Blnyva关于全区民生工作情况的调研报告

Blnyva关于全区民生工作情况的调研报告（通用8篇）

Blnyva关于全区民生工作情况的调研报告 篇1

关于全区旅游工作调研情况的报告

区委：

根据区政协年度工作计划，4月上旬，区政协组成调研组，对全区旅游业发展情况进行了调研。调研组首先深入部分景区和有代表性的经营业户，详细了解经营管理情况，随后听取了区旅游主管部门以及部分景区负责人的情况汇报，并进行了座谈讨论。现将调研情况报告如下：

一、全区旅游工作基本情况

近几年来，全区旅游工作在区委、区政府的正确领导下，围绕“旅游兴区”发展战略和打造蓝色经济强区的奋斗目标，积极发展大旅游，开拓大市场，构筑大产业，实现了全区旅游业从初级到快速发展的阶段性跨越，全区旅游业保持了又好又快发展的良好态势。

（一）旅游经济总量不断壮大。“十一五”期间，全区接待游客年均增幅达19%，实现旅游总收入年均增幅达35％。秦楼街道、涛雒镇创建为省级旅游强乡镇；刘家湾赶海园、竹洞天风景区、龙门崮风景区创建为国家4A、3A级旅游风景区；乔家墩子民俗村、竹洞天风景区等7家单位创建为全国（省）农业旅游示范点。辖区内共发展旅行社100余家，星级宾馆饭店20余家，旅游接待示范单位200余家，旅游商品生产厂家100余家。基本形成了以宾馆餐饮、休闲度假、生态观光、体育会展、旅游产品开发等为重点的旅游产业体系。“吃、住、行、游、购、娱”旅游各要素逐步配套完善，成为山东省旅游规划“五区一线”中滨海旅游的重要组成部分。2008年，我区被博鳌国际旅游论坛授予“国际旅游名区”称号。

（二）开发项目增多，接待服务功能日趋完善。先后开发建设了驻龙山风景区、龙门崮风景区、花仙子花卉园、天台山风景区、太阳山风景区；提升完善了日照海滨国家森林公园、竹洞天风景区、刘家湾赶海园、桃花岛风情园等各项旅游配套服务设施，旅游接待功能有了极大提高。开发建设了具有国际水准的金沙滩海水浴场和阳光海岸“梦幻海滩”。启动了会稽山风景区、御青茶博园、御海湾茶园、南湖旅游文化城等项目规划策划和开发建设工作，为项目招商引资和开发建设创造了条件。

（三）民俗旅游、乡村旅游档次明显提升。规范发展了17个“渔家乐”民俗旅游村，民俗旅游户2600余户，接待床位10万余张，培育星级民俗旅游户1000余家，“好客渔家”40余户，成为享誉省内外全国最大的民俗旅游接待基地。在积极推广沿海“渔家乐”成功经验的基础上，融合乡村餐饮、住宿、土特产、民俗文化等资源，推进建设了一批以南湖镇 “周末菜园”为代表的乡村旅游景点，取得了明显成效。据统计，2010年，全区乡村旅游（包括“渔家乐”）共接待国内外游客1000余万人次，实现旅游总收入58亿元，直接吸纳就业人员2万余人次，间接吸纳就业人员3万余人次。

（四）客源市场渠道逐步拓宽。旅游客源市场继续巩固扩大，新兴旅游客源地迅速发展，目前已覆盖全国二十余个省、市、自治区。从游客构成看，以河南为中心的中原市场仍占较大比重，约占30%；省内游客继续上升，约占25%；江苏、上海、安徽三地游客大幅度上升，约占游客总数的20%；陕西、山西西部地区、河北省的邯郸、沧州、石家庄游客增长较快，约占总游客的15%；北京、天津、上海等地游客也有一定比例的增长，约占5%；其它城市占5%。另外由于交通条件的改善，自驾车游客大量增多。我区旅游市场正在逐步优化，游客市场已提前突破省内市场、中原市场进入三级市场。

（五）行业管理规范有序。一是积极开展了“好客渔家”品牌创建活动，对达到标准的民俗户对外统一使用“好客渔家”品牌。二是积极开展了对全区民俗旅游从业人员的培训。年均举办培训班10期，培训民俗旅游管理人员和从业人员3000余人次，有力地提高了旅游从业人员综合服务素质。三是在有条件的民俗村督促成立了民俗旅游接待服务中心，以“中心”为支撑，在各民俗旅游村推广完善了“五统一”管理模式。四是市场整治逐步加强。积极开展了星级平安旅游景区创建活动，日照海滨国家森林公园、刘家湾赶海、竹洞天风景区、龙门崮风景区分别创建设为4A、3A级平安旅游风景区。着力构建了“安全、秩序、环境、文明、效益”五统一长效工作机制。围绕景区环境卫生、公共设施、食品、药品、消防、治安、游乐设施安全等方面开展执法检查，重点对招手揽客、上路揽客、占道经营等不文明行为进行了专项整治，全区旅游市场管理向科学、有序方向发展。

二、存在的问题

虽然全区旅游业近几年得到较快发展，呈现良好的发展态势，但还存在一些问题和不足，主要有以下几点：一是规划不到位。景区开发建设存在无规划乱上马、乱开发以及层次不清、管理不到位等问题，这既不利于我区旅游资源的有效保护与合理开发，也不利于旅游业的可持续发展。二是景区建设档次不高。受规划滞后的制约，有些景区没有规划即开工建设，缺乏专业的旅游开发意识和开发理念，短期行为严重。旅游开发难以做到高起点、大投入，基本是散户经营，低水平开发，投资规模小，接待层次低。三是基础设施配套不完善。“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大功能要素比例严重不平衡，虽然具备一定的规模，但高、中、低搭配不合理，很难满足多层次游客的需要。全区通往各景区的水、电、路及配套基础设施还有待于进一步完善和提升，在一定程度上制约了景区的发展。四是旅游产品单一雷同。现有景区基本上是以观光、度假、“渔家乐”住宿餐饮等为主，娱乐型、参与型旅游产品较少，区域优势线路及产品结合不够紧密，存在游客逗留时间短，留不住人、留不住钱等问题。五是缺乏大项目支撑。特色旅游大项目少，旅游深层次开发不够，缺乏大项目的辐射带动作用。由于没有强有力的大项目吸引，对国内高端客源市场吸引力不强，消费层次低，对经济的拉动作用不明显。六是文化氛围不浓。我区有深厚的文化积淀，但开发利用不够，与旅游发展融合不够，太阳文化、黑陶文化、古文化、海洋文化、农民画文化一直处于初级开发阶段，知名度不高，影响力不远，吸引力不强。

三、几点建议

在当前蓝色经济区建设的大背景下，如何发挥沿海优势、资源优势，把发展滨海旅游业与建设蓝色经济强区、打造幸福东港有机结合起来，进一步提升旅游业发展档次，丰富旅游文化内涵，发展壮大旅游经济，是摆在全区各级的重要任务。通过调研，提出几点建议。

（一）整合优势资源，科学落实规划。全区“十二五”规划制定了“三线一区”的旅游产业布局，为今后全区旅游业发展提供了蓝图。全区各级各相关部门要以规划为引领，进一步整合旅游资源，优化空间布局，重点规划开发“五大片区”，即城区旅游商业购物区、“渔家乐”民俗旅游区、刘家湾赶海娱乐区、竹洞天江南风情特色旅游区、龙门崮山地文化旅游区。力争把“五大片区”打造成代表东港旅游新形象的名片。要抓住当前我区业已形成的民俗旅游特色，尽快出台民俗旅游改造提升规划，加快推进北沿海民俗旅游村的改造提升和旅游专业合作社的组建工作，突出地方特色，实现一村一品，使我区成为名副其实的全国最大的民俗旅游接待基地。要借助我区“全国三大农民画之乡”、“水上运动之都”、“中国黑陶之都”、“北方绿茶基地”以及国际海洋城的规划建设，深入挖掘和大力宣扬太阳文化、水上运动文化、黑陶文化、茶文化、农民画等的历史文化内涵，积极探讨并促进旅游与文化的有机融合，丰富旅游文化内涵，形成国内外独具特色的旅游目的地。

（二）培育产业主体，打造高端品牌。一是要在项目建设上培育过硬品牌。实施多元化投资与精品化建设的发展战略，注重引进有品牌、有实力的旅游战略合作伙伴，招引和打造一批以生态度假、水上运动、海洋文化等为特点的大型娱乐游乐、特色餐饮、休闲会所、度假酒店等旅游大项目和大品牌，提升我区旅游业的辐射带动能力，努力实现留得下钱、留得下客的目标。当前，要借助东关北路旅游购物街、海曲人家步行街、石臼旅游购物步行街以及国际海洋城开发建设的契机，做好做活旅游与项目开发建设相结合的文章，促进旅游经济和区域经济协调发展。二是要培育骨干明星旅行社。旅行社是一个地区拓展客源市场、推介旅游产品的重要媒介。要加快旅行社整合步伐，大力推进政府、景区（点）、旅行社、客源地“四级联动”工程，推进旅行社向规模化、专业化、网络化方向发展。建立旅行社星级管理制度，对带动能力强的旅行社要重点扶持，对新评为全国“百强”、年接待总量位于前列的旅行社要给予奖励。三是要深度开发旅游商品。依托黑陶、农民画、海产品、绿茶等优势资源，加快开发具有地方特色的旅游商品。规划建设具有一定规模的旅游商品交易场所和旅游购物街区。建立旅游特色商品研发奖励机制，推动旅游商品向品牌化、特色化、产业化、规模化发展，逐步提高旅游商品销售收入在旅游总收入中的比重。

（三）加强宣传促销，拓展客源市场。创新旅游营销手段，注重城市的整体营销、景区的产品营销和旅游社的线路营销有机结合，提高旅游营销成效。一是进行节会营销。进一步丰富、完善渔民节、北方竹文化旅游节、3S旅游节、赶海节、林海风情节等，提升节庆活动的影响力，创造浓厚的旅游文化氛围，拉长旅游产业链。二是加大媒体营销。加大资金投入，积极在有影响力、覆盖范围广的媒体上进行强有力的宣传，提高我区的知名度。重点加大对京津塘、南京、上海、西安、武汉等高端客源市场的宣传推介力度，吸引高端客源地的游客来我区旅游，挖掘消费潜力，提升消费层次，促进经济发展。三是加强区域联合。进一步加强与半岛城市群联合体、山海圣人游联合体、陆桥旅游联合体、黄海联合体、华东联合体、同三沿线联合体、夕阳红联合体等的交流与合作，提高在这些联合体的知名度、美誉度和参与度，争取把我区的部分精品景点更多融入省内外精品旅游线路，借此充分拓展客源市场。

（四）加强行业管理，优化旅游环境。一是抓好体制机制创新。借鉴“梦幻海滩”公司化管理模式，推进以市场促进为主，政府管理为辅的民俗旅游发展机制，在有条件的民俗村推行公司化管理模式，确保民俗旅游的总体竞争力和生命力。二是抓好品牌创建。继续抓好“好客渔家”、民俗旅游户“星级评定”、“六证一牌”、“五统一”等管理模式，积极开展“好客山东”服务活动，确保我区旅游秩序规范有序。通过开展创建“青年文明号”、“文明示范窗口”、“巾帼文明岗”活动，树立旅游企业典型，增强旅游企业活力，提高旅游服务接待水平。三是进一步规范旅游市场。加强旅游执法队伍建设，完善执法工作机制，做到公正执法、文明执法、科学执法。要加强与公安、工商、卫生、消防、物价等部门的联合执法，打击无证经营、强买强卖、欺行霸市、黑社、黑导等违法违规行为，维护旅游市场秩序。进一步加强旅游协会、民俗旅游协会、景区旅游协会建设，充分发挥其对旅游市场的媒介、自律、监督和服务作用。四是加强人员培训。积极与国内知名的旅游培训机构联合，与区农业局及区直相关职能部门联合，举办乡村旅游服务员培训班、旅游管理人员培训班、渔家乐民俗旅游培训班，提高各景区管理人员及经营人员的综合服务水平。

Blnyva关于全区民生工作情况的调研报告 篇2

一、我国民生档案工作的现状

民生档案工作正逐步受到重视, 其基本工作现状体现在如下几点:

(一) 档案工作得到进一步的完善

多数单位对民生档案管理工作给予了一定的重视, 并专门建立相关组织机构, 落实了分管领导和主管部门, 配备了专职或兼职档案员, 基本做到了民生档案集中统一管理, 管理制度基本健全。

(二) 收集整理情况比较好

多数单位完成了民生档案的收集、整理、编目等工作, 其中, 房屋产权证和拆迁、再生育审批和独生子女奖励、婚姻登记等5类档案收集齐全、整理规范, 达到标准化。

(三) 保管措施进一步加强

建立了专用档案库房, 大部分单位购置了密集架、防磁柜、空调、去湿机等现代化专用设备;“八防”和消毒工作基本落实。

(四) 信息化工作开始启动

大部分单位配备了电脑、扫描仪等信息化工具, 社保、机保、就业等单位对民生档案目录实施了电子管理。

二、目前民生档案工作存在的主要问题

虽然民生档案工作虽已取得一定进展, 但问题依然存在, 具体体现在:

(一) 档案法制意识弱

现阶段缺乏深入全面地对档案法制进行宣传, 以至于个别单位不重视档案工作, 不知档案为何物, 更不清楚《档案法》, 对民生档案了解不清、认识不明。

(二) 档案管理不规范

很多单位没有把民生档案列在综合档案室集中保存, 而是存放在承办部门, 许多重要民生档案资料还散存在个人手中;有的单位档案裸露在外, 已发黄变脆, 质量受到严重影响;也有的单位虽然对档案简单装订, 写上封面, 但无编号、无目录, 不便查阅。

(三) 工作人员队伍建设较为滞后

很多单位档案员多为兼职, 日常管理工作难以顾及。另外人员频繁变动, 工作人员队伍不稳定。档案员也非常缺乏业务培训致使专业技能不熟练, 档案管理较为混乱。

(四) 民生档案的社会共享度不高

社会保险、社会救助、最低保障、再就业等民生档案与群众日常生产生活密切相关, 利用比较频繁, 然而这些领域的档案工作才刚刚起步, 部分档案分散保存于相关部门, 档案管理和利用服务手段比较落后, 社会共享度不高, 难以集中统一向公众开放, 对利用档案造成了极大不便。

三、做好民生档案工作的主要措施

新时期的民生档案管理工作涉及面广, 涵盖内容多, 影响重大, 针对民生档案工作存在的问题, 在实践中摸索出一条符合时代发展、顺应形势潮流, 必须牢固树立以人为本思想, 以科学发展观为指导, 切实解决当前问题, 全面推进基层民生档案工作健康发展。

(一) 加强领导, 各司其职, 合力推动民生档案工作

档案部门要紧紧依靠当地党委和政府, 争取把民生档案工作列入当地党委和政府的议事日程, 纳入民生工作的计划和考核内容, 切实加强对民生档案工作的领导和统筹协调。档案行政管理部门要依法加强对民生档案工作的监督、指导和检查。各相关单位要依法履行收集、保管、移交、提供利用民生档案的义务。要努力创建齐抓共管、各司其职、层层落实、合力推动的民生档案工作机制。

(二) 总结经验, 推广典型, 不断探索和创新民生档案管理的机制和体制

近年来, 各级各部门在推进民生档案工作方面有许多好的做法, 创造了不少成功经验。有的单位部门将各类民生档案进行资源整合、集中管理并提供利用;有的单位部门对各类民生档案进行有效监管, 统一管理标准和制度, 积极引导和推动有关行业、部门向社会提供利用民生档案。档案部门要及时发现典型, 推广他们好的做法和经验, 发挥典型引导和示范带动作用。

(三) 创新工作手段, 深化民生档案的利用

利用档案服务民生是档案工作的宗旨和目标。要坚持以民生需求为导向, 采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式, 努力向社会大众提供档案信息资源服务。要深化档案信息资源的开发和利用, 建立群众重要专题数据库和档案编研产品, 开展家庭建档等活动。还要加快民生档案数字化进程, 重视民生档案信息化建设, 提高档案利用效率。

(四) 抓好业务培训, 强化民生档案队伍建设

档案工作质量如何, 关键在于档案队伍的建设。一是要强化乡村两级档案人员业务培训, 提高业务水平, 激发干劲, 打造一支业务精通、忠于职守、甘于清苦、安于枯燥、乐于奉献的高素质档案干部队伍。二是乡、村两级档案人员要相对稳定, 才有利于档案工作的开展, 以不断适应新形势下民生档案工作新需要, 推进民生档案工作上水平, 创业绩。

总之, 民生档案涉及民生问题, 所涉及的领域及范围十分广泛, 其关乎广大人民群众的切身利益, 做好民生档案是时代发展的需要, 更是历史的需要。做好民生档案的管理工作, 要使档案工作更贴近社会, 加强监督与合作, 、服务大众的同时, 更好的融入社会, 努力创造出更好的社会效益与经济效益。

摘要：民生问题是关系到国家的稳定、经济和社会健康有序发展的头等问题, 我们国家给予了高度的重视。而档案管理也是作为一项保障民生、服务社会的基础性工作。在新的形势下, 做好民生档案管理工作, 是促进社会和谐稳定, 关注民生发展的一项重要工作。

Blnyva关于全区民生工作情况的调研报告 篇3

一、关于专业技术资格申报评审的问题

（一）申报评审范围、对象和程序

1、在广西境内的企事业单位和社会团体中从事专业技术工作，与用人单位确立人事劳动关系一年以上的专业技术人员；不在广西境内的企事业单位和社会团体中从事专业技术工作，但属广西籍的，经户口、档案所在县级以上人社（职改）部门或人才交流服务中心职改部门确认的专业技术人员，均可按规定程序申报相应的专业技术资格。

2、2010年12月31日以前已达到离退休年龄的专业技术人员，不再评审专业技术资格（根据桂政发〔1993〕42号文件规定，按照干部管理权限办理了延缓离退休手续者除外）。2011年1月1日至12月31日离退休的专业技术人员，今年仍可申报相应的专业技术资格。

3、专业技术人员申报、推荐、评审、重新确认、大中专毕业生转正定职等问题，仍按《广西壮族自治区专业技术资格推荐评审认定暂行办法》（桂职办〔2000〕49号）执行。

（二）评审时间安排

今年的高级职称评审工作要求在10月底之前全部完成。从今年起，对申报、评审的时间做出新规定：每年5月底之前召开全区职称改革工作部署会议，6-9月份为专业技术人员个人准备申报和各單位、各系列人事（职改）部门收集、审核、公示、审议、呈报材料阶段。10月底之前所有的高级职称评委会必须评审完毕。

（三）评审结果上报

1、中、初级评审委员会的评审结果在报批时须同时报送电子数据到相应的职改办，各市、各系列主管部门职改办要做好登记备案工作，建立信息查询系统。

2、全区申报高级专业技术资格的申报材料、各系列高级职称的评审结果报批按照职称信息化管理系统的要求上报。

3、各市、自治区各部门、自治区人才交流服务中心职改办要认真填写《2011年度取得初、中级专业技术资格人员统计表》，于2012年1月底前将电子版发送至自治区职改办邮箱：gxzjc@126.com。

二、关于外语考试要求的问题

按照《广西壮族自治区职称外语和计算机应用能力考试免试暂行规定》（桂职改〔2004〕4号）、《关于进一步完善职称外语考试有关问题的通知》（桂职改〔2007〕1号）执行。

三、关于计算机应用能力考试要求的问题

按照《关于开展专业技术人员计算机应用能力考试工作的通知》（桂职改〔2001〕1号）、《广西壮族自治区职称外语和计算机应用能力考试免试暂行规定》（桂职改〔2004〕4号）、《关于调整专业技术人员计算机应用能力考试办法的通知》（桂职办〔2009〕42号）、《关于专业技术人员计算机应用能力考试有关问题的补充通知》（桂职办〔2009〕93号）执行。

四、关于专业技术人员继续教育要求的问题

完成本部门、本行业或政府人社部门规定的专业技术人员继续教育任务。

五、关于组建评委会的问题

（一）组建广西大学、广西师范大学、广西医科大学教授专业技术资格评审委员会

在2002年广西大学、广西医科大学、广西师范大学开展副教授专业技术资格评审工作的基础上，组建教授专业技术资格评审委员会，并结合各自学校岗位设置的要求，开展教授、副教授专业技术资格的评审工作。

（二）组建农垦系统高级专业技术资格评审委员会

1、组建工程系列农垦系统高级工程师专业技术资格评审委员会，负责农垦系统高级工程师专业技术资格的评审工作。

2、组建农业系列农垦系统高级农艺师专业技术资格评审委员会，负责农垦系统高级农艺师专业技术资格的评审工作。

3、组建卫生系列药学正高级专业技术资格评审委员会，负责卫生系列药学正副高专业技术资格的评审工作。

4、组建工程系列环境保护系统高级工程师专业技术资格评审委员会，负责环保系统高级工程师专业技术资格的评审工作。

上述新组建评委会评委库的组建工作，要求在7月底之前组建完毕，今年正式开展评审工作。

六、关于卫生系列高级专业技术资格开展考评结合的问题

卫生系列高级专业技术资格从明年起采用考评结合的方法，即申报高级专业技术资格的人员，先报名参加考试，考试合格者方可申报相应的专业技术资格。

考试内容：主要考察申报者从事本专业的实际工作能力和业务水平。试题内容从国家卫生部题库提取。不指定考试用书。

考试方式：采用“人机对话”的方式。

划定合格分数线：分为市以上医疗卫生机构、县级医疗卫生机构、乡镇卫生院（含社区卫生服务机构）三层分数线。企、事业医疗卫生机构及非公医疗卫生机构参照同级卫生机构划线。

成绩有效期：二年有效。

今年卫生系列职改办仍按原评审方式开展工作，并做好明年考评结合的相关工作。

七、关于中、初级专业技术资格推行信息化申报评审的问题

今年，在中、初级职称申报评审工作中，全面推行职称信息化申报评审工作，形成职称信息化申报评审网络。初级职称的申报评审工作是否推行职称信息化申报评审工作，由各系列、各市、县根据各自实际情况确定。但评审信息数据必须严格按照自治区职改办的要求上报，自治区职改办将以此为依据发放初级证书。

八、关于做好经济、会计、统计、审计正高级专业技术资格评审准备工作的问题

经济、会计、统计、审计系列职改办要在6月底前拿出评审条件初稿，9月底之前正式公布，明年开展评审工作。

九、关于专业技术资格申报审核和评审把关的问题

（一）认真审核，杜绝造假

各级人事、职改部门要严格按照专业技术资格申报的基本条件和申报程序，认真审核专业技术资格申报材料，从源头治理，杜绝造假现象。一旦发现有造假行为，将依照有关规定追究申报人和有关工作人员的责任。

（二）严肃评审纪律，维护公平正义。

各级评委会要按照自治区职改领导小组规定的评审工作程序来规范操作，准确掌握评审标准，坚持公平公正，严守工作纪律，确保评审工作有序进行。

十、关于专业技术资格和执业资格考试的问题

（一）周密部署，严格管理

各级人事考试部门要周密部署，精心组织，规范程序，严格管理，认真做好各类专业技术资格和执业资格考试的组织、指导、协调、服务工作。

（二）狠抓考风考纪，确保考试安全

认真贯彻落实新修订的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人社部第12号令）的精神，查找不足，健全机制，完善政策规章制度，规范工作流程，扫除死角，堵塞漏洞，使考试工作走上科学化、制度化、规范化的轨道，确保考试工作安全有序开展。

十一、关于各类资格证书办理注册登记的问题

（一）高级专业技术资格证书、通过参加国家统一考试取得的专业技术资格证书每三年需办理注册登记一次。属市、区直（中直驻桂单位）的，由专业技术人员所在的职改办统一收集，于9-12月到自治区职改办统一办理或由自治区职改办工作人员上门办理；在邕的专业技术人员如需个人办理证书注册的，持专业技术资格证书原件，资格考试合格人员登记表（或批文复印件），11-12月到自治区职改办办理。

关于全区贫困家庭情况的调查报告 篇4

消除贫困家庭课题组

2008年3月14日

根据区委关于组织实施“消除贫困家庭，构建和谐红岗”行动要求，我们课题组自2008年3月3日起，先后召开了民政、教育等部门参加的专题座谈会2次，深入5个街道、杏树岗镇进行了专题调研，听取了不同层面的意见和建议，下发了老年人、农村贫困人口、城镇贫困人口、残疾人、贫困学生等五类调查表，对全区贫困家庭及老年人等情况进行调查摸底，经过对调研数据和意见建议整理分析，形成如下调研报告：

一、基本情况

这次调查的贫困家庭主要是指由于就业、就学、患病、残疾等原因导致生活困难、年人均收入临界低保标准的家庭。调查涉及五类人员，分别为农村贫困人口、城镇贫困人口、残疾人、贫困学生、老年人。其中，老年人不区分贫困与否。

贫困标准由区民政局参考相关数据及城乡实际消费水平制定，分农村贫困家庭标准和城镇贫困家庭标准。（见表

一、表二）

表一：农村贫困家庭标准

贫困家庭类型特困家庭比较贫困家庭中等贫困家庭一般贫困家庭

年人均收入范围0-944元945-1133元1134-1322元1323-1416元

表二：城镇贫困家庭标准

贫困家庭类型特困家庭比较贫困家庭中等贫困家庭一般贫困家庭

年人均收入范围0-2963元2964-3276元3277-3516元3517-3744元

第一类，农村贫困人口。农村贫困人口的调查范围为持有红岗农村常住户口的居民。农村人口总数为2.79万人，贫困人口819人。（见表三）

第二类，城镇贫困人口。城镇贫困人口的调查范围为持有红岗城镇常住户口的居民。城镇人口总数为10.54万人，贫困人口1497人。（见表四）

第三类，贫困学生。我区共有贫困学生267人。其中，职高32人，中专8人，高中135人，大专36人，本科56人。（见表五）

第四类，残疾人员。我区共有残疾人3338人。（见表六）

备注

城镇贫困人员共有1497人，其中低保人数532人，无低保人数965人。各单项之间不包含与被包含关系。

第五类，老年人。我区75岁以上老年人共计1748人。（见表七）

第三，就学方面。国家对九年义务教育阶段的农村学生有“两免一补”政策，即免杂费、课本费，补住宿费。对城市低保户的学生实施低保补助。每学期小学生140元，初中生210元，普通高中高中生630元，市重点高中高中生770元，省重点高中高中生840元，职业高中高中生756元，大学生最高补助为4000元。就目前情况看，贫困家庭学生在义务教育阶段就学压力不大，主要是在高中和大学阶段有较大经济压力。一是费用高。高中学费每人每年约为4000元，生活费每人每年约为3000元。而低保户的高中生每人每年补助最高仅为840元；一般本科学杂费每人每年约6000元，生活费每人每年4000元。而低保户的大学生每人每年最高补助为8000元。没有纳入低保的贫困家庭，基本没有来自外界的经济援助，贫困家庭的学生上学存在很大困难。二是社会关注度不够。在调查中发现，对学生的资助主要来源于政府，社会群体特别是辖区企业对学生的资助没有形成体系。社会对学生的关注度不够，社会助学、企业助学几乎没有，缺少组织发动社会力量参与助学的激励机制和有效平台。

第四，老年人方面。老年人的问题，主要表现在赡养方面。一是集中供养与分散供养问题。杏树岗镇在敬老院生活的“五保户”有58人，还有22人在家里不愿意到敬老院生活。集中供养补助2200元，分散供养补助1500元。虽然资金补助有差距，但仍有一些五保人员不愿离家到敬老院生活。不属于五保人员的农村老人，除了区镇村临时的补助、救济外，基本是靠儿女供养。二是托老所问题。目前，红岗只有创业街道平安社区建立了托老所，且只具备基本功能，设施简单，容纳人数少。

第五，残疾人方面。没有就业就没有收入，很多家庭因此贫困。残疾人家庭面临的最大问题是就业问题。另外，红岗地区缺乏针对残疾人的公益性基金，社会对残疾人的关注程度需要进一步提高。一是就业难。修改后的税法规定，企业解决一个残疾人就业最多每年可退还的增值税额或减征的营业税额为

3.5万元。新劳动法要求为签订劳动合同人员缴纳“三险”，3.5万元补助用于缴纳“三险”和发放残疾人工资后剩余不多，企业宁可聘用健康的人也不要这部分利益。二是残疾人社会保障体系不健全。对残疾人的保障主要是国家低保政策，其他方面的保障不健全。三是社会对残疾人的关注程度不高。红岗地区没有专业性的救助组织，也没有设立专项资助基金。

第六，特殊群体方面。这次调查将招商户、复员军人、商场改制人员、农转非人员列为特殊群体。一是招商户。红岗共有招商户3442人（其中红岗公安分局管辖1915人，八百垧公安分局管辖1527人）。对招商户的调查难度很大，他们在原户籍地是否有退休金及其他经济收入很难调查清楚。而且招商户大多都有劳动能力但没工作单位，要求政府安排工作岗位。招商户中的贫困人口，按照市里关于招商户口的政策，不能纳入低保。二是复员军人。自1993年以来，全区共接收复员军人58人，按市安置计划需

要全部安置。（见表十）三是商场职工。涉及到红岗、八百垧、解放、杏南四个商场。目前问题最大的是红岗商场和八百垧商场，两个商场涉及283人，其中退休人员89人。调查发现，这些问题形成的原因在于企业改制不规范、不彻底，存在诸多弊端，并且职工养老保险拖欠多年。（见表十一）四是农转非人口。杏树岗镇农转非人口已经有650人，而且还有1000多人要求变为农转非人口。在统计贫困家庭过程中，如果按照城镇标准，均为贫困人口，而按照农村标准，大部分不是贫困人口。

三、解决措施

贫困家庭的产生既有历史原因，也有现实因素，消除贫困家庭不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要有步骤有层次地逐步推行。既要有长效机制，又要有应急措施。因此，实施“消除贫困家庭，构建和谐红岗”行动势在必行，建议用4年时间，创造4000个稳定就业岗位，200个公益性就业岗位，彻底消除零就业家庭。多途径筹集资金，用于奖励600名80岁以上老年人，援助300名贫困大学生、300名贫困高中生、300名残疾人员、100名大病特困人员。为完成上述目标，建议采取以下措施。

第一，充分利用国家政策。国家每项改革都有相应的资金支持，充分利用政策是消除贫困家庭最为有效的方法。一是用足低保政策。低保政策是我们消除贫困家庭最有效政策。因为纳入低保，国家就会在生活补助、住房补贴等十一个方面给予补助。纳入一个低保户，相当于解决一个贫困家庭。我们应该解放思想，大胆放宽界限，将临近低保的贫困家庭有步骤地纳入低保范围。在适当扩大低保范围过程中，应当科学合理计算贫困家庭收入，优先解决重病、残疾、家有高中和大学学生的家庭，从而解决贫困家庭的就医、住房、入学等实际困难。在审批过程中，应该通过公布名单、召开居民代表大会，讨论和决定提请审批的低保户名单等程序，避免引起纠纷和不稳定现象。区民政局要核算出申请新的低保户所需要的费用，积极同上级部门协调，争取最为宽松的政策支持。区委应该放手支持将有关政策同红岗实际相结合、具有创新精神的工作人员。二是用足小额创业担保贷款政策。劳动部门对自主创业人员小额创业担保贷款政策，只要经过免费的创业培训，有符合条件的人担保，就可以得到5万元以下的2年无息贷款，而且该项审批权已经下放到区劳动局。对于贫困家庭，可以单独申请，也可以探索运用多户联办，成立经济实体，统一办理，贷款归经济实体管理的方式进行，镇或街道全程监督贷款使用方向，在确保贷款及时返还的同时，又可以为贫困家庭创造稳定的收入来源。另外，要对小额创业担保贷款政策宣传到位，鼓励贫困户解放思想，大胆使用小额创业担保贷款。三是用足医疗保险政策。按照目前统计的低保户数，农村按照每人每年缴纳24元的标准计算，最多需要5万元；城镇按照每人每年96元的标准计算，最多需要10万元。如果区政府每年拿出15万元，就可以为红岗贫困家庭创造几百万的医疗费用使用空间。同时，应该通过政府搭台引导的方式，充分发挥社会力量解决贫困家庭看大病的问题，比如近期移动公司开展的对使用移动手机的贫困家庭帮助缴纳大病基金或医疗保险活动。四是用足养老保险政策。社会养老保险的最低缴纳额为1980元，累计年限不低于15年。我们建议此项政策可以适度使用，筹集资金，重点解决特殊群体的问题。

第二，高度重视就业工作。就业是民生之本，有就业就有收入，就可能减少一个贫困家庭。要在积极创造公益性岗位的同时，通过政策换岗位方式，鼓励街道社区和镇吸纳社会力量开办企业创造就业岗位，鼓励国有企业和民营企业提供就业岗位。应该加强对贫困家庭无业人员的免费技能培训和思想教育，使之能胜任岗位要求，从根本上解决贫困家庭问题。一是鼓励街道社区和镇村创造就业岗位。由社区创办经济实体，既可以解决一部分贫困家庭就业问题，又可以获得一部分收益。应该出台政策，鼓励贫困人员开办家政服务公司、便民商店、劳务派遣公司等实体就地解决贫困人员就业问题。也可以在辖区内设立早市、旧货市场等特色市场，创造出协税、保洁等公益性岗位。二是用政策换岗位。红岗境内350多家工业企业，只要我们给政策，就可以开发出诸多公益性岗位，解决贫困人口的就业问题，劳动部门

可以和企业签订协议，政府为企业提供优惠政策，企业将岗位提供给政府推荐的人员，从而形成解决就业的长效机制。按照谁的职工谁负责的原则，分清贫困家庭身份归属，是市政贫困家庭的，可以组织机关科室进行包扶；是油田企业贫困家庭的，可以协调油田企业进行包扶。三是加强对贫困人员的思想教育。有少数贫困人员并非自身能力欠缺，而是因为思想落后。这部分人往往养成好吃懒做和贪图享受的陋习。这种现象，在农村较为明显。对于这一部分人，在政府给予补助方面，应该加强对补助用途的监督。同时，宣传贫困家庭脱贫致富的典型，对脱贫致富的家庭予以奖励，调动贫困人员创业的积极性。

第三，积极救助贫困学生。孩子是未来，更是贫困家庭的希望。解决一名学生的上学问题就等于消除一户贫困家庭。在调查中我们了解到，中内泡村因为贫困原因，已经10年没有一名学生考上大学。资助贫困学生上学是消除贫困家庭、改变贫困人员生活现状的一个最佳途径。一是加大帮扶力度。应该采取相应措施，为社会力量参与助学活动搭建平台，鼓励企业设立社会公益助学基金。通过企业家回报社会等活动，让企业家与贫困学生结成帮扶对子，全程予以资助。对参与助学的企业家等群体应该大力宣传，给予政治荣誉和精神鼓励，通过助学活动扩大企业家的影响力。督促中省市直单位承担相应社会职能，确保每个单位每年至少帮扶3名贫困学生。开展城乡学生手拉手活动，鼓励城镇学生对农村学生的帮助。二是加大资助力度。利用慈善基金、政府救济金等专项资金进行重点资助，解决贫困家庭学生就学费用问题。加大社会力量对贫困学生的资助，如交通银行开展对青少年残疾学生的助学计划，对高中生每人每年资助1000元，对大学生每人每年资助2000元。

第四，奖励高寿老人。逐步改善老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。一是鼓励农村老人到敬老院生活。提高集中供养的政府补助，改善敬老院的生活环境，提高集中供养老人的生活质量，拉大与分散供养补助的差距，促使农村孤寡老人和贫困老人到敬老院生活。二是鼓励社区建立托老所或老年公寓。给予相应优惠政策，鼓励街道和社区利用自身和社会力量开办中高档次托老所。三是利用龙华慈善基金对高寿老人进行抚助。对辖区八十岁以上老人分不同年龄阶段给予不同的高寿补助，每年农历9月9日发放一次补助费，开展一次“爱心献银龄，人间重晚情”的主题活动，让老年人体会到社会的温暖。

第五，关注残疾人。动员社会各方面力量，关注残疾人事业，重点解决残疾人就业问题。一是解决残疾人就业问题。对有劳动能力的残疾人，鼓励街道社区开发公益性岗位，吸收残疾人就业。争取国有大企业和民营企业支持，提供适宜残疾人就业的公益性岗位，免费为残疾人提供技能培训。设立残疾人就业奖励基金，鼓励残疾人自谋职业、自主创业。二是成立残疾人福利基金会。残疾人福利基金会只需要先期注入30万元启动基金，就可以带来一系列针对残疾人的政策优惠，建议考虑设立。三是建立残疾人康复中心。只需将相应房产落实到残联名下，上级部门就会一次性给予20万元启动资金，并会给予相应政策及设施支持。

Blnyva关于全区民生工作情况的调研报告 篇5

情况的调查报告

一、基本情况

近年来，我区十分重视海洋与渔业发展，围绕渔业发展、渔民增收、渔区和谐，坚持生态渔业、高效渔业、都市渔业的发展思路，正确地处理了海域开发与保护、利用、管理的关系，各项工作取得了新成绩。其突出表现为：

一是沿海环境得到整治，海域使用管理进一步规范。为了做好迎奥运的准备和加强海域使用管理，今年共投入4000余万元清理了小麦岛周边海域海上养殖，加强了海域保洁和海上安全保卫工作，为奥帆赛创造了优良环境，得到了奥帆委和市政府的表扬。为了更加科学规范合理地使用海域，今年对全区海岸带进行了测绘，准确地掌握了我区海岸线的地质、地貌等基本情况，为今后使用好海域创造了前提条件。二是海洋管理工作机制进一步理顺，行政执法力度加大，渔业资源得以保护。区、街、社区三级共管模式的确立，有效遏制了沿海一线乱圈乱建行为。通过进一步加强法律法规宣传，做好渔船年检、安全生产培训和联合执法活动，提高了渔民法律意识，休渔期渔业资源得到有效保护。三是渔业技术支撑力量增强，技术推广力度不断加大。通过同中科院海洋研究所、黄海研究所等科研机构合作，引进了大西洋浪蛤、深水大网箱养殖等新品种、新技术，我区 1

渔业发展出现新格局。通过邀请专家举办渔业科技培训班，促进了病虫害防治和创建无公害养殖基地和水产良种场基地工作开展，全区水产养殖上了一个新的台阶。

四是海洋渔业基础建设获得新突破。通过近年来的积极争取，沙子口中心渔港项目已获国家农业部立项，争取资金2500万元。沙子口中心渔港的建设，将带动我区海洋渔业经济和旅游业、餐饮等产业发展，促进劳动力就业。全区群众性渔港建设进展较快。今年投入财力100万元，补助维修了青山、黄山、会场、仰口、雕龙嘴、南姜6处群众性渔港码头，全区海洋基础设施进一步改善。

二、主要困难与问题

1、海洋渔业基础设施建设相对滞后，执法力量相对不足

我区目前海上渔政及救助船仅有1艘，目前有海上执法人员13人，难以担负起我区广大海域的海上执法和救助任务，海上安全生产形势仍不能掉以轻心。群众性渔港码头虽正在积极修复，但仍有5个码头亟待维修，正在修建的群众性渔港码头也大多处于维持原状的水平，沙子口渔港建成前还不能达到避风港标准，我区的渔业基础设施建设滞后状况并未彻底改变，保障能力仍需进一步提高。

2、传统渔业生产方式落后，渔业资源利用有待提高 我区传统的渔业生产方式以户为主，大多数渔户没有资本上或生产方式上的联合。这种生产模式与所具有的资本、技术密集，生产技术标准化以及营销专业化的特点的现代渔业相比，不具有任何的优越性，生产和营销存在很多困难，在缺少能使广大渔户致富和实现增收的养殖品种（如上世纪80年代的扇贝品种）的情况下，要普遍实现农民致富或增收非常困难。因此，如何采取措施引导渔民改变传统生产组织形式，从而突破渔民增收的瓶颈成为亟待研究的问题。我区除部分海域受政策影响难以进行养殖作业外，还有大片的海域（主要分布于沙子口和王哥庄）环境好、无污染，很适合发展海上养殖。但目前，大规模海上养殖仍受到资本、技术及风险等影响，养殖区域也局限于海岸池养或海域表层，海域的中层、底层绝大数未利用，如何更好地利用好海洋资源需深入研究。

3、渔民转业及部分渔民的增收问题亟需继续予以关注 我区从事海洋渔业的社区有32个，从业人员9600余人。多年以来，受多种因素影响，广大渔民的收入并没有大的增长，还有些长期徘徊不前，如何适应我区经济社会发展需要，促进渔民从事其他产业需认真研究，尽早规划实施。另外，需要指出的是，中韩麦岛片区的渔民，沿海整治后虽然目前比较稳定，从长期看，由于大多数渔民年龄在35周岁以上，且文化知识水平低，缺乏其他劳动技能。因此，今后长期的生产生活问题仍是个大问题，处理不好，就可能影响到社会稳定。

三、意见建议

1、切实抓好以沙子口中心渔港码头为重点的海洋渔业基础设施建设

要以沙子口中心渔港码头建设为契机，按照国家农业部的要求，安排区财力投资计划和预算，保证建设资金及时足 额到位，确保能够高标准地进行建设。由于中心渔港建设会对经济产生较大的拉动作用。因此，要尽早做好水产品冷藏、深加工以及旅游、餐饮等相关产业的规划工作，促进这些产业快速发展，为渔民转业增收提供条件。

群众性渔港建设要继续抓紧抓好，尤其要充足安排好补助资金，并积极争取上级部门支持。当前，港东码头建设进展顺利，并将对其周边渔业发展起到积极拉动作用，也将促进渔业安全生产。应在继续抓好当前建设同时，积极做好其三期规划及建设，以使其发挥最大效益。

要加大海洋救助设施建设，解决大马力船只救生设施和大功率无线电的配置，增强海洋执法力量。

2、加强引导和政策扶持，促进生产方式转变，全面提高全区海洋与渔业产业发展水平与效益

全区渔业生产在全区农业生产中举足轻重（占农业总值的85%左右），其发展情况也直接关系到农民能否增收和社会主义新农村建设。要在市海洋功能区划批准后，争取我区海洋规划早日获得批准并实施，使全区海洋渔业发展建立在科学、法制的轨道之上。要采取得力措施，从政策和资金上

引导渔民转变生产方式，适应现代渔业生产需要，提高渔业生产专业化水平。

要继续加大科技投入力度，并力争培育、引进一些投资少、风险小的新品种，提高渔民养殖的参与面，促进渔民增收。要制定相关奖励扶持政策，大力推广底播增殖技术、深海抗风浪网箱养殖技术，调动渔民从事海上养殖的积极性。在条件成熟的情况下，通过建设人工鱼礁，改善渔业发展环境，发展海上旅游和垂钓等新型产业。

3、促进渔民增收，切实解决部分渔民的转业和再就业问题

渔业生产方式的转变，适宜于广泛养殖的品种引进，渔港码头的建设，龙头企业的发展都有助于推动渔业发展和促进渔民增收，要积极研究，切实从政策和资金上予以支持。

适应经济社会发展需要，做好渔民转业既能够拓宽渔民收入来源，也能够促进和谐社会建设。区政府及其相关职能部门要根据全区渔民劳动力资源状况，进一步提高渔民劳动力转移的组织化程度，尤其要做好麦岛片区渔民转业和生活保障问题。要采取创业补助和各项费用减免政策，促进他们自主创业，积极从事个体和私营经济。

Blnyva关于全区民生工作情况的调研报告 篇6

发布人： 村镇建设处 发布日期： 2015-03-09 查看次数： 115 次

内建村函〔2015〕179号

关于对全区小城镇建设情况

进行调研督查的通知

各盟市住房和城乡建设局（委）、包头市规划局：

根据自治区2015年小城镇工作安排，拟于2015年3月16日对全区小城镇建设情况进行调研督查。现将有关事宜通知如下：

一、调研督查内容

（一）小城镇经济社会发展情况（包括区位、资源、交通产业、市场、文化、旅游、财政、就业、城镇化率、城镇人口增长率、建成区面积、转移农村牧区剩余劳动力人数和农牧业产业化发展等情况）；

（二）申报自治区2015年小城镇建设奖励项目的完成情况，是否严格按照国家和自治区的规定实行了招投标制、合同制、监理制、项目法人制、领导责任制和竣工验收制（要求提供相关文件）；

（三）2015年小城镇基础设施建设项目计划投资情况。

二、调研督查对象

重点对各盟市申报2015小城镇建设奖励的镇进行调研督查。

三、调研督查方式

调研督查分东、西两个组，调查人员由自治区住房和城乡建设厅、财政厅有关人员组成。东部组负责呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市；西部组负责呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟。

调研督查采取听取汇报、座谈、查阅相关材料和实地检查的形式进行。

四、其他事项

（一）调研组所到盟市、旗县要严格按照调研提纲要求准备书面汇报材料，对上述提纲内容中所涉及的有关文件、资料、凭证等，要分类提供档案资料以供查阅。

（二）调研组到各盟市的具体时间和人员另行通知。附件：1.小城镇建设项目投资情况表（二〇一四度）

（表一）附件1.doc

2.小城镇面积、人口、城镇化率、财政收入、人均可支配收入及投资情况统计表

（表二）附件2.doc

3.申请二〇一五小城镇奖励资金使用计划（对应项目）明细表

（表三）附件3.doc

Blnyva关于全区民生工作情况的调研报告 篇7

篇一

同志们：

今天，区政府决定召开全区民生工程建设工作会，主要任务是总结2009年民生工程建设工作，安排部署2010年的民生工程建设工作。请大家按照刚才穆区长的安排部署认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、民生工程建设存在的问题要进一步认真总结

去年的民生工程建设，从区委、区政府到牵头部门，到乡镇街，一直都是高度重视的，认识是到位的，通过市上的考核，全面完成了目标任务，但对存在的问题必须要进一步认真总结。存在的主要问题，就是亮点不多。任务虽然完成了，但年终检查时，找不到亮点，只注重任务的完成，没有注重亮点的打造，干了几年下来，没有亮点，没有对项目达到放大的作用，没有达到1加1大于2的效果。除了敬老院建设、社区卫生服务中心建设等少数几个项目外，看点不多，问题主要出在如何统筹、捆绑项目资金上做得不够。有的项目要做到整体推进，形成亮点，单靠一个乡镇街的力量是不行的，要进一步研究如何统筹整合项目资金，如何整体推进。对2009年的工作，既要肯定成绩，也要分析问题，不能自我感觉良好，不能存在侥幸心里。

二、抓民生工程建设的认识要进一步深化

一是民生工程是德政工程，从中央到地方都把民生工程作为贯彻落实科学发展观，作为立党为公、执政为民的具体体现，希望各部门和各乡镇街要引起高度重视。

二是从上到下都把民生工程建设作为“一票否决”的考核内容，把民生工程建设的落实情况作为检验干部思想素质、能力水平的标准，大家对民生工程的建设不能作为一般平常的工作来对待，要进一步深化抓好民生工程建设重要性的认识，保持清醒的头脑，着力抓好各项工作的落实。

三、抓民生工程建设的力度要进一步加大

今年的民生工程任务已经分解，刚才大家都签订了目标责任书，目标任务已经非常明确，各乡镇街、各部门要结合实际，突出重点，着力抓好民生工程建设。

一是民生工程建设务必要早安排、早部署，加快推进。

今年我区实施九大民生工程，共86个小项，在去年的基础上增加了1个大项33个小项，牵头部门由去年的13个增加到了今年的23个。民生办要把整个民生工程建设的任务进行梳理，以提示卡的形式提示区政府分管领导。年终没有完成任务的，首先是分管领导承担责任，同时，牵头部门和具体负责的乡镇街要承担责任，责任落实要做到纵向到底，横向到边。我们解决民生问题的范围在拓展，项目多，任务重，现在，已经是3月下旬了，各乡镇街、各部门务必要抓紧安排，抓紧落实，有力推进，确保全面完成并力争超额完成全年目标任务。

二是民生工程建设务必要抓住重点、突破难点。

民生工程九个大项，86个小项，那些是重

点，那些是难点？今天会后，各乡镇街和各部门务必要对所承担的项目和任务一项一项地分析，一项一项地研究。要及时研究解决好工作推进中的困难和问题，及时完善实施方案，明确阶段性目标，抓紧实施，按计划推进，确保按时完成任务。

三是民生工程建设务必要打造亮点、形成特色。

目前，全区正在按照发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子的“五好一新”要求，围绕全区两个产业带成片推进新农村建设。各乡镇街在实施民生工程的过程中要多思考、细谋划，如何做到项目集中、资金集中、区域集中，最终结果就是亮点集中，就是要达到1

加1大于2的效果，对上有利于争取项目、争取资金，对下有利于示范带动，建好一个点，带动一大片。打造亮点工程不是要让大家做面子工程，而是让大家多思考如何能够既让群众得到实惠，又能让你辖区内的民生工程有样板，有看点，起到示范带动的作用。今年，各乡镇街必须打造1个以上的工程类亮点民生工程，区级各牵头部门必须打造1个以上的亮点民生工程，凡是年终代表区上接受检查通过的，要给予目标考核加分。要打造哪些亮点工程，从一开始就要思考，要有一种超前意识，要有前瞻性。会后，各乡镇街、各部门立即进行研究，一周内将准备打造的亮点工程的名称、实施内容、要达到的效果和具体责任人等报区民生办备案。亮点工程的打造将作为今年民生工程的一项考核内容，严格考核逗硬。

四、确保民生工程建设目标任务全面完成如何把今年的民生工程目标任务转化为实实在在的工作成果，使各项民生工程真正惠及到千家万户，关键在于强化推进措施，抓好工作落实。现在目标已明确，责任也非常明确，请各乡镇街、各部门要逐项分析、逐项实施、逐项落实。

一是领导要到位。

各乡镇街、各部门承担了哪些民生工程，如何完成，主要领导心中要有数，分管领导心中要有数。“一把手”要切实担负起第一责任，全面负责，亲力亲为，抓好落实；分管负责人要直接负责，深入一线，督促落实。

二是配合要强化。

民生工作是一项系统的社会工程，涉及单位多、领域广、工作量大，要树立全区“一盘棋”的意识，进一步强化协调配合，整体推进实施。在过去实施民生工程的过程中，存在少数部门和乡镇相互推诿的问题，有的部门认为项目在乡镇实施，就是乡镇的事，不指导、不督促；有的乡镇认为项目是部门牵头的，不主动、不配合。只有相互配合，相互沟通，相互协调，工作才能形成合力，希望部门与部门之间、部门与乡镇之间要相互支持，密切协作，确保工作顺利推进。

三是保障要有力。

第一，抓资金保障。凡是上级明确了项目资金的，各牵头单位要加强向上汇报协调工作，确保项目资金及时下拨。项目资金还没有明确的，牵头单位要主动向上汇报，争取尽快明确，尽快到位。第二，抓人力保障。各乡镇街、各部门要安排业务能力较强的同志负责民生工程建设，确保民生工程有人抓，有人负责，有人落实。第三，抓督查。区民生办、区委目督办、政府目督办、监察局要加大对民生工程建设的督查推进力度，对发现的重大问题，要及时反馈到区主要领导和分管领导，及时研究，限期解决。第四，抓作风保障。全区上下要以务实的作风，抓好民生工程建设的推进，确保完成工作任务。

同志们，今年的民生工程九个大项86个小项是区委、区政府向全区人民做出的庄严承诺，也是各乡镇街、各部门必须完成的政治任务，大家要以更加饱满的热情、更加充足的干劲，把好事办好、实事做实，为推动全区经济社会的协调健康发展作出新的贡献

篇二

为贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，着力解决人民群众生产生活中的实际困难和问题，今天我们在这里召开全区实施“民生工程”动员会，目的是动员全区上下，进一步统一思想，明确责任，强化措施，集中各方力量，加大为民办实事、做好事、解民忧的工作力度，把执政为民、构建和谐社会的要求，实实在在地落实到维护广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益上来，让全区人民更多地享受到改革发展的成果。刚才，各乡镇街道和有关部门单位分别与区政府签订了民生工程责任书，大家务必按要求认真抓好落实，确保各项目标任务全面完成。现在，我就推进今年民生工程的实施讲三点意见。

一、提高思想认识，增强实施民生工程的责任感和使命感

实施民生工程，对于提高人民群众的生活生产水平，促进经济社会协调发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。我们务必统一思想，提高认识，从落实科学发展观、坚持执政为民、构建和谐社会的高度，来认识民生工程的重要性、必要性和紧迫性，把实施民生工程摆在更加突出的位置，扎扎实实做好各项工作。

（一）实施民生工程是科学发展的根本要求。

经济社会发展规律表明，经济发展是社会发展的前提，它为社会发展提供物质保证，而社会发展是经济发展的根本目的，它为经济发展提供精神动力。只有经济的发展，没有社会的进步，就不是全面协调发展，更不可能持续健康发展。多年来，我区坚持打基础与谋长远相结合，做到经济发展与社会发展相统一，办成了许多让群众普遍和长远受益的事情，维护了人民群众的切身利益，保障和推动了全区经济社会的协调稳步发展。在今后的工作中，我们必须坚持按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会事业的发展，更加注重关注民生，更加注重人民群众的物质文化和精神生活水平的提高，促进经济社会持续健康发展。

（二）实施民生工程是社会和谐的重要基础。

当前我区正处于加快发展的机遇期，同时也处于问题和矛盾的凸显期，各种矛盾相互交织，其关联性、聚合性和敏感性不断增强，对保持经济持续快速发展，构建和谐﹡﹡，提出了新的更高的要求。比如，推进企业改制所带来的下岗职工的就业压力，推进城市建设所带来的失地农民的出路问题，以及社会保障、教育医疗、弱势群体救助等等一系列矛盾和困难，直接影响到我区社会和谐稳定。只有通过实施民生工程，着力提高城乡居民社会保障水平，不断增强政府公共服务能力，才能从根本上化解这些矛盾和问题，才能预防和减少不稳定因素，才能确保社会和谐稳定。当前和今后一段时期，全区上下要围绕“富民强区”这一主题，在推动经济又好又快发展的同时，全面落实各项就业扶持政策，积极推进社会保障体系建设，建立完善社会救助体系，切实改善困难群众的基本生活，及时解决关系群众切身利益的实际问题，使老百姓安居乐业，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。

（三）实施民生工程是执政为民的客观需要。

实现好、维护好人民群众的最根本利益是政府的重要职责。实施民生工程，是密切政府同人民群众的血肉关系，提高执政水平的重要举措。我们要牢固树立为民执政、靠民执政的思想，常怀为民之心，常谋为民之策，常行为民之举。只有始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不摆花架子，不搞形象工程，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，才能顺民意、得人心。只有坚持以务实为民的情怀，做到好事办好、实事办实、急事办快、难事办妥，才能赢得广大群众的衷心拥护，赢得广大群众的支持理解，真正体现以人为本的执政理念。

二、突出工作重点，确保全面完成民生工程各项目标任务

今年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年。面对新形势、新要求、新任务，我们要把解决民生问题，促进社会和谐，作为一项光荣而艰巨的历史使命，突出重点，强化措施，确保民生工程各项工作抓紧、抓实、抓好。

（一）明确工作目标。

今年全区实施的民生工程指标体系，包括就业和再就业、养老保险、最低生活保障、医疗保障、教育、生产生活等六个方面、共76个具体指标。这些内容和指标，涉及人民群众最现实的利益问题，涉及农民工、失业人员、贫困人员等社会弱势群体的热点问题，涉及妇女、儿童、残疾人等社会边缘群体生存发展的难点问题，涉及就业难、看病难、就学难、行路难等民生关注的焦点问题。主要目标要求是：就业和再就业方面，全区城镇新增就业5300人，净增就业4300人，农村劳动力转移培训7390人，新增转移农村劳动力2900人，跨省劳务输出36900人，小额贷款1318万元；养老保险方面，城镇职工参保人数45641人，基金征缴总额5092万元；最低生活保障方面，农村低保救助3516人，城市低保救助17159人；医疗保障方面，城镇职工基本医疗参保18600人，城镇职工工伤保险30643人；教育方面，义务教育阶段免学杂费学生31806人，免费提供教科书贫困家庭学生6544人，补助寄宿生活费贫困家庭学生800人；生产生活方面，城镇居民人均可支配收入10400元，农民人均纯收入4445元，等等。刚才，各乡镇街道和有关部门单位都签订了责任书，意味着目标任务已经明确，接下来，就是要按照目标要求，认真抓好落实。

（二）突出工作重点。

民生工程是一项涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程，在具体实施中，要找准重点，抓住关键，强力推动，确保取得实实在在的成效。一是要不断改善群众生活生产条件。要加大小街小巷改造力度，切实为市民出行提供便利；要协同市里完成10万平方米以上的经济适用房和廉租房建设，逐步解决低收入家庭住房困难问题；要推进“万村千乡”市场工程建设，确保农家店乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率60%，为村民购物提供便利；要加快社区卫生服务网络建设，力争街道、社区卫生服务网络居民覆盖率达95%以上，不断解决居民看病难、看病贵等问题。二是要不断解决城乡劳动力就业和再就业困难问题。继续实施积极的就业政策，大力推进城乡就业和再就业工作，加大农村劳动力转移力度，着力解决特殊群体的就业难题，保证有就业愿望和就业能力的“零就业家庭”至少有一人就业。要进一步加强社区劳动保障平台建设，力争兴建2-3个全省一流的劳动保障服务站所。三是要不断改善办学条件和促进教育公平。要继续加大教育投入，全面落实“两免一补”政策，今年起，免除城乡义务教育阶段公办学校学生学杂费，免费向城乡贫困家庭学生提供教科书，并补助贫困家庭寄宿生生活费。与此同时，资助800余名普通高中、职业高中和考入大学的贫困家庭学生，确保其不因家庭困难而辍学。四是要不断扩大社会保险覆盖面。要确保全区1XX名离退休人员养老金按时足额发放；要进一步扩大社会保险覆盖面，大力推进非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员参加社会养老保险，积极探索建立失地农民养老保险制度。五是要不断增强困难群体生活保障能力。要完善城乡居民最低生活保障制度，提高低保补助标准，确保城市低保对象每月人均补差85元以上，农村低保对象人均补差30元以上，并做到应保尽保；要进一步扩大城乡医疗救助范围和标准，城乡大病医疗救助病种由6个扩大到12个，并新增12类特殊救助病种，最高救助金额由5000元增加到10000元；要切实关心水库移民生活，今年起对全区500余名水库移民每人每年补助600元；要进一步完善敬老院、福利院的基础设施，确保对有愿望的城市“三无人员”和农村“五保”对象进行全面集中供养。

（三）积极筹措资金。

实施民生工程，必须要有经费作保障。今年，区财政将初步安排新增投入1760余万元，专项用于推进民生工程的实施。各乡镇街道和部门单位要认真把握上级有关政策精神，精心包装项目，大力向上争资；要积极引导民间资本投向民生工程，支持鼓励民间资本加大对教育等社会事业的投入。要整合资源，集中使用，尽可能减少工作经费的支出。我区财政拮据的状况还没有根本改观，对民生工程资金的使用，大家要花好每一分钱，把钱用在刀刃上。在这里我特别强调一下，用于民生工程的资金，任何单位和个人都不得冒领、挪用和截流，一经发现，将严肃处理。财政部门要实行专户管理、专项拨款、专帐核算，监察、审计等部门要切实加强事前、事中、事后的监督，确保专款专用，切实提高资金的使用效益。

三、强化工作措施，推进民生工程的顺利实施

民生工程的各项目标任务已经明确，各乡镇街道和部门单位要加强领导，强化责任，狠抓落实，确保各项目标任务的顺利实现。

一要加强领导，强化责任。为加强对民生工程的组织领导，区政府即将成立民生工程实施领导小组及专项工作督查小组，具体负责民生工程的领导、协调、督办、落实等工作，各乡镇、街道也要尽快成立相应的领导机构，明确行政主要领导为实施民生工程的“第一责任人”，建立目标管理责任制。各相关责任部门要按照职能分工，全力抓好落实，确保民生工程事事都有具体责任人。同时，各部门单位要相互衔接，密切配合，形成合力，共同推进各项工作的落实。

二要深入动员，广泛宣传。今天的会议既是一个动员会议，也是一个宣传会议。会后，要广泛深入地开展宣传活动，充分利用会议、文件、标语、新闻媒体、网站等多种形式，从多角度、多层面对实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果进行深入宣传，促进民生工程深入人心、家喻户晓。要在新闻媒体和政府门户网站上开辟“关注民生工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的经验和做法，调动广大干部群众的积极性、主动性和能动性，为民生工程的实施创造良好的社会氛围。

三要强化督查，严格考核。区政府将对民生工程的实施情况建立跟踪督办制度，实行每周督办、每月调度、半年通报、全年考评。各专项工作督查小组，要重点督促检查各乡镇街道和部门单位在组织领导、方案制定、任务落实、工作进展等方面的情况，并及时在新闻媒体和门户网站上公布，接受广大群众和社会各界的监督。区委、区政府已将民生工程列入工作目标考核内容，各专项工作督查小组要制定出台具体的考评办法，并在年中对民生工程的推进落实情况进行半年督查，及时发现问题，督促整改，年终对民生工程的任务完成情况实行全面考核，没有按时完成任务的，单位主要负责人要说明原因。对因工作组织不力，导致任务完不成的单位，当年不得参加各类先进的评选，其班子成员不得参与评先评优。对敷衍了事、推卸责任、群众意见大的部门要追查责任，情节严重的，予以从严处理。

Blnyva关于全区民生工作情况的调研报告 篇8

（1）农户万元增收工程成效初显。牢牢锁定“95%有劳动能力户三年增收1万元”的目标，围绕柑橘、牛羊两大主导产业和蚕桑、中药材等八大特色产业，快马加鞭促农增收，全市第一个农户万元增收工作现场会在我县黄石镇中湾村成功召开。在工作中，我们一是做到了“四个一户不漏”，落实领导干部“三帮”责任制，加大督查考核力度，落实奖扶资金万元，极大带动了广大群众的积极性。二是注重可持续。加快种场建设，绿原、春辉、宏霖、蜂谷美地、金牧等5个良种场已建成投产。我县首批良种场建设进度情况名列全市第一名。与市畜科院签订了新建5000头规模祖代种牛场合作协议。三是积极培育龙头企业和专业合作社，已新引进龙头企业20家，新发展农民专业合作社90个，达到360个。广东宏霖、重庆金谷、重庆帮豪等龙头企业相继落户云阳，重庆亿口鲜、重庆恒河公司、三峡云海药业等龙头企业带动效应十分明显。四是积极拓展销售渠道。制订了《加快推进农副产品综合交易市场项目建设的实施方案》，与重庆渝惠食品集团初步达成合作建设大型农产品综合交易市场的框架协议，积极参展食品博览及各类农产品推介，相思茶、亿口鲜等部分农副产品已获订单生产近4亿元。

截止10月中旬，全县已新发展牛羊养殖户45600户，已出栏牛5.92万头、羊30.25万只，存栏牛14.11万头、羊79.13万只；新发展优质晚熟柑橘2万亩，达到18万亩；新发展蔬菜15万亩、养鸡560万只、养蜂30000群、食用菌1.5万亩、茶叶16370亩、蚕桑40000张、生态养鱼1500亩；发展枇杷、桂圆、核桃等林业特色产业20万亩。实现农业总产值20.4亿元，人均 1

增收560元。

（2）居住条件得到有效改善。一是实现低端住房有保障。完成投资12582万元，实施廉租住房建设项目9个13.6万平方米，所有廉租房在12月底前投入使用。建成巴渝新居建1121户，农民新村建设10个，完成农村危旧房改造1600户。二是居住环境更加整洁美观。启动城区道路“白改黑”和云江大道人行道改造工程；整治滨江大道污水管网，实施架空高压线下地工程；新装、修复路灯设施300余处，城区主次干道灯光安装率和亮灯率分别达100%、99%；重设临时停车位2580余个，对户外广告进行清理，联合查处城区占道经营行为，城市环境进一步改善。三是完善市政基础设施配套建设。城区公厕总数达到43座，城区各主干道和巷道全天候保洁，城市生活垃圾日产日清，无害化处理率达到95%以上，县城污水收集率提高到88%以上，集中处理率为100%。

（3）生态环境更加美好。大力实施“生态兴县”战略。一是森林面积和蓄积持续增长。全县已累计实施退耕还林工程111.63万亩，天然林管护面积132.5万亩，实施三峡水库周边绿化带建设工程11.1万亩，完成森林工程建设60万亩，全县森林覆盖率上升到43%。我县市级森林城市创建指标均已达到和超过《市级森林城市评价指标》标准，8月已顺利通过市级初步检查验收。二是狠抓城区园林绿化建设。全县规模以上的城市公园5座，公园绿地总面积达到233.52公顷，绿地率达80%以上，人均公园绿地面积13.72平方米；建成小游园21个，增加绿地45.73万平方米。

（4）千方百计扩大就业。一是大力发展微型企业。出台了《关于加快民营经济发展的决定》和《关于加大水运产业发展的意见》，成功引导670名返乡农民工创办各类经济实体560多户，促进4000多名富余劳动力就业。二是强化就业创业扶持。与九龙坡等主城区劳务合作3188人，与江苏、浙江、上海等地对口劳务输出800人。发放小额担保贷款1378万元。完成各类国家政策补贴培训的农民工4605人次，农村实用技能培训34500人次。城镇新增就业人数3203人，下岗失业人员再就业2697人，新增转移农村富余劳动力1.72万人，累计转移农村富余劳动力44.35万人，1－10月实现劳务收入25.87亿元。

（5）推动移民安稳致富。一是全面落实移民优惠政策。兑付前三季度农村移民扶持直补资金680万元，审核办理农转非移民社会基本养老保险15956人。二是大力开展移民帮扶工作。统筹提前蓄水损失补助、后期扶持结余资金6000万元，完善移民安置点基础设施，扶持移民发展特色种植业、养殖业、加工业等优势产业。三是扩大移民就业培训。完成实用技术培训2800人、职业技能培训1600人、创业培训100人、致富带头人培训60人，完成城乡移民就业或转移就业3723人，4.5万平方米移民实训基地已投入使用。

（6）加大社会保障力度。一是全力实施城乡居民养老保险。全县已有45.6万人参保，参保率达到63.8%,10月23日首批发放养老金以来，已发放养老金1051万元,12.3万人受益。二是加大生活保障力度。全县共发放低保金6973.4万元，解决了15.2万户次24.7万人次城市低保待遇，23095户、67589人的农村低保待遇。救助农村特困群众住院治疗病人4110人，门诊救助4982人，救助城市特困群众住院治疗1528人，发放城乡特困群众医疗救助金675万元。三是完善福利机构。县残疾人康复中心已进入工程扫尾阶段，新建敬老院3个，改、扩建敬老院2个，建成稻草援助中心10个，爱心慈善超市3个。

（7）切实做好地灾防治工作。经核查，我县现有地质灾害隐患点998处，占全市的十四分之一，危及2万余户10万余人的生命财产安全。一是强化资金保障，实施避让搬迁。编制了《云阳县非库区地质灾害搬迁避让项目实施计划（2011-2012）》，整合地灾、移民、扶贫、民政等资金1086.5万元，对194户827人进行搬迁安置。二是加大防治力度。启动182段库岸治理，189库岸治理进入扫尾阶段，开展外郎中学后山危岩应急治理工作，启动拦渣墙和排水沟工程。三是实现群测群防。落实专项资金156.63万元，建立县、乡、村三级群测群防网络体系，定人、定点、定时落实汛期和三峡水库蓄水期间的巡查，加强预警监测；划定直接威胁区域并设置警示标志、制定完善防灾预案。

（8）优化校园育人环境。一是确保校园安全。124所中小学（幼儿园）成立了安稳办，配备安稳办主任，配备校园民警116名，专职校园保安600名、兼职保安247名。落实校园安保工作专项经费678万元，完善了校警室、门卫室、安保器械等设备设施，安装校园视频监控系统45个。二是关爱留守儿童。实施“万名教师关爱留守儿童活动”，通过安装 “亲情电话”、设立心理咨询室、推行留守儿童亲情联系卡、“代理家长”制度、亲情培养制度等，8万余名留守儿童得到了关爱关怀。三是实施“边远高寒山区学校温暖工程”，投入资金400余万元，为海拔800米以上学校教室添置了取暖设备，7000余名边远高寒山区学生吃上免费午餐，为山区学校新配置标准黑板200块、标准木质课桌凳3500套。四是扶助贫困学生。落实扶助资金3950余万元，1.2万余名困难学生受到资助。五是加快布局调整。拟在北部新区紫荆沟新建紫荆中学，拟新建城区小学2所、标准化学校45所、农村寄宿学校30所。

（9）加强公共文化服务体系建设。一是完善公共文化设施。已建成龙脊岭文化公园，市民文化活动中心将于明年初开放；建成乡镇综合文化站35个，标准化农家书屋237个；培育文化站示范点10个；安装直播卫星地面接收设施1.5万余座，年底实现“广播村村响”的既定目标。二是丰富群众文化生活。“唱读讲传”活动深入持久，形式多样，极大地改善了群众的精神面貌，受到了中央政治局常委李长春同志的高度肯定。成功举办春节文艺晚会、“三八”、“3〃15”、“五一”、“六一”等系列活动，9.28国际登梯节、“彩云阳光〃中国重庆云阳第一届国际登梯节”既丰富了群众的文化生活，也提高了云阳的美誉度。三是大力开展送文化下乡，指导开展社区文化活动及节目演出，开展送戏、送电影“双送”活动，已完成电影免费放映7000余场。

（10）提高卫生服务能力。今年改扩建乡镇卫生院2所,社区卫生服务中心1所,建合格村卫生室38个。乡镇卫生院配备救护车，配齐100个移民村卫生室基本医疗设备，启动县人民医院创建“三级甲等”综合医院工作，县中医院、县妇幼保健院迁扩建正稳步实施。公开招聘卫生系统专业技术人员150人，招录15人执业医师到边远乡镇卫生院工作。71家医疗卫生机构实行基本药物市级网上统一采购。积极开展农村妇女“两癌”免费检查活动，儿童免费疫苗接种率达到98%以上，为4.2万名老年人做了免费健康体检，建立健康档案25万余人份，对2.7万名普通高中阶段学生进行了免费结核病筛查，全县0—36月儿童系统管理率79.59%，孕产妇保健覆盖率77.61%。

（11）扎实推进户籍改革。8月15日，启动首户农户转城镇户口，重点对移民转户群体、购房转户群体、投靠转户群体三类

重点群体进行转户。目前，全县已有1026户，6767人由农村户籍转为城镇户籍。

（12）全力推进平安云阳建设。一是完善治安防空体系。1——9月，共破刑事案件1209件，比去年同期增长45.7%；打击处理547人，比去年同期增长24.6%；治安案件受理查处率分别比去年同期增长479.84%和521.72%。启动交巡警平台以来，城区总发案下降了20%以上，入室盗窃案下降了40%以上，盗抢机动车案件下降了50%以上，打掉恶势力团伙4个，群众安全感明显提升。二是筑牢安全生产防线。到位配套资金600余万元，聘请100名交管义务劝导员，在工业园区、北部新区设立安监机构，50%的村社设置安全专职干部，40个乡镇设立兼职消防队。开展非煤矿山大检查、水上交通安全联合联动执法、建筑施工安全和材料安全专项检查、高层建筑消防专项整治等活动。截止目前，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降39.4%和40%。没有发生重特大安全事故。