办事处员工管理规定

办事处员工管理规定（共10篇）

办事处员工管理规定 篇1

员工管理规定

1.入职手续：

1、填写员工入职表；

2、提交身份证复印证；

3、自愿交付保证金；

4、熟知遵守本规定。

2.休息规定：

1、商场柜台有调休安排，需提前一天向办事处

电话申请，同意后方可休息。

2、上班期间，不

得迟到，早退，脱岗，怠工，如有发现，按时间

扣除相应工资，无故脱岗三次及以上者，扣发本

月个人提成。

3、凡公司举行特卖促销时，各专

柜导购必须配合、服从办事处的调动安排。

3.薪资待遇：1.每月10日发放上月工资，2人柜台提成按1.5%/人核

算（3人柜台提成1%/人），拉班按60元/天人，柜台

以外的特卖活动按整体3%的提成结算。服装等相关

支出工作满一年后给予报销。

4.辞职规定：

1、辞职人员需提前一个月上报书面辞职申请，并移交相关工作情况和手续，方可办理离职及发

放剩余薪资和保证金。

2、发生以下情况者，办

事处根据情况和后果扣发相关薪资及保证金，情

节严重者移交公安机关处理：

1、累计旷工3天/

月的；

3、未提前申请（包括擅自离职）或未

完成工作移交，给办事处工作造成一定影响和损

失的；

4、偷盗公司及柜台财物的。

店名：员工签字：

办事处员工管理规定 篇2

农村集体“三资”是农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。农村集体资金指村级集体拥有或控制的现金、银行存款及有价证券。农村集体资产指村级集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等,包括:建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通信工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、集体牲畜、各类应收款、长短期投资、专利权、商标权、著作权等。农村集体资源指法律规定属于村级集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水面等自然资源。农村集体资金、资产、资源受法律保护,任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体资金、资产、资源。为切实加强对农村集体“三资”的日常监管,街道办事处要成立农村集体“三资”管理领导小组,主要负责“三资”管理工作的指导、监督、检查。下设街道农村集体“三资”代理服务中心,具体做好“三资”代理服务工作。村级股份经济合作社承担农村集体“三资”的日常经营活动的管理工作。村务监督委员会和股份经济合作社监事会负责对集体“三资”经营管理的日常监督。

2 街道办事处农村集体资金管理

村级股份经济合作社的财务活动实行财务收支预决算制度。财务收支预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要工程项目实施,必须实行单项预决算。财务收支预算方案应提交社员(代表)大会讨论通过,报街道农经办备案,并向全体社员公布。村级股份经济合作社应严格执行国务院颁布的《现金管理暂行条例》和各级关于加强村级货币资金管理的规定,规范收支内容和程序。村级股份经济合作社要加强对各种有价证券的管理,设立有价证券登记簿。村级股份经济合作社应建立健全货币资金内部控制制度。严格实行账款分开管理原则,一切现金管理由报账员负责,其他人员不得管理现金。各村(社区)必须配置保险柜和相应的保险措施,确保资金安全。严格控制借支、垫付及大额现金支付,严禁坐支现金、严禁挪用公款、严禁设账外账、严禁公款私存、严禁白条抵现、严禁私设小金库。村级股份经济合作社应严格遵守库存现金限额制度。库存现金限额不得高于3 000元,超过限额部分应及时送存银行。村级股份经济合作社应严格控制非生产性支出,实行非经营性业务招待费原则上零开支,经营性业务招待费实行年度限额制(按村集体年度经营性可支配收入分段计算:30万元<含>以下部分为8%以内、30万元至100万元<含>部分为5%以内、100万元以上部分为4%以内)和超额自负制,各村(社区)负责人自负超出部分的30%,村(社区)其他班子人员自负超出部分的15%。严格控制各类集体外出参观考察活动,确需外出的,必须事先经社员(代表)大会讨论通过,报街道主要领导书面批准。村级股份经济合作社要严格遵守票据管理制度,收款必须使用《农村集体经济组织统一收据》,严禁使用外购、自制的收款收据。严禁转让、出借、赠送、代开、代用、盗用收款收据。支出票据除支付村干部报酬、内部成员的劳务、发放内部各项补助,及单笔金额在100元以下且难以取得正规发票的零星开支使用其他凭证外,一律凭完税发票入账,严禁“白条”入账。村级股份经济合作社实行“一支笔”限额审批制度。预算内一次性开支3 000元以下的由合作社董事长一支笔审批,开支3 000元以上的由村“三套班子”领导集体讨论通过后,合作社董事长审批。预算外开支数额较小的,由村“三套班子”领导集体讨论决定。数额较大的,必须追加预算,提交合作社社员(代表)大会讨论通过。未经审批的单据不得入账。审批人本人经手的开支须确定董事会其他成员交叉审批。支出凭证的审批手续:必须写明用途;经办人、证明人签名;民主理财小组组长、村务监督委员会主任签名并盖章;合作社董事长审批,做到凭证真实有效,审批手续齐全。财务人员有权拒绝受理不真实、不合法、内容不完整的原始凭证,并及时报告村领导或上级业务主管部门,提出处理意见。村级股份经济合作社全面执行每个村级集体经济组织只开设一个银行基本存款账户的要求,原则上只能选择一家银行营业机构开立一个账户,如确有特殊情况需再设立一个存款结算账户的,须报街道农村集体“三资”管理领导小组审核批准,报集体“三资”代理服务中心备案。要严格按《票据法》、《支付结算办法》办理银行结算,不准出租、出借账户,不得签发空头支票和远期支票,空白支票上不预盖银行预留印鉴,每月末定期核对银行余额,单位财务印鉴必须分开保管。村级股份经济合作社不得举债开发非生产性支出项目。因发展集体经济需要,确需向银行贷款的,须经董事会全体成员集体讨论签名、社员(代表)大会表决通过形成决议,报街道农村集体“三资”管理领导小组备案。对擅自举债或擅自确定借款利率的,由责任人全额负责清退。村级股份经济合作社不得以集体资金、资产、资源为其他单位(个人)提供抵押和担保,不得对外出借集体资金,原则上不得对外捐赠。特殊情况确需出借集体资金的,应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)会议讨论通过。集体资金出借,必须规范签订书面借款合同(协议),同时落实担保人及担保抵押物。未按规定擅自出借集体资金的,应立即追回。如无法追回造成损失的,损失由责任人承担。村(社区)干部因工作需要预领集体资金的,须经村级股份经济合作社财务负责人批准;若村级股份经济合作社财务负责人需预领资金,自身不能审批,由董事会其他成员审批。预领资金一般在公务处理完毕后七天内结清,严禁个人借款或占用集体资金。村级股份经济合作社必须及时清理回收各类应收款项及拖欠款项,及时化解村级债务。对确实无法收回或支付的款项,由村级股份经济合作社按规定程序提出书面意见,经社员(代表)大会讨论通过后,报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,任何单位和个人不得擅自决定核销账款。村级股份经济合作社工程建设项目应先编制工程项目建设计划和总投资概算,实行公开招投标管理。中国教授联盟主席、经济学家刘劲哲教授指出:工程项目计划和总投资概算,必须经社员(代表)大会通过,报街道审核。街道农村集体“三资”管理领导小组要全程参与村级工程建设招投标。根据工程合同、工程决算书、竣工验收报告、评审资料和施工单位开具的正式发票等支付款项。要严把工程款项的支付关,确保按工程合同及施工进度分期付款。在未实施工程决算审计前,不得全额结付工程款。工程项目结束后必须进行造价审计,凡合同金额100万元(含100万元)以上的工程项目,由街道内审小组在本市国家建设项目审计中心入围的造价咨询中介机构中随机抽取,审计报告报送街道内审小组和本市国家建设项目审计中心备案,并由本市国家建设项目审计中心对审计质量进行管理、监督。村务监督委员会、合作社监事会和工程项目监督小组要充分发挥监督作用,加强工程项目的全过程监督。村级股份经济合作社对土地征用补偿费应实行专款管理制度,严格按照专款专用、专项核算的原则规范管理。对留归村级股份经济合作社的土地补偿费属社员集体所有,应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面,不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。征地补偿费的分配、使用预算方案须经社员(代表)大会讨论通过,报街道农村集体“三资”管理领导小组备案。

3 街道办事处农村集体资产资源管理

村级股份经济合作社的资产、资源,除依法向全体成员发包外,可向村级股份经济合作社以外的成员招标、出租、发包,但同等条件下,本社社员享有优先权。村级股份经济合作社依法自主决定其资产、资源的经营方式。我国经济学家厉以宁、刘劲哲、文力、郎咸平、刘彦海认为:可以采取出租、入股等形式经营集体资产、资源,促进集体资产、资源经营权及使用权合理流转,实现保值增值。原则上不提倡直接出售或转让集体经营性资产。如确需出售或转让集体资产,应进行资产评估。村级股份经济合作社集体资产、资源在出租、入股时,涉及重大事项的,事先必须在村务公开栏进行张贴,向社员征求意见。如有必要,在确定初步方案后,应当邀请社员(代表)举行听证,事后必须及时公开。村级股份经济合作社集体资产、资源出租必须实行公开、公平、公正的原则进行招租,按分级管理要求审批,并提供以下资料:提出资产资源出租申请,并提供相关房产等权属证明;提供资产资源的位置、面积、功能和用途等基本信息;提出拟招租期限、对象和必要条件;提出拟招资产资源租金底价;提出拟招租的形式。概算年租金8万元(含)以上的单体资产资源在街道招标采购服务中心平台进行公开招租,按招标要求进行信息发布、承租人报名、资格审查、开标、评标、公示等程序,村务监督委员会参与开标、评标等过程的监督。农村集体资产、资源因特殊情况需要采取定向、协议方式租赁的,由村级股份经济合作社提出申请,街道农村集体“三资”管理领导小组审核批准后,按规定顺序进行操作(班子集体商量决定,村级股份经济合作社社员(代表)大会表决通过)。概算年租金8万元以下的单体资产、资源由相关村级股份经济合作社自行组织公开招租。上述招标信息公开发布的载体一般为报纸、电视台、村级广播、村务公开栏等。村级股份经济合作社集体资产、资源出租必须与租赁者签订书面协议,根据经济合同法要求注明租赁起讫时间、标的、价款、违约责任等,新签订协议实行先付租赁费后使用的办法。农村集体资产、资源租赁的,租赁协议至少一式四份,其中:报街道农经办备案一份,送农村集体“三资”代理服务中心记账一份。村级股份经济合作社资产、资源出租收入必须依法纳税,提取一定比例的物业管理费后纳入综合管理。物业管理费主要用于日常管理费用。村级股份经济合作社集体资产、资源的租期原则上不得超过三年,特殊情况需报经街道农村集体“三资”管理领导小组批准后予以延长,租期到期后重新公开招租。对原签订租期较长、租费明显偏低的资产、资源出租合同,应经双方协商,签订补充协议,提高租费。村级股份经济合作社集体资产、资源在租约期内,凡因城市规划等原因引起对所租赁房屋动迁或拆除的,村级股份经济合作社有责任按规定提前通知租赁户,租赁双方必须服从城镇建设和拆迁规定,终止相关租赁协议。村级股份经济合作社出租的集体资产、资源产权关系不变,如租赁方提出改建、修缮的,必须报村级股份经济合作社批准后方可进行,并另行签订相关补充协议。村级股份经济合作社应确定专人加强对出租资产、资源的管理,做好日常管理、租赁费的收取、出租台账的登记、资料的归档等工作。对拖欠租赁费行为的,要通过法律途经来维护村级股份经济合作社的合法权益。村级股份经济合作社集体资产、资源入股,应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,经社员(代表)大会讨论通过后,报街道农经办和农村集体“三资”代理服务中心备案。村级股份经济合作社要加强对经济合同的管理,积极履行合同义务。对各类租赁合同中规定的收入要加强收缴,确保合同完整兑现。村级股份经济合作社对外投资项目,事先需报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)大会讨论通过,报街道“三资”代理服务中心备案。出售、转让和收回对外投资时,必须经社员(代表)大会讨论通过。村级股份经济合作社实施重大固定资产及财产物资购建、转让、变卖等方案应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)大会讨论通过,向全体社员公布,报街道集体“三资”代理服务中心备案。固定资产的购置、更新,应根据年初预算办理,固定资产报废、核销、拍卖、转让、入股,需经社员(代表)大会讨论通过。固定资产的拍卖、转让、入股价格,应由依法取得相应资质的资产评估机构进行评估,评估结果须提请社员(代表)大会讨论确认。村级股份经济合作社要进一步建立和完善土地承包经营权流转机制,鼓励和引导农户在“依法、自愿、有偿”的基础上流转土地承包经营权,促进土地规模经营。流转期最长不得超过第二轮土地承包期限,每年流转费不得低于每亩600斤稻谷价格(按上年本地区粮食收购价计算)。对原签订流转期较长、流转费明显偏低的土地承包经营权流转合同,应经双方协商,签订补充协议,提高流转费。村级股份经济合作社土地征用应实行专项管理,建立健全土地征用管理台账,按实际征用实行逐笔登记。土地征用台账资料要及时进行公开,接受群众监督,涉及补偿到户或个人的,必须按补偿项目、按户或人公开。街道农村集体“三资”代理服务中心帮助建立健全农村集体资产、资源台账;村级股份经济合作社每年末,应对集体资产、资源实行定期清查,登记造册,清查结果向全体社员公布。村务监督委员会、合作社监事会和“三资”管理监督小组要加强“三资”管理的监督工作,确保资产资源保值填值。村级股份经济合作社资产、资源权属发生争议,由当事人协商解决。协商不成的,当事人可以申请仲裁或提起诉讼。村级股份经济合作社资产、资源权属争议解决期间,争议双方不得改变集体资产、资源的现状。

4 街道办事处农村集体“三资”管理监督检查

街道纪委、街道农村集体“三资”管理领导小组、财政所(农经办)应当加强对农村集体“三资”管理的监督检查,每年组织监督检查不少于1次。村务监督委员会、合作社监事会要充分发挥职能作用,加强“三资”管理的日常监督。监督检查的主要内容:农村集体资金、资产、资源的管理使用情况及财务收支情况是否实行按月公开,重大事项是否做到随时公开,接受群众监督。货币资金是否按规定管理,是否存在大额现金支付工程款等情况;非生产性支出是否符合上级规定。是否按规定进行财务审批;村(居)务监督委员会、民主理财小组是否履行职责。农村集体资产、资源的出租是否依照本办法规定实施;在招租过程中是否存在违规操作;是否存在以消费方式、以物交易等不正当的抵缴租金行为;是否存在不明原因的低租金现象;是否存在隐瞒、少报或虚报收入,偷逃国家税收和有意逃避行政监督等行为;是否存在长期欠缴租金的行为。是否存在其他违规违法行为。凡在检查中发现违反本办法规定的行为,应当按照本办法的相关规定,提出相应的整改意见。如检查中发现造成集体资金、资产损失且情节严重的,按照上级有关规定,追究行政责任和经济责任,涉嫌违纪的移送纪检监察部门处理,涉嫌犯罪的移送司法机关,追究刑事责任。

近年来,街道在农村集体“三资”管理工作上进行了一些积极探索,积累了一些宝贵经验,为进一步做好农村集体“三资”管理工作提供了坚实保障。

4.1 管理体系网络化

建立由办事处主任任组长、纪委副书记和分管农业副主任任副组长的街道村级集体“三资”管理领导小组并下设办公室,定期召开会议,研究分析村级集体“三资”管理工作情况,协调有关部门和单位抓好落实,确保村级集体“三资”工作责任明确、主体明确、层级明确。

4.2 制度建设体系化

在原有制度体系上规范完善出台《街道村级集体“三资”管理办法》。《办法》对农村集体资金资产资源管理、村经济合作社印章票据管理、村级工程建设项目招投标(交易)管理等进行明确规定,各项内容环环相扣,紧密衔接,充分发挥办法的整合力。

4.3 队伍建设制度化

街道配备专职农经干部对各行政村(农村社区)报账员的配备进行严格审核。同时注重提高村级集体“三资”管理队伍的素质,利用“中层讲学”等途径加大对村书记、主任、农经员、村报账员和村务监督委员会、股份合作社董事会、监事会人员的培训力度,不断提高村级集体“三资”管理队伍的业务水平,确保各项工作的顺利开展。

4.4“三资”公开阳光化

进一步抓好固定公开栏的规范公开,做到公开内容齐全、公开及时、张贴整齐。实行农村集体资金、资产、资源的管理使用情况及财务收支情况按月公开,重大事项随时公开,使群众随时了解本村“三资”管理情况,扩大公开的知情面,全方位接受群众监督,真正做到真公开、真监督、真民主。

4.5 督查考核机制化

街道纪委、街道农村集体“三资”管理领导小组、财政所(农经办)每年对各行政村(农村社区)村级集体“三资”管理工作进行专项监督检查,村务监督委员会、股份合作社监事会加强“三资”管理的日常监督。对检查中发现的问题分行政村(农村社区)发出《整改通知书》,并抓好跟踪整改落实。对违反村级集体“三资”管理制度的单位和个人根据《办法》依法责任追究。

参考文献

[1]王寿辰.农村土地流转问题探析[J].当代农村财经,2015(4):21-23.

[2]刘艳军.关于建立现代农业园区发展农业经济的思考[J].现代农机,2016(2):15-17.

[3]刘劲哲.中国还非世界第一大经济体[J].江苏建材,2015(05):10-12.

[4]王艳兵.农村财务管理难点问题分析[J].现代审计与经济,2015(4):38.

中国东方资产管理公司西安办事处 篇3

中国东方资产管理公司是根据党中央国务院统一部署成立的四家金融资产管理公司之一，是具有独立法人资格的金融企业，实行“级法人授权经营”的管理体制。公司注册资金为100亿元人民币，其中人民币60亿元，外汇5亿美元，由财政部全额拨付。公司的主要业务是收购、管理和处置从国有商业银行剥离，收购的信贷资产，以最大限度地保全国有资产为目标，以化解银行金融风险、支持国有企业改革为己任。

中国东方资产管理公司西安办事处作为公司的派出机构，主要负责收购管理处置中国银行陕西省分行剥离以及从中国建设银行陕西省分行收购而来的信贷资产和总公司授权经营的其他金融业务。西安办事处于2000年2月筹备，5月18日经总公司人民银行陕西省工商局批准正式挂牌成立。开业近7年来，在总公司的直接领导下，在财政部人民银行、银监会公司监事会的监督指导下，严格执行上级各项规章制度，坚持在公司授权内合法合规经营，不断完善各项内控制度，努力提高经营管理水平。在防范和化解金融风险改善银行资产结构促进我国金融业稳定健康发展推进国有企业改革、实现国有企业改革和脱困的三年目标，处置银行不良资产等方面做出了巨大的贡献。

[资产处置]

2000年西安办事处接收中国银行陕西省分行剥离的不良资产本息合计70.28亿元，其中债权本金加表内利息56.28亿元，七年累计处置债权本金与表内利息36.38亿元，累计现金回收额4.55亿元。

2005年，办事处按照总公司的统部署接收中国信达资产管理公司转让的中国建设银行陕西省分行可疑类贷款债权本金总额共159.12亿元，利息总额17.83亿元，本息合计76.95亿元。截至2006年12月末，累计处置回收现金6.47亿元。

2005年，接收中国银行陕西省分行损失类债权本息合计22.70亿元，截至去年12月末，累计处置回收现金353.77万元。

[股权管理]

2000年西安办事处接收中国银行陕西省分行剥离债转股企业13户，金额14.37亿元，2004年接收1户，金额1.44亿元。截至2006年12月末，成立债转股新公司9户，注册挂牌1户停止债转股3户，处置1户，股权资产包括非股非债资产累计处置收现2.97亿元。

[内部管理]

西安办事处推行目标责任制管理，年初与各部门签订经营目标责任书安全保卫目标责任书、党风廉政建设目标责任书，对于经营管理中的各项定量定性指标进行明确强化部门责任，有效地推进部门的科学化管理工作。

西安办事处全方位加强学习，不断提高办事处整体队伍素质水平，始终把构建学习型组织作为团队建设的一项重要内容来抓，以提高员工整体素质为首要任务，实施有针对性的培训计划，加强领导班子和员工队伍建设，努力将企业建成学习型，知识型企业。

西安办事处资金财会、处置审查、法律评估信息科技审计、监察以及后勤档案等部门和岗位，围绕办事处党委确定的总体工作思路和改革需要，积极调整工作方式，加强服务意识，树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，有效地配合办事处各项重大业务工作的开展，为办事处可疑类资产与政策性资产处置创造了良好条件，做出了积极努力，为办事处取得良好业绩作出了应有的贡献。

[战略目标]

员工福利委员会办事责任制度 篇4

(二)本会职责及会务的处理，除法令及本会组织简章另有规定外，悉依本细则行之。

(三)本会为本公司职工福利事业的决策机构。

(四)本会主任委员的任务如下：

1.召集、主持委员会议，并执行其决议。

2.业务计划、工作报告、经费、预决算的提出研议及工作人员的提请任免。

3.策划、指挥、监督本会及所属单位的业务、经费、人事。

4.代表本会总理一切会务。

(五)本会委员的任务如下：

1.参加委员会议研拟提案。

2.提出有关福利事业的研究，推动改进事项的建议。

3.坚行本会推定及主任委员分配事项，并提出报告。

(六)本会总干事的任务如下：

1.秉承主任委员之命及本会的决议处理本会日常业务。

2.业务计划、工作报告、预决算、报表等撰制事项。

3.有关文件的收发登记、撰拟、保管及开会的通知、布置、记录等事项。

4.本会资产、用品、各项福利设施的登记保管以及对外连络等有关庶务事项。

5.本会各小组暨所属单位的联系事项。

(七)本会为促使各委员分工合作，设供应、康乐、财务等小组，分别负责策划，推动各 小组完成任务。

区域办事处销售管理规定 篇5

2010年1.0版

深圳市普博科技有限公司营销中心

2010年8月

区域办事处工作管理规定V1.0

第一部分

销售管理制度

一.区域销售部客户经理基本工作准则

A.目标

通过建立基本的行为规范，帮助营销人员养成良好的工作习惯，提高销售职业素质，帮助加强营销人员的专业性表现。

B.客户经理职责

1.按照公司的规定，负责所在区域内的客户挖掘工作，增加潜在客户数量；做好所在区域内客户关系开发、维系和控制工作。

2.在所负责的区域内实现最终销售，完成所承担的销售定额。3.执行公司的各项工作流程，遵守公司的各项制度。

4.完成代理合同和销售合同的签订，订货、产品安装、应收账款的回收工作。5.完成KPI所要求的拜访客户数量指标。

6.完成每周的工作报告，包括上周总结、本周计划、本周预测等。7.遵守公司的考勤管理制度，完成公司交办的其他工作。

C.客户经理的基本行为规范

1.保持良好的团队意识，在合作中，尽量采用换位思考，以加强团队合作。2.遵守商业道德，严格保守公司的商业机密；保守客户项目有关的各种信息。

3.在与客户的交往中，讲究礼节礼仪，举止大方，言谈适度，不卑不亢，以体现公司的公司的文化与形象。

4.保证联系渠道在8：00－22：00的畅通，使客户能够及时的与客户经理进行联系。5.及时收取邮件，以便于对客户和公司的各项事务及时反应。6.维护办公区域内的环境整洁。7.注意个人卫生和仪表，衣着得体。

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区域办事处工作管理规定V1.0

8.拜访客户时，尽量提前10分钟左右到客户处。

9.拜访客户前，提前了解双方参加人员及主要拜访安排；并准备好资料、名片、笔、记事本等必须物品。10.拜访时做好会议记录。

D.考勤管理

1.如果没有拜访客户的安排，每天早8:30分之前准时到公司，否则按照迟到处理。2.如果上午直接去拜访客户，务必告知部门经理所拜访客户的名称及事由。3.每天必须到公司一次，以公司考勤记录为准。

4.准时参加部门例会、培训和团队活动，如因故不来，须提前向部门经理请假。5.无故迟到一次扣除KPI考勤分15分，无故不到一次扣除KPI考勤分30分。一个月缺勤或迟到超过5次的，当月KPI考勤分全部扣除。6.年假、婚假等情况，按照公司人力资源相关规定执行。

E.工作报告管理

1.营销人员每周六24时之前必须在OA中填写工作报告表单。

2.工作报告表单包括上周工作总结、本周工作计划、本周客户信息表、渠道信息表、销售漏斗明细表、销售预测等各项公司表格报告，必须认真如实的填写。以提高工作的事前计划、事中控制和事后总结能力。3.按要求填写工作需要的其他表单。

4.不能按要求及时填写工作报告表单每次扣除KPI工作报告分30分。一个月超过2次的，当月KPI工作报告分全部扣除。

分公司、办事处管理制度管理手册 篇6

营业部团队指导思想

序号

名称

内容

一

宗旨

做XX人，干XX事，兴XX业。

二

业务员指导思想

人要磨练才老练，人要付出才杰出;思想决定出路，格局决定结局；理念决定行动，只有想不到，没有做不到。

三

现代营销理念

目标在我心中，市场在我手中；四阶段沟通畅通，牢记深耕细作，报表规范实用，不忘牵制竟品。

四

产品六大陈列原则

1.集中陈列 2.纵向陈列 3.重点产品重点陈列 4.整体陈列位置优 5.颜色搭配合理 6.陈列排面无限趋进最大化

五

工作律（1）

复杂的事情细心去做，重要的事情耐心去做；

不懂的事情虚心去做，大家的事情带头去做；

个人的事情抽空去做，明天的事情准备去做；

工作律（2）

工作繁忙细致一些，处理问题周全一些；

了解问题全面一些，受到刺激忍耐一些；

遇到问题冷静一些，待人接物热情一些；

工作方面灵活一些，遇到困难坚强一些。

制表人：汤世志

办事处管理制度

一、作息制度

1、办事处所有员工的工作时间为周一至周六；

2、每天的作息时间为8：00—12：00，下午13：00—18：00，其中12：00—13：00为休息时间；

3、员工每个工作日的18：30回到办事处，总结一天的工作并作好明天的工作规划；

4、员工迟到一次扣10元，一个月内累计迟到三次则被辞退；

5、员工旷工一次扣50元，一年内累计旷工三次则被辞退；

二、报表制度

1、各位员工必须严格遵守公司及办事处的报表缴交制度。

2、各位员工在交报表前必须仔细检查报表内容，确保无错别字、文字通顺、数据无误以及所要表达的意思准确

三、待人接物制度

1、各位员工在接电话时必须语气柔和；

2、在有客人来时，办事处成员应主动招呼并招待以茶水，办公室所有员工应主动承担招呼客人的工作；

3、各位同事间应团结互助，注重团队精神，不允许拉帮结派，否则被开除出公司；

4、员工代表公司的形象，因此各位员工应注意自己的仪容仪表，不说有损公司形象的话，不做不利于公司利益的事；

四、办事处卫生制度

1、办事处实行值日制度，轮值者应在轮值日提前半小时上班以做好办事处的卫生工作；

2、每个工作日的工作结束前十分钟，各员工应打扫干净自己的桌面并将文件归档，每发现一次有不遵守此规定者扣10元；

五、电话制度：

1、不准用公司电话拨打私人电话，违者一次罚款20元；

2、长话短说，如无特殊情况每次通话不能超过3分钟；

六、会议制度：

1、每个工作日的8：00—8：30为早晨例会时间，各员工做上一天的工作总结和当天的工作计划汇报，会议时间不允许超过30分钟；

每周六下午16：30—18：00为周会时间，各员工做本周工作总结和下周的工作计划安排，时间不允许超过1个小时；

作业流程-业务员

1.卖场拜访工作:

客情关系-〉促销员管理-〉陈列工作-〉库存管理-〉竟品调查-〉

卖场动态

2.经销商拜访工作

库存管理-〉订单管理-〉业务交流-〉财务管理

3.开发新市场

市场调查->建立终端资料-〉客户筛选-〉进场工作-〉卖场管理

4.促销计划

促销活动计划->促销人员计划-〉活动执行-〉活动总结

作业流程-促销员

1.产品管理

安全库存-〉品项管理-〉日期管理-〉保洁工作-〉陈列工作

2.销售原则

微笑-〉迅捷-〉诚恳-〉热情-〉总结

3.工作流程

售前服务-〉卖场中服务-〉售后服务

4.客情维护

5.竟品调查

收集信息-〉信息反馈

财务管理-经销商费用核销流程

1.费用申请（签呈）

2.签呈回复

3.谈判

4.汇总

5.执行

6.获取报销凭证

协议-发票-照片-DM单

7.递交报销资料

核销清单-批件-协议-发票-照片-DM单

8.追踪报销

财务管理-业务员费用报销流程

1.出差计划

每月25日之前递交下月行程计划表，接到批件方能出差。

2.执行任务

3.费用发生明细表

所有发生的费用必须注明费用流向，资料流向需接收人签字确认。

4.获取报销凭证

5.递交报销资料

财务管理-促销员费用报销

1.费用报销内容：

A.促管费。B.服装费（一次性）。C.培训费。

2.报销流程

A.获取报销凭证

促管费：促销员入职协议（初次提供）发票 促销员申聘表批件

服装费：发票（目前四川卖场只能提供服装收据）

培训费：发票（目前四川卖场只能提供收据）

B.递交费用核销表和报销凭证。

C.上述费用由经销商代垫，按照经销商报销流程报销。

财务管理-对帐

1.营业部在每月5号前将对帐单发至营业部公共邮箱，各地区必须在每月8号前同经销商对好帐，并将经销商盖好帐的对帐单传往办事处备档，办事处负责将辖区所有经销商盖好帐的对帐单传往营业部，由营业部统一传给公司。

2.各地区驻地主管/业务在每月月会时，将经销商盖好帐的对帐单原件带到办事处，营业部连同其他资料一并寄给公司财务部。

会议管理-模块简介

工作总结：主要对前期工作进行销售总结,并对数据进行分析评

估，找出问题所在，并对问题提出解决方案。

营销规划：对下一营销阶段工作进行安排，并提出销售目标。

规范流程：规范业务员，促销员工作流程，规范经销商报账，业务员个人报账流程。

销售培训：通过理论培训，观看营销培训录像，模拟谈判，模拟

管理，模拟培训有效提高各级人员综合能力。

团队活动：通过精彩丰富的团队活动，加强团队凝聚力和团队

协作能力。

专题讨论：针对某方面提出问题进行讨论，力求结果。

市场推广

1.各地区必须严格按照营业部的统一规划进行市场推广。

2.各地区在做市场推广活动时，必须按照营业部规定流程进行布展、穿戴统一的促销服、头巾、扩音器，并摆设X展架、悬挂条幅。

3.活动前必须对促销人员进行公司简介、产品知识、销售话术、冲调方法进行认真培训，活动中做好品牌、企业文化、公司理念、产品功能传播。

人事管理-人力资源

公司重视人才资源，倡导实施以人为本的企业文化建设和人性化的管理。重视员工的职业生涯规划和个人发展空间，制定了比较灵活的薪酬福利政策和全员竞争激励机制

人事管理-责任制

目前我公司主要实行片区负责制，辖区负责人对辖区内所出现的任何问题（如客诉或商诉）都必须严格遵循快捷、高效的原则认真处理，如因事发地辖区负责人处理不及时或不当造成公司经济、名誉损失的，必须承担相应责任。人员管理上实行层层负责制，非紧急情况、特殊事件，不得越级上报。

人事管理-薪资体系1

一、薪资体系说明：1.新入职人员必须从初级职称做起。如：新入职理货员只能选择初级理货员职称。2.凡连续六个月完成回款指标和费用控制指标，可以自行选择是否申请晋升，所选择申请只能在原来基础上晋升一级，并且在申请范围内：如驻地业务代表的就只能在驻地业务代表职称范围内选择。3.凡连续一年完成回款任务和费用控制指标并已经是范围内高级职称的，可以自行选择是否申请跨范围晋升，所选择申请只能在原来基础上晋升一级。如：高级驻地业务代表在上一完成了50万的回款，并将费用控制在30%以内（包含30%），就可以向营业部申请要求晋升为地区初级主管。

办事处员工管理规定 篇7

住建委办事处要想成功运用成本控制, 提高并保持自身的竞争优势, 就必须进行严格的成本精细化管理。成本控制是关键环节, 只有做好成本的精细化管理, 解决成本精细化管理中的难点, 住建委办事处的成本控制才能得到顺利实施。内部会计控制作为一个体系, 它包括货币资金控制, 实物资产控制, 对外投资控制等共九个方面的内容。成本费用控制是精细化管理的重要组成部分, 对于构成完整的精细化管理体系具有重要意义。成本费用精细化管理的基本目标与内部会计控制的基本目标具有一致性。住建委办事处精细化管理的目标是为了保证资产的安全性、会计报表的真实性和法律法规的遵循性三个方面, 而具体到成本费用精细化管理的目标是为降低成本费用, 防范财务风险, 确保资产安全完整, 二者协同起来, 对于降低消耗, 增加收入, 提高住建委办事处的经济效益具有重大影响。精细化管理是成本控制实施的保证, 精细化管理做不好, 成本控制很难顺利推行。

二、精细化管理应充分运用成本控制理论

在以市场经济为主导的经济社会中, 如何把成本理论有效应用到现代住建委办事处制度和精细化管理中来, 是精细化管理者十分关注的焦点。成本控制理论是新近发展起来的, 符合社会发展状况和经济环境的成本理论, 它是集计划、核算、分析、考核于一体的完整的运转过程, 更是综合考虑了住建委办事处内外环境, 行业相关信息以后, 从全局和整体出发作出的以获得成本优势为目的的成本控制与控制体系。成本控制是在既定的住建委办事处方针下, 在成本控制方面进行的战略性选择与设计, 它是一个决策过程;成本控制是指具体操作, 应如何去控制住建委办事处成本无效率的升高, 是一个执行过程。二者只有结合起来, 成本控制才能在住建委办事处得到更好的应用。因此, 住建委办事处应把成本控制理论应用到现代住建委办事处制度中, 应用到精细化管理中, 更好地促进住建委办事处发展。

三、加强精细化管理, 促进成本控制的应用策略

(一) 正确制定成本费用的控制标准

在新的经济形势下, 传统的成本费用的标准已经不再适用。现在的经济是建立在开放式、竞争性的市场上的, 更加注重科技成果的创新和产业化。建设局办事处应根据本单位的实际情况, 将目标成本、计划成本指标与技术经济定额结合起来, 综合运用参照法、因素分析法、目标利润法等制定成本费用控制标准, 最终形成一套完整的成本费用控制标准, 并使该标准切实可行。

(二) 加强对相关人员的管理控制

人的因素是决定成本费用精细化管理能否落实的关键因素, 因此加强对人的管理至关重要。建设岗位分工主要解决不相容职务相互分离的问题。所谓不相容职务是指那些由一个人担任, 既可能发生错误和弊端又可掩盖其错误和弊端的职务。换言之, 对不相容职务, 如果不实行相互分离的措施, 就容易发生舞弊等行为。住建委办事处在建立、设计精细化管理制度时, 应首先明确哪些岗位和职务是不相容的, 在此基础上明确规定各个机构的岗位职责权限, 使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约, 形成有效的制约机制。

(三) 基于价值链管理的成本控制

1. 消除无增值作业, 增加增值作业的效率, 不断进行作业改进

不增值作业对价值没有贡献, 消除它们不会影响顾客对的满意程度, 因此其存在是生产中的一种浪费, 要尽可能消除。对于增值作业, 尽可能提高工作效率, 减少资源消耗。一旦住建委办事处确定了价值链并判断出活动的成本动因, 住建委办事处就能比竞争对手更好地控制成本。重新设计价值链, 去掉一些不必要的非增值活动或重新对有联系的活动排序和组合等, 往往能从根本上改变住建委办事处的成本构成或改变住建委办事处重要的成本驱动因素, 使住建委办事处获得竞争优势。

2. 实行全面质量管理

价值链上各项活动之间都有密切联系。因此, 某一环节的缺陷将使生产混乱, 并引起连锁反应, 使适时生产系统崩溃, 其损失无法估量。所以, 住建委办事处应实施全面质量管理, 即发动全体员工积极参加, 通过相关人员的自我控制, 实现缺陷的全部消灭, 确保服务质量的“零缺陷”。

四、结论

精细化管理对成本控制的作用随着住建委办事处的财务指标、住建委办事处战略等的变化, 住建委办事处的控制体系必须随之而改变和调整以适应新的状况。对于现代住建委办事处而言, 要了解精细化管理对成本控制的作用, 必须先明确自己的发展战略和竞争战略, 以及住建委办事处的具体处境, 再利用一定的流程和体系合理设计出一套自己的能随着住建委办事处状况而自动更新的成本控制体系。

摘要：成本控制从各个方面优于传统的成本控制方法, 必将得到住建委办事处管理人员的重视, 在住建委办事处得到广泛的推广和应用。然而, 任何方法理念的实践都有双面性, 如果成本控制不能得到正确运用, 则只会适得其反, 带来诸如降低住建委办事处的效益, 降低员工的积极性等等后果。因此, 结合住建委办事处自身情况, 加强住建委办事处的成本精细化管理, 正确运用成本控制对促进住建委办事处发展, 保持竞争优势是至关重要的。

关键词：精细化管理,住建委办事处,成本控制

参考文献

[1]陈敬全.优化项目资源配置, 精细化管理和控制项目成本.现代商业, 2010.32

[2]张洪伟.在市场化精细管理中财务成本控制的应用.中国市场, 2010.24

驻外办事处经费规定 篇8

1.1为适应公司进一步拓展国内产品市场、服务市场而设立驻外办事处（点）的需要，结合公司实际情况制定本规定。

1.2 本规定主要规范公司国内驻外办事处（点）的各项经费管理。1.3 本规定所指经费主要包括驻外办事处（点）的筹办费、日常费用、人员补助等。其他不属于经费范围的如床上用品、厨房用品及日常个人用品等由个人承担，业务接待费、礼品费等由申请设立驻外办事处（点）的单位承担。

1.4 本规定“以内”、“以下”含本数，“以外”、“以上”不含本数。

1.5本规定适用于公司和本公司。2经费使用原则

经费使用应以精简、节约、满足办事处（点）工作基本需要为原则。3经费管理

3.1筹办费开支范围及标准

筹办费开支范围包括办公所需必要的电脑、传真机（带复印功能）、打印机等，筹办费控制在5000元以内，纳入办事处经费预算。3.2日常费用开支范围及标准 3.2.1日常费用开支范围包括房屋租赁费（含房屋租金，物业管理费、网费、收视费等每月固定费用，房屋、家具、电器等的维修费，其他费用）、水电气暖费、固定电话费、办公用品费等。

3.2.2房屋租赁费标准见附录A，在租房费用金额标准以内可适当放宽租房面积标准。要求租用的房屋应根据需要开通电视、电话、网络、水电气暖等，家具电器应齐全。公司不购置除筹办费开支范围以外的任何物品。租赁费原则上要求凭发票、协议在预算内据实报销，若确实不能提供发票，应提供租赁方收款收据、身份证复印件等资料。3.2.3水电气暖费、固定电话费要节约使用，凭发票在预算内据实报销；各种预存费收据及白条不能作为水电气暖费、固定电话费报销依据。若确实要用预存费收据或白条报销，只能在单位基金列支。3.2.4办公用品费含办公设备耗材、办公纸品、办公文具等，经公司办公室同意后可以在公司当年锁定的限价范围以内自行采购，在综合库房办理一进一出手续，到资产财务部报销后列支领用单位办公费。3.3人员补助

驻外办事处（点）人员在办事处所在地不视为公出，可按附表A标准根据考勤及往来交通费报销情况计发异地工作包干补助，属于销售、服务编制人员的异地工作包干补助按附录A标准上浮50%计发；回公司述职等不予补助；到其他地公出按《国内公出人员差旅费管理办法》规定的公出所在地标准计发补助。4经费预算审批 4.1公司布点设立驻外办事处（点）时应统筹兼顾考虑产品及服务的营销安排、管理需要，按程序同意设立驻外办事处（点）后，设立单位应及时将同意设立驻外办事处（点）的批复及办事处的设立方案、人员编制、工作职责等复送资产财务部预算管理办公室，同时将驻外办事处（点）经费预算报预算管理办公室审查，其中的日常费用开支预算要求按月度计算、按申报。

4.2申报单位对驻外办事处（点）的经费预算应尽可能详细，按要求填写《驻外办事处（点）经费预算审批表》（见附录B），经审批程序批准后方可实施。

4.3申报单位必须持有按程序批准的《驻外办事处（点）经费预算审批表》，在预算金额以内方可请款。5附则

5.1 本规定由**起草并解释。

办事处管理制度 篇9

一、考勤制度

（一）出勤制度

1、实行上班点名制，每一天上午8：10点名，上下班时间按规定时间执行，迟到30分钟以上按旷工半天记。

2、因开会、学习、办事等工作原因而不能参加点名的，由分管领导告知办公室原因及去向。

3、坚持公开、公正原则，严格考勤制度，办公室工作人员按时汇总，每月予以公布并存档。

（二）抽查制度

1、党政办负责每周不定期抽查机关干部在岗情景，每月公布一次早退、缺勤的抽查情景。

2、机关干部上班期间要做好本职工作，工作完成后，抓好自身学习，严禁在办公室内打牌、下棋、玩游戏，一经发现，在全体机关干部会上通报批评。

（三）团体活动制度

1、办事处会议、学习、培训以及其他团体活动实行会前点名（签到）制度。

2、请假者要在会前向活动召集人请假，经批准后告知党政办。

3、每月公布一次团体活动迟到、早退、缺勤情景。

（四）请销假制度

1、因事、因病或其它特殊情景确需请假的，须事先持书面请假手续送分管领导同意或主要领导审批。

2、请假半天的，由部门负责人审批并告知分管领导，请假在一天以上，三天以下的，由分管领导确认，办事处主任审批同意，请假三天以上的，由街道党工委书记审批。

3、公休假、婚丧假、产假等假期均须履行请假手续，经领导审批同意后，按国家有关规定执行。

4、请假期限将到，若要续请，必须提前一天办理续假手续，续假手续与请假手续相同。

5、上班后在党政办及时销假。

6、签批后的假条一律存放在党政办，作为考勤依据，不请假离岗或未经同意擅自离岗者，按旷工处理。

根据出勤抽查、团体活动、请销假等制度检查结果，年终按照有关规定，对干部进行考核，实行奖惩。

迟到一次罚款5元（含早退、缺勤）；旷工半天罚款20元；旷工一天罚款50元；旷工三天罚款200元，并取消年终评先资格；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。参照《公务员法》83条之规定，予以辞退。

二、会议（学习）制度

1、领导干部例会。街道班子成员每周一召开例会，汇报总结上周工作，安排布置本周工作，对重点工作进行调度和安排，传达贯彻上级文件、会议精神等事宜。

2、党工委会议。党工委会是党工委议事的主要形式，会议主要是传达贯彻上级的决议，制定发展规划、研究涉及全处各项工作的全局性重大问题。党工委会议决定问题坚持少数服从多数的原则。

3、机关干部例会。每周五午时在办事处三楼会议室召开，全体机关干部参加，组织机关干部学习、通报情景，安排部署工作。

4、严格会议审批。尽量减少会议的次数及规模，能合并召开的会议尽量合并召开，提高会议效率。凡需各村支部书记、主任及部门主要负责人参加的会议，需经党工委、办事处主要负责同志批准后方可召开。

5、严肃会议纪律。各类会议实行签到制度，对迟到、早退、无故不参加者予以通报批评。因故不能参加的，会前必须向会议召集人请假，并告知党政办。

三、后勤管理制度

（一）办公文印、设备、用品管理制度

1、办公室人员务必熟练掌握文印技术，节俭用纸，努力降低损耗。

2、对于各种文印稿件，务必进行登记，原则上以文稿起草部门为主，文责自负，文印人员严格按照公文规范核定文稿，版面排列要整洁、美观。

3、严守工作纪律和保密原则，文印资料一律不外传，涉密文件应由专人负责制作，发现问题及时向领导请示、汇报。

4、办公设备正常使用发生损坏时，修理费200元以下时，由办公室自行安排，超过200元的，应先报分管领导和办事处主任同意审核。

5、文印器材及耗材的购置，由工作人员向党政办主任汇报，经办事处主要领导同意，方可购买。

6、电器设备（照相机、摄像机、计算器、打印器等）应由专人负责管理使用。

7、工作人员必须保管好办公设备和物品，及时保养维护好办公设备，保证工作的正常运转。

8、外出复印、打印、制作喷绘、条幅、版面等，须由经办人提出口头申请，办公室出具打复印派单，办公室主任和分管领导签字后，由办事处主任审批方可进行。派单存根联由经办人交办公室留存备查。否则不予入账报销。

（二）机关招待管理制度

1、接待上级机关来客，需宴请的在定点酒店安排。外出就餐、购买烟酒、饮料、果品等，须由经办人提出口头申请，办公室出具公务接待派单，办公室主任和分管领导签字后，由办事处主任审批方可进行。派单存根联由经办人交办公室留存备查。否则不予入账报销。

2、街道工作人员外出执行公务坚持“同城不吃饭”原则，不得理解所到单位宴请。

3、公务接待一般应在指定地点进行，配餐人数一般不超过来客人数的12，费用标准严格按照财政部门规定执行。

4、公务接待费用（用餐费、交通费、住宿费）要坚持每月公示制度，自觉理解群众监督。

（三）日常用品采购及维修管理制度

1、购买及维修。由党政办、财政所联合进行采购或维修确认。购买办公用品、进行办公设备维修，须由经办人提出口头申请，办公室出具日常采购及维修派单，办公室主任和分管领导签字后，由办事处主任审批方可进行。派单存根联由经办人交办公室留存备查。否则不予入账报销。

2、保管。由党政办派专人进行办公物品保管。管理人员要认真履行职责，确保办公用品不丢失、不损坏、随用随取。严格按照办公用品发放程序发放。

3、领用。实行办公用品领用登记制度。各部门所需办公用品经办公室主任同意后，由经办人到党政办保管人员处签字领取。

（四）车辆管理及维修制度

1、严禁公车私用、私借、私驾，公休日、法定节假日车辆一律封存（加班除外）。

2、车辆维修。车辆维修实行申报制，未经主要领导同意，不得擅自维修，否则发生费用不予报销。车辆维修由党政办开具车辆维修派单（一式两联），经办公室主任和分管领导签字后，报办事处主任审批方可维修，车辆维修费凭车辆维修派单（存根）联入账，（存根）联由经办人交办公室留存备查，由街道财税所统一结算。

3、驾驶员应严格遵守车辆维护和保养制度，坚持车内干净、车外整洁，确保车况良好。所有车辆不出车时，必须停放在办事处院内。

4、驾驶员严格遵守职业道德，上班时间不喝酒、不开疲劳车，保证行车安全；擅自出车或公车私用的，由当事人、驾驶员承担一切职责。

（五）会议室管理制度

1、会议室由党政办负责管理

2、各单位使用会议室需提前告知办公室。若使用会议室有冲突，使用者自行协商调整。

3、会前提前领取会议室钥匙。使用会议室，必须爱护会议室设施，保护室内卫生。用后应清理垃圾杂物，打扫会议室卫生，锁好门窗、关好空调等设备，检查会议室安全后将钥匙归还办公室。任何单位和个人未经党政办主任同意，不得将会议室的任何设施设备拿出转作他用。

（六）办公室空调使用管理办法

1、办公室内安装的空调严格执行“谁使用、谁管理”的原则。

2、安全使用空调，不得违规操作，空调发生故障、应立即停止使用，并报党政办处理。

3、夏、冬两季可根据气温适当开启空调，室内温度设置不得低于26摄氏度。

4、空调运行时，请掩门，关窗。办公室无人时应关掉空调。

5、党政办将随机抽查各办公室空调使用情景，每月汇总进行通报，并纳入单位年终考核。

（七）机关卫生管理制度

1、每一天上午上班前各部门人员集中清理室内卫生，迅速进入工作状态。每周一上午进行卫生大扫除。

2、办公室要随时坚持清洁卫生，办公用品要规范整齐。

3、坚持良好的卫生习惯。做到不乱扔烟头、纸屑，不随地吐痰，不准将垃圾乱倒乱放，开会不乱丢纸张。

4、自行车、摩托车一律存放在指定地点，禁止在楼内以及楼外公共用地上乱存乱放。

5、党政办不定时组织各部门负责人对机关卫生进行检查，无记名评出较差单位进行通报。

四、值班制度

1、办事处机关实行24小时值班制度。值班人员安排以办公室印发的值班表为准。

2、街道实行领导带班制度。带班领导因事因病等特殊情景不能履行带班职责时，要及时报告街道办事处书记或主任，另行安排。值班人员因事因病不能到岗者，需及时报告带班领导，由带班领导负责调剂安排。

3、值班人员负责电话接转、文件收发、情景报告，并做好值班记录。如遇到重大或难以处理的问题，须作好记录，并根据紧急程度向带班领导以及主要领导报告。交班时要将未办结事项向接班人员交待清楚。

办事处员工管理规定 篇10

我国现行内河海事管理所依据的是国务院2002年颁布实施的《内河交通安全管理条例》 (以下简称条例) 及以该条例为依据由交通部于2004年公布施行的《内河海事行政处罚规定》 (以下简称规定) 。法律位阶的高低确定法的效力的高低, 条例是国务院行政法规, 其效力低于宪法、基本法、一般法律。法律的效力高于行政法规, 其权威性、稳定性超过行政法规。现行内河海事立法是行政法规, 其效力低于法律, 权威性、稳定性也不及法律。是时候修改这部海事行政法规了。

第一, 内河海事行政法规位阶低, 权威性差。我国于1986年曾经颁布过一部《内河交通安全管理条例》 (以下简称旧条例) , 2002年, 国务院再度颁布一部《内河交通安全管理条例》, 旧条例宣告废止。新条例条文数量为95条, 用专章即第十章法律责任一章详细规定了应受处罚的行为, 并对每种行为都作了一定的处罚幅度的规定。虽然在内容上比旧条例充实了许多, 但是, 效力等级却没有发生改变, 依然只是一部行政法规。这部条例颁布迄今已有十多年了, 由于权威性较差, 对于该法规的执行保障很难到位, 实践中, 执法效果打了折扣, 执法保障性较差。

第二, 同为规范交通安全管理的《道路交通安全法》 (以下简称道交法) 的位阶比条例高。他们都是规范交通安全的立法, 区别是条例是规范内河交通的, 而道路交通安全法是规范陆路交通的。从法律层次来讲, 二者应当居于同样层次, 作用也同样重要, 内河交通的状况甚至更为复杂。后者于2003年由全国人大常委会第五次会议通过, 同年5月开始施行。历经2007年和2011年两次修正。因为是法律, 其规范性层次就高, 权威性也高。《道路交通安全法》自2003年颁布以来, 已经历经两次修改, 而早于它颁布的条例, 十多年后一字未改。

第三, 根据《立法法》规定的法律保留事项, 涉及财政、金融、税收、海关、外贸的基本制度, 应当制定法律进行规范。随着对外开放的扩大, 内河海事管理中的涉外因素越来越多, 海事执法中必须适用一些管理手段, 这些手段 (除了人身自由罚外) 是只能由法律提供的其他制度来设定的。而现行条例是行政法规, 是无法提供这些制度的, 因此, 条例应当尽快上升为法律。

第四, 条例上升为法律的条件日益成熟。首先, 该法规已经颁布十多年了, 在执法过程中, 我们已经发现、总结了很多的不足, 成为我们立法的借鉴。其次, 随着市场经济的推进, 内河运输快速发展, 已经积累了大量的管理经验, 对于立法具有指导性意义。再次, 这也是加强内河运输管理的需要。内河航运迅速发展, 对内河海事执法提出了更高的要求。特别是随着对外开放程度的加大, 为了更好地维护国家的形象和法律权威, 我们应当提升规范的位阶, 这对于加强规范的权威性、稳定性, 加大执法保障具有重要意义。

二、从《行政处罚法》、《行政强制法》的原则和规定及《国务院全面推进依法行政实施纲要》的有关规定来看条例立法的不足

从《行政处罚法》的原则和规定来看, 条例有些规定不符合它的要求。《行政处罚法》作为一部关于行政处罚的行政法律, 其地位是居于行政法规之上的。其立法原则、理念、规定都是行政法规的立法依据。《行政处罚法》有特别重要的一项原则即过罚相当原则, 即处罚要与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当, 重责重罚, 轻责轻罚。条例关于违法责任的有关规定, 与《行政处罚法》的原则不太相符。对某种违法行为的处罚, 条例只作了概括的规定, 并未就违法的情形进行轻重的区分, 只要有此类行为, 罚款额度起点就是1万元, 这就无法体现过罚相当原则。如果相对人态度较好, 立即改正, 或没有造成严重后果的, 也要如此处罚, 那就显得不够人性化, 反而有损法律的威严。

《行政处罚法》还有一项重要原则, 就是合理性原则。合理性原则要求, 行政处罚的设定应当合理。处罚的合理性至少体现在以下两个方面:其一是处罚的数额是否与相对人的现实经济状况相适应;其二是是否对被处罚的相对人进行了不同情形的区分, 如内河上航行的有大型船舶, 还有小型私有家庭船舶等。因为船舶不同, 处罚的数额应当有所区别。现行条例在合理性原则上显然有所欠缺。一是对处罚的规定起点过高, 常常导致相对人交不起罚款, 二是没有区分内河航行的船舶类型, 一律处以相同的处罚标准。

《行政处罚法》特别规定了处罚的简易程序。第三十三条至三十五条专门对此进行了规定, 而且第四十八条明确指出:在边远、水上、交通不便地区行政机关及执法人员……可以当场收缴罚款。这说明, 简易程序其实最适合于水上执法。它可以节省执法成本, 并且最快地对相对人实施处罚, 但是条件是数额很少。条例完全可以引入简易程序, 对于那些违法情节轻微、后果不严重的行为, 可以降低处罚数额, 通过简易程序进行处罚, 特别是对那些难以控制的船舶, 这种处罚方式显然更为科学和现实。

作为《行政处罚法》的姊妹法的《行政强制法》, 也是行政法规的上位法。其基本原则也是强制与教育相结合原则。该行政法律的原则和规定也是行政法规制定的依据, 行政法规的制定与实施不得与之相违背。《行政强制法》第三十九条第一款规定, 当事人实在无履行能力的, 可以中止履行, 对社会没有明显危害, 当事人确无能力履行, 中止履行满三年的, 行政机关不再执行。这样的规定实际上凸显了行政强制的人性化, 这种人性化的执法理念应当反映在条例中, 而条例中缺少这样的规定。

2004年国务院发布《国务院全面推进依法行政实施纲要》 (以下简称纲要) , 对于促进各级政府、行政机关依法行政具有重要的指导意义。纲要提出了全面推进依法行政的指导思想和建设法治政府的目标譹) 。对于现行内河海事立法及执法活动, 具有重大指导作用。从目前海事处罚立法的内容来看, 对于提高海事执法活动的效能、降低执法成本, 还不能起到完全正面的效果;对于管理方式的创新, 就更加弱化了。条例可以说没有得到全面实施, 特别是在海事行政处罚方面, 经常是大打折扣。如上所述, 条例还没有完全符合上位法的原则要求, 配套规章等也还没有完全制定齐备。

三、海事处罚罚款数额不宜一律高额化, 应当根据船舶不同而不同

为什么说处罚数额起点过高?其实是一个区别船舶状况的问题。对于大型公用船舶, 这样的处罚无可厚非, 但是对于小型私有船舶, 这种处罚额度就值得商榷了。在法律责任一章里, 共有28条处罚规定, 其中, 罚款下限为一千元的有两条, 罚款下限为两千元的有两条, 罚款下限为五千元的有两条, 其余的下限全部为一万元, 上限通常为五万甚至十万元, 个别条款的上限甚至高达二十万元, 执行起来的难度就可想而知了。

衡量罚款的额度高或低, 以该行业人均年均收入为参照值比较科学。按照2013年湖北省分行业在岗职工人均年平均工资收入状况, 交通运输业为40456元, 譺) 其中包括内河航运业, 居于中间地位, 比教育、金融、科技等许多行业的人均收入要低。湖北省属于中等偏高收入省份, 这个数据应该能够代表整个内河航运业平均收入水平。内河航运本来就多在内地非沿海省份, 我国经济发展的格局是沿海优于内地, 中部优于西部。西部经济欠发达省份的内河航运业可能会低于这个水平。

从营运船舶的构成来看, 许多船舶属于船民个人所有, 这些船舶大多吨位小, 配置差, 存在的缺陷多, 安全隐患大。这些船民以船为家, 全家人的收入依靠一条船。由于以上原因, 经济效益也很低。如果对这样的船舶进行处罚, 难度是非常大的, 最基本的一点就是交不起罚款。这样的船只数量众多, 而且船民很多都是乡亲, 如果对他们强制执法力度过大, 可能带来群体性抗拒执法后果, 将造成执法人员的生命伤亡或严重阻碍水上交通的畅通, 危及其他船只的通航安全。

从营运船舶的违法构成状况来看, 以超载、违法载运危险品为常见行为。根据条例的规定, 对此类违法行为的惩处力度恰恰又是比较大, 罚款数额比较高的。如第七十一条规定, 从事危险货物装卸, 运输、过驳等, 对负有责任的主管人员或其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款……, 再如, 第八十二条规定, 船舶不具备安全条件从事货物、旅客运输, 或超载运输货物、旅客的, 由海事部门责令改正, 并处以2万元以上10万元以下的罚款。

假设我们把船舶换成陆地上行驶的机动车, 如果机动车超载运输旅客或货物, 该怎样处罚?《道路交通安全法》第九十二条规定:公路客运车辆载客超过额定乘员的, 处二百元以上五百元以下罚款;超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的, 处五百元以上二千元以下罚款。货运机动车超过核定载质量的, 处二百元以上五百元以下罚款;超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的, 处五百元以上二千元以下罚款。

同样是交通工具的超载, 海事罚款为什么设定这么高?虽然水上环境更加复杂, 造成的后果可能会更加严重, 但最严重的结果也大致相同, 即车毁人亡或船沉人亡, 处罚数额起点却相去一百倍?或许, 立法者的本意是努力遏制内河上的违法行为, 强调用重罚遏制。但是, 单纯的重罚并不是真正遏制违法的利器。

以上种种原因, 造成了内河海事执法难, 罚款难以到位, 船民时常与执法人员对峙, 甚至引发冲突。因此, 修改时有必要考虑适当降低海事罚款的数额。从法理学上讲, 法是社会物质生活条件的反映, 这是法的本质属性之一, 法必须符合社会生活的实际, 才能真正起到调节社会关系的作用。

四、条例的内容相对单薄, 对有关事项的规定过于粗陋

条例虽然规定了大量的海事管理规则, 并且对于违法行为规定了相应的法律责任, 但是还有些违法行为不在其中, 缺乏有效的法律规制。有些船只为了躲避检查而集体冲关, 有些船只超期服役, 有些船民跳河躲避检查等。条例对这些及类似违法行为缺乏有效的防范措施, 在处罚问题上也就更是空白了。还有个别义务性规范没有相应的法律责任条款, 如条例第二十四条第三款“船舶停泊, 应当留有足以保证船舶安全的船员值班”, 但在法律责任中没有对应的处罚条款, 还有条例第三十三条、第四十三条, 都是这种情况。实践中执法人员无法可依, 发生这些行为时, 有的束手无策, 有的无可奈何。相比之下, 《道路交通安全法》的规定就成熟得多, 完善得多。纵观条例的内容, 其所规定的方面比《道路交通安全法》更多, 但每一个方面的内容都相对简单、稀疏, 从法律内容来讲, 《道路交通安全法》规范的内容要细致完善很多, 整部法律条文数量是八章一百二十四条, 按照章节排列, 而条例有十一章九十五条, 只按章排列, 可见, 后者的规定更加细密, 实践中可操作性更强。一般来说, 法律规范条文愈多, 它就愈详备愈细密, 规范力就愈强, 可操作性就愈强。反之, 法律规定涵盖的面宽, 但条文内容不多, 说明它对每一个方面的规定都比较稀疏、单薄, 其实无法规范实践中发生的很多问题, 这就有些类似于“梳子”原理。条例应当尽可能地涵盖需要调整的各种关系, 包括应当受到处罚的各种行为。

此外, 条例实施的配套法规、规章还未完善, 许多配套立法还缺位, 这是不利于条例的实际执行的。

五、条例修改的大致思路

针对上述问题, 我们认为, 应当尽快将条例上升为法律, 并从以下方面进行修改:其一, 降低处罚数额起点, 至少区分船舶种类进行处罚;其二, 规定处罚的简易程序;其三, 规范行政强制的程序, 严格界定行政强制的范围;其四, 细化法律责任的规定, 对违法情形进行更为详细的规范;其五, 细化对内河海事航运管理的规定, 尽可能做到细致、周密地规范内河海事管理的有关事项。

摘要：文章通过分析我国现行内河海事处罚规定的相关问题, 试从《行政处罚法》、《行政强制法》的原则和规定及《国务院全面推进依法行政实施纲要》的有关规定来看条例立法的不足, 提出“海事处罚罚款数额不宜一律高额化, 应当根据船舶不同而不同”的主要观点, 强调执法的可操作性。

关键词：内河海事处罚规定,修改,建议

参考文献

[1]方世荣.行政法与行政诉讼法[M].中国政法大学出版社2012年版.

[2]国务院.国务院全面贯彻依法治国实施纲要[Z].2004年.