办事处农村经济

办事处农村经济（共12篇）

办事处农村经济 篇1

1 街道办事处农村集体“三资”管理概述

农村集体“三资”是农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。农村集体资金指村级集体拥有或控制的现金、银行存款及有价证券。农村集体资产指村级集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等,包括:建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通信工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、集体牲畜、各类应收款、长短期投资、专利权、商标权、著作权等。农村集体资源指法律规定属于村级集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水面等自然资源。农村集体资金、资产、资源受法律保护,任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体资金、资产、资源。为切实加强对农村集体“三资”的日常监管,街道办事处要成立农村集体“三资”管理领导小组,主要负责“三资”管理工作的指导、监督、检查。下设街道农村集体“三资”代理服务中心,具体做好“三资”代理服务工作。村级股份经济合作社承担农村集体“三资”的日常经营活动的管理工作。村务监督委员会和股份经济合作社监事会负责对集体“三资”经营管理的日常监督。

2 街道办事处农村集体资金管理

村级股份经济合作社的财务活动实行财务收支预决算制度。财务收支预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要工程项目实施,必须实行单项预决算。财务收支预算方案应提交社员(代表)大会讨论通过,报街道农经办备案,并向全体社员公布。村级股份经济合作社应严格执行国务院颁布的《现金管理暂行条例》和各级关于加强村级货币资金管理的规定,规范收支内容和程序。村级股份经济合作社要加强对各种有价证券的管理,设立有价证券登记簿。村级股份经济合作社应建立健全货币资金内部控制制度。严格实行账款分开管理原则,一切现金管理由报账员负责,其他人员不得管理现金。各村(社区)必须配置保险柜和相应的保险措施,确保资金安全。严格控制借支、垫付及大额现金支付,严禁坐支现金、严禁挪用公款、严禁设账外账、严禁公款私存、严禁白条抵现、严禁私设小金库。村级股份经济合作社应严格遵守库存现金限额制度。库存现金限额不得高于3 000元,超过限额部分应及时送存银行。村级股份经济合作社应严格控制非生产性支出,实行非经营性业务招待费原则上零开支,经营性业务招待费实行年度限额制(按村集体年度经营性可支配收入分段计算:30万元<含>以下部分为8%以内、30万元至100万元<含>部分为5%以内、100万元以上部分为4%以内)和超额自负制,各村(社区)负责人自负超出部分的30%,村(社区)其他班子人员自负超出部分的15%。严格控制各类集体外出参观考察活动,确需外出的,必须事先经社员(代表)大会讨论通过,报街道主要领导书面批准。村级股份经济合作社要严格遵守票据管理制度,收款必须使用《农村集体经济组织统一收据》,严禁使用外购、自制的收款收据。严禁转让、出借、赠送、代开、代用、盗用收款收据。支出票据除支付村干部报酬、内部成员的劳务、发放内部各项补助,及单笔金额在100元以下且难以取得正规发票的零星开支使用其他凭证外,一律凭完税发票入账,严禁“白条”入账。村级股份经济合作社实行“一支笔”限额审批制度。预算内一次性开支3 000元以下的由合作社董事长一支笔审批,开支3 000元以上的由村“三套班子”领导集体讨论通过后,合作社董事长审批。预算外开支数额较小的,由村“三套班子”领导集体讨论决定。数额较大的,必须追加预算,提交合作社社员(代表)大会讨论通过。未经审批的单据不得入账。审批人本人经手的开支须确定董事会其他成员交叉审批。支出凭证的审批手续:必须写明用途;经办人、证明人签名;民主理财小组组长、村务监督委员会主任签名并盖章;合作社董事长审批,做到凭证真实有效,审批手续齐全。财务人员有权拒绝受理不真实、不合法、内容不完整的原始凭证,并及时报告村领导或上级业务主管部门,提出处理意见。村级股份经济合作社全面执行每个村级集体经济组织只开设一个银行基本存款账户的要求,原则上只能选择一家银行营业机构开立一个账户,如确有特殊情况需再设立一个存款结算账户的,须报街道农村集体“三资”管理领导小组审核批准,报集体“三资”代理服务中心备案。要严格按《票据法》、《支付结算办法》办理银行结算,不准出租、出借账户,不得签发空头支票和远期支票,空白支票上不预盖银行预留印鉴,每月末定期核对银行余额,单位财务印鉴必须分开保管。村级股份经济合作社不得举债开发非生产性支出项目。因发展集体经济需要,确需向银行贷款的,须经董事会全体成员集体讨论签名、社员(代表)大会表决通过形成决议,报街道农村集体“三资”管理领导小组备案。对擅自举债或擅自确定借款利率的,由责任人全额负责清退。村级股份经济合作社不得以集体资金、资产、资源为其他单位(个人)提供抵押和担保,不得对外出借集体资金,原则上不得对外捐赠。特殊情况确需出借集体资金的,应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)会议讨论通过。集体资金出借,必须规范签订书面借款合同(协议),同时落实担保人及担保抵押物。未按规定擅自出借集体资金的,应立即追回。如无法追回造成损失的,损失由责任人承担。村(社区)干部因工作需要预领集体资金的,须经村级股份经济合作社财务负责人批准;若村级股份经济合作社财务负责人需预领资金,自身不能审批,由董事会其他成员审批。预领资金一般在公务处理完毕后七天内结清,严禁个人借款或占用集体资金。村级股份经济合作社必须及时清理回收各类应收款项及拖欠款项,及时化解村级债务。对确实无法收回或支付的款项,由村级股份经济合作社按规定程序提出书面意见,经社员(代表)大会讨论通过后,报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,任何单位和个人不得擅自决定核销账款。村级股份经济合作社工程建设项目应先编制工程项目建设计划和总投资概算,实行公开招投标管理。中国教授联盟主席、经济学家刘劲哲教授指出:工程项目计划和总投资概算,必须经社员(代表)大会通过,报街道审核。街道农村集体“三资”管理领导小组要全程参与村级工程建设招投标。根据工程合同、工程决算书、竣工验收报告、评审资料和施工单位开具的正式发票等支付款项。要严把工程款项的支付关,确保按工程合同及施工进度分期付款。在未实施工程决算审计前,不得全额结付工程款。工程项目结束后必须进行造价审计,凡合同金额100万元(含100万元)以上的工程项目,由街道内审小组在本市国家建设项目审计中心入围的造价咨询中介机构中随机抽取,审计报告报送街道内审小组和本市国家建设项目审计中心备案,并由本市国家建设项目审计中心对审计质量进行管理、监督。村务监督委员会、合作社监事会和工程项目监督小组要充分发挥监督作用,加强工程项目的全过程监督。村级股份经济合作社对土地征用补偿费应实行专款管理制度,严格按照专款专用、专项核算的原则规范管理。对留归村级股份经济合作社的土地补偿费属社员集体所有,应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面,不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。征地补偿费的分配、使用预算方案须经社员(代表)大会讨论通过,报街道农村集体“三资”管理领导小组备案。

3 街道办事处农村集体资产资源管理

村级股份经济合作社的资产、资源,除依法向全体成员发包外,可向村级股份经济合作社以外的成员招标、出租、发包,但同等条件下,本社社员享有优先权。村级股份经济合作社依法自主决定其资产、资源的经营方式。我国经济学家厉以宁、刘劲哲、文力、郎咸平、刘彦海认为:可以采取出租、入股等形式经营集体资产、资源,促进集体资产、资源经营权及使用权合理流转,实现保值增值。原则上不提倡直接出售或转让集体经营性资产。如确需出售或转让集体资产,应进行资产评估。村级股份经济合作社集体资产、资源在出租、入股时,涉及重大事项的,事先必须在村务公开栏进行张贴,向社员征求意见。如有必要,在确定初步方案后,应当邀请社员(代表)举行听证,事后必须及时公开。村级股份经济合作社集体资产、资源出租必须实行公开、公平、公正的原则进行招租,按分级管理要求审批,并提供以下资料:提出资产资源出租申请,并提供相关房产等权属证明;提供资产资源的位置、面积、功能和用途等基本信息;提出拟招租期限、对象和必要条件;提出拟招资产资源租金底价;提出拟招租的形式。概算年租金8万元(含)以上的单体资产资源在街道招标采购服务中心平台进行公开招租,按招标要求进行信息发布、承租人报名、资格审查、开标、评标、公示等程序,村务监督委员会参与开标、评标等过程的监督。农村集体资产、资源因特殊情况需要采取定向、协议方式租赁的,由村级股份经济合作社提出申请,街道农村集体“三资”管理领导小组审核批准后,按规定顺序进行操作(班子集体商量决定,村级股份经济合作社社员(代表)大会表决通过)。概算年租金8万元以下的单体资产、资源由相关村级股份经济合作社自行组织公开招租。上述招标信息公开发布的载体一般为报纸、电视台、村级广播、村务公开栏等。村级股份经济合作社集体资产、资源出租必须与租赁者签订书面协议,根据经济合同法要求注明租赁起讫时间、标的、价款、违约责任等,新签订协议实行先付租赁费后使用的办法。农村集体资产、资源租赁的,租赁协议至少一式四份,其中:报街道农经办备案一份,送农村集体“三资”代理服务中心记账一份。村级股份经济合作社资产、资源出租收入必须依法纳税,提取一定比例的物业管理费后纳入综合管理。物业管理费主要用于日常管理费用。村级股份经济合作社集体资产、资源的租期原则上不得超过三年,特殊情况需报经街道农村集体“三资”管理领导小组批准后予以延长,租期到期后重新公开招租。对原签订租期较长、租费明显偏低的资产、资源出租合同,应经双方协商,签订补充协议,提高租费。村级股份经济合作社集体资产、资源在租约期内,凡因城市规划等原因引起对所租赁房屋动迁或拆除的,村级股份经济合作社有责任按规定提前通知租赁户,租赁双方必须服从城镇建设和拆迁规定,终止相关租赁协议。村级股份经济合作社出租的集体资产、资源产权关系不变,如租赁方提出改建、修缮的,必须报村级股份经济合作社批准后方可进行,并另行签订相关补充协议。村级股份经济合作社应确定专人加强对出租资产、资源的管理,做好日常管理、租赁费的收取、出租台账的登记、资料的归档等工作。对拖欠租赁费行为的,要通过法律途经来维护村级股份经济合作社的合法权益。村级股份经济合作社集体资产、资源入股,应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,经社员(代表)大会讨论通过后,报街道农经办和农村集体“三资”代理服务中心备案。村级股份经济合作社要加强对经济合同的管理,积极履行合同义务。对各类租赁合同中规定的收入要加强收缴,确保合同完整兑现。村级股份经济合作社对外投资项目,事先需报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)大会讨论通过,报街道“三资”代理服务中心备案。出售、转让和收回对外投资时,必须经社员(代表)大会讨论通过。村级股份经济合作社实施重大固定资产及财产物资购建、转让、变卖等方案应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)大会讨论通过,向全体社员公布,报街道集体“三资”代理服务中心备案。固定资产的购置、更新,应根据年初预算办理,固定资产报废、核销、拍卖、转让、入股,需经社员(代表)大会讨论通过。固定资产的拍卖、转让、入股价格,应由依法取得相应资质的资产评估机构进行评估,评估结果须提请社员(代表)大会讨论确认。村级股份经济合作社要进一步建立和完善土地承包经营权流转机制,鼓励和引导农户在“依法、自愿、有偿”的基础上流转土地承包经营权,促进土地规模经营。流转期最长不得超过第二轮土地承包期限,每年流转费不得低于每亩600斤稻谷价格(按上年本地区粮食收购价计算)。对原签订流转期较长、流转费明显偏低的土地承包经营权流转合同,应经双方协商,签订补充协议,提高流转费。村级股份经济合作社土地征用应实行专项管理,建立健全土地征用管理台账,按实际征用实行逐笔登记。土地征用台账资料要及时进行公开,接受群众监督,涉及补偿到户或个人的,必须按补偿项目、按户或人公开。街道农村集体“三资”代理服务中心帮助建立健全农村集体资产、资源台账;村级股份经济合作社每年末,应对集体资产、资源实行定期清查,登记造册,清查结果向全体社员公布。村务监督委员会、合作社监事会和“三资”管理监督小组要加强“三资”管理的监督工作,确保资产资源保值填值。村级股份经济合作社资产、资源权属发生争议,由当事人协商解决。协商不成的,当事人可以申请仲裁或提起诉讼。村级股份经济合作社资产、资源权属争议解决期间,争议双方不得改变集体资产、资源的现状。

4 街道办事处农村集体“三资”管理监督检查

街道纪委、街道农村集体“三资”管理领导小组、财政所(农经办)应当加强对农村集体“三资”管理的监督检查,每年组织监督检查不少于1次。村务监督委员会、合作社监事会要充分发挥职能作用,加强“三资”管理的日常监督。监督检查的主要内容:农村集体资金、资产、资源的管理使用情况及财务收支情况是否实行按月公开,重大事项是否做到随时公开,接受群众监督。货币资金是否按规定管理,是否存在大额现金支付工程款等情况;非生产性支出是否符合上级规定。是否按规定进行财务审批;村(居)务监督委员会、民主理财小组是否履行职责。农村集体资产、资源的出租是否依照本办法规定实施;在招租过程中是否存在违规操作;是否存在以消费方式、以物交易等不正当的抵缴租金行为;是否存在不明原因的低租金现象;是否存在隐瞒、少报或虚报收入,偷逃国家税收和有意逃避行政监督等行为;是否存在长期欠缴租金的行为。是否存在其他违规违法行为。凡在检查中发现违反本办法规定的行为,应当按照本办法的相关规定,提出相应的整改意见。如检查中发现造成集体资金、资产损失且情节严重的,按照上级有关规定,追究行政责任和经济责任,涉嫌违纪的移送纪检监察部门处理,涉嫌犯罪的移送司法机关,追究刑事责任。

近年来,街道在农村集体“三资”管理工作上进行了一些积极探索,积累了一些宝贵经验,为进一步做好农村集体“三资”管理工作提供了坚实保障。

4.1 管理体系网络化

建立由办事处主任任组长、纪委副书记和分管农业副主任任副组长的街道村级集体“三资”管理领导小组并下设办公室,定期召开会议,研究分析村级集体“三资”管理工作情况,协调有关部门和单位抓好落实,确保村级集体“三资”工作责任明确、主体明确、层级明确。

4.2 制度建设体系化

在原有制度体系上规范完善出台《街道村级集体“三资”管理办法》。《办法》对农村集体资金资产资源管理、村经济合作社印章票据管理、村级工程建设项目招投标(交易)管理等进行明确规定,各项内容环环相扣,紧密衔接,充分发挥办法的整合力。

4.3 队伍建设制度化

街道配备专职农经干部对各行政村(农村社区)报账员的配备进行严格审核。同时注重提高村级集体“三资”管理队伍的素质,利用“中层讲学”等途径加大对村书记、主任、农经员、村报账员和村务监督委员会、股份合作社董事会、监事会人员的培训力度,不断提高村级集体“三资”管理队伍的业务水平,确保各项工作的顺利开展。

4.4“三资”公开阳光化

进一步抓好固定公开栏的规范公开,做到公开内容齐全、公开及时、张贴整齐。实行农村集体资金、资产、资源的管理使用情况及财务收支情况按月公开,重大事项随时公开,使群众随时了解本村“三资”管理情况,扩大公开的知情面,全方位接受群众监督,真正做到真公开、真监督、真民主。

4.5 督查考核机制化

街道纪委、街道农村集体“三资”管理领导小组、财政所(农经办)每年对各行政村(农村社区)村级集体“三资”管理工作进行专项监督检查,村务监督委员会、股份合作社监事会加强“三资”管理的日常监督。对检查中发现的问题分行政村(农村社区)发出《整改通知书》,并抓好跟踪整改落实。对违反村级集体“三资”管理制度的单位和个人根据《办法》依法责任追究。

参考文献

[1]王寿辰.农村土地流转问题探析[J].当代农村财经,2015(4):21-23.

[2]刘艳军.关于建立现代农业园区发展农业经济的思考[J].现代农机,2016(2):15-17.

[3]刘劲哲.中国还非世界第一大经济体[J].江苏建材,2015(05):10-12.

[4]王艳兵.农村财务管理难点问题分析[J].现代审计与经济,2015(4):38.

[5]孟慧超.财政税收体制改革模式创新与规范化发展研究[J].农场经济管理,2015(6):30-32.

办事处农村经济 篇2

康乐街道办事处主任黄平

今后三年，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我街道轻装上阵，实现经济社会跨越式发展的关键时期。街道工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建社会主义和谐社会为总目标，紧紧围绕县委、县政府提出的“拼搏十一五，决战工业化，实现四翻番，再创富万载”战略目标和街道党委提出的“”总体思路，以经济建设为中心，以安全稳定为前提，大力推进工业化、城镇化和农业产业化步伐，在改造改造提升花炮产业上下功夫，在着力抓好招商引资上做文章，大力倡导“康乐是我家、建设靠大家”的积极向上道德风尚，充分调动全镇人民的积极性和创造性，实现康乐经济社会跨越式发展。

今后三年经济社会发展总体目标是：力争生产总值达到10亿元；招商引资突破四个亿；全社会固定资产投入达3.5亿元；城镇化率达到70%；农民人均纯收入突破3800元；人口自然增长率控制在8%以内；街道本级财力不断增强，财政收入力争突破5000万元，其中地方收入1200万元；引进县

外资金2000万元，力争引进一个1000万元的项目落户工业园；基础设施建设加快推进，文化事业加快发展；社会保障体系更趋完善，群众生活水平进一步提高；加强医德医风建设，提高医疗服务质量，完善卫生服务网点建设，继续进一步抓好创建全国农村中医工作先进市实施工作，着重抓好卫生院的中医科室建设、中医人才的引进和培训，安排好专项经费用于中医医、教、研工作，确保中医建设工作验收达标，提高应对突发公共卫生事件的能力；社会主义新农村建设成效明显，民主法制、精神文明建设全面加强，社会和谐稳定。

办事处农村经济 篇3

王英韶

长春市联社始终保持和全国各地银行业、金融机构的沟通和联系,坚持信息交流与业务合作,互通有无,共同进步。10月26日,按省联社安排,接待了河南省联社驻马店市办事处考察团一行。和考察团成员就企业文化建设、信贷管理、财务管理、薪酬制度改革、信息科技建设等内容进行交流,并安排考察团成员到长春农商行、长春市环城联社进行了实地考察,长春市联社的企业文化建设和业务品种创新得到了来访单位的一致好评。在交流过程中,河南省考察团也介绍了自身的发展,业务种类等,并表达了以后加强交流,进行业务合作的意愿。

以科学发展观为指导用先进的企业文化引领农信腾飞

陈晓明

十六届三中全会提出,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观促进经济社会和人的全面发展,为我们新时期企业文化建设指明了前进的方向,这就要求我们必须紧紧围绕新时期工作目标要求,建设科学的符合农信事业发展要求的企业文化。

一、深入推广企业文化,为实现科学发展奠定坚实的基础

自省联社深入推广企业文化以来,通过着力提高员工素质,规范员工服务行为,增强了企业对内凝聚力和对外竞争力,提升了企业品牌和社会形象。

一是深入推广企业文化,为提高员工素质奠定基础。根据业务发展需要,几年来,立足工作实际,不断加大员工培训力度,多次举办各专业知识培训,培训内容与日常工作紧密相连,真正做到理论与实际相结合,培训结束后,进行考试,检验培训成果,并于2007年组织了全员专业知识考试。通过一系列措施,督促员工形成了良好的学习习惯,提高了执行能力,提升了自身素质。

二是深入推广企业文化,营造凝心聚力、共谋发展的和谐氛围。为加强精神文明建设,振奋员工斗志,弘扬企业精神,近几年来,通过开展小球赛、演讲比赛、举办员工文艺汇演等各种各样、丰富多彩的文体娱乐活动,寓教于乐,陶冶了情操,凝聚了士气,鼓舞了人心,不仅增进了员工之间的友谊,加深了感情,提高了技术,更表现出了我们农信一线员工昂扬奋进的进取精神,实现了搭建体育平台、丰富精神文明建设工作内涵的目的。

三是深入推广企业文化,提高企业品牌和社会形象。在对全辖营业网点统一形象,统一布局的基础上,进行服务礼仪培训,并采取听、查、看、访等形式,对全辖各社服务情况、环境卫生、职工着装、员工形象进行多次全面检查,着力规范员工服务行为。同时,通过走进农村俱乐部,友情支持吉林电视台农村俱乐部节目组走进新农村栏目到德惠市朝阳乡演出、与德惠电视台联合举办“农信杯”卡拉OK电视歌手大奖赛、面向社会,公开服务承诺等多种形式,加大对外宣传力度,使德惠农信新业务、新形象广为人知。

二、深入学习实践科学发展观,查找推广企业文化过程中存在的不足

随着企业文化的全面推进,德惠农信事业实现蓬勃发展,自身竞争实力不断提高。然而,与科学发展观要求相比,仍存在着一定的差距与不足。

一是应进一步加大扶贫工作力度。应将企业自身成长与建设和谐社会有机结合起来,对应广泛关注的势弱群众,加大帮扶力度,并积极引导全体员工积极参与,在社会各界中广泛树立农村企业新形象。

二是应进一步加大对外宣传力度。对外宣传是树立企业形象的最有力的方式,因此,我们在企业文化建设中,应进一步加大对外宣传力度。

三是应进一步提升服务水平。在农村信用社支持三农经济发展过程中,服务始终是基调,是主旋律,是内在要求,同时也是工作的出发点和落脚点。提升服务水平,是农村信用社作为和谐社会的建设者和推进者发挥作用、展示形象的客观需要。因此,我们应牢固树立以人为本的服务理念,强化服务意识,创新服务的手段和方法。

四是应进一步加大创新力度。企业文化真正的生命力和独特的魅力在于其创新性,我们虽然有了具有自身特色的企业文化,但随着发展步伐的加快,创新能力仍有待加强。

三、落实科学发展观,构建优秀的企业文化

一是落实科学发展观,必须热衷公益事业,建设和谐向上的企业文化。重点关注农村弱势群体,大力开展发放赈灾贷款、捐资助学、扶贫济困、救灾捐款等一系列扶贫活动。同时,对媒体、社会各界高度关注的扶贫对象,我们更要积极参与,高调介入,重点对象,重点扶持,并加大宣传引导力度,促进全辖员工积极参与,踊跃捐助,使弱势群体感受到党的温暖和农信人的关爱,从而在社会各界树立农村信用社企业形象,为自身发展营造良好的外部环境。

二是落实科学发展观,加大对外宣传力度,建设广为人知的企业文化。要利用报纸、电视、印发传单等多种形式,在当地群众中进行广泛宣传,让他们在充分了解我们的金融知识、金融政策和支农情况的同时,也使农村信用社更加贴进百姓,走进城乡,使吉林农信企业品牌广为人知。同时,应力求在更大程度上密切联系群众关系,通过农民群众喜闻乐见的文艺形式让支农、惠农政策家喻户晓,妇孺皆知,从而打造吉林农信知名品牌。同时,对政府举办的各类活动,积极主动参与,密切与政府关系,赢得政府支持,在为开展今后工作打下基础的同时,也有助于企业形象的树立。

三是落实科学发展观,必须继续提升服务水平,建设提升品牌价值的企业文化。服务是吉林农信发展的生命线,是创建吉林农信杰出品牌的重要内容,也是体现品牌价值的重要载体,应以“五心服务”为发展方针,大力推进企业文化建设,优化服务手段,以客户满意度为目标,创新服务模式,从被动服务向主动服务转变,从窗口服务向全过程服务转变,从大众化向个性化、差异化服务转变,创造服务品牌,提升吉林农信的品牌价值。在实际工作中,重在抓好“三个坚持”:坚持文明服务,体现“更亲”。一方面,充分考虑服务对象的需求,从细微处抓起,大力营造以人为本、人性化服务的氛围,切实改进便民利民服务举措,努力给服务对象一种宾至如归的感觉。另一方面,全面加强窗口文明建设,积极展示文明国家窗口的良好形象,开展专业礼仪培训,组织学习服务礼仪规范,强化督导检查,从细节入手,提升窗口服务的文明程度。坚持高效服务,体现“更快”。 通过举办各类培训班、业务技能比赛等多种方式,着力提高员工服务技能,为客户提供优质、高效的服务。坚持规范服务,体现“更严”。以人民群众满意为基本的标准,内外结合,开展服务质量达标、评级活动,认真查找、分析存在的不足和原因,及时加以总结改进。对内按照服务礼仪规范的标准和要求,建立严格的服务质量考评体系,实施末位淘汰离岗制,对服务质量不高、群众意见较大的临柜人员坚决调离工作岗位。

四是落实科学发展观,必须创新工作形式,建设独具特色的企业文化。创新是实现自我完善、自我超越、迎接挑战的迫切需要,也是增强企业文化的操作性、创造性和有效性的根本途径。要努力做到贴近实际,贴近基层,贴近生活,贴近员工;要与时俱进不断更新企业文化的观念、内容和载体、制度和机制;要借鉴国内外一切优秀的企业文化成果,取其精华,弃其糟粕。以创新的工作形式,先进的服务方法,让顾客在感受到农信服务文化的同时,也树立了企业形象,保证我们在日益激烈的金融市场竞争中永立于不败之地。

办事处农村经济 篇4

近年来, 我国农村土地流转的规模越来越突出。以2001~2004年期间为例, 全国流转农地总面积为0.77亿亩, 流转率达1.34%, 尽管此后的年流转面积有所减缓, 但每年仍以500万亩左右的流转量递增。当然, 具体到某一地区, 除了具有全国农地流转的共性外, 都还兼有当地的特性, 尤其在农地流转数量、补偿、农民再就业等方面差异较大。鉴于此, 笔者通过实证的方式, 选择湖北省恩施市L办事处的农地流转为研究对象, 通过对当地农地流转问题的深入分析, 为全国性农地流转和农民增收问题的解决提供实践范式。

一、农村土地流转基本状况的实证考量

当前, 我国许多农村的土地流转已成为当地新型城镇化实验区改革的重要内容, 这不仅推动了当地新一轮的经济增长, 而且还加快了城乡一体化的进程。通常情况下, 我国农地流转的方式主要有三种:农户自由流转;村集体统一组织调整和流转;建立土地银行或转包公司实行抵押流转”。〔2〕就全国范围而言, 前两种农地流转方式较为普遍, 而后一种方式目前还处于试点阶段, 且仅仅局限于中西部某些县市地区。在两种通行的流转方式中, 农户自由流转的核心问题集中于 “使用权”, 即:围绕使用权来进行转让、转包、互换而村集体统一组织则是以反租和入股两种方式出现的。客观而言, 无论采用何种流转方式, 其关键是能够保证农地的合理流转, 进而保护农民的合法收益权。

当然, 某一地区具体选择何种流转方式, 要根据所在地农地的构成和流转后的使用方式。通常情况下, 农村土地的具体结构包括:耕地、园地、林地、草地等, 其中绝大多数农村地区是以耕地和园地为主, 但在某些偏远的山区则是以林地和草地为主。根据调研资料显示, 恩施市L办事处地处市区西南部, 境内西部地势较高, 其余三面均为起伏不大的平地, 海拔最高1125米, 最低380米, 相对高差745米, 平均海拔高度560米。可见, 当地农地的用途颇广, 涉及农、林、牧等多方面。进而言之, 若以海拔线来划分当地农地的用途, 低海拔地区800米以下) 以水田为主, 种植水稻、油菜、小麦等, 高海拔地区 (800~1200米) 以旱作物为主, 种植经济作物。参照这一生态特点, 由于L办事处辖区内的平均海拔高度为560米, 所以辖区内可供流转的农地主要集中在这一海拔度以下, 以及海拔560~800米之间的部分林地。

单位:公顷

根据2010年第二次土地调查结果计算得出 (表1) , L办事处国土面积12.5万亩, 耕地面积为2.54万亩, 占总面积的20.74%, 其中水田为1.21万亩, 占总面积的9.88%, 其中旱地面积略高于水田, 面积为1.33 万亩, 占总面积的10.87%, 另林地占地总面积为7.6万亩, 占地率为60.8%。由此可见, 整个L办事处的农地流转潜力还是比较大的, 尤其是海拔560以下的耕地和林地成为流转的主要来源。

但是, 通过土地区域划分的研究后发现, L办事处辖区内各基层单位的土地面积分布严重不均。以耕地为例 (表2) , 除去 “K所”23.23亩的占地之外, 辖区内的城区耕地面积偏小, 仅占432亩, 远远小于其他村委会的面积, 每户占地不足1亩, 人均占地三分。所以说, 办事处内城区的农地流转能力已非常低下, 而前文所述及的流转潜力大即指整个办事处层面。由此可以看出, L办事处城区周边几个村的农地流转潜力较大, 并将成为当地未来流转农地的主要来源。

单位:亩

根据调研结果显示, 目前L办事处流转农地主要呈现以下特征:一方面, 社区土地流转逐渐受阻, 潜力不大, 而周边村的流转速度明显加快, 形成了规模化经营的格局;另一方面, 流转主体以企业与集体经济组织为主, 在市场化为导向下, 通过转让与转包的方式开展流转。〔3〕事实上, 在周边几个村中, 由于农地的构成以耕地和林地为主, 且每个村的两者构成比例也不均衡, 所以各村流转农地的来源则以耕地和林地相结合, 而流转主体则多为企业和集体经济组织, 其流转后多用于建企业、拆迁安置、及农户规模经营等方面。从流转农地所在村的个案来分析, T村和B村的流转面积和方式颇具代表性。以T村为例, 该村地处城乡结合部, 离办事处约3公里, 国土面积25平方公里, 耕地3700亩, 人均0.6亩地, 林地2万多亩。2012年全年流转农地面积为2500亩, 其中以林地为主, 兼有少量耕地, 主要用于建厂、办企业、军分区、拆迁户安置等。相对于T村, B村的国土面积为T村的四分之一, 但耕地仅比T村少200亩, 所以该村流转的耕地与林地的比例不同于T村。2012年B村流转耕地460亩, 用于工业园区、金龙大道 (23米宽) 、标准小区、灯笼厂、新村委会、学校、卫生室、国营企业用地等。另外, B村全年建蔬菜基地200亩, 绿化产业 (花卉) 600亩。综上测算, 全村总流转农地为1260亩。

通过横向比较B村和T村发现, B村农地流转后主要用于村建设和发展、企业用地, 以及种植经济作物, 其中耕种经济作物的面积占总流转的63.5%左右。可见, 农民被征地后仍可以从事种植业的劳动。目前, B村式的土地流转模式还不多, 出现上述情况主要是由该村地势、地貌、以及交通位置等多种原因制约所形成的, 而事实上更多地区的农地流转模式基本与T村的一致。T村的绝大多数农地流转至工业用地和村的建设和发展, 且该村被征地农民也主要是由劳动部门和用工企业培训, 再通过进企业、或外出打工的方式来谋生。

二、未来农村土地流转规划的理性设计

十八大报告中提出:“严格土地用途管制”。对此, 各级政府要节约集约利用土地资源, 推动土地利用方式的根本转变, 切实提高土地的利用效率和效益。按照这一原则, 农村土地流转工作既要寻找多重主体进行多渠道流转, 最大可能地发挥其流转的潜力, 同时又要做好未来的规划, 这样才能兼顾到 “耕地红线”和 “效率效益”两不误。

根据 《州国土资源局关于加快乡镇土地利用总体规划修编工作的通知》 (恩施州国土资文 〔2011〕85号) 及 《省国土资源厅关于加快乡镇土地利用总体规划修编等有关问题的通知》 (鄂土资 〔2011〕125号) 文件的相关要求, 2009年与2020年, L办事处耕地保有量 (如表3) 分别为:1691.15与980.17 公顷, 占恩施市的比例为2.07% 与1.47%。截止2020年, 该办事处的基本农田指标为368.34 公顷, 占全市的0.73%。通过计算得出, 经过11年左右的时间, L办事处辖区内的将流转出710.98 公顷的耕地, 流转率达42.04%, 这一比例远远大于全市的平均流转率 (18.26%) 。

单位:公顷

从另一个角度, 根据 “恩施市及办事处、乡镇建设用地指标调整”规划的调研结果发现 (如表4) , 2010~2020年, L办事处新增建设用地规模仅为409.85 公顷, 占全市规模的12.09%;而2020年L办事处建设用地总规模则高达到1057.73公顷, 占全市总规模的5.72%。

单位:公顷

对比表3与表4得出, 2020年左右, 恩施全市土地流转总面积的42.04%来自于L办事处, 而届时该办事处新增用地仅占全市规模的12.9%。这说明, 未来十年内L办事处可供流转农地整体上处于 “供小于求”的状况。

如何解决L办事处农地流转 “供小于求”的问题, 关键是做好当地农地使用的中远期规划。具体而言:以 “片”的形式进行统一规划, 即, 将整个办事处辖区内的所有农地按 “片”统一规划为若干个子片区, 大致可分为 “农业生产区、第二产业生产区、第三产业运营区、村民宅基地或安置区”四片。其中, 除农业生产区内的农地禁止流转外, 其它三个片区的农地都可以进行流转, 但要遵循 “效益优先、逐步流转”的原则, 切不可在某一个固定的时期内出现大规模的流转局面。尤其对于村民宅基地或安置区, 办事处政府须整体建设、集中安置, 并进一步将整合后 “多余”的地块预留给非农流转用地。

三、农村土地流转补偿方式的多元化趋势

《土地法管理法》第47条明确规定: “征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费”, 该计算方法可以满足农民短期内的生活需要, 但对于某些非农就业能力低下的农民而言, 其长远的生活还是受到了一定的影响。况且, 流转农地进入市场后, 通过经营会产生数量不一的附加收入, 如果被征地农民不能分享由土地产权而生成的附加收入, 将会造成二次分配的不公。为此, “改革征地制度, 提高农民在土地增值收益中的分配比例”势在必行。即不仅要让广大农民平等参与土地的流转过程中来, 使他们获得相应的流转补偿, 而且更要保证其享受土地盈利后的法定份额。

从外在形式上看, 农民被征地后即意味着直接丧失了享有土地带来权益, 而现实中各地政府实施的补偿方式也不一, 致使部分农民因征地变得愈加贫困。事实上, 一个地区政府在制定补偿标准时, 除了遵循土地法的规定, 往往还会综合考虑多方面的因素, 尽量使补偿方式多元化, 以保障被征地农民的合法权益。以L办事处的征地补偿方式为例, 政府在计算土地补偿费时, 严格考虑了土地的位置、流转后的经营项目、潜在的收益等因素, 并制定了统一的补偿标准。具体如下 (如表5所示) 。

土地总补偿=土地补偿 (70%) +土地补偿 (30%, 如, 肥沃、位置等) +安置补偿+青苗费。

若按此标准计算, 土地最基本的补偿费 (不含30%的浮动) 为51219元/亩, 其中的浮动部分可根据双方协商制定, 但以利益倾斜于农户为原则, 林地为31707元/亩, 宅基地为48780元/亩。如上所述, 该办事处辖区内每亩耕地的最终实际补偿数额约为7万~8万元左右。对于宅基地等建设用地与未利用地的补偿方式, 按扣除上述土地总补偿中的青苗费后进行发放, 外加给每个流转户发放生活费, 标准为2万/户/两年。经济林木 (如, 果树、茶树、杂树、楠竹等) 补偿标准按照种植品种、收益、棵树等方式, 以被征用前3年平均年产值的4~6倍给予补偿。具体地讲:果树按等级分为盛果一期和二期、初果期、未挂果一级和二级, 每级每株分别补偿80元、50元、20元、5元、1元;林木、杂树、楠竹等树木以直径划分大、中、小给予补偿, 每株补偿额分别为50元、20元、2元。另外, 蔬菜大棚的补偿标准, 结合市场标准进行评估后, 由双方协商定额。

单位:元/亩

注:宅基地等建设用地与未利用地不计青苗费。

在农地流转过程中, 除了直接征地外还有农地承包权的出租形式, 该流转方式中耕地的补偿可以通过所在村政府牵头, 代表农户与承租者签订协议, 在租期内按亩产稻谷1500 斤的市场价收取租金, 并以现金的方式直接返还给农户, 而村政府不能以任何理由从中抽取提成。〔4〕对于林地承包权的租金, 除执行耕地租金的补偿方式, 还要考虑苗木、果品等实际价值, 给予其相应的市场价补偿。

四、农村土地流转后农民增收的现实途径

尽管L办事处农地流转和补偿工作都是依法进行的, 但对于绝大多数被征地农民, 固定补偿是不能保证其长远生存的, 未来的增收问题才是其面临的重大考验。当然, 摆在办事处政府面前的工作是, 如何帮助农民尽快度过征地后的阵痛期, 多途径增加他们的收入, 才是被征地农民后续安置的核心问题。

1.推广 “农地入股”的流转模式, 使农民分享土地盈利后的分红

在现有的农地流转模式中, 通常是实施一次性补偿的方式, 即给农民一定数额的现金, 让失地后的农民自谋职业, 这使得他们很难分享农地流转盈利后的二次分配。倘若推广 “农地入股”, 第一步:即在农民依然拥有农地承包权的前提下, 将其中的使用权以入股形式流转给村集体组织, 并交由其统一完成 “农地股权化”, 而农民则按照农地的数量和位置获得相应比例的股份;第二步:再由村集体组织统一经营, 或二次流转给其他组织或个人经营, 对于其流转后的经营收益, 农民可以按照持有股份的比例, 平等参与分享其中的份额。换言之, 村集体组织按照企业的运行模式进行运转, 入股农民成为企业股东, 原先农民的承包权转变为一种股权资产, 以 “集体资产记名股权证书”作为文本依据, 成为土地流转后收益的分配者之一。〔5〕客观上, 上述流转模式的优点, 不仅减少了农户单独转让使用权的风险, 而且还可以保证土地流转后农民仍可分享一定比例的盈利。对此, L办事处的B村和T村即已尝试该种流转模式, 以B村为例, 村集体吸引农民以农地入股的方式规划1260 亩土地, 交由集体统一经营, 其中600亩用于建绿化产业 (如花卉) , 200 亩用于建无公害化的蔬菜基地, 另外460亩用于建工业园区、清江河道、货运和客运码头。村集体规定, 农民既可以参与管理, 也可以应聘到其中的某一岗位, 通过具体的劳动获取一定的薪酬, 年终则以股东的形式参与分红, 这在某种程度上保证了土地流转后农民收入的可持续性增长。

2.依法成立 “融资组织”, 吸纳农民闲置征地补偿款参与经营, 确保其财产性收入持续增值

财产性收入, 即指居民拥有的动产和不动产, 包括:出让财产使用权所获得的利息、租金、财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。对于普通的失地农民来讲, 其财产性收入主要是土地征用补偿收入、或转让承包土地经营权收入, 〔6〕及以此为银行本金所产生的固定利息。但是, 由于通货膨胀率普遍高于银行固定利息, 若干年后绝大多数农民原先财产性收入的实际购买力却下降了, 即现金贬值。一般而论, 增加失地农村的财产性收入主要有以下两种途径:一是创造条件让农民现有的财产实现其经济价值即获得财产性收入;二是创造条件让农民不断增加各种收入, 不断积累财产并进一步获得更多的财产性收入。〔7〕尽管两种途径的效果一致, 但其性质有所差别, 后一种方式涉及到失地农民的安置、再就业等问题, 属于政府、或其他组织对他们应承担的法定行为, 而前一种方式, 则属于政府法定责任之外对其实施的关怀式帮扶。

根据银行年利息和通胀率计算, 假设除去农地流转成本, 每户农村家庭土地流转后的实际收入为8万元, 若农民以2.5分年利息将这笔现金存储银行, 但当前和未来十年的通胀率高于银行利息, 且可能有0.015左右的差额, 那么十年后当初8万元的实际购买力减至为68936元[计算公式为:10年后财产性收入= (1/1.015) 10×10], 可见农民土地流转后的实际财产性收入降低了。面对这一难题, 恩施市L办事处政府顺势成立了 “昌亭实业发展有限公司”, 该公司的一个重要职能即是:由办事处下属村委会和村经济联合社共同担保, 鼓励和引导农民将土地流转收益的闲置份额融入 “昌亭公司” (简称) , 参与经济增效的分红。具体分红的标准和方式如下:昌亭公司按一年存0.8分/月、两年存0.9分/月、三年存1分/月的标准, 并以月结息, 每3月付一次现金的方式, 给予农民红利。经比较发现, 这一方式的增收回报率远高于银行固定利息, 同时还有利于农民克服社会经济通胀对其财产性收入持续增值的桎梏。

3.提升农民 “非农”就业的能力, 增强其土地流转后的 “造血能力”

一般情况下, 农民收益主要来源于土地种植的收入, 以及农闲时非农劳动获取的报酬。现在, 随着土地的流转, 前一种收入已逐渐消失, 农民唯有进入市场, 选择各种类型的非农劳动工作, 并从社会经济增长中获取一定的收益, 才能保证或提升自己的收入。事实上, 被征地农民收入的增加来源于单位时间内相对收入渠道的拓宽和收益的增长, 但收入渠道的拓宽是收入增长的前提, 其关键是农民本身非农就业能力, 即 “造血”能力的提升。从长远情况看, 土地流转后农民将更多地参与到非农领域就业, 以非农劳动的方式弥补或增加之前农业劳动时的收入。〔8〕倘若农民没有一定的非农技能, 仅从事一些简单、或粗壮型的劳动工作, 那么其收入不仅难以保持增长, 甚至还可能出现低于之前农业种植时的收入。鉴于此, L办事处政府尝试按实际征地人数划拨专项资金, 在每个社区和村兴办了成人职业培训点, 主要培训农民的职业技能, 如, 服装缝纫、电焊、烹饪、建材加工、挖掘机驾驶、电子产品组装, 等等, 由此增强其失地后 “造血”能力。同时, 办事处政府积极联系市级相关部门对参训农民的职业技能进行等级鉴定, 并发放具体的从业资格证书, 以保证其能持证上岗。根据对培训人员的跟踪走访, 参加过职业技能培训的农民, 无论是非农再就业能力, 还是聘用薪酬, 明显强于未培训过的人员。

摘要：新时期农村土地流转的现象越来越普遍, 其流转方式主要包括“农户自由流转”和“村集体统一组织调整和流转”两种。在农地流转过程中, 相关部门须统筹流转规划, 在遵循节约集约利用农地资源的原则下, 推动农地利用方式的根本转变, 以提高农地的利用效率和效益。同时, 更须逐步改革征地制度, 提高农民在土地增值收益中的分配比例。对此, 建议相关部门尝试“农地入股”、“融资组织”以及提升农民“非农”就业能力这三种方式, 有效解决农地土地流转与农民增收问题。

关键词：农地,流转,农民增收,L办事处

参考文献

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[6]李先玲.基于农民收入结构的农村土地流转分析[J].特区经济, 2010, (10) .

[7]张合林.实现农民的土地财产权益是增加农村居民财产性收入的根本途径[J].城市发展研究, 2008, (05) .

街道办事处半年经济工作情况汇报 篇5

2022年*街道办事处在党工委的正确领导下，在办事处各部门的大力支持和指导下，紧紧围绕以服务经济发展为首要任务，提高认识，统一思想，理清思路，查找问题，真抓实干，立足辖区实际，着力整合资源，深挖潜力，主动协调，推进经济发展稳中求进。

一、提高站位，切实增强经济工作紧迫感

(一)强化认识，把经济发展作为第一要务

办事处党工委认真贯彻十九大精神，打造国际化高端消费品工贸并进示范区，为建设公平、共享创新型中心城市核心区奠定基础，努力建设全国一流，全省领先，全市示范的现代化新云岩。始终把辖区经济发展作为第一要务，坚持讲政治、顾大局。一是提高政治站位，坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是提高思想站位，按照奋战*天“”目标任务，深化“双过半”的认识，直面问题，采取措施，层层传递压力，确保任务完成。三是提高行动站位。调整办事处精兵强将，充实经济发展办力量，整合公安派出所、工商分局、税务分局、城管部为辖区经济发展联合领导小组，摸清辖区经济发展情况，每月定期召开研判会，主动对接协调，明确责任，抓好落实。

(二)紧盯目标，确保经济工作稳中求进

一是抓实房土两税，采取大征管工作领导小组调度机制，做到应收尽收。

二是抓实辖区企业摸底排查，建立台账，抓实企业上规入统。三是增强服务企业意识，树立正确“清”、“亲”的政商关系。定期或不定期的走访企业，征求意见和建议，切实为企业排忧解难。四是拟定招商计划，利用辖区优势，对外招商，以商招商，做实安商护商。五是盯紧旅投大厦、元隆广场商圈，跟进对接服务，及时收集信息，争取上级支持，盘活第三产业和楼宇经济。

二、扎实推进，完成各项目标任务

公共财政收入全年预估任务*万元，目前完成*万元，占全年百分比*%，与去年同期相比增加*%;房土两税全年预估任务*万元，目前完成*万元，占全年百分比*%，与去年同期相比增加*%;固定资产投资完成*万元;总商贸业完成*亿元，与去年同期相比增加*%;其中社零*亿元，与去年同期相比增加*%;其他营利性服务业完成*万元，占全年百分比*%，与去年同期相比增加*%;招商引资全年任务*亿，目前完成*亿，占全年百分比*%。小微企业全年任务*户，完成*户，占全年百分比*%，与去年同期相比增加*%。定期走访企业，提升服务质量。党委班子成员包保重点企业，主要领导走访企业*余次，及时了解企业经营中存在的困难和问题，积极帮助协调解决，截止五月，共为企业协调减免租金*万，协调贷款*万元，切实提升服务企业的水平，使企业安心在辖区内发展。

三、存在的问题和薄弱环节

(一)招商项目匮乏，存在小、浅、少的问题

一是现有招商项目成功率较小。

二是项目开发深度不够，对项目进行开发和整理包装，丰富项目库，为扩大招商领域和提高招商效果创造条件，是现在当务之急要解决的一个重要问题;三是载体资源老旧问题突出，辖区鑫都大厦设备陈旧，旅投大厦由于资金迟迟未到位，导致不能尽快投入使用。尽管主动出击上门招商，但是能成功落地的项目较少。

(二)传统产业优势逐渐丧失，新兴产业难以支撑辖区经济指标增速的要求。

受困于可调用资源少，导致在产业转型上引导力不足。

四、工作措施

(一)强化领导

建立*街道办事处经济工作联席领导小组，定期研究分析经济形势、决定重大经济事项，及时研究辖区经济社会发展重大问题和经济社会领域重大事项。

（二）落实责任

全力推行“工作人员岗位责任制”机制，对照职责分工，坚持“经济服务工作具体化，各项经济工作责任化，点面工作常态化”的工作理念，找准工作的切入点和着力点，细化措施、明确责任、层层传导压力，倒查责任落实。定期开展督查，逐点反馈问题，对项目进度慢、工作不力的个人进行责任追究。实现辖区经济工作的持续、健康、高质量发展，确保完成全年目标任务。

(三)健全台账

摸清家底，按区域、按行业建立健全辖区企业台账，实时更新，随时掌握企业经营情况，存在的困难和问题。及时帮助协调解决的进展情况，提高服务企业的针对性、有效性和及时性。

(四)优化营商环境

一是建立一站式服务大厅，整合工商分局、税务分局、社区经济服务部门集中办公，提升营商环境，增强服务企业能力。

争取实现企业少跑路，甚至不跑路就能办成事的目标。

二是建立定期走访企业制度，提升服务质量。

党委班子成员包保重点企业，每月走访至少一次，及时了解企业经营中存在的困难和问题，积极帮助协调解决，切实提升服务企业的水平，使企业安心在辖区内发展。

志丹县保安街道办事处 篇6

领导干部带头学，与科学谋划相结合。保安街道办事处开展的调研活动以“问计基层群众，共谋科学发展”为内容，突出“三进三问”，领导干部广泛听取社会各方面的意见建议，找准居民反映强烈的热点难点问题和社区工作存在的突出问题，形成了有质量、有见解的心得体会21篇，调研报告21篇，为科学谋划工作奠定了扎实的基础。

专题报告辅导学，与解决难点相结合。征认真学习党的十七大，十七届三中、四中全会精神及相关科学发展观论述资料的同时，保安街道办事处采取了“5+2”、“白+黑”的学习方法，并邀请上级指导组围绕土地政策、拆迁条例、法律法规、文明行为标准等内容，进行了专题辅导学习，结合城区实际开展讨论，特别是针对“双创”巩固提高、旧城改造等县上确定的重大事项进行了集中的专题学习、讨论和座谈。街道办还在辖区人口密集的巷道和居民房前屋后，通过多种形式的宣传活动和细致工作，解决了三马路、303线片段改造采光纠纷16起154人次，解决了城隍庙沟、桥沟道路治理征地纠纷12起38人次，解决邻里土地界址纠纷12起35人次。通过活动的开展，切实解决了一批事关居民切身利益的重点、难点问题。

丰富内容深入学，与突出重点相结合。一是针对部分干部安于现状、小富即安、四平八稳，满足于不出事情、陶醉于少挨批评、习惯于自我欣赏的“懒汉”作风，保安街道办事处以科学发展观为准则，采取在思想上“引”、责任上“压”、工作上“逼”，坚持“无功即是过、实绩论英雄、有为才有位”的标准，纠正他们的工作作风，切实做到治庸、奖勤、惩懒，力求形成高效、优质、一流的工作状态。二是通过“走出去看、请进来讲、坐下来学”等办法，增强干部的理论知识和工作水平。三是从机制上入手，着力解决“不敢发展”的问题。针对部分干部工作“怕”字当头，怕出毛病、怕丢“官帽”、怕犯错误，怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级疑惑和“求稳怕乱”的错误想法，建立健全激励机制，真正促使多干事、干成事、干好事成为广大干部人生的追求，真正使干事的人有本领、有能力、有信心。

贴近实际灵活学，与分类指导相结合。一是对居民党员由领导干部进点讲学。党委成员深入所包社区为全体党员作辅导报告，并制定发放了《深入学习实践科学发展观活动党员干部通俗读本》1000册，引导党员干部群众克服对学习实践科学发展观活动的片面认识。二是对年老体弱党员上门送学。发送学习资料到家，传达精神到家，走访座谈到家，排忧解难到家。三是对流出党员开展了“五个一”助学。四是对下岗职工党员和农民党员服务帮学。针对下岗职工再就业难度大，进城务工农民找不到创业就业门路的实际，开展了以“不自暴自弃、不等不靠、争取自主创业”为内容的“二不一争”活动。在离退休党员中开展了“退岗不褪色、退休不忘本、退位不退职”的“三不”党性活动。在在职党员中开展了以“当好一名信息员、做好一个表率、参加一支志愿者服务队、帮好一户困难户、提一条合理化建议、办一件实事”为内容的“六个一”活动，辖区内25名在职党员与贫困居民帮扶结对25对，慰问贫困居民23户34人，为社区建设建言献策6条，协调解决群众热点难点问题18件，为居民办实事24件。

围绕“三保”专题学，与改善民生相结合。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，办事处深入开展了“五帮五送”活动，即帮思想、帮就业、帮资金、帮致富、帮解困，送政策、送信息、送项目、送技能、送温暖，集中解决辖区居民实际困难和问题。用足用活党在城市街道社区的各项惠民政策，积极为居民群众谋福祉。以平安社区创建活动为载体，开展法制宣传，举办法律知识讲座，落实“三防四控”措施，集中排查调处矛盾纠纷，努力促进社区和谐稳定。对桥南社区服务阵地进行了建设，设立服务站，设置计生、民政低保、残困救助、民调信访等便民服务室，实行“一站式”服务，为群众办事提供便利。为居民发送1000余册办事处修订的《居民文明公约》，教育引导居民学政策、学法律、学技术，提高居民综合素质。组建了街道办桥南社区秧歌队，定期开展舞会，引导居民树立乐现、健康、向上的思想情趣，共建文明和谐社区。

本刊驻各地通联站(办事处) 篇7

上海市普陀区大渡河路640号

邮编:200063

电话:021-62861681 18901848883

广东省通联站长梁春生

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江苏苏南通联站长沈国兴

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江苏滨海通联站长顾震球

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乌鲁木齐通联站长付东娟

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浙江省湖州通联站长徐美珍

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青岛市通联站长董澍

青岛市香港西路6号

邮编:266071

电话:0532-83897273 83870876

山西忻州通联站长赵黄锁

034000忻州经济开发区忻州职业技术

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电话:13935031998 0350-3806523

温州通联站长陈钦赐

温州市信河街天窗巷25号201室

邮编:325000

电话:15905771009 0577-81896629

合肥通联站长何自鸿

合肥市长江中路39号省委西楼701室

邮编:230001

电话:0551-2609081 2609082

济宁通联站长刘成林

山东省济宁市浣笔泉路17号

邮编:072000

电话:0537-2357890 2328366

辽宁省通联站长李明秋

沈阳市皇姑区宁山东路36号509室

邮编:110032

电话:13998148787

安徽芜湖通联站长杨俊

芜湖市香樟花园18-3-202

邮编:241000

电话:0553-2219598 13095491758

吉林通联站长王雅琴

长春市北十条36号

邮编:130051

电话:0431-2861288 2862288

西安通联站站长宿育海

西安市大兴东路88号

邮编:710016

电话:029-84418325 84419131

江西新余通联站长华梦雨

江西新余市北瑚路老干中心1楼

邮编:338000

电话:13607906560

重庆通联站长陈伟

重庆市渝北区龙山大道28#D幢17—4

邮编:400700

电话:023-63525726 13983777259

湖北省通联站长周涧

武汉市武昌区中南路14号世纪中商百

货A座9楼邮编:430071

电话:027-87260216 13986262080

陕西宝鸡通联站长王建民

宝鸡市火车站广场音乐喷泉处三和专

修学院邮编:721000

电话:0917-3233030 3973193

江西萍乡通联站长敖云萍

江西省萍乡市府前路市政府大院7号楼

(民盟萍乡市委)邮编:337000)

电话:0799-6832035 13197999797

广西柳州通联站长李振琼

柳州市广场路6号迎宾馆1幢1单元202

室邮编:545001

电话:0772-6099526 2803550

河北通联站长宋新红

石家庄平安大街乐模大厦2单元1507室

邮编:050000

美标针车成都办事处乔迁新址 篇8

“追求和美, 标新立业”——美标针车设备有限公司一直以“质量第一, 用户第一”为办厂宗旨, 现已成为专业生产“美标”牌工业缝纫机的骨干企业, 产品在制衣、制鞋、箱包及沙发等行业受到广泛好评, 企业已通过ISO9001/2000质量体系认证, 成为众多厂家采购设备的首选品牌。“美标”愿以更美的产品、更创新的服务回报广大新老客户。

现因业务发展需要, 上海美标针车设备有限公司成都办事处已由原武侯区金花镇铁佛村搬迁至成都市成双大道中段445号 (西部鞋都华康楼下) 。欢迎新老客户光临指导。

联系电话:028-85371277

东芝空调南通办事处隆重开业 篇9

2014年8月21日16:00, 在南通市崇川区国际贸易中心大厦27楼, 东芝空调南通办事处开业典礼剪彩成功举办。这也是东芝空调继在江苏的南京、无锡、苏州、常州之后的又一个办事机构。据悉, 东芝空调南通办事处将重点辐射盐城、南通地区, 由此也可以看出, 东芝空调对盐城和南通市场的重视程度。

东芝开利空调销售 (上海) 有限公司总经理杨燚华、副总经理李明、东区营销总监肖锋等高层以及南京、苏州、无锡、常州事务所所长均出席了南通办事处的开业典礼。此外, 来自南通、盐城地区的专家评委和经销商也到场庆祝开业剪彩仪式。

派若搬华南办事处隆重开业 篇10

典礼仪式上,派若搬集团董事经理伊恩·瑞爱特克利夫首先致辞,他讲到,“派若搬坚持‘以人为本,保障您的投资,保护我们的环境’的理念,致力于成为防爆保护和安全解决方案领域的领导者。在过去的20年中,派若搬致力于中国市场,并将继续在中国的投资,尤其是对珠江三角洲地区的投入,因为华南地区一直在安全领域方面走在全国领先的位置。”

广州市特种机电设备检测研究院院长王伟雄在开业仪式上向派若搬表示祝贺。他谈到,安全作为一个永恒的话题,特别是危险区域的安全,越来越多地受到大家的关注。各个相关的单位和部门,都有着不同的角色和定位,有着许多各自的责任。希望派若搬公司的产品能更安全,更先进,更环保节能,服务能更专业,更及时。

派若搬(苏州)安全系统有限公司总经理吴铭胜向参加开业典礼的来宾表示了感谢。吴总经理谈到,201 1年的今天,派若搬华南办事处经过多方筹备正式开业,这是派若搬在中国苏州本厂外的第一个“一站式”技术服务中心。我们也将坚持不懈地促进以人为本的安全理念和防爆信念,为建造一个安全舒适的工作环境而不断努力。

街道办事处改革理论及发展趋势 篇11

街道办事处存在的问题

（一）职能超载

随着职权的下放、“单位制”的解体等原因，街道办事处承担着包括行政、经济、社会等各项功能，其职能已远远超出条例所规定的三项任务。据调查，街道办事处在承担党建及精神文明建设各项工作任务的同时，还承担着计划生育、综合治理、社会保障、环境卫生、信访等20多项工作。街道普遍存在硬性指派任务多、考核检查多、会议多、形式主义多，自己支配的时间少、走街串巷少、为民服务少的“四多”、“三少”现象。

（二）权责不一

街道办事处在市政管理、社区建设、社区服务、精神文明、社会治安等方面承担起多达百余项的职责，然而，街道办事不具有独立的行政权力，只能代表派出机构行使部分职权。市属部门责、权、利没有合理界定，在街道形成了事多、人少、责任大权力小的现象，出现了部门管事、街道干活，或者部门收费、街道跑腿的现象。导致街道办事处在行使职权时“心有余而力不足”。

（三）条块关系不畅

街道办事处是区政府的派出机构，而不是各职能部门的派出机构，但是各职能部门经常把任务推给街道办事处，但却不授予其相应的权利。另一方面，街道办事处将大量任务派给居民委员会，使得两者关系由指导与被指导关系变为领导与被领导的关系，扭曲了居民委员会作为居民自治组织性质。

（四）机构膨胀，人员众多

街道办事处承担的任务不断拓展，以及本身存在的任务、职能不清等问题，再加上缺乏规范机构设置的法律制度，如此种种原因导致街道层面的机构设置随意性、主观性很大，并造成工作人员急剧膨胀。

推进街道办事处改革的策略

学术界对街道办事处发展趋势的预测，既有共识，也存在争论和分歧。共识是：街道办事处改革势在必行。争论的焦点是街道办事处是存还是废，以及怎样定性。其中最具有代表性的有三种： 一是保留街道办事处，在不改变其性质的前提下，扩大街道办事处的权力。二是改变街道办事处原属“区政府派出机构”的性质，将其建成一级政府。三是撤销街道办事处，还权于社区。对比可知前两种思路，都没有从根本上解决“街—居”制存在的问题；也都没有把握住“居民自治”的社区建设的方向。撤销的主张则弥补了这些不足。撤销街道办事处是城市管理体制改革的一次大胆探索，它顺应了城市治理结构扁平化的内在要求、政府职能转变的基本需要，代表行政体制改革的发展方向，此举将成为街道办事处改革的最终趋势。具体策略如下：

（一）调整行政区划

撤销街道办事处的前提是要调整行政区划，合理划分市辖区的管辖范围，适当增加市辖区数量。同时适当合并小社区，成立大社区，扩大社区地域范围和人口规模，既能保持合宜的管理幅度，也能增加社区可利用资源。

（二）推进公共服务供给改革

政府应鼓励社区成立各种服务中心，建立“社会工作站”，聘请专业社区工作者，招募社区工作志愿者，为居民提供如家庭服务、残疾人服务、青少年教育等服务。也可通过政府购买服务项目的方式，政府委托社区组织，提供社区公共卫生、文化教育、健身娱乐等服务，政府部门则只承担监督、指导等职责。对一些适合市场化运作的服务项目，可以逐步引入和开放市场竞争，通过招标竞标、BOT等形式，由企业提供基础设施建设、环境卫生等服务。

（三）培育社区自治能力

社区自治能力包括兩方面：一是公民自治的“硬实力”，即培养、生成公民自治的公共机构部门，也是实现公民自治重要载体；一是公民自治的“软实力”，即公民自身的自治能力。

（四）制定社区管理法律体

制定社区管理法律体系，将街道社区建设纳入法制化轨道，并以法律形式巩固改革的成果。首先，重新修订《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，明确街道办事处、居民委员会的性质和定位。其次，由于撤销街道办事处的改革涉及行政区划的调整，因此，有必要以法律形式规定市辖区的规模、范围等内容。

（作者单位：广州大学公共管理学院）

办事处农村经济 篇12

一、古城街道办事处土地流转现状

古城街道办事处地处滦州古城, 辖35个行政村, 2011年共有乡村户数8929户, 29603人。2011年底, 古城办耕地面积20690hm, 主要以转包的形式, 完成土地流转总面积4021.954hm, 涉及农户205户, 土地流转率19.4%;土地规模流转2915hm, 规模流转率72.5%, 其中张庄子村民以出租形式实现连片规模流转130亩, 年人均可获利近千元。实际签订土地流转合同数140份, 土地流转合同签订率77.7%, 规范的土地流转合同签订率85.7%;土地流转合同在古城办农村经济管理站备案63份, 备案率45%, 签订土地流转合同的土地面积621.972hm。

二、古城街道办事处土地流转存在的问题

(一) 农民不愿流转土地

受传统观念影响, 农民普遍把土地作为最基本的生活保障来看待, 而且, 目前农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全, 农民对流转土地存在顾虑。同时, 非农产业吸纳农村劳动力有限, 种地仍是大部分农民的谋生手段, 进一步影响了土地流转。一部分年龄偏大、缺乏务工技能的农民, 更是把土地作为今后的生活退路而不敢流转, 进而制约了土地的正常、合理、有序流转。

(二) 流转机制不完善, 流转行为不规范

一些村没有形成土地流转租赁市场, 中介组织匮乏, 导致土地流转供求信息不能及时有效沟通, 出现了出租方找不到承租方, 而只好请人代耕或无偿转包, 而想扩大经营规模的专业大户或有实力搞农业开发的业主, 又难以找到有流转土地意向的对象。由于没有建立土地投资补偿制度, 土地流转费的确定没有可操作的价格标准, 出现竞相压低租金, 损害农户利益的行为, 同时土地质地好、位置好的又出现竞相抬价, 还有个别农户漫天要价, 从而阻碍了土地使用权流转。多数土地流转没有签订正式合同或到有关部门进行登记备案;镇、村两级组织接受委托流转土地时, 没有与农户签订委托书;有的农户流转土地没有书面协议, 只是口头协议。有书面协议的, 条款也不规范, 内容过于简单, 对双方权利义务及违约责任、承担土地上附作物处置、有关赔偿条款等缺乏明确具体的规定, 土地流转机制不健全。

(三) 土地流转成片难, 适度规模经营困难

农村分地时为了减少矛盾, 以田块好坏按比例搭配进行分配, 使得土地过于分散。在这种分配方式下, 土地分户经营的分散化与土地流转的规模化之间存在着突出的矛盾, 增加了土地流转的难度和成本, 制约了农业生产效率的提高。承租人为了取得集中成片的土地, 在与成百上千的农户协商土地流转事宜时, 往往因为一户或几户农民不愿流转, 而使土地规模化流转难以实施。

三、推进古城街道办事处土地流转的对策

(一) 健全土地流转组织机构

土地流转涉及到农户的切身利益, 政策性强, 涉及面广。为了切实抓好这项工作, 办事处要层层成立土地流转机构, 配备专人, 抓土地流转工作。一是办事处成立了土地流转工作领导小组, 由办事处主任任组长, 负责组织、协调土地流转工作, 并从农经站、农业办抽调3名精干人员, 组建土地流转服务站, 于2009年7月20日正式挂牌成立。二是辖区35个行政村要全部成立土地流转信息站, 形成办事处和村两级土地流转服务体系, 同时, 村子还要配备专职信息员专抓土地流转工作。同时, 积极开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作, 特别是对大宗土地流转要加强服务和指导, 依法制定流转合同, 确保农民合法利益不受损害。

(二) 规范土地流转工作流程

规范流转, 是搞好土地流转工作的关键环节。为规范土地流转, 我办事处着力在三个方面下

功夫:首先是收集信息。各村土地流转信息站负责调查、收集本村内土地流转供求信息, 评估土地价格;其次是发布信息, 通过各种渠道对外发布土地流转信息;第三、提供服务, 为土地供、求双方提供信息引导、政策咨询、土地价格评估、调处土地纠纷、提供土地流转合同样本等服务。要制定公平合理的交易规则, 进一步规范申请、登记、备案、公证等各项流转程序, 推进土地流转制度化、程序化、规范化建设。

(三) 推进土地规模经营

村委会、农业协会或专业合作社等中介组织要充分发挥组织协调作用, 划出一定规模的地块, 采取“集中土地、分户经营”的模式, 集中发展某一特色高效产业。而对个别不愿意发展的农户, 可采取互换、转包、出租等形式进行土地经营权流转。针对各村田块过于分散的问题, 村委会可按照“基数不变、地块合并、级差找平、统一规划、分户经营”的原则, 对零星地块进行合并整理, 着力解决好农户发展现代规模农业所面临的土地分散、方位不当、出行不便等诸多问题。

参考文献

[1]尚秀梅.滦县农村土地承包经营权流转现状及对策[J].现代农业科技.2012 (07)

[2]刘清喜, 王建强, 蔡银川.让土地“流转”出更多的财富[R].滦县县委研究室.2011

[3]胡长青, 赵登宏, 刘惠.彭阳县土地流转现状、问题与对策[J].内蒙古农业科技.2007 (01)