贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告

2024-08-11

贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告（精选10篇）

贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告篇1

关于贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告

全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议后，我院积极传达了会议的精神，认真进行部署，并指令民一庭具体贯彻、落实，现将贯彻、落实情况作如下汇报：

一、以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻司法为民的要求，以科学发展观作为继续深入开展指导人民调解工作的布局精神，完善指导和支持人民调解工作的各项制度，健全组织领导，并把指导人民调解工作的重点放在基层法庭，充分认识指导人民调解工作在维护社会稳定、经济持续发展、定纷止争方面的作用，科学、合理地安排指导人民调解工作的具体步骤。

法院对此召开了全体干警动员大会，提高干警对调解工作的认识，增强人民法庭指导人民调解工作的信心，贯彻人民调解是人民群众解决民事纠纷的第一道防线的思想，探索新时期人民调解组织的工作方向，为切实发挥人民调解组织的作用提供坚实的指导。

二、指导人民调解委员会工作制度。

根据满洲里市实际情况和人民调解委员会的设置情况，制定、完善了下列制度：扎赉诺尔人民法庭指导人民调解委员会工作实施细则，定期与人民调解委员会联席制度，指导人民调解委员会工作责任制，承包区域人民调解委员会工作目标化考核制度，指导人民调解委员会工作月报制度，指导人民调解委员会工作宣传守则，协助基层人民调解委员会基础建设规则，定期培训人民调解委员会委员实施纲要等一系列规章制度和职责，从制度上保证了法庭严格、有序地开展指导工作。

三、“打铁还需自身硬”，我院从本职工作中，教育干警树立重视调解工作，服务大局的观念，只有法院的调解工作做得踏踏实实，练就过硬的调解艺术，才能让基层调解工作人员服气，才能指导人民调解委员会的工作。强调在审理民事案件中，逐步从重判轻调的审判现状中转变过来，加强调解工作，在防止人民内部矛盾激化，保持稳定的社会环境，建立诚信、和谐的人际关系等方面，充分发挥审判职责。把在调解工作中积累的经验，作为更好地指导人民调解工作的第一手资料。不失时机地总结案件情况，切合实际地制定指导人民调解工作的方案。

四、定期举办法官与人民调解委员会委员座谈会，将人民调解工作中遇到的新问题、新情况，法院工作中反映出的人民调解工作存在的问题进行交流，总结经验，适时适地调整人民调解工作的方法，更好地解决民间纠纷。同时，广泛征询群众、社会各界、人大代表的意见和建议，选出适合实际的建议与各人民调解委员会的好的经验一起，协助人民调解委员会大力推广。第三，深入社区，具体指导人民调解委员会的工作，协助人民调解委员会搞好基础建设，为人民调解委员会提供司法保障。

定期到居委会、社区寻访，开展实地调研，了解人民调解委员会在工作中遇到的困难，和调解工作中出现的问题，能够现场解决的当场解决，需要和其他部门协调解决的，将问题及时向有关部门反映，共同商讨解决的办法。

五、将为人民调解员作专题讲座，开办人民调解员法律培训班，提高人民调解员的政治素质和法律素质，作为我院指导人民调解工作长期、重要的方式。每年都为人民调解员举办专题讲座，向他们及时传达党和国家的方针、政策，和每一时期的司法理念，让人民调解员首先掌握政策和法律，紧紧抓住时代的脉搏，将方针、政策和新的法律精神带到人民群众中去。抽调具有丰富审判经验，业务素质过硬的法官讲课，开办人民调解员法律培训班，自编教材，每月举办一期，充分结合人民调解工作特点，使培训更具有针对性。

六、加强巡回法庭办案组的工作，与人民调解委员会建立更广泛的联系。针对扎赉诺尔人民法庭辖区面积广，人口居住分散，交通相对落后，尤其在辖区周边地区交通更不便利，人民群众打官司在客观上存在许多困难，人民调解委员会与法庭的联系亦较疏散的况，继续完善巡回法庭的工作制度，加强与人民调解组织的联系。

七、切实落实“司法为民”思想，实行司法为民措施，体现司法公正。

树立为人民服务的宗旨，全面贯彻落实司法为民的思想，在诉讼中采取一系列的司法为民的`措施，例如将《诉讼权利义务须知》、《诉讼费收费办法》、《举证须知》《诉讼风险告知书》等关系到当事人切实诉讼利益的内容公布上墙或书面告知，公开公开审理案件的审判信息，便利当事人了解案件审理的基本情况，建立“绿色诉讼通道”为老、弱、病、残等弱势当事人及投资商提供快立、快审、快结、快执的便利审判服务，对于在经济上确实存在困难的当事人，持居民委员会的证明，申请批准后诉讼费给予减、缓、免交，让困难的当事人也打得起官司，实行法官服务承诺制度，文明办案，文明对待当事人，严格履行法官职责等等。

八、建立审判、执行网络，实行与人民调解组织联席制度，实现人民调解工作与审判工作的共同进步。针对人民调解组织在掌握公民个人动态信息、财产状况等方面灵活、全面的特点，建立审判执行网络，以更好地掌握当事人信息，节省审判资源，为执行效率打下坚实的工作基础。继续完善与人民调解组织联席制度，及时了解人民调解情况，具体部署、调整指导人民调解工作的方式、方法，制定切实可行的工作计划。

我院将在思想上务真求实，在行动上真抓实干，积极贯彻执行全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神，在上级法院的指导下，开展好指导和支持人民调解的各项工作。继续在指导人民调解工作中摸索出切合当地实际情况的做法，同时与人民调解组织建立起一种团结协作、互相补充的良好工作关系。坚持司法为民思想，与时俱进，使我院的指导人民调解工作实现新的突破。

贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告篇2

会议由李一洪主持。会议主要部署学习贯彻《意见》, 总结今年第一批农机购置补贴资金实施情况, 部署第二批农机购置补贴资金实施工作。黄铭福、于洁、吴云分别在会上做了讲话。

黄铭福在讲话中强调, 要认真学习贯彻《意见》精神, 促进广西农机化科学发展跨越发展。一要深刻理解《意见》出台的背景和重大意义。7月5日, 国务院正式印发了《意见》, 从加快我国经济发展方式转变、推进农业现代化的大局出发, 全面系统地提出了当前和今后一个时期我国农机化发展的工作思路和工作方法。《意见》的制定实施, 体现了党和国家对农业机械化在经济社会发展特别是建设现代农业中的战略地位和重要作用的充分肯定, 体现了党和国家对农业机械化和农机工业发展的高度重视, 体现了全社会对加快农业机械化和农机工业发展的迫切需求, 体现了广大人民群众特别是农民群众对加快农业机械化和工业发展的强烈愿望, 对促进我国农机化发展具有十分重大的意义。二要准确把握《意见》的主要内容, 结合我区实际, 努力推动农业机械化加快发展。全区各级农机部门要高度重视, 深刻领会《意见》的精神实质;加强领导, 狠抓工作落实;深入宣传, 营造全社会关心和支持农机化发展的良好氛围;主动汇报, 积极争取多方支持;围绕《意见》提出的发展目标和工作任务, 逐条对照《意见》要求, 理清思路、明确重点、用好政策、全力推进。

黄铭福在讲话中指出, 我区第一批农机购置补贴工作成效显著。至7月底, 全区使用中央资金达3.467亿元, 自治区资金达2 596万元, 分别占第一批中央和自治区补贴资金的158%和90%, 共补贴农机具19.111万台, 受益农户达17万户。通过实施第一批农机购置补贴资金, 推进了甘蔗收获机械化进程, 及时解决了农民群众在抗旱救灾和生产自救中对农业机械的急需, 进一步改善了农机装备结构, 提高了农机装备水平, 促进了农机投入农业生产, 进一步提高了农机作业水平。真正取得了农民得实惠, 企业得效益, 政府得民心, 农机事业得发展的“一举多得”的良好效果, 在全区农业生产中发挥了重要作用。

黄铭福在讲话中要求, 各级农机部门要认真总结第一批农机购置补贴工作的成功经验, 扎实做好第二批农机购置补贴工作。一要加强领导, 认真落实工作责任;二要加强宣传, 积极营造政策舆论环境;三要加强服务, 严格规范操作, 加快实施进度;四要加强督查, 坚决查处违纪违规行为;五要加强廉政建设, 着力构建农机购置补贴长效机制;六要加强管理, 扎实做好补贴信息报送工作。

吴云在讲话中指出, 一要抓住机遇, 加大投入, 促进我区农机化又好又快发展。要领悟精神, 把握机遇, 加大资金投入, 提高水平;筹措资金, 支持基础设施建设;细化措施, 落实好税费优惠政策。二要履行职责, 规范管理, 切实做好农机购置补贴工作。要履行职责, 确保政策落实到实处;规范管理, 确保资金的安全有效;加强调查研究, 探索新的农机购机补贴方式, 切实做好农机购置补贴工作。三要强化责任, 密切配合, 做好强农惠农专项清理和检查工作。要增强工作责任感, 农机、财政部门要密切配合, 开展农机购置补贴工作专项检查, 要严肃处理购机补贴中的违规违纪行为。

于洁在讲话中充分肯定了农机购置补贴工作取得的成绩, 对下一步我区农机购置补贴工作, 她希望各级农机部门进一步总结经验, 不断完善农机购置补贴的管理办法和操作程序, 确保这项强农惠农政策落到实处、取得实效。一是肯定成绩, 坚定贯彻落实农机购置补贴政策的信心;二是提高认识, 增强贯彻落实农机购置补贴政策的使命感;三是规范操作, 增强做好农机购置补贴工作的自觉性;四是严肃纪律, 坚决查处农机购置补贴操作的违规行为;五是加强领导, 保障农机购置补贴政策的贯彻落实。

会议还进行了农机购置补贴政策、业务培训。

贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告篇3

关于贯彻全县安全生产工作紧急会议精神的报告

剑阁县人民政府：

9月3日全县安全生产工作紧急会议以后，我乡党委、政府予以了高度重视，对会议的精神进行了层层贯彻落实，主要做了以下工作：

一、加大宣传

9月4日上午，乡人民政府召开了乡、村、组和单位负责人会议，安排部署了当前的各项工作，重点部署了当前的安全生产工作，在会上，党委副书记、乡长杨全林传达了县上会议精神，针对近期全国各地出现的安全生产事故，指出了道路交通安全和水上交通安全是我乡当前安全生产工作的重点，要求各村，各部门要负责起各自区域的安全维稳工作，要落实“一岗双责”责任制，要树立“安全生产无小事”理念，要制定出具体的工作安排。

二、落实责任

为了抓好安全生产工作，党委、政府再次明确了工作责任，党委成员和干部定岗定位上加强了对安全生产工作的领导力量，明确了党委书记对安全工作全局领导的责任，乡长全面主抓的责任，分管领导具体抓的责任，其他党委成员“一岗双责”的责任，各村、部门、企事业单位各自工作范围的安全生产工作责任。

三、全面排查

9月4日至7日，由党委书记和乡长分别带领相关人员和部门，对全乡九村、所有的生产单位、道路、车辆、居民住户、商店，学校、码头等进行了全面排查，各村上户宣传、排查，对排查中发现的问题进行记录整理，并指出整改措施，规定整改时间。

四、重点整治

（一）、道路交通安全：在白龙交警中队部分警力的协助下，我乡交管站对道路交通安全进行了重点整治，一是对违章营运、违规载人的车辆进行严厉查处，查处的范围包括农用车辆，耕作机、两轮摩托、货运三轮和无营运资质的私家用车；二是加大道路巡查力度和密度，对重点路段进行蹲守，重点查处“三超”现象和酒驾车辆；三是进一步落实了全乡十个码头“六不出航”的规定；四是对境内客车进行了预警谈话；五是查处纠正了占道施工和场乡车辆乱停乱放行为。

（二）、消防安全：对学校、林业站、加油站、烟花爆竹生产和销售经营单位等重要场所进行了重点检查，落实值班制度，配备和完善了灭火器、防火池、消防井、嘹望台等消防必备设施，制定了防火救援预案。

（三）、非煤矿山生产安全：检查了和处理了土源砖厂的违法生产经营。

（四）、食品药品安全：结合《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规要求，组织工商、卫生、动检、城管等单位对市场上的肉类、疏菜、水果和烟酒副食以及单位食堂、饭店、酒店进行了检查，相关部门人员对食品安全管理、餐饮服务食品安全操作规范、餐厨废弃物管理等作了详细讲解，重点查看了餐饮单位加工间内环境卫生、餐饮具消毒、从业人员健康证、食品原料的采购登记等情况。

（五）生活安全：主要检查了高压线路、自来水管、输气管道、煤气罐的使用和管理情况，在全乡范围内宣传了安全用水、用电、用气科学知识。

贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告篇4

关于贯彻2012年公共卫生项目工作推进会会议精神暨基本公共卫生服务项目培训工作

小结

xxxx日早上，县卫生局组织全县卫生系统公共卫生项目负责人和项目专干到xxx卫生院参观学习。下午又组织大家在县xxx会议室召开了全县2012年公共卫生项目工作推进会。按照会议要求，我院及时将会议精神进行了传达，并召开了全镇基本公共卫生服务项目工作培训会，通过培训取得了一定成效。现总结报告如下：

一、高度重视，周密安排

在县卫生局卫生监督召开推进会后，我院高度重视，迅速行动，于x月x日，在我院三楼会议室召开了由我院相关人员和各村卫生室负责人参加，为期1天的大水坝镇乡基本公共卫生服务项目培训工作会，就全镇基本公共卫生服务项目工作进行了全面的安排，并按照国家《基本公共卫生服务规范（2011年版）》和县上相关文件要求，进行了卫生服务项目相关业务培训。

二、准确领会会议精神，扎实做好全镇公共卫生工作国家基本公共卫生服务项目是我们国家医改的的主要内容目前我镇基本公共卫生服务项目工作进展还不平衡，部分工作人员对基本公共卫生服务重视程度不够，“重进度、轻质量”、“重效益、轻公益”、“重医疗、轻预防”的现象不同程度地存在，主

三、扎实培组织，确保培训工作取得实效

为了扎实做好全镇基本公共卫生服务项目工作，结合全镇医疗机构实际，我院按照国家《基本公共卫生服务规范（2011年版）》和县上相关文件为教程，精心组织备课，重点对11项基本公共卫生服务项目和5项重大卫生服务项目落实了全面的培训，我院还精心编制了项目培训工作测试题，在培训结束后，对参培人员进行了培训测试，对普遍做错或未做的测试题，在培训结束后进行了集中讲解，培训合格率95%以上。

四、培训工作取得成效和打算

贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告篇5

——鹤壁市人民检察院开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动纪实

今年。自“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动开展以来。鹤壁市人民检察院扣紧活动主题，力争思想认识到位。强化领导完善机构保障组织到位，创新载体制订有力措施方案到位，典型引领，多媒体宣介氛围营造到位。（）目标任务实施，把活动做成大工程，创非常业绩，写就诗般文章。

精彩开端，独树活动别样一帜

鹤壁市人民检察院党组对此活动的认识是深刻的，对它的意义和影响是寄予了太多期望值的，有望促使干警的思想境界来一次飞跃，助推各项业务工作和队伍建设，创先争优活动有一个大幅攀升，通过这一活动，为构建检察人“忠于党忠于人民忠于检察院”的精神大厦奠定基础。（）各县区院按照市院的统一安排部署，结合自身实际，精心组织，力争“规定动作不走样，自选动作有创新，有序高效大跨进”“人人都参与、人人受教育、人人得提高”（）为庆祝建党90周年，进行了演讲和知识竞赛，进行了书法、绘画比赛。10月9日至11日，全省检察机关宣传工作会议在商丘召开。

1全省分市院主管检察宣传工作的院领导、宣传处处长、检察宣传工作先进县区院检察长参加会议。我院陈美安书记、宣传处于红旗和浚县、淇县两个全省检察宣传工作先进院检察长参加会议。会议主要内容是：学习第九届全国检察长论坛和第十三次全省检察工作会议精神，回顾总结第十二次全省检察工作会议以来的检察宣传工作，研究部署今后一个时期的宣传工作任务，对宣传工作先进单位进行表彰，总结经验，把握规律，分析形势，研究措施，加快转变检察宣传工作方式，全面提升检察宣传工作科学化水平，为推动我省检察工作科学发展提供强有力的思想保证和舆论支持。省院党组成员、政治部主任李自民，《检察日报》社总编辑李雪慧等领导参加会议。

会超大学习了第九届全国检察长论坛精神，宣读了省院蔡宁检察长致会议的一封信，对今后检察宣传工作，蔡检提出四点要求：一要牢牢把握检察宣传工作正确方向；二要自觉遵循检察宣传工作规律；三要加快转变检察宣传工作方式；四要切实加强检察宣传队伍建设。

省院党组成员、政治部主任李自民在会上做了《把握宣传规律，创新宣传方式，全面提升我省检察宣传工作科学化水平》的报告。李主任在讲话中对加强和改进检察宣传工作提出四点要求：一是认清当前形势，进一步明确检察宣传工

作新任务。面对“十二五”时期检察工作新形势，新任务，新要求，全省各级检察机关要采取更加有力措施，加大检察宣传工作力度和检务公开力度，进一步突出宣传重点，进一步拓展宣传渠道，进一步提高宣传工作水平，在深度和广度上下功夫，增强宣传效果；二是把握宣传规律，推动检察宣传工作健康深入发展。李自民主任强调，做好检察宣传工作必须做好以下六个方面：坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向；坚持服务检察中心工作，推动检察宣传工作健康深入发展；注重策划，不断增强检察宣传工作实效；建立“大宣传”格局，形成检察宣传工作合力；严格遵守宣传纪律，加强检察宣传工作规范化管理；加强与新闻媒体联系，牢牢把握检察宣传工作主动权。三是创新检察宣传工作方式，进一步扩大检察工作的社会影响，要积极适应“全媒体时代”，做好全方位宣传，要积极拓展新的宣传平台，做好检察门户网站宣传；要高度关注网上舆论，做好舆情应对。四是强化自身建设，进一步提高检察宣传队伍专业化水平，要注意充实专业人才，注意从新进人员中把专业人才充实到宣传队伍中，把熟悉检察业务、热爱检察宣传工作的干警吸引到宣传队伍中，提高检察宣传队伍专业化水平。注意培养高层次专家型人才，着力提高检察宣传队伍素质和能力。各级检察院领导要高度重视检察宣传工作，从人力、物力、财力上做好

保障，关心爱护检察宣传人才，建立激励机制，充分调动宣传人员积极性，促进检察宣传工作再上一个新台阶。

李自民主任还对2012检察报刊征订提出要求，他说，《检察日报》、《公民与法》、《河南法制报》等检察报刊是检察机关舆论主阵地，在宣传形象、树立典型、传达信息、交流经验、指导工作等方面发挥重要作用。各级检察院在积极做好检察系统内部订阅的同时，主动为人大代表、政协委员、党政领导和人民监督员、特约检察员订阅报刊，要进一步把报刊推广到机关、乡村、社区、学校、企业，切实扩大检察报刊的覆盖面和影响力。

我市检察宣传工作现状，今年1-9月，我市检察宣传工作按照“围绕中心，多出精品，提升水平，创新发展”的工作思路，紧紧围绕全院中心工作，结合市院“争当业务能手，争创品牌工作”要求，不断加大工作力度，增强宣传效果，据不完全统计，1-9月全市检察机关共在市级以上新闻媒体发表宣传稿件357篇，其中国家级86篇，省级127篇，市级144篇，开展集中宣传6次，拍摄电视专题片8部，在《鹤壁日报》刊发检察园地11期，在《河南法制报》刊发专版3个，与相关部门配合制作创建全国文明单位电视专题片和大型宣传画册，在全省十三检会议上，播放了反映我院人才建设的专题片，受到了与会领导和同志的好评。有两篇新闻作

品被评为市委市政府好新闻特别奖，被市委政法委评为“全市政法宣传工作先进单位”。

目前检察宣传工作中存在的问题。一是院际之间发展不平衡，一些院前九个月已基本完成全年工作指标，一些院主要工作指标进展缓慢，要完成宣传工作任务需要付出较大努力；二是在国家级主流媒体方面未实现突破，在省院规定的七家国家级主流媒体上仅发稿一篇；三是宣传载体选择和宣传形式上有偏差，部分院把发稿主攻方向选定为相对容易发稿的非主流媒体；四是在“双争”宣传方面宣传报道不突出，与业务工作结合不紧密。今年市院制定了“双争”工作方案，其中品牌工作的一个指标是工作经验被主流媒体宣传报道。一些基层院也涌现出一批先进典型和创新经验，但反映此方面的宣传报道还比较薄弱；五是宣传培训和岗位练兵组织的不够，一方面宣传人员长期被抽调，另一方面基层院宣传科新进人员较多，对工作不够熟悉，新闻写作知识和宣传技能都亟待提高。

5、关于检察报刊征订工作，按照省院宣传处征订数量稳中有升的要求。结合去年征订数量，做到《检察日报》、《河南法制报》征订数量与去年持平，《公民与法》征订数量比去年增加10%。同时按照省院要求，为人大代表、党政领导和人民监督员、特约检察员订阅一部分《检察日报》、《公民

贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告篇6

暨反腐倡廉工作会议精神情况的汇报

8月25日集团公司召开的党风廉政建设暨反腐倡廉工作会议结束后，煤质管理处党组高度重视，认真组织学习、讨论党委书记、董事长袁景安和党委常委、纪委书记彭大华在集团公司党风廉政建设暨反腐倡廉工作会议上的讲话，及时传达、贯彻落实会议精神，并结合本处实际研究部署贯彻意见和落实措施。

一、切实贯彻落实会议精神

及时召开专题会议，组织副科以上管理干部进行了专题学习，认真领会会议精神，研究讨论贯彻落实的意见和措施，及时制定下一步的各项工作任务，并把此次会议精神作为开展廉政教育的一项重要内容，层层落实，认真组织干部员工学习领会。

二、结合实际制定工作目标

1、认清形势、提高认识，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。党风廉政建设和反腐倡廉工作同安全生产一样，都是能动摇根基的“天字号”大事，安全生产事关员工的自身生命，廉洁从业事关领导干部的政治生命，必须毫不放松地抓紧抓好。必须贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署，确保政令畅通。坚决执行好各项制度规定，把 1

党中央、国务院制定的各项方针政策、国资委党委制定的制度规范性文件、集团公司作出的制度规定等贯彻落实到位，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通和政策制度执行的严肃性。

2、切实做好保持党的纯洁性教育各项工作。从党的先进性和纯洁性抓起。精心组织，统筹安排，着力解决好五个方面的问题：即开展思想纯洁教育，着力解决理想信念问题；开展干部队伍纯洁教育，着力解决队伍建设问题；开展作风纯洁教育，着力解决作风建设问题；开展清正廉洁教育，着力解决廉洁自律问题；开展加强监督和严明纪律教育，着力解决从严监督管理问题，确保每个党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚、作风更扎实，使每个党组织特别是党的基层组织更团结巩固、更富有创造力、凝聚力、战斗力。

3、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持把执行党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务，作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手，督促检查围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，完善工作机制，严格落实“一岗双责”，形成全员全方位的反腐倡廉工作格局。

4、加大教育和管控的力度，健全和完善内控机制建设。要求每一位管理人员忠实履职，履行好“一岗双责”，始终做到与党组思想同心、目标同向、工作同步，认真落实廉洁从业有关规定和制度，上下共同努力，抓住重点岗位和关键环

节，排查廉政风险、健全规章制度，逐步建立一整套科学有效的教育、预防、监督、惩处制度体系，保证我们的管理人员队伍不再出现问题，真正为集团公司突破发展、安全发展、廉洁发展保驾护航。

5、加强领导班子建设。按照《关于修订重申龙矿集团

“四规一制”的决定》和《关于加强集团公司领导班子思想作风建设的决定》要求，做到“五严格、五坚决”、“七坚持、七切忌”，规范权力运作机制，做到民主科学决策；配合做好国资委管理干部的考核，完善“双维度二元链接”考核体系。充分发挥业绩考核的导向、激励和抓手作用，提高考核指标的导向性和针对性。

6、认真做好廉洁风险防控管理。建立廉洁风险库，以

职责划分、业务流程为主线，通过梳理、分析、排查、识别、评估，认真查找权力运行过程中的关键环节、重点部位和易发生廉洁风险的风险点，界定廉洁风险等级，制定对高危点的预警、报告和防控办法。以防控重大廉洁风险点为目标，将廉洁风险防控措施融入到制度设计和管理流程之中，加强对权力运行过程的制约和监督。建立健全以重点岗位为“点”、工作流程为“线”、制度管控为“面”的廉洁风险防控机制，不断提升廉洁风险管控能力，实现廉洁风险的事前预防、事中监督、事后惩处。积极开展廉洁风险防控“手指口述”活动，以推动廉洁风险防控工作深入开展。

7、丰富教育载体和内容，积极推进党风廉政文化建设。要认真开展理想信念、党性党风党纪、职业道德教育和岗位廉政教育。组织全体干部开展向模范楷模和身边的先进典型学习，突出示范教育的引领作用和警示教育提醒作用。

⑴、开展保持党的纯洁性教育。要采取多种形式组织党员、管理人员深入学习十七届中央纪委七次全会精神，深刻理解保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。建立健全党员党性定期分析制度，查找在党性方面存在的问题，研究制定改进措施，不断增强理想信念、党的意识、政治意识和责任意识。

⑵、开展反腐倡廉教育。认真开展党风党纪教育和从业道德教育。一是建立完善学习阵地，加强素质培训。举办一次管理人员廉洁从业学习班，通过授课、图片展、影像播放、座谈讨论会等形式，抓好集中学习，提高廉洁自律意识。二是开展正反典型教育。积极培育和广泛宣传学习勤廉兼优的典型。同时，开展“案例警示”教育、廉洁从业提醒教育，做到警钟长鸣。三是开展预防职务犯罪教育，有针对性地邀请检察机关或有关专家进行预防职务犯罪和法制教育。

⑶、开展廉洁文化教育。继续以廉洁文化“六进五上”活动为载体，有效开展“高效、务实、清廉”、“清风家园”、“廉洁家风”、“崇尚廉洁”、“诚信廉洁、遵纪守法”、“廉洁示范岗”等主题实践活动，打造与工作、生活紧密结合的保廉

促廉平台，形成反腐倡廉教育的长效机制。

8、以提升业务能力和工作水平为目标，全面提升党员干部队伍的综合素质。加强自身学习，努力增强党性意识、政治意识、危机意识和责任意识“四种意识”，争做保持纯洁的表率；积极参加各项培训，熟练掌握各种业务技能，在工作中提升能力水平；在转变观念上下功夫、求实效，用创新的理念、思路、方式和方法开展工作，科学推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大的胜利召开。

贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告篇7

填报时间： 2010-03-26责任单位：崇州市民政局

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为认真贯彻落实好市委工作会暨项目加快建设年工作推进会议精神，我局立即召开党组会和全局干部职工大会，认真学习传达了市委书记范毅同志《创新举措破难题全力打好攻坚战确保“项目加快建设年”目标全面实现》的工作报告以及市委工作会议精神并进行了认真贯彻落实。结合民政工作的实际，就如何围绕市委市政府重点工作做好各项民政工作进行了研究，提出了我市2009年下半年民政工作的主要任务、工作的措施和工作的要求，并在全局干部职工大会进行了部署和动员。会上，局党组书记刘天全同志号召全局同志要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实市委第十一届七次全体会议精神，紧紧围绕市委提出的“重建任务全面完成、经济平稳较快增长、城乡发展整体提升”的目标，牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，进一步统一思想，“振奋精神，落实责任，提高效率”，以昂扬的斗志，全心身投入到工作中，全力做好“三保”各项工作，使民政工作为全市重点工作服好务，全面或超额完成“项目加快建年”各项民政工作目标任务，努力为我市发展全面恢复、提档升级奠定坚实基础。结合这次会议精神，我局下半年重点抓好以下几个方面的工作：

一、加快民政福利设施项目建设。

要按照市委“加快项目建设年”和灾后重建的要求，科学规划，合理布局，确保质量，加快民政福利设施项目建设。一是对现已开始实施的5所农村标准化敬老院建设项目，力争在9月底前全部完工，11月底前实现农村五保老人全部入住。二是要切实抓好灾后重建的崇州市社会救助福利中心、崇州市救灾物资储备库、崇州市救助站和老龄服务设施等重建项目的前期准备工作，力争在9月底前全部启动实施重建项目。三是尽快启动实施公益性公墓的实施方案，尽快解决在项目实施及新农村建设中坟墓搬迁的问题。通过民政福利设施提高民政事业的城乡整体服务功能。

二、努力提高城乡一体化救助体系建设水平。

1、要扎实做好城乡居民最低生活保障工作，将城乡居民家庭人均收入低于最低生活保障标准的困难群众全部纳入最低生活保障范围，做到动态管理应保尽保。同时要积极探索城乡低保的进出制度，积极探索低保边缘特困群体的救助机制，切实保障低收入人群的基本生活。

2、认真抓好安身新居工程建设工作，要按照城乡统筹的理念，结合灾后重建，新农村建设、土地整理、土地流转等项目实施安身新居工程，力争今年修建安身房150户以上，尽快解决农村低保对象的住房问题。

3、继续实施阳学圆梦工程，阳光育苗工程，确保低保家庭的子女圆上大学梦。要认真开展

“慈善一日捐”活动，并结合实际开展

形式多样、内容丰富的捐赠活动，力争今年慈善捐款达到100万元以上，争取更多的慈善资金用于我市的慈善事业。

4、进一步提高农村标准化敬老院的管理服务水平，对民政局统一管辖的农村标准化敬老院实行规范化管理，要从敬老院发展院办经济、开展健康有益活动、工作人员岗位职责、财务监督管理等方面狠下功夫，全方位提高管理水平，力争将民政局去年和今年新建的11所敬老院创建为四川省一级模范敬老院。

5、进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员的救助服务工作。按照“自愿救助、无偿救助”的原则，年内力争建成崇州市救助站，对救助对象实行100%的救助。

三、进一步加强基层民主政治建设。

1、要认真贯彻落实成都市《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见》，切实加强农民集中居住区的社区建设工作，配合组织部门全力完成在全市推行构建以村级党组织为领导核心的“一轮导向，两轮驱动”三会合治的农村基层公共管理服务组织和集体经济组织运行模式的建设工作，进一步提高村级公共服务和社会管理整体水平。

2、要认真开展村民自治工作，积极创建村民自治模范市，通过今年扎实开展村民自治各项工作为创建村民自治模范市打好基础，力争明年创建成功。

四、进一步提高民政公共服务水平。

要继续强化地名公共服务工作，积极推行地名规范、地名标志、地名规划、数字地名等专项事务为主要内容的地名公共服务，要按照国家标准、对城区、集镇、农民集中居住区、新建的街、路、巷及时进行命名，完善街路巷牌的设置，定期对已设置的地名标牌进行维护，充分发挥好地名区划的服务功能。要继续强化殡葬管理服务工作，切实加大殡葬执法力度，配合相关部门重点解决好在城区乱放电子炮、乱撤纸钱和乱埋乱葬的问题。要尽快启动我市公益性公墓的建设工作，解决在新农村建设和全市重点项目建设中坟墓搬迁的问题。要继续加强民间组织的服务指导工作，要重点为农业专合组织和专业协会服好务，使其充发挥发展农业产业化带动农民增收的作用。

五、严格按照政策继续强化优抚安置服务工作。

要认真做好退役士兵的安置工作，积极配合相关部门，做好多渠道多形式的退役士兵就业工作。加强组织领导，明确分工，落实责任。加强沟通协调，落实工作措施。认真落实政策，为优抚对象排忧解难。继续巩固我市双拥模范市的成果，不断创新双拥工作的模式，在保持我市全国双拥模范城的荣誉的基础上，全力争创四川省第六届双拥模范城。

六、进一步深化居家养老服务工作。

进一步强化老龄事务工作，认真开展以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体

系建设，认真做好老年人优待、维权、教育工作，积极开展好敬老助老和“庆重阳”活动，依法维护老年人的合法权益。

襄阳市委十一届十四次会议于2011年9月26日举行，全会科学谋划了产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳建设，明确了“四个襄阳”的指导思想、奋斗目标、战略路径和保障措施，是全市当前和今后一个时期发展的行动纲领和指南，为深入学习贯彻全会精神，把三道河干部职工的思想统一到市委的决策部署上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，加快推进“四个襄阳”建设，襄阳市三道河水电工程管理局于近日制定贯彻落实会议精神实施方案，并以党委文下发各二级单位、局机关各科室，要求认真贯彻执行。

指导思想：围绕“学习贯彻全会精神，共建共享和谐水利，促进水利持续发展”这一主题，做到精心组织、周密部署、扎实学习、卓有实效，使全体干部职工深刻领会和准确把握全会主要内容和精神实质，把全会精神贯穿到具体实践中，为共建共享和谐社会、和谐水利创造良好的条件。

学习内容：学习会议审议通过的《中共襄阳市委、襄阳市人民政府关于加快建设“四个襄阳”，推进省域副中心城市跨越式发展的意见》，学习省委常委、市委书记范锐平代表市委常委会所作的《坚持科学发展、建设四个襄阳，共同开创省域副中心城市建设新局面》的主题报告。

学习形式：采取集中学习、个人自学、专题讲座、座谈讨论、写心得体会、做“问计襄阳”调研、征集建设性建议等多种形式，结合实际，认真学习贯彻落实。

组织领导：成立全会精神学习领导小组，局党委书记、局长任组长，局党委副书记和纪委书记任副组长，其他党委成员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局人事教育科，主要负责全会精神的学习贯彻落实活动。

具体步骤：贯彻落实分三个阶段进行，第一阶段(2011年9月29日-10月30日)，主要是精心组织，制定方案，营造氛围；第二阶段(2011年10月31日-11月5日)，主要是认真学习，深刻领会，提高认识；第三阶段(20011年11月6日-11月15日)，主要是狠抓落实，开展实践，注重实效。

实施农业标准化生产是提高农产品产量和质量安全、增强农产品的市场竞争能力的有效手段，是促进农民增收、农业增效和农村经济发展的主要抓手。广元质监局以农业标准化为突破口和切入点，按照市委、市政府的部署和要求，结合全市系统实际，采取五项举措，认真贯彻落实市委农村工作会议精神。

一、加大农业标准体系建设力度。按照全市农业标准化体系建设的总体规划，加快组织制定一批现阶段全市农业生产急需而目前没有国家、行业和地方标准可遵循的农业标准，重点制定全市特色农产品质量安全标准及其配套的生产加工技术规程，逐步建立健全全市农产品加工配套标准体系，形成科学、统一、权威的农业标准体系，为全面推进农业标准化生产奠定

坚实的基础。

二、加大农业标准化示范项目的建设力度。扎实做好新建项目的培育申报、到期项目的考核验收、己建成项目的效益跟踪和技术指导工作，充分发挥农业标准化示范项目的示范带动作用。

三、加大品牌建设力度。根据全市优势农产品和特色农产品的建设需要，充分利用资源优势，培育申报7个特色农产品争创“四川省名牌产品”，指导帮助“川珍”牌天麻、“天马”牌黑木耳、“白龙湖”初榨橄榄油等3个到期“四川省名牌产品”进行复查确认，争取保留四川省名牌产品称号；培育申报1个特色农产品争创“中国名牌”，力争实现中国名牌产品零的突破；培育、创建、考核确认6个特色农产品为“市知名品牌”，复查确认5个今年到期的优势特色农产品继续保留“市知名品牌”称号。

四、加大国家地理标志保护产品的培育申报力度。争创3-5个国家地理标志保护产品，协调做好旺苍米仓山茶叶国家质检总局组织的专家评审工作，确保顺利通过专家评审。加强地理标志保护产品专用标志的使用和管理，广泛宣传地理标志产品保护工作成效。

五、加大宣传教育力度。立足于广大农民和农产品生产、加工、销售企业的实际，开展形式多样、通俗易懂的农业标准化知识普及活动，注重加强强制性标准的宣传和实施，增强广大农民和企业的标准化意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，对农业标准化工作取得的成效、经验及典型事例进行广泛宣传，提高全社会尤其是广大领导干部对农业标准化工作的认识，为提高农业标准化工作成效营造良好的外部环境。

贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告篇8

颁布机构：最高人民法院 2009-12-24

最高人民法院印发《关于深入贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神的意见》的通知

法发〔2009〕59号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《最高人民法院关于深入贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神的意见》印发给你们，请各地结合工作实际，认真贯彻执行。

最高人民法院关于深入贯彻落实全国政法工作电视

电话会议精神的意见

为深入贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹抓好其他各项工作，实现人民法院工作的新发展，制定本意见。

一、深入学习领会全国政法工作电视电话会议精神，切实增强抓好三项重点工作的自觉性和坚定性

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二、努力做好社会矛盾化解工作，切实维护人民群众根本利益

4、抓源头，预防、减少社会矛盾。人民法院受理的案件，绝大多数是人民内部矛盾的反映。一方面，要依法妥善审理民间借贷、损害赔偿以及教育、医疗、住房、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、劳动争议等案件，加强行政审判、国家赔偿等工作，依法保护人民群众的合法权益，有效化解各类社会矛盾。一方面，要着眼于预防社会矛盾，及时对各类案件可能导致的社会稳定风险进行评估，与有关部门密切配合，妥善化解风险，防止发生损害群众利益的问题。同时，要着眼于方便群众依法维权、及时化解矛盾，认真落实便民利民措施，健全首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待等制度，完善远程立案、巡回审判、预约办案、繁简分流等工作举措，加大对弱势群体的司法救助力度，真正做到司法为了群众、方便群众、服务群众。

5、清积案，进一步解决涉诉信访和执行难问题。认真贯彻中央关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的指示，始终把解决实际问题、化解社会矛盾放在首位，落实领导责任和办案责任，落实依法纠错原则，落实领导干部定期接访和上级法院带案下访、巡回接访等制度，落实信访案件终结规定，努力解决信访当事人的合法合理诉求。巩固集中清理执行积案成果，加快清理无财产可供执行的积案，同时从提高审判质量、强化执行管理、完善联动机制入手，进一步提高执行质量和效率，构建综合治理执行难的工作格局。

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作，大力推进独立建制的少年案件指定管辖审判庭和少年审判庭建设，确保未成年人合法权益得到切实有效的保护。坚持做好对被判处缓管免人员以及刑释解教人员的跟踪帮教工作，帮助他们改过自新，防止重新犯罪。积极配合有关部门解决刑释解教人员的实际困难。加强和规范监外执行工作，深入推进社区矫正试点工作，充分发挥社区矫正在教育改造罪犯、预防重新犯罪方面的重要作用。

9、积极参与社会治安重点地区综合治理工作。依托审判工作，从各类案件的审判、执行中，及时发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，依法妥善处理。积极参与对治安混乱地区的矛盾排查化解工作，依法打击“两抢一盗”、涉枪涉爆等严重影响群众安全感的违法犯罪行为，大力推进“平安创建”工作。结合审判、执行工作中发现的问题，积极运用司法建议等方式，及时向有关部门提出加强和改进社会管理的意见建议。

10、积极参与网络虚拟社会建设管理工作。高度重视信息时代网络技术对社会管理的影响，依法打击利用网络进行的网上诈骗、网上盗窃、传播淫秽色情信息等违法犯罪活动，净化网络空间。密切关注网络舆情，及时回应社会关切。通过召开新闻发布会等方式，主动向新闻媒体介绍人民法院工作特别是一些重大案件审判情况，充分发挥新闻媒体的作用，充分利用网络传播范围广、速度快的优势，大张旗鼓地开展法制宣传活动。

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行工作水平。加强对审判、执行工作的动态分析，强化对审限内结案率的考核，建立健全收结案动态平衡机制。强化院长、庭长的管理职责，明确基层法院审监庭负责案件质量监督管理的职能。加强上级法院对下级法院审判执行工作的考核评价，科学设定考评指标，重点评价司法效果，促进人民法院审判、执行工作整体发展。

13、加强司法公开，推进司法民主。完善司法公开制度，依法公开立案、庭审、执行等各个环节的内容，并通过建立网站、设立开放日、公开征求司法解释意见、逐步实现裁判文书上网等措施，做到阳光司法、透明公开。完善人民陪审员制度，增加陪审员数量，保障陪审员参审权利，加强对陪审员的管理和培训，充分发挥人民陪审员参与审判案件、监督审判活动、联系人民群众的重要作用。完善民意沟通机制，倡导法官进企业、进农村、进学校、进社区，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、律师和基层群众意见，不断加强和改进工作。

14、加强廉政建设，促进司法廉洁。各级法院领导干部要率先垂范，严格自律，同时坚持从严治院，坚持一岗双责，以更大的决心和力度抓好廉政建设。充分运用正反两方面典型和各种行之有效的方式，坚持不懈地抓好示范教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真总结近年来反腐败斗争的实践经验，针对容易滋生腐败的重点岗位和环节，进一步健全对权力行使进行监督制约的机制，完善违纪违法责任追究制度，努力实现制度建设与反腐倡廉同步推进。大力推行廉政监察员和司法巡查制度，加强对审判权、执行权的直接、实时监督。完善举报网址：http://-7问法网——中国最快捷的法律咨询网来源：问法网法律数据库

五、坚持统筹兼顾的根本方法，切实抓好服务科学发展与实现自身科学发展的各项工作

17、统筹做好为经济社会发展服务工作。坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，全面贯彻党中央“五个更加注重”的战略部署，高度重视国际金融危机形势的发展变化，坚持不懈地抓好执法办案这个人民法院的第一要务，依法妥善审理在调结构、扩内需中发生的各类案件，为实现经济平稳较快发展提供有力司法保障。高度重视能动司法，加强政策指导，使各项工作始终符合经济社会发展需要。

18、统筹做好维护国家安全和社会稳定工作。坚持宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度，依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂渎职等刑事犯罪活动，加大扫黑除恶力度;对具有法定从轻、减轻处罚情节的，依法从宽处理，分化瓦解犯罪;加强刑事被害人救助工作，减少社会不稳定因素。

19、统筹做好深化法院改革工作。认真贯彻中央关于深化司法体制和工作机制改革的意见，按照《人民法院第三个五年改革纲要(2009--2013)》的部署，以切实解决诉讼难、执行难为重点，努力在优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强法院队伍建设、加强法院经费保障、健全司法为民工作机制等方面取得新进展，确保各项改革取得人民满意的效果。

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确保人民法院正确执行法律，依法履行职责。要积极争取各方面的关心支持，加强与有关方面的协调配合，努力营造良好的外部环境。

23、上级法院要加强对下级法院工作情况的掌握，搞好工作调度，有针对性地加强工作指导;加强督促、检查工作，重点检查下级法院推进三项重点工作、统筹做好其他工作的情况;认真总结各地创造的好经验、好做法，及时宣传推广先进典型及其先进事迹，激励各地法院和广大法官做好工作。

24、各级人民法院都要按照本意见的要求，结合各自工作实际，在学好会议精神、抓好工作落实上下功夫，认真研究、切实制定深入推进三项重点工作，统筹做好人民法院各项工作的意见和措施，以求真务实的作风，推动人民法院工作全面发展，为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。

贯彻全区人民调解工作会议暨法律援助工作会议精神的报告篇9

2015年12月23日07:19

来源：人民网－人民日报

在历史发展的进程中，一个圆满的句号，往往预示着一个美好的开始。“今年主要目标任务的完成，标志着‘十二五’规划可以胜利收官”，在中央经济工作会议上，总书记着眼决战决胜全面小康，回望今年以来和“十二五”时期经济社会发展成就，科学分析国内外经济大势，就当前和今后一个时期我国经济发展的重点问题进行深刻阐释，是做好明年经济工作、实现“十三五”良好开局的重要遵循。

稳，是今年我国经济社会发展的一个显著特点。稳，首先体现在经济运行总体平稳，稳在中高速、稳在合理区间，预计全年增长7%左右，增量相当于一个中等国家的年经济总量，对世界经济增长的贡献率在30%左右。稳，更体现在稳中有进，稳中有好，结构稳步优化、质量稳步提高，前三季度消费对经济增长的贡献率近60%、服务业比重超过50%，增长新动力新亮点不断出现，主要污染物排放持续减少。稳，还体现在改革的稳步推进，民生的持续改善，风险的妥善化解，社会大局的总体稳定。今年主要目标任务完成得稳、完成得好，使“十二五”规划胜利收官、划上圆满句号，也为“十三五”时期发展顺利开局和实现第一个百年目标奠定了坚实基础。

我们说“十二五”规划可以胜利收官，首先就在于取得的成就“实”，可谓实实在在。数据最有说服力，总的看，规划所确定的24项主要指标都将完成。从几项主要指标看，这5年，经济年均增长7.8%，人均国内生产总值将从4516美元增加到约8000美元，城镇新增就业6400万人以上，城乡居民人均可支配收入年均实际增长8.8%，农村贫困人口由1.66亿人减少到6000万人左右，常住人口城镇化率由49.95%上升到55.8%，高速铁路里程从0.5万公里增加到1.9万公里以上、占全球60%多，节能减排指标全部超额完成。“十二五”规划目标的实现，使我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力迈上一个新台阶，站在了更高的发展水平上。

实，还体现在百姓的感受上，可谓真真切切。“十二五”时期，可以说是群众得到实惠多、感觉变化大的时期。居民收入增长跑赢GDP，大多数人都觉得“自己的腰包鼓了”。就业机会增多，人们感叹“不挑不拣都会有事做”。保障房超额建成，医保实现全覆盖，群众从中获得实在益处。脱贫攻坚力度加大，贫困群体感受到真扶贫、扶真贫的力量。改革给群众带来更多获得感，去政府部门办事更简捷方便，创业创新的机会增加、阻力减少。群众普遍感受到党风政风之变，称赞“八项规定改变中国”。“十二五”发展成就的真切实在，振奋了党心，赢得了民心。

“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容”。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年，来之不易的成绩，源自我们党团结带领全国人民的顽强拼搏，尤其是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为当代中国发展进步提供了科学理论指导和行动指南。尽管前进路上依然存在风险和挑战，仍然面临一些突出矛盾和问题，只要我们把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，扎实稳步推进，就定能不断闯关夺隘，创造未来。

《人民日报》（2015年12月23日 02 版）

*********************************************** 审时度势

“十三五”崭新开局

——二论贯彻落实中央经济工作会议精神本报评论员

2015年12月24日02:46 来源：人民网－人民日报

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字号起跑决定后势，开局关系全局。全面建成小康社会是实现中国梦的关键一步，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好明年经济工作至关重要。

“努力实现‘十三五’时期经济社会发展的良好开局”，总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，对我国经济社会发展面临的大势作出了科学性、前瞻性的分析和判断，为实现“十三五”崭新开局作出了战略部署。要开好局、起好步，关键就在于审时度势，抓住机遇、乘势而上。

“处大事贵乎明而能断，不明因无以知事论断”。实现“十三五”良好开局，从根本上说就是要正确认识经济大势、准确研判经济态势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。总体来看，尽管艰和险在增多，但时和势都在我们这边。

从国内看，尽管我国经济发展处于“三期叠加”阶段，经济增长新旧动能也在转换之中，仍然面临下行压力较大、风险隐患增多等突出矛盾和问题，但形有波动，势仍向好。我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，新动力正在强化，新业态不断出现，很多地区很多产业都在发生可喜变化，前景是光明的。目前，我国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，完成了今年主要目标任务，使“十二五”规划胜利收官、划上圆满句号，为“十三五”崭新开局奠定了坚实基础。

从国际看，明年世界经济仍将延续疲弱复苏态势，不确定性、不稳定性比较大，出现突然性事件的可能性也比较大。但国际社会在高度关注经济增长和结构性改革、短期资本流动和长期投资、科技创新和促进就业、经济增长和收入分配这些重大关系，正在着力应对。可以说，我国面临的外部环境复杂多变，既充满机遇又富有挑战。只要我们深入研判，及时做好预警、预案、预控，保持战略主动，抓住有利机遇，主动有所作为，继续做强自己，把硬实力和软实力不断搞上去，就能为实现既定目标营造有利外部条件。

“所当乘者势也，不可失者时也”。审时度势，关键要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。实现“十三五”崭新开局，根本的要以创新、协调、绿色、开放、共享的理念引领发展、推动变革，在改革发展稳定工作中认真贯彻落实中央经济工作会议精神，着力加强结构性改革，努力推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

良好的开端是成功的一半，精彩的开局是胜利的关键。只要我们坚定发展信心，坚持底线思维，保持战略定力，锐意推进改革，就定能为实现“十三五”崭新开局交出一份满意的答卷。

《人民日报》（2015年12月24日 02 版）

*************************************************** 遵循逻辑主动引领经济发展新常态

——三论贯彻落实中央经济工作会议精神处大事贵乎明而能断，临大势贵在顺而有为。

“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。”贯彻落实中央经济工作会议精神，关键就要把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来，遵循大逻辑，顺应大趋势，不断增强和发挥引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性。

“一了千明，一迷万惑”。引领经济发展新常态，首先要解决“怎么看”的问题。“物之所在，道则在焉。”我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，这是经济发展规律的客观要求。再按照过去那种粗放型发展方式来做，总有一天会走进死胡同。面对比较严重的结构性产能过剩这个绕不过去的历史关口，抓住时机进行战略性调整就能顺利过关。面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，加大结构性改革力度、提高供给结构适应性和灵活性、提高全要素生产率就能有效化解。只有彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势，加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培育形成新的增长动力，才能跨越“中等收入陷阱”，发挥我国经济巨大潜能和强大优势，引领我国经济迈上新台阶。

引领经济发展新常态，重心是解决“怎么干”的问题。中央经济工作会议提出了实现多方面工作重点转变的“十个更加注重”，可以说是引领新常态的方法论、实践论。比如，过去主要看增速有多快，现在就要看发展质量和效益有多好；过去有的城镇化“见物不见人”，现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来。这样的转变中，蕴含的是思维和方法的转换。再比如，供给侧矛盾突出，要着力加强供给侧结构性改革；保障和改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。这样的转变，是工作要求和侧重点的变化。总之，顺应新常态这个大势，做到“十个更加注重”，就能有力引领经济发展新常态，推动经济持续健康发展。

会不会遵循大逻辑，能不能有新作为，是对各级干部的重大考验。进入新常态，不少同志认识逐步深入、适应更加主动、引领已经开始。但也有一些同志不知道怎么干为好，正所谓“老办法不能用，新办法不会用”。的确，对新常态有一个深化认识和逐步适应的过程，但适应一定要雷厉风行、殚思极虑，适应得越快越好，不能坐着等、站着看。现在，中央经济工作会议已经深入回答了对新常态怎么看、新常态下怎么干的问题。结合本地实际深刻领会、认真贯彻，锐意改革、大胆创新，就能在引领新常态中有所作为、大有作为，使我国经济增长巨大潜力转变为现实，让“中国号”巨轮行稳致远。

************************************************** 改革创新

坚持解放和发展社会生产力 ——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

改革是中国创造经济奇迹的法宝，也是开创美好未来的关键。引领经济发展新常态，必须做好改革创新这篇大文章。

“推进结构性改革，必须依靠全面深化改革”，这次中央经济工作会议，着眼推进结构性改革这个重点任务，就加大重要领域和关键环节改革作出战略部署，就是要通过改革创新破除发展障碍、增续内生动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

中国已跻身世界第二大经济体，经济发展的基本面良好，但经济持续发展也面临不容忽视的困难和挑战。一个突出问题就是结构性产能过剩比较严重，导致社会再生产中的生产、流通、分配、消费整体循环不畅。面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，中国经济站在了一个无法绕开的历史关口。当此之时，如果不能抓住机遇改革创新，就容易让问题积重难返，甚至影响全面建成小康社会战略目标的实现。

改革是解决矛盾、发展生产力的必由之路。37年来，从推行农村联产承包责任制，到建立社会主义市场经济体制，每一次重大改革，都为我国经济社会发展注入了强大动力。今天的中国，依然需要解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，不断释放经济社会发展的体制动力和内生活力。

“主大计者，必执简以御繁。”这次中央经济工作会议，要求加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，正是为了矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，把我国经济增长巨大潜力转变为现实，引领我国经济迈上新台阶。

生产力是社会发展的最终决定力量。我们着力加强结构性改革，进而致力于全面深化改革，就是要坚持解放和发展社会生产力，这是中国特色社会主义政治经济学的核心要义。各级领导干部要继续深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，特别要主动研究社会主义初级阶段社会生产力发展规律、生产关系适应生产力发展的规律，不断提高解放和发展社会生产力的自觉性、主动性。

“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”以时不我待的紧迫感锐意改革、大胆创新，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持调动各方面积极性，中国经济必将培育新动能、焕发新活力，实现社会生产力的整体跃升。

******************************************************** 锐意进取注重供给侧结构性改革 ——五论贯彻落实中央经济工作会议精神）

新华社北京12月26日电深化改革，针对真问题才能对症下药；经济发展，找到实办法才能行稳致远。

“明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，站在中国经济无法绕开的历史关口，中央经济工作会议明确部署推进供给侧结构性改革，将之作为完成我国经济转型升级的突破口和着力点。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。对于各级领导干部来说，“十三五”时期能不能开好局、起好步，关键就看能不能把推进供给侧结构性改革这件大事抓好抓实。

观察问题，看到病症很重要，找准病根更重要。目前，在“三期叠加”的大背景下，影响经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。主要矛盾就是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求侧，已在供给侧。现在，扩大内需特别是扩大投资的效果在递减，而供给体系总体上呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况，同时不少消费品供给规模有余而品质不足，导致人们出国买马桶盖、电饭煲甚至药品、牙膏。只有在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，才能实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

推进供给侧结构性改革，既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，做好打持久战的准备，敢于经历痛苦的磨难，适当提高换挡降速容忍度，先筑底、后回升；战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。这五大任务是五块硬骨头，我们要懂得化解产能过剩，才能为优化供给结构腾挪空间；降低企业成本，才能让企业轻装上阵、激发活力；化解房地产库存，才能稳定房地产市场、形成良好预期；扩大有效供给，才能提高投资有效性和精准性；防范金融风险，才能坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。做到优化存量、引导增量、主动减量，才能消化无效产能、培育崭新动能，让经济发展获得新的动力。

推进供给侧结构性改革，还需要“五大政策支柱”相互配合、相得益彰：宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境；产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向；微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力；改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地；社会政策要托底，就是要守住民生底线。让政府调控更加有效，让市场运行更加顺畅，就能促进企业的创新活力竞相迸发，从而提高供给质量与效率。