全区交通运输工作会议报告

全区交通运输工作会议报告（通用7篇）

全区交通运输工作会议报告 篇1

贯彻新理念 明确新目标 推动交通运输发展转型升级

——2016年全区交通运输工作会议报告

许 学 民（2016年1月22日）

同志们：

这次会议的主题是：贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实自治区党委十一届七次全体会议、自治区经济工作会议、全国交通运输工作会议部署，总结交通运输工作，明确“十三五”发展目标，安排今年任务。

一、2015年及“十二五”主要成就

2015年是“十二五”收官之年，我们围绕中心，突出重点，深化改革，提质增效，拉动了经济增长，凸显了交通运输“先行官”作用。

（一）固定资产投资大幅增加。面对全区经济下行压力加大的实际，我们早谋划、早部署，抓项目、抓投资，在加快在建项

目工程进度的同时，争取新开工了一批项目。同时，按照自治区“从严从实抓落实，大干实干100天”的要求，进一步加大投资力度，督促建设单位及市县（区）进一步加快项目建设，抢进度、抢工期，建成通车了一批项目，确保了固定资产投资超额完成。全年完成公路水路固定资产投资180.26亿元，超过自治区确定的150亿元目标任务20%，较2014年完成投资增长30%。争取国家和自治区资金78.2亿元，占总投资的43%，这也是争取国家及自治区资金占比最高的一年。其中，争取交通运输部车购税补助资金49.1亿元，争取国家专项建设基金11.3亿元、自治区专项债17.8亿元，这些资金的落实为项目顺利实施提供了可靠的保障。

（二）建设规模不断扩大。开展“公路项目建设年”活动，加大项目建设储备力度，不断扩大建设规模。建成乌玛高速公路银川至青铜峡段、青兰高速公路隆德至毛家沟段等国家高速公路，青兰高速公路全长9.5公里的六盘山特长隧道提前2个月贯通；建成彭阳至青石嘴高速公路、黑城至海原高速公路等地方高速公路，全区新增高速公路184公里。建成西吉至毛家沟、国道110线镇北堡至闽宁镇等重点项目。青银高速公路宁东至银川段改扩建、固原至西吉高速公路、李家庄至泾河源高速公路、同心至海原高速公路、叶盛黄河公路大桥等项目进展顺利。银百高速公路宁东至甜水堡段、石嘴山红崖子黄河公路大桥PPP模式试点工作

有序推进。京藏高速公路石嘴山至中宁段改扩建、石嘴山至平罗高速公路正在组织施工招标，开展征地拆迁。乌玛高速公路青铜峡至中卫段、银昆高速公路太阳山至彭阳段前期工作进展顺利。全年改造国省道404公里，新建改建农村公路2425公里。吴忠至中卫城际铁路、银川至西安高速铁路（宁夏段）已经开工建设，实现了宁夏高铁建设零的突破。

（三）交通改革乘势破题。加强顶层设计，成立深化改革领导小组，制定了8个方面、29项、42条改革措施，推进体制机制改革。成立网络安全和信息化领导小组，推进信息化建设，以信息化引领行业结构调整。深化行政审批制度改革，制定交通运输“三项清单”，保留自治区本级实施行政职权63项，取消、下放、属地管理153项，停止实施42项、不列入权力清单21项，清理了所有非行政许可审批事项。拓宽融资渠道，成立PPP项目工作领导小组，探索建立投融资新机制，吸引社会资本投资交通运输建设。制定《四好农村公路建设实施方案》，推动农村公路又好又快发展。发布《宁夏公路养护工程预算编制办法及定额》，促进公路养护资金科学化管理。深化交通企业改革，交通运输厅所属企业脱钩改制，整体划转自治区国资委。完成了交通运输厅机关公务用车改革。

（四）管理服务水平明显提升。强化行政审批工作，交通运

输厅窗口受理行政审批555件，按期办结率100%、提前办结率99.6%，群众满意度100%。以迎接“十二五”国检工作为契机，加大养护管理规范化建设，强化“四个养护”，及时处治影响行车安全的病害，实施养护大中修工程110项，维修改造桥梁26座/3594延米，创建“畅安舒美”示范路277公里，提升了规范化管理水平和公路日常养护管理能力。加强依法行政和文明执法，路政、运政、海事执法水平和交通建设工程质量监管能力明显提升。完成了全区60 个高速公路收费站162条ETC 车道建设和联网工作，实现了ETC 全国联网，发挥了ETC 规模效益。通过交通运输部高速公路服务区服务质量定级评定，滨河服务区被评为“全国百佳示范服务区”，永宁、中卫、固原服务区被评为“全国优秀服务区”。加快城乡客运一体化进程，全区具备条件的农村客运线路基本实现了公交化改造。“公交都市”创建稳步推进，实现了吴忠市出租车电召服务全覆盖、19个三级以上汽车站联网，建成了12328交通运输服务监督电话、“两网三平台”（宁夏交通出行网，宁夏交通气象服务网，宁夏路网短信、微信、微博公众平台），引导公众合理出行。邮政行业实现业务收入13.5亿元，业务总量达12.2亿元，同比分别增长17.3%、13.4%。圆满完成春运、抗日战争胜利70周年系列纪念活动、中阿博览会、部队机动化演练等运输保障任务。

（五）安全生产形势稳定。扎实推进“安全生产责任落实年”活动，加强安全生产责任体系建设，以“平安交通”活动为载体，强化风险管理，开展隐患排查治理、公路施工安全专项整治、“打非治违”行动，突出重点领域重点时段的安全监管，确保了交通运输行业安全生产形势持续稳定。吸取天津滨海新区特别重大火灾爆炸事故教训，加大危货运输企业安全监管力度，排查道路运输企业2849家，排查安全隐患531起，整改率100%。吸取东方之星沉船事件教训，加大沙湖等重点水域安全监管力度，检查水运企业、渡口393家（次），出动执法人员840人次。组织突发事件应急演练9次，设立水上社会救助点7个，提升了应急救援能力。

（六）党的建设进一步加强。着眼抓基层打基础，组织党的十八届五中全会精神培训班。落实党建工作责任，层层签订党建工作责任书，强化书记抓党建工作职责。成立“三严三实”专题教育工作领导小组，制定实施方案，开展专题研讨，召开专题民主生活会，查找了存在的问题，明确了整改措施。加强领导班子和领导干部队伍建设，选拔交流处级干部36名。以星级评定工作为抓手，推动服务型党组织建设，开展服务型党组织建设观摩促评活动，落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党建制度，严肃党内政治生活。申报三星级基层服务型党组织22个，评定二星级及以下基层服务型党组织187个。加强基层党建组织领

导，指导公路建设管理局、天豹运输公司党委完成换届选举。联合自治区党委组织部、非公经济工委，依托运管机构和道路运输行业非公党组织两个平台，深化拓展“挂牌评星”活动，使之成为我区基层服务型党组织建设的一个重要平台，并得到了自治区领导的肯定。开展“交通运输行业核心价值体系学习实践教育月”等群众创建活动，举办道德讲堂、全民阅读知识竞赛、“清凉宁夏”专场文艺演出，4个单位被命名为“全国文明单位”、4个单位被命名为“自治区文明单位”。坚持以党建带动群团组织建设，创新活动载体，深入开展劳动竞赛、扶贫济困送温暖、文体比赛等活动，切实加强民主管理，维护职工合法权益，促进了中心工作开展。交通运输厅团委顺利换届。

（七）党风廉政建设取得实效。多次安排部署党风廉政建设及反腐败工作，分解了工作任务，修订了责任制和检查考核办法，推行主体责任报告制度，落实“两个责任”“一岗双责”，把责任扛在肩上、把纪律挺在前面。在全系统开展“守纪律、讲规矩”主题教育，各级党组织负责人带头讲党课315次。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。按照自治区党委巡视组反馈的意见，制定整改措施30项，全部进行了整改。开展廉政警示教育，组织廉政教育党课245次，到警示教育基地参观1850人次。严格实行“一案双查”制度，加强党内监

督，加大干部任用、人员招考、工程招投标、项目变更、物资采购、资金拨付等关键环节监督力度。开展政风行风督查，解决市县反映的发展难题和自治区督办的问题37件。治理公路“三乱”，对全区涉路执法进行了明查暗访，进一步规范了执法行为。加大日常督查，纠正了违反“八项规定”和“四风”的行为，问责了“庸懒散软”的人和事。加大违法乱纪行为查办力度，全年立案4起，党内警告处分1人、诫勉谈话49人次。全系统受理信访件123件，办结119件、正在核实4件。

回顾“十二五”期间的工作，是宁夏交通运输投资规模最大、发展速度最快、发展成效最显著的五年，有七个方面的亮点。

——交通投资再创新高。“十二五”期间，全区公路水路固定资产完成投资527亿元，是“十一五”完成投资的2.4倍，年均增幅19%，高于全区同期固定资产投资平均增幅。公路水路固定资产投资在全社会固定资产投资中的占比,从2010年的3.4%上升到了2015年的5%。资金筹措能力进一步增强，“十二五”共争取国家和自治区资金167.9亿元，占总投资的32%，是“十一五”的2.5倍；其中争取交通运输部补助资金136亿元，是“十一五”的2.5倍。

——公路总量大幅增加。到2015年末，全区公路通车里程达到3.32万公里。五年新增公路1.07万公里，接近“十一五”末

之前公路通车总里程的一半，公路网密度从2010年的33.9公里/百平方公里提高到50公里/百平方公里，超过全国平均水平。完成了所有分期铺筑路面的高速公路中上面层工程，实施国省道改造工程1200公里，加宽改造了中卫、中宁、石嘴山等黄河公路大桥，干线公路通行能力和服务水平显著提升。五年新增农村公路8700公里，较“十一五”末增长50%，实现了具备条件的行政村通沥青水泥路，农村交通条件大幅改善。

——运输服务提质增效。新建农村客运招呼站1285个，较“十一五”末增加188%，全区开通客运班线2094条、公路载客汽车达到5499辆，100%的乡镇通班车，98.3%的行政村通客车，80%以上的建制村有招呼站，农村地区客运服务条件明显改善；开通公交线路422条、公交车达到4339辆，较“十一五”末分别增加50.2%、49.6%，初步形成了以银川为中心，地市为次中心，县（市）区为节点，覆盖乡村的城乡道路客运一体化网络。货运组织化程度提高，多式联运实现突破，甩挂运输平稳起步，运输企业总量、质量同步提升，全区营运货车达到11.6万辆，较“十一五”末增加14.5%。黄河航道整治工程稳步推进，水上旅游运输业稳定发展，船舶检验质量和海事服务能力大幅提高。

——保障能力显著增强。累计投入干线公路养护管理资金61亿元，较“十一五”增长3.2倍，其中高速公路、普通干线公路

养护资金，较“十一五”分别增长4倍、2.8倍。实施大中修工程545项，高速公路、普通国省道技术状况指数较“十一五”末分别提升了3.4%、6.6%，有效提升了通行能力。建立健全了全区治超工作统一领导、政府负责、部门协调、各方联合、区域联动的工作机制，启动了新一轮治超工作，有效维护了路产路权，货运车辆超限率由“十一五”期间的4.6%下降到目前的1.4%。组织实施全区主干道路大整治大绿化工程，累计投资23.4亿元，清理国省干线路域垃圾27.1万立方米，完成20条主干道路路面维修617.8万平方米，实施了高速公路中央分隔带、服务区、立交区等重点区域绿化美化工程，解决了一些路域环境顽疾。建成空白乡镇邮政局所50个，邮政覆盖率和运营率均达到100%。快递服务满意度超过全国平均水平。

——依法治理有序推进。大力推进交通运输依法行政，加快交通运输法治政府部门建设进程，完成了《自治区道路运输管理条例》《自治区机动车维修管理办法》的修订工作。组织开展《自治区治理货运车辆超限超载办法》《自治区水上交通管理条例》的立法评估和调研。建立了交通运输厅法律顾问制度，制定了《宁夏公路执法监管责任制》等7项执法制度，规范了行政执法行为。基层执法“三基三化”试点和执法形象“四统一”建设取得积极进展。“六五”普法工作圆满完成。调整下放21项行政审批事项。

行政审批全面实现了 “一个大厅受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。按照政府机构改革职责调整，落实行业监管责任，加强在建地方铁路的质量监管。完善了省级以下邮政监管体制。开展在建公路项目市场督查，建设交通运输市场诚信体系，促进市场健康发展。

——交通扶贫取得突破。充分利用交通运输部牵头六盘山集中连片特困地区扶贫开发的机遇，积极争取交通运输部支持，交通运输部与自治区人民政府签署了《六盘山区交通扶贫开发部省共建协议》，提高农村公路补贴标准，有力推动了六盘山集中连片特困地区交通建设，缩小了宁夏山川之间的交通基础设施差距。争取西吉县被列为六盘山扶贫攻坚试点县，落实专项资金4亿元，加大了交通扶贫攻坚力度。

——规划引领作用凸显。结合国家公路网规划和经济社会发展需求，编制了全区省道网规划，布局“三环四纵六横”高速公路网、“1222”普通干线公路网（12条普通国道、4射5纵13横22条普通省道），高速公路总规模达到2800公里、调增800公里，普通国省干线公路规模达到5038公里、调增1748公里，为宁夏公路交通长远发展奠定了基础。编制了宁夏“十三五”公路建设、银川市综合交通运输、固原市干线公路网布局等交通发展专项规划，为促进区域经济社会发展提供了强有力的交通规划支撑。

五年来，交通运输系统党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、群团组织建设等取得了丰硕成果，行业发展环境进一步优化，干部职工行业荣誉感显著提升，行业凝聚力明显增强，形成了推动发展的强大合力，实现了行业又好又快发展。交通运输发展取得的成就，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是交通运输部等国家部委、自治区各部门大力支持的结果，是全区交通运输行业职工共同努力的结果。在此，我代表交通运输厅党委，向长期以来关心支持我区交通运输发展的有关部门，各市、县（区）党委政府，表示衷心的感谢！向立足岗位，扎根基层，无私奉献的交通运输行业广大干部职工，表示诚挚的问候！

二、“十三五”发展目标

“十三五”期间，是实现“两个一百年”目标中第一个“一百年”目标的攻坚期，交通运输发展机遇与挑战并存。

从发展机遇来看，“十三五”期间，我国要实现“两个翻番”的发展目标，确保全国同步进入小康，经济必须保持6.5%以上的中高速增长，虽然面临着各种矛盾叠加、风险隐患增多、利益诉求多元化的严峻挑战，但是经济长期向好的基本面没有改变，特别是中央深化“一带一路”战略、加快城镇化步伐、实施精准扶贫的一揽子政策，为我们今后发展提供了战略机遇。今年的全国交通运输工作会议提出，要推进供给侧改革，构建高品质快速交

通网，完善高效率干线交通网，建设广覆盖集散交通网，让客运更加便捷，让物流更加高效，让城市更加智慧，让运输保障更加有力，努力实现适度超前发展，为我们今后发展提供了政策机遇。自治区党委十一届七次全会指出，今后五年是我区深化改革、扩大开放的攻坚期，是爬坡过坎、转型升级的关键期，也是缩小差距、追赶发展的机遇期，经济年均增长7.5%以上、固定资产投资年均增长10%以上；在现行标准下，到2018年要实现全区58.12万农村贫困人口基本脱贫，800个贫困村全部销号，9个贫困县全部摘帽，到2020年与全国同步实现小康目标。交通运输拉动经济增长、保障扶贫攻坚的任务很重，仍需继续发挥有效投资对冲经济下行压力的作用，当好经济社会发展的“先行官”，推动交通运输发展转型升级。

当前，交通运输发展转型升级面临的挑战很多，主要表现在三个方面。一是交通建设任务重。新增国家高速公路建设压力大，既有国家高速公路重点路段扩容改造才起步；普通国省道调整后，三级及以下公路比重为46%，国道三级及以下公路还有304公里，省道四级和等外公路还有213公里，改造提升技术等级压力大。农村公路通达程度、技术等级有待提高，防灾抗灾能力不强。特别是中南部山区的公路总体技术标准较低，规划的固原旅游环线正在分段建设，服务水平不高。能源、环境、土地等刚性约束增

加，公路建设难度越来越大。地方铁路建设项目多、行业监管任务重，目前的管理体制、法规制度、机构设置、技术人才、管理水平还不能适应发展的需要。二是结构调整成本高。交通运输有效供给能力不足，交通基础设施规模还不能完全满足开放宁夏发展需求，交通服务质量还不能完全满足“两优环境”发展要求，部分路网投资效益还没有充分发挥，综合交通衔接还不够顺畅；快捷化、个性化客运服务供给缺口大，部分城际公交、通村客车、城际客运班线“吃不饱”，企业负担重；轻质化、高附加值、一体化货运供给不足，运输装备改造升级空间较大，必须从供给侧加快结构性改革。三是资金筹措困难多。国家实施财税和投融资体制改革后，宁夏公路交通建设筹融资由以前主要依靠银行贷款筹资，转变为由政府财政预算和政府举借债务统筹安排解决。收费公路部分资金可通过政府和社会资本合作方式（PPP模式）引入社会资本投资。一方面，受国家投融资政策限制，交通运输厅不能直接向银行申请贷款，而交通投资公司脱钩改革后，公路建设又失去了融资平台，银行贷款没有承贷主体，无法落实。另一方面，受交通量小、投资回报率低、政府补贴机制尚未建立等因素影响，PPP项目社会资本投资风险高，项目落实难度大，特别是省级高速公路和国家不安排补贴资金的项目，建设资金筹措更加困难。

综合分析，今后五年宁夏交通运输发展将呈现以下变化：建

设重点从加快推进基础设施成网，向补齐短板、优化结构、加强衔接转变。发展领域从注重基础设施建设，向建设养护、运输服务、信息化、安全绿色等协调发展转变。发展动力从主要依靠资金、土地等要素投入，向依托改革红利和市场活力，实现行业转型和可持续发展转变。我们要深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕中心任务，把握发展机遇，积极应对挑战，迎难而上，顺势而为，为全面建成小康社会当好先行。

第一，立足“两个重点”增加行业内生动力。

——以全面深化改革为重点增加内生动力。以改革促发展，坚持加强顶层设计和实践探索相结合，坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极推进交通运输各领域的体制改革和机制创新，破解交通运输发展的体制机制障碍。进一步加大简政放权力度，减少交通运输建设投资、生产经营活动等审批。完善交通运输行政审批下放事项承接落实机制，确保承接到位。推进网上办理，实现审批、管理、监督相分离。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，探索交通运输综合行政执法改革。推动交通运输执法机构纳入行政序列。积极探索创新筹融资方式，建立稳定有效的资金保障机制。

——以建设法治交通为重点增加内生动力。坚持运用法治思维和法治方式推进发展，完善交通运输制度体系，推进行业治理

体系和治理能力现代化。开展《宁夏公路路政管理条例》《宁夏农村公路条例》《宁夏回族自治区水上交通管理条例》等法规的修订与立法调研。制定和实施“七五”普法规划。研究“三基三化”建设体系标准，严格执法人员资格管理，修订完善现行自由裁量权裁量基准，落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为。完善行政执法行为法制监督机制，制定重大行政执法决定法制审核办法，建立规范性文件合法性审查制度，为重大行政决策提供法律保障。

第二，立足“六个着力”促进行业转型升级。

——着力完善交通基础设施网络促进转型升级。今后五年，完成公路水路固定资产投资850亿元。到2020年，全区公路通车里程达到3.6万公里，高速公路通车里程达到2000公里，实现所有县城通高速公路；国道二级及以上公路比重达到85%以上，省道全部达到三级及以上公路标准；全面完成自治区《脱贫攻坚任务书》中确定的交通扶贫任务，实现全区800个贫困村对外连接道路全部硬化。加快中卫、吴忠、银川等区段黄河航道整治工程建设，早日实现黄河宁夏段区段通航。建设零距离换乘的综合客运枢纽，基本实现地级市综合客运枢纽全覆盖，稳步推进县级客运站、农村客运站点建设。支持物流园区建设，提高物流资源利用效率。

——着力提升交通运输服务水平促进转型升级。继续深化宁夏与周边省区道路运输合作，优化长途客运资源配置，完善城际道路客运班线运营管理，积极发展旅游客运，加强公路客运与高速铁路、城际铁路客运服务的融合，提供多层次、个性化、高品质的客运服务；推动大银川都市区客运同城化，扩大公交服务覆盖范围，提高公交出行分担率，逐步向其他城市推广；加快城乡客运一体化，鼓励城市公交服务延伸至近郊主要乡镇，提升农村客运通达深度，巩固农村客运发展成果，基本形成安全、快捷、舒适的客运服务体系。推广集约化运输组织方式，提高运输装备专业化、标准化水平，促进传统公路货运企业转型升级，基本形成普遍覆盖、经济高效、运输方式“无缝衔接”的现代运输服务体系。加快邮政业与关联产业融合，推动互利共赢协作发展，逐步完善邮政末端服务体系。

——着力改善公路交通出行环境促进转型升级。积极打造银川地区公路养护管理核心带动圈，全面提升圈内路况水平，充分发挥核心带动圈辐射效应，分阶段逐步打造以其他四市为中心、辐射半径30公里的公路管养示范圈，全方位体现公路服务功能。积极推行预防性养护、精细化养护和机械化养护，及时实施养护大中修工程，加大危桥病隧和灾害路段整治力度，加强农村公路养护管理行业指导，增强路网安全畅通能力。积极推进路域环境

治理，全面改善和提高路容路貌水平。丰富便民服务内涵，提升文明服务水平。

——着力搭建便捷共享的信息平台促进转型升级。实现重要高速公路、重要国省干线公路、重要桥梁隧道、重要城市出入口、重要客货运输枢纽监控全覆盖。巩固高速公路ETC全国联网、“两客一危”运输车辆监控全覆盖成果。二级及以上客运站实现联网售票，逐步实现客运联程联运，鼓励应用电子支付技术。建设交通运输大数据平台，促进行业内外信息共享、资源整合，提高信息资源综合利用水平。推行非现场监管方式，逐步实现执法取证电子化，完善交通行政许可、行政执法网上办理平台，整合行业信用信息系统，提升服务水平。

——着力构建绿色循环低碳发展模式促进转型升级。探索交通资源循环利用的发展模式，提高公路建设养护废旧材料循环利用率。加强生态修复与保护，修复已建工程生态，优化比选新建工程设计方案，营造公路沿线绿化美化景观，构建立体生态景观体系。提高使用清洁能源、新能源运营车辆的比例，鼓励LNG、CNG加气站及充电桩建设，降低运营车辆能耗。构建以公共交通为主的城市绿色出行系统，引导公众绿色出行。

——着力打造安全稳定的发展局面促进转型升级。健全应急管理机构，优化和完善应急预案体系，依托路网监测与应急指挥

中心，完善应急处置工作方案、指挥协调机制，加强应急救援、海事监管救助、工程项目安全监管队伍建设，基本形成反应快速、保障有力的交通运输安全和应急处置体系。加大安全生产宣传教育，实现安全人员全员培训，推进标准化建设，加强施工现场、“两客一危”、水上交通等重点领域、重点环节监管，坚决遏制重大安全生产事故发生。加强行业维稳和矛盾纠纷化解工作，强化公共安全防范和危机处置机制建设。

三、2016年工作安排

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要坚持稳中求进的工作总基调，稳增长、调结构、惠民生、防风险，开好局、起好步。

（一）加快基础设施建设。全区公路水路固定资产计划投资195亿元。重点公路项目。建成青兰高速公路剩余路段，固原至西吉、李家庄至泾河源高速公路，实现全区所有县城通高速公路。加快建设青银高速公路宁东至银川段改扩建、同心至海原高速公路、京藏高速公路石嘴山至中宁段改扩建、石银高速公路石嘴山至平罗联络线，叶盛黄河公路大桥等项目。完成银百高速公路宁东至甜水堡段、石嘴山红崖子黄河公路大桥PPP项目社会资本招投标工作，上半年开工建设。农村公路。新改建农村公路1000公里，改善广大农村交通条件；建成249个销号扶贫村的对外连接

道路，完成交通扶贫任务；实施生命安全防护工程、改造危桥，提高农村公路服务水平、抗灾能力。国省道改造。实施国省干线公路改造500公里，提升路网技术等级和服务水平。公路项目储备。推进乌玛高速公路青铜峡至中卫段、银昆高速公路太阳山至彭阳段等新增国家高速公路项目前期工作，形成梯次跟进的重大项目推进机制。加大国省道改造前期工作力度，做好项目储备。

（二）积极筹措建设资金。根据国家财税体制改革的有关政策，积极争取政府债、国家专项基金、交通运输部补贴资金的投入。利用国家给予交通运输领域的宽限期，争取商业银行支持，落实续建项目、扶贫项目银行贷款。创新融资方式，推广PPP模式项目，按照“利益共享、风险共担”的原则，探索完善PPP项目财政补贴机制，吸引社会资本投资公路建设；发起成立交通建设投资发展基金，偿试公路建设政府购买服务等方式，建立长期有效的资金保障渠道，进一步缓解公路建设资金压力。

（三）抓好交通建设管理。认真做好各铁路项目与国省干线公路交叉工程相关工作，积极做好银西高铁宁夏段沟通协调工作，主动履行地方铁路建设行业监管职责。打造公路项目“品质工程”，以促进参建各方责任落实为重点，建立“责任分解、责任登记、责任落实、责任追究”的质量责任体系，完善工程质量监管机制，提升工程内在质地和外在品味。大力推行“五化”管理，深入推

进标准化设计、规范化施工、精细化管理，进一步提高工程的耐久性和可靠性。加大建设管理监管力度，逐步精简事前审批事项，加强项目事中事后监管。开展交通建设市场专项治理，做好项目出资人资金到位情况、招投标、设计审查、工程变更、工程验收等关键环节的监管，整治非法干预、暗箱操作、围标串标等招投标违法行为。

（四）提升通行服务水平。结合全区干线公路网调整，科学编制公路管理“十三五”发展规划，提高公路管理规范化水平。围绕转方式、活机制、强管理、防风险这条主线推进制度建设，探索建立符合宁夏实际的公路养管新机制。提高公路安全保障能力，充分发挥12328交通运输服务监督电话作用，拓展信息发布渠道，强化路网应急与监测能力，建立应对有力、衔接顺畅、处置高效的公路应急体系，服务群众畅通便捷出行。打造治超联合文明执法、美丽宁夏公路、最美窗口服务行业三个服务品牌，不断凸显公路管理的行业品质和社会效应。

（五）加强道路运输管理。结合全国城市公共交通发展总体规划，制定完善全区城市公共交通“十三五”发展纲要，继续指导银川市“公交都市”创建工作，开展交通运输部第三批中等城市公交都市申报，促进城市交通便利衔接，推进城乡客运一体化进程。深化公共交通体制机制改革，探索公共交通引导城市合理

发展的模式，完善城市公共交通发展绩效评价体系，督促企业提高运营效率、管理水平和服务品质。稳步推进出租汽车行业体制机制改革。完善货运甩挂运输等先进运输方式的优惠政策，促进货运绿色高效发展。积极落实汽车维修技术信息公开制度，促进“阳光维修”。在驾培行业大力实施“互联网+”技术，满足机动车驾驶培训多样化需求。

（六）发展智慧绿色交通。推广应用新材料新技术，健全行业标准化工作机制，修订完善公路工程设计、典型沥青路面结构、废旧路面材料再生利用、数据交换共享、网络与信息安全等地方标准，把科技成果转化为生产力。聚焦智慧交通，推进公路管理、养护信息化进程，加快建设电子政务、客运联网售票、信用信息服务等系统平台，完善路网应急与管理、电子收费与结算管理等系统平台，发展ETC用户数量，拓宽ETC应用领域，提高行业服务水平和内部管理效能。优先发展城市公共交通，提高城市公交智能化应用和管理水平。引导客运企业提升装备水平，促进节能减排和结构调整。组织开展绿色公路、绿色服务区、绿色交通企业建设专项行动。推广“绿色汽修”试点经验，促进维修行业绿色、节能发展。

（七）强化安全生产监管。落实安全生产责任，完善层级责任制度，形成网格化安全责任体系。建立健全安全生产重点监管

名单、责任追究、失信惩戒等规章制度,杜绝信息瞒报、谎报、漏报现象。深化“平安交通”建设，分步实施“平安公路”“平安工地”“平安车船”“平安港站”“平安渡口”等创建活动，不断提升安全生产水平。继续开展隐患排查治理、“打非治违”行动，加强道路运输、水上交通，公路、地方铁路建设和重点时段安全监管，及时处理各类突发事件。加大安全生产投入，提升装备水平、队伍素质，提高安全生产硬实力。突出长大桥隧、国省干线公路安全运营管理，强化监控监测措施，完善“路警联合”机制，保障公路安全畅通。

（八）深化党建和党风廉政建设。深入贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，强化“两个责任”落实。以思想建设为根本，以切实加强全体党员教育为突破口，以深入学习党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神为主要内容，大力开展理想信念、宗旨意识、党性修养和道德教育，全面提升广大党员干部的综合素质和服务能力。创新基层服务型党组织创建思路和举措，抓住基层党组织、领导班子建设这个关键，以开展好党内生活为基础，以落实党建各项制度为保证，抓基层打基础，全面提升服务型党组织建设的规范化、制度化、信息化水平。组织召开中国共产党宁夏交通运输厅第二次党员代表大会。庆祝中国共产党成立95周年和长征胜利80周年，表彰一批优秀共产党员、党务工作者和先进基层服务型党组织。进一步巩固“三严三实”专题教育成果，立规执纪，抓好“不严不实”问题的整改落实。深化交通运输行业“挂牌评星”活动，集中表彰活动中涌现的先进集体、先进个人。开展“凝聚行业力量、创建最美交通”践行社会主义核心价值观主题实践活动。实施学习型行业建设、文明创建、践行核心价值观示范、最美交通人、文化品牌打造“五项工程”，提升行业精神文明建设水平。完善干部管理制度体系，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。支持群团组织发展，通过开展岗位竞赛、文化体育活动等，促进中心工作开展。做好离退休老干部的服务工作。

坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，进一步建立健全具有行业特色的惩治和预防腐败体系。坚持把纪律和规矩挺在前面，加大监督执纪力度，持之以恒地落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，坚持有案必查、有腐必惩，保持惩治腐败高压态势，营造“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的良好政治生态。加强监督检查，创新监督方式，强化监督效果，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，推进政风行风建设。落实治理公路“三乱”主体责任，加大明查暗访力度，巩固治理成果。以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为契机，强化党内监督，防控廉政风险，形成完善的监督制约机制，为行

业健康发展提供纪律保证。

同志们，面对全面建成小康社会的决胜阶段、加快建设“四个宁夏”的攻坚阶段，我们要以“四个全面战略”统领全局，以“五大发展理念”指导工作，在自治区党委、政府的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难，努力开创交通运输发展新局面、适应交通运输发展新常态，为全区群众安全便捷高效出行、自治区经济社会平稳健康发展做出新的贡献。

全区交通运输工作会议报告 篇2

2011成绩突出

李盛霖认为, 如果单从数据方面来看, 在过去的一年里, 全社会公路水路完成客运量预计能达到330.3亿人、旅客周转量16806.8亿人公里、货运量323.7亿吨、货物周转量126529.4亿吨公里, 同比分别增长7.4%、11.4%、14.5%和13.2%。

就道路运输业而言, 2011年做了大量的工作。首先, 部党组认真贯彻落实党的十七届五中全会精神, 围绕加快发展现代交通运输业的战略任务, 集全行业之力, 研究制定了《道路运输十二五规划》, 这是交通运输部整个十二五规划体系中非常重要的一个专项规划, 为“十二五”期间的交通运输工作指明了方向, 也为道路运输业的科学发展奠定了政策基础。

其次, 道路运输的组织保障能力和服务水平得到了有效提高。在统筹城乡客运发展方面, 积极实施公交优先战略, 完善城市公共汽电车、城市轨道交通、汽车租赁业管理规定和服务规范, 启动了第一批国家“公交都市”建设示范工程。出台《出租汽车服务质量信誉考核办法》, 强化出租汽车驾驶员从业资格管理。积极推进城乡道路客运一体化发展, 提高了农村客运网络化、规模化、标准化水平和农村客运班车通达率。

第三, 综合运输体系建设和现代物流业的发展得到有力推进。出台了《关于推进综合运输体系建设的指导意见》, 加快综合客运枢纽建设。制定甩挂运输、厢式运输行业标准, 公布了第一批甩挂运输推荐车型, 推进12个甩挂运输试点项目。落实国务院《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》, 开展交通运输物流公共信息平台建设和物流园区投资政策研究。

第四, 法制建设和行业管理也在不断得到加强, 依法行政能力正在不断提升。2011年, 道路运输行业认真实施了新出台的《公路安全保护条例》和《危险化学品安全管理条例》。交通运输部会同五部门加大超限超载车辆治理力度, 推广山西治超经验, 推进治超信息系统全国联网, 目前已经有13个省354个治超站联网。

第五, 交通运输部等五部委办联合开展了收费公路专项清理工作, 完成调查摸底并向社会公布了结果, 清理工作正继续有序进行。继续推进成品油价税费改革, 18个省市取消了政府还贷二级公路收费, 撤销收费站1892个、涉及9.4万公里。全国二级公路不收费里程达到25.5万公里, 占二级公路总里程的82.6%。

第六, 进一步推动公路水路安全畅通和应急处置系统、交通运输统计分析监测、投资计划管理信息系统等重点工程建设。加快公路运输管理服务信息系统、出租汽车服务管理信息系统试点工程、高速公路联网不停车ETC系统和交通电子口岸工程建设。启动智能交通国家物联网和北斗导航系统在道路运输领域应用等示范工程。

第七, 颁布实施了“十二五”公路水运节能减排规划及推进实施方案, 公布“十二五”第一批全国重点推广公路水路交通运输节能产品 (技术) 目录, 发布了17批营运车辆燃料消耗量达标车型。深入开展交通运输行业应对气候变化行动, 推出第四批节能减排示范项目, 组织天津等10个城市建立低碳交通运输体系试点、86家交通运输企业开展能耗统计监测。完善节能减排评估体系, 建立项目管理工作机制, 争取财政专项资金推进实施122个节能减排项目。推广新能源营运车辆、路面材料再生利用、散货码头节能装卸工艺系统化等项目。

完成公路交通运输行业人才资源统计调查工作。专业技术人才培养力度正在不断加大, 共建高校交通主干学科及交通职业院校实训基地建设已经启动。修订交通运输行业《国家职业分类大典》, 加强高技能人才队伍建设, 建立了覆盖23个省区市的交通运输行业特有工种职业技能鉴定站。

坚持在互利共赢的基础上推进双边合作。深化与发达国家在综合运输体系、现代物流及绿色交通等领域合作, 加强与发展中国家基础设施项目合作, 推动了交通运输企业“走出去”。强化与周边国家互联互通, 中俄、中国与中亚国家、中国与东南亚相邻国家等国际道路运输和中韩陆海联运通道建设等都取得了长足的进步, 签署了中蒙、中越汽车运输协定, 加强了区域合作。成功召开了第二届亚欧交通部长会议, 通过了《成都宣言》和《亚欧交通部长行动计划》。

2012承上启下

2012年是实施交通运输十二五规划承上启下的一年。做好明年的道路运输工作, 对于巩固交通运输发展的好形势, 具有重要意义。

2012年道路运输业要进一步提升服务保障能力。加快建设国家公路运输枢纽站场, 重点推进综合客运枢纽建设, 继续推进农村客运站场建设。落实城市公交优先发展战略, 推进国家“公交都市”建设和城市客运智能化示范工程。完善城乡客运一体化发展政策措施, 进一步规范农村客运发展。推广高速公路联网不停车收费ETC系统, 形成全国统一的ETC服务网点体系和分级管理的收费结算体系。推进国际航运中心建设, 积极拓展港口物流功能。

培育一批大型龙头骨干运输企业, 支持运输企业向现代物流企业转型, 积极推进多式联运, 重点推进集装箱、大宗物资铁水联运和江海联运。推进内河干支直达和江海直达运输发展。大力发展甩挂运输, 推广甩挂运输推荐车型。严格落实鲜活农产品运输绿色通道政策, 加强煤炭、矿石、石油、粮食、化肥等重点物资、城乡居民生活必需品及抢险救灾物资运输和应急保障。鼓励整合物流设施资源, 开展城市共同配送试点。

在安全生产方面, 高度重视道路客运安全, 会同有关部门开展2012“道路客运安全年”活动, 切实预防和减少群死群伤恶性事故发生。继续加强车辆超载超限治理, 健全长效机制。加强城市轨道交通安全监管, 强化试运营准入管理。认真落实《危险化学品安全管理条例》,

继续加大交通运输市场监管力度, 完善道路运输市场准入和退出机制, 加强行业诚信体系建设。建立驾驶员培训、机动车维修服务质量监测和考核体系, 开展汽车维修配件质量追溯系统建设试点。开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动, 逐步形成出租汽车企业和驾驶员共同发展机制。推动建立汽车租赁业服务网络。

积极推进信息化建设。组织实施“基于物联网的城市智能交通”、“长三角航道网智能航运”国家物联网应用示范工程。加快推进科技创新和低碳交通运输体系建设。强化顶层设计, 积极推进安全畅通与应急处置、市场信用信息服务、经济运行监测预警与决策分析等重大工程建设。推进综合客运枢纽协同管理与信息服务系统、交通运输物流公共信息共享平台等试点示范工程建设。开展全国高速公路信息通信系统建设, 实施重点运输过程监控管理服务示范系统工程。继续推动城市出租车管理信息系统试点工程建设, 推广应用国际道路运输管理服务系统。

构建低碳、绿色交通运输体系。认真贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》, 充分发挥节能减排“以奖代补”政策效应, 深入开展“车船路港”千家企业节能减排专项行动和第二批低碳交通运输体系试点城市。推广第五批节能减排示范项目, 大力发展节能环保的运输装备, 严格实施营运车船节能减排限值标准, 推进节能与新能源车辆示范推广工程。完善行业节能减排统计监测考核体系, 推进交通运输环境监测网络建设, 鼓励选择公共交通出行和使用节能环保型交通运输工具。

完善综合运输法规体系框架。积极配合加快出台《城市公共交通条例》, 加快推进《收费公路管理条例》、《道路运输条例》等修订工作, 加大部颁规章的制修订力度。研究出台收费公路信息公开办法, 继续做好收费公路专项清理工作。

全国交通运输工作会议在京召开 篇3

会议提出，要牢牢把握稳中求进的总基调，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，推进现代交通运输业发展，不断提高交通运输公共服务的能力和水平，实现交通运输科学发展安全发展，为保障经济社会平稳较快发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

李盛霖在工作报告中充分肯定了今年交通运输工作在宏观环境复杂严峻、改革发展稳定任务更加繁重的情况下取得的新成绩，并强调必须牢牢把握科学发展这个主题，坚定不移地加快发展现代交通运输业，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性；必须紧紧围绕加快转变发展方式这条主线，加快推进“三个转变”，更加注重提升发展质量和效益。

李盛霖要求从五个方面不断提高交通运输公共服务的能力和发展水平。

一是坚持稳中求进，继续推进交通运输基础设施建设。

交通运输基础设施是实体经济的重要条件，是公共服务的重要基础。改革开放以来，交通运输基础设施总量规模实现跨越式增长，运输服务能力和水平显著提升，交通运输紧张状况总体得到有效缓解，瓶颈制约基本消除。下一步，必须要按照党的十七届五中全会的要求，加强交通运输基础设施建设，保持基础设施适度的发展速度和合理规模，更加注重发挥设施效率，提高基础设施网络化水平和运输保障能力。

二是坚持“三个转变”，着力提高交通运输管理水平。

转变发展方式、加快发展现代交通运输业，关键是继续推进“三个转变”。要更加注重优化运输组织和提高服务效率，更加注重统筹建设、养护、运营、管理协调发展，更加注重发挥科技创新和信息化建设的支撑引领作用，使交通运输发展建立在优化结构、提高效益、强化管理、提升服务的基础上，增强发展的平衡性、协调性和可持续性。

三是坚持注重公平，有序推进交通运输基本公共服务均等化。

交通运输基本公共服务均等化关系到社会管理的群众基础，是交通运输部门推进社会管理创新、履行公共服务职能的重要内容，也是落实交通运输“十二五”发展规划的重要任务。我们要积极推进“公路两个体系”建设。

四是坚持民生为先，努力解决人民群众关注的突出问题。

要围绕人民群众关注的热点难点问题，积极推进服务理念、机制和方法创新，提高行业管理科学化水平，积极妥善化解矛盾，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，为人民群众安全便捷出行提供更优质的服务。继续落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策；搞好旅客运输和重点物资运输的服务保障；加快农村物流发展，为物资下乡、农产品进城提供便捷的配送服务，降低农产品运输成本，研究解决快递配送车辆进城难的问题。

五是坚持安全第一，不断提升交通运输安全发展水平。

市交通运输工作会议工作报告 篇4

同志们：

这次会议主要任务是贯彻党的十八大，全省交通运输工作座谈会、全省交通运输工作暨廉政工作会议和市第四次党代会议精神，总结成绩，交流经验，表彰先进，认真分析当前交通运输面临的形势，明确当前和今后一个时期的工作思路和目标。下面，我讲三个方面的意见。

一、工作回顾

是不平凡的一年。面对交通建设融资难、资金短缺、资源环境要素趋紧等不利形势，全市交通运输系统不畏难、不懈怠，咬定目标不放松，着力推进投资总规模536亿元的14个交通重点项目。全市公路水路交通固定资产投资首次突破50亿元大关，达54.12亿元，为目标的101.37%，同比增长30.37%。其中高速公路完成投资25.75亿元，同比增长63%;普通公路完成投资13.43亿元，同比增长7.5%;港航建设完成投资12.19亿元，同比增长8.8%;站场物流建设完成投资2.75亿元，同比增长37.5%;全年争取交通项目财政资金达6.8亿元，创历史新高。在建高速公路总里程达到221.5公里，超过我市已建高速公路总里程。

（一）突出重点，统筹兼顾，“重大项目建设年”成效明显

发展是硬道理，建设是硬任务，规划是硬指标。坚持规划引领，完成了《荆州市综合交通规划纲要》（-2020）送审稿，《荆州港总体规划》调整方案已报省。《荆州市道路运输发展规划》、《“十二五”客运站场规划》、《荆州市物流业发展规划》先后出台。荆州首部公交发展规划已完成规划结构审查。

一是高速公路建设克难奋进。江南高速公路建设进展顺利，洪监高速公路3个标段全面施工。武汉城市圈环线高速公路洪湖段、东卷高速开工建设。潜石高速江陵段、江北高速公路、沙市至公安高速公路前期工作快速推进。

二是普通公路建设全面推进。国省干线建设步伐加快。荆松一级公路开工建设；318国道荆州段改扩建工程、洪湖至赤壁一级公路洪湖长江大桥项目前期工作有新进展；全市共完成国省道及地方二级公路大修148公里，完成一、二级公路路基73.8公里、路面65.8公里；完成国省干线路网调整规划，800公里二级公路的前期工作已全面启动。全市共完成县乡道改造128.8公里；完成通村公路建设649公里；完成农村公路渡改桥3座/309延米；完成安保工程折合投资2500万元。完成危桥改造42座/1622延米。

三是港航建设强势竞进。引江济汉通航工程龙洲垸船闸主体工程基本建成。荆州组合港“一港十区”建设全面铺开，公安朱家湾码头、石首工业综合码头、荆州涉外旅游码头、沙隆达股份有限公司热电煤码头、松滋车阳河码头等5个项目基本竣工；盐卡（三期）多用途码头、李埠港区一期综合码头、国电沙市煤炭储备中心码头、柳林港区煤炭储运码头、洪湖新堤港区综合码头、观音寺港区江陵石化码头、观音寺港区宝莲综合（一期）码头、监利容城港区新洲码头工程等8个项目和北煤南运江陵枢纽港等16个项目前期工作务实推进。

四是站场物流建设乘势而进。我市被交通运输部纳入全国139家公路运输主枢纽城市行列。荆州郢城客运枢纽站被交通运输部定为公路客运示范项目，工程建设平稳推进；沙市长途汽车客运站改扩建工程完工；石首客运站完成主体工程；荆州大垸管理区客运站、公安县潺陵新区客运站前期工作基本完成；松滋东岳等6个农村综合运输服务站及23个农村候车亭完工。长江物流园二期、南湖物流园和江陵飞达物流中心完工；洪湖新滩物流中心、荆州开发区货运中心已开工；荆岳、石首物流园，监利、公安物流中心启动前期工作。

五是交通工程质量监管全面跟进。全市公路、水路建设质量监督受监项目覆盖率100%，重点工程优良率80%以上，干线好路率90%。全市在建交通项目无施工安全责任事故。

（二）以开展“服务提升年”活动为载体，交通行业管理水平稳步提高

全市交通运输系统坚持一手抓行业发展，一手抓服务提升，公路水路运输事业持续稳定发展。全市完成公路客运量9360万人、旅客周转量728683万人公里、货运量4635万吨、货物周转量882261万吨公里，同比分别增长8%、16.7%、14.1%、23.7%;完成水路货运量2200万吨、货运周转量2227539万吨公里，同比分别增长18%、25.8%。完成港口吞吐量2304万吨，同比增长7.26%;完成港口集装箱7.25万标箱，同比增长11.3%。全市船舶运力达到131万吨，同比增长5.73%。完成交通费收2.14亿元，同比增长11%。

一是公路水路交通运输安全态势稳定。以“安全生产年”为主线，大力开展“道路客运安全年”、“平安水域”建设、“打非治违”专项行动、6月“安全生产月”等多项活动；严格履行“三关一监督”管理职能，对中心城区3家二级以上客运站实行封闭式管理，实现了车流、人流、物流分离；开展旅游客运市场联合整治，基本解决了旅游客运企业挂靠经营难题。全市221艘老旧农村渡船改造更新任务全部完成。全市辖区水域全年零事故。全市道路运输安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降40%、57%、28%。

二是提升服务高效便民。圆满完成所有66件建议提案办理工作，见面率、回复率、满意率均达到了100%。中心城区市一级3个执法门类交通行政许可的25个项目全部集中到市政府行政服务中心交通窗口，各县市区局3个执法门类的行政许可项目全部进入政府行政服务中心，15项市级审批项目通过前移、直接下放到各县市区。

三是公共交通保障能力不断提高。新增、更新中高级客车170辆，全市中、高级车比率达到了63%。高铁开通后，新增8条公交线路和120辆公交车，设立出租汽车候车点，搭建候车棚、安装隔离带，基本实现旅客“零换乘”。城区出租车实现以gps平台为核心的综合科技服务功能，行业管理科技手段及出租车整体形象得到提升。

（三）交通文化凸显特色，行业文明创建亮点纷呈

全市交通运输系统扎实开展了学习型党组织创建、基层组织建设年、“1+1心连心”、“三抓一促”、全民阅读进机关、交通窗口行业为民服务创先争优、“保持党的纯洁性，助推荆州跨越发展”等主题活动，扎实开展民主评议政风行风。

深入推进“廉政阳光工程”，构建了以“廉政交通”主题教育机制、廉政风险预警防控机制等“六大机制”为支撑的具有交通运输行业特色的惩防体系。

开展了行业文明创建“十项活动”、“十行百佳”评选活动，一批交通运输服务先进典型脱颖而出。绩效考核、“三万”活动、信访维稳、财务审计、工会老干、交通科技、教育培训、史志档案、宣传信息、安保后勤、节能减排等方面工作都取得新成绩，发挥了有力的支撑保障作用。

交通运输工作亮点纷呈，为“十二五”交通发展奠定了坚实基础，主要表现在三个方面：

一是重点有推进。经过大量基础工作的积累，我们务实的工作作风，赢得了省交投的支持。10月份，省交投与我市再签4条高速公路投资协议，省交投在荆州投资高速公路总里程达到318.69公里，投资总规模达328亿元。至此，我市“十二五”规划内所有高速公路项目全部落实了投资主体。

二是难点有突破。年初，洪监高速开工几年没有进展，政府不满意，人大代表政协委员不满意，人民群众不满意，换投资商的呼声几乎一边倒。为推动洪监高速建设，市局先后召开专门的督办协调会议12次，先后四次赴北京、深圳、广州、香港与投资商董事会、高管层进行沟通、督办，先后5次在荆州与香港保利达集团高层进行洽谈，促进了项目实质性开工建设。为化解公路债务难题，多次争取、多次汇报，经省政府批准设立了荆监一级公路杨场收费站；经过多次对接、多次协调，与所有县市区签订了二级公路债务偿还协议。

三是热点有转变。交通运输安全、危桥等民生问题是社会关注交通的“热词”。我们进一步明确监管责任，加大对重大节假日、重要时段、重点单位实施重点监督检查力度，扭转了被动局面，三项安全指数全面下降。全市1455座危桥就象顶在头上的炸弹，特别是弥市大桥因病害限载，更是引起了新华社的关注。经过积极工作，市政府明确市财政安排专项资金支持危桥建设，与各县市区政府签订了目标责任书，将危桥改造工作纳入绩效考核管理，省厅将松滋列为全省唯一危桥改造示范市，“十二五”末将全面完成691座危桥改造任务。在十分困难的形势下，全市交通运输行业能取得良好成绩，来之不易。这是市委市政府正确领导的结果，是市直相关部门、各县市区党委政府大力支持的结果，是全市交通运输系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表局党组，向长期以来大力支持交通运输工作的各级党政领导、各部门领导，向离退休老领导、老同志，向全市交通运输广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾工作，我们清醒认识到还存在许多问题和不足：一是高速公路规模总量不足，普通公路通行能力不高，网络结构不完善，建设标准偏低，危桥改造压力大。二是资金、资源、土地等刚性约束日趋强化，交通科学发展的体制机制还需进一步完善。三是交通基础设施总量快速增长与对养护管理重视和投入不足的矛盾日益突出，县乡公路和通村公路的养护管理水平亟待提高。四是运输行业集约化规模化程度不高，行业管理需要进一步加强。

二、交通运输工作的指导思想、主要目标和任务

是贯彻党的十八大精神起始年，是实施“壮腰工程”的第二年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是湖北交通运输“攻坚突破年”。党的十八大制定了全面建成小康社会的宏伟目标和实现gdp、人均收入两个“倍增”计划，中央继续实行积极财政政策和稳健货币政策，交通运输发展的外部环境总体上将长期向好，“十二五”后三年是交通运输发展的重要战略机遇期。我们要充分认识到交通建设任务的艰巨性、资金资源环境趋紧的约束性、结构调整转型发展的紧迫性、解决深层次矛盾的复杂性，始终保持清醒冷静的头脑和昂扬奋发的精神，坚决打好攻坚战、实现新突破。

刚刚结束的全省交通运输工作暨廉政工作会议上，尤习贵厅长作了题为《深入推进建设祖国立交桥战略，为全面建成小康社会奋力先行》的工作报告，张月斌巡视员作了廉政工作报告。全省交通运输工作座谈会上，许克振副省长作了重要讲话。市政府全会对今年全市工作作了安排。结合荆州交通运输实际，工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以贯彻党的十八大和全省交通运输工作会、市第四次党代会精神为主线，紧紧围绕“交通壮腰”和“十二五”规划后三年任务，深化改革创新、坚持求真务实、全力决战攻坚、推进“交通壮腰”，为打造湖北经济增长“第四极”奋力当好先行。

主要目标：完成公路水路固定资产投资75亿元。其中：高速公路49.5亿元，普通公路16亿元，港航建设8亿元，站场物流1.5亿元。建成一、二级公路150公里，农村公路1100公里，完成危桥改造100座。完成港口吞吐量2600万吨，港口集装箱8万标箱，新增船舶运力3.5万吨。建成3个客运站、4个货运物流中心。

（一）打好“十二五”规划后三年攻坚战，实现交通基础设施建设跨越发展

一是强力组织好高速公路“三年决战”。当前全国、全省高速公路建设呈现竞相追赶超越之势，周边地市发展势头十分强劲，我市高速公路建设任务繁重。高速公路建设事关全市经济社会发展大局，是“交通壮腰”的重要支撑，必须大力争取省市领导重视，举全市之力，统筹协调，强力推进高速公路建设。一是在建重点项目江南高速、洪监高速、东卷高速、荆松一级公路要掀起建设高潮，武汉城市圈环线洪湖段要加快形成实物指标；二是确保潜石高速江陵段、江北高速、沙市至公安高速、石首长江公路大桥及接线项目具备开工条件，力争年内全部开工；三是开展新增高速公路的规划论证和前期工作，为2015年前陆续开工建设创造条件。启动二广高速荆州段改线项目前期工作。创造良好投资环境，打好交通建设投融资“组合拳”。

二是强力组织好普通公路“三年决战”。-2015年普通公路要完成投资59亿元，建成一级公路路基215公里、路面244公里，二级公路路基467公里、路面467公里，农村公路3466公里，农村公路桥梁3270延米。省厅明确政策“两个不变”，即“十二五”规划目标不变、“十一五”补助标准不变。公路部门必须积极争取地方党委、政府加强对普通公路建设的领导，落实各项目标责任，将普通公路发展目标纳入地方政府目标考核内容；切实建立起普通公路建设筹融资的长效机制，确保地方自筹资金与部省补助资金同比例到位；加快前期工作，确保上半年完成“十二五”规划所有项目的工可批复、完成全部项目的初步设计批复。

改革普通公路计划管理模式。对普通公路实行计划切块和项目管理相结合的方式。采取“四定一调”原则，即“定规模、定标准、定基数、定额度、可调控”。改革农村公路管养体制。省厅已报请省政府出台《关于进一步加强农村公路管理养护的意见》，进一步落实县市政府对农村公路管养的主体责任，设立专职农村公路管理机构，指导乡镇、村对乡道、村道的日常养护，养护资金筹措以县市财政投入为主，乡镇、村投入为辅，省、市给予补助，社会各界捐资捐助。

三是强力组织好水运强市攻坚战。要突出抓好港口集疏运体系建设。争取省厅会同有关部门研究制定荆州港口集疏运体系建设方案。确保引江济汉通航工程全面完工。完成《荆州港总体规划》调规工作。在确保已开工重点港航项目快速推进的情况下，确保荆州港江陵宝莲综合码头（二期）工程开工，力争荆州港柳林港区综合码头、荆州港公安中粮（荆州）公司专用码头开工建设。

四是强力组织好站场建设物流发展攻坚战。确保荆州开发区货运中心竣工，加快郢城综合客运枢纽站、沙市长途客运站改造、荆州人民大垸客运站、松滋金松客运站建设进度。推进交通物流基地布局，突出北煤南运荆州煤炭储运物流中心建设，力争荆岳综合物流园开工建设。打造龙头物流企业。打破行业垄断、部门分割、地方保护，培育跨各种运输方式的全程运输服务供应商。促进传统运输向现代物流转型。抓好物流公共信息平台建设。

要高度重视交通工程政府监督职能的落实，强化监督手段，加大监管力度，严格落实质量安全责任追究制度，确保交通建设项目施工质量安全的有效监管。

（二）加快交通运输转型升级，改善交通环境，让人民群众的出行成为“幸福之旅”

在加快基础设施建设的同时，着力改善投资效益，同步提高养护、管理水平，实现由外延式增长向内涵式增长的转变。要紧紧抓住城镇化的重大机遇，继续加快农村交通建设，加强综合运输体系与城镇化布局的有机衔接，推动城乡一体化发展。各县市区交通运输局要高度关注城镇化发展趋势，主动参与当地城镇化规划，使交通运输服务城镇化、引领城镇化、助推城镇化。

大力推进道路运输与铁路、水运、城市交通的对接。大力支持发展甩挂运输。要充分运用高铁的倒逼机制，大力促进道路运输业结构调整。继续推动城乡客运一体化改造，落实公交优先战略，提升公交服务水平。加快向低碳绿色发展转型，开展重大科技攻关和科技成果的推广应用，实现交通运输科学发展。

认真落实水上交通安全八项制度和六项工作。突出抓好客运站、“两客一危”企业安全管理，推进安全生产标准化，强化隐患排查治理。提高依法治交水平。要切实宣贯好、落实好、执行好《湖北省水路交通条例》、《湖北省公路超限运输管理办法》等新出台法规规章。认真办理人大建议和政协提案。继续推进交通执法形象建设“四统一”，对执法人员开展三年轮训，组织开展交通执法人员大比武活动。加强路政管理和执法，维护路产路权，提升应急管理信息化水平。

（三）切实转变工作作风，加强交通运输行业核心价值体系建设，形成助推交通运输发展的正能量

坚决贯彻中央、省市关于转变工作作风、密切联系群众的规定，加强和改进调查研究，精简会议和文件简报，厉行勤俭节约，大力弘扬讲求效率、雷厉风行、深入基层、勤勉务实的作风，坚决克服形式主义、官僚主义，讲真话，办实事。

进一步加强领导班子、队伍建设。坚持任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认。深化事业单位分类改革，积极稳妥实施事业单位绩效工资改革。

进一步巩固扩大交通政风行风建设的成果。围绕交通运输行业核心价值体系建设，深入开展“十行百佳”创建，引导激励广大交通运输干部职工在推进交通运输跨越发展中建功立业、争创一流。

进一步加强交通廉政建设，健全以贯彻落实党风廉政责任制和“一岗双责”为核心的组织领导体系，健全以践行交通运输行业核心价值观和建设廉政文化为重点的廉政教育体系，健全以廉政风险防控和体制机制创新为重点的预防制度体系，健全以规范执法行为和纠正行业不正之风为重点的社会监督体系，健全以纪检监察部门履职尽责、党政齐抓共管为主体的内部监督惩处体系，打造具有荆州交通运输特色的廉政阳光模式。

进一步做好财务审计，严格预算管理，降低“三公”经费。继续做好工会、共青团、信访、老干、外事、史志、后勤等工作。

全区移民工作会议总结 篇5

12月8号上午，零陵区移民办召开了移民工作总结及移民工作安排会议，副区长彭定国同志和各移民乡镇分管领导及移民办全体工作人员共同参加会议。

会议首先组织全体人员认真学习了《零陵区移民项目管理暂行办法》、《湖南省水库移民资金财务管理办法》及《湖南省水库移民开发管理局关于加强水库移民产业发展资金使用管理工作的意见》。会议中，区移民办汪东燕主任对20的工作进行了全面总结，对20移民项目申报、预算、设计的前期工作作了部署与安排，并对今后的移民工作重心及移民工作人员在创新思维方面，做了积极引导与设想。会上，各乡镇分管移民工作的领导对新形势下如何开展好移民工作踊跃发言。彭副区长对移民办的工作和为移民发展产业，增加收入的发展思路以及紧密结合区里重点工程和扶贫工作齐头并进给予了充分肯定，并进一步阐述了如何创新思维、拓宽思路让移民在生产开发中受益最大，如何发挥移民资金使用效益和规范权力运行方面做了讲话。彭副区长最后强调，一要提高认识，增强移民工作的使命感和紧迫感。二要创新工作思路，全面加强移民村精准扶贫和小康示范村建设。三要创新工作方式，加强移民资金和项目的监督与管理。各乡镇分管领导表示全力支持、配合移民工作。此次会议让年及以后年度移民工作思路更清晰，工作重心更明朗。

区长在全区劳动工作会议讲话 篇6

二、加大宣传力度，强化用人单位和劳动者参保缴费意识。引导用人单位和劳动者主动参保和觉缴费，是社会保险征缴扩面工作根本举措。要以《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》三部法律实施为契机，劳动保障部门和各乡镇、和部门要进一步加大对三法及其他劳动和社会保障法律、法规的宣传力度，引导各用人单位和劳动者充分认识参加社会保险、按时足额缴费，是国家通过立法强制实施的一项法定责任和义务，必须依法参加，切实增强参保缴费的自觉性和主动性。尤其是要注重提高劳动者依法维权意识，最近，区劳动保障局在全市率先制发了《举报违反劳动保障法律法规行为奖励暂行办法》（泰岱劳社发[2008]22号），对职工举报用人单位违反劳动保障法律法规行为的，一经查实后，要按照文件给予奖励，引导职工积极主动地督促企业认真贯彻执行社会保险参保参保缴费政策，形成广大劳动者关心社会保险、用人单位自觉参保缴费的良好的社会舆论氛围。

三、进一步加大依法征缴扩面力度。劳动保障部门要充分发挥劳动保障监察“利剑”和“杠杆”作用，按照劳动保障一体执法的要求，整合执法队伍，加强执法力量，对用人单位不签合同、不参加社会保险和不按时足额缴纳社会保险费的，要责令限期改正，拒不执行的，对用人单位及其主管人员和直接责任人员依法给予行政处罚，逾期仍不执行的，申请法院强制执行。区劳动保障部门正在对全区各用人单位进行劳动用工年检和社会保险缴费申报稽核稽查活动，要严格按照省市文件的要求和法定程序进行认真检查，坚决防止走过场，确保效果。通过检查，要摸清企业底数，认真宣传劳动保障政策，督导企业依法参保缴费，要边查、边改、边处理，对检查中发现的不依法参保缴费的，尤其是对那些拒不参保、恶意欠费的“钉子户”，要主动下达整改指令书，督促企业整改，对拒不整改的要依法给予行政处理，切实解决“守法成本高”的问题，维护劳动者的合法权益，促进企业公平竞争。各乡镇、各部门要对劳动部门的依法征缴行为给予积极支持，要克服“重经济发展、轻社会保障”的思想，打破地方保护主义，主动配合劳动保障部门做好劳动保障年检、社保稽核稽查和依法征缴工作，确保完成全年各项社会保险征缴和扩面工作任务完成。本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

全区交通运输工作会议报告 篇7

——建设经济发展实现新跨越, 拉动经济增长的作用进一步增强。全区房地产业、市政公用设施建设和村镇建设完成投资1654亿元, 首次突破1500亿元大关, 占全区全社会固定资产投资的29%, 对全区固定资产投资增长的贡献率达25%。其中, 房地产业完成投资936亿元, 市政公用设施建设完成投资538亿元, 两项合计完成投资1474亿元, 超额30%完成自治区下达的年度投资任务, 为实现全区固定资产投资目标作出积极贡献;村镇建设完成投资180亿元。房地产业、建筑业缴纳地税131.2亿元, 占全区地税收入的比重由2008年的36.7%提高到42.4%。

——城乡特色塑造实现新跨越, 城镇化持续快速健康发展。城镇化水平由2008年的38.2%提高到40%, 保持最好最快的发展势头, 提前一年完成“十一五”城镇化发展目标, 城乡规划综合指导作用增强, 中心城市承接项目落地能力提高。务实推进南宁“中国水城”建设, 为我区做好“水文章”工作迈出坚实的步伐。城乡风貌改造一期工程全面完成, 得到群众的普遍认同和自治区领导的高度评价, 蓝天、白云、青山、绿树、碧水、红瓦的壮乡特色得到凸显, 成为统筹城乡发展、强化城乡规划建设的重要载体。

——城镇污水生活垃圾处理设施建设实现新跨越, 城乡人居环境进一步改善。全区“十一五”后三年城镇污水生活垃圾处理设施建设项目投资187.2亿元, 到2009年底, 全区城镇污水集中处理能力达40%, 城镇垃圾无害化处理率达56%, 比上年提高10个百分点, 进入全国中等水平。保障性住房建设实现新跨越, “住有所居”阶段性成效显著。2009年首次牵头实施农村危房改造工程, 完成农村危房改造8.3万户, 占全国农村危房改造任务总量的10.38%, 超过全区2000～2008年农村危房改造量的总和。加大廉租住房保障力度, 完成廉租住房建设投资19.62亿元, 新开工建设廉租住房3.34万套、竣工5896套;以租赁补贴、实物配租等形式实施廉租住房保障10.83万户, 首次超过10万户大关, 超额完成国家和自治区下达的任务。经济适用住房等政策性住房投资首次超过100亿元, 达到103亿元。

在具体工作中, 全区住房城乡建设系统广大干部职工, 突出抓好八个方面的工作。

(一) 增强城乡规划的综合调控作用, 加快城镇化进程

一是加快编制北部湾经济区城市规划。北部湾经济区各城市总体规划修改修编全面启动。《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》完成编制, 已上报住房和城乡建设部审批。

二是坚持中心城市带动战略。以推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区建设为重点, 加快中心城市新区规划建设, 着力壮大规模, 健全功能, 增强辐射作用。

三是加大城镇基础设施建设投入。2009年全区市政公用设施预计完成投资538亿元, 超额34.5%完成年度投资任务;全年共获得中央和自治区财政资金36.06亿元, 建设投资进展顺利。

四是加强村镇规划建设。编制完成乡镇规划66个、村庄规划2893个;恭城县莲花镇南山桥屯等3个村屯, 列入住房和城乡建设部的工程项目带动村镇规划一体化试点。

(二) 积极推进保障性住房建设, 着力改善建设领域民生问题

一是加强廉租住房保障工作。全区共落实廉租住房保障资金34.87亿元, 其中中央和自治区财政专项资金分别为10.1亿元和4.26亿元。

二是继续推进经济适用住房等政策性住房建设。年内, 规范经济适用住房管理、加快危旧住房及棚户区改造工作得到加强。完成经济适用住房投资45亿元、竣工2.39万套;完成市场运作方式建设住房投资39.5亿元, 累计竣工项目190个、住房2.55万套;完成危旧住房改造投资18.3亿元。全区住房公积金事业保持良好发展态势。

三是大力推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造。2009年, 我厅争取国家下达农村危房改造任务8.3万户、中央财政补助资金4.15亿元, 自治区财政安排配套资金4.15亿元。年内, 农村危房改造开工82161户、竣工63661户, 分别占计划的99.35%和98.14%, 预计到2010年1月底, 可如期完成改造任务。

四是发挥建安劳保费积极作用。全年收缴建安劳保费8.56亿元, 同比增长38.29%;加强建安劳保费调剂, 惠及企业204家、职工11.62万人。

(三) 开展城乡环境整治, 塑造城乡风貌特色

一是进一步深化拓展“城乡清洁工程”。2009年, 我区继续深入实施“城乡清洁工程”。以开展第七届“南珠杯”竞赛活动为载体, 把整治“脏乱差”与解决民生问题结合起来, 推动市政环卫市场化改革, 开展“数字城管”和农贸市场建设, 探索建立城市管理的长效机制。

二是组织实施城乡风貌改造。2009年7月, 自治区党委、政府决定, 用三年左右时间在全区开展以改造“竹筒房”为主要内容的城乡风貌改造, 2009年在南宁至百色高速公路沿线等组织实施一期工程。建设部门作为牵头单位, 突出抓好53个综合整治村屯的规划、道路硬化与排水沟等10项标准件建设。一期工程在纪念百色起义80周年大庆前竣工, 取得了良好的综合效应。

(四) 加大节能减排工作力度, 努力改善人居环境

一是大力推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。全区城镇污水垃圾处理设施项目199项, 总投资187.2亿元, 建成30项, 在建121项, 完成投资62亿元, 有效地改善了我区的生态环境。

二是积极推进建筑节能工作。2009年建筑节能40万吨标准煤, 超额21%完成自治区下达的任务。新建建筑强制性标准执行率, 在设计阶段达100%, 在施工阶段为90%。

(五) 强化建设市场监管, 营造安全稳健发展态势

一是加强政策引导, 推动房地产市场稳定健康发展。2009年, 全区房地产开发完成投资813.7亿元, 同比增长29.7%;房地产开发投资总量排全国第18位, 排西部12省区第5位。

二是加强建筑市场监管, 推动工程质量与安全生产进一步好转。年内, 进一步整顿规范建筑市场秩序, 组织开展7次全区建筑市场大检查。加强招标投标、建筑工程质量监管。加强建筑施工安全生产监管, 开展安全生产“三项行动”、“三项建设”和安全生产月等活动。如期完成对全区28000所、6000多万平方米中小学校舍的安全工程排查, 并对其中4000多万平方米的校舍进行安全和抗震鉴定。

三是着力抓好工程勘察设计质量监管, 推动勘察设计市场健康有序发展。加强对施工图审查机构的监管;继续抓好超限高层建筑工程抗震设防工作;加强建设系统防震减灾工作。

(六) 积极推进重大项目建设, 凸显项目拉动作用

一是积极开展“项目建设年、服务企业年、党组织服务年”活动。抓好自治区重大项目的协调、服务和管理, 创新规划建设管理机制;加强重大项目规划选址管理, 确保重大项目规划许可在规定期限内得到批复, 大批重大项目依托城市规划如期落地。

二是加强对自治区重点工程建设的协调和管理。年内组织自治区统筹推进的在建重点工程项目协调会41次, 重点解决了西电东送架空线路阻工, 贵港、崇左两市污水管网下穿铁路工程和南广铁路征地拆迁等方面遇到的问题等。

(七) 加强人才教育、法制工作, 增强发展后劲

一是抓好人事教育培训和绩效考评工作。积极推进干部人事制度改革, 扎实做好人才培养引进和干部的考核、任免、挂职锻炼工作;抓好从业人员继续教育、考试及注册管理;加强厅属院校和行业培训建设;扎实开展机构改革工作, 抓好行政效能建设。

二是加强行业法制工作。抓好《广西实施〈城乡规划法〉办法》草案的修改论证、上报审议;完成《广西物业专项维修资金管理办法》的论证修改。《广西物业管理条例》的修订案列入自治区人大常委会的调研计划;《广西危旧房改住房改造暂行办法》、《广西经济适用住房管理办法》颁布实施。推动建设系统执法规范化, 提高审批效率。加大行政执法力度, 强化建设系统普法和依法行政。加强系统维稳, 厅本级全年受理信访来信来访684件, 同比增加15.3%, 办结率为100%;全区建设系统受理拖欠工程款和农民工工资纠纷投诉案件86起, 解决工程款5800多万元、农民工工资1800多万元。

(八) 加强党风廉政、精神文明建设, 营造良好的发展环境

一是加强党风廉政建设。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定, 促进领导干部廉洁从政。参与开展专项治理, 纠正行业不正之风。加强监督检查, 确保扩大内需各项政策措施的贯彻落实。继续加强住房公积金监管。积极开展建设工程领域突出问题, 以及房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题等专项治理工作。继续抓好建设系统治理商业贿赂和房地产秩序专项整治工作, 加强建筑市场招投标监管体系建设。

二是抓好精神文明建设。开展社会主义荣辱观教育实践活动, 加强诚信教育、政务公开、社会诚信建设, 扎实推进文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动;加强行风建设, 提高城市公用事业服务热线和服务水平。

在总结成绩的同时, 我们也应看到工作中还存在不少问题:城镇化水平与全国相比差距较大, 城乡规划建设管理水平尚需进一步提高;城乡基础设施建设滞后, 功能不全;城乡建设缺乏特色、品位不高;部分地区廉租住房建设资金、土地落实存在困难;住房保障和村镇规划建设机构不健全;建筑市场秩序整治有待加强等。这些问题必须引起我们的高度重视, 采取有效措施切实解决。

二、2010年住房和城乡建设工作任务

2010年我区住房和城乡建设工作主要预期目标是:

——城镇化水平提高到41%, 同比增加1个百分点。

——完成住房和城乡建设行业固定资产投资1800亿元, 力争达到1900亿元。其中, 房地产业完成投资1050亿元, 力争达到1130亿元;城镇市政公用设施建设完成投资750亿元, 力争达到770亿元。实现建筑业总产值1100亿元。

——力争新增廉租住房2.2万套以上, 新增租赁补贴2.3万户, 租赁补贴达到8.7万户;新增经济适用住房215万平方米。

——初步计划完成农村危房改造10万户左右;完成753个村屯的少数民族村寨防火改造;完成城乡风貌改造二期工程项目建设;完成村镇建设投资170亿元, 力争达到180亿元。

——在各市、县和国家级园区建成污水垃圾处理厂, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达60%以上。

——建筑节能41万吨标准煤。

围绕实现上述工作目标, 今年要突出城镇化、保障性住房建设和建设行业投资三项重点, 全力推进城乡风貌改造、行业市场监管和节能减排三项工作, 抓好安全生产和维护稳定、法制和人才、党风廉政和精神文明等三项工作的落实。

(一) 加快推进城镇化进程, 统筹城乡规划建设

充分发挥城乡规划的综合调控作用。按照统筹城乡规划建设的要求, 积极推进各级城镇规划和乡村规划的编制、审批、实施监督, 把节地、节水、节能、节材和资源综合利用的要求落实到城乡规划的各个环节。

大力实施中心城市带动战略。突出发展大中城市。加快南宁五象新区建设, 拉开北海、钦州、防城港沿海三市城市框架, 建设北部湾城市群;继续加快柳州柳东新区、桂林临桂新区建设;拓展西江经济带沿线城市新区建设, 把工业园区、开发区纳入城市总体规划, 加快配套基础设施;完善城镇化工作机制, 建立城镇化工作目标考核指标体系, 开展考核试点。积极发展各具特色的县城和重点镇。

加强城市建设和管理。打造特色宜居城市。坚持“特色立城”的建设理念、“绿色城市”的建设原则, 把握城市环境整治、生态建设、绿化、特色塑造和营造亲水环境等工作重点, 加快南宁“中国水城”建设;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造山水生态历史文化名城;加快推进来宾“桂中水城”建设。拓展延伸“城乡清洁工程”工作领域, 推进市政基础设施建设城乡一体化进程, 加快农贸市场、停车场等设施配套, 在设区市全面开展“数字城管”建设。深入开展第七届“南珠杯”竞赛。加强城镇绿化建设;继续开展“园林城市”创建活动。加强城镇无障碍设施和应急能力建设、城市地下管线综合治理, 以及供水、燃气等管网改造。

(二) 加强保障性住房建设, 增加保障性住房供给

加大廉租住房保障工作力度。各地要加快分解落实年度住房保障任务, 强化组织管理, 完善协调机制, 确保工作责任、机构人员、配套资金、土地供应、政策措施和监督检查“六到位”。落实保障性住房政策, 廉租住房建设按划拨方式优先供给用地, 免收规划建设环节行政事业性收费和政府性基金;在经济适用住房、普通商品住房中配建廉租住房。充分把握国家提高对中西部地区廉租住房建设补助标准的有利时机, 用活中央廉租住房补贴结余资金, 采取收购、改建、租赁、盘活原有公房等方式, 多渠道增加廉租住房房源, 加大实物配租力度。加快廉租住房补贴发放, 加强动态管理, 坚持阳光操作, 完善申请、审核、轮候、复核等制度, 严把制度保障关;建立住房状况等共享机制, 实时掌握保障对象的准入和退出条件。提高保障性住房规划设计水平, 加强市政设施配套和工程质量管理, 将廉租住房建成“面积不大功能全, 占地不多环境美, 造价不高质量好”的优质住房。

加快经济适用住房建设和危旧住房改造。各市县要加快修改各自的经济适用住房管理办法, 将保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。各地要根据实际, 合理确定经济适用住房的建设规模, 落实项目用地和相关优惠政策, 抓好工程质量, 增加经济适用住房的供应。加大危旧住房改造力度, 完善配套政策, 抓好项目审批、建设工作。大力推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造, 做好调查摸底、规划编制、土地落实和安置等工作。加快推进大板结构住房改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设。加快建设住房保障和房地产市场信息系统, 逐步建立全区政策性住房信息数据库, 进一步规范干部职工的住房管理。

实施农村危房改造工程。力争组织对10万户左右的农村危房实施改造。抓好危房等级评定、确定改造对象、制定工作方案等前期工作。落实自治区和市县财政的农村危房改造配套资金, 并分解到乡镇、村屯和危改户。加强技术指导, 抓好农房设计、建材质量、施工组织、竣工验收等关键环节, 强化工程质量和施工安全管理。规范农村危房改造专项资金使用管理, 确保补助资金真正用于符合条件的改造对象, 确保资金安全运行, 确保补助资金及时拨付。建立改造台帐、“一户一档”制度, 加快农村危房改造管理信息系统建设。加强对潜在问题的研究并积极应对。

实施少数民族村寨防火改造工程攻坚。要深入贯彻落实中央和自治区领导的重要批示和讲话精神, 实行主要领导负责制, 落实工作责任, 加强指导督查, 严格责任追究。要制定最后冲刺的工作方案, 倒排项目工期, 抢抓施工进度。理顺村寨防火改造工作体制, 抓好进度统筹、问题协调、资金整合、项目推进等工作。加快寨改进度, 强化整体推进, 将开辟纵向防火通道与横向防火物理隔离结合起来, 开展防火改造新技术、新材料、新方法的研究。提高项目资金到位率, 加快资金拨付, 严格资金管理。

(三) 全力推进建设行业项目建设, 确保完成投资任务

继续实施“项目建设年”。今年, 组织完成住房城乡建设行业固定资产投资的任务繁重。各地必须以最强的力量、最高的效率组织实施“项目建设年”。年内, 新开工广西城市规划展示馆等自治区重大公益性项目, 以及柳州曙光大道、防城港西湾环海大道、来宾来华大桥等项目;续建南宁国际综合物流项目一期、贺州桂东湖广国际商贸物流、广西凭祥万通物流园二期等一批项目。

多渠道筹措资金。探索多元化的城镇建设投融资体系, 加强投融资政策环境建设, 吸引各类市场资金参与城镇建设。加强与国家有关部委汇报衔接, 抓好廉租住房、农村危房改造等中央投资项目的申报和落实, 继续组织申报一批扩内需投资项目, 争取更多的中央投资和银行信贷。组织优化一批项目, 抓好招商引资工作, 积极扩大社会资金投资房地产开发和市政基础设施领域。

大力发展建设经济。加快污水生活垃圾处理设施建设, 完善城市路网、供水及园林绿化等市政公用设施建设, 加大对城镇基础设施建设的投入。继续实施2009年以来行之有效的政策措施, 确保房地产业投资。积极开拓市场, 加快勘察设计行业发展, 做大做强建筑业, 规范发展装饰装潢产业。做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作, 深化对“十二五”重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策措施等的研究, 组织好相关专项规划编制。

(四) 抓好城乡风貌改造, 切实改善城乡人居环境

加强组织领导, 加大财政投入。城乡风貌改造二期工程涉及14个设区市、63个县区, 原则上3月份陆续启动, 5月全面开工, 10月底基本竣工。各市和有关县区要按照自治区的要求, 成立相应的领导机构和工作班子, 明确职责分工, 完善协调机制, 建立健全村镇规划建设管理机构。加紧村屯统计、资金筹措、项目安排, 以及编制规划和设计方案等工作。积极整合资金, 加大对综合整治型村屯标准件和其他公共设施建设的投入, 并将有关费用列入各级年度财政预算。抓好不同区域、不同民族传统建筑形式、元素的挖掘, 突出城乡风貌改造的地域和民族特色。加强宣传引导, 及时总结推广好的经验和做法。开展与县域经济挂钩联系、企事业单位帮扶等结对帮建工作。建立城乡风貌改造激励机制。

把城乡风貌改造与农村危房改造和村寨防火改造结合起来, 整体推进。在引导自治区各部门资金集中投入的同时, 注重引导各部门把涉农资金投到农村危房改造和村寨防火改造中, 主要用于村屯基础设施建设, 在推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造的同时构建公共服务平台。各地在分解2010年农村危房改造计划时, 要对城乡风貌改造二期工程覆盖区域实行倾斜。

加强技术指导和服务。加强对设计方案、材料选取、施工工艺的指导, 严格工程质量和安全管理, 组织技术服务队巡回服务。积极配合相关部门开展“建材下乡”工作, 加强对使用地方建材的指导, 千方百计降低改造成本。

(五) 加强市场监管, 促进住房城乡建设持续健康发展

进一步加强房地产市场调控。严格二套房信贷管理, 鼓励居民购买自住或改善型普通商品住房, 稳定发展住房消费。鼓励自治区重点镇发展房地产业。采取措施遏制房价过快上涨, 努力增加中低价位、中小套型商品房供应, 规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场, 积极发展限价商品房;进一步整顿和规范房地产市场秩序, 严肃查处房地产开发交易环节以及经营管理中的违法违规行为。建立完善诚信档案系统, 加强对房地产开发、中介、评估、物业、拆迁等企业经营行为的动态监管。推进“全区房地产市场预警预报系统”项目建设, 完善房地产市场监测分析体系, 加强房地产市场监测和分析。规范住宅专项维修资金管理。推进住宅产业化。鼓励商品住房进行全装修。加强房屋权属登记管理, 规范物业管理服务行为, 建立健全住房维修基金管理制度。

全面规范住房公积金管理。建立住房公积金大额资金调动管理制度;继续开展住房公积金专项治理工作;推进全区住房公积金监管系统建设;加强住房公积金政策研究, 在非公有制企业推进住房公积金制度;调整住房公积金个人住房贷款政策, 加大对居民自住和改善型住房消费的支持力度;加强风险管理, 确保资金安全;提高住房公积金增值收益水平, 增加城市廉租住房建设补充资金的供给;开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。

加强建筑市场监管。加大对我区建筑市场各方责任主体的动态监管, 规范各方责任主体的行为。加强建筑市场信用体系建设, 整合现有资质、安全、招投标等监管系统, 建立失信惩戒和社会监督机制, 完善建筑市场准入和清出制度。进一步规范工程招投标管理, 切实维护公平竞争的市场秩序。加强建筑市场动态监管制度建设, 进一步规范外省进桂企业的管理。严格执行工程建设的法定程序, 利用信息技术强化施工许可管理, 加强合同备案监管, 坚决打击违法转包、挂靠行为。加强建筑劳务队伍管理。规范工程项目管理和工程咨询服务, 落实监理质量与安全责任。完善工程质量安全保证体系, 落实工程质量安全生产责任制。配合做好中小学校舍安全工程工作。加强建安劳保费收支管理。

切实提高勘察设计水平。抓好勘察设计市场和质量监管。启动勘察设计咨询业诚信体系建设工作, 提高勘察设计咨询企业竞争能力。加强勘察设计行业政策法规研究工作, 研究出台鼓励勘察设计行业做大做强的政策措施。提高勘察设计的品位, 多出造型别致、功能齐全、具有个性和地方特色的建筑作品。推进建筑设计方案招标投标监管, 增强大型公共建筑工程评审与决策的透明度。严格执行新的建筑抗震设防标准和规范, 强化超限高层抗震设防专项审查。

(六) 推进建筑节能和城镇减排, 促进城乡建设事业集约发展

加强建筑节能和绿色建筑推广和示范工作。将建筑节能列入工程质量监管范围, 新建建筑强制性标准的执行率, 在设计阶段达到100%, 施工阶段达到95%以上。加大既有建筑节能改造力度, 推进县城建筑节能工作, 开展村镇建筑节能试点。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用, 建立能效测评及标识管理机制。推进可再生能源建筑规模化应用, 组织实施光电建筑应用示范项目, 实施“太阳能屋顶计划”, 推动照明节电和路灯节能改造。抓好建筑节能试点工程和建设科技示范项目, 力争实施绿色建筑试点示范项目10个以上。开展节能减排和砖瓦窑炉建设市场清理整顿, 加大淘汰落后砖瓦产能力度, 加强城市“禁实”和墙材革新工作;落实村镇建设推广新型墙材补助项目。加快开发符合我区建筑节能标准的隔热保温新型墙材。

加快推进城镇污水生活垃圾处理工作。各市县和国家级工业园区, 要在今年年底完成城镇污水生活垃圾项目设施建设任务。各地要合理调整城市基础设施建设规划, 采取多渠道融资、市场化运作等方式, 着力解决制约城镇污水生活垃圾项目建设的资金瓶颈。要加快在建项目工程进度, 尚未开工的项目要抓紧做好前期工作, 尽快开工, 确保所有列入计划的污水处理设施在今年6月底前建成, 垃圾处理设施在今年年底前建成。加大督查力度, 对项目建设和运行情况进行实时监测和实地督导。要认真落实目标责任, 加大督办检查和通报、评估力度, 按月通报并排名。加强生活垃圾分类收集。

建立健全科技支撑体系。重点支持建设领域节能减排、住房保障、城镇化发展等重点科技项目, 研究开发建筑节能与绿色建筑技术、污水和垃圾处理先进技术, 发展新型节能节材建筑材料, 推进可再生能源在建筑中的规模化应用, 抓好示范项目, 扩大示范规模。发展现代城镇区域规划关键技术及动态监控技术, 为城乡建设可持续发展提供科技支撑。

(七) 认真抓好安全生产和信访工作, 维护建设领域和谐稳定

抓好安全生产工作。加强对建筑工程质量安全的监管, 强化工程质量与安全生产责任。加强和改进有关政府投资工程、大型公共建筑、污水、垃圾处理工程和村镇建设工程的质量监管。继续开展住宅质量通病整治工作。完善工程质量安全问题分类统计、分类管理机制。落实安全生产年度目标责任, 加强安全生产专项整治和隐患排查工作。加强督查, 坚决防止重特大质量、安全事故的发生。

加强建设系统信访、维稳和综治工作。做好信访、维稳、综治与平安建设工作, 完善领导责任制, 落实领导干部接访、下访制度, 加大对涉及住房城乡建设领域热点难点、重信重访问题的矛盾纠纷化解力度, 规范信访秩序, 把问题解决在基层和源头。

(八) 加强法制和人才工作, 促进依法行政和队伍建设

加强建设法制工作。加快立法步伐, 进一步完善建设法规体系。力争《广西实施〈城乡规划法〉办法》、《广西物业专项维修资金管理办法》年内颁布实施。做好《广西物业管理条例》等法规和规章修订、制订的前期工作。编制建设立法五年规划。加强建设行政执法指导和监督, 开展行政执法人员资格认定和继续教育工作, 着力提高执法队伍整体素质。理顺建设执法管理体制, 探索和推进综合执法与建设专业执法的有机结合。加强行政复议工作, 努力化解行政争议, 维护社会稳定。搞好普法依法治理工作。继续深化行政审批改革, 提高行政审批效率。加强政务公开, 依法公开政府信息。推进信息化建设, 完善提升广西建设网, 加快机关办公自动化建设, 建立全区统一、规范、互联互通的住房城乡建设业务信息系统平台。

进一步强化人才和教育工作。抓好本系统教育培训和绩效考评工作。加强对各级领导干部城市规划建设管理知识的培训, 配合办好全区推进城镇化建设市长、书记专题研讨班;开展万名农村建筑工匠培训;抓好建筑工地农民工艾滋病防治的宣传教育工作;发挥广西建设职业技术学院、广西城市建设学校作为本系统人才培养培训基地的作用, 加大支持力度, 努力办成全区一流的院校。积极推进住房城乡建设职业教育工作, 建立干部培训师资库, 进一步规范职工教育培训工作统一归口管理。按照自治区绩效办的要求, 抓好绩效考评工作。

(九) 抓好党风廉政和精神文明工作, 促进建设行业健康发展

继续加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 贯彻落实中央、自治区关于科学发展重大决策部署和完善惩防体系建设, 把教育、监督、改革、纠风、惩处和制度创新贯穿于我区住房城乡建设事业各个环节。加强对保障性安居工程建设、城市建设、农村危房改造、污垃设施等项目的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全的监督检查, 确保中央、自治区扩大内需促进增长政策措施得到落实。继续开展住房公积金专项治理和治理商业贿赂专项工作。认真抓好工程建设领域突出问题专项治理工作, 规范全区城乡规划管理和工程建设实施及质量管理。加强廉洁从政教育和廉政文化建设, 切实推进反腐倡廉制度创新, 确保全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

推动精神文明建设深入开展。以“文明行业创建”为重点开展精神文明创建活动, 加强核心价值体系教育, 不断提高职业道德建设, 住房城乡建设管理部门要以政府公信力、服务满意率为核心, 企业要以倡导社会责任为核心, 公务人员要以勤勉、奉献、效率、公正为核心, 加强行风建设, 提高服务水平, 在全区建设系统树立先进典型, 发挥示范带动作用, 促进建设行业健康文明发展。

三、真抓实干, 把住房和城乡建设工作提高到新的水平

(一) 要切实转变政府职能

各级各部门必须适应新形势的需要, 结合新一轮政府机构改革, 进一步转变政府职能, 建设服务型政府部门。各级各部门要更加注重依法行政、依法办事, 不断提高行政效能。要进一步落实工作责任, 对自治区党委、政府交办的各项工作任务严格问责, 对工作不到位、进展缓慢的, 要通报批评乃至启动问责程序。

(二) 要切实加强学习

各级各部门要结合新的形势和任务, 大兴学习之风, 形成浓厚的学习氛围, 建设学习型机关。要深入学习实践科学发展观, 学习国家关于西部大开发的政策和知识, 学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》以及我区的实施意见, 学习中国—东盟自贸区, 以及工业化、城镇化的政策和知识, 做到学懂、学通、学透。要结合各地的实际, 学以致用, 用足、用好、用活各项政策, 推进各项工作上新的水平。

(三) 要突出重点, 真抓实干