应当严格按照本办法规定，及时足额地将扶持基金上缴中央国库，不得截留或挪作他用。

第十六条

湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门应当加强对扶持基金的财务管理，确保扶持基金按照规定用途使用，提高资金使用效益。

第十七条

扶持基金的使用单位应接受财政、审计，移民和监察等部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。

第十八条

对于违反本办法规定截留、挪用扶持基金的单位和个人，除按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)进行处罚外，还要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的规定，追究有关责任人员的行政责任。

第十九条

本办法自发布之日起执行。财政部驻湖北省财政监察专员办事处可根据本办法制订扶持基金征收管理实施细则；湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门应根据本办法精神，结合本地实际情况，制定扶持基金使用管理的具体实施办法。扶持基金征收管理实施细则和使用管理的具体办法应报财政部备案。

第二十条

镇移民后期扶持项目汇报材料 篇8

移民后期扶持政策实施工作责任书

为认真做好大中型水库移民后期扶持政策实施工作，进一步落实市州政府的责任，确保严格执行政策，确保资金安全，确保库区和移民安置区大局稳定，特签订大中型水库移民后期扶持政策实施工作责任书：

一、确保扶持人口真实准确

市移民后扶工作领导小组核定你县建国以来至2006年6月30日止已建、在建大中型水库纳入后期扶持范围的农村移民现状人口为人，在扶持期内，已核定的指标由你县包干，不再调整。你县应对移民人口登记结果的真实性、准确性负责，切实做到不重、不错、不漏。扶持期内，凡出现扶持人口弄虚作假问题，市里将严肃查处，扣回下拨资金，收回虚假人口指标，并追究相关人员的责任。

二、确保按程序确定扶持方式

县、乡两级人民政府要在充分尊重移民意愿并听取移民所在村（组）群众意见的基础上合理确定扶持方式。确定扶持方式，要坚持走群众路线，严格民主程序，实行阳光操作。同时，要确保移民后期扶持政策兑现到位，对实行资金直补到人的，要确保扶持资金按时足额发放到移民个人，每人每年600元补助标准不减少、不突破；对项目扶持到村组的，要确保项目和资金落实到村组。资金发放和项目建设要实行公示和通告制度，自下而上接受各方面监督。

三、确保资金使用安全有效

严格执行省财政厅和市财政局关于后期扶持资金监督管理的有关规定，加强资金预算、资金拨付和资金使用的管理，加强对资金运行的监督检查。移民后期扶持直补资金要以银行或信用部门“一卡通”形式，直接发放到移民个人。严禁以任何名义抵扣移民后期扶持资金。移民后期扶持项目资金实行村级专帐核算和村帐乡管，项目扶持资金只能用于库区和移民安置区村组项目建设，不准任何单位用于购车、建房和办公经费等其它开支。对侵占、截留、挪用扶持资金的，要及时查处，依法依纪追究行政和法律责任。

四、确保各项保障措施落实

落实领导责任，县、区长是第一责任人，分管移民工作的县级领导为直接责任人；落实机构人员，建立健全移民管理机构，配强领导班子和工作人员；落实工作经费，并纳入同级财政预算；落实监督检查和监测评估措施，确保政策的全面贯彻落实；严格工作纪律，及时纠正政策执行中的偏差和损害移民群众利益的行为，对违反政策和工作纪律的问题，及时严肃查处，追究责任。切实做到责任到位，工作到位，措施到位，监督检查到位，责任追究到位。

五、确保库区和移民安置区社会稳定

加强政策宣传解释和思想工作，畅通移民群众信访渠道，做好信访稳定工作，认真解决移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创建和谐库区；建立健全矛盾纠纷排查化解机制、稳定信息预警机制和应急处理机制，及时妥善处理和化解影响稳定的问题和矛盾，确保库区和移民安置区社会稳定。

镇移民后期扶持项目汇报材料 篇9

青政办〔2011〕133号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

省国土资源厅《青海省大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅

二〇一一年六月十七日

青海省大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法

青海省国土资源厅

(二〇一一年六月)

第一条为做好我省移民后期扶持政策落实工作，维护移民合法利益，促进我省移民后期扶持工作的规范化、制度化，规范我省大中型水库移民人口动态管理。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)和《青海省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》(青政〔2006〕99号)等相关规定，制定本办法。

第二条2006年6月30日前国家核定的我省大中型水库农村移民人口享受移民后期扶持政策，在此范围内的人口，不符合被扶持条件的，予以核减。2006年7月1日后移民户新出生、嫁入、入赘、返迁到移民村的各类新增人口，不再予以登记。在扶持期内，对已列为扶持对象的移民实行动态管理，只减不增。

第三条已建大中型水库移民后期扶持人口动态管理，以国家核准的水库农村移民为准。2006年6月30日后新建大中型水库移民后期扶持人口，以批准的移民安置规划确定的规划水平年农村移民人数为准，安置完成后，享受移民后期扶持政策，扶持期限为20年。

第四条省级移民安置管理部门负责移民人口信息的审查、核准、后期扶持资金申请拨付和人口动态管理监督工作；州(地)、县级移民安置管理部门主要负责对纳入扶持范围内的移民人数核定、移民个人档案管理、信息系统建立等工作。

第五条纳入后期扶持范围移民人口的核查工作每年进行一次，每年12月1日开始，截止日期为每年的12月31日(含12月31日)。

第六条在核查期间有下列情形之一的，移民人口应予核减：

(一)扶持对象转为非农业人口的；

(二)扶持对象死亡的；

(三)扶持对象从大中专院校毕业，义务兵退役后户口没有按时迁回农村落为农业户口的；

(四)现役军人(含武警)已提干的或符合士官转业安置条件(即三级以上士官或士官满十年)的；

(五)扶持对象为嫁入女或入赘男离异且户口转出的；

(六)其他不符合扶持政策要求的。

被核减人口的扶持资金应从下一预算起停止发放。

第七条在核查期间有下列情形之一的，享受国家后期扶持政策移民的扶持资金应予缓发：

(一)扶持对象正在服刑的；

(二)扶持对象在国家机关、事业单位或国有企业、集体企业就业或在部队服兵役但仍为农业户口的；

(三)其他需要缓发情况的。

第八条在核查期间有下列情形之一的，移民人口应予继续享受后期扶持资金：

(一)扶持对象刑满释放的；

(二)扶持对象被原国家机关、事业单位或国有企业、集体企业解聘、辞退、解雇或服兵役已满回原籍仍为农业户口的；

(三)其他缓发的扶持对象已满足扶持条件的。

继续享受后期扶持对象应向当地乡(镇)人民政府提出书面申请并出具有关证明材料，经乡(镇)人民政府和县级移民安置管理部门审核，逐级上报核准后，从下一预算起予以扶持。继续享受后期扶持资金移民人口前期缓发的不予补发。

第九条人口核减登记工作坚持属地管理原则，县(市)移民安置管理部门具体负责组织实施，乡(镇)人民政府及村民委员会分级负责。

第十条人口核减的登记工作步骤：

(一)以村(社)为单位开展核减登记工作，要以户为单位登记到人。登记内容包括姓名、性别、民族、出生年月、身份证号码、与户主关系、所属水库名称、搬迁时间、核减的原因等；无法核定到人的，要说明原因，并以村(社)为单位登记造册，登记内容包括村(社)名称、扶持人数、所属水库名称、搬迁时间等。

(二)由移民户主、所在村(社)签章认可移民户核减登记，如有异议，由乡(镇)派出所核定。人口核减登记结果在上报前须在村(社)进行不少于7天的张榜公示，接受群众监督。

(三)人口核减登记结果自下而上逐级汇总。汇总结果由社、村、乡(镇)、县(市)各级移民安置管理部门主要负责人分别签章认可。州(地)移民安置管理部门负责人口核减登记名册复核和汇总，复核和汇总结果上报省移民安置局审批。

第十一条核减的移民人口，自核减后的下起不再享受后期扶持资金。结余资金由县级财政专户储存，由县大中型水库后期扶持工作协调领导小组统筹安排使用，用于移民村的基础设施建设和扶持经济发展。

第十二条对移民人口动态管理实行举报制度，省、州(地)、县移民安置管理部门分别设立举报箱，公开举报电话。

第十三条各级移民安置管理部门要对各县(市、区)扶持资金发放对象自然减少处理情况进行抽查，并及时通报。对该减不减，违背政策，多发资金的县(市、区)要督促县级移民安置管理部门负责收回资金，同时追究相关单位领导责任和直接责任人的责任。各地要认真执行省监察厅等部门联合制定的《青海省大中型水库移民后期扶持政策监督检查和责任追究暂行办法》，对违反水库移民政策法规工作纪律的问题，要严肃查处，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，对触犯法律的，移送司法机关查处。

第十四条本办法由省移民安置局负责解释。

镇移民后期扶持项目汇报材料 篇10

【发布文号】鄂政发〔2006〕53号 【发布日期】2006-10-17 【生效日期】2006-10-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案

(鄂政发〔2006〕53号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

现将《湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》印发给你们，请遵照执行。

湖北省人民政府

二○○六年十月十七日

湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案

为了认真贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），进一步做好水库移民后期扶持工作，促进我省库区和移民安置区经济社会发展，特制订本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民方针，完善扶持方式，加大扶持力度，重点解决移民的温饱问题，加强库区和移民安置区基础设施建设，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，推进库区和移民安置区新农村建设，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

（二）基本原则。

1?坚持移民后期扶持与社会主义新农村建设相结合的原则。认真贯彻国家后期扶持政策，切实解决移民温饱问题，改善基础设施，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平，促进库区和移民安置区新农村建设。

2?坚持公平、公正、公开的原则。严格执行有关政策，在核定移民身份、确定扶持方式及扶持项目、资金管理与使用等方面，做到公开透明，维护移民合法权益，接受移民和社会的监督。

3?坚持“三不”的原则。即：移民后期扶持不算老账、不搞退赔、不重新补偿。

4?坚持属地管理、政府领导、分级负责、县为基础的移民管理体制的原则。地方人民政府是移民工作的责任主体、工作主体和实施主体，主要领导是第一责任人，分管领导是重要责任人，负责本行政区域内的移民工作。

5?坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的原则。在国家完善和调整移民扶持政策、加大扶持力度的同时，充分调动和发挥移民群众自力更生、艰苦创业精神，通过国家政策扶持和移民自身努力，改善生产生活条件，为今后发展打下坚实基础。

（三）工作目标。

1?近期目标（2006年―2010年）：重点解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。积极引导和组织移民把后期扶持资金和其他惠农资金结合起来，做好改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放及通路、通电、通水、通沼气、通信息等“六改五通”工程，逐步实现每人有一块稳产高产的农田，每户有一个稳定收入的产业、一个良好的居住环境、转移一个劳动力、建一个沼气池等目标。到2010年，全省农村移民人均纯收入达到2500元以上。

2?中长期目标（2011年―2026年）：每5年编制一次扶持规划，根据移民生产生活状况适时确定新的目标，突出新的工作重点，总体思路是巩固和提高低收入移民的温饱水平，逐步完善库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，着力培育新的经济增长点，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。

二、移民后期扶持范围、标准、期限及方式

（一）扶持范围。

后期扶持范围为大中型水库的农村移民，其中：2006年6月30日以前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内，省将中央核定给我省的2006年6月30日前已搬迁的186?13万水库移民现状人口一次核定到有关市、州、县，不再调整。各有关市、州、县对移民人口的自然变化实行“增人不增，减人要减”的政策。转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。

（二）扶持标准。

对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。

（三）扶持期限。

对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。再次搬迁的移民只能享受一次后期扶持。

（四）扶持方式。

2006年6月30日以前，移民现状人口中的原迁移民能够直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助。对原迁移民安置后增长的人口实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。2006年7月1日以后搬迁的原迁移民，能够直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以产行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。

具体方式由有关市、州、县人民政府在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上确定。采取资金直发移民个人方式的，要核实到人、建立档案、设立账户，及时足额将后期扶持资金发放到户。采取项目扶持方式的，可统筹使用资金，但项目的确定要经绝大多数移民同意，资金的使用与管理要公开透明，接受移民的监督，严禁截留挪用。

（五）编制移民后期扶持规划。

移民人数核定以后，移民安置地县级以上人民政府每5年编制一次水库移民后期扶持规划。移民后期扶持规划按照核定的移民人数和经移民及移民村群众讨论确定的扶持方式、扶持项目，以村为单元编制，经县（市、区）平衡、汇总后形成本地区移民后期扶持规划，报上一级人民政府或其移民主管部门审批后实施，同时报省移民主管部门备案。未编制水库移民后期扶持规划或者水库移民后期扶持规划未经批准，不得拨付水库移民后期扶持资金。

水库移民后期扶持规划分近期规划和中长期规划。近期规划按照近期目标（2006年-2010年）确定的扶持重点，解决好水库移民的脱贫致富以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。中长期规划与本地区经济和社会发展规划、社会主义新农村建设规划相衔接，继续巩固提高扶持成果，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，逐步达到当地农村平均水平。

三、实施步骤

我省大中型水库移民后期扶持政策调整和实施工作分三个阶段进行。

（一）前期准备阶段（6月-9月中旬）。

1?核实移民人数到市、州、县。按照国家核定我省的移民后期扶持人数，省发展改革委、省水利厅、省移民局将各自分管的移民人数一次核实到有关市、州、县，今后不再调整，并签订人口核实纪要。

2?制订配套政策。根据国务院及有关部委出台的政策文件，制订、细化我省的实施方案和办法。

（1）制订《湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》；

（2）省移民局制订《湖北省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》；

（3）省财政厅、省移民局制订《湖北省大中型水库移民后期扶持资金管理办法》、《湖北省水库移民项目扶持实施管理办法》；

（4）省监察厅、省移民局制订《关于严格后期扶持政策和严明工作纪律的意见》；

（5）省移民局制订《湖北省移民群体性事件应急预案》；

（6）省委宣传部按照中央统一的宣传口径，制订宣传工作具体方案。

3?培训移民干部。

省里抓好市、州、县移民干部的培训工作，各市、州、县抓好乡镇、村移民工作人员的培训。

（二）动员试点阶段（9月-10月底）。

1?省政府召开全省水库移民工作会议，传达全国水库移民工作会议精神，学习国发〔2006〕17号文件，全面安排部署我省水库移民后期扶持工作。

2?宣传部门按照中央确定的口径，采取多种方式开展移民后期扶持政策的宣传活动。

3?在宜都市、随州市曾都区、襄樊市襄阳区开展移民后期扶持政策实施试点工作。试点工作由同级人民政府组织实施，省发展改革委、省水利厅、省财政厅、省公安厅、省移民局等单位抽调人员组成督导组指导试点工作。10月下旬召开试点工作总结会议，认真总结试点成果，及时完善各项制度和实施意见及办法。

4?各市（州）制订实施方案报省人民政府审批；各县（市、区）制定实施方案报市（州）人民政府审批后报省人民政府备案。

（三）全面实施阶段（11月-12月底）。在省人民政府的统一领导下，以县（市、区）为单位，组织若干移民后期扶持工作队，深入库区及移民安置区，进村入户开展工作。

1?核定移民人数。按照确定的范围、原则、程序，将省核定的扶持人数能够核实到人的尽量核定到人。实行资金直补到人扶持方式的，必须核实到人。不能核定到人的，将移民人数核定到移民村组，实现项目扶持方式。移民人数核定情况在乡（镇）、村两级公示。11月底完成。

2?编制移民后期扶持规划。移民人数核定以后，移民安置区县级以上人民政府编制水库移民后期扶持规划，报上一级人民政府或其移民管理机构批准后实施。

3?省按计划将移民后期扶持资金拨付到县（市、区）移民管理机构，由县（市、区）负责管理使用工作。

4?督促检查。12月底，省移民工作领导小组对各地移民资金直补到人情况及项目扶持情况进行一次全面检查。

四、工作措施

（一）加强组织领导。省政府成立湖北省水库移民工作领导小组，由省长罗清泉同志任组长，副省长刘友凡、李春明同志任副组长，省委宣传部、省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省监察厅、省公安厅、省审计厅、省民政厅、省劳动和社会保障厅、省编办、省物价局、省信访局、省移民局等部门为成员单位，领导小组办公室设在省移民局，由省政府副秘书长王国耀同志任主任，省移民局局长汪元良同志任副主任。省水库移民工作领导小组负责全省水库移民工作的组织、协调和检查指导工作。各市、州、县根据工作实际，成立相应的水库移民工作领导小组。

（二）理顺管理体制，整合移民管理机构。移民工作是政府的一项长期性工作。根据中央要求，省政府明确由省移民局负责全省水库移民工作。各市、州、县人民政府也要设立专门的移民管理机构，明确职能，充实人员。各级移民管理机构的人员经费、公用经费、专项经费全额纳入同级财政预算。

（三）明确责任。移民工作属政府行为，各市、州、县人民政府对本行政区域内水库移民工作负总责，要把解决水库移民问题列入重要议事日程，一级抓一级，逐级落实责任。充分发挥农村基层组织的作用，切实做好移民工作。各有关部门要按照各自的职能分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民工作的指导，依据移民后期扶持规划，优先安排移民扶持项目，用5年时间，切实解决库区及移民安置区的行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等“五难”问题。

（四）切实维护社会稳定。移民问题涉及面广，情况复杂。要及时研究出台移民后期扶持政策实施中可能出现的各种问题，提出应对措施，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层，维护社会稳定。

（五）妥善处理非农业安置移民的扶持问题。对大中型水库非农业安置移民的扶持问题，财政、劳动和社会保障、民政等部门要开展调查，摸清底数，把符合条件的大中型水库城镇移民中的困难家庭纳入城镇最低生活保障范围，做到应保尽保，并对有就业欲望和能力的移民优先安排再就业。

（六）加强政策宣传。后期扶持政策宣传工作，由省委宣传部负责组织与领导，严格按照中央确定的口径宣传，坚持正确的舆论导向，宣传党和国家对移民的关心和爱护，宣传移民后期扶持方针政策，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众脱贫致富的先进典型，引导移民群众把主要精力集中到发展生产上来。在充分发挥广播、电视、报纸等主流宣传媒体作用的同时，采取群众喜闻乐见的多种形式，扩大宣传的覆盖面。

（七）严肃移民工作纪律。认真落实国务院关于完善大中型水库移民后期扶持的各项政策，对在核实移民身份和人数中冒名顶替、弄虚作假，对挤占挪用移民后扶资金以及各种违反移民工作纪律的行为，要严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法惩处。