工务段防洪工作简报

工务段防洪工作简报（精选7篇）

工务段防洪工作简报 篇1

8月11日防洪工作情况汇报

局安监室：

进入汛期以来，中卫工务段把确保防洪安全放在季节性安全工作的重中之重，严阵以待、提前防范、全员防洪、积极应对，严格落实雨前、雨中、雨后线路的巡视检查、雨量警戒值制度、汛期行车安全措施，努力做到防洪工作万无一失。现将8月11日强降雨过程的处置情况简要汇报如下：

一、降雨基本情况

8月11日12时起，中卫工务段管内太中线、西平线、宝中线开始降暴雨，本次降雨过程范围广、突发性强、短时强度大局部地区降雨量集中。截止12日0时连续最大降雨量依次为崇信65.0mm、平凉南61.5mm、花所60.5mm，其中20时16分宝中线平凉南雨量观测点分钟雨量达2.4mm。

针对本次强降雨过程，路局防洪办8月7日发布暴雨预警通知，段防洪办按照“一次降雨、一次预警，一个部署一个总结”要求，立即针对强降雨防范进行安排部署。各线路车间要按照部署要求加强值班，提前安排人员做好出巡、添乘检查、Ⅱ级防洪点看守和应急抢险的准备工作。降雨过程中，段调度指挥中心加强与地方气象、防汛部门联系，实时查看卫星云图、雷达图，严密监控、掌握降雨及天气变化趋势。各车间、班组严格落实汛期行车安全措施和雨量警戒制度，不间断冒雨巡查、添乘检查设备，雨量超警戒值该封则封，该慢行就慢行，严防死守，确保了行车安全。截止8月12日0时我段管内汪水塘、三营、平凉南、花所、崇信雨量观测点先后达到封锁警戒值，累计封锁区间10个、限速区间3个，出巡检查区间8个、出巡52/240人次，添乘检查25次/30人次，开行轨道车巡线检查25次，雨后计划添乘38次/40人次。

二、靠前指挥、严防死守

12时15分起，太中线汪水塘突降暴雨，段党委书记司梦星第一时间到信息指挥中心指挥防洪工作.“追云观雨”、信息传递迅速做出部署于安排。段长陈学喜、副段长吴玉哲深入现场徒步检查宝中、西平线各车间防洪准备、开展工作，对宝中线同心至固原区段前期排查的防洪重点处所提前安排看守人员。副段长张勇军、祁万军分别赶赴太中线、宝中线车间、班组防洪一线临时成立车间防洪指挥组，各科室、车间干部结合段同一部署、包保，展开防洪工作安排的落实和检查盯控，确保发生雨情及时随时出动随时处理。

1.汪水塘达到封锁警戒值。（兰州铁路局2015年普速铁路太中线雨量封锁警戒值标准：10分钟≥12mm、1小时≥35mm）

12时21分10分钟雨量12.3mm，达到封锁警戒值。指挥中心立即申请对大水坑-汪水塘、汪水塘-太阳山区间封锁。行调分别于12时26、32分下达调度命令封锁大水坑-汪水塘、汪水塘-太阳山区间。封锁命令下达时，客车7531已经运行至大水坑至汪水塘站间上行接近2B轨处，为确保行车安全，添乘检查防洪工作的副段长张勇军果断采取措施，请求采用调车模式退回大水坑车站避险，添乘供电轨道车进入区间检查线路。12时50分客车7531退回至大水坑站内1道，13时01分开57435次检查大水坑至汪水塘区间线路设备，13时26分利用微信平台上传区间暴雨视频片段。13时35分到达汪水塘站检查发现汪水塘站1道K1543+250-K1543+350处左侧测沟因强降雨冲刷造成土质边坡瞬间溜塌，沙石堵塞排水沟出口积水，水上路肩。经中卫桥隧车间和红寺堡线路车间干部、职工处理于16时45分疏通排水沟。

13时11分红寺堡线路车间主任黄贤鹏添乘57002次检查太阳山至汪水塘区间线路设备，13时54分到达汪水塘站，同时太阳山综合养护工队、太阳山桥路工区职工冒雨出巡检查区间线桥设备、Ⅲ级防洪地点、雨中雨后重点检查地段，现场确认无水害情况发生，于13时49分限速60km/h开通大水坑-汪水塘区间；14时04分限速60km/h开通汪水塘-太阳山区间。

党委书记司梦星、职教科长张鸿先后添乘客车7532、T176/5次往返检查太中线中卫至定边线路设备，检查确认线路设备正常后，按规定逐级提速，分别于21时32分、23时35分对大水坑至汪水塘、汪水塘至太阳山区间恢复常速运行。2.三营雨量观测点到达封锁警戒值（兰州铁路局2015年普速铁路宝中线固原～柳家庄区段雨量封锁警戒值标准：10分钟≥12mm、1小时≥35mm）

14时20分，在宝中线添乘X42024次列车检查防洪工作的段长陈学喜、副段长吴玉哲，利用微信平台上传现场检查暴雨视频，并针对强降雨来袭防洪应对工作做出部署。要求：指挥中心掌握密切关注雨情，及时联系运输部门组织开行轨道车出巡检查，固原、平凉、泾川线路车间、平凉桥路车间、综合机修车间做好应急准备工作，安排足够留守人员，对巡查添乘、防洪重点地点看守工作进行了详细地部署；留守段机关人员全部赶往信息指挥中心待命，随时做好添乘、出巡检查准备。

14时44分三营雨量观测点10分钟雨量12.3mm，达到封锁警戒值立即封锁三营至褚家湾、三营至二营区间，申请七营站供电轨道车出巡。15时23分固原线路车间副主任姚军添乘七营网工区供电轨道车开57404次检查褚家湾至三营区间线路设备，15时40分到达三营站，16时07分达到二营站检查完毕区间线路设备正常。同时副段长齐万军、固原线路车间主任刘明带领固原线路车间、平凉桥隧车间干部、职工雨中巡查线桥设备，对重点地点检查确认后，于15时52分、16时15分分别限速60km/h开通褚家湾-三营-二营区间。

16时35分安全科王晓斌上报指挥中心，防洪添乘客车7514次运行至二营至三营区间303+104米处停车。接到通知后调度立即向柳固台行调核实。16时32分，二营站护路联防队队员上报299+420处水漫线路联系二营车站封锁区间，影响运行在二营至三营站间的客车7514次16时34分停于K303+104处。了解到详细情况后，指挥中心立即通知正在二营至三营区间K295+500处检查设备的固原线路车间主任刘明、副段长祁万军赶赴现场检查。16时50分赶到现场，与现场发现险情的联防队员共同确认隐患地点，联防队员发现情况不

属于水漫线路，而是因前期中铁八局开挖电缆沟施工填土吸水饱和下陷，因降暴雨造成路肩少量积水。无水漫线路险情的发生，利用微信平台上传现场检查照片，同时对k299+400前后线路设备再次详细检查，确认线路几何尺寸无变化、大平良好，线路设备正常后。于17时02时开通线路。

16时05分防洪添乘检查到达固原材料科长孙旺宏利用微信公众平台上传固原地区乌云翻滚照片，同时上报指挥中心材料科人员动向，随时待命。

17时22分，线路科副科长马生进在冒雨检查发现k300+500线路右侧路肩因中铁八局埋设电缆施工夯填不实，导致路肩多处下陷。17时45分副段长祁万军利用微信平台上传职工冒雨填土整治下陷处理设备隐患视频。

17时35分，我段办公室主任杨保平雨后添乘客车K454次检查线路，运行至中宁南至大战场区间446+500米处时发现线路左侧有一挖掘机在非法挖沙取土作业。发现情况后立即向段调度指挥中心汇报。接到信息后指挥中心安排在中宁南至大战场区间配合清筛施工的线路科长黄建忠赶赴现场检查，同时将信息上报银川铁路公安处指挥中心及中宁南铁路公安所。

17时35分，线路科副科长黄建忠、职工周汉涛赶到现场发现K446+500米处有一台挖掘机在距寺口子2号桥（桥长44.9米）桥梁下处挖沙取土，已经利用挖掘机深挖一直径达4米，深2米深坑。作业地点距寺口子2号桥墩不足30米。宝中线已经进入主汛期，如不及时处理，降雨积水对防洪工作产生极大安全隐患。发现险情后，黄建忠立即进行对此非法施工进行了制止，并现场盯控进行回填。

21时许，添乘客车7513/

4、K454、K9654次的各级干部先后经过降雨区段，雨中、雨后徒步巡视线路干部、职工相继检查完毕，对发现隐患及时的进行了处理确认线路设备正常后，于21时24、24分对褚家湾至三营至二营区段恢复常速运行。

3.平凉南达到封锁警戒值。（兰州铁路局2015年普速铁路宝中线安口～固原区段雨量封锁警戒值标准：10分钟≥15mm、1小时≥35mm）

19时53分平凉南雨量观测点10分钟雨量达16.6mm，达到封锁警戒值，立即申请封锁庙庄-平凉南、平凉南-平凉、平凉南-花所区间。同时安排平凉、平凉南综合养护工队、平凉桥路工区职工15人冒雨出巡检查线桥设备、西平线2处Ⅱ级防洪地点、宝中线1处Ⅲ级防洪地点、雨中雨后重点检查地段进行检查。20时28分平凉线路车间主任王春虎、平凉桥隧车间主任宣建鹏添乘供电轨道车开57428次检查平凉至平凉南区间设备21时05分到达平凉南站。经平凉线路车间干部职工徒步检查确认于21时22分限速60km/h开通平凉-平凉南区间。22时20分平凉南综合养护工队职工5人徒步检查庙庄至平凉南区间完毕，确认区间线路设备正常，于22时24分限速60km/h开通平凉南至庙庄区间。

21时19分，继续开行57432次检查西平线平凉南至花所区间线路设备22时05分到达花所站，区间线路设备正常，由于此时暴雨仍在持续，且花所也达到了封锁警戒值，在安排徒步巡查线路的同时，对花所站内Ⅲ级防洪重点地点重点进行了检查，并对区间2处Ⅱ级防洪重点地段采取“人盯人式”重点看守。

21时40分平凉线路车间主任王春虎西平线花所至平凉南区间发现k262+350至500两侧沟积水，组织人员疏通，并利用微信公众平台上传现场照片。

22是07分平凉线路车间副主任徐学兵检查发现宝中线k167+180左侧侧沟泥土冲入测沟积水，组织人员疏通并利用微信公众平台上传了现场照片。

23时20分继续开行57434次检查花所至平凉南间设备于8月12日0时13分到达平凉南站。此时降雨基本停止，且徒步检查人员相继检查完毕，线路设备正常，于8月12日0时39分限速45km/h开通花所至平凉南区间线路。

23时22分K454运行至大寨岭站停车，添乘检查的办公室主任杨保平发布西安局反馈信息：千阳下了冰雹，气候不良，请大家警惕。

4.花所达到封锁警戒值。（兰州铁路局2015年普速铁路西平线雨量封锁警戒值标准：10分钟≥12mm、1小时≥30mm、连续雨量≥50且一小时雨量≥15）

20时53分花所雨量观测点连续雨量50.5mm，1小时雨量23.9mm，达到封锁警戒值时，由于平凉南-花所已封锁，申请对花所-泾川区间封锁。安排花所综合养护工队、泾川桥路工区职工10人冒雨添乘、出巡检查线桥设备。重点泾川西平线2处Ⅲ级防洪地点、雨中雨后重点检查地段。泾川线路车间副主任王新业21时31分添乘轨道车开57433次检查泾川至花所区间线路设备，22时25分到达花所站，23时20开57341次再次检查花所至泾川区间线路设备。于0时06分检查完毕。经添乘、徒步检查现场确认线路设备正常，于12日0时48分限速45km/h开通花所-泾川区间。

5.崇信达到封锁警戒值。（兰州铁路局2015年普速铁路宝中线安口～固原区段雨量封锁警戒值标准：10分钟≥15mm、1小时≥35mm、连续雨量≥55mm且一小时雨量≥15mm）

21时36分崇信雨量观测点连续雨量55.1mm，1小时雨量23.5mm，达到封锁警戒值时，立即申请封锁安口窑-崇信、崇信-大寨岭区间。安排崇信、大寨岭综合养护工队、崇信桥路工区职工冒雨添乘、出巡检查线桥设备、1处Ⅲ级防洪地点、雨中雨后重点检查地段。平凉线路车间马国太、平凉桥车间张伟添乘供电轨道车检查，22时36分开57436次检查安口窑至崇信区间设备，23时03分到达安口窑站，检查线路设备正常。23时34分继续开57435次检查安口窑至崇信线路设备，此时徒步检查人员相继对该区间重点设备完成巡视检查，检查区间设备正常8月12日0时20分申请限速45km/h开通线路。与此同时大寨岭综合养护工队职工8人徒步对崇信至大寨岭至庙庄区间线路设备分别进行了检查，平凉线路车间副主任张云鹏添乘单机检查平凉南至崇信区段，确认线路设备正常，于8月12日0时05分申请限速45km/h开通大寨岭至崇信区间线路。

6.安国镇雨量达限速警戒值（兰州铁路局2015年普速铁路宝中线安口～固原区段雨量限速警戒值标准：1小时≥22mm、连续雨量≥55且一小时雨量≥

4、连续雨量≥20且一小时雨量≥15）

15时36分，宝中线安国镇雨量观测点1小时雨量达22mm，达到限速警戒值。立即申请对安国镇至三关口、安国镇至新李区间限速60km/h.通知六盘山综合养护工队、平凉综合养护工队以及平凉桥路维修工区职工冒雨检查区间重点设备，同时联系停放在平凉站的工务轨道车出巡检查。16时22分平凉线路车间副主任张云鹏添乘轨道车开56427次检查，17是10分到达安国镇站，区间线路设备正常，于17是17分恢复常速。17时30分到达三关口站，重点对隧道进出口排水设施进行了检查，确认区间设备正常后于17时31分恢复常速。17时33分开56428次三关口开再次添乘检查，于18时12分到达新李站，检查确认线路设备正常。

7.庙庄达到限速警戒值（兰州铁路局2015年普速铁路宝中线安口～固原区段雨量限速警戒值标准：1小时≥22mm、连续雨量≥55且一小时雨量≥

4、连续雨量≥20且一小时雨量≥15）

20时01分庙庄雨量观测点1小时雨量9.3mm，达到出巡警戒值；20时46分1小时雨量22.2mm。由于平凉南至庙庄区间已封锁，申请对大寨岭至庙庄区间限速60km/h运行，同时安排大寨岭综合养护工队职工4人徒步检查区间线路设备、1处Ⅲ级防洪地点、雨中雨后重点检查地段，现场确认正常，由于降雨还在持续，继续限速60km/h运行，安排人员继续添乘检查。

截止8月12日01时，宝中、西平封锁区间全部限速开通，此时降雨逐渐停止，而广大干部职工添乘、徒步检查的设备步伐仍在继续。本次降雨期间，对降雨过后的检查工作，坚持客车趟趟添乘，严格监控，及时掌握动态变化情况。段班子成员、中层正职除在指挥中心靠前指挥外，全部在现场于职工一道进行巡查、添乘和抢险工作。

8月12日1时35分党委书记司梦星添乘T175检查太中线线路设备；1时14分副段长齐万军赶到西平线Ⅱ级防洪重点地段看守；1时55分段长陈学喜、副段长张新在调度指挥中心安排雨后添乘、检查及降雨总结工作；02时22分，材料科长孙旺宏添乘K1086次到达平凉站；05时27分副段长吴玉哲添乘k362中卫至长庆桥到达平凉站上传大雾照片，能见度不足20米；07时15分副段长张勇军添乘9664/7542次到达平凉南站.截止8月12日11时55分，经各级领导干部职工共同检查、添乘确认，封锁、限速区段全部恢复常速。

三、现场检查发现主要问题及对策

1.太中线汪水塘站1道K1543+250-K1543+350处左侧测沟因强降雨冲刷造成土质边坡瞬间溜塌，沙石堵塞排水沟出口积水，水上路肩。经中卫桥隧车间和红寺堡线路车间处理于16时45分疏通排水沟，排水沟恢复正常。

2.宝中线K360+

535、K364+595桥导流槽下游垂裙基础掏空，导流槽局部塌陷，存在洪水冲刷导致塌陷进一步加剧隐患，需进行接长导流槽整治施工。后期计划及时申请复旧整治，消除防洪隐患。3.宝中线因中铁八局埋设电缆施工夯填不实，导致路肩多处下陷，存在因电缆槽填土夯填不实导致路肩雨后下陷积水防洪隐患。针对此类问题已责令中铁八局对宝中线前期所有施工地段全面回填夯实，要求沿途线桥车间督促落实，发现处臵不到位问题及时向施工监管办及指挥中心报告采取措施。

4.由于管内局地持续强降雨，导致部分立交涵积水严重，无法正常通行，存在因立交涵积水行人无法通过横越线路较大路外安全隐患，尤其以宝中线K308+850涵、包兰线K669+879等涵较为突出。遇降雨时，第一时间及时组织人员进行抽排，确保立交涵正常通行。

四、下步措施

1.加强防洪值班工作。按照总公司、路局月度运输安全会议要求，段长除了施工盯岗外，亲自值班，做好应急值守工作。

2.继续做好防洪隐患排查整治工作。认真吸取8月2日西安局陇海线k1048+156泥石流造成Z20脱线事故教训，在前一阶段防洪检查的基础上，要抓住降雨间歇时机，反复不间断地、全面细致地复查防洪重点处所和周边环境变化，查清设备状态。排查要切实做到上至山顶、一处不漏。对土夹石、岩堆、沉积岩、岩层破碎等不良地质条件和隧道口、半堤半堑、小半径曲线地段要重点检查。

3.严格落实汛期行车安全措施、严格落实雨量警戒制度。雨量超警戒值或检查人员发现区间降雨大,情况不明时，立即通知列车调度员对相关区间采取限速、封锁措施。

4.严格落实降雨过程管理机制。收到暴雨预警通知，值班领导要在2个小时内对本次暴雨预警响应工作进行安排部署。降雨过程中要对雨中、雨后徒步、添乘检查及防洪地点、重点地段巡查看守落实情况进行抽查并做好记录。降雨结束后要对应急工作进行分析总结，提高防洪管理水平。

中卫工务段 2015年8月12日

工务段防洪工作简报 篇2

防洪工作从表面上看是一项季节性明显的工作,但防洪工作的特点决定了其是一项贯穿全年始终的重点工作。一般原平工务段管内防洪主汛期为6月～9月份,汛前,主要是结合春检、秋检对隐患处所进行集中检查、整治,对难以消除隐患的,作为汛期防洪工作的重点,进行重点检查和巡守;汛期,认真执行防洪的各项规章、制度,全力以赴确保行车安全;下汛后,总结反思、不断提高,谋划下一年防洪工作的具体思路及做法。是一项周而复始的工作,从铁路开始运营的那一刻起就一直在做,但即使这样水害还是年年都在发生,而且丝毫没有减少的趋势,这就需要我们进行深刻的反思为什么会出现这样的情况,下面仅就原平工务段在防洪工作中的具体做法总结如下。

2狠抓职工教育,提高发现问题和处置问题的能力

在日常的防洪检查及隐患排查过程中,我们一直在喊要加大对防洪隐患、薄弱处所的检查整治力度。我们所说的隐患、薄弱处所通常为:临近线路的危岩落石、河岸冲刷等地段;有倾向线路软弱夹层面的路堑边坡;风化岩块与母岩分离的陡坡地段;高堤深堑处所;挡墙上的护脚与墙顶分级平台较窄的边坡;隧道洞口仰坡;既有、新填路基及新旧路基拨接点有下沉迹象的地段;平改立新顶进框构、涵渠处所;浅基、抗洪能力不足的桥涵等等,那么为什么上述处所为隐患、薄弱处所,问起很多人都可能是一脸茫然,更有甚者很多人连最基本的路堤、路堑分不清,隧道洞口仰坡不知道在何位置上,可想而知,这样的隐患检查队伍又怎么可能及时、准确地找准病害位置,从而对病害的发展、变化趋势进行科学地观测或判定呢,所以,若想做好防洪工作,做好职工教育培训工作是十分必要的。

2.1 要牢固树立全员防洪、全年防洪的理念,增强防洪的意识和经验

原平工务段在编制职工月度学习计划时,都要将防洪知识的学习内容列为一个专题加以学习,同时建立了职工日常学习的检查、考核制度,每月段对学习内容进行理论和实做考试,对车间全体职工进行排序,对考试前三名和后三名的职工分别给予奖励和考核,对同一系统的车间,对考试前三名和后三名分别给予更大力度的奖励与考核,通过上述手段极大地调动了广大干部、职工学习的积极性和主动性。在学习过程中,段职教部门派经验丰富的教师深入到一线车间、班组进行授课,同时带去精心准备的课件,使讲课内容图文并茂,使课堂气氛更加生动、活泼,职工乐于学、教师乐于教,使职工在学习过程中得到快乐。

2.2 加强应急演练,提高全体人员的实战技能和水平

汛前,段防洪办针对管内设备状况组织2次～3次防洪演练。例如2012年6月13日我段防洪办在入汛前一天在京原线412.120 km处结合我段设备特点组织了一次防洪演练。从此次演练中不仅发现了薛孤线路车间接到抢险命令后,反应迅速、预想周全,能在最短的时间内组织人员、机具、备品赶赴现场进行抗洪抢险等好的做法。同时也发现部分车间到达现场后,没有主动检查线路、确认是否满足放行列车条件,仅是被动等待等的不良做法,针对上述问题我段都进行了相应的奖励与考核。在入汛的关键时刻为进一步增强广大干部职工的实战水平,切实把我段的防洪各项工作做到实处提供了保证。

同时,各车间针对各自管辖设备的特点每月进行1次防洪演练,如山区地段重点演练的科目为塌山落石影响行车、高堤深堑地段演练的科目为边坡溜坍影响行车、平原地区演练的科目为水漫线路等,演练过程中段防洪办成员全程参加,以便能够及时发现并指出存在的问题,使其不断总结提高,以便在水害发生时真正做到召之即来、来之能战、战之能胜,缩短水害抢险的时间。

2.3 查找隐患,总结反思,不断提高设备抗击洪水能力

汛后,结合秋检、春检工作,由段专业技术人员带队,逐线、逐区段进行检查,这样做不仅使职工的学习内容、效果在现场得到了检验,又可以对发现的问题建立问题库,以便能够对问题进行动态管理,同时对问题库中的内容制定了相应推进整治计划,指定相应的责任人、制定整治期限,确保达到期到必成的效果,消除安全隐患,确保行车安全。

3狠抓防洪工程质量,确保其发挥应有的功效

3.1 编制施工组织方案、安全措施及施工预算

在工程实施前,深入现场,认真细化施工方案和安全措施,充分考虑各种可能出现的不利因素,合理编制施工预算,以便能够使有限的资金用在刀刃上。

3.2 加强“黑施工”教育,严格按照审定方案施工

在工程实施过程中,严格按照既定的施工图纸和施工方案施工,并将“黑施工”教育和施工安全教育贯彻始终,切实把提高设备质量和确保施工安全放在同等重要的位置,坚决不急功近利、好高骛远,在施工过程中卡控施工关键环节,比如施工材料须有出厂合格证、隐蔽工程与关键部位施工须有施工质量签认单,以便能够随时查验。

3.3 加大施工监管力度

1)加大对施工监护人员的教育力度,并制定相应的规章制度。

2)加大检查及抽验的频次,桥隧科每旬现场检查不少于一次,车间每周不少于一次,发生问题时做到责任倒查。

3)选树典型,奖优罚劣。对在施工过程中尽职尽责的,进行大张旗鼓的宣传和奖励;对在施工过程中推诿失职的,进行通报批评和严厉考核。种种措施并举促使施工监护人员认真履行职责、发挥其应有的作用,从而确保施工安全。

3.4 做好竣工验收工作

工程结束后,认真做好验收交接工作。在交接验收过程中,做到分工负责、专业负责,本着对工作高度负责的态度,对不合格的工程坚决进行返工处理,绝不姑息纵容,以便能够使该项工程发挥其应有功效,确保行车安全。

4对重点处所严防死守,确保其万无一失

原平工务段管内北同蒲线凤凰至长畛间171.791 km～171.806 km上行、171.782 km～171.797 km下行处为Ⅱ级防洪重点处所,为确保该处能够安全渡汛,汛前,针对各处的特点制定了详尽的防洪抢险预案、储备足够数量的防洪抢险料具、制定了检查观测方案、绘制了巡回图,对该处的检查、巡守人员进行培训、考试,对考试不合格的严禁上岗作业,确保其能够尽职尽责、发挥其应有的作用。

相关线路工区以雨为令,雨中、雨后对其进行巡守,巡守过程中,严格按图巡回,确保检查人员能够重点突出同时又兼顾一般,以便能够及时发现并处理隐患处所,消除安全隐患。在检查过程中,做好检查、交接班记录,以便下一班次的检查人员能够对病害处所进行认真观察和比对,发现其发展、变化规律,提出相应的预防和整治措施,确保该处的行车安全。

5有章必依、亲历亲为、全力以赴,确保行车和设备安全

近几年我段管内降雨量有明显增加趋势,面对当下防洪的新形式、新问题,段防洪办成员利用各种场合、机会不断宣讲防洪的各项规章、制度,以期能够使其得到顺利执行。俗话说“群雁高飞、头雁领”,每次降雨过程中,段防洪办成员都要到段调度室进行盯控,指导和督促各车间的防洪工作,遇有恶劣天气,全体成员以段为家,以身作则,24 h不间断督导,发挥抗洪抢险排头兵的作用。

面对今年线桥大中修任务较多的实际情况,广大干部职工克服种种困难,加强雨中雨后的检查,及时预警,在第一时间发现问题并处理问题,为确保原平工务段线桥设备成功经受汛期考验作出了不可磨灭的贡献。

6定时发布天气情况,做到有的放矢

为及时掌握原平工务段管内天气情况,使各车间能够提前做好应对准备,段防洪办每日定时上网发布《天气预报》及《预警信息》,累计发布《天气预报》64期,发布《预警信息》5期;为及时掌握管内气象变化情况,段防洪办成员每日认真研究、学习“雷达图”和“卫星云图”,做到“观云知雨”,及早做好应对准备。

7具体防洪措施

原平工务段成立防洪重点设施检查组,其中成立专业检查组2个,分别由2个桥隧车间人员组成,检查的重点为塌山落石地段、高堤深堑地段、修建年代较早的浆砌片石护坡挡墙处所、天、吊沟易堵塞地段、段管内防洪重点地段;日常检查组9个,分别由管内9个线路车间人员组成,检查重点为各工区管辖范围内排水设施易堵塞处所、线路、路基下沉处所、塌山落石处所、管内危树较多处所、管内防洪危险处所。检查时间截止到汛期结束,检查发现的问题及时处理并上报段防洪办,通过上述措施,原平工务段成功发现并处理了诸如北同蒲328.680 km右侧堑坡溜坍、薛梅线6.139 km挡墙坍塌等病害,确保了行车安全。

汛前,通过专项整治工程,我段挂主动柔性网1 220 m2,浆砌挡墙675延米,清淤1 500 m3;汛期,挂主动柔性网7 200 m2,浆砌挡墙975延米,浆砌排水沟785延米,清除危石16处/21 m3,通过以上措施,大大改善了我段管内防洪设施状况,并且增强了渡汛能力。

8结语

工务段防洪工作简报 篇3

【关键词】工务安全 和谐铁路 铁路建设

【中途分类号】E530.3 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2009)11-0-01

安全是铁路工作永恒的主题,安全运输事关人民群众生命财产安全,事关铁路改革发展大局,事关国家稳定社会和谐,铁路工务安全工作绝不能忽视。虽然铁路工务安全工作作为建设现代铁路的重点来抓,但一些客观存在的现状还有令人担忧之处,比如,安全生产形式主义、技术装备超负荷运转、基层领导安全意识不强、标准得不到落实、职工业务素质不高、少数领导管理不到位,致使事故危机隐患尚存。历史的痕迹教育我们,铁路是一个庞大的联动运输体系,在这个联动体系下,稍有疏忽,事故将会迭出,所以,每个铁路局、站段、职工都应该高度重视安全工作。为保证铁路安全,首先要贯彻“预防为主”的方针,从运输组织、科学管理、设备状态、职工业务素质、安全措施等方面开展工作,尽可能防止事故发生。

1 正视铁路工务安全工作中存在的问题

1.1 安全意识不强

从领导到职工对“安全第一,预防为主”的原则认识不够,没有真正从思想上认识安全的重要性,总是抱着侥幸的心理对待安全工作,认为发生安全问题的概率很小,也不可能发生在自己身上。各站段、各部门没有把安全培训落实到实处,形式主义占据了增强安全意识的各个环节。

1.2 业务素质低

现在工务系统人员正处在学历转化阶段,从原来招工进铁路、退伍进铁路到现在经过高校培养再进铁路,人员的更换需要一定的时间,这样不免出现业务素质跟不上铁路的发展。再一,有些职工缺乏上进心,满足于现状,不求上进。更有甚者连最基本的与自己工作密切相关的规章都不清楚,作业中违章指挥,违章蛮干,安全规则形同虚设。

1.3 工作积极性缺乏

工作中没有把主要精力放在安全生产上,没有对安全生产方面的问题进行全面、细致的分析,对工作以外的事情却津津乐道。根本的原因是员工认为待遇低,没有体现个人价值;后勤管理保障差,管理混乱,生活环境条件差,职工队伍思想波动大,这些问题都没有得到很好的解决,有些管理者视而不见,若无其事。

1.4 标准落实不到位

职工业务素质低、工作积极性缺乏直接导致工作中标准落实不到位。不学习就掌握不了标准,就落实不了标准;工作不积极,缺乏动力,工作图省事,擅自简化作业程序、简化安全措施,标准贯彻不到位;形式主义、官僚主义也是导致标准落实不到位的原因,领导来检查就落实、没来检查就不落实,最后导致是安全问题一大堆。

1.5 管理不完善、指挥不合理

管理工作中,不是被管理者不愿意做好工作,而是被管理者不服管理者的管理。在我们的工务系统中存在着很强的官僚主义,管理工作抓的不实、不细,某些管理者带有个人情绪开展工作,更有甚者是外行指挥内行,没有系统长远的管理规划。这些都是导致工作不扎实,存在安全隐患的因素。

1.6 设备状态不良

安全保障技术装备的不断改进与提高才是保证行车安全的重要手段,如今铁路线路设备有些处于老化阶段,带病工作,设备质量存在大量问题,以“优质设备保安全”的思想并没有扎根。

1.7 工作强度大

铁路线路属于动态运行,行车不断,问题出现频繁,这样就导致了线路职工工作强度增大,在工作条件较差、工作待遇较低、工作强度较大的环境中,线路工只能以完成任务为己任,而疏忽了保质保量和保安全的工作要求。

2确保铁路工务安全的具体措施

2.1 增强安全意识,强化安全生产管理

铁路工作要时刻树立“安全重于泰山”、“安全第一”的思想,强化职工的安全意识,培养职工的安全习惯,使安全生产成为每名职工的自觉、自主、自发行为。不断提升新体制下的运输安全管理水平,规范新体制下的运输安全管理创新,认识到安全生产在构建社会主义和谐社会中所起的重要作用。这就需要我们铁路各级领导干部把安全管理工作抓细、抓实,全力把工作重心放到基层和第一线,关心一线职工,让职工享受安全带来的幸福和愉快。领导要坚持从严管理、细化管理。管理严格,认真负责。环节细化管理要做到时时有标准、处处有标准、人人有标准,这是保证安全工作的具体表现。要做到这些,首先要完善安全生产责任制,从领导做起,逐级落实安全管理责任,确保安全生产。

2.2 加强职工队伍业务技能培训,加强职工队伍建设

铁路在不断发展,技术装备在不断的创新和完善,要适应这些新技术、新装备使用的要求,职工业务技术素质必须提高,这就要求铁路的工作人员狠抓队伍素质建设,采取多种培训方式强化职工技能,有效调动职工学习业务、提高技能的积极性,领导分工定期下到车间开展安全教育培训工作,并且进行人身安全考试,使安全教育经常化、制度化,杜绝形式主义。同时,制定政策鼓励职工学历教育和职业技能培训,对新接收复退军人进行岗前集中培训;鼓励职工在职自学,提高理论和实作技能,不定期选派有关人员到专业学校进行脱产学习,使职工队伍具备高素质、高技能、高学历的要求。

2.3 建立健全安全考核评价机制和安全生产激励机制,落实到位。

建立健全考核评价机制是调动和促进工作的一种手段。铁路局要对各站段领导进行安全考核评价,站段领导对各车间要进行安全考核评价,车间要对班组进行安全考核评价,形成一级抓一级、层层落实的局面,把作风与安全建设纳入考核范畴,落实到位。在考核工作中,考核的重点应放在各级领导班子上,放在干部岗位责任制具体履行和实际成效上,增强职工确保安全生产的危机感和责任感,促使职工在安全生产工作中尽职尽责,把事故发生率降之最低,为构建和谐铁路奠定基础。

2.4 改善工作条件,调整工作强度

建设和谐铁路,也是建设人的和谐、社会的和谐,改善职工的工作条件,调整工作强度这一措施是直接影响铁路职工尤其是铁路线路职工保证安全的具体展现,改善职工的工作条件、调整职工的工作强度才能保证职工有很好的精力投入到工作中,解决后顾之忧保安全。具体措施包括:改善铁路线路职工休息居住条件;提高线路职工的待遇,体现多劳多得;提供必备的设备,改善线路班组的工作条件;定员定岗,根据线路条件配备线路职工。制定合理科学的工时定额,保证工作做到实处。

总之,要保证铁路和谐发展,安全是首要的,如何保安全,一句话:各项工作要落到实处,管理人员要求真务实。

参考文献

[1] 科学发展观重要论述——构建和谐铁路.

[2] 贾艳红.工务管理.北京:铁道出版社m2009.

[3] 吕跃辉.全面强化管理 提高安全水平.铁道工务m2007,11.

铁路工务段维修工区工作总结 篇4

工务段维修工区，以公司08年班组管理工作重点为指导，按照段一届六次职工会员大会精神及在班组管理中实施的“七小”活动部署为方针。以推行创建样板班组活动为载体，本着健全制度、务实创新、细化管理、整体推进的思路，落实班组基础管理和班组长队伍建设。不断促进班组的自主管理能力和创新能力，使班组管理的在整体水平上有了较大的提高。现将工务段08年班组管理情况总结如下:

一、认真开展班组“七小”活动，提高班组自主管理水平。

根据段班组管理工作方针，全段深入推行创建样板班组工作。以开展班组“七小”活动为着力点，狠抓班组管理和建设，全面提升班组的整体管理水平。通过让班组成员参与制定一些“小规矩”，自觉规范班组员工的思想和行为。在班组中树立身边的小楷模，用他们的言行、举止感召人、鼓舞人，在班组管理和安全生产活动中起到表率作用。经常性地举行班组成员间的小竞赛，引发职工学业务、比技能的热情。做好班组管理工作的小核算，增强职工的经营意识和危机意识，促进职工主动节约、降低成本。开展班组员工小座谈，使班组成员之间坦诚相待，营造一种轻松、愉快、和谐的工作氛围。在班组中征纳小点子，鼓励职工开展小改革、小创造。实现群策群力的工作局面。细化班组管理制度，在班组中落实小处罚，打破个别班组长管理工作中“和稀泥”的工作作风，防患于未然，控制安全事故的发生。使班组整体管理水平有了质的提高。

维修工区在推行班组“七小”活动实施过程中，推行创新化、精细化、自主化的管理，建立了一套完善的考核体系。工区认真制定了“七小”活动措施，并具体落实责任到人。结合公司管理效益年活动要求树立向管理要效益的思想，针对工区材料、水电消耗等情况，认真分析，开展小核算，制定对策，养成员工勤俭持家的好习惯。维修工区利用自己的技术优势，主动向段领导要求自主大修流机设备。4月份修复的60F2装载机各方面指标均已达到正常使用标准，节余公司机械修理费用1万余元，并在日照港开展管理效益年活动中，维修工区积极开展科技创新活动，维修各类机具80台/次，为公司节约材料费10余万元，得到了公司、段领导的肯定和好评。

二、以高质量完成全年生产维修任务：

首先，维修工区在段的正确领导下，紧紧围绕公司、段的方针、目标，认真贯彻上级精神，强化班组各项基础管理，较好地完成段下达的各项生产维修、工程配合以及经济技术指标等任务的完成。

1、一年来共配合完成各线路工区和大修工程的机械捣固、现场检修等用工270余个工作日。配合流机和工程机械等190多台次。大修捣固机械和软轴机械8台次。维修养路机具和软轴棒126台。现场焊补辙岔和钢轨伤损处57处。加工焊补捣固机镐板96件。配轨打眼160余次。配合各项工程用工100余个工作日。全年无因设备故障而延误生产情况发生，确确实实保证了各项工作的顺利完成。

2、积极执行完成段下达的各项生产维修和临时性工作任务，并认真扎实开展好各项工作，做到了及时有效完成各项任务，并根据春秋两季设备整修计划把室内所有设备和配轨机具检修保养两遍。

三:利用多种形式加强安全教育，增强职工安全意识

1、利用每周五下午时间集中各车间全员进行安全培训、学习、讨论，学习安全技术和安全管理知识，下发学习材料，及时传达、贯彻上级文件精神及要求，结合公司实际查找问题并制定防范措施，提高了全员安全综合素质和安全管理能力。并认真学习公司、段下发的安全文件及时将会议内容、精神对工区全体职工进行贯彻落实。另外根据季节性特点，并结合段、工区实际生产情况及上周存在问题等，对下周须注意事项进行全面分析和部署，及时发现和解决问题，充分发挥了安全管理网络的作用。

2、开展了事故警示教育。

组织全体职工进行了安全事故警示展板教育。我结合近年来发生在公司内部的一些事故案例，并收集一些外部有代表性的习惯性违章的案例，采取图文结合的形式制作了一套安全事故警示展板，并将一些安全知识方面的宣教挂图也制成了展板。通过丰富多彩的内容及真实案例的生动再现，增强了职工安全意识，强化了安全理念，提高了职工的安全素质。

3、对公司新进人员进行了班组级安全培训教育。我工区根据公司级安全培训教材，对心进员工进行了班组级考核，主要内容包括有关安全生产规章制度、劳动纪律；作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。通过对新员工认真进行教育，使他们对公司安全生产形势有了初步认识，并获得了上岗前必需的基本安全技能和自我防护知识。

四、思想政治方面

1）积极参加公司、段组织的活动

在公司举办首届文化节之际，为弘扬企业文化，工务段团支部举办了以企业文化为主题，结合党团知识、线路专业及安全常识的知识竞赛。意在强化广大青年员工理论学习，引导广大青年员工践行企业文化、增强业务水平、进一步学习党团知识，增强集体荣誉感，明确新时期青年的使命，进而勤奋学习、努力工作、建功立业。此次知识竞赛，受到公司及段领导的高度重视，经过工务段团支部的认真筹划，精心组织和各位选手的精心准备，来自各部门的5个代表队共15名选手参加了本次竞赛，维修车间在此次比赛中获得冠军，载誉而归。

在公司上下开展“学先进、强素质、促发展”主题教育的热潮中，工务段结合实际，于九月二十七日在公司一楼会议室举办了“学、强、促”主题演讲会。来自各工区部门的十一名选手为大家献上精彩的演讲，工区戴敏脱颖而出。在当前公司拖运量月月攀升，形势大好的情况下，通过学习先进，激励广大员工勤学业务、苦练技能，将实现自我价值融入到港口事业的发展中，为促进公司跨越发展和打造最具活力的国际一流强港而拼搏奉献。

2）采取多形式、多样化、全方位宣传教育。

1、维修工区加大安全教育学习,在工区里积极推行“每周一课”活动,该活动主要是针对青工多,生产业务实践知识薄弱而采取的一项强硬的工作措施.具体是利用每周五班前会时间,在总结本周工作情况的基础上,结合各个岗位工种实际,由工区工长现场授课,重点讲解在日常生产工作当中遇到的实际问题并现场操作.这种形式简单明了,内容丰富,结合实际,具有较强的专业性、针对性和实用性.不但使员工循序渐进地积累掌握了生产技术要领,并促进了师带徒“一帮一”的学习力度,受到了员工的普遍欢迎。

2、为丰富班组文化建设，满足班组员工学习业务知识的需要，维修工区创新学习理念，第一个创建了班组博客。工区的博客上，班组日常活动、员工工作情况和科技创新成果，及员工的随笔感想、活动照片和合理化建议等融入其中，并添加了一些关于流动机械维修保养、电焊工操作等业务方面的好文章和学习视频，为员工相互交流与沟通学习提供了一个平台，同时，丰富了班组文化建设，提高了班组的凝聚力和向心力。

五、班组管理工作中存在的问题和下一步打算。

1、、班组长及班组成员需要进一步提高业务素质。

2、QC活动需要开拓思维、创新思维。

3、继续推进“七小”活动的开展，提高维修工区整体管理水平。

4、进一步完善班组建设和创新，更好地促进班组管理工作。

工务段防洪工作简报 篇5

2008年，是阿克苏工务段承前启后、继往开来的重要一年，也是不断自我改进、适应铁路改革发展变化的崭新一年。一年里，在路局、路局党委的正确带领下，全段广大干部职工紧密团结在段领导班子周围，改革创新、锐意进取，无私忘我、奉献有为，确保了南疆西延线运输行车的安全畅通，开创了阿克苏工务段安全管理的新局面，现将我段铁道学会分会一年来开展的工作汇报如下：

一、理论联系实际，突出精检细修，提高作业水平。工务现场作业，历来遵循的是经验作业，根据现场的实际情况进行起拨道作业，作业随意、粗放，经过长时间的作业后，导致线路标高、方向严重偏离原始设计，造成恶性循环，甚至无法恢复到原有设计。对此，我段深入研究，提出了利用道岔三维理论控制现场设备，开发了“三维桩”。一是组织相关技术人员，对484公里的线路平纵断面进行精确复测，拿出准确的数据，建立了精确、科学的线路基础数据库，并据此对线路进行了全面整治。二是组织人员对阿克苏站、帕满、三角地正线道岔埋设了“三维桩”，并用混凝土固定，使用槽钢制作，距离钢轨外侧1435mm，满足道尺、支矩尺的测量要求。三是结合班组日常作业，对所有定位桩和定位点均明确标注了编号，对横向距离和轨面标高等数据进行了精确测量，作为控制线路平纵断面的基础数据。通过设臵定位桩和定位点，实现了轨道线形数据由“相对值”到“绝对值”的

转变，建立起了三维精测定位系统，不仅为道岔整治质量提供了科学数据支持，而且为保持线路的日常养护维修、确保动态达标奠定了基础。

2008年，全段共完成正线经常保养752.173公里，道岔综合维修131组，道岔经常保养160组，站线经常保养81.153公里。综合维修优良率达到100％。线路钢轨探伤9508公里、道岔探伤2508组、焊缝探伤585处、钢轨焊补221根。设备质量得到均衡发展和稳步提高，通过路局轨检车检查，全年轨检车每公里平均扣分5.57分，优良率99.36，合格率100%。

二、结合实际开展创新，汛期防洪工作取得全面胜利。一是结合我段设备管辖特点，总结以往发生水害的原因，通过对桥涵附属设备设计标准的梳理，重新确定了汛期危险地段，以此补充完善了《防洪预案》，规范了防洪巡检模式，突出解决了不同防洪区段的一事一案，采取轨道车、汽车、途步检查、登乘机车多种方式实施巡检。二是对汛期黄色预警时段，强化领导干部包保责任，在人员组织上打破了以往车间的界限。三是强化了调度的立体监控职能，固化了信息格式，加强了对严防死守等重点地段的严密监控。四是修订了抢险预案，对已经发生的水害发挥大型机械的优势实施抢险，确保了今年汛期行车的绝对安全。五是汛期结束后，及时进行总结，对预案进行再细化，形成了阿克苏工务段汛期巡检及应急抢险处理模型。2008年，我段管辖累计发生水害7次，其中人员冒雨出巡检查线路发现5次，人员登乘

发现1次，累计冒雨出巡799次/6973人次，巡检1299个区间/40501.111km，出巡2188:57:00小时。同时，段未雨绸缪，目前已在阳霞、特尔希克、一间房、八盘磨设臵了4处雨量计，按局要求完成了100座桥涵附属设施复旧工程及500座涵渠上游土护道补强工程，完成了三期27处水害复旧工程二期工程，增强了桥涵设备及附属设施的抗洪能力。

三、创新工作硕果累累。

创新是管理的灵魂。2008年，全段的创新工作百花齐放，取得了前所未有的喜人收获。

在管理创新方面，我们建立了汛期防洪巡线管理模型，编制了汛期巡线图，改变以往巡线时只巡一端而不巡另一端、巡线目标不明确、携带工具不全的现象，使汛期安全有了更加可靠的保证；开展了预警修理管理机制的创新，大大减少工务盲目作业，大幅降低维修成本，有效的延长设备使用周期，减少了晃车病害对运输行车的干扰，封闭区间事件的发生，每年可节约维修成本15.6万元左右；针对今年段管内外委施工较多的现状，我们开展了施工管理精细化的创新，从制度、作用发挥、关键项目监控、问题整改监控等四个方面细化措施，规范了施工安全管理，杜绝了因监控不到位发生的各类不安全隐患。开展了强化交通安全及成本精细化管理创新，变以往以“专业管理”为主为“专业管理”和“属地管理”相结合的管理模式，突出“过程控制”，强化成本管理，健全综合评价体系，注重评价结果运用，百公里油耗平

均降低了2.9kg。

在技术创新方面，我们开展了涵渠两端路基加固补强，针对我段桥涵设备现状和山洪特点，对汛期危险地段的重点防洪涵渠500座，在上游两侧增设高4m×宽4m×长10m的土质路基防护的应急措施，有效避免或减少突发性洪水对管辖铁路设备的危害。探伤仪充电器改造，根据原配电池组的性能及技术状态，改造原有充电器，使其具有输出短路保护、输出过流保护、输出过充保护及电池极性防反接保护等功能，并可同时对两组电池（或经转换后对四组电池）进行充电，从而起到保护电池组的作用，延长了充电器及电池组使用寿命。威克镐维修创新项目，通过对捣镐、缓冲垫子、离合器三个部件的攻关，降低了维修成本，产生了极大的经济效益，仅捣镐一项每年即可节约至少15万元的维修成本，为新设备的推广应用奠定了基础。

在政治工作创新方面，段党委建立党支部和车间落实政治工作的考核评价运行机制，拉动了政治工作的实效性作用。

在青年科技创新方面，我段的道岔三维桩项目取得的一等奖的好名次，探伤仪充电器改造项目取得了二等奖的好名次。

以上是我段铁道学会2008年开展具体工作的情况，有不足的地方，还请上级部门予以指正批评。

阿克苏工务段铁道学会分会

工务段防洪工作简报 篇6

(书面)

一、2014年段务公开工作的回顾

一年来，我段段务公开工作按照上级有关推行厂务公开文件的要求，坚持把段务公开作为依靠职工办企业的大事来抓，尤其是在铁路部门紧缩资金、严控成本的严峻形势下，我们紧紧围绕企业管理的重点、职工关心的热点和难点为中心内容，加强组织领导，拓展公开内容，规范公开形式，强化公开监督，全段的段务公开工作富有针对性、及时性、真实性和有效性。主要体现在以下三个方面：

1.加强公开组织领导，建立健全工作机制

2014年，段党、政、纪、工组织牢固树立“一盘棋”思想，明确各自职责。党委充分发挥领导作用，统一组织和协调段务公开工作；行政负责生产经营和改革发展以及涉及职工切身利益重大事项的公开；纪委负责党风廉政建设和领导干部廉洁自律方面问题的公开和段务公开的监督检查考核工作；工会通过职工代表大会及其它形式，组织职工参政议政，民主管理，负责段务公开的日常工作。同时，根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《企业民主管理规定》的有关要求，完善了职代会和职代会联席会议制度，规范了段务公开的形式，充实了审议、建议、提案和票决制等民主管理内容，明确了职工代表参与企业管理行为的权利，建立健全了会议申报、审议、集体协商等工作制度。逐步形成了一个上下贯通，左右联动，职责分明，运作有序，参与广泛，监督有力的领导、工作和监督机制。

通过加强组织领导，把段务公开的内容细化分解到相关部门和责任人，做到了段务公开的内容、时间、形式、部门、责任人“五明确”，并纳入了党委各项综合考核、党风廉政建设考核和先进单位评比等各项考核工作之中，使段务公开工作逐步实现了职责明确、责任到位、制约有力的工作格局，确保了我段段务公开工作得以健康深入地发展。

2.科学确定公开内容，灵活采取公开形式

在实施段务公开工作中，我们紧紧围绕企业管理的重点、职工关心的热点和难点，拓展公开内容，延伸公开层次，扩大公开范围，加大公开力度，畅通公开渠道，增强公开效果，使职工的知情权、参与权和监督权得到了有效保证。2014年，我们对47名干部选拔任用、提职提级，8名晋升技术职务的同志；96人次的困难职工界定及定额补助款的发放；39名职工互助互济、大病一次性救助；10名困难职工子女助学；30套微利房、限购房及拆迁安置房的分配等进行了公开公示。

在段务公开的形式上，我们以常规性工作定期公开、阶段性工作适时公开，临时性工作随时公开为原则。采取多种形式畅通段务公开工作的渠道，做好段务公开形式多样化的落实。首先，坚持以职代会为载体，做到凡属职代会职权范围内公开的事项，都必须向职代会报告，分别由职代会审议、通过或决定，如：行政工作报告、工会工作报告、福利费收支情况、业务招待费以及集体劳动合同、民主评议领导干部等都必须在职代会上按规定的要求，完成好规定的程序。其次，在职代会闭会期间，充分利用职工代表联席会议履行段务公开制度。如：职工经济适用房分配、选举出席路局五届一次职代会代表等，较好地发挥了职工代表在职代会闭会期间的作用，充分履行了职工代表的神圣职责。第三，以党政联席扩大会、中层干部会、视频会、下发文件、段务公开栏、网上公示栏等形式将本段的有关重大事项进行公开，使广大职工群众及时了解掌握我段改革发展及与职工切身利益的有关问题。

3.抓住公开工作重点，强化过程监督检查

根据路局纪委对段务公开工作的要求，一年来，我们加强了对段务公开工作过程的监督和检查，确保我段的段务公开工作朝着健康有力的方向发展。一是加强了对领导班子成员廉洁自律情况的监督，向上报告了领导班子成员党风廉政责任制执行情况、个人重大事项情况、个人收入情况；向下通报了领导班子安全生产专题民主生活会情况、存在主要问题的整改落实情况，二是对职工关注的水害复旧工程招议标、验工计价、物资设备采购和关系到职工切身利益的聘干、提职提级、竞争上岗、经济适用房分配等热点问题进行了参与和监督，坚持公开、公平、公正原则，公开办事程序、公开办事结果。三是加强对车间财务制度执行情况的监督检查，针对个别车间财务制度执行不严，报销手续不完备、办事不透明等群众反映的问题，纪委协同财务和有关科室进行了专项检查，通过检查，提出整改意见，帮助整章建制，督促加大公开力度，消除了不良影响。

由于我们始终坚持了思想不移位、注重抓落实的指导思想，以段务公开为龙头，逐步形成了段、车间、班组三级公开的网络体系，并且做到了：以经营管理为重点，段务公开的领域不断拓展；以职代会为载体，段务公开的渠道不断顺畅；以监督保证为核心，段务公开的力度不断加大。通过开展段务公开工作，扎实有效地推进了民主管理。

二、存在的主要问题

2014年，虽然我们在段务公开方面做了大量的工作，也取得了比较明显的效果。但是，这项工作仍然存在一些不足之处，具体表现在以下三个方面：

一是推行段务公开的宣传教育力度不够。部分人员对推行段务公开工作的认识不足，不是主动积极地做好公开工作，关键时候还停留在“要我公开”的层次上，因而还存在应付或走形式的现象。

二是有的部门和车间公开工作不够规范。未建立健全相应的公开制度，尤其是班组层面上公开工作还存在缺陷，不尽人意。有的只有结果公开而缺乏过程的公开，有的没有设固定的公开栏，公开工作台帐记录欠缺，个别车间、班组甚至没有事务公开事项。

三是监督约束、创新机制跟不上。尽管段、车间建立了事务公开办法，但在创新机制，完善内容上仍有差距，在段务公开信息反馈、信息化建设还有待于进一步健全和充实。

三、下一步工作意见

下一步我段段务公开工作应从以下四个方面去加强： 1.要在强化宣传教育，营造工作氛围上花力气

加强宣传教育是段务公开最基础性的工作。段和各部门（车间）要通过多种形式和途径，大力宣传实行段务公开的重要意义、总体目标、任务要求和好的经验、做法，营造良好的舆论氛围。通过宣传教育，切实提高广大干部职工的思想认识，调动干部职工的积极性。要利用宣传栏、培训班、黑板报和段网等形式，向干部职工宣传上级有关段务公开的指示精神，统一思想，增强干部职工的民主管理意识，不断提高干部和职工代表的管理水平和管理能力。2.要在完善领导体制，健全工作机制上下功夫

在新形势下，对段务公开工作的领导只能加强，不能削弱。要保证段务公开工作的有序衔接。要充分发挥段务公开各成员部门的职能和优势，各司其职，各负其责，优势互补，共同推进。纪检监察部门要加强对推行段务公开工作的监督检查，发现违纪违法问题要严肃查处。工会组织要认真做好推行段务公开的日常协调工作，积极组织和引导职工规范有序参与段务公开民主管理，共同推动段务公开工作向纵深发展。

3.要在坚持因地制宜，加强分类指导上想办法

要根据段、车间、班组的不同层面、不同情况，实行分类指导、有所侧重，使提质和扩面相得益彰。段要把企业重大决策问题、生产经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设和领导干部廉洁从业情况作为段务公开工作的重点，围绕劳动合同、集体协议的签订和履行、劳动规章制度的制定、职工最关心、最直接、最现实的利益问题实行公开，不断提高职工群众生产、生活的的满意度和幸福感。同时重点加强过程监督，逐步使段务公开成为企业管理的有机组成部分。对于车间、班组，可采取灵活多样的形式，加大职工关心、关切的事务公开力度。通过民主公开，向职工亮家底，讲清困难和问题，调动职工的积极性，鼓励职工献计献策，提出合理化建议，帮助企业共度难关。

4.要在总结经验，推动创新发展上出成效

要认真总结工作经验，大力宣传工作成果，努力扩大覆盖面，为进一步推进段务公开营造良好氛围。同时，针对段务公开工作中出现的新情况、新问题，要广泛开展调查研究，努力掌握新形势下开展段务公开工作的不同特点和规律，积极探索段务公开工作监督、评比的有效途径，不断丰富和发展段务公开的内容和形式，进一步推动理论创新和工作创新，使段务公开工作得到真正意义上的深化。

工务段防洪工作简报 篇7

摘要：近年来，防洪评价在水行政主管部门涉河建设项目审批工作中提到了一个非常重要和不可或缺的高度。文章通过西气东输二线的防洪评价工作实践，对油气管道工程河流穿越防洪评价工作如何开展提出了作者的观点。

关键词：河流穿越；防洪评价；工作模式；阶段标准

中图分类号：TE973 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）29-0086-04

1 概述

随着水利、环保等政府相关主管单位对建设项目的审批制度日趋完善和严格，对建设项目的前期规划设计到最后的竣工验收，提出了越来越高的要求。这有利于改善国内工程建设环境、提高工程质量，利于长远发展。

以水利为例，自2006年水利部发布《关于进一步加强河道管理范围内建设项目管理的通知》（水建管【2006】190号）之后，各省区和各流域水行政主管部门逐渐规范了涉河建设项目的审批制度，并加大了执行力度。目前涉河建设项目审批大体有以下三个程序：

1.1 规划设计阶段

建设单位进行选址申报—水行政主管部门审批（前两项仅适用于点性工程，对于线性工程，一般仅口头征求意见即可，即便正式提交申报材料，水行政主管部门一般也不会出书面许可意见）—建设单位组织相关单位开展设计和编制防洪评价工作，并将防洪评价报告提交水行政主管部门，进入审批程序—水行政主管部门审查防洪评价报告，并出具涉河建设项目许可文件。

1.2 施工准备阶段

建设单位或施工单位携水行政主管部门前期出具的许可文件、防洪评价报告、施工图设计文件和施工组织设计，到水行政主管部门办理施工许可手续—水行政主管部门进行审查，并出具施工许可文件。

1.3 施工及验收阶段

在水行政主管部门现场监督下施工（一般只在重要性高的河流处的施工中进行现场监督）—完工后，水行政主管部门参与竣工验收。

虽然在工程建设中增加了很多繁琐的程序、在某方面影响了工程进展，但通过近几年灾害性天气和洪水的检验，在严格按照审批制度执行的涉河建设项目中，极少发生水毁事故。

涉河建设项目审批中最重要的一环是防洪评价工作。防洪评价工作的作用除了程序需要外，最有意义的是在报告编制和审查中，也是对建设工程选址和方案合理性的审查和验证，从水行政主管部门角度为建设工程把关。

但由于防洪评价是近年来诞生的新兴事物，虽然水行政主管部门出台了一些政策和规定，但还不完善。全国各省区和流域的要求均不相同，执行力也不同。另外不同性质的建设项目，在开展防洪评价工作时，其适宜开展工作的阶段、工作模式以及出现的问题均不相同。所以在具体操作时，容易发生这样那样的问题。

本文总结了在开展西气东输二线（以下简称：西二线）河流穿越防洪评价工作中出现的问题，对油气管道工程河流穿越防洪评价工作如何开展提出了建议。

2 工程概况

西二线管道西起新疆霍尔果斯口岸，经西安、南昌，南下广州，东至上海，由1条干线及8条支线组成。途经15个省、自治区、直辖市和特区，沿途穿越新疆内陆河、长江、黄河、珠江四大流域。包括长江盾构隧道穿越、钱塘江盾构隧道穿越、渭河定向钻穿越等河流大中型穿越工程多达296处。根据水行政主管部门要求开展防洪评价工作的河流穿越工程多达732处，详见表1：

西二线河流穿越防洪评价工作从2008年初开始至今，历经四年，成效显著，但在工作中遇到了很多问题，使得工作的开展并不顺利，并在一定程度上增加了工作量，影响了工程进展、增加了投资。

3 西二线河流穿越防洪评价工作中存在的问题

在西二线河流穿越防洪评价工作中主要存在以下问题：防洪评价工作模式问题；评价单位工作效果问题；各水行政主管部门的审批要求不同；各水行政主管部门对开展防洪评价工作的河流标准不同；各水行政主管部门对穿越工程位置调整问题的处理方式不同。这几个问题以及带来的影响如下：

3.1 防洪评价工作模式问题

由于行业和工程的特殊性，业主委托设计单位全权负责河流穿越工程的防洪评价工作，包括委托评价单位编制防洪评价报告、报审以及到水利部门办理相关报批手续等工作。这种模式具有明显的优点和难以解决的缺点。

3.1.1 优点：

（1）可以解决业主人力资源相对不足问题。为了解决开展防洪评价工作存在的工作量大、程序复杂、周期长，需要大量的人力资源问题，采用由设计单位委托并配合评价单位编制评价报告，负责办理各项报审和报批工作的模式，经实践证明，效果总体良好。

（2）设计直接与防洪评价单位沟通，可以减少中间环节，能够及时发现并解决存在的问题，便于进度和质量控制、资料交接。

3.1.2 缺点：

（1）在办理报审和报批等手续工作中，经常会遇到一些难以解决的困难。如水利部门提出经济补偿、想承担一定的设计、咨询和施工业务时，设计单位与评价单位无权决定，需要向业主反映情况，影响工作进度。

（2）不符合建设项目程序。防洪评价及其他评价工作均应该由业主单位委托，设计及相关单位配合。

3.2 评价单位工作效果问题

在西二线河流穿越防洪评价工作中，大多单位能较好地完成任务，为前期设计、施工手续办理等工作正常进行提供了强有力的支持。但也有个别单位由于工作能力和单位体制原因，工作效果不尽人意，体现在防洪评价报告的编制进度和质量上、开展报审和报批工作的进度上以及从水行政主管部门反映的口碑上。

西二线河流穿越防洪评价工作中由此原因出现过如下几个问题：冲刷成果不准确导致穿越方案存在风险；编制报告质量差、工作态度差导致不能在防洪评价报告专家审查会一次通过，造成设计及防洪评价工作的反复，增加了工作量和费用，影响了工作进度；编制报告进度慢、外协能力差，影响了工作进度。

3.3 各水行政主管部门的审批要求不同问题

防洪评价作为水行政主管部门涉河建设项目审批程序中所需开展的重要工作。各水行政主管部门的要求均

不同。

3.3.1 阶段要求：

大多省区及流域水行政主管部门一般要求涉河建设项目需要在可研阶段开展防洪评价工作。但由于长输管道、公路、铁路、输电线路等线性工程的工程特点，导致无法按此要求操作，所以水行政主管部门对此也没有硬性规定。允许根据具体工程特点酌情择时开展，只要在工程施工前完善此程序即可。

部分省区的水行政主管部门要求最好在施工图设计阶段开展，但也没有硬性规定。这些部门对做此规定的解

释是：

（1）水行政主管部门一般不对河流穿越方案做具体要求，只要工程施工及运营过程中将对河道、堤防的影响降到最低或完工并恢复后，对河道、堤防的影响最小

即可。

（2）水行政主管部门要求防洪评价报告中应包含穿越工程的施工方案、施工时间安排、应急抢险预案等内容。这样才能更充分地对穿越工程与河流、堤防之间的相互影响进行评估。而对于油气管道工程，这些只有在施工图设计阶段，甚至施工单位介入后才能提供。

3.3.2 深度要求。根据西二线防洪评价工作的开展情况，可以判断：西部经济较落后地区对防洪评价的深度要求较低，一般要求上报的设计文件和防洪评价报告中关于方案的内容达到初步设计深度，并且从大的方案上能够对河道、堤防的影响最低即可，很少提出细节方面的要求。

东部和南部经济较发达地区对防洪评价的深度要求较高，一般要求防洪评价报告中必须包含穿跨越工程的施工方案、施工时间安排、应急抢险预案等内容。因为没有硬性规定，所以各省区水行政主管部门执行的力度不一致，较严格的有浙江省、山东省等。

3.3.3 审批要求。

大多省区水行政主管部门一般在建设项目防洪评价报告通过审查后，即可对建设项目进行批复，区别只是在于各自的审批流程不同。

山东省是目前发现的一个例外，山东省水利厅要求建设项目防洪评价报告通过审查后，还需由建设单位缴纳河道占用补偿费和施工押金，最后才能出具批复文件。

3.4 各水行政主管部门对开展防洪评价工作的河流标准不同问题

在建设西二线工程以前的油气管道项目时，防洪评价还没有成为一种制度。各水行政主管部门一般只要求在长江、黄河、渭河等规模大、重要性极高的河流进行工程建设时，才要求开展防洪评价工作。

在开展西二线项目防洪评价工作时，新疆、甘肃等西部省份和湖北、江西等个别东部省份对开展防洪评价工作的河流标准要求也不严格，除规模较大、河道或堤防重要性高、冲刷较严重、游荡性以及灾害性的河流必须开展防洪评价工作外，其余影响不大的河流均无硬性要求。

大多东部省区和流域水行政主管部门均要求管道穿越的所有河流（包括规模很小的河流）都需要开展防洪评价工作。对于油气管道工程，因不同设计阶段设计深度不同，导致非单出图设计的河流小型穿越在初步设计阶段无法满足防洪评价工作需要，只能推迟到施工图设计阶段才能部分解决，导致部分工作不能正常开展。

3.4.1 如上海支干线开展防洪评价工作的河流穿越434处，防洪评价工作从2008年开始到2011年完成，历经4年时间。

3.4.2 干线陕西段、江西段及南宁支干线广东段、泰安支干线山东段均有大批河流小型穿越工程为满足防洪评价需要，专门补做了详细勘察工作。

3.5 各水行政主管部门对穿越工程位置调整问题的处理方式不同问题

对于油气管道河流穿越工程，如果在防洪评价工作完成，并取得批复文件之后，穿越位置发生了调整，水行政主管部门一般视位置调整距离的远近及周边的环境区别采取不同的处理方式。如：

3.5.1 当调整距离较远或调整前后河道情况不一致时，则水行政主管部门难以判断原来编制的防洪评价报告结论和审查结论是否适用于新位置的穿越方案，往往要求重新编制防洪评价报告，重新走审批程序。

3.5.2 当调整距离较近，并且调整前后河道情况基本无变化时，水行政主管部门可以判断原来编制的防洪评价报告结论和审查结论适用于新位置的穿越方案，分不同情况，有如下两种处理方式：

（1）如果位置调整后，周边环境变化较大，与第三方干扰较大时，需重新编制防洪评价报告，重新走审批程序。如长三角、珠三角等经济发达地区，这种情况普遍存在。如上海支干线萧山区境内第二次浦阳江穿越，由于萧山段线路发生大范围改线，导致浦阳江穿越位置调整了75m，根据要求，重新开展防洪评价工作；广州-深圳支干线潖江二河、龙江河等多条河流穿越因线路改线导致穿越位置发生变化，最小调整距离不足30m，但根据要求，全部重新开展防洪评价工作。

（2）如果位置调整后，周边环境变化不大时，一般要求建设单位进行工程位置变更程序，将新位置的设计图纸及相关文件提交水行政主管部门验证后备案即可。审批制度严格的部门会重新出具涉河建设项目许可文件。而对于西部省区，则不需要重新请示水行政主管部门，直接在新位置施工即可。

3.5.3 当穿越位置发生微调时，一般不需要重新请示水行政主管部门，直接在新位置施工即可。但很难界定微调的概念，为了避免可能带来的不必要的程序上的麻烦，除非有必须调整位置的原因，否则施工的位置要与防洪评价报告中一致。

4 对油气管道工程河流穿越防洪评价工作的

建议

针对上述问题以及在西二线河流穿越防洪评价工作中的经验，对油气管道工程河流穿越防洪评价工作提出如下建议：

4.1 防洪评价工作模式问题

虽然西二线工程采用的设计单位代业主负责河流穿越工程的防洪评价工作的模式具有明显的优点，而且效果良好，但不符合建设项目程序。

为了工程建设的合规性，应由业主负责防洪评价工作的委托、合同签署及各项管理工作。设计及相关单位积极配合。

4.2 评价单位的选择问题

西二线的防洪评价单位均通过招标方式在技术和商务两方面择优选取。期间，由于自身的经验和认识变化问题，按时间顺序经历了开始面向全国招标，后来面向穿越工程所在的地方评价单位招标，最后回到面向全国招标的过程。

4.2.1 面向全国招标阶段。项目开始时，面对全国范围的具备防洪评价资质的单位招标，开展了西二线的控制性河流穿越工程及一些河流大型穿越工程的防洪评价

工作。

由于防洪评价作为新兴事物，设计、评价单位以及水行政主管部门对河流穿越防洪评价工作的开展还处于探索和磨合阶段，在工作初期，进度和效果一般。并且，由于西二线工程对进度要求的特殊性，人为防洪评价工作进展滞后，不能满足工程需要。初步判断是评价单位能力问题和跨地域开展工作难度大的问题。

4.2.2 面向穿越工程所在的地方评价单位招标。在选择东段干线和部分支干线河流穿越防洪评价单位时，采用了面向穿越工程所在的地方评价单位招标的方式选择了一些地方水利厅直属的评价单位。而工作结果是：进度和效果基本与项目起始阶段选择的单位一致，个别单位的工作效果甚至更差。

经过工作实践检验，认为地方评价单位的工作能力和效果不一定比系统外的单位更好。根据存在的问题初步判断，选择地方评价单位可能存在以下三个问题：

（1）选择穿越工程所在地域内的地方评价单位，选择面窄，并且间接评价费用偏高。

（2）地方评价单位与水行政主管单位属系统内单位，甚至有上下级关系，虽然具有关系优势，利于开展外协工作。但也正是由于这种原因，导致缺乏服务意识，工作不主动，致使工作进度和效果反而不如外系统单位。

（3）由于地方评价单位与水行政主管单位的特殊关系，无法按合同规定约束评价单位。否则，就可能带来评价单位通过水行政主管单位给工程建设设置阻力。

4.2.3 面向全国招标阶段。相对于选择地方评价单位带来的问题，跨地域选择评价单位则具有显著优势：（1）跨地域选择评价单位，选择面宽，可以选择技术能力和外协能力强的单位，并且间接导致评价费用偏高；（2）服务态度好；（3）能够按合同规定约束评价单位。

通过项目中后期的防洪评价工作开展情况和效果表明：面向全国招标选择评价单位更有利于工作开展。

因此在油气管道工程选择河流穿越防洪评价单位时，建议面向全国招标选择。有特殊规定和要求的情况除外。

4.3 开展防洪评价工作的阶段

鉴于油气管道工程的特点，建议在初步设计阶段正式启动防洪评价工作。

为了便于后续工作的开展，可以在可行性研究阶段选择评价单位，能够尽早开展防洪评价前期调研工作，并且在必要时为初步设计阶段的穿越位置选址提出好的建议。

4.4 河流标准问题

根据西二线工作经验，大多东部省区和流域水行政主管部门均要求管道穿越的所有河流（包括规模很小的河流）都需要开展防洪评价工作。

而且，自2011年起，水利部在全国范围内启动了小河流规划整治项目，几千条小河流、沟渠的设防标准均有所提高。可以说，针对所有河流开展防洪评价工作是一种

趋势。

因此，建议业主委托评价单位开展管道穿越的所有河流的防洪评价工作，在前期就彻底解决防洪评价问题，为最后的施工扫清障碍。

而对于可能不要求对所有河流进行评价的省区，为了节约费用、加快进度，也可以对工程范围模糊化，请评价单位承担该油气管道工程所经地区需要做评价的所有河流穿越的防洪评价工作。但这样将存在一定的费用风险、进度风险和施工阶段水行政主管单位再次提出补充评价的要求的风险。因此，不建议采用。

4.5 对防洪评价单位的建议

针对油气管道工程的特点，对防洪评价单位开展工作提出以下六点建议：

4.5.1 严格按照防洪评价报告编制导、则编制报告，保证报告质量，并对设计方案提出建设性的建议。

4.5.2 与业主保持畅通的沟通渠道，工作中遇到问题及时汇报、沟通。由于业主对水利行业的一些规定不太了解，需评价单位及时提醒。

4.5.3 与设计保持畅通的沟通渠道，及时与设计进行资料交接和方案探讨。尤其及时提供河势分析和冲刷计算成果，在收到设计方案后，及时分析设计方案与河道、堤防之间的相互影响，在设计方案终稿之前，向设计提出防护和补救措施的建议。

4.5.4 加强与水行政主管部门人员及专家的联系与沟通，在将防洪评价报告正式报审前，请相关领导和专家预审，提前根据专家意见修改。防止正式专家评审会中出现提出问题过多，甚至全部推翻的情况发生。

4.5.5 根据西二线小河流穿越防洪评价工作经验，如果受设计阶段制约，不能提交小河流穿越的具体方案，建议协调水行政主管部门和业主、设计单位，简化对小河流穿越的防洪评价内容。如：对没有设计方案的小河流穿越进行列表说明，针对不同穿越方式、不同类型的小河流穿越工程提供典型方案图，并有针对性地提出原则性的方案说明，最后统一进行评价。

4.5.6 学习、收集、归纳各种穿越方案的典型图，以及主要的施工方案、主要防洪影响、施工周期、度汛方案等。在防洪评价报告的编制中可以有选择地作为素材

选用。

4.6 对设计单位的建议

根据西二线工作经验，在设计和防洪评价工作配合中，对设计单位提出以下四点建议：

4.6.1 与业主和评价单位保持畅通的沟通渠道，掌握相关工作的进度和存在问题。并及时通过业主向评价单位提交勘察、测量及设计方案等资料，及时与评价单位沟通、探讨防护和补救措施。

4.6.2 配合业主、评价单位做好防洪评价报告审查工作，建议在参加评审会之前做好汇报方案的准备，包括制作PPT汇报材料和做好回答水利专家对方案提出的各种相关问题。防止正式专家评审会中出现质疑设计方案的情况

发生。

4.6.3 根据西二线小河流穿越防洪评价工作经验，如果受设计阶段制约，现阶段没有具体设计方案，应配合业主和评价单位，根据需要提供资料。如对没有设计方案的小河流穿越提供列表，并针对不同穿越方式、不同类型的小河流穿越工程提供方案典型图，有针对性地提出原则性的方案说明。

4.6.4 在设计中不要片面地为了降低投资和工作量，而减少单出图设计的河流穿越工程数量。在设计阶段前期，应结合水行政主管单位的要求和评价单位的建议，适当增加单出图设计的河流穿越数量。以满足防洪评价报告的编制和审批工作的需要。

5 结语