农村地区推进社区规范化建设实施方案

农村地区推进社区规范化建设实施方案（共9篇）

农村地区推进社区规范化建设实施方案 篇1

农村地区推进社区规范化建设实施方案（朝政农发〔2009〕26号）

为推进农村城市化进程，贯彻落实北京市和朝阳区关于加强社会建设的要求，提高农村地区社区建设水平，夯实社

会建设基础，根据农村地区实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高社区公共服务水平、满足群众公共服务需求为出发点和落脚点，通过加强社区队伍建设、完善服务设施、健全运行机制、整合社区资源等方式，努力建设一批“服务完善、环境舒适、秩序良好、活动丰富、广泛参与”的新型社区。

二、主要任务

按照“试点先行、以点带面、分批推进、逐步延伸”的原则，各地区选取1个社区作为示范社区，首批确定社区17个，通过示范社区带动其他社区，2009年底前农村地区完成40个社区规范化建设任务。重点推进五个方面的规范建设：

（一）规范社区工作职能

1、按照“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动”的原则，对社区目前承担的各项工作进行全面梳理，合理划分社区党组织、社区居委会和社区服务站的职责任务，进一

步细化各自的具体工作和服务项目。

2．社区党组织作为党在社区的基层组织，主要履行30项职能。要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以服务群众为重点，加强政治、思想和组织领

导，统筹协调各方利益关系，组织动员社区内各方面力量共同推进社区建设，不断提高党组织在基层的执政能力。

3．社区居委会作为基层群众性自治组织，主要履行80项职能。侧重于组织居民开展民主自治，以维护居民合法权益和社区共同利益为核心，增强社区自治功能，实现政府行政管理与基层自治有效衔接和良性互动，不断提高社区居民依法行使民主权利、管理社区公共事务和公益事业的能力。

4．社区服务站作为政府在社区设立的综合服务平台，主要履行100项职能。侧重于发挥专业化、职业化优势，推动就业服务、社会保障、劳动维权、文化教育、体育活动等公共服务覆盖到社区，组织开展多种形式的公益服务和便民

利民服务项目，不断满足社区居民的服务需求。

各地区要在基本职能基础上，研究本地区的管理职责。

（二）规范社区运行机制

5、理顺社区党组织、社区居委会和社区服务站之间的关系。社区党组织是包括社区居委会和社区服务站在内的社区各类组织和各项工作的领导核心，支持、保证社区居委会和社区服务站依照各自职责开展工作；社区居委会在社区党组织领导下，依法履行自治职能；社区服务站定期向地区办

事处、社区党组织汇报、向社区居委会通报工作。

6、建立在社区党组织领导下，社区居委会和社区服务站紧密对接、协调联动的工作机制，完善社区党组织牵头、社区居委会和社区服务站参加的联席会或例会制度，社区党

组织定期组织并主持召开联席会或例会，研究讨论社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项，协调沟通有关工作。

7、规范完善社区党组织工作制度、社区居委会工作制度、社区服务站工作制度、社区社会组织培育和参与制度、社区事务听证会制度、楼门院管理制度、业主委员会工作制度等各项规章制度，实现社区管理规范化、制度化、科学化。

（三）规范社区服务站建设

8、社区服务站工作和服务用房面积一般不低于50平方米，所在地应交通便利，居民居住相对集中，服务半径合理，有条件的社区可以采取设立两站或多站的方式，便于开展服

务和居民办事。

9、规范社区服务站的工作关系，按照《朝阳区社区管理办法（试行）》的要求，社区服务站在地区办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导、社区居委会的监督和居民群众的评议。除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外，其他各类工作站、活动站、服务站等逐步纳入社区服务站，统筹承担相关工作任务,实行综合管理、一站多能服务。统一政府在社

区层面设立的综合性服务平台。

10、社区服务站与地区各科室、职能站所、为民服务大厅和社区服务中心实现工作的有机衔接，明确社区服务站各岗位与地区相关部门的对应关系和各自职责，将与居民群众

切身利益密切相关的各类公共服务落实到社区。

11、制定社区服务站工作制度，实现“一口受理、首问负责、分办落实、组织协调、投诉处理”等规范的业务管理制度，制订规范的服务流程示意图和工作台账，对受理事项、办理过程、办理时间、办复结果进行动态跟踪，全程监控，保证受理事项及时办理和反馈。

（四）规范社区工作者管理

12、社区服务站工作人员一般通过全区公开招录产生。招录对象年龄一般在40岁以下，学历大专以上。社区工作者实行全员培训，平均每年培训时间不少于40学时。鼓励和引导各类社区工作者参加国家社会工作者职业水平考试，取得社会工作师、助理社会工作师等职业水平证书。

13、按照规范化、专业化、职业化的要求，通过在岗培训、转岗安排等方式，逐步将符合条件的各类社区事务助理、社区协管员纳入社区工作者规范化管理。

（五）规范社区基础设施配置

14、新建社区按照《北京市居住公共服务设施规划设计指标》落实社区办公和服务用房，保障社区的办公和服务用房达到350平方米以上。老旧社区采取新建、改扩建、购买以及落实配套共建指标、资源整合利用等多种方式，增加社

区办公和服务用房。

15、社区办公和服务用房外部环境整洁、形象良好，统一标识，内部区域清晰、安全方便、舒适美观，具备水、电、暖、卫、通讯、信息网络等正常使用功能，配备能够满足工作需要的电脑、打印机、电话、传真机、复印机等办公设备。

16、完善社区公共服务设施，推进医疗保健、体育健身、教育培训、为老服务等功能的其他公共服务设施和室内外文化活动场所建设，推进社区商业等便民服务设施建设，满足居民多元化、多层次的服务需求，打造便民宜居的社区环境。

三、实施步骤

2009年农村地区推进社区规范化建设分三个阶段进行：

（一）试点学习阶段（6月—7月底）。每个地区选取1个具备条件的社区作为示范社区，参加城乡手拉手学习活动。学习活动分为两批，第一批选取8个社区，第二批选取9个社区，分别与街道的6个社区结为“城乡手拉手共建社区”，学习城市社区规范化管理的先进经验和做法。

（二）组织实施阶段（8月初—10月底）。各地区办事处在试点社区学习的基础上，组织召开研讨会，研究本地区的具体实施方案，确定规范化社区建设名单，明确工作职责和运行模式，报区农委同意后实施。采取以点带面的方式，逐步在其他具备条件的社区推进规范化建设，逐步完善社区硬件设施建设，创新社区管理体制和运行机制，在解决社区建设中的突出问题等方面取得突破，推出一批成功经验，2009年农村地区完成40个规范化建设社区，具备条件的地

区力争规范化社区达到本地区社区总数的50%以上。

（三）总结验收阶段（11月）。由区农委组织对农村地区社区规范化建设工作情况进行集中检查，组织召开工作现场会，总结经验，不断深化完善，确保工作取得阶段性成果。

四、工作要求

（一）加强领导。各地区办事处要把社区规范化建设作为贯彻落实区农村城市化大会和区社会建设大会精神的重要举措，作为推进社区综合配套改革、夯实社会建设基础的一件大事。健全工作责任制，落实具体的分管责任领导和责任科室，组织协调相关部门和单位，及时解决工作过程中的困难和问题，做好人员、经费、设施建设等工作。

（二）密切协作。推进社区规范化建设工作由地区工委和地区办事处统筹协调，相关科室按照自身职责，积极参与、配合工作，提供机制、政策等方面的配套措施，形成工作合力，有效推动工作开展。

（三）精心组织。各地区办事处要在调查研究、充分论证的基础上，选出参加交流学习的社区。细化本地区试点推进方案。统筹安排本地区社区规范化建设的推进措施和进程。研究工作中出现的新情况和新问题，共同推进社区规范化建

设。

农村地区推进社区规范化建设实施方案 篇2

关键词：规范,农村财务票据,管理,推进,农村财务管理,规范化建设

1 农村财务票据管理存在的问题

1.1 农村财务票据管理制度不完善

由于村级集体经济组织属性和收入管理的特殊性, 其收入和票据管理政策多年来从中央到地方都没有明确的规定, 除“云南省农村财务专用收款收据”外, 基本不能适用农村集体经济组织, 且在具体操作层面上还存在着管理制度缺位, 责任主体不明确等问题, 农村财务票据印制、购领、使用、核销、年检等缺乏统一管理准则, 不利于农村财务管理规范化建设。

1.2 农村财务票据管理主体、责任主体缺位

在农村财务管理实践中, 仍然存在部分县市区、乡镇、村集体经济组织自行印制发放使用不符合规定的农村财务票据。其次, 管理人员水平参差不齐, 难以发挥会计应有的审核、监督、管理、参谋的作用。再次, 管理措施落实不力。据调查, 绝大部分乡镇农村会计委托代理服务机构, 核销票据时均不审核资金是否入账, 导致票据管理与资金管理相互脱节, 造成农村基层组织财务收入管理的混乱, 使村级财务公开流于形式。

1.3 现行农村财务票据远不能使用农村改革发展建设的需要

目前可用的合法票据仅有云南省财政厅印制的“云南省农村集体经济专用收款收据”, 使用范围仅限于财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及财政部门批准的收款项目;集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入使用税务发票;其它财务会计收支凭证使用按照村集体经济组织会计制度、财务制度的规定执行。造成“专用收款收据”、“税务票据”、“其他票据”等多套票据在农村社会流通。农村财务专用收款收据社会认知度较低。

1.4 农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远

尽管《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》对农村财务票据的范围作了明确的规定:村级财务票据包括收入凭证、支出凭证、资金申请单、支出报销单、费用审批单、付款证明单。但只对收入票据作出明确的规范。农村结算票据、支出票据尚未纳入农村财务管理规范化建设轨道, 因此农村结算票据、支出票据管理的任务仍任重道远。需要我们广大农村财务管理人员群策群力, 共同完成。

2 规范农村财务票据管理的对策和建议

2.1 进一步完善农村财务票据管理制度

由财政部、农业部在全面调研的基础上, 结合农村经济改革发展情况, 及时修订村集体经济组织会计制度、财务制度, 完善农村财务票据管理的相关制度和规定;适时研究制定专项的《农村财务票据管理办法》;研究制定适合本地实际的农村财务票据管理办法或制度, 积极探索农村财务票据管理使用监督的新办法和新途径, 确实加强农村财务票据管理, 积极推进农村财务管理规范化建设。

2.2 明确农村财务票据管理主体、责任主体

进一步明确各级财政部门为农村财务票据管理的主管部门, 农村财务票据的样式、规格、内容由国家财政部统一制定, 地方各级财政部门负责农村财务票据的印制、发放、核销和年检工作;进一步明确乡镇村级会计委托代理服务中心为农村财务票据的管理部门, 确实加强农村财务票据管理;进一步明确村集体经济组织为农村财务票据使用的责任主体, 村级会计委托代理领导小组成员单位要按照覆分工合作的原则, 确实履行工作职责, 加强农村财务票据, 推进农村财务管理规范化建设。

2.3 开展农村财务票据使用情况清理, 杜绝不合法、不合规票据在农村社会流通

严禁不符合规定的农村财务收款票据在农村社会流通;对各县市区、乡镇、村民委员会、社区居民委员会、村民小组自2009年7月1日以来“云南省农村财务专用收款收据”进行清理、核销和年检, 及时掌握“云南省农村财务专用收款收据”使用、管理情况, 及与其相关的农村集体资金管理使用情况;对各村民委员会、社区居民委员会、村民小组的银行账户进行彻底清理销户, 由乡镇村级会计委托代理中心及时开设新的农村集体资金管理专户, 确实加强农村集体资金管理, 以资金管理促进票据管理, 票据管理强化农村集体资金, 共同推进农村财务规范化建设。

2.4 严格农村财务票据使用范围, 规范农村财务票据使用行为

进一步明确“农村财务专用收款收据”使用范围;税务票据主要用于归集集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入资金;农村财务结算票据, 主要用于农村集体经济组织与外部单位和个人, 内部组织及个人之间的结算资金的管理与核算, 包括代收的水费、电费、新农合、新农保等代收代付资金的管理及结算;进一步规范农村财务支出票据使用范围。

2.5 强化农村财务票据核销、年检及监督检查力度, 积极推进农村财务规范化建设

农村地区推进社区规范化建设实施方案 篇3

关键词：规范；农村财务票据；管理；推进；农村财务管理；规范化建设

1 农村财务票据管理存在的问题

1.1 农村财务票据管理制度不完善 由于村级集体经济组织属性和收入管理的特殊性，其收入和票据管理政策多年来从中央到地方都没有明确的规定，除“云南省农村财务专用收款收据”外，基本不能适用农村集体经济组织，且在具体操作层面上还存在着管理制度缺位，责任主体不明确等问题，农村财务票据印制、购领、使用、核销、年检等缺乏统一管理准则，不利于农村财务管理规范化建设。

1.2 农村财务票据管理主体、责任主体缺位 在农村财务管理实践中，仍然存在部分县市区、乡镇、村集体经济组织自行印制发放使用不符合规定的农村财务票据。其次，管理人员水平参差不齐，难以发挥会计应有的审核、监督、管理、参谋的作用。再次，管理措施落实不力。据调查，绝大部分乡镇农村会计委托代理服务机构，核销票据时均不审核资金是否入账，导致票据管理与资金管理相互脱节，造成农村基层组织财务收入管理的混乱，使村级财务公开流于形式。

1.3 现行农村财务票据远不能使用农村改革发展建设的需要 目前可用的合法票据仅有云南省财政厅印制的“云南省农村集体经济专用收款收据”，使用范围仅限于财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及财政部门批准的收款项目；集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入使用税务发票；其它财务会计收支凭证使用按照村集体经济组织会计制度、财务制度的规定执行。造成“专用收款收据”、“税务票据”、“其他票据”等多套票据在农村社会流通。农村财务专用收款收据社会认知度较低。

1.4 农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远 尽管《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》对农村财务票据的范围作了明确的规定：村级财务票据包括收入凭证、支出凭证、资金申请单、支出报销单、费用审批单、付款证明单。但只对收入票据作出明确的规范。农村结算票据、支出票据尚未纳入农村财务管理规范化建设轨道，因此农村结算票据、支出票据管理的任务仍任重道远。需要我们广大农村财务管理人员群策群力，共同完成。

2 规范农村财务票据管理的对策和建议

2.1 进一步完善农村财务票据管理制度 一是由财政部、农业部在全面调研的基础上，结合农村经济改革发展情况，及时修订村集体经济组织会计制度、财务制度，完善农村财务票据管理的相关制度和规定；二是适时研究制定专项的《农村财务票据管理办法》；三是研究制定适合本地实际的农村财务票据管理办法或制度，积极探索农村财务票据管理使用监督的新办法和新途径，确实加强农村财务票据管理，积极推进农村财务管理规范化建设。

2.2 明确农村财务票据管理主体、责任主体 一是进一步明确各级财政部门为农村财务票据管理的主管部门，农村财务票据的样式、规格、内容由国家财政部统一制定，地方各级财政部门负责农村财务票据的印制、发放、核销和年检工作；二是进一步明确乡镇村级会计委托代理服务中心为农村财务票据的管理部门，确实加强农村财务票据管理。三是进一步明确村集体经济组织为农村财务票据使用的责任主体，村级会计委托代理领导小组成员单位要按照覆分工合作的原则，确实履行工作职责，加强农村财务票据，推进农村财务管理规范化建设。

2.3 开展农村财务票据使用情况清理，杜绝不合法、不合规票据在农村社会流通 一是严禁不符合规定的农村财务收款票据在农村社会流通。二是对各县市区、乡镇、村民委员会、社区居民委员会、村民小组自2009年7月1日以来“云南省农村财务专用收款收据”进行清理、核销和年检，及时掌握“云南省农村财务专用收款收据”使用、管理情况，及与其相关的农村集体资金管理使用情况。三是对各村民委员会、社区居民委员会、村民小组的银行账户进行彻底清理销户，由乡镇村级会计委托代理中心及时开设新的农村集體资金管理专户，确实加强农村集体资金管理，以资金管理促进票据管理，票据管理强化农村集体资金，共同推进农村财务规范化建设。

2.4 严格农村财务票据使用范围，规范农村财务票据使用行为 一是进一步明确“农村财务专用收款收据”使用范围.二是税务票据主要用于归集集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入资金；三是农村财务结算票据，主要用于农村集体经济组织与外部单位和个人，内部组织及个人之间的结算资金的管理与核算，包括代收的水费、电费、新农合、新农保等代收代付资金的管理及结算。四是进一步规范农村财务支出票据使用范围。

农村地区推进社区规范化建设实施方案 篇4

乐天溪司法所

傅格云

当前新农村建设正如火如荼推进，各地对新农村建设有许多大胆的尝试与创新，并取得良好成效。本文根据笔者在乐天溪镇农村工作实际及实践，分析建立农村社区组织、实现农村社区化管理的可行性、必要性，并提出一些设想。

一、农村社区组织的历史演变

一个村落，就是一个社区，就有公共事务，就需社区组织。农村社区组织是政权的延伸，是政府的末梢神经。过去虽然没有“社区组织”这个概念，但适应一家一户经营体制建立起来的“理事组织”依然存在，比如，过去几乎村村都有的村庙、姓氏单一村的宗祠以及“社学”等，这些组织肩负着修桥补路、调解争讼、制定村规民约等公共事务，具有一定的经济实力和号召力。如，庙会可以发动全村捐款、捐物，开展大型的民间活动；宗祠有“祭田”“祭山”等公共产业；过去的“社学”最早为官府倡导下兴办的“学人课艺、绅耆讲睦”之所，即相当于现在的学校，后来社会纷乱，则逐渐演变为“群防群治”性质的组织。农村理事组织对外作为政府联系村民的桥梁、纽带，对内作为村民管理公共事务、规范维护生产生活秩序、协调化解内部矛盾、促进农村稳定的理事机构，起到了政府组织不可替代的作用。

新中国成立后，过去一些行之有效的农村理事组织被逐渐弱化，取而代之的是以适应“大锅饭”体制建立起来的“生产队”。“生产队体制”虽然不适应农村生产力的发展，但由于其集“生产、收入、分配”于一身，在对农民和农村公共事务管理上却是相当有效，相当便捷的。

“大锅饭”解体后，“生产队”改为村民小组，村民小组不属于一级组织，一些地方农村社区事务管理处于“真空”状态。

二、成立农村社区组织的必要性

1、村民自治的“先天不足”，需要社区组织补充完善

农村现有村委会组织大多脱胎于“大锅饭”时期的“生产大队”，“村民委员会组织法细则”规定“大的村可以设置几个村委会”，而目前村委会自治规模普遍过大，人口多的数千人，少的也有近千人，辖十几个自然村。自治规模过大，村民感触不到“小团体”利益，觉得村委会兴衰与己无关，没有把村委会当成是自己的组织，仍然存在吃“大锅饭”思想，特别是近几年的合村并组，使原来村委会组织更大，合并后的村与村之间的隔膜还没有完全消除。村委会自治规模过大，村民之间、自然村之间，自然村与村委会之间的利益差异大，村民自治难以形成共同意志，自治功能难发挥，村委会名曰自治，实际上成了一级“准政府”。“自治难”还大大增加了村委会自治成本，致使村委会除了支付村干部工资等“非生产性开支”外，难以腾出更多资金兴办公益事业，村民对此有意见。一些村委会对村民不但没有“向心力”，反而存在“离心力”。

村委会处于如此尴尬的境地，要让其担负起村民社区事务，显然因其“不贴身”而鞭长莫及，力不从心。

目前，村民小组只设小组长一人，既没有办事场所，又没有工作经费，作用难发挥，一些地方农村社区事务处于“真空”和“失管”状态，上级有关政策传达到“行政村”一级，就很难再传达下去了，即出现所谓“断层”、“村梗阻”现象。

2、新农村建设呼唤建立农村社区组织

农村社区组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，失去桥梁、纽带，党委、政府就难以掌握村民的“脉搏”，村民的诉求也就没有一个畅通的反映渠道，农村工作就没有落脚点，甚至在处理群体性事件时，面对千家万户，政府竟不知跟谁打交道，好像谁都是代表，谁都不能代表。

农村社区组织是农村的“基础性组织”，没有“基础性组织”，成立其他社会、产业组织，必然是舍本而求末；各个部门诸如宣传中心户、计生中心户等伸向农村的“腿”，也将成为无源之水，无本之木，难以发挥作用。

一个村良好道德风尚的形成，决不是依靠以个人身份出现的少数乡村干部的“外力”能起作用的，它必须有由村落中“长者”、“智者”组成的“主流社会”，通过形成社会舆论来约束、规范群体行为。

农村分田到户后，各人“自扫门前雪”，农民处于一盘散沙状态，一些诸如不赡养老人、乱倒垃圾、侵占公共物产等本应由道德、舆论约束的事，由于没有社区组织，形不成主流意识与舆论，而失去约束。一旦侵占公共物产之类的事失去约束，让刁钻者占便宜，不良导向便开始起作用，歪风邪气由此抬头。

新农村建设绝不仅仅是农民致富问题，如果农民富了，一幢幢房子盖得很漂亮，而村落街不像街，路不像路，甚至垃圾成堆，村民没处休闲、没处娱乐，夜幕降临，昏暗的灯光下这里一堆，那里一撮，扔骰子、拔扛、赌博„„这绝不是我们为之而奋斗的新农村景象。

党中央提出用先进文化占领农村思想文化阵地，这种占领不是抽象的，而是有形、具体的。农村思想文化阵地的占领、农民素质的提高、农村人居环境的改善、良好民风的形成、农村的稳定等都必须依赖于农村社区组织去落实，去实现；农村的公共卫生、修桥补路等公共事务也必须依靠社区组织去办理。

3、村民的事让村民作主，能最大限度地释放自治能量 村民的事由村民作主，能使各种矛盾最小化。比如，低保户的评选、灾款灾物的发放、征地款的分配等等，这类事只有让农村社区组织去办理，才能发挥村民相互监督、互相制衡作用，保证公正、透明，把矛盾化解在基层。

村民的事由村民作主，能最大限度地释放自治能量。只有在农村社区较小的范围，兴办事关每个村民切身利益的事，义务投工、投劳、投资才能成为可能，才能以最小的投入获得最大的效益，甚至办成平时想办而办不到的大事。

三、成立农村社区组织的设想

1、划分农村社区，成立村民议事会

村民小组，是以生产资料——即土地为依据维系隶属关系的，改革开放30年来，农民新建房、新村规划、灾后重建等，村民小组之间的居住界线已完全打乱，特别是有多个村民小组的大村，各个村民小组的村民已完全混居在一块。因此，农村社区应以村民居住地为依据重新划分，每一个社区成立村民议事会，选举德高望众、热心公共事务的3~5人作为理事，议事会设召集人（或称会长）一人；大的村可视情况划分若干社区，成立若干农村社区议事会。要通过制定议事会章程、完善议事、理事程序等，来规范议事会管理，使其真正运作起来，建立起一个党和政府联系村民、反应便捷的“全覆盖网络”。

2、建场所，解决村民无公共活动场所问题 村民议事会不是无形的空中楼阁，它必须依托一定的“载体”来承载，这个载体即为场所（或称村民“议事馆”、“文化活动中心”等）。当前一些地方农村兴起建祠堂热，有些祠堂还添置锅碗瓢盆，作为族人办红白喜事之所，因而深受欢迎，相关部门还研究推广祠堂文化。一族一姓能建起一座规模宏大的祠堂，作为党和政权的末梢组织——村民议事会，为何不可建一个休闲、娱乐、议事之所呢？目前，农村大部分“公共活动场所”为30多年前“生产队”时期遗留下来的谷楼、凉亭之类，大多已破烂不堪，而且还有相当部分村没有公共活动场所。

因此，从某种意上说，建文化活动中心是农民最受欢喜、最迫切，并且有立竿见影之效的实事之一，是新农村建设的一个重要抓手。

文化活动中心应集休闲、娱乐、议事等多功能于一体，以“民办公助”为主，充分调动村民众参与的积极性。村民居住分散的村，可在适当地方设置村民憩息点，增设长椅、长凳之类。新村规划、灾后建新村等应预留公建用地。

文化活动中心不仅是村民议事、活动之所，更重要的是党和政府伸向农村的有形阵地，这一阵地作用发挥得好，农村工作将为此翻开新的一页。

3、转变村委会职能，探索民主的自治组织 现有村委会已由过去“摊粮派款”的管理型，转变为服务型，农村实现社区化管理后，“行政村”一级的职能更多的是协助政府搞好管理、服务，实行农村社区化管理后，“农村工作难”有可能“迎刃而解”，乡镇政府一级的事务将大大减少，从而能够抽调相当数量的乡镇干部下派到村委会协助工作。成立村民议事会后，村民小组还应暂时保留，因为农村兴修水利、开设机耕路、分配征地补尝款等还应以村民小组为受益单位。村民小组可探索向产业协会之类的组织转变。

2009年我镇在沙坪村沙道湾农村社区试点建立村民议事会，对建设管理安全饮水工程、建设社区文化活动中心中都发挥了很好的作用，在议事、理事方面也取得了很好的效果，我镇将在成功试点的基础上在全镇全面展开，只要方向是对的，加上脚踏实地的工作，就有可能取得成功，获得上级的支持，从而找到开启“农村工作难”的金钥匙。

农村地区推进社区规范化建设实施方案 篇5

大严备乡党委、政府

全乡基本情况

大严备乡位于神池县中部山区，全乡共辖24个自然村，总面积142.7平方公里，其中耕地面积5.9万亩，总户数1510户，总人口6100人，共有支部22个，其中：农村支部20个，机关支部2个，有党员281名，农民收入主要来源于种植、养殖两大支柱产业。全乡养大畜1270头，养羊1.3万只，畜牧业收入占到经济总收入的30%，粮油总产900.6万公斤，人均纯收入2800元，这里土地资源丰富，交通便利，乡政府所在地有机关单位：邮政所、粮站、畜牧兽医中心、信用社、中心小学、卫生院。乡办企业有：小杂粮加工厂。

近年来在党的富民政策的感召下，全乡基础设施建设有了很大的改观，实现了村村通公路，有卫星电视、电话全履盖，大严备村建起了占地9000平方米，集贸易、娱乐健身为一体的活动场所，新建了全乡规模最大，占地面积40亩的黄河养殖专业合作社。乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的关心和支持下，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观为统揽，以经济建设为中心，以‚团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强乡‛为主题，以‚一调、二抓、三发展‛为活动载体，一调就是科学调整产业结构，有效增加农

资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范乡、村集体资产管理的认识，我乡多次在村干部会议、乡干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训，努力提高依法依规管理集体资产的水平。

2、清产核资，摸清家底

我乡用两年的时间，按县纪委的统一部署，在全乡开展了‚四项清理‛工作，期间填报各类报表26种，总结材料8份，典型材料5份，整编资料5册4卷。清资产是集体资产管理的基础工作，其主要任务是：清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在乡党委、政府的统一领导下，监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套‚三资‛账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示，接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后，填写《固定资产清查登记表》、《惠农资金清查登记表》、《货币资金清查登记表》，较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特别是林业资源，按林改面积为基数，按照当前实际情况进行详细分类登记，并备份合同向监管中心备案，对一些面积，数量有疑义的资源、产权，进行实地丈量、核实、界定。

额上缴‚中心‛。监管办深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。三是资产变动情况及时入账。

三、加强管理

1、深入调查，集思广益，制定确实可行的‚三资‛工作实施方案。在开展‚三资‛委托代理服务工作前，我们从全乡抽出40多名群众代表，和财政所全体工作人员利用两天时间，结合我乡各村实际情况，借鉴‚三资‛委托代理服务工作试点乡经验，制定出《大严备乡农村“三资”委托代理服务工作实施方案》。在方案中，明确了‚三资‛工作的指导思想、目标、原则及职责。在具体实施过程中，按照六个阶段进行：宣传发动；调查摸底；集中整改；规范管理；总结经验；建立长效机制。实施方案的制定为我乡开展农村‚三资‛委托服务工作指明了方向。为顺利完成‚三资‛清理工作，我们主要抓好了四个环节：召开专题会议，研究制定摸底方案；成立财务审计小组，按照‚纪委监督、三资办牵头、‘三资’委托代理服务中心具体实施‛的原则，切实做好村级清产核资工作；落实专人负责，农村‚三资‛委托代理服务中心设立一名会计、一名出纳员，负责村级‚三资‛委托代理服务工作。

2、完善制度，加强管理，巩固‚三资‛委托代理服务工作成果。为使农村‚三资‛委托代理服务工作真正实现‚开花结果‛，我们加强了对农村‚三资‛委托代理服务中心工作人员、村报帐员的资格审查和业务培训。同时，制定了《大严备乡农村集体资金管理实施办法》、《大严备乡农村集体资产管理实施办法》、抓好党风廉政建设，宣传教育工作是基础。为切实做好党风廉政建设联系点工作，乡党委、政府从强化学习教育入手，不断提高广大党员干部自身素质，增强防腐拒变的能力。充分利用广播、标语、板报、公开栏等形式，向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，营造浓厚的党风廉政建设工作氛围，用廉政风气、廉政文化占领农村广阔天地，夯实农村基层党风廉政建设的思想、舆论、行动基础。在具体工作中，认真探索宣传新形势下党风廉政建设进农村的方式方法。我们以‚两务‛公开为主线，以‚三个中心‛为载体，以‚四项‛制度为手段，以解决好群众最关心，最直接，最现实的问题为出发点和落脚点，坚持教育制度，监督并重的预防腐败体制，从而取得了以公开促廉政，以公开促发展的良好效果，一是规范了乡村两级财务管理，建立健全乡村两级组织机构，明确职责，把工作真正落到实处，按规定程序进行帐务处理，二是拓宽了便民服务渠道，设立便民服务中心，中心设7个服务台，包括计生服务，户籍管理，农林牧业，信贷服务，民政救助。一年内中心共接待群众80余人次，为群众解决具体问题11件。三是建立健全信访接待中心。接待中心主任为乡党委书记，一年内广泛听取群众意见和建议，对矛盾纠纷问题决不拖延推诿，属于政府权力范围的问题都及时得到解决，全乡基本实现了小事不出村，大事不出乡。没有一起越级上访事件，有力的促进了全乡的稳定，推动了基层民主政治建设。

面。一是认真开展好乡村‚两务‛公开工作，不断规范公开程序，完善公开内容，进一步提高权力运行透明度，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，配备了村级纪检监察员，改进监督手段，形成监督合力。二是通过党风廉政座谈会、发放民意测评表等形式，把党风廉政建设各项目标的落实情况臵于最广泛的群众监督之下。每年召开廉政座谈会进行民意测评，及时发现党风廉政建设工作中存在的问题，掌握群众对党风廉政建设的意见和建议，并将一些有价值的提议加以实施推广。三是坚持把维护、实现和发展好广大人民群众的根本利益作为党风廉政建设工作的出发点和落脚点，高度关注群众关心的热点、焦点和难点问题，认真进行研究，及时制定计划和措施，本着为群众办好事办实事原则，全力实施五大惠民工程。一是项目工程。紧紧抓住国家投资，上项目的发展机遇，我乡争取专项资金270万元，在马坊村修建河滩垫地1500亩，改渠2.5公里，改路2.5公里，打坝4座，为马坊、铺路、畔庄沟三村人均增加耕地2亩。

二是教育工程。中心小学新建700平方米教室，改善了办学条件，过去大严备乡中心小学楼顶漏雨，暖气损坏，院内没有出水，遇到雨天行走不便，给师生带来了诸多困难，今年彻底解决。

三是文化工程。投资35万元新建占地350平方米文化活动场所，依托综合文化站，组建农村文化大院，成立秧歌队，并在节日里义务演出，为5村120户安装电视接收器。在大严备村文化娱乐广场安装健身体育器材。

农村地区推进社区规范化建设实施方案 篇6

(一)阵地建设规范

1、有一栋办公楼（悬挂四块匾牌，即党组织、自治组织、集体经济组织和党员群众服务中心的匾牌分别悬挂于办公活动场所大门口）。

2、有一面国旗。在办公活动场所显著位置设置旗杆，升挂国旗。

3、有一个党员群众服务大厅（室）：室内墙壁应张帖以 “服务范围、服务项目、服务流程、值班人员”为主要内容的公示栏，配备必要的服务设施，认真开展“一站式”、“一条龙”服务，做好服务记录和建档工作。

4、有一个党员活动室（党员电化教育室）：室内墙壁上应悬挂一面党旗、入党誓词，张贴村党组织设置网络图、村党员彩色照片和设置党员“设岗定责、服务承诺”栏、荣誉栏，开通党员干部现代远程教育站点，配备必要的学习、议事、电教设备（电视机、投影仪等），张贴相关制度、活动规划（计划）等。有条件的村可单独设立“广播室”。

5、有一个维稳联动室（说事室）：有条件的村（社区）可单独设立“村民说事室”和“治安调解室”，配备必备的服务设施。也可与党员群众服务中心合署办公，加挂相应门牌。

6、有一个图书室（农家书屋、阅览室）：配备一定数量的农村生产生活需要的图书、报刊和电子音像制品，室内墙壁上应张贴相关制度，明确专人管理，做好借阅登记。

7、有一个卫生室（计划生育辅导室）：每个村应按照国家有关要求规范建成一个卫生室。村卫生室一般应依托村级组织办公活动场所设置；或设置在村民居住比较集中的地点，以方便村民就近就医。

8、有一个综合服务社（农资超市）：一般应依托村级组织办公活动场所设置；或设置在村民居住比较集中的地点，以方便村民生产生活。

9、有一个宣传公开栏。公开栏要求设置在显著位置，有防雨设施，包括六大块内容，要求经常更新：⑴党务公开：主要公开“三三制”模式、“五个基本”和“七大体系”建设标准、村“两委”干部分工、发展党员及后备干部队伍建设规划、民主评议党员情况以及党组织开展活动情况。⑵政务公开：主要公开党和政府有关政策规定、村级组织

管理有关法律条文和相关制度，村级经济社会发展规划及计划实施情况，新型养老保险和医疗保险政策。⑶事务公开：主要公开计划生育情况，涉及村民切身利益的重大事项、重要信息，公益事业的发展规划及实施情况、“一事一议”筹资酬劳情况。⑷财务公开：主要公开村级财务收支情况、干部待遇发放情况、“三老”人员补贴发放情况、项目资金使用情况及惠农资金落实等情况。⑸服务公开：主要公开党员干部服务承诺事项、村级为民服务代理事项、服务事项办理情况、远程教育播放内容以及有关通知。(6)点题公开：村民要求公开的其他内容应及时答复或公开。

要根据办公活动场所建筑（使用）面积和结构，合理安排办公、活动房间，标明门牌，完善配套功能。办公活动场所面积较大的，可以单独设立各类功能的办公室；面积较小的，可以按照功能相近原则进行整合，合署办公，但要标示清楚。

(二)制度建设规范

1、制度的内容规范。主要分为四大类：

(1)村党组织的基本工作制度。主要包括：党组织任期目标责任制、党组织工作制度、党组织书记工作职责、“三会一课”制度、村党组织领导班子民主生活会制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、无职党员设岗定责制度、党员联系服务群众制度、党员电化教育工作制度等内容。

(2)自治组织的基本工作制度。主要包括：村规民约、村（居）委会任期工作目标责任制、新农村建设规划、主任工作职责、村（居）民议事会、村（居）民代表会议、“三会治事”、民主评议村（居）干部、村（居）务公开、精神文明创建、科普宣传教育、治安调解、计划生育、“三资”管理制度等内容。

(3)集体经济组织或社会服务组织工作制度。主要包括各自章程、运行机制、财务管理等内容。

(4)群团和武装组织的基本制度。主要包括：妇代会工作职责、妇代会主任工作职责；团支部工作职责、团支部书记工作职责；民兵连工作职责、民兵连长工作职责、民兵活动制度、民兵政治教育制度等内容。

此外，地方创新工作和特色工作制度也应汇编成册或悬挂在适当位置。

2、制度的制作和悬挂规范。

所有制度按照类别归并，全部汇编成册。对需要上墙的内容进行精减、统一、规范。需要上墙的制度要少而精，要管用，对省市重点工作部署的相关制度要确保上墙。制度悬挂与各办公室、活动室的功能相一致，与室内整体布局相协调。村（社区）党组织办公室一般应悬挂的基本制度有：党组织工作职责、党组织书记工作职责、民主生活会制度、党建工作责任制。村（居）委会办公室一般应悬挂的基本制度有：村（居）委会任期工作目标责任制、村委会主任工作职责等。党员活动室的布局一般应考虑：正前方中央悬挂党旗，党旗左边悬挂入党誓词，党旗右边悬挂党员先进性标准；活动室的正后方一般悬挂新农村建设总体规划和经济社会发展目标；活动室的左右面应分别悬挂党员形象公示栏和密切联系群众制度、“三会一课”制度、发展党员工作制度、无职党员设岗定责制度、党员电化教育制度以及村规民约等制度。

集体经济组织、社会服务组织和群团组织的基本制度要悬挂在相应办公室。

图书室、说事室、党员群众服务中心的有关制度分门别类，各归其位。

(三)档案资料规范

按照七大类进行归类整理。

1、文件类。包括上级及本级制定的所有文件。

2、制度类。本单位制定出台的所有制度。

3、记录类。包括村党组织、自治组织及其它组织的工作记录，学习实践科学发展观、创先争优、无职党员“设岗定责”和承诺服务、“三会治事”、“五议五公开”、远程教育播放收看、党内帮扶和“双建双带”活动、民主生活会、民主评议党员、社区共驻共建、社区志愿者及地方特色活动记录等。要规范活动记录，要有会议记录簿（活动记录簿）、说事及信访调解记录簿（党员群众服务中心记录簿）、民主决策记录簿、远程教育记录簿等，每个基层单位记录簿不多于5个，全市统一印制。

4、台帐类。包括基本组织的相关台帐，即：“三位一体”组织设置网络图，党组织、自治组织、集体经济组织（服务组织、专业合作社、专业协会等）、共青团、妇代会、民兵连、工会等组织的领导班子成员名册；基本队伍的相关台帐，即：党员、流动党

员、入党积极分子、村（居）民代表、后备干部、实用人才、大学生村官和社区志愿者队伍花名册；基本保障的相关台帐，即工作和活动经费、村（社区）“两委”干部工作报酬、农村党组织书记生活补贴（市、县两级财政）、主职干部养老保险、离任村主职干部省财政生活补贴、离任干部生活补贴、“三老”人员生活补贴等落实情况等。

5、人事类。包括干部（后备干部）档案、党员（入党积极分子）档案、农村（社区）实用人才档案，逐步建立村（居）民信息档案。

农村地区推进社区规范化建设实施方案 篇7

状与思考

建设新型农村住宅社区是推进城乡一体化、加快新农村建设步伐的重要举措，也是从根本上改变农村居民生活环境、居住条件和收入水平的有效途径。根据市委和县委政府“关于加快新型农村住宅社区建设”的工作部署，结合园区总体规划，本着“一切为了群众，从群众中来，到群众中去”和“高起点规划、高标准建设”的原则，形成了进一步完善安居小区、工人新村两个社区建设和高标准建设5个新型农村社区的工作思路，全面开展新型农村社区的规划与建设。针对园区实际，通过与其他干部交流、查阅资料等形式，发现了一些问题，形成一些粗浅的认识，以期对领导决策提供参考。

一、新型农村社区建设的基本情况

起重工业园区辖20个行政村，333家企业，共有4.5万农民和3万多产业工人。

（一）安居小区建设

园区于2006年初动工建设安居小区，目前已完成一期建设5万m2，投资5000万元，达到了入住条件，二期工程也进入规划设计阶段。根据园区2009年1月份和3月份的两次调研，96.7%的群众由于传统的生活习惯和现有的物质经济条件不富裕而不愿、也无法搬迁。尽管经过园区反复做思想政治工作，群众认识仍无法转变，造成园区建成，群众不愿搬迁的局面。为加快新型社区建设步伐，根据安居小区现状和群众要求及村街意见，经园区管委会研究，决定作出以下完善和调整：

1、从园区的工作实际出发，尊重群众意见，将自愿搬迁的群众安置在安居小区内；

2、安居小区剩余的房产支持企业发展，安置企业高科技人才、技术工人，企业不再单独规划住宅生活区，引导企业集约集群发展，实现园区内资源共享；

3、在村街座谈会广泛征求村街意见的基础上，对不愿搬迁的群众纳入园区规划的新型农村社区，实行社区化管理，控制原村庄范围内不准进行任何新的建设。

4、尽快完善安居小区一期工程，抓紧开工建设二期工程。

（二）工人新村建设

工人新村是园区管委会于2006年采取市场化运作，由远东房地产开发公司中标承建，投资8000万元建设的新型社区。目前，各项工作进展顺利，一期建设5万m2已完成，达到入驻条件，二期工程规划建筑面积4万m2，已开工建设，预计明年6月份完工。

（三）新型农村社区建设 依据总体规划，园区拟高起点、高标准规划建设5个新农村社区，涵盖20个村，总体分三期实施，预计10至30年完成。

一期重点建设以东瓦棚村为先行的3号社区和以大东、大西两村为先行的4号社区，目前两个社区正在进行规划，计划下半年动工建设。

二、在推进新农村社区建设中遇到的难题

新型农村住宅区是个新事物，没有现成的模式可以遵循，在刚开始推进时，遇到了很多困难和问题，针对安居小区、工人新村已完工部分，但群众没入住的情况来看，主要有以下几个方面：

（一）一些农民认识上有误区，误认为新型农村住宅建设，就是给农民建新房，从而“等靠要”思想严重，一些小作坊家庭顾及原有的利益，担心失去土地后的生活来源问题；

（二）经济承受能力比较差。部分群众收入低，搬不起，再加上住在小区生活成本必然会提高，更住不起了；

（三）社区房屋户型规划单调，生产、生活配套设施建设考虑不周，不适应群众的实际要求。另外，小区没有考虑到传统的生活习惯，一味的求全求新，造成年纪大的老人难以接受；

三、对策与建议 在调查过程中，不仅使我们了解了起重工业园区农村社区建设的进展、成果和希望，同时也发现了一些亟待解决的问题值得我们思考。

（一）加大宣传力度，转变思想观念。调查中，我们有些不从事这项工作的干部和群众，对为什么要建农村社区？建农村社区干什么等一系列问题，缺乏深刻认识和了解。农村社区建设早已写进了十六届六中全会决定，是全党全国的一件大事，必须通过广泛宣传，进一步加深对建设农村社区的认识，以形成农村社区建设的良好环境。我们不防也借鉴南蒲办事处录制宣传村庄整合的光碟，在各村反复播放，以详实的数据，深入浅出地为群众讲解村庄整合的意义、整合后的效果，切实转变群众的观念。其次组织党员、干部、群众代表大规模外出参观学习，洗脑换脑，让他们亲身感受、亲耳聆听村庄整合的美好前景，逐步使村庄合并观念深入人心。然后选准以东瓦棚为先行的3号社区和以大东东、大西等村为先行的3号社区为试点，做为有关责任单位工作的重中之重，一定要打开局面，让群众看到效果，对全局起到示范带动作用。

（二）增加收入。一是园区增收，通过争取上级资金支持和加大内部收入来增加财力，充实村庄整合中的财力后盾；增加群众收入。通过安置农民工就业，扩大就业渠道等方面增加农民收入。

（三）加快规划进度，提高规划质量。以尊重群众意愿为前提，本着适度超前、各具特色的原则，规划多种形式、功能完备的新型住宅。要严格规划的监督管理，对暂时没有列入启动的重点村，按照规划进行控制，避免出现新的乱修乱建问题。

（四）实事求是的对待群众提出的合理要求，坚持“以人为本”，具体问题具体分析，不同情况区别对待，不搞一刀切。新型社区建设采取的模式主要是合村并点，异地建设，但对于房屋质量比较高，村街较整洁的，可以进行整改，个人认为园区梁占、李庄两村就可在原有基础上进行改造。在房屋设计上，有关部门应加大技术力量的投入，设计出多种不同面积、不同风格，既适合园区群众生活习惯而且又符合城市发展规划要求的、能充分满足群众需要的户型。

（五）加强政策引导，协调银行、信用社等金融部门为符合贷款条件、在新型农村住宅社区建房或购房的困难农户提供3万元至5万元的贴息或无息贷款。对入住新型农村住宅社区居民的子女就学给予经济上和分数上的适当照顾，以提高其入住的积极性。

农村地区推进社区规范化建设实施方案 篇8

为深入推进我县“三送”活动，确保取得实效，按照“加快马币发展，重塑马币形象”主题教育的要求，现就全面加强乡镇规范化建设，进一步提升乡镇工作水平提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕转变职能、规范管理、推动发展、提升形象，进一步整合乡镇资源，加强乡镇班子和干部队伍建设，完善机关管理和工作制度，优化发展环境和服务体系，营造特色鲜明的乡镇文化，不断增强以乡镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进农村经济社会发展提供坚强保障。

二、总体目标

全县乡镇班子执政能力显著增强，干部精神状态更加振奋，机关管理规范有序，工作运行科学高效，乡村面貌焕然一新，党群干群关系更加融洽，经济社会又好又快发展。

三、基本原则

1.因地制宜原则。各乡镇既要遵循全县相对统一的要求，又要从本地实际出发，体现特色，彰显个性，分步推进，做到前瞻性、适应性、包容性、和谐性的有机统一。

2.量力而行原则。遵循客观规律，尊重群众意愿，充分考虑各地发展基础、现实条件、民风民俗和经济承受能力，量力而行，1 节俭办事，既要千方百计提高建设水平，又要切实防止大拆大建、大除大破，更要保留地方特色和历史文化脉络。

3.统筹推进原则。各乡镇要围绕总体目标，统筹经济社会发展，分三年全面完成乡、村规范化建设，做到高起点规划、分阶段实施、整体化推进。要把小城镇建设、新农村建设、扶贫开发等各项资源统筹整合，形成建设合力。

4.务求实效原则。不将规范化建设单一化、表面化，防止出现形式主义、短期行为和不切实际、劳民伤财的政绩工程。积极探索建立长效管理机制，促进乡镇各项工作高效协调运转。

四、工作内容

推进乡镇规范化建设，以“决策科学化、管理制度化、布局规范化、党（政）务公开化、服务便民化、作风优良化、乡村优美化”为主要内容。

1.决策科学化。扩大党内民主，促进决策科学化、规范化。一要全面推行乡镇党政班子会议题预告制。在会前，将班子会要研究的议题印发给每一位班子成员，要求班子成员广泛征求干部群众意见，提出预案，作好会前准备，在班子会上按照少数服从多数的原则，形成决策。二要试行乡镇、村重大党务、政务民主票决制。逐步推行乡镇重大党务、政务由乡镇党委会或党政班子联席会民主票决决定，村重大党务、村务由党员或村民代表民主票决决定，并在党（村）务公开栏上予以公布，接受社会监督。

2.管理制度化。一要完善乡镇政权规范化运行机制。制定并 2 认真执行党委会议事规则、党委中心组学习、党政班子联席会、“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）集体决策、领导班子成员职责分工和目标责任等相关制度，坚持日常工作定期交流，重大工作集体研究，领导班子成员定期通报分管工作，形成分工合作、协调配合的工作格局，进一步提高乡镇政府依法决策、依法办事、依法管理的水平；二要规范乡镇机关内部管理制度。建立和完善党员干部学习培训、干部岗位目标责任、机关事务管理、干部监督激励、联系服务群众等方面的规章制度，形成配套、科学、规范的制度体系，并将管理制度汇编成册，对照执行。要结合实际，及时制订和完善相关制度，修正不适应的工作流程和制度条款，体现当地特色和时代特色，使制度简洁、实用，具有可操作性。同时，加强监督管理，确保制度落实到位。三要在村级事务中推行“四议两公开”工作法。所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）、“两公开”（决议公开、实施结果公开）的程序进行决策和实施。同时，对收集到的民情民意要进行信息化、系统化管理，通过建立民情民意信息档案、制定处理办法、告知处理结果，对处理过程进行跟踪记录，确保矛盾纠纷得到有效化解，维护社会和谐稳定。四要推进村级组织建设规范化管理。创新党组织活动方式，坚持“三会一课”制度，推行村党支部规范化管理手册、党员服务手册、党建工作制度册、规划执行册、阳光党务公开牌、党建亮点展示牌“四册两牌”管理办法。加强 3 党员干部远程教育规范化管理，明确责任人，完善管理制度。建立“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩，乡镇党委监督、党员群众监督）工作机制，提升村级组织活动规范化、制度化、程序化水平，促进农村基层依法行政、阳光施政。

3.布局规范化。要按照因地制宜、公开便民、彰显特色、便于更新、协调配套、务求实效的原则，重点抓好乡镇、村机关大院、机关大厅、接待室、党政办公室、党政班子会议室、党员干部群众会议室、党员干部现代远程教育播放室和便民服务中心的规范布臵，进一步完善乡镇和谐平安联创中心建设。机关大厅布局要简洁大方、整洁卫生，主要张贴乡镇工作人员情况表、工作去向牌、行政区划等。接待室布臵要彰显地方特色，重点介绍本地概况、特色产业、风土人情、人文历史等，展示近年来特色工作及成效。会议室布局要功能齐全，制度完善，主要张挂党旗或党徽、党政班子成员分工、党委会议事规则、党政班子联席会制度、基层党建目标责任制、经济社会发展总体规划、党委中心组学习制度、民主生活会制度、党风廉政建设制度等。党员干部远程教育播放室布臵要规范，做到“十有五防”，达到有固定用房、有电视机专柜，防火、防盗、防潮、防尘、防雷等要求。便民服务中心布局要科学合理，标识清晰，在醒目处设臵服务中心平面示意图、流程图，墙上张贴工作职责和主要业务的办理程序、收费项目、标准及依据、服务承诺等，办公桌上设臵岗位职务牌，接受群众监督，方便群众办事。

4.党（政）务公开化。除涉及党和国家秘密的内容外，“三务”公开要最大限度地向社会和群众公开。乡镇党务公开的主要内容：党务工作计划和目标任务；党委工作实绩；党组织民主生活会及整改情况；重大事项决策和涉及群众利益的重要政策措施；落实党风廉政建设责任制情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举和乡村干部考核、调动、任免情况；困难党员帮扶和救助情况。乡镇政务公开的主要内容：乡镇政府领导班子成员姓名、职务和分工情况；当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和工作目标及执行情况、财政预算及执行情况；乡镇财政和机关内部财务收支情况；政府采购和重要工程项目安排及招投标情况；乡镇经济实体的承包、租赁、拍卖情况；乡镇土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、征兵等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗情况；为民办实事项目及执行情况；政府人事任免（职称晋升）、工作人员考核、奖惩、工资调整情况；执收、执罚部门的收费罚款标准和收缴情况。村级党务公开主要内容：乡镇党委、村党支部及党员大会涉及群众切身利益重大事项决策情况；工作计划和上一目标完成情况；上一党员民主评议情况；党费收缴情况；党员发展及奖惩情况；党员帮扶基金的发放和使用情况；困难党员帮扶和救助情况。村务公开的主要内容：村财务计划及执行、各项收支情况；各项财产、债权债务和收益分配以及集体经济组织、村民小组的资产等；村公 5 益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；征地补偿安臵费用分配、农村土地流转、农户宅基地申报审批情况；新农村建设各项资金使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、重点村扶贫开发项目资金、退耕还林款物兑现以及国家其他强农惠农政策和补贴资金到位情况；计划生育、农村“五保户”供养、低保发放、政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情况。要统一公开时间。“三务”公开一话通和网上公开的时间为党务公开每半年公开一次，政务、村务公开每季度公开一次。具体时间为：每年7月20日、次年1月20日前分别公布半年党务工作情况；每年4月20日、7月20日、10月20日和1月20日前公布上一季度政务、村务情况。其他公开形式做到常规性工作定期公开，阶段性工作分步公开，临时性工作随时公开。

5.服务便民化。一要健全服务网络。建立和完善乡镇便民服务中心、村级便民服务站、村小组便民服务点三级便民服务网络，有条件的乡镇便民服务中心要与乡镇办公大楼分开，无条件的可不分开，但必须在办公大楼一楼设立便民服务大厅。如新建乡镇党政办公楼，应将便民服务中心建设纳入办公楼规划建设。把便民服务中心作为党委、政府联系和服务群众的窗口来精心打造，实行乡镇机关与群众日常办事联系紧密的站、所、办人员开放式集中办公。建立完善村干部上乡镇代办、乡镇干部下村代办、工作人员进城代办的“三代办”制度，确保群众“琐事不出组、小 6 事不出村、大事不出乡（镇）”。完善党员服务网络，依托便民服务中心，建立乡村两级党员服务中心和服务站。二要拓展服务内容。按照“应进必进”的原则，将土地、计生、民政、户政、农技、劳动保障、农医、公共资源交易等与群众利益息息相关的业务集中到便民服务中心办理。同时，拓宽服务内容，重点要在四个方面延伸：向生活领域延伸，向生产领域延伸，向科技领域延伸，向信息领域延伸。因地制宜，因势利导，不断创新创优服务内容，使中心的服务更贴近实际，更富有成效，赢得群众的认可和支持。三要提升服务水平。统一设臵干部去向牌、岗位牌，公开其姓名、职务、职责和联系电话，实行干部挂牌上岗。明确服务职责、服务内容、程序、时限和违约责任，实行办事公开制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，同时，公布县、乡两级效能监察投诉电话，设立意见箱和意见簿，进一步强化干部责任。各窗口单位必须授予窗口工作人员充分的审批权限，让他们代表本单位办理相关审批事项，确保窗口能办事、办成事。

6.作风优良化。一要坚持“四个一样”，规范言行举止。遵守中纪委《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》 “41个不准”的规定，坚持做到领导不在与领导在一样勤奋努力，对待群众与善待亲人一样热情周到，平常工作与接受检查一样认真细致，八小时之外与八小时之内一样自律严谨。规范言行举止，不造谣传言，不夸夸其谈，不参与赌博，言谈得体，仪表整洁，举止文明。对工作中乱表态或弄虚作假而造成严重后果的，将追究相关人员的责任。二要加强教育学习，推进“四破四立”。采 7 取集中学习、座谈讨论、专题辅导等灵活多样的教育形式，每月组织一次集体学习、每季度开展一次思想大讨论或谈心活动、每半年写一篇联系自己工作实际的调研文章，切实增强乡村干部的学习意识、宗旨意识、责任意识和廉政意识，破除漠视群众不为民的“官本位”观念，树立亲民为民的“民本位”理念；破除“人治”观念，树立法治意识；破除飘浮不务实的虚假之风，树立求真务实的实干精神；破除拖沓懒散的倦怠思想，树立积极主动的敬业意识。三要深入基层一线，密切干群关系。大力推行“一线工作法”，完善乡镇干部驻村、包组联户制度。各乡镇领导干部在村工作时间不少于三分之一、一般干部不少于二分之一，积极开展“访民情”、“大接访”等活动，经常进村入户进行调查研究，积极主动地了解民情民意，增进亲民感情，创新务民举措，务求富民实效。四要丰富活动形式，注重活动实效。组织乡村干部开展“创先争优”活动，营造你追我赶、争创一流的工作氛围；深入开展“三入三送”活动，认真记好民情日记，帮助群众解决实际困难，确保每名干部受教育，每户群众得实惠；积极开展基层站所测评和民主评议党员活动，切实提高办事效能和水平。五要建立监督考核机制，转变干部作风。建立定期不定期督查、随机抽查、明察暗访等督查机制，推行挂点乡镇县领导监督乡镇“一把手”，乡镇“一把手”监督其他班子成员，班子成员监督乡村干部的监督模式，切实转变干部作风；建立科学的考核机制和干部能上能下的用人机制，将考核结果作为选拔干部的重要参考依 8 据，形成正确的用人导向。

7.乡村优美化。一要建设整洁大方的乡镇机关。进一步搞好机关楼院的硬化、绿化、净化、美化、亮化工作，做到窗明墙净、卫生整洁，建设园林式办公场所，把乡镇机关建设成圩镇环境的典范。完善篮球场、羽毛球场、娱乐中心等文化设施，开展丰富多彩的文化活动；精选一些格言警句、名人名言制作成思想道德、廉政文化等警示宣传牌，浓厚机关文化氛围。进一步改善干部的办公和生活条件，办公要与住宿分开，住房要有卫生间，乡镇食堂要整洁明亮、安全卫生。同时，要加快村级活动场所建设，解决村级组织无址办公问题；抓好村部的美化、绿化、净化工作，展示良好的面貌。二要打造整洁有序的圩镇街道。按照城镇化的目标和“高起点规划、高标准建设、高效能经营、高水平管理”的总体要求，统筹兼顾，因地制宜，以规划为龙头，加快圩镇环境建设步伐，建立健全管理机制，提升圩镇建设品位。注重搞好基础设施的建设和配套完善，不断扩大圩镇供水、供电、文化娱乐、环卫和通讯等设施的覆盖面，逐步延伸到村。大力整治圩镇及沿线村危旧房屋，打造公路沿线景观带，在有条件的圩镇中心建设文化广场。乡镇圩镇街道主干道要做到四化：美化（街道两旁人行道铺设彩色地板砖）、绿化（有一定绿地，栽种行道树）、亮化（安装照明路灯）、硬化（主要街道铺设水泥路面）。规范圩场经营管理，保障圩日交通畅通。要抓好乡村垃圾处理工作，乡镇圩镇垃圾无害化处理要达到80%，垃圾处理工作要达到“六个 9 一”，即制定一套实施方案，配臵一辆清运车（三轮车），安臵一批垃圾箱（池），建设一处垃圾填埋场，固定一批保洁人员，确保有一个整洁、优美的乡村环境面貌，并逐步在各村实行垃圾清运和无害化处理。三要树立风景秀美的乡村形象。结合新农村建设，突出乡村特色、地方特色和民族特色，科学制定乡镇村庄建设规划和人居环境治理指导性目录，在保护有历史文化价值的古村落和古民宅的同时，有序推进新农村建设，加大村庄绿化和环境整治力度，改善农村环境卫生，精心打造一批秀美山村、文化古村和生态名村。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等地质灾害，让人民群众安居乐业。

五、工作要求

1.加强领导。成立全县乡镇规范化建设工作领导小组，由县委书记王四华同志任组长，县委副书记谢文才同志任第一副组长，县委常委、组织部长余路晓同志任常务副组长，领导小组成员由县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委农工部、县财政局、县人事劳动和社会保障局等部门单位的分管领导或主要领导组成。领导小组下设办公室于县委组织部，由孔润文同志任办公室主任，具体负责指导、督促和检查工作。县委组织部负责乡镇规范化建设统筹协调和决策科学化、管理制度化、布局规范化和作风优良化规范化建设；县纪委负责党务政务公开和便民服务中心规范化建设；县委农工部负责乡村优美化规范化建设；县委政法委负责乡镇和谐平安联创中心规范化建设；县委宣传部负责舆论宣传和报道工作；其他相关部 10 门要积极配合，形成合力。各乡镇均要成立以党委书记任组长的领导小组，制定具体的实施方案，并于11月10日前报乡镇规范化建设工作领导小组办公室(县委组织部730室；电话6938801)。

2.强化措施。各乡镇要整合人、财、物等资源，多方筹资，突出重点，统筹安排，在保证质量、突出特色的前提下，加快工作进度，确保乡镇规范化建设有新成效、新亮点。县直有关部门和单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，指导督促基层站所开展规范化建设工作，在工作布臵、力量调配、督促检查、资金投入等方面予以大力支持。各挂点帮扶单位要将所挂乡镇、村的规范化建设列为帮扶工作的重要内容，为所挂乡镇、村解决实际问题。2011年必须完成乡镇机关规范化建设的有梅江镇、青塘镇、赖村镇、黄石镇、长胜镇、固村镇、黄陂镇、会同乡等八个乡镇。今明两年，全县各乡镇有不少于三分之一的村完成规范化建设。

3.加大宣传。各乡镇、各相关单位要通过会议、标语、公告栏等多种形式，宣传深化乡镇规范化建设的意义、原则和目标，充分调动各方面的积极性。同时，要及时总结深化乡镇规范化建设主要做法、成效和经验，及时向省、市、县相关新闻媒体投稿，树立典型，宣传亮点，提升知名度。

4.表彰先进。年终，县委、县政府组成考评小组对全县各乡镇规范化建设进行考核，对考核结果较好的乡镇给予表彰奖励。

中共马币县委

2011年10月21日

„此件发至各乡镇党委，县委各部门，县直、驻县各单位党组（党委）、总支（支部）‟

主题词：规范化建设 乡镇 实施意见

中共马币县委办公室 2011年10月21日印发

农村地区推进社区规范化建设实施方案 篇9

为深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，切实建强党支部，根据中央和国家机关工委有关部署要求，现就报社全面推进党支部标准化规范化建设，提出如下工作方案。

一、总体要求

以《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规为遵循，以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部为目标，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，把党要管党、全面从严治党和党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则落实到每个党支部，推动党支部建设与新闻宣传、内部管理、事业发展深度融合，着力解决基层党组织弱化虚化边缘化问题，全面提升报社基层党建工作质量。

二、具体任务

重点从6个方面明确标准、作出规范。

(一)组织设置规范

以健全优化组织设置为着力点，按照规范、务实、管用原则，做到应建尽建、设置规范、运行高效、调整及时。

1.党支部的设立。报社内设机构、社属企业有正式党员3人以上、党员人数50人以下的，组建直属党支部;设党委(党工委)、党总支的单位，应根据工作需要和党员人数状况下设若干党支部;正式党员不足3人的，按照地域相邻、业务相近、规模适当、便于管理的原则成立联合党支部，覆盖部门单位不超过5个。社属媒体企业驻地方分支机构的党员，纳入所在地的国内分社党组织统一管理。国外分社党员纳入我驻外使领馆党组织统一管理。

2.临时党支部的设立。经编委会批准组建的重大自然灾害、重大疫情防控应急宣传报道等临时机构，在党员组织关系不转接的情况下，可成立临时党支部。临时党支部在临时组建机构撤销后自然撤销。

3.党小组的划分。党员人数在20人以上的党支部应当划分若干党小组，每个党小组不少于3名党员，其中至少有1名正式党员，并设立党小组组长。国外中心分社在所属使领馆党组织同意后可设党支部或党小组，并报国际部党总支和报社机关党委备案。

(二)支委会建设规范

以增强党支部委员会功能为着力点，选优配强党支部班子。

4.党支部委员会组成。有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会，由3至5人组成，一般不超过7人。党支部设书记1人，原则上由本部门本单位党员主要负责人担任;可视情设副书记，设组织委员、宣传委员、纪检委员等，纪检委员一般由部门副职(国内分社采编主任或企业中层领导)以上党员干部担任。正式党员不足7人的，设1名书记，并指定专人负责纪检工作，必要时可设1名副书记。本单位领导班子成员中的正式党员要尽量进入党支部委员会，充分发挥政治核心作用。党支部委员会由党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生，确有必要时，由上级党组织指派。

5.党支部委员会任期。党支部委员会每届任期3年，期满按时换届。上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6个月发出书面提醒函，督促做好换届准备;对需要延期或者提前换届的，应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。党支部书记、副书记、委员出现空缺，应当及时进行补选。

(三)组织生活规范

以提升质量效果为着力点，严格执行党的组织生活制度。

6.“三会一课”。把学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，推进主题教育常态化制度化。一般每季度召开1次党员大会、安排1次党课，每月召开1次党支部委员会会议、党小组会。

7.组织生活会。每年至少召开1次，一般安排在第四季度，以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。会前明确主题，认真学习，谈心谈话，听取意见;会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向;会后制定整改措施，逐一整改落实。根据需要或者上级党组织安排，可以召开专题组织生活会。

8.双重组织生活。编委会成员和各部门各单位领导班子成员应当编入一个党支部，以普通党员身份参加组织生活会，带头为党员干部讲党课。

9.民主评议党员。一般每年开展1次，可结合组织生活会一并进行。组织党员对照合格党员标准、入党誓词，联系个人实际进行党性分析。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行评议，党支部

委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。

10.谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员之间应当经常开展谈心谈话，每年不少于1次。注意利用重要节点开展谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处置必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，认真做好心理疏导和思想政治工作，重要情况及时向党组织报告。

11.主题党日。党支部每月相对固定1天，确立一个主题开展党日活动，也可结合“三会一课”等制度实施，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等，推动组织生活常态化长效化。

(四)功能作用规范

以全面提升组织力为着力点，强化政治功能，充分发挥战斗堡垒作用，推动党中央决策部署有效落实和本部门本单位中心任务顺利完成。

12.突出政治功能。把党的政治建设摆在首位，引导党员加强理论学习和党性锻炼，严守党的政治纪律和政治规矩，提高政治觉悟和政治能力，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，当好“三个表率”。

13.促进业务工作。紧紧围绕本部门本单位职能职责开展党支部工作，促进党支部建设与业务工作深度融合。组织开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵等活动，教育引导党员带头贯彻落实党中央决策部署、做好本职工作、完成急难险重任务。

14.联系服务群众。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，认真落实党的群众路线。采编部门和社属媒体党支部要充分发挥“人民系”全媒体矩阵优势，向群众宣传党的政策，了解群众诉求，反映群众心声，维护群众的正当权利，凝聚广大群众的智慧和力量。支持本单位群团组织按照各自章程，独立负责地开展工作，充分发挥党联系服务群众的桥梁纽带作用。

(五)党员队伍建设规范

以提升素质能力为着力点，增强党员意识，充分发挥党员先锋模范作用，建设高素质党员队伍。

15.发展党员。坚持把政治标准放在首位，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严格执行发展计划，规范发展程序，把好党员入口关。重视从青年业务骨干、社属企业管理人员中发展党员。在完成急难险重任务中，可采取“火线入党”的方式，把表现突出的同志及时吸收到党组织中来。

16.教育管理监督党员。以坚定理想信念、增强党性修养、改进工作作风、提升素质能力为重点，加强党员日常教育。运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，加强对党员干部日常监督。了解并掌握党员以及领导干部的思想、作风、工作、廉政风险防控情况，加强对党员个人社交媒体账号监督管控，发现问题及时向上级党组织和部门单位领导班子反映。加强和改进社属媒体企业聘用职工中党员的管理，督促及时接转组织关系。认真核算党费交纳标准，督促党员按

月、足额、本人交纳党费，做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。

17.激励关怀帮扶。通过谈心谈话、走访慰问、结对帮扶等，积极开展党内帮扶工作，着力从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关爱党员。把精神激励、人文关怀与物质帮扶结合起来，关注、帮助生活困难党员和老党员。

(六)制度保障规范

以狠抓制度执行力为着力点，健全制度，完善机制，狠抓落实，做到保障有力、运转有序。

18.请示报告。党支部应当及时向上级党组织报告重要情况。党员应当向所在党组织请示报告重大事项，离开岗位或者工作地事先向组织请示报告。严格落实党员领导干部报告个人有关事项规定。

19.民主议事。认真执行民主集中制，议事决策程序规范。畅通党员参与讨论党内事务的途径，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。党务公开工作规范有序。

20.工作创新。积极推动组织设置和活动方式创新，探索总结并逐步推广具有报社特点特色的党支部标准化规范化建设方法，开展支部品牌创建活动;深化“互联网+党建”，用好学习强国、支部工作APP、“金台新声”微信公众号等学习的平台，调动党员积极性，增强党支部活力。

21.基础保障。为党支部开展工作提供必要的经费保障。支持有条件的部门单位设立党支部活动室等场所。认真填写《基层党组织工

作记录本》，建立党务台账，做到档案资料完备、管理规范。党支部工作应当做到年初有计划、年底有总结。

三、工作安排

(一)摸底自查、制定措施(20xx年x月至x月)

结合学习开展自查。深入学习党中央有关部署要求和党内法规文件，提高政治站位，自觉对标对表，充分认识推进党支部标准化规范化建设、推进基层党建高质量发展的重要意义。结合警示教育开展自查。扎实开展专题警示教育，深刻汲取案例教训，全面查摆违反六项纪律特别是以媒谋私、私设小金库等问题，认真查找廉政防控风险点。结合巡视开展自查。对照中央巡视报社和报社内部巡视中发现的问题，以更高更严的标准全面检视党支部标准化规范化建设成效与不足。在自查基础上，结合去年党支部建设摸底情况，结合编委会关于落实全面从严治党主体责任的部署要求，结合分析研判支部建设状况，研究制订符合自身实际的具体措施和落实全面从严治党主体责任清单。

(二)全面对标、认真整改(20xx年x月至x月)

对照条例开展全面整改。对标《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，按照全面从严治党主体责任清单和本方案的要求，在摸底自查的基础上，着力从组织设置、支委会建设、组织生活、功能作用、党员队伍建设、制度保障等方面补齐党支部建设中存在的短板弱项。列出未达标的事项和问题清单，建立工作台账，逐项整改规范。针对巡视反馈问题整改。对照中央巡视指出的问题，深刻反思问题原因和根源，全面彻底抓好巡视反馈问题整改。聚焦主题教育查摆的问题和报社内部巡视发现的问题，着力解决“三会一课”制度落实不到位、党员教育质量不高、党费交纳不及时等支部建设中的不标准不规范问题，促进报社党支部建设平衡发展、整体提高。

(三)检查评估、推介典型(20xx年x月至20xx年x月)

开展考核验收。参照“不忘初心、牢记使命”主题教育做法，报社成立若干指导检查组，对落实全面从严治党主体责任，统筹推进强化政治机关意识教育、党支部标准化规范化建设、“灯下黑”问题专项整治三项重点任务，开展专项检查和考核验收。综合评价等次未达到“好”的，党组织书记考核结果不得评定为“优秀”。对未达标的党支部，督促整改落实。在支部建设中发现的工作不得力、不落实、不担当的问题，对支部负责人进行诫勉谈话和提醒。对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，按照规定严肃问责。开展争创先进活动。从内设机构、派出机构、社属企业三种类型党组织中，选树“四强”党支部标杆单位，及时总结推广经验做法。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，把党建工作成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要方面，把履行“一岗双责”情况作为考察领导干部的重要内容，着力培养和选拔一批政治强、业务精、作风好的专兼职党务干部。

四、工作要求

编委会要把党支部标准化规范化建设作为落实全面从严治党主体责任的有力抓手，重视党支部、善抓党支部，让全面从严治党工作