关于城市农民工民生(医疗保险)问题的调查报告

关于城市农民工民生(医疗保险)问题的调查报告（精选6篇）

关于城市农民工民生(医疗保险)问题的调查报告 篇1

关于城市农民工民生（医疗保险）问题的调查报告

学院：化学与材料工程学院班级：Y材料高分子姓名：薛俊学号：Y09211124

调查方式：实际走访、收集资料

随着我国工业化、城镇化步伐加快，主要针对城镇人口设计的医保制度已经难以满足进城务工农民、被征地农民日益突出的医疗保障需求；大量青壮年农民离开本乡本土时间较长，未能参加新农合与农村的大病统筹；进城务工后，其所在单位或雇主又未能给他们缴纳医保费；加之自身参保意识不强；使进城农民工却成了正规医保制度安排的空白与遗漏人群，尽管各地积极探索了对农民工适用的医保政策，然而参加各类正规医保制度的比例依然很低，其合法的医疗权益得不到有效保障，医疗风险也未能得到根本化解，引发了一些社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。因此如今城市农民工民生（医疗保险）问题已经成为一个大问题，对此我小组成员通过实际走访、收集资料等方式进行了一些关于常熟外来农民工的调查。

调查结果：本次调查一共发出30张问卷，有效问卷30张，其中23人参加了医疗保险，占总数人的76.7%，其中大部分人都是企业投入医疗保险金，生病只有小部分人愿意去大医院就诊。另外有27人未参加工伤保险，其余养老，失业等保险分别占到10%，13%。

关于这个调查结果，我做了感想：虽然国家颁布了很多制度来解决这方面的问题。但是，由于制度实施主要依赖行政性推动，不免有些仓促，缺乏对农民工群体特征与疾病现状全面深入的基线调研，有的规定不尽明确，操作性不够强，农民工参保率并不高。距离建立低费率、广覆盖、可转移,并能够与现行医保制度衔接的农民工医疗保险办法，还面临很多矛盾与问题；如何从体制和制度上确保他们的医保权利,真正实现“2020年人人享有基本医疗保障”，也还有很长的路要走，对决策层与管理层也是严峻挑战与考验。从现行的农民工医保制度设计与政策实施看，存在着以下问题：

首先，现行医保制度设计的还有疏漏与缺失。现行的医保制度，是按照就业与非就业人群及职业区分的城镇职工、居民、新农合制度，从制度设计与政策规定看，似乎都能覆盖农民工，然而现实却是另外一回事。

一是一部分农民工被排除在制度之外。在城市二元劳动力市场中，农民工大病医保参保率较低，一部分农民工采取非正规就业方式，集中在规模较小、无组织结构简单，管理较差的商业和服务业就业，或者成为与正式员工待遇不同的“临时工”，一般都没有签订劳动合同。有学者认为，非正规就业是数以亿计的流入大中城市农民工就业的主要形式。然而，目前的农民工大病医保制度设计，却是以与用人单位签定劳动合同、正规就业为前提的。这就首先把进城务工及本地乡镇企业的农民工，以及部分未签订正式劳动关系的、外来频繁流动的、从事家政服务等，灵活就业的农民工排斥在制度外。据调查，如有的城市未签订劳动合同的农民工高达65.3%，使大病医保覆盖人群十分有限。

二是新农合制度设计的疏漏与不足。新农合制度设计主要针对农村常住农业人群，忽略了流动的农民工群体。其筹资一般采取上门收费办法，收费时间缺乏明确具体规定，有的缴费政策不精细，漏保、迟保都不算数，对于长时间在外流动的农民工很不公平，使其参合极具局限性；参合的就医政策与待遇享受也缺乏灵活性。2005年国家审计署的报告 明确指出，一些地方对外出农民工医疗费报销限制较多，导致农民工参加合作医疗比例较低，影响受益程度。一些县（市）对外出农民工一旦患病，外地治疗后需回本地报销，报销范围比较窄、报销目录限制较多,免赔额高，即使可报销也只能报20％左右或更低。使得农民工的患病后的费用负担期望与实际能够获取的待遇相差较大。加之服从属地原则，难以适应工业化、城市化对促进和保护劳动力流动的医疗保障与健康需求，直接影响参合的积极性。

三是城镇居民医保制度也与其无缘。由于社保政策已经将农民工归属于就业群体，并纳入到城镇职工医保体系，因此，2007年启动的，能得到政府补助的城镇居民医保也与他们无缘。可以说农民工游离于整个医保“安全网”之外，农民工医保政策处于城镇职工、居民医保和新农合三大制度的灰色结合区，使农民工参保限于尴尬境地。

四是农民工医疗救助状况也令人堪忧。2003年虽然已经实施了的农村贫困人群医疗救助，但他们长期在外务工，患了大、重病，远水解不了近渴，难以及时得到农村医疗救助制度的实惠。2005年启动的城市医疗救助压根儿就没有他们的份儿。农民工处于社会与医疗保障制度体系的边缘,虽然身在城,却不属于城市人,城镇社区卫生服务也没有把他们的公共卫生服务及小伤小病纳入管理。他们远离家乡，患了大、重病既没有家人扶助,也缺少邻里互助和社区管理,其次，已有的大病医保制度衔接不畅。医疗保险属地化管理及城乡医疗保障制度脱节是农民工难以享受医保待遇的重要障碍。

农民工处于流动状态。有的仅利用农闲时间进城打工，频繁往返于城市与农村之间；有的没有确定合适的务工地点，穿梭于不同的省市之间；有的在某个城市寻找合适的工作，变换于不同的工种或职位之间。医疗保险属地化管理及城乡医疗保障制度脱节与农民工的流动性特征严重不相适应。一是社会保险基金区域统筹与农民工跨省流动的矛盾；二是城乡医保制度之间缺乏有效对接。农民工突破了农业人口与城镇人口边界明晰的二元对立模式，使人群结构出现了兼有两者特点的新群体。而现行医保制度实行的是城镇与农村人口分割的城乡双轨制，其覆盖对象的边界清晰，二元化的医保制度彼此独立运行。使相当一部分农民工变成了“三不管”的真空人群。另外，大病医保待遇享受需积累较长年限，而农民工频繁流动，基金转移与报销难以在地区之间实现衔接，农民工异地就医报销更是难题。

再次，大医保政策措施不尽完善，执行欠力度。表现在：①“只保当期,不计参保年限”的政策，使农民工参保被城里人“另眼相看”为临时措施；保当期更是忽略了农民工身份转换及统筹城乡医保发展德文实践；②医保险种不够完善，缴费标准不统一，待遇较低。农民工大病医保只保门诊大病和住院两部分，不建个人账户，门诊大病仅限定为恶性肿瘤放化疗、重症尿毒症的血液透析（含腹膜透析）治疗、肾移植手术后的抗排斥治疗等。其险种的规定显然与绝大多数农民工是青壮年，患大病几率小，难以获得制度报销的好处；而经常性的小伤小病因不设个人账户，也难以得到报销的实际大相径庭；③医保权益维护缺乏执行力度。目前多数地区出台的农民工参保（住院）政策或办法，虽都明确规定用人

单位必须为其办理参保，若未按期办理并未足额缴费的，农民工可举报，还可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁等规定。然而现实是一些企业主为了降低成本，不愿为其缴纳医保费。据调查 60%以上的用人单位，不依法与农民工签订劳动合同，滥用试用期、把农民工作为廉价的临时工使用，随时可以解雇。一些小企业和服务业大都没有按照规定为其缴纳综合保险。处于社会底层的农民工离乡背井到城市务工，举目无亲，势单力薄，为自身利益去举报、申请仲裁谈何容易！在此情况下，为由农民工自行举报申诉等规定形同虚设，一旦农民工或家人突患大、重病，就会陷于灾难性危机。

总之，农民工是我国转型时期的特殊群体,他们游离于城市健康与医疗保障体系之外,面临着健康与医疗无保障的双重困境。不仅带来公共卫生安全隐患，也影响的社会稳定与和谐。为解除农民进城务工看病难和贵之忧，有效祛除其看病可报销的心病与后顾之忧，其认识需再提高，政策措施还需改进，其制度还需再创新。

关于城市农民工民生(医疗保险)问题的调查报告 篇2

从十八大以来中央方方面面的会议,都非常重视“推进城镇化”,我们站在又一个历史节点上,作为城乡之间的纽带、推进城镇化最重要动力元素之一的农民工是问题的关键,而解决农民工养老保障问题,使他们安心地在城市工作,不但是促进我国农村和农业发展的一个有效方案,也是推进城镇化的一剂对症良药,解决农民工社会养老保险问题迫在眉睫。

一、城市农民工养老保险情况问卷调查

我们这次的问卷采取实地调研,主要选取了外来务工人员比较集中的上海火车站以及上海南站这两个地方,共发放问卷180份,回收有效问卷140份,回收率达到77.78 %,获得了大量的真实数据。

在140位被访问者中,大部分农民工来自山东省、河北省、河南省、湖南省、东北三省及安徽省等地。其中,男性人数占到84.29%,在总数上男性大于女性。他们的年龄以20岁—30岁的人数最多,占到总数的45.71%,30岁以下的人数占总数的50.71%,30—40岁的占总数19.29%,40—50岁占到14.29%,50岁以上的同为14.29%。从统计出的数字来看,目前,城市农民工中,青年人是主体,这次调查中, 95%的农民工都来自外省,而其中56.43%的人为已婚, 42.86%的人未婚,因此,现在到城市务工人员虽然以年轻人居多,但很多都是已婚的青年农民工,他们不但要解决自身在城市生存的问题,还要解决一家人的生计问题。而我们调查得出他们的月平均工资,75.53%的人在1000—3000元左右,5.11%的人还在1000元以下,15.57%的月平均工资在3000—4000元,只有3.79%的人在5000元以上, 而且,收入在5000元以上的这部分人往往从事的是高危险的行业,例如:驾驶土方机、高楼修缮、清洁等工作。

从受教育程度上,高中或中专文化程度的仅为整体的12.5%,大专以上的仅为4.42%,一般以小学和初中文化程度居多,小学毕业的占总数的45.78%,初中毕业的占27.31%, 没上过学的占8.99%。可以看出,我国目前城市务工人员的文化水平普遍不高,有的农民工识字很少,更别说要其与企业主、工地老板去签订劳动合同,或者当其权益受到侵害时去维权,这些对他们来说都是极为陌生又难以操作的事情。

在本次调查中,85%的务工人员选择来城市工作的主要目的是能赚到钱,57.75%的农民工在农忙时要回去处理农务,有时需要回去的为23.34%,基本不需要回去的为17.04%。而且75.67%的农民工表示,他们在城市工作15年的可能性较小,15.26%的人表示不可能在城市连续工作15年。由此可见,大多数农民工在城市都是以打短工为主,他们工作的时间既有季节性又有不稳定性特点,这就决定了他们在城市工作的高流动性。农民工们由于不长时间待在一个城市、经常要换工作地点,所以他们更多的人选择回乡参保。参保情况见图1。

当问到未来哪种养老方式可靠时,60.77%的人都选择了靠自己,10.54%的人选择了靠家人,只有15.41%的人才觉得参加社会养老保险可靠。面对是否认为社会养老保险能否对老年生活起到保障时,70.47%的人都选择了“不好说”,20.23%的人认为基本能保障,而认为完全能保障的人仅为1%。而当问起“国家解决进城务工人员个人养老问题持什么态度”时,只有7%的人有很高期望,20.1%的人有较高期望,将近72.9%的人有较低期望和不抱期望。采访中的73.21%的人都不愿意或者对参加社会养老保险采取“不好说”的态度,只有26.79%的人愿意参加社会养老保险。而面对“养儿防老”的说法大家似乎都比较认同,这说明以前农村的老观念、旧观念还是根深蒂固的。

当涉及到个人缴纳的养老保险费占工资多少比例时, 农民工们都觉得占的比例越少越好,因为他们平时的生活负担已经太重了,承受不起高额的额外支出,更多人宁愿选择不交养老保险。具体见图2。

当问到养老保险金的缴费年限时,多数农民工都表示年限越少越好,其中48.76%的人选择缴费年限在10年以下,20.44%的人选择缴费年限在15年以下,17.23%的人选择缴费年限在20年以下,12.89%的人选择缴费年限在25年以下。

当涉及到愿意选择在哪儿参加社会养老保险时, 80.13%的农民工表示愿意回乡参保,选择在工作所在城市参保的仅为10.56%,选择暂时不愿参保的为6.47%,可见农民工们对企业主、老板、社保部门极度的不信任,宁愿回乡参保,也不愿在城市“浪费”这一部分的钱。这就造成了城市农民工尽管在城市生活、在城市工作,但最后还是被区别对待,甚至回乡养老的尴尬局面。

这次问卷调查中,有一个问题得到了大家的认同。题目是“如果单位和您个人每月各出一部分资金,并将此两项金额的合计数以类似银行储蓄存单的形式发放到您手中,作为你的个人财产,由您自己保管和携带,专门用于您将来的养老保障,您愿意接受这种做法吗?”对此,绝大多数人表示赞同,并且大家认为,在社会养老保险金的管理上,以后应该多多采取这样的方式。如图3。

最后是我们关于参加社会养老保险中最大困难的探讨,多数的原因就是因为收入不够高,平时的月收入只够解决日常的温饱问题,甚至还不够用,对农民工来说又怎么愿意从本身低水平的工资中再拿出一部分用于缴纳养老保险呢?见图4。

二、城市农民工养老保险方面存在的问题

根据对已有文献资料的查阅和通过对140份有效问卷进行分析,不难发现城市农民工养老保险方面存在着以下几个方面的问题。

1、各地农民工养老保险规定的口径不统一,差异巨大

据调查:农民工能够稳定在同一个地方工作的时间为2年左右,在一年内换工作的比例超过50%。许多农民工的文化程度不高,在频繁的换工作、换工作地点的同时还要去了解学习每个地区不同且繁复的养老保险制度的相关规定,这对于他们来说难度巨大。另外我国农民工养老保险的立法现状是全国性立法滞后,地方性立法差异大、立法层次低。这些使得近3亿的农民工养老保险覆盖率很低。

2、农民工参保率低、退保率高

正如问卷调查显示,由于大多数农民工自身的文化不高,自身收入水平比较低,再加上许多私营企业的业主社会责任感不强,一般不会主动为农民工缴纳养老保险费, 导致农民工参保率低。

另外,农民工退保现象长时间以来就存在,近年来这种现象并没有消失。一方面农民工社保问题得不到充分解决,这必然会损害农民工自身利益;也正是因为农民工养老保险制度的不完善,打击了企业以及农民工缴纳保费的积极性。同时,制度本身也不能为农民工参保提供便利条件。这些都是农民工退保率居高不下的原因。

3、转移衔接机制不完善

由于我国农民工流动性强,他们有着在不同城市参加过养老保险的特点。转移接续机制尚不完备,但在实际操作中农民工很难合并其他各地已缴纳的社会养老保险。新的《农民工参加基本养老保险办法》规定了农民工参加基本养老保险和参加新型农村养老保险可以进行转移接续, 但目前新型农村养老保险尚未在全国范围内形成统一的、成熟的制度,新制度与农保的接续也就无从谈起。另外按有关规定,农民工可以选择:一是,只在一个城镇参保,随后就一直在这里,积累缴费至规定年限。二是,农民工社会养老保险转移到社会养老保险机构统一接收农民工在其他城市缴纳的个人账户余额。三是,农民工将已缴纳的个人账户余额转入其户口所在地。这几种方法看似容易,但在实际操作中执行起来却不尽人意。

4、农民工养老保险缴费年限过长、资金过高

按现有的政策规定,和城镇居民享受养老保险的年纪一样,男性达到60周岁,女性达到55周岁,并且持续缴费达15年以上。由于农民工基本上从事的都是餐饮业、服务业、建筑、搬运、工厂流水线等技术含量低的行业,流动频繁,他们最多在一个地方持续干上5、6年,一般纯体力的农民工大概为2—3年。这就导致许多农民工在同一社会养老保险统筹很难达到累计缴费15年。而农民工大多数从事的是低报酬的工作,所以15年的缴费年限对于他们来说是个不小的经济压力。

5、缺乏对用人企业应负法律责任的相关规定

处于降低成本的考虑,在农民工基本养老保险制度实际运行时,必然有一些企业会千方百计不按规定缴纳养老保险费。不缴、欠缴、缓缴、瞒报参保人数、缴费工资、不办理养老保险登记、不提供有关资料等行为都可能出现,现在还没有制定严格的监督和惩罚办法,来遏止以上行为的发生,这势必会使农民工的参保积极性和权益受到损害。

三、完善农民工养老保险制度的建议

1、加强培训,提高农民工对社会养老保险制度的认识

本次调查结果显示,有18%的农民工表示不担心自己的养老问题,21.5%的农民工表示没有考虑过自己的养老问题,两项相加的比例高达39.3%,这说明目前仍有相当数量的农民工自我保障意识薄弱,没有真正意识到自己在养老保险上的需求。因此政府相关部门急需加强养老保险的宣传力度,可借助网络、新闻媒体、讲座等渠道,向农民工宣传参加社会养老保险的重要性及其相关知识,从而帮助他们转变观念,提高参保积极性。另外,要对村里和城镇企业中的农民工进行法律知识培训,让他们的社会养老保险有更强的法律保障。

2、加强立法,出台更符合中国国情的农民工社会养老 保障制度

任何一项制度只有被法律形式明确后,实施起来才有合法依据。因此,为了切实保障农民工的基本权益,应尽快出台一部针对农民工社会保障的法律,把为农民工办理养老保险作为每个用人单位应尽的法定义务;将农民工缴纳的养老保险费进行专项管理,确保农民工养老保险基金的支付风险;同时还要用强制手段对农民工保险进行约束,明确法律责任和法律制裁措施,依法惩处虚报用工人数、逃避缴纳保险责任等现象,切实维护农民工的基本权益。

鉴于我国的现实国情,本文认为现阶段应该采取分类、分层的方法,分步骤地解决农民工的养老问题。我国农民工群体可以分为以下三大类:一是完全市民化的农民工, 这一类农民工相对固定,易于管理而且大部分已是熟练工人;二是市民化程度较高、流动性也较强的农民工,这类农民工具有亦工亦农、亦城亦乡、工作流动性大、收入不稳定且偏低等特点;三是市民化程度较低的农民工,即间断性在城镇务工和回乡务农,以农业为主,以务工为辅。对于第一类农民工应纳入城镇养老保险制度,实行与城市职工相同的“社会统筹与个人账户相结合”的制度,企业缴费比例由各地方政府确定。第二类农民工建立完全积累的个人账户制度。农民工可以凭借身份证和工作证明在务工城市的社会保险机构办理个人账户,并能够随时查询。采取完全积累的个人账户模式,就等于每年都为其账户注入资金, 在其老年时就可积累一部分资金,使农民工的权益得到有效保障。对于第三类农民工,进城务工只是他们的短期行为,他们的“根”仍在农村,本质上还是纯粹的农民。因此, 随着社会养老保险制度的逐步建立,把他们纳入农村养老保险制度比较可行。

3、加强对农民工养老保险制度实施的监管力度

近年来,中央政府陆续出台了许多文件、法案,对农民工养老问题有了足够的重视,但是,各个地方执行情况并不理想,可见,在农民工社会保险制度的问题上,光有办法是不够的,还需要对各个地方政府、企业实施农民工社会养老保险过程进行强有力的监督。在一些经济欠发达地区,当地地方政府只注重本地的招商引资,而对于一些不规范的企业不给农民工缴纳养老保险金采取了默示态度, 建议成立相关的协会组织,专门监督农民工社会养老保险制度的执行情况。这一组织独立于政府部门,但有权在农民工社会养老保险问题上监督政府、监督企业,并且对于这类维护农民工权益的组织,政府应给予相应的支持和引导。这样,就能更有力地确保从中央到地方关于农民工社会养老保险各项法案、规定的执行效率不断提升。

4、深化户籍制度改革

中国目前社会结构是典型的城乡二元结构,容易人为拉大城乡之间的差距,造成管理上的不便。可以说我国目前的户籍制度阻碍了中国城镇化进程,农民工进了城,在城市工作,但他的财产和人身权利仍然在农村,因此改革我国目前的户籍制度势在必行。国家发改委副主任徐宪平表示,未来中国城镇化发展的主要战略任务,“第一就是要有序推进农业转移人口的市民化,逐步解决现有2亿多和每年新增1000多万农民工的半市民化问题。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,按照分类推进的原则,逐步把符合条件的农民工转为城市居民,全面放开小城镇的落户限制,有序放开中小城镇的限制”。

5、加大信息网络平台建设,提高养老保险金管理效率

农民工养老保险存在“两难”,一是用工企业或单位缴费难征收到位;二是保费转移、接续难。这严重挫伤了农民工参保的积极性,也给农民工下一步的续保造成了困难。另外,转移手续繁琐和办理手续所涉及的部门多,一些文化程度低的农民根本无法办理,或者去办理浪费了大量精力,因此,社会养老保险有必要实行信息化和网络化管理, 这样既能够提高管理效率,又更加准确。

摘要：随着农民工这个群体的不断壮大,他们对我国的经济和社会产生了越来越大的影响,农民工问题也成了社会热点问题,其中,最为突出的就是农民工社会养老保险问题。本文在对上海城市农民工进行问卷调查的基础上,分析了目前农民工养老保险制度存在的不足,并提出了相应的对策。

关于农民工养老保险问题的思考 篇3

农民工群体的内涵及基本特征

农民工是我国由传统社会向现代社会转变的重要标志，是我国城镇化、工业化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，也是推动我国经济和社会结构变革的巨大力量。在此，农民工是指已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，以在城镇的务工所得为主要谋生手段，但仍持有农村户口，且没有放弃农村土地经营权兼具农民与工人双重身份的劳动者。农民工群体作为近年来出现的一个独特的社会群体具有以下特征：1.数量庞大。据国家统计局监测调查结果显示，2010年，全国农民工总数达2.42亿人。其中外出就业1.53亿人，本地非农就业0.89亿人，新生代农民工近1亿。2.身份特殊且地位尴尬。农民工离开土地甚至居住地在城镇从事着非农产业，不同于传统意义上的农民群体。同时，他们又因户籍的原因而与传统的城镇劳动者有别，被包括社会保障制度等在内的一系列面向城镇居民的相关制度所排斥，使其难以真正融入城镇社会。3.流动性强。他们中的绝大多数从事着低技能和体力型的劳动，工作岗位很不稳定。频繁更换工作使得他们经常处于流动之中。

农民工养老保险现状

目前，我国农民工的养老保险还不完善，存在着很多问题，使农民工养老保险开展十分困难。数据表明：全国农民工养老保险的总体参保率仅为15％左右，大多数农民工并未参保；同时，许多农民工在转换工作时纷纷选择“退保”，即有相当比例的农民工与原单位解除劳动关系后，不是保留个人参保账户继续缴纳保费，而是选择“退保”，获取账户个人缴费部分一次性支付后了事。由此可见，我国农民工养老保险的实际覆盖面是相当有限的。

（一）参保率低

在当地政府强制性政策发挥作用下，虽然近几年农民工的参保率有所上升，但提高幅度不高，总体仍然比较低。根据有关资料统计，全国参加养老保险的总体参保率为15%左右，部分地区如广东、大连的农民工的参保率也仅为20%左右，也就是说，目前我国尚有1亿多农民工没有参加养老保险。部分农民工根本就没缴过养老保险，这些问题严重影响了农民工的参保率。农民工参保率低，是我国农民工养老保险问题的一个主要表现，反映了当前农民工养老保险政策不适应农民工对养老保险的需求。

（二）退保率高

虽然自2010年1月1日起，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(以下简称“新《办法》”)开始施行，新的《办法》规定“不得退保”。但在新《办法》实施之前，许多农民工却纷纷选择“退保”。农民工选择“退保”，表面上拿回一部分属于自己的钱，保全了自己的眼前利益，但却是以牺牲长远利益为代价的，这反映了农民工的养老保险意识不强。养老金水平与缴纳年限是相关联的，缴费年限如果少几年，养老保障水平也就要相应下降。

（三）养老保险关系难于跨地域转移

由于农民工流动性大和各地政策的差异性，很多外省农民工在参加了养老保险之后，养老保险关系却难于与其他省份续接。尽管新《办法》规定养老保险可以转移和接续，但是现在接续问题正面临着很大的困难。首先是手续繁琐，即使同一个省市不同地区之间转移都有一定的困难，跨省、市转移就更加困难；其次，农民工流动性大，就业盲目，在不知道自己下一个工作地在何处的情况下，根本无法进行社会关系转移；第三是社会保险制度和城镇保险制度目前尚不能兼容。所以当农民工转到其他异地城镇就业或者回到家乡务农时，农民工养老保险的异地转移成为一个大难题。

完善我国现行农民工养老保险制度的若干建议

建立和完善农民工养老保险制度，既要符合经济社会的发展实际，又要充分考虑农民工的特点和实际需求，实实在在地解决农民工的养老保险问题。

（一）加快统一立法

从发达国家或地区建立完善社会保障制度的经验来看，一个共同的特点是立法先行。目前，我国各地为解决农民工养老保险问题制定了许多地方法规和政策文件，但各地的立法层次还比较低，至今还没有一部全国统一的关于农民工养老保险方面的法律。因此，要抓紧制定出台全国统一的法律法规，对农民工的参保方式、给付方式、统筹转移等方面作出明文规定，确保农民工参加养老保险有法可依。

（二）强化农民工的社会养老保险意识

政府应针对农民参保意识不强的现状，开展针对农民工的社会养老保险宣传及教育活动，加强农民工的自我保护意识，提高其对社会养老保险的参与感与认同感，让其认识到加入基本养老保险体系的必要性与可行性，同时也要提高企业主和企业的认识水平，使其改变认为为农民工缴纳保险是增加企业负担的观点，增强其加入养老保险体系的信心。只有农民工和用人单位参加养老保险的主动性和积极性增强了，他们才会积极响应政府的政策，才能让更多的农民工参与社会养老保险。

（三）尽快实现全国统筹的农民工养老保险并适当降低费率

首先针对农民工数量大、就业流动性强的特点，必须将农民工养老保险纳入现有基本养老保险制度框架中。明确企业缴纳农民工养老保险的法律和社会责任，通过立法来强制推行此项工作，这有利于从根本上保护农民工的利益。当前应尽快实现农民工养老保险省级统筹，在此基础上进一步实现全国统筹，适度降低费率，实现低水平、广覆盖。对有农民工的民营企业的缴纳费率可适当降低，降低费率有利于提高企业参保率，这有利于养老保险制度长效机制的建设。同时由于农民工低收入的特点，建议适当降低农民工个人缴费率，农民工个人尽量少缴费，实现低水平、广覆盖。

（四）制定全国统一的农民工养老保险关系异地转移与接续办法

农民工是一个特殊的群体，具有高度流动性的特点，因此有必要统一制定农民工养老保险关系异地转移与接续办法。2010年1月1日新施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定，农民工在城镇之间流动就业或间断性在城镇就业，只要参保缴费并达到规定条件，与城镇职工享受同样的养老保险待遇。《暂行办法》的出台有利于农民工养老保险关系转移困难问题的解决，提高了办理养老保险转移手续的效率。但在实际操作过程中，由于目前大部分省份统筹层次低，信息化程度不高，未实现省级统筹，各个统筹地区没有形成网络互联，而是采用自成系统的管理模式，所以提高效率很难。要从根本上解决农民工的养老保险问题就需要制定全国统一的政策办法来提高转移与接续的效率。

（五）构建农民工养老保险的信息化平台

为保障个人账户的安全和及时转移，农民工的社会养老保障需要有统一的标准、统一的软件和统一的全国网络作为社保信息化的基础，借助现有的社会养老保险网络信息化建设平台，利用先进的信息技术进行管理，方便农民工转移养老保险关系，逐步实现省内、省外和全国的社会养老保险网络一体化。通过针对农民工跨地区流动所带来的劳动关系和社会保险关系的转移，对需要跨地区处理有关劳动保障的事务，用统一的网络社保信息化支持农民工养老保险的管理体系，保证农民工社会养老保险的连续缴费。

暑期关于民生问题的调查报告 篇4

——对于我最关注的民生问题的调查与研究

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摘要

本文主要讲述了我对最关注的民生问题——中国的教育问题。首先，本文从宏观的角度对民生问题的发展及定义做出了解释，给大家对民生问题一个整体的印象。其次，文章从微观的角度说明了“我”最关注的民生问题即中国教育所存在的问题，并对我所关注的民生问题做了详细的介绍以及我对这一问题的看法和体会。为了让观点有理有据，于是接着又辅之以两个案例。最后，对整篇文章加以总结，同时也陈述了我自己的观点。

关键字：民生问题 教育

我最关注的民生问题的调查与研究

一、“民生问题”的发展及其定义 据记载，“民生”一词最早出现于《左传》，即所谓的“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，民生一般是指百姓的基本生计。到了20世纪20年代，孙中山先生给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山对民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。” “民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心。” “民生是社会一切活动的原动力。”（摘自《孙中山选集》，人民出版社1981年版）。“国以民为本”、“水可载舟亦可覆舟”等等都体现了自古中华民族的统治者就把人民放在首位，承认了人民对一个国家的重要性。人无信不立，同样地，国无民不可。

民生问题可以由浅入深分为以下三个层面。第一层面主要侧重民众基本的“生存状态”，即：社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。第二层面主要侧重民众基本的“生计来源”问题，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即：一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。第三层面主要侧重民众基本的“生活质量”问题，即：当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后，随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，进一步需要考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利。

民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我国是人民民主专政的社会主义国家，因此关注民生、重视民生、保障民生、改善民生同党的性质、宗旨和目标一脉相承。

二、我最关注的民生问题——中国教育

老百姓所关心的就是我所关注的。教育是强国之路，是兴国之要，对国家而言有着至关重要的作用。对于一个国家，只有通过一系列的教育才能培养出为自己国家奋斗的后续接班人，才能让这个国家强盛起来，才能让这个民族走得更好、更远。因为无论是一个国家还是整个人类社会我们所追求的不是一时的发展，而是更长远的发展，更好的生活而不仅是生存，是希望我们人类能够一直繁衍生息并把我们祖祖辈辈积攒下来的文化传承下去，我想这也是我们人类存在的理由,以及人活着的理由。就像战后的德

国和日本一样，无论战争带给整个国家怎样巨大的损失，它们都选择积极发展文化软实力，以教育来带动整个国家经济的发展，从而走出了战后的萧条情绪，也走上了经济强国之路并使其它国家惊叹和效仿。由此观之，教育对一个国家的经济发展起着举足轻重的作用。

现如今中国的教育主要存在两个问题，一是应试教育在中国仍有着举足轻重的作用，二来留守儿童的教育问题。这两个问题可以说是当今中国教育最大的问题。

从大体上来看，中国教育的现状是教育全国覆盖，全国大多数孩子都有书可读，这从根本上改变了只有富人才读得起书的传统，也改变了读书就是为了做官的目的。在古代，读书是为了升官发财、光耀门楣，而现在则是为了明事理、知人情，这两者之间存在根本性的区别。从国家政策方针上来看，现阶段我国以素质教育为主，而以前是应试教育占主导地位。然而，素质教育之路在中国并不好走，一路上总是磕磕绊绊。自古以来，中国就是以应试教育为主，可以说应试教育就像重农抑商一样是中国的“传统”，不是一朝一夕就可以转型成功的，它还有很长的路要走。依我看来，现阶段的中国仍然没有摆脱应试教育，依然距离素质教育还差一截。

除此之外，中国教育还面临另外一种十分严峻的情况，那就是留守儿童的教育问题，这是一个老大难的问题，也是一个尚未找到最好的解决办法的问题，更是我要探讨的问题。中国经济发展于东、中、西部来讲是不同步，它们有着各自的发展情况。而留守儿童则多出现于贫困落后的西部山区，那里经济欠发达，家里的主要劳动力都会选择到经济较发达地区谋求更高的薪水以求，减轻家里的负担，让家里过更好的日子。但是这么做却带来了难以解决的后果。家里只剩老人、孩子，他们中间隔了一辈人，避免不了有代沟，首先交流就成了最大的问题，这也使得这些孩子有了许多的心理问题，由此孩子的学习不好甚至发生逃学、辍学也就说得过去了，而这也正是中国教育的瓶颈所在。

子女教育对于家庭也是十分重要，父母会对自己的孩子负责而不会让他们辍学。作为一名大学生，也作为一名普通市民，我更能切身体会到教育对一个家庭的重要，它寄托了整个家庭对未来美好生活的期盼。由于计划生育政策的有力实施，大多数家庭只有一个子女，家里所有的担子都落到了一个孩子身上，于是家长无论是出于对孩子将来生活的考虑还是出于对自己将来老有所依的投资，他们都愿意付出自己的所有去为孩子营造一个最佳的学习环境，为孩子的教育奔走劳累，这就使得孩子们都有学可上，都可以享受国家发展带来的实惠，而不会因为没钱而上不了学。所以总的说来我国的教育现状较过去已经有了很大的改善，人民也从国家经济的腾飞得到了应有的实惠，以及相应地人民的教育也被看成是关乎国计民生的大事得到了政府的鼓励和支持。

三、案例

案例一：应试教育的危害

一次，一年级的语文课上，老师出示了生字“觉”，问学生“觉”字上面是什么部首？孩子们都面面相觑，无言以对。这时一个小女孩高举着小手，激动得连小屁股都离开了椅子，她站起来响亮的答道：“我知道是三个宝盖”。老师听后摇摇头，示意她坐下。小姑娘的脸色暗了下去，眼神也顿时没有了刚才的神采。

应试教育让老师们忘记了对于小学生来讲最重要的是给他们以鼓励和支持，激发他们学习的兴趣，而不是一味的去纠正他们的错误。他们需要的不仅是正确的知识，更需要的是学习的动力，而老师就是他们动力的来源。现在“考试决定论”已经弥漫了整个中国教育，学生学习的目的也变得不那么纯正，甚至有时候会对自己为什么学习产生疑惑。学习最主要的是首先是学会为人处事，其次才是学习知识。我们真的应该对这个问题进行认真的思考了！

案例二：留守儿童的上学之路

王艺锦是众多留守儿童中的一员。她今年还未满十岁，父母常年在外，甚至过年过节都难得回来一次，跟随着年迈的爷爷奶奶一起生活。她成绩平平，性格内向，不爱与人交流，对于老师的教诲也是不屑一顾，很是令人头疼。

留守儿童的学习一直是学校老师和家长的头疼问题。但是他们由于缺少家庭的关怀，往往性格乖僻，又不爱与人谈心，所以造成了问题日积月累，学习成绩自然也就上不去了。

四、对我所关注的民生问题的解决措施

 学校方面，良好的环境是情感教育的基础。理念是行动的先导，只有在观念上发生变化，才能保证学习上得去。良好的环境能使人保持良好的状态，而留守儿童恰好缺少这样的环境。学校的浓厚学习以及家的氛围，老师的爱护与关心，同学的团结与友爱，都对留守儿童的情感教育起到了很重要的作用。学校也应努力响应国家的政策号召，配合好实施素质教育，因为学校是政策最终的实施地。

 政府方面，调整政策，妥善解决外地民工子女就学问题。由于父母在子

女的教育、成长中发挥着无可替代的作用以及农村隔代监护或亲戚监护的种种局限，政府应通过修改在户籍、借读等方面对农民工子女制定的歧视性政策解决农民工子女的受教育问题，这方面我国政府已经在着手准备了。另外，我国政府也应大力推行素质教育的实施，真真正正的把政策做到上传下达、落到实处，把素质教育的真实意义发挥出来，让人民体会到素质教育的好处。

 社会方面，社会媒体应该行动起来，关怀留守儿童。由于留守儿童的辨

别力不强，自制力差，极易受到外界的影响，这就需要新闻媒体的宣传

和警示了。社会媒体应加强对真善美的推崇，批评打压假恶丑，给留守儿童营造一个健康、文明、安全的社会环境。社会也应对国家的政策加以宣传，让人们更清楚地了解到素质教育的含义及好处。

 家庭方面，由于家庭、父母对一个孩子的成长有着至关重要的作用，因

此家庭方面应多于孩子沟通、交流。虽然挣钱重要，但孩子的健康更重要，否则挣钱就失去了它原来的目的了。现在通信技术发达，交通运输业十分便利，不要为了省一些小钱而失去与孩子之间那无价之宝的亲情！都说父母是孩子最好的老师，因此父母应该给予孩子关怀还有加强对孩子的教导。

 发展经济是解决所有问题的根本所在。无论是出于为了使国家走上经济

迅速发展之路还是为了振兴中国的教育使中国克服教育瓶颈，中国都应努力发展经济。

五、总结 今天，民生问题已经成为全社会共同关注的热点。然而，在“民生热”的同时，还必须进行一些“冷思考”，还有一个怎样在科学发展观的指导下，用科学方法去关注民生并更加可持续地解决民生问题。

对于我最关注的教育问题要切实解决好。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。首先，必须加大教育投入，特别是要筹集资金加大对边远、贫困地区的教育投入，全面改善学生受教育的基础条件，加强师资力量，保障教育公平。其次，必须推动教育改革创新，更新教育观念，改进人才培养模式，优化教育教学内容与方式，合理、有序地推进素质教育，实现育人水准的突破。再次，必须规范教育行为，坚持公益性质办学。针对时下群众和学生家长反映强烈的教师授课不到位、乱办“补习班”及教师收受礼金的问题，政府要成立专门机构予以查处。

自然，随着国家经济的腾飞，教育问题已经得到部分解决。但也正是因为国家经济的发展，才使得大规模的劳动力涌向发达城市，造成了今日留守儿童的教育问题亟待解决。不可否认，中国的经济比起以往是莫大的进步了，但是中国经济还有许多值得完善的地方，还有许多欠发达的地方也是不可否认的事实。中国教育出现问题的根源就在于经济的不发展。只有把经济搞上去了，中国的教育才能有真正意义上的解决，否则一切都只是杯水车薪而已。

关于城市农民工民生(医疗保险)问题的调查报告 篇5

参加者:xxx

主题：关注农民工子女的教育

时间：2011/01/19

地点：xx村

先将此次实践活动的有关情况报告如下：

一、改革开放三十年来，我国广大农村发生了翻天覆地的变化，在绝大部分农民解决了温饱问题之后，农村的政治文明精神文明和物质文明都获得了空前的发展。这些成就的取得，是党领导广大农民进行社会主义实践和改革探索的结果。短短三十年走过的历程让中国感到振奋，让世界感到震惊。但是，我们应当看到，随着政治体制和经济体制改革的不断深入，中国城市和农村的差距在不断扩大，相比较而言，虽然农民手中有了余粮，有了可支配的零花钱，可广大农民在整个社会生活中仍然处于弱势，他们在知识构成、经济地位、社会关系、寻找就业机会、子女接受教育、医疗保健、市场竞争等方面仍然处于弱势。长期以来，他们的状况得不到明显的改善，挫伤了他们的生产积极性，影响了整个中国社会的稳定，影响了全面建设小康社会的进程。为增长我们的社会责任感和社会研究能力，学校开展了寒假社会实践活动，针对自己本身的特点，我利于业余实践对农民工孩子教育情况进行了一番调查，提出了自己的一些见解。

作为一个农民工孩子，上大学是他们毕生的梦想，在大学校园里，来自农村的孩子和来自大城市的孩子有很大差别，虽然都考上了大学，但是二者的见解思想，个人修养，思想素质有很大的差别，我认为原因就在于教育机会的不均等，二者接受教育的平台不同：大城市的孩子能够接触到更多的信息，虽然有的东西并没有深入学习，但其影响却是深渊的，这应当算是人生阅历的一部分。而农村的孩子没有便利的条件，弹钢琴、学画画，学电脑对他们来说都是一种奢求，有的孩子甚至没有学过英语。这里的家长比我们想象的开通的多，他们普遍意识到教育对孩子的未来有直接的决定作用，一般家庭都会尽最大力量供孩子读书。这些孩子的父母在城市打工，父母为了孩子的将来，把孩子带在身边读书。多亏了国家九年制义务教育，这些的孩子的小学、初中能读完。但是高中、大学学费仍然是一个普遍问题。尤其在大城市，学费相当贵，而农民工生吃减用的工资余额是不够的，更何况有的还有拖欠农民工工资的问题。终日劳作，却得不到基本的生活保障，还有的生病时用去的费用就用去一大笔，租房等等开支在大城市里可真是不少呢，大部分农民在社会活动中无优势可言，农民工的生存压力是相当大的。在经济条件下为难着，最终稍困难的学生就此失去了读高中、大学的机会。还好，国家医疗保险法将城市农民工纳入范围，没有城市户口的农民工也能享受医疗服务，这是一大喜讯。国家换颁布了法律，保护农民工工资不拖欠，保障了农民工收入。

但是农民工子女的入学、升学还是一个普遍问题。农民工孩子在考入该城市的高中时，由于没有城市户口，需要比城市孩子多交借读费，而且费用还蛮高的，这是一大压力；如今社会竞争压力大，升学也不可避免，孩子们努力学习，考试，上各种补习班，培训班等一系列为了升学采取的措施。农民工孩子更是努力读书，希望改变命运。但是，不管是学习条件还是学习环境，都比不上城市孩子。虽说客观条件对孩子的成长不起决定性作用，但是试想一个住在简陋的出租房里，吃着咸菜的孩子的前途始终受些影响，更谈不上上各种补习班了，这是另一大压力。我区教育取得了长足发展，但还存在一些不符合和谐社会要求的不足。主要是：优质教育资源供给不足，与人民群众对优质教育的需求还有差距；教育发展的结

构性矛盾突出，高等教育供给短缺，职业教育和成人教育服务能力相对薄弱，民办教育实力不强；城乡教育发展不均衡；教育投入与需求相比尚有差距等。

二、我们了解到，80%的农民工家庭将孩子的教育费用作为自己未来几年内的最重要支出。在资金比过去有了保障之后，我们支持农民工子女的教育不仅仅是财力上的帮助，还应是教育人才和教育观念上的帮助。孩子们需要的不仅仅是知识，同样需要做人的道理、适应时代发展的观念和大局观。我们作为新时代的大学生，有责任有义务尽我们最大的努力支持农村的教育事业！

不论是农村大人还是农村的孩子，他们都向往美好的生活，生活条件较低的他们接受先进知识的机会很少，与大城市的人们相比，在诸多方面他们都有很多需要改善和学习。农村人民需要先进的技术和迅捷的信息通道才能更好的发展生产，把自己的家园建设的更加美好。农民工的孩子非常渴望新知识，除了在课本上学到的知识，他们更需要从不同的渠道获得不同的信息，开阔学生视野应当引起当地教育机构的高度重视，三、几天来我都在各种复杂的情绪中度过。看到孩子们艰苦的学习生活状况，我们感到阵阵心酸；看到有些孩子家庭命运悲惨，从小缺少关爱，我们万分同情。这里，我们感到一阵心酸与无奈，在心中默默的为这些勤奋、可爱的孩子们祝福。我们眼见了这所有的一切，我们的心灵被这里的一个个场景震撼了。作为大学生的我们每天花着父母的钱，过着衣食无忧的生活，几时想起过那些被生活所迫的孩子们呢？在我们手里，10元钱可能就只是一顿饭，或者两杯果汁，或者几包零食，或者更微不足道，甚至微小到我们都不知道10元钱究竟能干什么。但是，在这里，10元钱是一个小学住校生三天的生活费啊！这不是杜撰，而是我们大家真真切切感受到的巨大现实反差！

大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是促使大学生投身改革开放，向工农群众学习，培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。这次的社会实践，一晃而过，却让我们从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我们终生受用。社会实践加深了我们与社会各阶层人的感情，拉近了我们与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了自己的奋斗目标。社会是另一个学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，既能让我们的人生价值得到体现，更为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。陶渊明说过“ 盛年不再来，一日难再晨，及时宜自勉，岁月不待人。”希望以后还有这样的机会，让我们从实践中得到锻炼。

作为当代大学生，我们应该明白自己肩上的重担，清楚的认识到当今仍存在的诸多问题，还有很多很多穷人挣扎在生活的边缘，还有很多很多像黄这样的小村需要社会的关注，还有很多很多这样的孩子们迷茫着自己的将来。我们没有理由再去谈享乐，没有理由再去奢侈和浪费，我们应该做的，是继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，保持勤俭节约的生活习惯，并用这些天的见闻时时鞭挞自己。从现在开始，我们要努力的丰富自己、强大自己，等自己将来有了实力，一定去援助那些被生活所困的人们，改变目前这种现状，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出自己最大的贡献！

我希望农民工的孩子通过教育够获得更多知识，从科学文化素养等各方面全面提高自己，尽可能缩小自己与城市孩子的差距，也希望所有农民工的孩子都能够考上大学，将来把自己的家乡建设的更加美好。

关于社会十大民生问题的调研报告 篇6

给排水科学与工程杨帆20100408

保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。按照提速落实“314”总体部署、率先实现全面小康的要求，中共重庆市委三届七次全委会专题研究了民生工作，决定本届市委任期内，用两年半时间，在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破。改善民生是我们党根本宗旨的内在要求，是科学发展观的核心内容，是我们一切工作的出发点和落脚点。根据市委三届八次全委会精神，为进一步改善民生，让发展的成果惠及更多百姓，我们对本地区民生问题进行了深入调研。通过实地查看、召开座谈会、调阅资料等方式，对本地区民生问题有了深刻的了解，结合平时的了解，通过认真梳理，当前本地区在社会民生方面群众普遍关注的热点、难点问题以及今后工作的重点有以下十个方面：

一是要着力解决住房难问题。要采取大力建设公租房，在危旧房、“城中村”、棚户区改造中对低收入群体实施保障性安置等措施，切实解决中低收入群众住房难问题。

公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到

1城市工作的群体。

二是要着力实施扶贫计划。要制定完善合理的政策措施，引导资金、人才、技术等资源向经济不发达地区流动，加快当地群众脱贫致富的步伐。

三是要着力加强生态环境建设。要大力实施森林工程等生态环境建设，不断提高森林覆盖率和城区绿化率，切实打造和谐优美的人居环境。

四是要着力加强社会治安建设。要建立健全社会治安综合治理体系，特别是要深入开展“扫黑除恶”斗争，在中小学、幼儿园等重点单位配备校警和安保人员，让人民群众有一个安居乐业的环境。

五是要着力加强社会保障体系建设。要建立完善以医疗保险、社会养老保险、灾害临时救助等为主的社会保障体系，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。

六是要着力抓好教育事业。要大力推进教育事业均衡化发展，特别是要解决好农村留守儿童和贫困家庭子女的入学问题，让每一个孩子都能得到良好的教育，成长为社会主义事业的合格接班人。

七是要着力推进城乡统筹发展。要以解决农民工城镇户口为突破，推进户籍制度改革，形成科学有序的人口城镇化机制，打破城乡二元结构。

八是要着力解决看病难。要大力完善乡镇卫生院和社区卫生中心等基层医疗机构建设，采取有效措施抑制药价虚高，让群众看病方便、治病便宜。

九是要着力解决就业难。要在大力支持中小企业快速发展的同时，鼓励支持微型企业发展，以创业带动就业。

十是要着力做好联系服务群众工作。要深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等活动，深化“三项制度”，倾听群众心声、解决群众困难，切实密切党同人民群众的血肉联系。