民工学校的工作总结

民工学校的工作总结（共8篇）

民工学校的工作总结 篇1

民工学校工作总结

改革开放的强劲东风吹遍了祖国大地，建筑行业的蓬勃掀起，聚集了大量的农民工，并且在我国国民经济中占举足轻重的地位，农民工直接和间接地影响着50多个行业的发展。这些大多来自贫困落后地区的民工，离开土生土长的农村老家，来到全国各地城市及宁波，投身繁华的都市的建筑工地。披星戴月，挥汗如雨；为改变自身的家庭经济生活的同时，也为宁波的腾飞的建设事业创造有价值。为社会积累着财富，为社会经济发展做出了不可磨灭的贡献。农民工作为城市的建设是一支重要力量。他们的淳朴实干、吃苦耐劳的优良品德不可过量，也有许多家乡的风俗习惯陈规陋习。文化素质低，造成道德意识和法制意识不强，对科学现代化的建设跟不上新世纪的发展技能水准。另一方面，他们工作偏低，有拖欠的现象，劳动时间长，生活居住条件差，培训教育缺乏，在施工操作中事故频发；社会偏见和歧视性规定多，经济、政治文化权益得不到保障。党中央看在眼里，想在心里，号召省市地区各级领导，关心农民工的生活和文化技能，会此在民工集中工作生活的建筑工地。根据新形势的发展需要搭建一个学习教育平台，建立民工学校，加强培训、教育，提高民工综合素质是一个重要关键问题。

民工学校创办和持续展开式新世纪发展的迫切需要的内在必然性和必要性，是体现“以人为本，科学管理”为魂，打造构建和谐社会，和谐建筑行业，打造文明城市的客观需要。抓好民工学校，提高民工素质，不仅有助与企业增效益、树形象、促发展，而且有利于维护社会和稳定。办好民工学校，既是企业得意的基础工作，更是为社会的发展的政治重任，各级领导必须亲自挂帅，亲自抓。

建立民工学校，根据建筑工地的实际情况，因陋就简、辛勤耕耘的民工为各项企业的建设做出贡献，我们理应关爱他们；他们的需要和困难，我们有义务去帮助解决；广大民工反映出来与城市文明和工程建设要求不融合的问题，我们有责任抓好他们的培训教育。因此建立民工学校，一方面，坚持以人为本，通过培训教育，从而引导在政治、法律法规、文化素质、文明施工和操作技能，培养出新一代民工队伍；另一方面，坚持留以致用，通过这平台，解决民工的实际问题，规范用工行为，创造和谐社会良好环境，落实文明施工，确保工程质量和安全生产，创建标化文明工地，为宁波市创建全国文明城市做出一份贡献。

民工作为一个相对的特殊群体，需要培训教育的内容很多，根据建筑行业的实际要求，针对性的教育。总公司派遣老师对本工地制定教学计划，安排教育内容。自选课“东方大港”宁波，必修课主要是：民工权益、道德文明、法律法规、卫生知识、建筑施工知识、安全生产文明施工，随着新形势发展变化，工程进度的新要求，适合民工的口味。抓住重点，实例讲授，举一反三，形式多样，有计划有步骤的教育，使听课的民工觉得意味深长，达到理性的认识。

东方石浦大厦工程总建筑面积为96408平方米，工程总造价约位1.6亿。本项目部非常积极响应上级部门对建筑工地创办民工学校有关文件的精神，项目部

首先通过黑板宣传教育，打造政治舆论，物作上的筹备，选定合适上课地点，利用餐厅做好相关校匾（校匾、学校机构人员及老师、管理制度、学员守则、学习园地）及横幅，添购彩电和DVD。计划授课六次，做到教育生产两不误，利用晚上6点半至八点半，定于2010年4月28日第一堂课由姚国明（工程师）老师讲授“农民工劳动权益”；5月10日第二堂课由姚老师讲授“道德文明”；5月22日第三堂课“卫生基本知识”由游杰（医师）老师讲授；6月8日第四堂课“建筑施工基础知识”由徐海松（工程师）老师讲授；6月26日第五堂课“法律法规基础知识”由徐老师讲授；7月15日第六堂课“文明施工与环境卫生”由褚海斌（工程师）老师讲授。每堂课上课学员达到80余人，在老师的上课过程中学员都能认真听课，这可以看出来民工兄弟对上课非常积极，从而学到很多知识。

实践证明，这些讲课内容使民工学员们都很感兴趣，他们从内心深处自发说出“过去只要我们干活，不管我们怎样干活，其实，我们不仅要干活，也很想学点东西把活干好；现在给我们上课，我们做得牢，听得进，记得住，用得上，不仅学到了干活知识，而且懂得了做人道理。以前我们从来没有在建筑工地上课，更不用说像这次这样教育干活的知识和卫生知识。在施工技术中学到了很多知识，如新的施工材料，新的施工工艺，又如加气砌块砌筑技术的要求及防裂措施，水泥砂浆地面施工工艺灯，还有我们在作业中所要注意的要求不能出现的差错；在安全方面我们施工中所要注意的安全事项及必须做到的事项。在劳动权益中，我们清楚的知道了我们就业中所要注意的事项，劳动合同中要注意的事项，工资支付的要求及投诉的程序等”。

建筑工地应以民工学校为阵地，开展以找陋习、解难题、治顽症为重点宣传教育活动，让民工学校发挥更大的作用，让民工在学以致用上有更大的实践，让建筑工地更安全、整洁、文明，改变过去民工除了“打工”还是“打工”的旧概念。理性提高即时完成自己施工任务的前提下，把更多的精力和时间集中在学习知识、学技能、讲文明上，充实了精神生活，提高了精神境界。使过去工地司空见惯的吵架斗殴、打牌赌博歪风邪气明显减少，民工的维权意识、法制、政策观念增强，遇事不再像以往那样急躁鲁莽，而是以沟通协商处事，以相互理解增进民工之间与项目部之间团结和友谊。

宁波建工股份有限公司第二分公司

东方石浦大厦工地民工学校 2010年12月6日

民工学校的工作总结 篇2

一、对民工子女进行法律意识的培养是一项重要的社会任务

随着社会法治进程的加快，法制教育越来越被重视。我们必须将法制教育引入校园，引入课堂，加强对未成年人的法制教育，培养未成年人的法律意识。2006年，浙江省厅颁布《关于进一步加强教育法制建设的若干意见》，提出：加强教育法制的教学和研究;抓住主渠道，拓展新途径，针对青少年开展丰富多彩的法制教育活动。2007年，为贯彻落实《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《全国教育系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，《中小学法制教育指导纲要》在全国范围内实施。外来民工子女既然能够享有平等的受教育权，那么也应当同等地享有法制教育的权利。

据最新的统计，杭州现有人口660万，而外来人口达到了187万。可见，外来人口作为社会的重要构成部分，对于社会的稳定有着举足轻重的作用。外来民工的法律意识现状令人堪忧。杭州市上城区南星街道曾经做过相应的调查，调查结果显示民工的法律意识现状不容乐观，法律观念滞后，缺乏对法律的积极服从。在问及“对法制教育有何建议”时，90%以上的民工表示“没有什么建议”、“无所谓”。同时调查显示，仅有8%的人表示自己平常主动学习和了解一些法律知识。大约有20%的人认为“打官司就是打关系”，有30%左右的人认为“有钱能使鬼推磨，钱大于法”。民工法律意识的淡薄，是导致外来人口犯罪率日趋升高的根本原因，外来民工也成为社会治安的主要不稳定因素。民工一方面为生计奔波，对孩子疏于管教，另一方面自身法律意识薄弱，使得民工子女成为了社会治安不稳定的潜在因素，民工子女犯罪现象也普遍增多，越来越引起社会各界的关注。所以，从社会法治角度看，对民工子女进行系统的法制教育已刻不容缓。

二、学校法制教育的现状

1. 缺少专门的法制教育的师资力量。

一直以来，法制教育没有被纳入教学大纲，导致没有正式统编的教材。学校内根本没有专业的、专门的法制教师。为了解决这个问题，小学的普遍做法是设置法制副校长，由本辖区内的派出所干警担任。由于公安职业的特殊性，法制副校长不能全日制地担任教学工作，有的干警同时要担任两所甚至更多学校的法制副校长，教学时间难以充分保证。同时，受职业影响，法制副校长讲授的内容多为《刑法》、《治安管理条例》中的法律条文和案例，使得法制教育趋于窄化，无法真正达到教育的目的。有的学校由大队辅导员担任此项工作，但是大队辅导员更加缺乏专业的系统法律制史的学习。所以，要真正落实法制教育，专业的师资力量必须配备。

2. 法制教育内容有针对性但缺乏系统性。

尽管《中小学法制教育指导纲要》明确提出：在小学阶段，对学生进行初步的法律意识、权利意识和自我保护意识的启蒙教育，使学生具备初步的法律观念和权利观念。主要内容包括了解社会生活中有规则，法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则;初步了解法律的作用，体会法律代表公平正义，维护秩序，保障自由，保护人身、财产等权力不受侵犯;了解自己依法享有的权利，任何人的权利不可随意剥夺和侵犯，法律面前人人平等;了解《宪法》是国家的根本大法，是制定其他法律的依据，具有最高的法律效力，初步建立宪法意识;初步了解未成年人权利的基本内容，了解宪法规定的公民基本权利的内容，知道生命健康权、人身自由权、姓名权、受监护权、休息权、隐私权、财产权、继承权、受教育权等基本权利应当受到保护，增强权利意识。

法制学习的内容是比较全面的，但是很少有学校能够真正落到实处。笔者通过走访各个民工子弟学校，发现小学法制教育的重心无一例外地放在了对学生的安全教育上。由于民工子女父母工作繁忙，保护意识欠缺，故学校对学生进行的都是安全教育，比如交通安全教育，放寒暑假前的游泳安全教育，居家安全教育等，因此，法制教育具有一定的针对性，但是由于没有统一的教材和相对统一的教学内容，各个学校各自为政，教学内容缺乏系统性。

3. 教育的活动课时少，形式比较单一。

民工子弟学校没有把法制教育纳入教学计划之中，因此也就没有开设专门的法制课。和学校其他的教学内容相比，法制教育的课时所占比例太小。大部分的学校只是把这部分内容作为思想品德课的附加而已。按学期计算，法制教育一般会安排3次左右，开学初、期中和期末各一次。例如杭州天地实验小学，整个学年安排的法制教育是5次活动，内容分别是新学期开学法制安全教育;寒假交通安全、防侵害、燃放烟花爆竹的有关要求;新学期开学法制安全教育;新《道路交通安全法》、文明三让活动、交通安全宣传画介绍并张贴;暑假交通安全、游泳安全、自我保护知识讲座。采取的活动形式绝大多数是讲座的形式。除了分管领导和教师之外，其他教师对学校采取的教育内容和方法知之甚少。可见，大部分教师是游离于法制教育之外的。法制教育摆脱不了对思想政治的依附，也无法和其他课程进行融合，和校园文化切实挂钩。

三、法制教育的策略研究

1. 法制教育内容体系化。

根据《指导纲要》的要求，小学阶段的法制教育内容是对学生进行初步的法律意识、权利意识和自我保护意识的启蒙教育，使学生具备初步的法律观念和权利观念。这个阶段是法律意识的启蒙和培养阶段，是直接影响学生其后法律认识、法律情感、法律意志、法律行为的前提条件，因此编制合理有效的学习内容就显得尤为重要。杭州可以以区为单位，编制学习教材，再逐步统一。例如，杭州市下城区推出的《中小学法制教育读本》，是目前省内第一部，也是唯一一部区域性法制教育读本，由下城区教育局、下城区司法局、下城区人民政府教育督导室联合编辑而成。《读本》分“基础篇”与“提高篇”，共选辑了《国旗法》、《国家通用语言文字法》等52个法律、法规，均以“案例扫描、法规介绍、知识链接、你问我答”的体例呈现。

民工子弟学校可以走区域性教材和校本教材相结合的途径。民工子弟和一般城区的孩子生活环境不同，家庭背景不同，所以学校在进行法制教育的时候，内容应当有所侧重。学校可以针对本校学生的特点，编制有针对性的教材，使教育内容真正做到体系化。

2. 结合主干课程和关联课程渗透法制教育。

法制教育应当渗透在学校教育的各门学科和各个环节中。《品德与生活》和《品德与社会》是小学进行法制教育的主渠道，在课程标准中有明确的法制教育内容的规定。《品德与生活》的内容标准中规定：“有初步的自我保护意识和能力，会认识常见的安全和交通标志，遵守交通规则，注意安全;知道基本的紧急求助和自救办法。”《品德与社会》是中高年级的教材，也规定了更为具体、要求更高的学习内容，在课程性质中明确提出：“将品德、行为规范和法制教育，爱国主义、集体主义和社会主义教育，国情、历史和文化教育，地理和环境教育等有机融合”;提出“初步形成民主、法制观念和规则意识”的目标;要“了解有关安全的常识，有初步的安全意识和自护自救能力。爱护自己的身体和生命”和“简单了解《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与少年儿童有关的法律法规，学习运用法律保护自己，初步养成守法意识”。因此，学校要充分利用主干课程的课堂教学，保质保量地完成课程标准所要求的法制教育的内容。

在小学阶段，与法制教育相关的关联课程有很多，比如语文、体育、科学等课程。在语文课通过文本中的人物形象和事件的分析，可以渗透崇尚公平正义、珍惜生命、遵守规则、享受权利、承担义务的教育;在科学课中可以渗透环境保护、热爱生命、尊重人权的教育;在体育课中可以渗透遵守规则，崇尚公平的教育。所以，学校应利用关联课程，充分挖掘法制教育因素，进行教育资源的整合。

3. 构建校园法制文化。

校园文化是学校师生共同创造和享受的学校各种文化形态的总和，它具有丰富的内涵，包括物质、制度和精神三个层次。学校应构建校园法制文化，创建一个良好的法制教育和宣传的环境，发挥良好校风的同化、激励和约束作用。

(1)依托班级，充分利用班队课开展主题教育活动。

现有的法制教育模式以学校为单位，完全忽略了班级的教育作用，班主任对学生仅仅是进行口头教育。学校应利用班队活动，调动学生的自主性和积极性，把“学法”“议法”的过程开展得生动活泼。班队活动可以采用知识抢答、小品表演等生动多样的活动形式，使学生用眼看法、用耳听法、用心说法，真正认识和理解法。

(2)开展少先队活动，进行法制专题教育。

每个学生都是少先队员，学校应利用少先队组织，开展丰富多彩的少先队活动，可以以学段为单位，进行专题的教育。比如，对中段学生可以开展以《宪法》为学习内容的“庄严时刻———升国旗”、“我的权利和义务”等活动;对高段学生可以组织以自我保护为学习内容的活动，通过加强交通法规和安全意识的宣传教育，使学生在潜移默化中养成文明交通的习惯，避免因违章、玩火或戏水等引发危害公共安全和人身伤亡的事故。针对小学生防范意识差的特点，学校应通过加强安全防范教育，通过宣传犯罪分子抢劫、敲诈、勒索等侵害人身财产的案件，使他们提高辨真识伪的能力，增强自我保护意识。

(3)通过校园宣传的途径形成法制教育的观点。

班级有黑板报，学校有宣传栏，可以通过编制《法制宣传手抄报》，收集古今中外守法的案例编成小故事，举办宣传法律知识的黑板报比赛，创办法制教育园地，通过生动的案例讲述不懂法、不知法的危害。

(4)在校内建立法制辅导站。

设立法制咨询信箱，辅导室有法制教师值班，积极为学生提供有关法制的知识，帮助学生解决有关法制方面的问题。

4. 利用社会资源，开齐开活第二课堂。

培养学生的法律意识，不仅是学校教育的问题，更是社会的责任。学校要善于利用社会资源，如公安、法院、律师事务所等。学校可以组织学生旁听法庭审判，参观戒毒所、看守所，请律师进行法律知识专题讲座，等等，让学生通过实践活动，真正理解法，还可以开展各种“第二课堂”活动，丰富学生的学习，如“法制大讲堂”“法制短片”“法律知识竞赛”“普法信息进校园”，将法制教育的阵地从课内延伸到课外，从学校延伸到社会。

5. 加强法制教育专业队伍建设。

通过调查，笔者发现民工子弟学校担任法制教育的多为法制副校长，或者干警。法制教育是一项很专业的工作，进行法制教育的教师必须接受系统而专业的法律知识的学习。因此，民工子弟学校可以聘用一些兼职从事法制教育的教师，或者对本校的相关教师进行培训，建设一支相对专业的师资队伍。

民工子女作为社会的特殊人群，其法制教育更加应该得到社会的重视。学校应当认真研究教育的内容、教育的方法和教育的手段，使法制教育真正落到实处。

参考文献

[1]《浙江省教育厅关于进一步加强教育法制建设的若干意见》浙教办〔2006〕125号.

[2]中共中央宣传部, 教育部, 司法部.全国普及法律常识办公室《关于印发〈中小学法制教育指导纲要〉通知》.2007.7.24.

[3]刘广钟, 范爱金.关于加强青少年法制教育体制建设的几点思考.http://lw.china-b.com/fxzx/20090222/292768_1.html.

生死线上的民工子弟学校 篇3

大兴区田园学校校长张明瑞的儿子在本校将要读四年级，但学校当时因“校舍安全不达标”面临取缔。

从6月开始，北京市城郊近300所民工子弟学校，经历了徘徊在生死线上的考验。大兴、朝阳、和海淀区24所(后被证实为20所)无“办学许可证”的民工子弟学校，相继被封门、停水、停电、甚至拆除。本次关停整治涉及近1.4万名学生。

《京华周刊》记者走访发现，三区的分流、安置和赔偿政策各不相同，政策法规存在前后反复、取缔过程也各呈乱象。

“你们拆吧，我长大造大学校”

8月9日，海淀区东升乡红星学校的女校长谢振清眼睁睁看着校舍被铲平，当时心情只是“愤怒大于一切，甚至忘了哭”。对她来说，这一切并无预兆，只是当看到学校前停满了铲车、消防车、救护车，围满了防暴警察之后，才意识到“阵势不对”。

此次红星学校遭遇的不单是关停，而是拆除。12年前，谢振清在河北老家一所学校任教导主任，婚后来到北京和在此地做建材生意的丈夫团聚，赋闲中想起自办学校，于是以22.5万的年租将整个建材市场承包，将这里改建成了学校。

今年7月15日，谢振清的“二房东”庞春来与东升乡小营大队的土地租赁合同到期，“希望五日内腾空房屋”，万般被动的谢振清恳求海淀区法院给予时间，让她有充足准备上报海淀区教委，安置学生。

自从上报海淀区教委和东升乡政府以来，谢振清一直没有接到任何回音。学校被拆的前一天，她接到海淀法院电话，要求其翌日一早“跑一趟”，却不想到了法院就被没收了手机。本以为是被邀洽谈安置事宜的谢振清，上了法院的车，来到自己的学校门口。

在已有“三百多人”围聚的校门口，她看见桌椅板凳被“哐哐”往外拉，还在学校留宿的老师纷纷席卷铺盖，上了车。下午，铲车开进了校门，“两三下一推就平了”，当时谢振清只是记得，隐约听到人群里传来孩子的哭喊：“你们拆吧，我长大了造大学校。”

这次强拆让刚不久前耗资40万的装修覆水难收，虽然在现场，她疾呼那校舍里有新装的空调电暖、门窗铝合金，但是这些财产仍旧化作废墟。在事后，她才想起，还有一个大门紧闭的库房也归于尘土了，里边容纳了新购置的课桌和书本……

这些天来，光是给学校1400名学生的家长告知情况就弄得她焦头烂额，还整天被前后盯梢，学生家长讨要说法“我的孩子怎么办”，这是校长也无法回答的问题。

以前，乡里文教科总是过来视察，并口头授予“示范学校先进单位”的称号，谢振清也顺其自然地那么以为。虽然是“无证”，但她也知道，自从北京在2006年大规模清撤民工子弟校以来，“发证大门”由此关闭。

现在，还有因手机关机而无法通知到的家长，学校即将开学，到时自有家长会把孩子送来。事发以后，没人另行通知家长，也没人要求她通知家长。在消极等待中，谢振清先打算就40万损失打官司，但她要找律师，“是起诉法院、大队，还是房东”，她不知道。

“违法建筑内非法办学”

比起谢振清的校舍被夷为平地，大兴区西红门镇田园学校校长张明瑞，起码保住了建筑。那是一栋去年才新建，耗资130万的楼房，至今还有80万债款未还清。

两年前，由于汶川地震的教训，大兴区给他发过一则“校舍安全工程的通知”。张明瑞响应号召，在原本四座简易库房式校舍边上，盖起了一座“能抗震八级”的楼房。他向记者比划着，在楼房每片承重墙里都插上了八根钢筋。

变故始于今年五月八日，西红门镇教委一名葛姓老师在冒雨的午后，给他送来一封“擅自举办学校责令期限达标的告知书”，并告诉他“这是好事，要整改了”，张明瑞在对方的鼓舞下，手持告知书拍了张照。这份通知中，要求其在一周内取得“卫生、房屋安全、消防等部门的合格证书”，否则将停止办学。但是张明瑞却不以为然，自己办了十多年学校，“怎么叫擅自”。

翌日一早，张明瑞却发现，校门上多了一张告知书，“田园小学在违法建筑内非法办学，存在重大安全隐患”。他这才意识到这是在说整改，而大兴区教委只给了他一个晚上，“一个晚上我怎么整改。”

事后证实，西红门镇上共四所学校都接到同份告知书。被指“违法建筑”，张明瑞坚决不认可。2005年，他按照西红门镇拟定的一套自办校房屋要求标准，盖了四栋平房；去年，又按防震要求加盖了楼房，“去年才盖的今年要取缔，这不合逻辑。”

对于西红门镇政府的出尔反尔，46岁的内蒙古乌兰察布人张明瑞深叹办学的艰难。13年前他是老家最后一批被清退的代课老师，来京后在海淀城郊一汽配厂做销售员。说起为何再次执鞭，只因有时在田间地头，见到在煤渣矿堆上乱窜的民工小孩，觉得该让他们走进学校。

1998年，张明瑞在海淀区五环外租了三间茅屋，筹办起生平第一座民工子弟学校，从60个孩子、3个老师起家，投下当时打工的积蓄，三年后也才赚到五万。

北京奥运申办成功后，因征用土地，当地菜农纷纷南迁，“哪里需要我，我就去哪里”的张明瑞又纵跨南北，在现校址外一公里处的西红门镇新建一村落脚。

6月16日，西红门镇校园安全办公室召集镇上四所将被关停的学校，让各校校长一一签下“保证书”，保证在十日内关闭学校。张明瑞忧心的是，两个月来没人承租他的校舍，还本付息是个难题。

现在，张明瑞的案头上铺满了每天的报纸，他指着一个“三区24打工子弟学校面临拆迁”的标题对记者说，“不管教委怎么措辞，西红门四所学校，包括我校，没有面临拆迁。”

这四所学校里，新建庄实验学校校长罗亮认为，这所“光操场就占地2600平米”的学校是镇上四所学校中规模最大，设施最硬的一所。

他认为，这次取缔源于大兴区425大火，五月份，在着火的服装加工车间周围，已经有三百多所民办幼儿园被关，现在矛头又指向他的学校。“大事大整，小事小整，没事不整，一有风吹草动，就拿我们问斩。”

2006年，罗亮办学第二年，因“学校不满五百人”，新建庄实验学校差点被取缔。学校保住后，他走进每一间空教室，跪地作揖。而这次，他不知是否能“死里逃生”。

罗亮认为，他没有拿政府一分钱，还做了好事，政府却总是抹杀他的贡献。当时租下这片地，投亲靠友借下三百万，并信誓旦旦向镇上承诺“绝对办最好的学校，为你们争光”。时间一长，麻烦接踵而来，他的心就凉了。现在，“只要能把一千多个孩子分流，我罗亮不办学校也行。”北京落后于上海?

在朝阳区，有9所学校面临被关，而西北门村东坝实验学校的做法可谓“先斩后奏”。该校已于8月15日提前开学，1328个学生中已有400个返校。按照校长杨勤的说法，是家长不愿孩子被分流到其他学校。66岁的杨勤在这所坐落在繁荣集市边的学校里，做了八年教师兼校长。

哈师大毕业的杨勤从绥化一所公立小学退休后，来到北京。当年，他是看着这片原是洼地的操场被填平，操场一端竖起12栋库房式的简易校舍，东坝实验学校成立。这一呆，就“扎在这儿没拔出来过”，他索性在办公室内搭起床，住了下来。

八月初，学校被相继停水、停电。8月20日，东坝乡政府送来一纸“强拆告知书”，表示将在8月25日对学校进行拆除。如今，在煎熬中度日的杨勤每日守在学校，观望着强拆动静。借助好心的家长于村外一百米挑的水和日租350元的发电机，学校在高压下勉强维持。

杨勤认为，在对待打工子弟学校方面，北京落后于上海。“按理说，北京应该走在前头。”他认为，若可以将民工子弟与本地生视作平等，那么自己的学校都可以不用存在。

据了解，所谓“上海模式”，涵盖了“公办为主”和“政府主导”两个关键词。其思路是将民工子弟校纳入民办教育管理，政府出资委托其招收农民工子女。上海市共审批设立了162所这样的小学，由政府向其购买约12万个免费义务教育学位。对新审批的以招收农民工子女为主的民办小学，市财政还给予每所学校50万元办学设施改造经费。

杨勤仍然会接到家长咨询报名的电话，他的回答令人心寒：“我们已经开学了，但我们不稳定。”而针对已开学的学生，“在这个月的25号，我一定会有确切答复。”

“老师失业、孩子失学”

8月20日，《京华周刊》记者来到谢振清的红星学校门口，废墟已经清理完毕。从校门口向内望，只见麻密的高压线网悬在一片平地的上空。

红星学校女老师石坤来到小学对面，她已经被分流到附近的另一所民工子弟学校明欣学校任教，这所学校在过去借助红星学校的声名，长久以来打着“红星学校合办校”的旗号。这次，她是帮助明欣学校搭台设点，开展分流学生的报名工作。

8月9日那天，一家三口租住在临村一个大杂院内的石坤，接到了家长的电话，慌乱中来到现场，见证到拆校的过程。“当时第一反应是，孩子失学了，老师失业了”，河北人田坤和她20多个教师同事一样，每月拿着1100元不带社保的工资。她的孩子也在红星学校就学。

据公开报道，海淀区的学生分流政策，以“五证”为前提可申请入读公立小学。五证包括：家长在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口本。

石坤听说，海淀区最近放宽了“五证”要求，她担心会出现不规范的公立学校，师资又得不到保证。而矛盾的是，一旦以齐全的五证来敲开真正公办学校的门，恐怕高昂的赞助费也是她不可想象的。她的孩子已收到北京石油学院附属小学(简称“石油附小”)的入学通知书，这是红星学校被指定对口的一所公立小学。

石油附小坐落在一片气派亮堂的建筑内，近日突然更名为“北京石油学院附属实验小学”，“石油附小”的牌名移了位。

朝阳区的做法，是将孩子分流至政府“委托办学”的民办学校内。摆在东坝实验学校的师生面前的，是博雅、安民等五所学校的选择。

杨勤认为，这些学校的管理层都是由“社会力量办学管理所”在职人员构成，师资混乱，甚至在他的学校只够格做老师的，被受聘了过去就当了教导主任。

目前正在扩建的博雅学校，于去年刚创办，崭新的校舍如孤岛伫立在周边一片废墟上。校长李玉英说，她也不清楚将来学校是否会被拆。李校长从中学退休后曾在民工子弟学校支教，她印像中，民工子弟学校师资“可以说是误人子弟”，“抄个板书错别字连篇”，她摇摇头说。

8月20日，大兴区西红门镇涉及关停的四所民工子弟学校校长被召集到镇教委办，得到了教委办主任赵永生“同意继续招生”的口头通知。与此同时，学生家长也收到一条无落款的短信，表示如果家长将孩子转到龙海等五所有办学许可证的学校就读，“转学学生将一次性减免学费300元”。

但张明瑞认为，开学后家长还得把孩子送来。他的学生多数是周边菜农、菜贩、打零工、摆货摊的子弟，条件仅限于步行上学，这些供选的学校最近的也有三公里远。

农民工学校总结 篇4

由龙元建设集团股份有限公司承建的杭政储出13号地块润和•紫庭花园工地，地处杭州市建国路与文晖路的交叉路口，由八幢高为十八层的公寓楼和地下车库组成，总建筑面积近10万平方米，其中地下二层，建筑面积2.6万平方米，参与工程施工建设的民工有500多人。

工地是我们企业的窗口，由五湖四海的民工组合而成的劳务作业班组，是我们工程施工建设的主力军。工程建设能不能上去，质量安全能不能保证，文明工地能不能创建，民工整体素质的高低与否是关键原因之一。目前，工地上绝大多数的民工来自全国各偏远、经济条件相对落后的地区，他们从农村走向城市，参与城市建设。虽然与生俱来有着淳朴实干、吃苦耐劳、顽强拼搏的优良品质，但因为环境造就他们普遍文化水平低下、安全生产知识贫乏、施工技术薄弱，法制意识淡薄，而且带来许多家乡陈旧陋习、较差的文明卫生习惯等特质，这些都不能适应现代化工程建设需要和创建文明工地的要求。再加上多年来，项目部采用以包代管的施工模式，只同信誉好、实力强的劳务作业班组长期合作，重使用，轻培训教育，使得质量、安全、文明施工难以得到有效的保证。因此，要从根本上解决这些问题，全面提高民工队伍的整体素质，最有效的措施就是在工地开设民工学校，加强民工培训教育的管理。

润和•紫庭花园工地民工学校的创立

公司根据杭建宣（2003）466号、杭管站（2004）12号文件精神，成立了龙元建设集团民工总校。我项目部按照龙元建设集团民工总校旨意：工程建到哪里，民工学校的教育管理就延伸到哪里的统一规定，于2004年11月11日在工地开办了杭政储出（2003）13号地块润和•紫庭花园民工分校。

润和•紫庭花园民工分校一经成立，我项目部就着力建设分校内层组织机构和充实教学硬件和软件设施。

1、组织机构。项目部负责人王建耀同志担任分校校长，综合办公室主任具体安排各项教学的实施工作。

2、教学配置。我们将可容纳150人的职工食堂餐厅作为教室，虽然教室环境简陋，但在民工及领导齐心协力下，把教室布置得

宽敞明亮，干净的地面，一排排白色的桌子和淡蓝色的椅子，体现着龙元建设的简约风格。餐厅正门上方悬挂了分校校匾，民工学校的管理办法、学员守则、考评制度以及企业劳动用工管理方面的五项制度都一一上墙公布。同时我们还投入了适当的资金配置了电视机、投影设备、黑板等硬件设施。

3、师资力量。民工学校授课老师主要以项目部工程技术人员兼职为主，部分专业课程教师由总校统一调剂，同时聘请行业主管部门专业人员和技工学校的专业教师讲课。

润和•紫庭花园工地民工学校开展情况

1、教学安排

我分校根据公司民工总校统一的教学大纲、教学计划，结合项目部工期进展的实际情况和民工素质的现状，制定了适合自己的教学计划，设置了教学课程，确定了教学内容。教材安排上，选择以《创建文明工地宣传资料》、《民工权益知识读本》、《建筑安全知识读本》、《杭州市建筑系统民工读本》《建筑务工人员岗前培训教材》和有关专业课程的应知应会为教材。教育手段上，尽量务实多样，需要什么就学什么，缺什么就培训什么，不一刀切，不苟于形式，力求教学方法通俗易懂、浅显明了。教学时间安排上，一般利用晚上时间，学时不超过一个半小时。

2、劳工保障

创建文明工地、构筑和谐项目，为企业诚信建设打下扎实基础，共同维护企业和社会的稳定，光靠合理教学安排还是不够的，还得取决于民工施工作业队伍的劳动积极性和稳定性。

我们以民工学校为载体，针对工地劳务作业班组多，民工流动性大、法律意识淡薄和自我维权意识不强的状况，采取具体措施给予保障。首先，发放《农民工权益知识读本手册》至人手一本。其次，聘请公司法律顾问到我们分校对民工按班组、工种进行讲课，采用授课和咨询自学相结合的方式，使他们了解应享有的基本权利和应承担的基本义务。然后，劳务企业与每位民工签订劳动合同，使民工基本权益得到保障。同时还给全体民工建立花名册、台帐，制定考勤表、工资表，以保障民工的基本生活条件。最后，项目部还设立投诉机构和劳务劳资纠纷投诉电话，保证他们投诉有门。迄今为止工地从未发生

过一起因劳务工资纠纷而引起的投诉，被有关部门评为文明施工优秀工地。

3、考核制度

工地500多名民工，大多数都无证上岗，安全生产意识不强、职业技能不过硬，尽管如此，但他们仍不愿意参加培训。对此情况，我们做了深入细致的调查，发现他们由于收入不高，个人支付能力有限，因而难于承担培训所需的费用，这严重的打击了他们培训的积极性。根据这些实际情况，我公司和项目部全部承担培训和考试的一切费用，帮助解决民工经济困难，这样民工的积极性被充分调动起来了，民工学校的人员越来越多了。

培训方式是采取理论学习和现场实践相结合的方法，分期分批对他们进行培训。培训内容以建筑法规、生产安全、操作基本技能的应知应会为主。考核形式采用自培统考的方式，走一批培训一批，并颁发合格证书。前后累计一共有297名民工获得了杭州市建委颁发的岗前培训合格证书，205名民工分别获得了各个工种的初、中、高级技能资格证书。大多数民工由此成了项目部的技术骨干和生产一线的带班人。

4、生活保障

和谐是我们大家共同的美好愿望，广大民工更渴望有一个和谐文明的工作和生活环境。为了生存，他们背井离乡，忍受劳作之艰辛和思乡之愁闷。有限的经济条件，使他们在工作之余，无法参加一些消费娱乐活动，如看电影、唱歌、跳舞，对他们来说都是奢侈的，只能回到宿舍打牌喝酒睡觉聊天来消磨时光。养家糊口的沉重生活负担，常年枯燥的生活方式，使他们漠于现状。针对这些情况，项目部按照道德规范上引导、技术培训上提高、日常生活上关心的宗旨，利用民工学校这个平台，经常组织他们免费观看电影，举行卡拉OK舞蹈演唱比赛，想尽办法丰富他们的业余生活。同时在生活用品方面给予积极照顾。例如，给全体民工统一发放床单、被套、草席，酷暑炎夏还统一为每个民工宿舍装上三只吊扇、买来防暑药品。重大民俗节日和 每完成一个工程结点，为他们改善伙食等。

我们从小事入手关爱民工、尊重民工，感情管理充分调动了民工的工作积极性，使他们深刻体会到自身的社会价值和分享到现代社会带来的文明成果。如今，生活区宿舍变得洁净明亮了、施工现场通道

硬化畅通了、材料堆放井然有序了，生活、生产用电更规范安全了，扬尘噪声严格受到控制了，标牌、标识美观醒目了，“五小设施”一应俱全了，绿化、茶亭布置更合理了。和谐、舒适的工作生活环境，为他们创造了安心本职工作的条件，减轻了他们的思乡之苦。

创办民工学校的成果和体会

工地建立民工学校，办学坚持以人为本，实现和谐管理和文明管理；坚持尊重人、关心人、帮助人，做到释其所疑、解其所难、帮其所需，民工的文化水平，职业道德和素养提高了，生产、生活规范了，环境和谐，人也团结了。

通过办学，民工的技能操作和整体素质得到了很大的提高，民工安全生产和自我保护意识增强了，进入施工现场都能自觉规范佩戴安全帽，高处作业能自觉系好安全带，确保了生产安全。通过办学，工程进度加快了，中间结构质量验收一次性通过，有力的保证了工程施工的顺利进行。通过办学，民工个人素质普遍提高，法律意识明显增强，酗酒闹事、打架斗殴的现象也没有了，有力的促进了项目和社区的稳定。

在今年全国文明城市大检查中，我工地被建筑行业管理部门列为杭州市十三家文明施工的推荐工地，这一切与民工辛勤劳作和文明施工是分不开的。

三.农民工学校创建工作指南 篇5

为加强华景小区项目部农民工学校建设,提高办学质量和成效,现奖项目部农工学校建设和管理要求具体指导如下:

金谷花园二期项目部农民工学校必须做到”五个一”达标要求,即有一个固定的教学场所;有一套与农民工学校章程相符的教学管理考核制度;有一支相对固定的专兼师资队伍;有一个全面的教学计划和经常不断的教学安排;有一等列适应当前形式.任务.要求.需要,学习结合,寓教于乐,推动工程建设的载体的活动;有一批学以致用的优秀学员,具本如下:

1.固定的教学场所.应在建设工地搭设临时设施时专门设置教室,亦可利用工地生活区内的职工活动室或职工餐厅.教学场所的设置不得小于40平方米.教室内配置桌椅.黑板.电视机.DVD播放机等必须教学器具,有条件的配置投影仪.教室四周墙上张贴农民工学校章程.教学管理制度学员守则.教学计划等内容,建立学习园地,教室门口悬挂”华容县第二建筑有限公司华景小区项目农民工学校”牌子.在教室内外设置宣传栏.黑板报等,宣传农民工学校好人好事及教学有关的新信息,营造良好的学习气氛.2.教学管理考核制度.包括农民工学校章程.学员守则.师资管理,教学检查考核.优学员评比.教学台帐应包括农民工学校机构图.教材及教学计划.学员名单.师资力量配备表.活动开展记录.月课时安排表及日常活动开展的照片.音像资料等,并有专人负责收集和整理.3.固定的专兼师资.建立组成由企业领导,工会.人力资源.质量.安全等职能部门负责人及项目部负责人.技术骨干,行业管理人员.建设类职业院校和培训中心的教师.社区工作人员.辖区片警相结合的师资队伍,以企业文件形式予以确认承担教学任务.4.教学计划安排.根据工程特点和工地实际,认真制订教学计划,精心安排教学内容.教学内容分必修课和自选课.必修课主要是:安全生产.文明施工.操作技能.农民工维权.文明礼仪.道德法制.工程质量等内容;自选课主要是因工地而宜,即随着形式发展新变化,工程进展要求,农民工队伍新问题及企业自身需要等相应课程,做到重点突出.形式多样,有计划.有步骤,有针对性地搞好教学.未经岗位培训的农民工,上岗前必须经过农民工学校进行安全常识等基本的岗位培训,并经考试合格发放平安卡后,方可进行作业.5.评比有关载体活动以”关爱农民工”为主题,利用重大节日.工程建设重要阶段.形式任务重要进机.企业发展重要方面等,精心设计载体,组织农民工知识竞赛,运动会.故事会.联欢会等活动,寓教于乐,陶冶情操.6.评比优秀学员.农民工学校要求对每一批农民工培训的成绩进行考核鉴定,培训考核的情况及时入平安卡系统,鼓励学员参加高层次的职业技能和学历教育,并结合学以致用的成交,依据有关评选条件,在坚持公平,公开.公正的原则下,评选表彰若干名优秀学员.附件:

民工学校管理制度 篇6

一、项目部成立农民工夜校活动领导小组，设组长、副组长，负责农民工夜校的日常组织和管理活动。

二、项目部明确教务工作负责人，贯彻落实教学大纲，严格执行教学计划，配合做好教学工作。

三、实行每周教学，开课时间不得少于两课时。

四、授课人员应认真备课，钻研教材，力求通俗易懂，做好各课教学考试的命题、出题和阅卷工作，认真听取授课情况反馈并改进。

五、各班组必须按时到校上课，不得无故缺席，班组到课率不得低于85%；夜校教务负责人负责对到课情况进行考勤和统计，作为班组考核和优秀学员评比的重要依据之一。

六、教室内应配备必需的教学设施，尽量做到功能多样。

七、落实专人监督管理好民工业余学校校舍、桌椅等公共财产，执行损坏赔偿制度。

民工学校的工作总结 篇7

(一) 入学机会不平等

1.缴纳费用高

目前, 大多数城市的学校收费仍然对农民工子女实行“双轨制”的歧视性政策。此外, 除了教育部门规定的课本费及杂费外, 公办学校的隐性费用高。因此, 农民工子女往往被高费用的“门槛”挡在了校门外。

2.入学条件高

农民工子女入学还存在非经济因素障碍。农民工子女入学公办学校要办理繁琐手续, 这需要花费很大的精力和财力, 而且未必能够顺利办成。如果没有这些手续, 当地公办学校则以此为由拒绝接受农民工子女入学。

(二) 受教育过程中的机会不平等

1.教育形式不同

中国九城市流动儿童少年调查结果显示:农民工子女在重点学校就读的比例 (9.2%) 远远低于在普通学校就读的比例 (72.2%) [1]。并且, 有些学校将农民工子女单独编班, 人为地将农民工子女和城市学生加以区别对待。这种基于家庭背景对学生群体进行强制性分类, 实行“同城隔离”的分校教育或“同校隔离”的分班教育, 使得农民工子女在受教育过程中难以与城市学生平等地共享教育资源。

2.教学和评价的不平等

有幸插班到混合班的农民工子女, 和城市学生在同一时空下学习, 面对同一教师, 理应享受平等的教育。但在教育、教学过程中农民工子女不同程度地受到不平等待遇。并且, 在评奖评优、参加竞赛和课外活动中也受到限制, 无法和城市学生享受平等的机会。

(三) 取得学业成功的机会不平等

进入公办学校的绝大多数农民工子女, 由于学习基础差, 加上教学环境改变, 教材进度和难度的差异, 教学方法的不同, 影响其学习效果。与城市学生相比, 农民工子女学业成绩普遍偏低。并且, 由于我国现行的是“户籍管学籍”的升学制度, 农民工子女还面临着升学问题。受到非户籍身份的限制, 农民工子女初中毕业后, 往往不得不回到原籍所在地继续升学。

二、城市公办学校农民工子女教育不平等问题的原因分析

(一) 现行户籍制度和教育制度改革滞后于经济体制变迁

1.长期实行城乡二元的户籍制度

美国社会学家帕金 (Frank Parkin) 认为, 任何社会都会建立一套程序或规范体系, 使得资源和机会为社会上某些人享有而排斥其他人。排斥方式有两种:“集体排他”和“个体排他”。[2]我国的户籍制度实质上是一种典型的“集体排他”性的屏蔽制度, 阻止农村人口总体与城市人口总体分享某些机会和资源。天然的制度身份差异导致城市人口和农村人口在经济、政治、文化、教育等方面享受“城乡分治, 一国两策”的不同国民待遇。在“户籍管学籍”的属地管理体制下, 农民工子女教育不平等问题与长期实行的城乡二元的户籍制度密切相关, 户口成为他们在城市中平等接受教育的“瓶颈”。

2.地方负责的义务教育财政管理制度

社会转型以来, 农村剩余劳动力可以向非农产业转移, 劳动力能够在全国范围内流动。但是, 义务教育体制的调整滞后于人口流动带来的经济结构变化。目前, 我国的义务教育实行“国务院领导下的地方负责, 分级管理, 以县为主”体制。义务教育经费主要依赖于地方财政收入, 地方政府是实施义务教育的主体。城市普及义务教育的经费主要由市、区教育财政负担, 教育经费按户籍学生数下拨。因此, 一些学校和地方政府为了维护城市利益集团的既得利益, 对于接受农民工子女入学仍持排斥态度。可见, 农民工子女义务教育“财”的问题实质上是“政”的问题, 是中央与地方, 城市与乡村以及不同地区之间、不同地方政府利益矛盾的表现。

(二) 农民工子女教育政策存在一定程度的欠缺

党和政府高度重视进城务工就业农民子女义务教育工作, 并陆续出台了一系列的相关政策。但是, 政策的出台并不等于问题的解决。从政策执行角度解读现行农民工子女教育政策, 发现它还存在一些欠缺之处。

第一, 合法性不高。教育政策只有被利益相关人所接受、认可, 才具有了合法性, 并能够有效地执行。解决农民工子女教育问题, 流入地政府需要对当地的教育资源和利益重新做出调整和分配, 这必然将打破原有利益分配格局的平衡而引起利益冲突。同时, 有些流入地政府担心会产生“盆地效应”, 难以接受、认可农民工子女就学政策, 其自身利益需求和行为倾向影响着教育政策的有效执行。第二, 政策资源的不充足性。任何政策的执行, 都需要投入一定的人力、物力和财力, 这是政策执行的物质基础。农民工子女教育政策没有新资源支援, 面临经费、教育资源不足等问题, 流入地政府执行政策的积极性不高。第三, 欠缺必要的明确性。政策的具体明确性是政策执行有效的关键所在, 是政策执行者的依据[3]。但是, 农民工子女教育政策缺乏明确性。地方政府在政策执行中有了较大的自由裁量空间, 出现政策失真问题也就不可避免。

(三) “城市中心”价值取向下的学校教育

农民工子女入学在不同程度上导致学校教育经费不足和教育资源短缺, 给学校教学管理、教育质量带来一系列问题, 因此公办学校为维护自身利益, 以各种借口来少收或拒收农民工子女, 致使农民工子女与城市学生在入学机会上不平等。对于受教育过程机会不平等和取得学业成功机会不平等的原因, 下文将运用一定的社会学理论加以探讨。

冲突论教育社会学创始人韦伯认为, 社会成员之间或因经济状况, 或因权利地位或因文化条件的不同而形成不同的身份集团, 这些身份集团之间存在利益冲突。我国长期的城乡二元结构将公民划分为制度身份等级不同的“乡下人”和“城市人”两大利益集团。城市居民在社会经济、政治、文化等资源占有上处于绝对优势, 使得城市居民形成了身份优越感和对农民的排斥、歧视的文化心理。如今, 城乡二元结构变为了城市内部的城市居民群体与农民工群体之间的隐性二元结构, 农民工及其子女在城市中无法享受平等的国民待遇。由于城市居民对农民工及其子女“制造”的刻板印象以及由此带来的文化和社会排斥、歧视, 加之农民工子女与城市学生在价值观念、生活习惯、行为方式乃至语言等方面也存在差别。一些城市教师和学生以“城市人”的优越感自居, 误解、歧视、排斥来自群体之外的“他者”——农民工子女, 导致农民工子女在受教育过程中遭受了不平等待遇。

(四) 弱势状况的农民工子女家庭资本

据有研究调查表明, 不同社会阶层背景的家庭中, 可以用来帮助子女获得教育机会或较好学业成绩的经济资本、文化资本和社会资本的差异比较明显, 体力劳动者三方面的资本都相对较少[4]。相对于城市家庭, 大多数农民工子女家庭的经济资本、文化资本和社会资本处于弱势状况, 强化了农民工子女教育不平等问题。

1.弱势的经济资本及其影响

面对公办学校各种名目的收费, 农民工家庭无力承担, 家庭经济资本低下成为农民工子女入学机会平等的重要障碍。并且, 经济资本的弱势状况, 限制了对子女的教育投资, 由于缺乏学习的物质保障和学习场所, 孩子的成长环境和学业成就的取得受到不同程度的影响。

2.弱势的文化资本及其影响

布尔迪厄认为, 文化资本有三种存在形式:

(1) 身体化形态的文化资本。布尔迪厄认为教育期望来自惯习, 是人们对客观可能性的主观内化和领悟。每一个个体的选择行为是考虑其社会阶级客观机会结构的结果, 他们把自己从某种教育机会中排除。但有调查显示, 与城市学生的父母相比较, 农民工子女的父母对其子女的教育期望相对比较低[5]。农民工子女关于教育的抱负又深受父母的教育经历和文化生活机会的影响, 不利于他们取得学业成功。

(2) 客体化形态的文化资本。家庭文化耐用品拥有量可以反映出家庭客体化形态的文化资本状况。有调查结果显示, 农民工子女家庭的电子设备和图书、报刊拥有量在很大程度上低于1999年“当代中国少年儿童发展状况调查”中的农村儿童的情况[6]。显然, 与城市家庭相比, 农民工子女家庭拥有的客体化形态文化资本则更处于劣势状况, 无法为其子女提供良好的教育物质资源。

(3) 制度化形态的文化资本。据某项调查显示, 公办学校中农民工子女的家长文化程度有约半数左右只具有初中文化程度, 受过高层次教育的人少, 具有大专以上高学历者只占较小比例, 且仍有一定比例的文盲或半文盲[7]。由于农民工子女的家长自身文化素质较低, 他们对其子女的教育往往心有余而力不足。

3.弱势的社会资本及其影响

农民工子女家庭的社会资本可分为外部的社会资本和内部的社会资本。家庭外部的社会资本主要指父母与学校、教师的关系;家庭内部社会资本主要指亲子关系。进城农民工的社会关系网络是以亲缘、地缘关系为纽带。在与城市居民交往有较大的局限性, 主要表现在社会交往的内倾性和表层性[8]。农民工与城市居民在交往上呈现出油水不沾的分离状态, 这将影响到农民工子女的父母与教师联系。家庭教育和学校教育难以有效地形成教育合力, 不利于对农民工子女的教育。同时, 作为家庭内部的社会资本重要构成的亲子互动对学生学业成有重要影响。但是, 农民工子女的父母整日为生计而奔波, 无暇和子女进行亲子互动, 致使亲子关系疏远, 甚至对立, 家庭的教育功能不能有效地发挥作用。

三、实现农民工子女教育平等问题的对策

(一) 对现行制度进行改革和创新, 为农民工子女教育平等提供制度保障

1.加快户籍制度改革, 实行就近入学制度

改革城乡隔离的户籍制度就是要求取消黏附在户口上的利益差别, 逐步建立“自由迁徙、自主定居、籍随人走、城乡一体”的户籍管理制度, 打破二元社会格局。依据新《义务教育法》第二章第十二条规定, 农民工子女具有在法定监护人的工作或居住地就近入学的权利。在基础教育阶段采取常住人口取代属地管理的教育体制, 实现受教育权利由“身份制”转化为“公民制”。

2.从法律、政策上明确教育责任主体, 建立中央政府和流入地政府教育成本分担机制

修订现行有关农民工子女教育的法律、政策, 明确各级政府承担的教育责任, 保障农民工子女平等受教育权。针对流入地政府行政不作为行为, 实施问责制, 督促流入地政府履行管理职责。并且, 建立中央政府和流入地政府教育成本分担机制, 为农民工子女平等地接受义务教育提供充足的教育资源。义务教育是一种典型的公共产品, 国家的公共财政应该对农民工子女的义务教育给予支持, 可以通过转移支付的方式设立农民工子女教育专项资金, 分担流入地政府的财政压力。同时, 农民工在流入地履行了纳税人义务, 流入地政府应该承担农民工子女的教育投入, 可以从农民工交纳的税额中按一定原则和培养费用比例转拨给教育部门, 以补充农民工子女的教育经费不足。

(二) 构建平等、多元、无歧视的学校教育

1.实施“平等且满足农民工子女特殊需求”的教学和课程

学校管理者和教师要树立平等的教育观, 既要在行动上接受农民工子女入学, 更应从心理上接纳农民工子女, 构建平等、无歧视的学校教育环境, 一视同仁地对待农民工子女和城市学生。同时, 应该包容和尊重农民工子女的多样性和差异性。学校和教师应结合农民工子女的生活经验、学习基础、心理特征和学习需求, 研究具有接纳性、适切性的教学内容, 编制符合他们特殊需求的校本课程, 实施“平等且满足农民工子女特殊需要”的差异教学。

2.采取多元化评价和灵活的管理办法

教师应该依据加德纳的“多元智能理论”, 实行多元化评价, 发现农民工子女身上体现的闪光点。同时, 学校在制度层面上也要取消在评优奖励、参加竞赛等活动中的身份限制, 实现平等的教育评价。并且, 学校应该尽量简化入学手续, 实行灵活多样学籍管理和收费制度, 以适应农民工子女的特殊需求。

3.开展具有针对性的课外活动和教育辅导

组织开展丰富多彩的课外活动, 促进农民工子女与城市学生的交往, 结成“一对一”的伙伴关系, 增强城市学生对农民工子女的理解和接纳, 改变农民工子女交往的封闭性。并且, 针对农民工子女入学公办学校后出现的学习、心理适应性等问题, 采取教育辅导和心理咨询等措施, 促进农民工子女更好地适应、融入新的教育环境。

(三) 改善和提升农民工子女的家庭资本

1.改善家庭的经济资本

政府和社会需要改善农民工的就业环境, 尊重和保护农民工的劳动权益, 清除对农民工的就业歧视。并且, 对农民工实行教育关怀, 提高其整体文化素质和就业能力, 改善其经济生活状况。从而解决因家庭经济困难而造成的“上学难”的问题, 为子女创造良好的物质教育环境。

2.提升家庭的文化资本

农民工应该自觉地接受继续教育和家庭教育培训来提升自身的文化资本, 从而改善家庭教育环境和提高家庭教育质量。同时, 社会支助系统尤其是社区、学校, 应为农民工子女家庭提供咨询服务, 促进其家庭教育的科学化、合理化。此外, 应该整合社区、学校的客观化形态的文化资本, 为农民工子女提供公共文化资源、活动设施和场所, 来弥补农民工子女家庭文化资本的不足。

3.加强家庭的社会资本

建立学校与家庭的联系, 加强家校合作。教师应该定期开展家访和组织家长会, 帮助家长树立正确的家庭教育观念和科学的家庭教育方法, 改善亲子关系;家长也应主动与教师进行沟通, 积极参加学校活动。这既有利于增进双方的信任、理解, 也使家庭教育和学校教育之间形成教育合力, 对农民工子女采取一致的持续性教育行为, 保证教育教学工作更具有针对性和有效性。

摘要：目前, 城市公办学校成为农民工子女就学的主要途径。但是, 农民工子女在入学、受教育过程中、取得学业成就等方面均存在机会不平等问题。其根源在于落后的户籍制度和教育制度, 农民工子女就学政策的欠缺, 以城市为中心的学校教育价值取向以及农民工子女家庭资本的弱势状况。要解决教育平等问题, 必须对现行制度进行改革和创新, 为农民工子女教育平等提供制度保障;构建平等、多元、无歧的学校教育;改善和提升农民工子女的家庭资本。使农民工子女与城市学生平等地共享教育资源, 实现教育公平。

关键词：城市公办学校,农民工子女,教育平等

参考文献

[1]邹泓, 等.中国九城市流动儿童发展与需求调查[J].青年研究, 2005 (2) :3.

[2]Frank Parkin.Marxism and Class Theory:A Bourgeois Cri-tique.New York:Columbia University Press, 1979:53-58.

[3]陈振明.政策科学——公共政策分析导论[M].北京:中国人民大学出版社, 2003:291.

[4]刘精明.转型时期中国社会教育[M].沈阳:辽宁教育出版社, 2004:162.

[5]周序.文化资本与学业成绩——农民工子女家庭文化资本对子女学业成绩的影响[J].国家教育政治学院学报, 2007 (2) :74.

[6]关颖.青年流动人口如何对下一代负责——天津市青年流动人口子女家庭教育状况调查[J].青年研究, 2002 (5) :11.

[7]吴恒祥.关于公办学校中流动儿童少年就学状况的调查[J].教学与管理, 2003 (8) :34.

上海“取缔”农民工子弟学校调查 篇8

1995名农民工子弟是否面临辍学命运?

针对这一情况，日前记者对于学校取缔原因和该校学生的现状进行调查。

民工子弟学校前的人墙

8日上午，普陀区公安、城管、教育部门工作人员在丹巴路建英学校门前组成一道人墙，阻止学生进入，并将他们带上大巴，送到金鼎路曹杨小学分部。这之前的5日，上海普陀区教育局、公安分局等部门派人进驻建英学校，将正在上课的老师叫到一间教室开会，宣布学校被取缔，所有学生从8日起到曹杨小学分部就读，同时到教室发给学生新学校地址。周末两天，建英学校与曹杨小学分部给学生家长打电话，均要求他们8日到自己的学校上课。

“建英学校是1996年经安徽省寿县教育局批准、在普陀区教育局备案的民工子弟学校，在普陀区已经办了10年。政府完全没有必要出动警力突然查封学校，即使要拆迁，也不能搞‘突然袭击’，影响学校的正常教学秩序。”安徽省寿县人民政府驻沪工作处副主任史幼国说。

建英学校校长姚为健表示，自己也想改善办学条件，使学校从“非法”变成“合法”，但是遇到种种困难。

2000人用4个厕所

9日上午，记者来到人去楼空的建英学校。一片狼藉中，能够闻到一股刺鼻的气味——这所学校校址租自上海华亨化工厂技校，旁边就是化工厂。这也是建英学校被取缔的原因之一。

就在几天前，这里还是容纳着1995名学生的热闹场所，这所以接收进城务工就业农民工子女为主的简易学校，有学前班至初三共10个年级，38个班级，60余名教职工。

记者看到，除了一幢简陋的主楼作为教室外，建英学校还有24间“教室”是自行搭建的简易钢板房，近2000人的学校，只有四个厕所，厕所内污水横流。

普陀区教育局局长李学红表示，建英学校没有办学许可证，办学条件一直未达到国家规定的设置标准，存在大量安全隐患，在办学过程中存在大量违规行为，30％以上教师没有教师资格证，教育、消防部门多次发出整改通知书，但办学者姚为健依然我行我素。他出示了相关部门历年来多次下发的整改通知书，其中一份是2005年9月的“安全检查情况登记表”，上面对建英学校的校舍、校车、学校安全制度等方面均提出整改意见，校长姚为健签字表示在“一个月内”进行学校整改安排。

“没见到这么漂亮的黑板”

离开建英学校，记者到曹杨小学分部。

崭新的曹杨小学分部是政府部门为公建设施的配套学校，原就读于建英小学的孩子是这所学校的第一批学生。记者在现场看到，校园风景优美，教学、运动等设施完备。

曹杨小学分部的刘华善校长说，8日，有1852人到校上课；9日，来校学生数为1888名，“估计剩下的几十位很快也会过来”，11日，记者电话采访得知，当天来了1894名学生。

李学红说，为了让这批数目庞大的学生上好课，普陀区从其他公办学校调集了100多位教师，并实行由一所外校负责一个年级一个学期的课程。目前，“语文、数学、英语、体育等老师已全部到位。”

我们随机采访了几十个学生，他们均对新学校表示满意。一个学生表示，在原来的学校，常常受到体罚，另一个学生表示，原来学校校车很挤，每个座位上要坐两个人，也就是说，一个人坐在另一个人的腿上，还有一个学生说，原来学校厕所又小又挤，污水遍地，裤脚经常被污水浸湿，有一次不小心摔倒了，“爬起来满手是粪便”。

初一一班学生当天做了篇命题作文“我心目中的学校”，我们翻阅了几篇，既心酸，更欣喜。

刘秋丽同学写道：“每当我看到那些漂亮的公办中学和那些中学生欢快的样子，我就羡慕不已，总希望自己能和他们一样，上好的学校……今天的天气虽然很冷，冻得我说不出话来。可我的心里格外温暖和欢喜……我坚信，这就是我生命中的一个重要的转折，这次转折使我走向了我心目中的学校。”

吴婷同学写的是：“到了曹杨小学分部这所学校，才使我知道了什么叫做好学校，什么叫做好老师。从原来窄小阴暗的小教室，一下子变成宽敞明亮的大教室，我始料未及，原来那个学校里的黑板是那么的粗糙难看，在这个学校就不同了，这里的黑板光滑又美观……”

在学校的走廊里，课间休息的学生纷纷对记者说：“老师好”——这是他们在新学校最先接受到的礼仪训练，李学红感慨：孩子的可塑性真的很强。

只要孩子满意就好

孩子们的笑脸具有极强的感染力，但我们反而因此有了更深重的忧虑：眼前的这一切能够持续多久?这些农民工孩子的家长是不是需要更多的付出，才能够维持眼前的一切?

刘华善校长坦言，1500多位家长参加了6日的家长会议，他们自然对新学校表示满意：“正规得多、放心得多”。但家长也有担心，一是收费问题，另一个是教材问题——上海学生用的是上海本地教材，而民工子弟学校用的是人民教育出版社版教材，教材直接影响到孩子日后的升学考试。

李学红表示，曹杨小学分部将使用人教版统编教材。在本学期余下的23天时间，学生在此上课不用家长掏一分钱。政府对用于学生的接送、午餐等实行全额补贴。至于下学期的学费，“五证齐全”的外来民工子女享受上海户籍居民子女相同的待遇，对于“五证不全”的外来子女，将收取借读费，“但总费用在500元－800元左右，不会高于民工学校的收费”。

建英学校每年学费是多少?来自安徽阜阳的朱国芝原是建英学校初一学生，她的家长说，建英学校的收费“不算低”，包括学杂费、书费、接送费、餐费等项目在内，一个学期是1720元。来自安徽芜湖的张青读6年级，其家长说，学校的收费“一年比一年高”。

李学红认为，在关闭建英学校一事上，不可能做到皆大欢喜，目前对此事表示不满的，是原学校的办学人和教师，“家长和孩子表示满意。”

他坦言，目前外界对建英学校在寒假来临前突然遭到关闭一事很难理解，表示为何不让孩子过完这个学期再换学校，除了安全隐患、寒假学生回乡不好联系等原因外，“建英学校一般在学期结束前就收取下学期学杂费，如果在缴费后再停止其办学，公办学校就陷入被动。”

在去年关闭一所名为育苗学校的农民工子弟学校时，普陀区教育局就遭受了挫折——这所学校的孩子在钢板搭成的教室里上课，夏天如入蒸笼，而且教室没装避雷针，有极大的安全隐患。普陀区教育局在取缔这所学校前，办学人已经向家长收取了下个学期的学费，家长要不回钱，结果只能由普陀区政府拿出50多万元补偿家长。

“育苗学校只有几百个学生，建英学校有近2000学生啊……”李学红说，他并不否认这是政府与民间办学人的一场“智斗”。

地方政府的“和谐投入”应该制度化

在耳闻目睹了众多农民工子弟学校被强行关闭、农民工孩子无学可上的事实后，上海普陀区花费巨大财力物力人力，使1995名农民工子弟“平稳过渡”，用李学红的话来说，这是政府“花钱买和谐”。但是，这种“平稳过渡”具有推广意义吗?是不是所有的城市政府都愿意支付这笔“和谐投入”?

李学红表示，这次安置，也只是“权宜之计”，不过他同时表示，政府有责任为外来工的子女提供安全、公平的教育资源，相关方案普陀区教育局正在积极研究中。

目前，随着建英学校的“突然死亡”，普陀区的农民工子弟学校已由过去的“遍地开花”，变成只剩两所，一万三四千名农民工孩子，只剩两千人左右在农民工子弟学校就读，其他均被公办学校“消化”了。李学红认为，农民工子弟学校有存在的必要性，但要想让农民工子弟真正融入城市，应该进入公立学校接受正规教育。

相较前几年，农民工的待遇已经得到了较大改善，但是农民工子弟就读问题之解决，仍未找到“最佳路径”，令人忧虑。

回想此次采访过程中的心态变化，我们恍然悟出：过去城市政府欠账太多。要想让大众走出“成见”，地方政府需要更多努力，例如，使“和谐投入”制度化。