中心组学习会议上的发言

中心组学习会议上的发言（共8篇）

中心组学习会议上的发言 篇1

在省委理论中心组学习会议上的发言

加快经济发展方式转变，是一项战略性、根本性、全局性的工作。学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，结合邯郸近年来调结构、转方式的一些思考、实践与体会，我们要坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化整体推进的要求，做到“六个必须”：

一、加快经济发展方式转变，对于邯郸来讲，关键在钢铁、成败在钢铁。必须控死总量，彻底改变“一钢独大”的局面

河北是钢铁大省，邯郸是钢铁大市。2010年，我市钢铁产业增加值完成530亿元，占全市规模以上工业的52%;钢铁及关联行业增加值总计886亿元，占全市GDP的37.8%。钢铁产业如何发展、如何转型，是邯郸调结构、转方式的重头戏。我们必须坚决甩掉“产能第一”的帽子。总的思路是“控死总量、淘汰落后、企业重组、品种质量、钢后延伸、资本转移”二十四个字。

控死总量，就是一斤产能也不再增加，坚决堵死规模扩张的路子。全国的炼钢产能已达到7.68亿吨左右，明显大于国内市场需求，总体产能已经过剩；我市铁、钢、材的产能分别为5231、5367、5268万吨。我们要坚决执行中央政策，严格控制全市钢铁产能，实现产量不增、产值倍增。

淘汰落后，就是凡国家产业结构调整指导目录上所列的淘汰项目，不管是高炉、转炉还是电炉，都要坚决淘汰。2008年以来，通过连续开展“雷霆行动”，邯郸已累计淘汰落后钢铁产能1050万吨。年底前将230万吨400立方米以下与炼钢配套的高炉、30吨以下转（电）炉及落后的轧钢装备全部淘汰。同时，变过去的“被动淘汰”为“主动淘汰”，对那些服役年限较长、装备水平较低、经济效益较差的400立方米以上、1000立方米以下的高炉及其装备，也要积极主动、大力度地有序淘汰。

企业重组，就是按照市场优胜劣汰原则，鼓励有实力的大型企业集团，以资产和资源为纽带，实施跨地区、跨所有制的兼并、联合重组，促进钢铁产业集中度的提高。企业重组，目的是形成规模效应、发挥集团优势，在日益激烈的竞争中赢得生存空间。我市虽然联合组建了新武安钢铁集团、紫山特钢集团，注册成立了河北宝信钢铁集团，但仍然结构松散、体制不畅、水平不高。下一步，我们要按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构和内部制衡机制、经营机制，实现规划、采购、备品备件、上报数据“四统一”，力争经过3—5年努力，把邯钢、天铁、新武安钢铁打造成为三大千万吨级钢铁集团，不断提高我市钢铁企业的抗风险能力和市场话语权。

品种质量，就是大力实施精钢战略，依靠科技创新和技术进步，推进钢铁产品结构调整，生产出更多竞争力强，有市场、有效益的产品。钢铁是一种国际性的竞争行业，竞争力主要体现在产品的品种和质量上。我们的发展方向，就是构建特种板带材、优质铸件、优质特钢、专用钢材、高档建筑用钢材及钢材深加工6大产品系列，把我市建成全国重要的精钢生产和铸造基地。

钢后延伸，就是延伸钢铁产业深加工链条，走多元化发展的路子，不断创造新的经济增长点。2010年，我市粗钢实际产量3684万吨，钢铁大市名副其实。不发展钢后延伸产业，钢铁就会逐步走进“死胡同”。特别是6月下旬以来，邯郸钢铁基本上是零利润。对此，既要拓展钢材下游深加工链条，加快实现钢铁产品终端化，提高核心竞争力；又要控制上游铁矿及煤炭资源，整合下游装备制造业，发展钢铁大循环，比如我们提出把邯钢建设成为循环经济示范区；更要积极发展物流配送、金融等现代服务业，推动多元发展，实现由钢铁向非钢领域的转变。邯郸围绕培育发展装备制造、家电制造两大千亿元产业，重点建设了美的邯郸工业园、新兴铸管特种管材基地等重大战略支撑项目，努力打造千亿元企业和全国重要的装备制造基地。

资本转移，就是引导钢铁产业的富余资本合理转移。一方面发挥市场配置资源的基础性作用，另一方面充分发挥政府这只有形之手的作用，从产业准入、环境、土地、资金等方面入手，研究制定扶持钢铁企业转型、资本转移的一系列政策，引导资金加快向高新技术、现代物流、文化旅游和电子信息等新兴产业转移。邯郸通过强化政府引导、政策引导和典型示范，钢铁、煤炭等资金正在寻求新的战略项目，像武安的京娘湖、朝阳沟旅游项目，永年的亿隆风力发电、节能变压器等项目就是很好的转型例子。

二、加快经济发展方式转变，对于资源型重工业城市来讲，实现产业升级、产品提升是方向。必须大力改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业，着力构建现代产业体系 衡量一个地方经济结构是否优化，不能简单地看三次产业的比例；谋划和推进我省结构调整，也不能把关注点放在产业的孰轻孰重、数量的孰多孰少上。邯郸传统产业比重大、工业比重大，在较长的时期内还是邯郸的饭碗和当家产业，现在还不能丢。关键在于能不能把这些传统优势产业做到高端，同时加快建设近期和中长期都有明显效益的新兴产业，逐步实现产业产品结构的通体转换。为此，我们响应省委、省政府的号召，提出并实施了“3+3+3”主导产业倍增计划，即发展壮大精品钢材、装备制造、现代物流三大主导产业，积极培育高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业，巩固提升煤炭、电力、煤化工三大传统产业。近年来，为加快构建更加合理、更加优化的产业格局，我们以项目建设为抓手，把持续有效的高强度投资，放在了装备制造、高新技术、现代物流、文化旅游等新兴产业上，使得产业产品结构发生了标志性突破，从上半年经济发展质量和效益来看，变化是明显的。像邯郸这样的城市，依靠投资拉动仍然是一个较长时期的主要途径，但是投向哪里，这是调结构的关键。

聚集区建设，集约化程度高、资源能源消耗低、规模效益好，是推动经济从粗放型增长向集约型、可持续增长转变的重要抓手。我们重点谋划打造了“1+4”产业聚集平台，“1”就是以装备制造业为主导的冀南新区，省政府常务会已经给我们批了；“4”就是以发展钢铁循环产业为重点的邯钢工业区，以发展新材料为重点的经济技术开发区，以打造5A级旅游景区、世界太极文化中心的广府生态文化园区和以构建中原地区独具特色的生态城、文化城、科技城和都市休闲港的漳河生态科技园区。去年这几大聚集区主营业务收入已达到880亿元。目前，我们正在按照“大视野谋划、大区域规划、大城市带动、大集团发展、大项目支撑”的思路，对邯郸进行重新审视和规划，力争把冀南新区建成四省交界的国家级区域协作发展示范区、循环经济示范区、综合配套改革试验区和生态城市。

从调结构、转方式的角度看，大企业大集团生产规模大、市场占有率高、竞争能力强，有很强的产业关联度和抵御市场风险的能力。我们重点抓了“6+6”大企业大集团，分别是精品钢材、装备制造、高新技术、现代物流、煤电煤化、家电制造六大超1000亿元产业；邯钢、新兴铸管、峰峰集团、天铁、新武安钢铁、美的家电六大超1000亿元企业集团。目前，邯郸百亿元以上企业已达12个，下一步重点就是引导多元发展、加快转型、规避风险，不断做大做强做优，下大力提升产业和企业的综合竞争力。

科技创新和技术进步是推进产业升级的内生动力，是加快产业走向技术高端的重要推手。推进技术升级应牢固树立技术为王的理念，开发新兴产品、提升现有产品，研发更多的邯郸制造、邯郸创造。占领市场最核心的是产品。邯郸在产品打造上，一是数量少，国家级才4个；二是知名度不高；三是技术转化率太低。这几年我们狠抓工业技改，市财政在连续两年安排5000万元技改贴息资金的基础上，从今年开始每年拿出1个亿来支持工业技改，县、区（市）按1:2配套，全市用于工业技改的资金每年达到3个亿，力争五年累计带动技改投资2500亿元以上，增加税收300亿元以上，加快工业大市向工业强市的跨越。我们之所以把重点放在工业技改上，源于它的四大特点:一是抢先机，具有“投资省、工期短、见效快、集约利用土地”等特点，能够迅速占领市场。二是促升级，淘汰落后工艺、装备和产能，催生新产品、新技术、新装备。三是促创新，特别是制度创新、管理创新和理念创新。四是促融合，以信息技术推进产业升级，推进信息化与工业化的融合。比如，邯郸光导重工公司，通过对国外先进工艺的引进、消化和再创新，在国内首次实现了有机光导鼓产业化、低成本生产，一举打破了国外技术垄断。

作为一种“倒逼机制”，节能减排不仅极大地促使各级地方政府和企业淘汰落后产能，遏制“两高一资”产业的泛滥，而且有力地推动了经济结构调整和产业升级，使经济增长的质量和效益显著提高。从这个角度来讲，推进节能减排，本身就是技术创新、就是转变发展方式，对于邯郸这样的产业结构尤其如此。我们重点抓了省定的新老“双三十”单位，一是严格实施“双百+否决”责任制，引导企业加快技术创新和转型升级步伐；二是连续多年开展“雷霆行动”，坚决有序淘汰落后产能，腾出更多的发展容量；三是大力发展循环经济、低碳经济，促进可持续发展。

三、加快经济发展方式转变，不能脱离“三农”这个全党工作的重中之重。必须巩固农业基础地位，统筹区域城乡协调发展，让人民群众共享改革发展新成果

邯郸是国家粮食生产核心区，解决好全市近1000万人口的吃饭问题，为国家粮食安全做贡献，这是政治责任、群众所盼和发展所需。2010年8月，我们在全省率先提出用三年时间建成“吨粮市”，全市小麦、玉米播种面积稳定在1000万亩，亩产达到1000公斤，总产达到500万吨。经过一年多的努力，取得了明显成效。今年，小麦平均亩产达到433公斤，比上年增加49公斤，增幅达到12.8%，是近年来增幅最大的一年。建设“吨粮市”，其实质就是坚持把“三农”问题作为全党重中之重不动摇，巩固农业基础地位不动摇，保证国家粮食安全不动摇，保护农民合法权益不动摇，让改革发展成果最大程度地惠及农民。

区域发展不平衡是转变经济发展方式的一块“短板”，如果“短板”变不成“挡板”，转方式最终只能如洪水般“决堤”。补“短板”的关键，是推动生产要素向短缺处聚集和流动。邯郸东部10县地处黑龙港流域，人口和面积占到全市的一半，但生产总值和财政收入分别仅占全市的1/4和1/15,东部十县加起来也抵不了一个武安的二分之一。这个短板补不齐，就会影响全市的发展，影响全省的协调发展。为此，市委、市政府提出东部振兴之日就是邯郸复兴之时，强力实施“东部振兴”战略，坚持政策、资金、项目、人才和基础设施倾斜多管齐下，取得了很好效果。从2009年开始，东部十县主要经济指标增幅高于全市平均水平，今年以来全部财政收入、规模以上工业增加值分别高于全市46.4和30.2个百分点，显示出强劲的发展势头。

邯郸有214个乡镇5328个自然村，农业人口占全市人口近70%,让农民过上和城里人一样的生活，这是广大农民群众的迫切愿望，也是我们共产党人的历史责任。推进农村新民居建设的最直接效果，就是改变了农民的生产生活方式，改善了农村居住环境，带动了农村现代服务业的发展，实现了共享改革发展成果的初衷。全国人大副委员长周铁农、全国政协副主席厉无畏来邯郸调研，对此非常肯定。近年来，我们按照省委、省政府的部署和要求，既不搞一刀切，也防止农民“被上楼”，明确了政府推动、农民自愿、企业参与、因地制宜、示范引导、就业为本、民生优先的原则，总投资93.2亿元推进新民居建设工程，全市430个省级示范村累计建成新民居7.1万套（户）。2010年9月，中纪委原常务副书记侯宗宾根据我市情况起草的调研报告，得到了胡锦涛、温家宝、李克强等六位中央领导的批示肯定，邯郸的新民居建设经验推向了全国，我们也借机正在全力争取全国新农村建设综合改革实验区。

四、加快经济发展方式转变，城镇化是综合性载体。转型中的城市必须把加快城镇化摆在更加突出的战略位置，大手笔、大气魄推进三年上水平工作 从2008年到2010年，邯郸的城镇化率由43.1%提高到46.5%,增长3.4个百分点；而全国城镇化率由45.7%提高到47.5%,增长1.8个百分点。另有研究表明，在改革开放30年平均10%的经济增长中，城镇化贡献了30%;而三年大变样对邯郸经济增长的贡献率达到49%。实践充分证明，省委、省政府实施“大变样、上水平、出品位”工作，核心就是做产业、做民生、做城乡统筹。对此，不仅要看到城镇化对提升人民群众生活品质的巨大作用，更要看到城镇化对调整经济结构所具有的决定性影响，看到这是保持经济平稳较快发展的持久动力，是转方式最大、最综合、最具有全局性的战略举措。

我们把荣获全省三年大变样突出贡献奖作为鞭策和动力，提出了“158”工作思路：“1”即建设区域中心城市、北方江南水城目标；“5”即三年城建投资4000亿元以上，主城区拆迁1200万平方米以上，城镇化率52%以上，中心城区建成面积150平方公里，人口规模160万以上；“8”即构筑新格局、彰显新魅力、完善新功能、聚集新产业、过上新生活、管理新水平、建设新农村、培育新风尚等八项举措。

城市是二三产业的载体。一个城市成长发展的过程，就是工业化与城市化相互促进的过程。有了城市，才有了人的聚集，才会产生优质产业、先进生产要素、优秀人才的聚集和激荡，转方式才会有强大的支撑。为增强中心城市聚集要素、统筹发展的辐射带动力，我们谋划推进了“1+6”中心城市战略，把邯郸县、永年县、成安县、肥乡县、磁县和峰峰矿区六个县区纳入中心城区管理范围。工作中，我们坚持城乡规划一张图、产业布局一盘棋、基础设施一张网、社会事业一本帐，从交通设施、公共服务入手，先行打通中华大街、人民路“两路四延”，这两条路作为城市道路的骨架，中华大街向南可以延伸到安阳，向北可以延伸到邢台，同时主动对接公交、供暖、供水等要素，不断增强中心城市的聚集力和带动力。

城市环境决定城市形象。生态文明是新型城镇化的时代要求，生态环境是体现新型城镇化质量和水平的重要标志，是提品位、聚产业、增人气、生财富的前提保证。邯郸既是个资源性缺水的城市，人均水资源191.6立方米，只有全省人均水平的62%、全国人均水平的8%;但又具有北方城市无可比拟的独特水系优势，主城区内滏阳河、沁河、支漳河、渚河、输元河五河绕城，还有广府的永年洼湿地，面积4.6万亩、湿地3万亩，是白洋淀、衡水湖之后的华北第三大洼淀。对此，市委、市政府明确提出要打造“北方江南水城”，加快建设“四湖”，整治“五河”，提升“一淀”，形成都市区4.5万亩，中心城区2.25万亩的循环水系。特别是去年引黄入邯顺利通水，惠及东部7县180万人；南水北调建成后每年可向邯郸市供水3.52亿立方，这些工程全部建好后，人均供水量就会超过苏州，彻底甩掉邯郸缺水的帽子。围绕“水”，我们又在“绿”上做文章，提出“古城＋水城”、“绿化＋文化”的思路，致力于畅通血脉、打造绿脉、突出文脉、汇集商脉、聚集人脉，使天更蓝、水更清、环境更优美。

加快城镇基础设施建设，既有利于强化城镇功能、提升城镇品位，也有利于克服城镇发展中带来的交通拥挤、环境恶化、成本增加等“城市病”，为调结构、转方式提供要素承载。我们提出“11465”工程，重点改造提升10大区片、打造10大节点、建设“四大新区”、“六大新城”等。这些基础设施建设，将全面提升城市的承载功能。比如石武高铁过境建站，将使邯郸到北京的车程缩短为90分钟。邯郸机场扩建动工将提升空港的通航能力，邯长邯济扩能改造，特别是邯黄铁路年底建成通车后，将形成邯郸直通黄骅港的运输“大动脉”，为我市开辟了一条最近的出海通道：比天津港近148公里，较青岛港近280公里。据测算，该铁路建成后，我市每年仅钢铁行业的运费就可节省5亿元。

五、加快经济发展方式转变，文化产业具有逆势上扬的独特优势。文化底蕴深厚、资源丰富的城市必须大力发展文化产业，加快由文化资源大市向文化强市的跨越

实践表明，文化产业具有高附加值、高回报率的特性，具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势；发展文化产业，是调结构、转方式的重要战略支点和新的重大引擎。

源远流长的历史文化不能只停留在故事上、符号上，必须让可听的变成可看的、让静止的历史遗存变成流动的现实效益。邯郸是国家历史文化名城，具有8000多年文明史、3100年建城史，孕育了赵文化、建安文化、太极文化、成语典故文化等十大文化脉系，分布有不可移动文物点5300余处，其中全国重点文物保护单位18处，省级文物保护单位122处，有25项国家级非物质文化遗产，发展文化产业得天独厚。但现在是可听的多、可看的少，埋在地下的多、露在地上的少。为此，我们贯彻省委、省政府实现“两个跨越”的号召，响亮地提出了“率先建成文化强市、率先建成全国文明城市”的“两个率先”目标，全力加快由文化资源大市向文化强市的跨越。

做文化的一个重要前提是宣传、推介、造势，通过文化提升城市的知名度、美誉度和对外影响力，为文化产业发展拓展广阔的市场。这两年来，我们创作了《黄粱梦》、《广府太极传奇》和《山生》等具有较大影响力的作品，获得了良好的社会效益和经济效益。下一步，除积极推动《女娲补天》、《刘邓和他的战友们》等精品影视剧的创作和拍摄外，我们谋划了两件大事：一是邀请著名演员李连杰扮演“太极宗师”，组织10万至15万人在广府古城墙及周围集中表演太极拳，并申请吉尼斯世界纪录；二是举办纪念邯郸建城3100年文化周活动，组织实施历史文化名城市长联谊、文化创意产业招商等七项活动，恢复塑立一座毛主席雕像等五大工程。通过上述系列活动，进一步展示成就、交流合作、扩大宣传、汇集人脉、聚拢商气、引才引智，推动文化产业大发展。

抓文化不能空对空，要像抓经济、抓项目一样抓文化，搭建好平台和载体，并落实到一个个项目上，才能真正地把文化资源优势转化为发展优势。这方面，我们谋划推进了“三园五城六基地”。总投资12亿元，集大剧院、博物馆、图书馆和城市规划展览馆于一体的市文化艺术中心，目前主体已经竣工。即将开工的中国梦城文化休闲中心，包括梦城大剧院、梦城文化娱乐大世界、梦城会馆，将建设国内领先的剧场、4D电影厅、音乐厅等，打造邯郸文化产业发展的龙头，建成国际一流的文化设施。广府古城文化旅游开发作为全市文化旅游产业的“一号工程”，按照“古城、水城、太极城”和世界太极文化中心的定位，努力打造世界旅游重要目的地。上半年，旅游收入达5000万元。近年来，全市文化产业保持了15%以上的增速。

六、加快经济发展方式转变，对老工业基地、内陆型地区来讲，是一场涉及诸多领域的重大变革。必须从转变领导干部的思想观念抓起，推进体制机制创新

思想决定行动，观念决定出路。转变领导干部的思维方式和工作方法，是转方式取得实效的决定性因素。改革开放已历经三十余年，一些领导干部尤其是像邯郸这样老工业基地、内陆型地区的许多领导干部，思维依然固守某种定势。特别是有的习惯于在自己的小圈子里思考问题，挖煤的只会挖煤，炼钢的只会炼钢；有的习惯于以发达地区的模板去思考发展，却不思考自身的历史和基础。这将会极大地阻碍经济发展方式的转变。因此，领导干部解放思想、转变思维方式至关重要。在转方式上解放思想，就是要始终坚持“两个并重、四个协调”的理念和思路，自觉做到投资与消费、国有与民营并重，传统与新兴、二产与三产、城市与农村、发达与欠发达协调，真正在指导思想上方向明确、态度坚决、行为自觉。

打赢转方式这场攻坚战，关键是要用好干部考评这根“指挥棒”。一是完善经济社会发展综合考核评价指标体系，以“考什么”引领“干什么”。既注重规模指标，更注重效益指标；既注重总量指标，更注重人均指标；既注重显绩指标，更注重潜绩指标；既注重经济指标，更注重民生指标，从唯GDP考核转向全面发展考核。二是完善党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，从“官本位”转向“民本位”。按照考准、考实、考公平和考出积极性的总体要求，加大民意考核分量，使转方式的成果更加得民心、顺民意。三是完善党政领导干部选拔任用机制，以“怎么用”引领“努力干”。增加考核结果运用的刚性，把考核结果与干部的使用、奖惩相联系，使转方式成为各级干部的自觉行动。

对于像邯郸这样的老工业基地，转变经济发展方式已经到了刻不容缓的地步，必须建立倒逼转方式的落实机制，以超常规的举措来推进。为此，我们专门赴广州、增城学习考察倒逼落实机制，并以市委、市政府的名义制定了实行倒逼机制推动重点工作落实的实施意见，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实。在倒逼内容上，对“吨粮市”、新农村、重点项目、东部振兴、三年上水平、节能减排、招商引资、财政增收、改善民生、维护稳定等重点工作，明确了倒逼目标和牵头部门，实行战役式组织、工程化推进、项目化管理、一站式跟踪。同时，把工作落实情况作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对完成好的进行表彰奖励，对完不成任务的严格问责，促进了各项工作的快速有序推进。

环境承载力越来越成为经济发展规模和发展空间的主要制约因素。环境问题究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路问题，离开环境保护谈经济发展是“竭泽而渔”。因此，必须把握好经济发展与环境容量、节能与减排的平衡点，着力消除高增长与高能耗、高污染伴生的现象，把生态补偿、环境保护作为“硬约束”，传导到结构调整和经济转型上来。特别是我市的武安、峰峰等县、区（市），节能减排、恢复生态的任务十分繁重。在这方面，我们探索实行了总量控制、“环评能评”首批、污染监控、生态补偿、节能促进等“五大机制”，从审批的前置条件、严把环境能耗第一关、一票否决环保不达标、征收生态补偿金、限电限批等方面进行约束，不断提升可持续发展的能力。

中心组学习会议上的发言 篇2

2010年国家档案局局长杨冬权在国际档案圆桌会议上的专题发言就作了《以对历史负责的态度, 确保数字档案安全》的报告。报告详细阐述了数字档案安全不仅对当代各国的档案工作者极为重要, 而且对未来人类文明的延续与进步也同样重要。因为数字档案的保存战略稍有不当, 体现数字时代人类智慧与进程的数字档案就将消失殆尽并无法复得, 当今的人类记忆和文明记载就将成为空白, 人类文明的延续和进步都会因此而受到影响, 今天的档案工作者就将铸成无法弥补的历史大错。

法国《科学与未来》月刊2010年6月发表报告说:“在数字信息世界中没有什么是永存的:如果我们对永久保存这些信息不予重视, 那么, 无论在C D、DV D还是硬盘或U盘中存储的一切信息都会在某一天突然消失。”因此, 怎样安全保存数字档案应该引起档案工作者日益强烈的关注。

由于, 数字档案本身具有不能直接识读、信号极易消失、信息容易被篡改等致命性弱点, 这就要求数字时代的档案工作者, 要充分认识到数字档案的这些缺点, 并有权力采取根本性的手段, 去防范和克服它的致命缺点, 确保它的安全。

1.对重要的数字档案进行转换, 把数字信号及时转换成文字、图像、声音等信号, 把数字档案及时转换成纸质档案、缩微胶卷、声像档案等, 也就是进行异质转换或异质备份, 而不仅仅只是进行同质迁移或同质备份。

2. 数字档案一旦形成后, 脱离电子设备和环境, 信息不会轻易丢失。

3.因为信息已被“固化”到新的载体上, 不会遭人远距离悄悄篡改, 故其内容比其母本的数字档案更加真实, 可以用来检验其母本信息是否原始、真实, 是否被篡改过, 甚至可以用来作为校正其母本的真实版本或可靠版本, 从而成为真实可信的凭证, 成为真正意义上的档案。

正如报告中所讲“用根本性手段确保数字档案不但在今天安全, 而且在几十年、几百年后还可读取, 确保把今天的数字记忆传给未来, 是各国档案工作者的天然历史责任。解决这个问题, 需要的并不仅仅只是技术, 更需要长远的历史眼光和强烈的职业责任感。如果我们明知数字档案有各种与生俱来的致命缺点而不去采取根本性的手段去克服, 那就是一种短视, 是一种冒险, 是对我们神圣职责的亵渎。这根本违背人类赋予我们的历史使命!我们没有权力去作这样的巨大冒险!

从财政的角度看, 数字档案异质转换要花费相当的财力与人力, 但与确保数字档案真实、长久地保存, 为人类的发展和文明的进步提供借鉴相比, 我们无疑是值得的。

从技术的角度看, 数字档案的载体寿命可以长达几十年甚至几百年, 但是, 从过去的实践看, 几十年、几百年后, 能够读取今天数字档案的那些设备或软件却可能早已消失了, 这些数字档案便也无法读取了。类似事件, 在过去的录音档案、录像档案上曾经发生过, 在早期的数字档案上也曾经发生过。因为当年与之匹配的设备与软件的消失而无法读取其信息。其他国家也发生过类似的悲剧, 这些教训足以让我们明智起来和清醒过来。当前, 我们应该重点解决以下问题:

1.提高档案管理者的理论素质和知识更新;

2. 努力做好数字档案安全技术的研发与创新;

3. 多方筹措资金, 在数字安全方面加大投资力度。

随着技术的进步, 数字档案的各种致命缺点终将会被一一克服, 努力攻克各种技术难关, 完成时代赋予我们的职责, 为人类文明做出贡献!

摘要：在信息时代, 网络环境下数字档案信息安全至关重要, 如何保障数字档案信息的安全, 已经成为摆在档案工作者面前的重要问题。建立健全档案信息网络安全方面的法律法规、建立完善数字档案的管理制度、提高档案工作者的思想认识。文章就根据国家档案局局长杨冬权在国际档案圆桌会议上的专题发言进行深入探讨。

关键词：网络环境,档案信息,思想认识

参考文献

[1]宋晓红.关于档案管理现代化建设的探讨[J].办公室业务, 2012 (10) .

中心组学习会议上的发言 篇3

大家好！我诚挚欢迎各位参加2008年亚欧会议终身学习论坛。我谨代表中国教育部，向与会的专家学者致以诚挚的问候！

亚欧会议终身学习论坛首次在中国举办，是北大和中国学术界的殊荣，我认为此时此地是举办这次论坛最好的选择。

我相信，这次大会一定能够为政策的制定及实施作出重要的贡献。首先，本次会议吸引了来自亚欧两大洲的专家学者，大家都关心终身教育和学习型社会的议题，对一些问题持有相似的观点，都认为应该尽快将其列入学术和政策议程。尤其在当前，两地区都遭受到近期的经济衰退影响以及环境变化、食物安全等问题的困扰，当务之急是分享大家在终身教育领域的知识和见解，齐心协力找到共同的解决途径。

其次，本次会议着重强调了投资终身教育的重要性，指出学习和合作是解决全球问题的基本手段。会议由北京大学主办，继承了以往会议的精神，并进一步将终身学习纳入全球问题的解决方案之中。

第三，亚欧是唯一两个相连的大陆，同时也是人口最多的两个洲。我们既有差异，又相互补充，这种差异和互补为教育和学习方面的合作提供了基础。这次会议就是为了实现这种互补性的战略合作。

第四，中国正在制订2020年中长期教育发展纲要。1993年制定的《中国教育改革与发展大纲》，作为中国教育政策的核心推动并最终实现了义务教育的普及和高校的发展。当前，中国政府正在研究制订政策大纲。在制订过程中，如何理解国民教育系统以及终身教育是其中的挑战之一。这次会议就是为了让大家大致了解计划的框架，并就这个问题进行深入探讨。

今天我的讲话包括以下几点：首先，我要谈谈讨论终身教育的紧迫性；其次，对中国的实际情况和主要问题进行总结；再次，提出支持终身教育的政策框架；最后，探讨一下亚欧合作问题。

一、探讨终身教育的急迫性

首先，我将从以下三个现象开始，简单分析一下解决终身教育问题的重要性。

第一，大部分发达国家和发展中国家正在经历全球化，这使得知识在不同的国家之间流动，各国都感受到了培养高技术劳动力的责任。全球竞争力代替了基本识字能力，成为了个人发展和经济增长的基础。然而，全球化必须同时是人本的，必须考虑到人民的生活水平。对社会福利和全球竞争的关注为建立终身学习的和谐社会提供了舞台。

第二，知识经济以惊人的速度发展。这种根本的经济结构变化产生了对高素质劳动力的巨大需求。知识社会的特征在于对具有不同知识、技术水平的劳动力都有需求。也就是说，所有的人，包括熟练的和非熟练的劳动力都必须加入到终身学习中来，因为知识会随着时间老化。随着知识贬值和技术创新，甚至连学位也是有期限的。这些都使得继续教育成为知识社会中新的社会规范。

第三，终身教育发展是随着全纳教育而开始的。终身教育和全纳教育就像一个人的两条腿，前者推动个人加入到继续教育的项目中，后者将弱势群体纳入这些学习活动中。这一推拉机制推动我们进入学习型社会。实际上，终身教育正从供给驱动为主转向需求驱动为主。在这一过程中，终身教育的公共供给保证了教育中的社会公平和凝聚力。同时，全纳教育保证了被排除在正式教育系统之外的人的学习机会，如进城务工人员、下岗职工和有培训需求的弱势群体。然而，终身教育和全纳教育的结合并不是中国独有的现象。许多欧洲国家同样也面临新移民潮带来的严峻挑战。将全纳教育加入到终身教育政策框架之中，意味着政府应该向移民及其家庭提供接受教育的机会。随着全球化、知识经济以及终身教育和全纳教育的结合，我们正进入学习型社会的新纪元。然而，这些还不足以保证终身教育的实现，对于工作的需求和更高的生活质量的追求才是推动终身教育实现的根本动力。在过去的几十年里，科技的发展带来了全球化，而全球化加速了科技创新，使得科技升级的周期越来越短，企业和产业的周期也缩短了。人类有史以来首次进入了一个充满不确定性的时代。这种不确定性促使专业人员以及非熟练劳动力面对不断的训练和再训练的需求。也就是说，一次性的学习模式已经过时了，取而代之的是终身学习的模式。一个人需要不断参加正式和非正式的培训，以保住自己的工作。学位和文凭已经无法保证稳定的工作和终身雇佣。所以，我们的社会正逐渐从局限在学校场所的正式教育的国民教育体系转向可发生在任何场合的正式和非正式教育相结合的新型终身教育体系。当终身教育体系替代了现在的国民教育体系时，受教育的机会应该覆盖到之前被排除在正式教育之外的群体。这种做法能使公平、社会凝聚力和自由选择重新回归我们的教育体系。

二、中国的实践和问题

现在，让我们从宏观背景分析转向对中国的政策和实践的具体讨论。我将简单回顾一下中国政府在推动终身学习过程中的成就。

1. 成就

第一，为了回应信息化社会和经济全球化的挑战，中国政府已经推行了一系列支持终身教育的政策。这些政策体现在1993年《中国教育改革和发展大纲》、1995年《教育法》以及党的十六大报告当中。

第二，终身教育的立法正在逐渐改善。终身教育立法从过去零散的规章制度和政策建议到现在变得更加系统化。例如，2005年福建省通过了《福建省终身教育条例》。另外，2007年《全国教育科学研究“十一五”规划纲要》也着重指出了终身教育立法的重要性。

第三，中国政府对终身教育发展提供财政支持。近年来，政府增加了在基础教育、职业教育和对进城务工人员继续教育等领域的投入，为支持终身教育铺平了道路。

第四，围绕着终身教育理论和政策分析的终身教育制度构建正在进行中。例如，2007年，中国教育发展战略研究会建立了终身教育工作委员会。这个委员会是一个全国性的学术联合会，主要功能是推动终身学习的研究和实施。

2. 亚欧经验

在讨论中国教育问题之前，我想先比较一下亚欧的经验。我认为可以总结如下。

首先，亚欧处在不同的发展阶段。亚洲许多社会经济衡量方法，如人均GDP，中学和高等教育入学率等与欧洲存在差别。

其次，亚洲是世界发展最快的地区，庞大的人口使得地区经济发展非常有活力。同时，亚洲各国之间也存在巨大的差别，社会经济发展存在明显的不平衡。日本和韩国是高度发达的市场经济国家，而中国则是社会主义国家。

最后，我想强调一下两地的文化、宗教和历史差异。大部分亚洲国家都经历过被殖民的历史，而欧洲国家则没有。另外，欧洲国家的宗教信仰比较相似，对耶稣的信仰使欧洲的宗教信仰成为一体；而亚洲的佛教、印度教、孔教、道教以及其他宗教信仰之间就没有共同基础。多样化需要更高程度的交流。

3. 中国面临的问题

虽然我们国家已经取得了巨大的成就，但是中国教育仍旧面临一些问题。中国是一个仍处在工业化和后工业化过程中的发展中国家，经济发展迅速，但是政府给教育的预算却很有限。通过30年的努力，中国已经普及了义务教育。现在的挑战是巩固全民教育的成果，推动少数民族和弱势群体教育的发展。在高等教育阶段，主要的问题是提高教育质量，鼓励创新。党的十七大将职业教育和培训作为国民发展的首要任务之一。从那时起，中国政府已经出台了很多政策支持职业教育制度建设以及对职业教育学生提供财政支持。

由于中国刚刚普及基础教育，进入大众高等教育阶段，有些人建议未来的首要任务是加强义务教育和高中阶段教育，而不是转而着重于终身教育。也就是说，中国很需要一部《终身教育法》来指导终身教育政策的实施和评价，以及解决这一过程中遇到的具体问题。所以，中国学者和决策者十分希望能够向亚欧同行们学习。

三、支持终身学习的框架

1. 五项政策选择

为了提供支持终身学习的框架，中国能够做些什么？我想与大家分享一下我个人的看法。我认为未来的政策制定应该考虑以下几个选择。

第一，加强公众对终身学习的认识。发动社会公众加入到推动终身教育发展中来是非常重要的。就像之前所说，政府在这一过程中需要扮演一个重要的角色。政府要成为社会改革的领导力量，就应该通过将教育摆到优先位置以体现对终身教育的重视，就应该将人力资源作为21世纪国家发展的关键资源，就应该抓住社会发展的大趋势。另外，政府应该具有进行终身教育创新的意愿。最后，政府应该促成所有利益相关者达成共识，支持建立一个教育机会均等的学习型社会。

第二，制定教育总体规划。这个规划应该将各级教育统筹协调成为一体，将终身教育的观念融合到现有的学校体系中去。这种整合应该是一种无缝的接合，而不是形成一个平行的系统，使得终身教育系统成为正规学校系统的竞争者。这正是我所讲的将终身教育与全纳教育相融合，通过终身教育来重新改组现存的教育资源，使其覆盖教育系统的边缘。

第三，未来的政策还应该解决终身教育的法律支持问题。我们不仅要关注终身教育立法，还应该关注贯彻执行法律。和谐社会是关注教育公平的社会，其基础是学习型的社会。实际上，终身教育和全纳教育是建立学习型社会的支柱，是和谐社会的基石。所以，法律的支持是十分必要的，尤其是法律能够为终身教育的创造和政策制定建立起推拉机制，包括建立正式和非正式教育的强制标准、资格认证标准以及教育效果评估标准。最重要的是，法律必须注重对终身教育的财政支持，包括财政来源、各利益相关者的责任，以及资源分配机制。最后，法律只有坚决贯彻执行才能够树立权威。为保障所有人接受终身教育的机会，我们应该建立更多相应的执法机制。

第四，另外一个支持终身教育体系的重要因素是财政。虽然动员各种社会资源投资教育非常重要，但现阶段还是应该主要由政府来提供教育机会。利益相关者也应该通过各种方法分担政府的负担，如税收、捐赠等。财政和税收政策尤其应起到刺激社会投资终身教育的作用。美国的教育所得税减免就是一个很好的例子。通过减免个人投资和捐赠于教育的税费，政府鼓励市民积极加入到分担终身教育费用的行列中。成本分担的合理性和正当性在于它有助于人力资本的积累、就业能力和生产力的提高以及健康和生活水平的改进。

然而，是否有足够的资源投资于终身教育？根据我的观察来看，通过税收政策，可以促使社会消费向提高生产力从而增加终身教育资源可得性的方向发展。例如，社会上有很多不合理的消费方式，如奢侈品消费和过度消费，这些浪费掉的社会资源都应该被用于投资教育部门。

另外一个可能性就是开发闲置的社会资源，如将全国各地的孔庙作为终身学习或者社区活动的场所，这样，许多处于社会边缘的群体就能够相互交流并加入到文化或者职业训练中来。

第五，我想谈一谈终身教育中的激励机制和社会认同问题。终身教育可以作为学位教育和证书教育，以及正式教育和非正式教育的过渡。它可发挥“高速路交汇点”的功用。一方面，通过学分转换鼓励正式教育和非正式教育机构之间的流动，终身教育可以打开通向各种教育系统的道路。例如，职高的毕业生能够进入四年制的大学，普通大学毕业生能够进入社区学院接受职业培训。另一方面，在一个更加开放和流动性更强的社会，通过对地位较低但是有更多的发展潜力和流动性工作的认证，终身教育能够使得僵化的职业地位变得更加灵活。也就是说，在未来，一个人的社会经济地位不应该由他们所得到的学位或者他们毕业的学校来决定，而应该与一个人的终身学习活动联系起来。通过在终身教育活动中引入激励措施和社会认证机制，我们可以实现“全民终身学习”的设想。

2. 指导方针和政策制定

所有上述五项政策建议——政治意愿和共识的建立、教育的总体规划、立法和贯彻执行、政府和社会共同参与的财政支持、引入激励和认证机制，都强调了终身教育政策制定的两个基本原则。

首先，终身教育的支持框架应当是符合本国国情的。我要强调，在借鉴其他地区经验政策的时候，必须认识到地区差异，这是非常重要的。以亚欧的政策为例，正如之前提到的，亚洲是个人口众多、经济发展迅速的大陆，亚洲各国之间无论是在经济发展、宗教信仰还是地理环境上，都有着巨大的差别。欧洲的国家很大程度上是同质的。这使得我们不可能建立两个完全相同的终身教育体系。政策的制定和实施都应该具体问题具体分析，这对学习怎样进行政策制定非常重要。

其次，由于政策必须适应当地实际条件，我们不能生搬硬套他国经验。考虑到两个国家之间的差别，政策嫁接是更好的选择。嫁接是在彻底了解双方国家的国情之后有选择性地采用最好的策略。由于亚欧很多国家都已经发展了自己的终身教育政策，相互借鉴是可能的。

四、亚欧合作

在讲话的最后，我要回到这次会议的主题，那就是亚欧的合作。据我看，两个地区的合作还存在着很大的空间。

在国家和地区的层面上，需要进一步加强沟通和人员交换。而且，如果合作建立在具体项目基础上，就更容易开展。对于政策选择，共同的活动可以在已建立的项目平台上进行，如欧洲的伊拉斯谟计划和苏格拉底计划。我们同样可以开展新的合作提议。

我也相信定期的会议，如亚欧会议终身教育论坛，为有效的交流和合作做出了很好的榜样。毫无疑问，大家都能够从国际和本国的视角，对现存的理论、政策和实践进行回顾和交流，并从中获益。最后，我希望这次会议能够圆满实现目标，成为将来跨区域合作发展的新起点！

谢谢大家！

理论中心学习组会议上的表态发言 篇4

努力实现寒亭海化的新发展

-----在区委理论学习中心组读书会上的表态发言

张文

海化区党委书记管委会主任央子镇党委书记

各位领导、同志们：

通过近几天对指定书目的学习,特别是在听取了李书记、张区长两位领导的讲话之后，深受鼓舞和启发，使我们海化区（央子镇）进一步理清了工作思路，坚定了加快潍坊滨海项目区建设步伐的信心和决心。

今年上半年海化区（央子镇）虽然受到诸多不利因素的影响，但各项工作仍取得了比较理想的成绩。1-7月份，实现国内生产总值4.6亿元，地方财政收入4356万元，招商引资实际到位资金1.6亿元，农村人均纯收入达到2854元。同期分别增长25%、88 %、25 %、10%。

下一步，我们将以这次会议为契机，抓住市委、市政府建设潍坊滨海项目区的难得机遇，按照区、镇、村“三位一体”的管理体制和“区级抓发展，镇级抓稳定、村级抓规范”的总体要求，以科学发展观统领全局，建设节约型、学习型、创新型政府，努力实现经济、社会的和谐发展。

具体工作，主要做好以下三个方面：

一、坚持“以人为本”，努力营造稳定的发展环境

海化区（央子镇）年初的群体事件，明明白白的告诉我们：要想发展，必须要有一个和谐稳定的社会环境。现在市委、市政府依托寒亭海化区开发建设潍坊滨海项目区，这是造福央子、发展海化的一件大好事，是各级党委政府对我们的关心和厚爱。因此，我们海化区（央子镇）的广大干部群众，必须坚持“群众利益无小事”，以人为本，从大局出发，积极理顺群众情绪，切实做好稳定工作，营造一个稳定、祥和的社会环境。

二、强化工作措施，推进滨海项目区的开发建设。

积极配合市、区有关部门，认真贯彻落实8月13日动员大会精神，早准备，争主动，切实把各项工作落到实处。一是广泛宣传，开好相关村的村两委、党员、村民代表等会议，发放致全镇干部群众的一封信，把海化区（央子镇）广大干部群众的思想统一到市委、市政府、区委、区政府的整体部署上来。二是积极配合市沿海办和市规划设计院在8月20日以前，拿出滨海项目区的总体规划和细部规划。为滨海项目区的开发建设提供依据。三是着力加快以路网建设为重点的基础设施建设步伐。尽快补偿到位，用最短的时间，把起步区内的土地倒出来，为项目区的发展提供充足的空间。特别是要把海丰路和星海街所占土地尽快倒出来，确保在8月20日开工建设海丰路和星海街，到10月1日形成起步区内的基本道路框架。四是积极同市、区劳动部门衔接，对周边地区的闲散年轻劳动力进行化工、仪器仪表等专业技能的培训，为滨海项目区企业用工提供充足的人力储备。同时，成立劳务中介服务中心，积极同用工单位接触，为老百姓提供干活挣钱的机会。

三、突出招商引资，切实推进区内项目建设进度

一是加大对“老项目”的清理力度，盘活闲置土地，提高项目的建设密度、投资强度和土地利用率。二是加快新引进项目的建设进度。特别要督促海能热电和12万吨离子膜烧碱项目的开工建设，搞好跟踪服务，使其尽快形成建设规模。三是积极协调市水利局、市供电公司，尽快开工建设第二平原水库和220kv变电站工程。四是督促已开工的利民化工、精华化工、海龙无纺布后加工等项目加快建设步伐，力争在9月底完工或投产达效。五是成立专业招商队伍，积极开展专业招商，走出去，加大招商信息的搜集，加快新项目的引进，确保在年底完成或超额完成区里下达的任务。

总之，作为潍坊滨海项目区的主战场，我们一定充分发挥主力军的作用，努力倡导生态和谐，大力发展循环经济，创造良好人文环境，努力把海化区（央子镇）建设成为空气清新、环境优美、生态优良、和谐发展的现代化滨海城市。

谢谢大家！

中心组学习会议上的发言 篇5

各位领导，同志们：

党的十六大提出了建设社会主义和谐社会的重要目标，十六届四中全会又把建设社会主义和谐社会，作为加强党的执政能力建设的重要内容进行全面部署。现在我就构建社会主义和谐社会谈谈个人的学习体会。

一、社会主义和谐社会理论的概念及内

涵

实现社会和谐，建设美好社会，自古以来始终是人类不断追求的理想社会。我国历史上，孔子说的“和为贵”，孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，洪秀全的“有田共耕，有饭同吃，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暧”以及康有为“人人相亲，人人平等，天下为公”等等，这些思想无不是以“和”为主旨的理想社会的描绘。党的十六大报告指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。”这是我们党对本世纪头二十年和谐社会宏伟蓝图的具体构想，也是在我们党历次代表大会的报告中，第一次把构建和谐社会作为党为之奋斗的一个重要目标明确载入党的史册。党的十六届四中全会更进一步把构建社会主义和谐社会的能力提到了加强党的执政能力建设的高度来进行全面部署。我们党之所以提出构建社会主义和谐社会，既是对人类优秀文明成果的继承和发扬，是对马克思主义社会和谐理论的丰富和发展，也是对我国改革开放和现代化建设20多年经验的科学总结，同时也是在现实新的国际国内形势下对我们党执政80余年执政规律和执政经验的概括，更是对我们党在当今世界多极化发展，提高党的执政能力，贯彻落实科学发展观，推进我国经济社会协调发展的战略举措。

构建社会主义和谐社会，离不开人与人之间的关系、人与社会之间的关系和人与自然之间的关系，三者之间相互联系、相互渗透、相互促进，但都未离开“以人为本”这条主线。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话，把我们所要构建的和谐社会高度概括为六个方面28个字，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。这28个字的内涵是全面的，且重点突出。前20个字阐述的是人与社会的关系，后8个字阐述的是人与自然的关系。民主法治，是社会和谐的政治和法制基础，是构建社会主义和谐社会的首要目标；公平正义，是社会的利益分配机制和价值判断标准；诚信友爱，是基本的道德规范；充满活力，是充分调动社会各阶层的力量，积极进取，在心情舒畅、宽松融洽的环境中发展的社会氛围；安定有序，是社会发展的前提和起码条件，没有安定的政治局面就没有发展；人与自然和谐相处，是和谐社会发展的终极目标，就是要达到生产力水平提高，经济快速发展，环境污染得到控制，生态环境良好，人民生活殷实。

二、社会和谐理论形成的背景

我们党提出构建社会主义和谐社会，不是一时的权宜之计，而是保证我国社会主义现代化建设长治久安的重要战略举措。构建社会主义和谐社会理论的提出有着深刻的国际国内背景。

从国际形势看，构建社会主义和谐社会，是我们党准确把握当前复杂多变的国际形势，有力应对来自国际环境对我国社会主义现代化建设的各种挑战和化解风险的必然要求。冷战结束后，和平与发展仍是当今时代的主题，总体国际形势仍处于深刻复杂的变化中，世界正处于多极化发展过渡的重要时期，经济全球化趋势正在形成和发展之中，科技进步突飞猛进，全球经济合作步伐加快，区域经济协作进一步发展，为我国的现代化建设提供了难得的发展机遇。但我们也必须看到，在世界总体发展趋势有利的同时，各种影响和平与发展的因素依然存在，在短时期内不可能消除，也给发展中国家的政治、经济、文化、军事等诸多方面形成压力和挑战，发展中国家的发展还不会一帆风顺。一句话，就是世界还不太平，地区和全球的发展还有很多不确定的因素。种族主义、民族矛盾、局部地区矛盾冲突时有发生、恐怖活动遍及全球，等等，这些因素的存在对我国的现代化建设提出了新的挑战，也给全球的发展敲响了警钟，必须抓住和平的战略机遇期，加快发展。

中心组学习会议上的讲话 篇6

挺进全国五十强

——在县委中心组学习（扩大）会议上的讲话

县委书记 陈晓波（2012年6月16日）

同志们：

日前，省委常委、市委书记吴存荣同志在当前省、市各项工作十分繁忙的情况下，亲临肥西视察指导工作，走访企业，听取工作汇报，并作了重要讲话，对肥西近年来的各项工作给予充分肯定。这充分体现了省、市委对肥西经济社会发展的重视和支持，是对全县广大干部群众的激励和鞭策，更增添了我们做好稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，加快实现“勇当全省排头兵、挺进全国五十强”宏伟目标的信心和力量。今天，我们在山南镇召开县委中心组学习（扩大）会议，主要就是传达学习吴存荣同志来我县视察指导工作重要讲话精神，切实把每项要求充分体现在具体工作中，全面落实在实际行动上，以优异成绩回报省市委领导的关心和厚爱。

会前，我们集中观摩了山南镇吕楼村水产养殖基地、幸福家园商住小区和西岗新农村安臵点。总体来看，近年来，在县委、县政府的正确领导下，在山南镇历届班子扎实工作和全镇人民的共同努力下，山南镇的发展面貌变化很大，无论是工业园区发展，还是城镇建设、新农村建设、农业结构调整等工作都取得了较好的成绩。前不久，参加全省第二次农村清洁工程联络员会议的16个地、市住建委、市容局负责人专程来山南镇观摩，学习农村垃圾处理机制

硬规定，从县领导带头，各级各部门主要负责人都要主动有序出去招商，特别是乡镇、园区和县直重点部门的负责人，必须保证全年有三分之一时间外出招商。要深入重点城市、重点区域实行全方位、全产业招商，只要符合国家产业、用地、环保等相关政策，且能够带来税收和就业的项目，都要全力以赴争取。要发挥汽配商会、家电商会等行业组织的作用，通过企业的现身说法、牵线搭桥，有效吸引客商前来考察投资。要始终保持旺盛的激情和持久的耐力，进一步加大与重点目标企业和重大在谈项目的跟踪对接和服务力度，不断提高招商成效。

二、扎实高效推进项目建设。无论是保持当前的经济增长，还是增蓄积长远的发展后劲，根本一点还是要有一大批项目源源不断地开工、建设、投产。要在项目谋划上拓宽思路，只要是符合肥西发展需要的，不论是传统产业项目还是新兴产业项目，不论是工业项目还是三产服务业和农业项目，不论是基础设施项目还是社会事业项目，都要有数量、有质量、有突破；要在项目建设上加快进度，对所有已安排或引进的项目要快审批、快供地、快开工，对所有在建的项目要抓序时、抓投入、抓竣工、抓效益，努力掀起新一轮项目建设热潮，真正让在手项目变成更多的实实在在的投入。

三、千方百计做好企业服务。服务企业不是一朝一夕的事情，必须长期坚持。要继续推进企业服务活动，进一步协调解决好部分企业反映的用地、办照等历史遗留问题，完善县领导、县直单位负责人和一般干部联系帮扶企业制度，努力实现服务的长效化；加快制定贯彻落实国务院新20条、省30条和市38条促进经济平稳较快发展政策措施的具体实施方案，确保上级的政策措施不折不扣落

地出让工作，千方百计做好投融资保障，促进城镇拆迁安臵点和重点市政基础设施建设有序推进。

五、切实加强资源节约和生态环保。无论是从目前经济运行情况来观察，还是从长远发展来考量，用地指标不足仍是制约我县发展的最大瓶颈，特别是这次华南城项目来我县考察，让我们深刻地认识到要想招引大项目，不仅要有地，而且还要有规模连片的地块。当前，用地政策控制得很紧，解决用地不足的矛盾，根本要靠自己。各乡镇、园区一定要树立“浪费土地资源就是最大的浪费”的理念，努力在深挖存量和创造增量上下功夫，在提高亩均投资和亩均产出上想办法；要进一步加大园区闲臵和低效用地清理力度，让有限的土地产生更大的效益；要完善标准化厂房建设扶持政策，积极鼓励有实力的企业投资工业地产项目，引导小微型企业入驻标准化厂房，提高集约节约用地水平；要加快实施四个万亩土地整村推进项目，积极争取上级政策支持，加快用地报批进度，为项目落地创造条件。同时，要牢固树立生态环保理念，按照创建省级生态县的部署要求，严格项目建设环评和企业排污监督检查，通过项目打捆打包的方式，吸引专业企业参与城镇污水处理设施建设；要扎实推进城乡绿化和农村清洁工程，县四大班子领导和各单位主要负责人率先垂范，带头挂牌认领一片树林，着力在全县形成建绿、爱绿、护绿的浓厚舆论氛围，营造山青、水秀、地绿、天蓝的良好生态环境。

六、积极稳妥推进农业结构调整。从县农委等部门考察山东寿光蔬菜发展历程来看，主要经验和做法就是原县委书记王伯祥同志立足群众增收致富，通过发动党员干部做给群众看、带着群众干，为群众出点子、引路子、做示范，逐渐打造了“寿光蔬菜”品牌。

中心组学习会议上的发言 篇7

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。全会号召全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态,确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

通过学习,大家一致表示要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,用中央要求统一思想和行动,切实增强落实中央决策部署的自觉性和坚定性。要深入学习党规党纪,特别是加强对党章、“两部法规”、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习,严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,保持党同人民群众的血肉联系,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。要坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力,坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。

在县委中心组学习会议上的讲话 篇8

今天，县委中心组召开学习（扩大）会议，主要任务是传达学习党的十七届五中全会精神，对全县学习贯彻工作进行安排部署；传达贯彻全省农村基层组织建设会宁现场会议和全省惠农政策落实永靖现场会议精神；对当前的一些工作提出要求，抓好落实。由于会议内容重要，决定将参会范围扩大到各乡镇党委书记和县直单位主要领导。刚才，我们学习了十七届五中全会公报及《人民日报》社论；永寿、燕宏、在凯3位领导同志作了发言，都准备的很充分，紧密结合工作实际，对抓好贯彻落实提出了很好的意见，都讲的很好，听了很受启发。同时，传达了全省惠农政策落实永靖现场会议和全省农村基层组织建设会宁现场会议精神。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于学习贯彻十七届五中全会精神

10月15日至18日，党的十七届五中全会在北京召开。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，温家宝总理就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，会议决定增补习近平为中央军事委员会副主席。这次会议是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的两次重要讲话，站在时代和全局的高度，全面总结了“十一五”的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作出了战略部署，是我们谋划科学发展、推动科学发展的纲领性文件。全会讨论通过的“十二五”规划《建议》，综合判断国际国内形势，综合考虑未来发展的趋势和条件，明确了“十二五”发展的指导思想、主要目标和重大政策措施，为今后五年的发展奠定了基础、指明了方向。

认真学习领会、坚决贯彻落实好党的十七届五中全会精神，是当前全党、全国的首要政治任务。最近，省委、市委相继组织对十七届五中全会进行了深入学习。学习贯彻十七届五中全会精神，核心是要认识和把握好以下六个关键： 一是要准确把握全会对当前国际国内形势的分析判断。全会在综合分析各种有利、不利环境和条件的基础上，作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。准确地把握中央的这一科学判断，有利于我们进一步增强机遇意识，坚定发展信心，充分利用各种有利条件，积极主动地推动各项工作；同时，中央的这一科学判断，使我们对发展面临的困难和不利条件有了更加充分的认识和把握，有利于我们进一步增强忧患意识，保持清醒头脑，及早着手应对各种矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。大家通过新闻媒体，可以了解到当前我国发展的形势很严峻，西方国家围堵、打

压、阻止中国强大的思想观念根深蒂固。同时，从国家经济社会发展的现状来看，目前正处在利益格局调整的关键时期，也是各种矛盾问题的凸显期，这需要我们准确把握。

二是要准确把握“十二五”时期发展的指导思想。全会提出“十二五”时期的指导思想是：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。这个主题顺应了时代发展的要求，把握住了国际经济特别是我国经济发展的大势，完全符合我们国家的实际，符合科学发展观的要求。

三是要准确把握“十二五”时期科学发展的主题。就是要做到“四个更加注重”和“五个坚持”，进一步加快转变发展方式。“四个更加注重”，即更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义；“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。“四个更加注重”和“五个坚持”是我们谋划今后五年发展、做好各项工作必须遵循的根本原则。

四是要准确把握今后五年经济社会发展的重要目标。全会提出要努力实现“经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化,使我国转变经济发展方式取得实质性进展,综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固”的目标任务。这9个方面的目标任务，涵盖各个方面，大家要认真学习，全面领会，下功夫做好工作，抓好落实。

五是要准确把握加强党的领导是实现“十二五”规划的根本保证。在今后五年的发展过程中，必须不断加强和改进党的领导，包括在实施扩大内需战略、保障和改善民生、发展文化产业、转变经济发展方式、实施依法治国战略等各项工作中，都要坚持党的领导，加强党的领导，为改革开放和现代化建设事业提供坚强的组织保证。

六是要准确把握学习贯彻五中全会精神的极端重要性。当前和今后一个时期，全县各级党组织要把学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神作为首要的政治任务，按照中央和省、市委的要求，精心组织，周密安排，迅速在全县掀起学习宣传贯彻十七届五中全会精神的高潮。各级各单位中心学习组都要集中一段时间

认真学习全会精神。各级领导干部要带头学习，切实做到先学一步、带头贯彻、作出表率。广大党员干部要认真学习领会，全面把握全会精神，特别是要把全会精神贯彻落实到推进发展的各项工作中去。县委党校要把学习贯彻十七届五中全会精神纳入党员干部轮训的重要内容，重点解读、重点辅导，推动学习向深度发展；县委宣传部要将十七届五中全会精神作为基层巡回宣讲团宣讲和即将开展的“小三讲”、党员冬训活动的重要内容，多形式、多层次广泛开展理论宣讲，辅导广大干部群众深入学习；县电视台要办好学习专栏，全方位报道全县学习贯彻落实情况，形成浓厚的舆论氛围，推动十七届五中全会精神在我县全面贯彻落实。

二、关于抓好当前重点工作

现在距年底只有两个月的时间，但我们的很多工作还有较大欠帐。全县上下要把学习贯彻落实十七届五中全会精神同做好当前各项工作紧密结合起来，认真对照年初的工作部署，紧扣目标任务，强化工作措施，加快工作进度，确保全面完成全年和“十一五”规划目标任务，为“十二五”规划的启动实施奠定良好基础。当前，要着力抓好12项重点工作：

一是要抓好“十二五”规划。临洮是贫困县，争取项目和资金是加快发展的前提。当前关键是要进一步制定完善好“十二五”规划，特别是要抓好与省市的衔接，把我们提出的项目尽可能的挤进省市的项目规划盘子。从目前统计的情况来看，我县“十二五”规划中谋划的628个项目，投资总量1235亿元，有436个已列入市级行业规划、总投资998.3亿元，但有192个项目，由于衔接不到位，还未列入市级规划，投资近237亿元。目前，省级行业规划开始项目录入，我县只有199个项目已列入，总投资189.3亿元。县上四大班子领导要分工负责，把项目衔接汇报作为当前的首要任务，带领乡镇、部门负责人做好与省市的对接，努力使更多更好的项目挤入国家和省市“十二五”规划，为今后临洮的发展打好基础。县上计划在11月10日左右专门召开有关“十二五”规划工作汇报会议。各部门要严格按照县发改局下发的《关于做好当前项目工作的紧急通知》和《关于抓紧衔接未列入省市“十二五”规划项目的通知》要求，切实做好各项工作。

二是要抓紧编制好临洮县城市总体规划。城建部门要加快工作进度，争取于11月底完成全部程序，年底提交县人代会讨论审定。

三是要抓好退耕还林补植补造。林业局和各乡镇要认真抓好，面积一定要落实，补栽补植要到位，做好迎接国家和省市检查验收的准备，决不能出问题。

四是要加大秋季覆膜工作力度。各乡镇要抓紧落实任务面积，尽快建设一批规模片带，促进任务落实。

五是要建设好日光温室。特别是要把今年的日光温室小区建设好、管理好。新添梁家滩日光温室小区的建设和管理问题，由在凯同志牵头，组织农业局和新添镇认真研究，妥善解决。

六是要做好农村低保提标工作。具体方案正在抓紧制定，民政部门要牵头抓总，认真做好这项工作，争取在11月底全面落实到位。

七是要切实抓好今年项目建议和明年项目争取工作。今年全县项目工作的形势十分严峻，县上确定的134个重点建设项目仍有10个项目没有开工。发改部门要认真分析归纳原因，主管部门要负总责，督促项目单位尽快开工建设。同时，要把明年的项目谋划好。

八是要做好矛盾调处和信访工作。全县政法工作会议后，各乡镇，各部门矛盾纠纷排查调处和信访工作进展不平衡，存在的问题和隐患还较多，越级上访有所抬头。燕宏、作明、兴国同志要牵头抓总，督促各级各部门加大协调解决力度，切实抓好矛盾纠纷排查化解和信访工作。

九是要落实好各项惠民政策。要对照认真贯彻落实全省惠农政策落实永靖现场会议精神，学习借鉴永靖县的先进经验，找准我县工作中的差距和不足，县委、县政府分管领导要组织相关部门拿出具体的实施意见，必须不折不扣的把各项惠农政策落实好。各乡镇、各部门对惠农资金绝对不能截留挪用。一旦发现这方面的问题，坚决严肃处理。

十是要加强城镇建设和管理。从目前的情况来看，今年确定的建设任务很难完成。明年城建工作怎么干，项目怎么确定，需要我们认真研究讨论。临洮资金少，城市建设任务重，旧城区以道路为重点的基础设施建设需要进一步改造和和完善，部分城镇居民行路难的问题没有解决，群众呼声很高。通过最近一段时间的思考，我想城建工作就是要“完善旧城区，谋划新城区”，通过努力，实现“一年一变化，三年大变样，五年创名城”。对新城区我们首先要把规划做好，量力而行搞建设；要把工作重心放在旧城区，全力抓好背街小巷建设等基础设施的改造完善，促进城市每年都有新变化。要通过三年的努力，县城面貌有新的变化，文化旅游、休闲等配套设施不断健全。要在五年内实现争创陇上历史文化名城的目标，切实把县城打造成发展、宜居、旅游的平台。

十一是要加强干部作风建设。作风是形象，作风是干劲，作风是群众基础。加强作风建设，就是要实实在在干事情。目前，在一些乡镇、部门干部作风不正的问题时有发生，领导干部公车私驾、“走读”等问题又有所露头，在为服务群众的过程中“搭车收费”的现象屡禁不止，甚至有些村干部在政策落实上也捞好处。这绝对不行，必须要从严整治。我看有必要对各乡镇、各单位“小金库”再进行一次大整治。各乡镇、各部门一把手要认真思考如何把工作做好。要严格要求自己，认真履行好工作职责，全力把群众的事办好，严禁公车私驾、干部“走读”等违规

违纪现象的发生。希望大家引起警觉，自觉遵守各项制度规定，切实为自己负好责。