单独二胎 报告范文

单独二胎 报告范文（精选4篇）

单独二胎 报告范文 篇1

单独二胎政策调查报告

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二孩”政策将正式实施。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。

自20世纪80年代开始我国严格推行以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，然而随着人口总量愈来愈少伴生的一系列新问题，比如人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等，也促使计划生育成为今年热点话题。

为了了解大学生对单独二胎政策的了解程度和看法，本调查组针对单独二胎政策在我校进行了问卷调查，共发放问卷60张，回收有效问卷60张，回收率100%。

一、政策简介及政策内容

单独二孩，也叫做单独二胎。单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：

如第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的； 患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的； 夫妻双方均为独生子女的；

夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的； 夫妻双方均为归国华侨的；

因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。

此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。在“养儿防老”观念根深蒂固的农村地区，只生一胎的政策在很多地方被变通为“准二胎”或者如果第一胎是女孩，会被允许再生一个。因此农村地区二胎甚至三胎现象其实很普遍。

二、调查结果与分析

本调查小组从大学生角度出发，编写了一系列问题，以问卷的形式随机发放给在校大学生，现根据调查结果给予分析。

以上为本调查组根据回收的有效问卷上的数据进行编制的部分饼状图，直观地给出大家不同选择的比例。首先，根据我们的数据，可以看出大部分接受问卷调查的人对单独二胎政策仅仅是听说过，不是很了解的，更有甚者，连这个政策也没听过。在接受调查的人中，有35%的非独生子女，而在这些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到调查人数65%的独生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，当然，绝对超过一半的独生子女希望有兄弟姐妹，因为一个人太孤单。不管如何，终究是希望有兄弟姐妹的人居多，解决一个人孤单、分担养老压力这也许也会是单独二胎政策将来实行以后比较有意义的一点。

在调查中得到我关注的是关于抢生的问题，考虑到政策并没有完全实行，没得到完善，可能会有变化，有些生宝宝心切的人可能会趁这个时间点抢生，尤其是大龄女生育者，虽然在调查中认为大龄女生育者抢生二胎没有必要的高达79.6%，然而还是有近三成的被调查者认为有必要，那到底有没有必要呢？

据国家卫生计生委有关负责人接受央视新闻联播采访时表示，“单独两孩”政策有望2015年初开始逐步实施。并表示，政策一旦出台就是长期的，在各地具体政策出台前，家长没必要抢生。省人口计生委提醒，符合条件、有二胎生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，不要冒险赶在新政落地前抢生二胎。生二胎，必须先申请《批准再生育一个孩子生育证》。不管是双独，还是其他符合政策范围的，如果没有申请并获审批而生二胎，即使符合政策也是要被征缴社会抚养费的。省人口计生委昨天表示，在我省单独二孩新政策未出台之前，一律执行现行生育政策；政策落地前抢生二胎的，仍将被征缴社会抚养费。看来，是没有必要在政策完全实行时抢生，有生育意向而且符合条件的人还是先注意政策，做好充分准备比较合适。冒风险的盲目的抢生是没有意义的。

三、政策意义

启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在三个“有利于”：

一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

据可靠数据显示，在单独二胎政策下，生育率短期显著回升，累计效应释放后，波动在1.6—1.7；政策调整将使2030年增加2200万劳动年龄人口；对一些公共资源，如对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力；“单独二胎”放开有望在5年内新增750万新生儿，这些新生儿在2015～2019年将拉动上万亿元的市场消费。从政策影响的先后时间来看，母婴日化将会催热多个周边产业首先是母婴医药，其次是奶粉、尿不湿等初生婴儿用品相关产业，再次是儿童服饰、家具、童车、玩具，最后是动漫、钢琴、文具等文化教育相关产业

单独二胎政策的实行，会不会有大的负面影响呢？放开可能带来的有利影响，在已试点的地方得到了检验，并不会产生想象中诸如人口暴增等负面问题。

附：调查表 关于对单独二孩政策看法的社会调查 单独二胎也叫做单独二孩。“单独二孩”是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰期，计划生育成为热点话题。该政策于2013年重启。同学，您好！请您抽出几分钟认真完成我们的问卷，不胜感谢！1.您的性别（）？ A 男 B 女 2.您来自于（）？ A 农村 B 城镇 3.您的年级（）？ A 大一 B 大二 C 大三 D 大四 4.您是否是独生子女（）？ A 是 转第5题 B 否 转第6题 5.作为一名独生子女，是否希望有个兄弟姐妹（）？ A 是 转第7题 B 否 转第8题 6.作为一名非独生子女，是否希望有个兄弟姐妹（）？ A 是 转第7题 B 否 转第8题 7.为什么（）？ A 一个人孤独 B 减轻养老压力 C 其他 8.为什么（）？ A 容易有矛盾 B 家业财产继承会有争端 9.您了解什么事“独二胎”政策吗（）？ 10.A 非常了解 B 有听说过 C 不了解 11.您认为“独二胎”政策会使中国人口短期内激增吗（）？ A 会 B 不会 长期呢（）？ A 会 B 不会 12.您认为生育二胎对当代符合条件的育龄夫妇来说，是减轻生活压力还是增加生活压力（）？ A 减轻生活压力 B 增加生活压力 13.“独二胎”政策还未正式出台，考虑到大龄女生育者，您认为抢生二胎有必要吗（）？ A 有 B 没有 14.您认为“独二胎”政策对延缓人口老龄化和提升劳动力有作用吗（）？ A 有很大作用 B 有较大作用 C 无较大作用 D 无作用 15.您支持“独二胎”政策吗（）？ A 支持 B 不支持 16.您有没有想过若干年以后，当自己结婚以后，打算生几个孩子（）？ A 1个 B 2个 17.什么因素是你在考虑生几个孩子的主要因素（）？ A 经济条件 B 时间和精力 C 配偶意愿

单独二胎所需材料 篇2

1夫妻双方同时到计生办填写再生育申请表，不能缺席或代办。如女方未满28周岁，需等第一个孩子满3周岁才能申请生育第二个孩子。

2带上夫妻双方身份证、户口本、结婚证原件和复印件，身份证需复印正反两面，户口本把主页和本人页复印在一张纸上。

3夫妻双方的婚育情况证明，需在各自户籍所在地社区或村分别出具并盖公章，且必须加盖当地计划生育办公室公章，户籍在市外的，还必须加盖区县级计生委公章。

4独生子女方父母的婚育情况证明，需在各自户籍所在地社区或村分别出具并盖公章，且必须加盖当地计划生育办公室公章，户籍在市外的，还必须加盖区县级计生委公章。此证明必须写明父母双方终身只生育了一个子女。

5社会调查材料，需两名和夫妻双方不是亲戚关系的但了解双方生育情况的人，可以是同事、邻居、朋友等到计生办作调查笔录。证人要带上身份证和户口本原件。

中国将放开单独家庭生二胎 篇3

财新记者从权威人士处获悉，中国将放开夫妻一方为独生子女的家庭（所谓“单独”家庭）生二胎。而生育政策调整的方案将在十八届三中全会闭幕后不久公布。这标志着中国人口和生育政策的重大调整。这意味着，中国将逐步放松实行33年的严格控制生育的政策，向“放开二胎”过渡。这位知情人士透露，正在召开的中共十八届三中全会讨论了生育政策调整问题。

这位知情者告诉财新记者，放开“单独”家庭生二胎的决策已定，十八届三中全会闭幕后将公布相关政策。卫生计生委原拟11月12日上午就人口和计划生育政策召开专家座谈会，但该座谈会最终被取消。

人口学家指出，放开“单独”家庭生二胎，是中国生育政策调整的“一小步”，对中国人口增长的影响并不大，但具有风向标的意义。从根本上说，还是要还“计划生育”的本来面目，让它真正变成“家庭的计划”，让家庭和个人享有生育决定权。在人口学家看来，中国目前生育率已很低，连续20多年低于一对夫妇生育2.1个孩子的世代更替水平。而十年后，中国人口将达到14亿多的峰值后转而逐年下降，生育控制已无必要。放开“单独”生二胎是远远不够的，应尽快放开“二胎”，最终取消生育限制。

11月11日上午，卫生计生委召开新闻发布会。该部门新闻发言人毛群安在回答记者提问时说，完善政策是卫生计生委一项重要的职能。该部门组织开展大量的调查研究，研究提出完善生育政策的思路。下一步将认真贯彻落实中央的决策，实施好相关的政策。

11月11日晚，新华社刊发题为《卫生计生委：计划生育40余年 我国少生4亿多人》的报道称，40多年来，中国由于计划生育累计少生了4亿多人，“大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力”，“改善了妇女儿童发展状况”。

上述报道称，“计划生育使我国人口的过快增长得到有效控制”；“有效缓解了人口对资源环境的压力”；“有力促进了经济持续快速发展和社会进步”，还“使世界70亿人口日推迟了5年”。而目前，“我国经济总量已跃居世界第2位。计划生育功不可没。”

“单独”家庭将放开生二胎？昨天，卫生计生委相关负责人在“健康中国行——全民健康素养促进活动”上再次表态，我国将继续坚持计划生育政策不动摇，而官方所称的“要提高群众满意度，完善生育政策，适时出台调整方案”包括婚姻家庭、优生优育、性别平等、人口迁移分布、人力资源开发、社会保障等一系列政策措施，并非专指生育数量的控制这一方面。

这位负责人提出，稳定生育水平仍是当前计划生育工作的首要任务。将进一步加大出生人口性别比的综合治理力度，严格兑现目标责任制奖惩，出生人口性别比偏高的省份要在2012年的基础上，将高于107（以女性为100，男性对女性的比例）的部分降低10%。还要逐步完善政策，促进人口长期均衡发展其中既包括生育政策、利益导向政策在内的计划生育政策、也包括婚姻家庭、优生优育、性别平等、人口迁移分布、人力资源开发、社会保障等一系列政策措施。

我国实施计划生育政策以来，响应计生政策的夫妇占80%，独生子女家庭1.5亿，占家庭总数的三分之一以上，在计划生育家庭中出现了独生子女伤残死亡家庭，即“失独家庭”。政府相关部门正在积极推进对失独家庭的扶助力度，拟提高对失独家庭的扶助标准，积极推动解决这部分家庭面临的养老保障、医疗保障等问题。

近日，有多位律师联名向计生或财政部门申请公开社会抚养费收支及审计情况。他们认为，11年来，这笔应取之于民、用之于社会事业公共利益的费用的征收情况和使用情况，始终未向社会公众公开过。与此同时，网络上也有声音质疑社会抚养费领域的最大问题就是“放水养鱼”现象——一些基层计生单位和工作人员，存在仅是为“罚款”而纵容超生的现象，有地方每年给乡镇下达征收社会抚养费任务指标，超收部分被村干部“贪污”，导致腐败现象的产生、蔓延。对此，卫生计生委负责人回应称，律师要求社会抚养费情况公开已经不是第一次，但按照信息公开的相关规定，社会抚养费的收支情况只会回馈给申请人，不会通过网站等形式向全社会公布。

昨日，文章携首部执导的电视剧《小爸爸》回家乡西安做宣传。同行的还有主演王耀庆、张子萱、朱佳煜、刘欢。西安的粉丝热情高涨，不顾烈日暴晒，把整个红毯堵得严严实实。

当记者问及这次做导演，对自己的表现是否满意时，他说：“陕西的确是个出导演的地方，可我是这些陕西籍导演里最差的一位。”在陕西卫视举办的互动活动中，发小竟然拿出文章10岁时得奖的字画，瞬间引来现场粉丝的尖叫，文章称：“现在身边经常也会有朋友找我给他们写毛笔字。”

文章接受记者采访时，当记者问及老婆马伊琍最近为什么不见身影时，他称：“因为工作太多太累，所以导致身体生病。”接着就有记者追问到马伊琍是不是像网络爆料中所传怀了二胎，文章回答：“如果有喜，我一定告诉大家。”记者继续追问，工作人员就岔开话题并提示记者多问关于文导演作品的事情。几个关于《小爸爸》的问题之后，话题再绕回“怀二胎”，记者委婉的问及文导演，这次拍《小爸爸》选择小男孩出演，如果生二胎，希望生个男孩还是女孩？文章抬头看看天花板，微微叹气说：“这个还是问问老天爷吧。”

最后，文章告诉记者，《小爸爸》能顺利拍摄完成，也有马伊琍的功劳，“她以前从来没有做过制片人，却干得非常好，我自己也会不断学习做一个比较靠谱的爸爸。”

有关部门在审核、批准二胎指标的时候，当然负有核实材料真实性的责任，但是这种责任应该体现在相关部门的调查摸底，而非当事人的公开“示众”。

7月19日，南京出台新政，简化和规范计划生育证件办理工作。如今新政实施已满月了，变化如何？南京一对80后“双独”夫妻表示，“确实没以前那么麻烦了，手续大大简化。”不过让他们哭笑不得的是，想要生“小二子”，还需要双方单位的同事到场开群众座谈会，“如果同事不同意的话，是不是就不允许我们生第二胎了呢？”（《现代快报》8月27日）

南京市简化和规范计划生育证件办理的新政，既然已经简化了相关手续，“一下子少盖了8个章”；也得到了民众的认可，“确实没以前那么麻烦了”，那么，就应该将政策的实惠真正落到实处，让民众切实感觉到新政之“新”、新政之“简”。不然，所谓简化程序、规范办证依然不过是一句空话，很难体现出有关行政部门的诚意。

“双独”夫妻生二胎，政策许可，民众满意，行政管理部门并没有理由在简政放权的同时，再搞出一个什么“群众座谈会”这样的门槛，给民众添堵。

一方面，生二胎这样的事情，尽管事关国策，需要行政认可，但毕竟是一件私密的事情、个人化的事情。公权力部门并没有权力将其公之于众，广为张扬，也没有必要。至于说，召集单位同事、社区邻居围坐一起“座谈”云云，更是荒诞得很。

这样的座谈，表面上看，似乎体现了有关部门的尽职尽责，严肃缜密，实质上却是对隐私的侵犯。当事人完全有权利拒绝这样的肆意“抖落”，并质疑当地政府部门的权力僭越。

另一方面，有关部门在审核、批准二胎指标的时候，当然负有核实材料真实性的责任，但是这种责任应该体现在相关部门的调查摸底，而非当事人的公开“示众”。政府部门可以事后惩戒，但没有权力让他人证明公民清白。换言之，试图以开“座谈会”的方式，搞清楚当事人是否“双独”，涉嫌政府责任的转嫁，是一种懒政行为。

个人隐私不能成为政府懒政的由头。有关部门不能一边高调简政放权，一边却又抬高门槛，私设项目，在增加行政行为权利人负担的同时，变相地添加审批的砝码。这也与时下规范行政权力的潮流并不相符。

按照相关规定，生二胎的当事人的申请材料已经齐全，且有承诺书，有关部门在进行必要的调查审核之后，理当痛痛快快予以放行，一味人为设限，既无必要，也平添了诸多麻烦，并不足取。

当然，从长远看，这一令人尴尬的“座谈会”也提醒有关部门，尽快实行婚姻状况、生育状况全国联网，既便于权力部门查验，也避免了民众的麻烦。

此前南京有 “双独”小夫妻吐槽，跑了七八趟，二胎证还没办下来。7月19日，南京出台新政，简化和规范计划生育证件办理工作。如今新政实施已满月了，变化如何?昨天，南京一对80后“双独”夫妻深有感触，“确实没以前那么麻烦了，手续大大简化。”不过让他们哭笑不得的是，想要生“小二子”，还需要双方单位的同事到场开群众座谈会，“如果同事不同意的话，是不是就不允许我们生第二胎了呢?”欢喜：一下子少盖了8个章

家住南京秦淮区的彭女士和丈夫有个6岁大的儿子，看到儿子平时挺孤单，她便动了生二胎的心思。对这个决定，全家人都支持。

这些年，彭女士对于生二胎的相关政策一直很关心，“不管是否符合政策，想要二胎需要提前办证，等证下来了才能生，不然即使合法也要罚几十万的社会抚养费。”最近，彭女士和丈夫特地跑了一趟社区，工作人员拿出一张《再生育申请受理通知书》，这其实是一张申请材料清单，足足列出了11项，身份证、户口本、结婚证、第一个孩子的出生证明、夫妻双方单位婚育证明、男方父母婚育证明、女方父母婚育证明……

看着这张清单，彭女士直咂嘴，“乖乖，好多材料啊!”

“你们算是赶上好时候了。你看看，我们之前社区办的一对，那才叫一个烦呢!”工作人员说，其中有三份婚育证明，以前是要往返户籍地开社区、街道、区里的三级证明的。“以你们这对为例，原先起码要盖8个章，现在你们都不用跑了，三份婚育情况承诺书取代了三份婚育证明，只要签个字就OK了。”

原来，彭女士老家在泰州，丈夫的老家在无锡。要是在以前，彭女士和老公必须分别回趟老家，每人盖社区、街道、区里的3个章，然后再拿回南京，找各自的单位盖章。“回去一趟太麻烦。”彭女士欢喜地说，新政实施后果然方便多了。尴尬：要喊同事来“座谈”

不过，还是有道程序没能省掉，那就是开群众座谈会。工作人员提醒，材料受理后，等社区通知，届时记得喊邻居来开下会。这让彭女士很纳闷，“社区开群众座谈会，不是可以不开的吗?”彭女士说，“邻居没几个认识的啊!”

对此，工作人员表示，因为彭女士家的情况比较特殊，双方父母不是南京户籍的，光凭两人的独生子女证并不能证明他们俩是“双独”。现在虽然有了承诺书，但具体情况还是不清楚，“那你们就喊各自单位的同事吧，一共4个人，到时去朝天宫街道一起开个座谈会。大家表示没意见后就签字。然后会在社区(村)公开栏等公示。”工作人员说。

“那不是多此一举吗?生孩子，还要同事签字同意，真是太好笑了。”彭女士不解，同事就跑来签个字，能有多大意义呢。“既然简化了手续，就应该简得更彻底。”

建议：生育情况能否联网

尽管南京新政中明确，对情况清楚、材料齐全的，当场出具《再生育申请受理通知书》，可以不召开群众座谈会。南京市人口和计划生育委员会有关负责人表示，“可以不开”，并不是说就取消了，很多人对此条款有误解。“以前是肯定要开座谈会的，现在呢，如果社区对申请家庭的情况比较熟悉，知根知底，就可以不用开了。但是，现在人户分离很普遍，社区对申请家庭的情况不了解，再加上现在又不要单位开证明了，单凭申请人的一纸承诺书，风险很大啊!”

而彭女士认为，自己和丈夫都有独生子女证，为何就不能证明自己的独生子女身份?对此，该负责人表示，他们的“独生子女证”是1980年办的，只能说明当时他们是独生子女。但是30多年间，他们的父母有可能离婚了又结婚生子。另外还有一个重要原因是，以前《独生子女证》管理不严，有的生了二胎，却没有交还《独生子女证》，而且全省各地的发证情况都没联网。

福建申请单独二胎需要什么材料 篇4

福建申请单独二胎需要什么材料

核心提示：福建符合单独二胎条件的夫妇申请单独二孩时需要提供的材料包括双方身份证、户口簿、结婚证；一方是独生子女的有效证件即独生子女父母所在单位或户籍所在地乡(镇)街道出具其生育子女情况的证明等材料。具体内容由法律经验编辑为您介绍。

福建申请单独二胎需要什么材料？

材料具体有：

1、双方身份证、户口簿、结婚证；

2、《再生育申请表》和双方近期免冠两寸照片；

3、一方是独生子女的有效证件即独生子女父母所在单位或户籍所在地乡(镇)街道出具其生育子女情况的证明、独生子女父母光荣证(独生子女证)或申请人承诺声明。

单独夫妇一方为本省户籍、一方为外省户籍的，外省一方应提供户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处出具的婚育证明。

具体申请步骤：

申请人填写并提交夫妻再生育审批表，提供双方居民身份证、结婚证、户口簿、夫妻近期免冠2寸合照及由乡镇人民政府(街道办事处)经调查后出具的独生子女证明等材料，乡镇人民政府(街道办事处)受理后，在审核、公示的基础上，将全部材料报县级人口计生部门，县级人口计生部门对申请材料审查后，作出是否批准的决定。夫妻再生育审批表可在乡镇人民政府(街道办事处)计生办领取，具体办理事宜也可咨询当地乡镇人民政府(街道办事处)计生办。