水功能区监督管理办法

水功能区监督管理办法（共8篇）

水功能区监督管理办法 篇1

附 件

水功能区监督管理办法

第一条 为加强水功能区监督管理，有效保护水资源，保障水资源的可持续利用，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体（以下统称江河湖泊）水功能区的保护和监督管理。

本办法所称水功能区，是指为满足水资源合理开发、利用、节约和保护的需求，根据水资源的自然条件和开发利用现状，按照流域综合规划、水生态系统保护和经济社会发展要求，依其主导功能划定范围并执行相应保护和管理要求的水域。第三条 对水功能区实行保护和监督管理，应当根据其功能定位和分级分类要求，统筹水量、水质、水生态，严格管理和控制涉水活动，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。

第四条 国家实行水功能区限制纳污制度和水功能区开发强度限制制度。县级以上地方人民政府应当加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制对其水量水质产生重大影响的开发行为，严格控制入河湖排污口设置和污染物排放总量，保障水功能区水质达标和水生态安全，维护水域功能和生态服务功能。

第五条 水功能区监督管理实行流域管理与行政区域管理相结合。

国务院水行政主管部门对全国水功能区实施统一监督管理。流域管理机构负责流域内重要江河湖泊水功能区监督管理的综合协调，并对含有省界断面的水功能区（包括省界缓冲区）以及流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊、水库的水功能区实施监督管理。其他水功能区按省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定的管理权限监督管理。

第六条 水功能区的划定应当协调好与国民经济和社会发展、主体功能区、土地利用、城市建设等相关规划的关系，并遵守《中华人民共和国水法》规定的程序和水功能区划有关标准。

水功能区分为一级区和二级区。一级水功能区宏观上解决水资源开发利用与保护的问题，主要协调地区间用水关系，长远考虑可持续发展的需求，包括保护区、保留区、缓冲区和开发利用区。二级水功能区对一级水功能区中的开发利用区进行划分，主要协调用水部门之间的关系，包括饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区。

第七条 经批准的水功能区划是水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综合治理的重要依据，应当在水资源管理、水污染防治、节能减排等工作中严格执行。第八条 保护区是对源头水保护、饮用水保护、自然保护区、风景名胜区及珍稀濒危物种的保护具有重要意义的水域。

禁止在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区等范围内新建、改建、扩建与保护无关的建设项目和从事与保护无关的涉水活动。

第九条 保留区是为未来开发利用水资源预留和保护的水域。

保留区应当控制经济社会活动对水的影响，严格限制可能对其水量、水质、水生态造成重大影响的活动。

第十条 缓冲区是为协调省际间、矛盾突出地区间的用水关系、衔接内河功能区与海洋功能区、保护区与开发利用区水质目标划定的水域。

缓冲区应当严格管理各类涉水活动，防止对相邻水功能区造成不利影响。在省界缓冲区内从事可能不利于水功能区保护的各类涉水活动，应当事先向流域管理机构通报。第十一条 开发利用区是为满足工农业生产、城镇生活、渔业、景观娱乐和控制排污等需求划定的水域。

开发利用区应当坚持开发与保护并重，充分发挥水资源的综合效益，保障水资源可持续利用。

同时具有多种使用功能的开发利用区，应当按照其最高水质目标要求的功能实行管理。

第十二条 饮用水源区是为城乡提供生活饮用水划定或预留的水域。

已经提供城乡生活饮用水的饮用水源区，应当划定饮用水水源保护区，优先保证饮用水水量水质。在饮用水水源保护区内，禁止设置（含新建、改建和扩大，下同）排污口。

为城乡预留生活饮用水的饮用水源区，应当加强水质保护，严格控制排放污染物，不得新增入河排污量。

第十三条 工业用水区是为满足工业用水需求划定的水域，农业用水区是为满足农业灌溉用水需求划定的水域。工业用水区和农业用水区应当优先满足工业和农业用水需求，严格执行取水许可有关规定。

在工业用水区和农业用水区设置入河排污口的，排污单位应当保证该水功能区水质符合工业和农业用水目标要求。

第十四条 渔业用水区是为保护水生生物养殖需求划定的水域。

渔业用水区应当维护渔业用水的基本水量需求，保护天然水生生物的重要栖息地、产卵场、越冬场、索饵场及主要洄游通道，并按照渔业用水水质要求，禁止排放对鱼类生长、繁殖有严重影响的重金属及有毒有机物。

从事水产养殖的单位和个人应当严格控制水污染，确保水功能区水质达标。

第十五条 景观娱乐用水区是为满足景观、娱乐和各种亲水休闲活动需求划定的水域。

景观娱乐活动不得危及景观娱乐用水区的水质控制目标。第十六条 过渡区是为使水质要求有差异的相邻水功能区顺利衔接划定的水域。

过渡区应当按照确保下游水功能区符合水质控制目标的要求实施管理，严格控制可能导致水体自净能力下降的涉水活动。

第十七条 排污控制区是集中接纳生活、生产废污水且对下游水功能区功能不会造成重大不利影响的水域。

在排污控制区排放废污水，不得影响下游水功能区水质目标。县级以上地方人民政府应当结合城市综合整治措施，逐步减少排污控制区。

第十八条 国务院水行政主管部门会同国务院发展改革、环境保护行政主管部门，可以根据社会经济发展和水资源开发利用情况，对全国重要江河湖泊水功能区划做出修订。修订后的区划经国务院批准后实施。

省、自治区、直辖市人民政府可以对全国重要江河湖泊水功能区划提出局部调整建议，报国务院水行政主管部门，并附具流域管理机构的审核意见。国务院水行政主管部门会同国务院发展改革、环境保护行政主管部门审查后，报国务院或者其授权的部门批准。

县级以上地方人民政府水行政主管部门可以会同有关部门对辖区内其他水功能区划提出补充完善和调整建议，报原批准机关审查批准，并报原备案部门备案。

第十九条 设置取水口、入河排污口或者实施可能对水功能区有影响的活动，有关单位在提交的取水许可申请（水资源论证报告）、入河排污口设置申请、河道管理范围内工程建设项目申请、防洪评价报告等行政审批申请文件中，应当按照法律法规要求论证涉水活动对水功能区水质、水量、水生态的影响，提出预防、减缓、治理、补偿等措施。预防、减缓、治理、补偿等措施应当与取水口设置、入河排污口设置或者其他活动一并实施。

县级以上地方人民政府水行政主管部门或流域管理机构在审查前款所列行政审批申请文件时，应当对其是否符合水功能区保护要求进行审核，不符合水功能区保护要求的，不予批准。

第二十条 流域管理机构应当会同有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门，核定全国重要江河湖泊水功能区水域纳污能力，提出限制排污总量意见，报送国务院水行政主管部门和环境保护主管部门。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当核定辖区内水功能区水域纳污能力，向环境保护行政主管部门提出限制排污总量意见，同时报本级人民政府和上一级水行政主管部门。

各级人民政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，完善入河湖排污管控机制和考核体系。

第二十一条 水功能区达标率未达到国务院或地方人民政府批准的控制目标的，县级以上地方人民政府应当组织相关部门制定并实施水功能区限期达标整治方案，通过截污控污、生态修复等工程和非工程措施，限期达到确定的控制目标。第二十二条 流域管理机构应当根据水功能区保护目标、水域纳污能力、敏感水生态保护目标，以及流域水污染防治和水资源保护等规划要求，提出流域入河排污口布局规划或指导意见。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，按照经批准的入河排污口布局规划或指导意见，编制入河排污口整治方案，报同级人民政府批准后实施。

在实施河道整治、中小河流治理、河湖水系连通工程时，应当统筹考虑入河排污口的综合整治。

第二十三条 在江河湖泊设置入河排污口的建设项目，建设单位应当取得县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构出具的入河排污口设置同意文件。

入河排污口的设置审查和出具同意文件实行分级办理。具有以下情形之一的，由流域管理机构负责入河排污口设置审查和出具同意文件：

（一）环境影响评价文件由国务院环境保护行政主管部门审批的建设项目需要设置入河排污口的；

（二）取水许可申请（水资源论证）文件由国务院水行政主管部门或者流域管理机构审批的建设项目需要设置入河排污口的；

（三）河道管理范围内工程建设方案审查文件由流域管理机构审批的建设项目需要设置入河排污口的；

（四）在流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊、水库设置入河排污口的。

在含有省界断面的水功能区（包括省界缓冲区）内设置入河排污口的，应当事先征求流域管理机构的意见。

其他入河排污口设置同意的分级权限由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。

入河排污口需经设置同意部门验收，并取得排污许可证后方可使用。第二十四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当按照管理权限对入河排污口设置、审批及排污情况建立档案，并及时纳入国家水资源管理系统。

第二十五条 向水功能区排污的单位应当于每年1月底前向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告上一入河排污情况。两个以上排污单位通过同一入河排污口排放废水污水的，应分别报告。入河排污口暂停使用、永久封闭或者排污情况发生较大变化的，入河排污口设置单位应当及时向有管辖权的水行政主管部门报告。

第二十六条 水功能区应当设立明显标识。含有省界断面的水功能区（包括省界缓冲区）以及流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊、水库的水功能区的标识由流域管理机构设立，其他水功能区的标识由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限设立。标识内容由国务院水行政主管部门确定。

任何单位和个人不得毁坏、擅自移动水功能区标识或者挪作他用。

第二十七条 国务院水行政主管部门组织开展水功能区水量、水质、水生态监测和评价，建立水功能区监测评价体系。

流域管理机构负责组织流域内全国重要江河湖泊水功能区的监测评价，对含有省界断面的水功能区（包括省界缓冲区）、流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊、水库的水功能区水量、水质、水生态实施日常监测评价，对其他水功能区实施监督性监测。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照各自管理权限，负责辖区内有关水功能区的监测评价。

流域管理机构与有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门及其他有关部门应当按照规定建立信息交换机制，实现水功能区的水量水质信息、入河排污口与污染源排污量等相关信息共享。第二十八条 流域管理机构负责组织流域内入河排污口监测，负责含有省界断面的水功能区（包括省界缓冲区）内的入河排污口以及由流域管理机构负责出具同意文件的入河排污口的日常监测，并对其他入河排污口实施监督性监测。

县级以上地方人民政府水行政主管部门对辖区内其他入河排污口实施日常监测，定期统计辖区内入河排污量、废污水量和减排量，监测和统计结果应当及时纳入国家水资源管理系统。

第二十九条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构根据管理权限，对入河排污口实施巡查和监督检查，必要时可会同有关部门开展联合监督检查。被检查单位应当如实提供有关情况和资料。第三十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构发现重点水污染物排放总量超过水功能区控制指标的，或者水功能区的水质未达到其使用功能对水质要求的，应当及时报告有关地方人民政府采取治理措施，并通报有关地方人民政府环境保护行政主管部门。

第三十一条 水功能区监测评价结果和限制纳污制度落实情况是最严格水资源管理制度考核的重要内容。考核结果不合格的地区应当按照有关规定整改。整改期间，暂停该地区建设项目新增取水许可和入河排污口设置同意。

第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，予以通报批评，对负有责任的主管人员和其他责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法审批入河排污口设置的；

（二）不遵守水功能区管理和保护要求的；

（三）伪造或者擅自修改监测和评价结果的；

（四）不履行监督检查职责，或者发现违法行为不予查处的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第三十三条 未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河湖泊新建、改建、扩大入河排污口的，按照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定处罚。

第三十四条 违反本办法规定，具有下列情形之一的，有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当责令限期整改：

（一）未经验收的入河排污口设置或者验收不合格，擅自使用入河排污口排污的；

（二）拒不按照县级以上地方人民政府水行政主管部门或流域管理机构的要求报告入河排污情况的。第三十五条 拒绝依照本办法规定接受有监督管理权的机关的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》的规定处罚。

第三十六条 在水功能区监督管理中涉及防洪、抗旱、水污染防治的，依照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规执行。

第三十七条 本办法自2017年4月1日起施行。《水功能区管理办法》（水资源〔2003〕233号）同时废止。

水功能区监督管理办法 篇2

哈尔滨市境内的国家重要江河湖库水功能区划共划分39个区, 总河长为2115.0km。其中一级区共14个:保护区5个, 河长328.8km;保留区5个, 河长524km;缓冲区4个, 河长302.3km;开发利用区9个, 河长959.9km。开发利用区内二级区共25个, 其中饮用水区3个, 河长91.3km;农业用水区11个, 河长663.5km;景观娱乐用水区2个, 河长78.6 km;过渡区5个, 河长77.0km;排污控制区4个, 河长49.5km。

二、监测范围、频次及项目

监测范围为哈尔滨市境内的国家重要江河湖库水功能区, 共设置39个水质监测断面。地表水水功能区每两个月监测一次, 全年共监测六次。水功能区监测项目为《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) 基本项目中的19项, 即水温、p H、溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚、氰化物、总磷、氟化物、六价铬、总汞、总砷、镉、铅、铜、锌、硒等共19项。

三、水功能区现状水质评价

评价项目包括高锰酸盐指数与氨氮。按照《地表水资源质量评价技术规程》 (SL395-2007) ;规定方法确定, 频次达标评价水功能区, 统计全年评价次数、计算年度达标率, 按照80%标准确定年度评价达标水功能区。

2014年哈尔滨市全年水功能区有3处监测断面为Ⅱ类水质, 有32处监测断面为Ⅲ类水质, 有2处监测断面为Ⅳ类水质, 有1处监测断面为Ⅴ类水质, 有1处监测断面为劣Ⅴ类水质。

(一) 保护区。全年保护区共有5处监测点, 水质类别介于Ⅱ~Ⅲ之间, 水质类别为Ⅱ类的有2处, 占评价监测点总数的40.0%, 水质类别为Ⅲ类的有3处, 占评价监测点总数的60.0%。主要超标项目为氨氮和高锰酸盐指数, 氨氮有2处监测点超标, 超标倍数在0.1~1.1倍之间, 最大值为1.05mg/L, 高锰酸盐指数有2处监测点超标, 超标倍数在0.1~0.5倍之间, 最大值为6.0mg/L。

(二) 保留区。保留区全年水质类别为Ⅲ类, 共计5处, 占评价监测点总数的100%。所有项目全部达标。

(三) 饮用水源区。饮用水源区全年水质类别均为Ⅲ类, 共计3处, 占评价监测点总数的100%。其中超过项目标准的有高锰酸盐指数和氨氮, 氨氮有两处是超过了标准的, 超标的倍数在1.5倍左右, 这一超标指数并不利值为1.78mg/L。高锰酸盐指数有2处超标, 超标倍数为0.05~0.7倍, 不利值为6.8mg/L。

(四) 农业用水区。农业用水区全年水质类别介于Ⅱ~劣Ⅴ之间。农业用水区全年平均水质类别为Ⅱ类的1处, 占评价监测点总数的9.1%, 农业用水区全年平均水质类别为Ⅲ类的9处, 占评价监测点总数的81.8%, 农业用水区全年平均水质类别为劣Ⅴ类水质1处, 占评价监测点总数的9.1%。主要超标项目为氨氮。其中氨氮1处监测点超标, 超标倍数为6.1倍, 最大值为10.6mg/L。

四、水功能区达标的状况分析

对于水功能区达标的情况分析, 我们主要是根据水功能区的评价内容和方法进行的, 主要是要求水期的达标评价要在各水功能区的单次达标评价成果上进行, 而在评价水期的时候, 要求达标率不应该小于百分之八十的水功能区为水期功能区。根据2014年哈尔滨全年水功能区达标统计, 在39个水功能区中28个水功能区水质达标, 达标率为80.0%;总河长为2115.0km, 达标河长为1675.4km, 河长达标率为81.1%。

(一) 保护区。汛期5个保护区, 评价总河长为328.8km, 其中1个达到目标水质要求, 达标率为20.0%。汛期主要超标项目为高锰酸盐指数和氨氮。非汛期5个保护区, 评价总河长为328.8km, 其中有3个监测点达到目标水质要求, 达标率为60.0%。

(二) 保留区。汛期5个保留区, 评价总河长为524km, 其中5个达到目标水质要求, 达标率为100%。非汛期5个保留区, 评价总河长为524km, 其中5个监测点全部达到目标水质要求, 达标率为100%。全年水质5个监测点有5个达到目标水质要求, 达标率为100%。

(三) 缓冲区。4个缓冲区评价总河长为302.3km, 汛期4个缓冲区, 评价总河长为302.3km, 水质均达到目标水质的要求, 达标率为100%。非汛期4个缓冲区, 评价总河长为302.3km, 2个达到目标水质要求, 达标率为50.0%, 主要超标项目为氨氮。全年水质4个监测点有4个达到目标水质要求, 达标率为100%。

(四) 饮用水源区。在饮用的水源区我们会发现, 三个饮用水源区的评价总河长在91千米左右, 在进入汛期的时候有一个监测点达到了目标水质的实际需求, 达标率在百分之三十三左右, 这里主要超标的有高锰酸盐指数和氨氮, 而在非汛期的时候, 有两个监测点达到了目标水质的实际需求, 达标率为百分之六十六左右, 这里主要的超标项目还是高能酸盐指数和氨氮, 而从全年的水质监测来看, 只有一个监测点的指标达到了水质的标准, 达标率在百分之三十三左右。主要超标项目为氨氮和高锰酸盐指数。

(五) 农业用水区。汛期11个农业用水区, 评价总河长为663.5km, 其中11个功能区全部符合目标水质要求, 达标率100%。非汛期11个农业用水区, 评价总河长为663.5Km, 其中10个监测点基本上都达到了水质的基本目标, 达标率在包分之九十以上, 这里主要的超标项目依旧是高锰酸盐指数和氨氮。全年的水质比中, 有十个监测点是达到了目标水质要求的, 达标率占到了百分之九十以上, 主要超标项目为氨氮和高锰酸盐指数。

(六) 景观娱乐用水区。2个景观娱乐用水区评价总河长为78.6km, 景观娱乐用水区的汛期2个监测点均达到目标水质要求, 达标率为100%。非汛期有2个监测点达到目标水质要求, 达标率为100%。全年水质的2个监测点全部达到目标水质要求, 达标率为100%。

(七) 过渡区。汛期5个过渡区, 评价总河长为77.0km, 其中有4个监测点达到目标水质, 达标率为80%, 主要超标项目为氨氮和高锰酸盐指数。非汛期5个过渡区, 评价总河长为77.0km, 其中3个监测点达到目标水质, 达标率为60.0%, 主要超标项目为氨氮和高锰酸盐指数。全年水质其中有4个监测点达到目标水质要求, 达标率为80.0%, 主要超标项目为氨氮和高锰酸盐指数。

五、水功能区监测管理中的对策建议

对于水功能区的水资源质量监测来说, 对水资源的开发利用、对功能区的排污总量控制、对水污染的防治是非常重要的。除此之外, 我们还要建立一个适应水资源监测的评价方法, 及时掌握水功能区水资源的质量状况, 这也是目前水功能区管理的实际需求, 建议在今后的水功能区管理中一定要不断强化水质监测站的理论研究工作。而随着工农业的快速发展, 地表水不断受到有机物污染的威胁, 在水质监测中可适当增加有机物的监测。

摘要：水资源对于我们人类来说是最为珍贵的资源, 对各个区域的水资源保护也是我们共同的责任, 科学做好区域水功能区监测是做好水功能区限制纳污管理的基本举措, 为了能够更加准确地掌握水功能区水资源的质量状况, 了解水功能区管理和入河口监督管理的实际需求, 本文主要对2014年哈尔滨市境内的国家重要江河湖库水功能区水质监测进行评价, 提出水功能区监测管理的建议。

关键词：水功能区,现状水质评价,达标评价

参考文献

[1]地表水环境质量标准.GB3838—2002

[2]朱玉仙, 黄义星, 王丽杰.水资源可持续开发利用综合评价方法[J].吉林大学学报 (地球科学版) , 2002

[3]王新民, 崔巍.变权组合预测模型在地下水水位预测中的应用[J].吉林大学学报 (地球科学版) , 2009

水功能区监督管理办法 篇3

发布者：管理员 发布时间：2005-7-12

《锅炉水处理监督管理规则》质技监局锅发[1999]217号文件

关于颁布《锅炉水处理监督管理规则》的通知

各省、自治区、直辖市技术监督局，劳动（劳动人事、劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部、委、局，解放军总后勤部；

1993年11月17日原劳动部颁布的《锅炉水处理管理规则》（试行）对防止和减少由于水处理不当而导致锅炉发生事故起到了重要作用。但是，随着科技的发展和实际工作情况的变化，原规则已不能适应实际情况的需要。为此，我们在广泛征求意见的基础上，对原规则进行了修订。现将修订后的《锅炉水处理监督管理规则》予以公布。新规则自2000年3月1日起执行，原《锅炉水处理管理规则》（试行）同时废止。在该规则执行中如发现问题，请及时反映给国家质量技术监督局。附件：锅炉水处理监督管理规则 国家质量技术监督局 一九九九年九月二十一日

锅炉水处理监督管理规则 第一章总则

第一条 为加强锅炉水处理工作，防止和减少由于结垢或腐蚀而造成的事故，保证锅炉安全经济运行，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和国务院赋予国家质量技术监督局的职责，制订本规则。第二条 本规则适用于以水为介质的固定式锅炉（以下简称锅炉），不适用于原子能锅炉。

第三条 锅炉及不处理设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造的单位，锅炉水处理药剂、树脂的生产单位，锅炉房设计单位，锅炉水质监测单位、锅炉水处理技术服务单位及锅炉清洗单位必须认真执行本规则。第四条 进口锅炉水处理设备及药剂、树脂或国内生产企业（含我商投资企业）引进国外技术按照国外标准产且在国内使用的锅炉水处理设备及药剂、树脂也应符合本规则的基本要求。

第五条 各级锅炉压务容器安全监察机构（以下简称安全监察机构）负责监督本规则的实施。第六条 锅炉压力容器检验单位负责锅炉水处理检验工作。第二章 一般要求

第七条 锅炉水处理应能保证锅炉水质符合GB 1576《低压锅炉水质》标准和GB 12145《火力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量》标准的规定（以下简称水质标准）。第八条 安全监察机构应有专人负责锅炉水处理监察工作。

第九条 锅炉水处一是保证锅炉安全经济运行的重要措施，不应以化学清洗代替正常的水处理工作。

第十条 生产锅炉水处理设备、药剂和树脂的单位，须取得省级以上（含省级）安全监察机构注册登记后，才能生产。

锅炉水处理设备、药剂和树脂的注册登记办法由国家质量技术监督局另行制定。锅炉水处理设备、药剂和树脂在注册登记时，应通过省级以上（含省级）质量技术监督局认可的机构进行的性能测试。钢制水处理设备应符合JB 2932《水处理设备技术条件》的规定；非钢制水处理设备及水处理药剂、树脂均应符合有标准和规定。

第十一条 未经注册登记的锅炉水处理设备、药剂和树脂，不得生产、销售、安装和使用。第三章 设 计 制 造

第十二条 设计单位设计锅炉房时，应根据水质标准和本规则的规定，应因炉、因水选择合 理有效的锅炉水处理设计方案（包括水处理方法、主要设备及系统选型）。

第十三条 新设计、制造的锅炉应在锅炉上设取样点。对额定蒸发量大于或等于1t/h的蒸汽锅炉和额定热功率大于或等于0.7MW的热水锅炉应设锅水取样装置对于蒸汽品质有要求时,还应有蒸汽取样装置。取样装置和取样点应保证取出的水汽样品具有代表性。

第十四条 锅炉水和理设备出厂时，至少应提供下列技术资料： 1． 水处理设备图样（总图、管道系统图等）； 2． 设计计算书； 3． 产品质量证明书； 4． 设备安装、使用说明书； 5． 注册登记证书复印件。

第十五条 水处理药剂、树脂出厂时，至少应提供下列资料： 1． 产品合格证； 2． 使用说明书； 3． 注册登记证书复印件。第四章 安装调试

第十六条 采用水处理设备的锅炉，水处理系统、设备安装完毕后，均应由使用单位和安装

单位共同调试，或委托有能力的单位进行调试，并应将施工技术记录和调试报告存入锅炉技术档案。第五章 使用管理

第十七条 使用锅炉的单位应结合本单位的实际情况，建立健全规章制度（应包括水处理管理制度、岗位责任制、设备运行和维护保养制度等）。

第十八条 使用锅炉的单位应根据锅炉的数量、参数、水源情况和水处理方式，配备专（兼）职水处理管理操作人员。

第十九条 使用锅炉的单位应根据锅炉参数和汽水品质的要求，对锅炉的原水、给水、锅水回水的水质及蒸汽品质定期进行分析。每次化验分析的时间、项目、数据及采取的相应措施，均应详细填写在水质化验记录表上。第二十条 对备用或停用的锅炉及水处理设备，必须做好保养工作，防止锅炉和水处理设备引起严重腐蚀以树脂中毒。

第五章 水质监测单位

第二十一条 锅炉水质监测单位必须取得省级以上（含省级）安全监察机构的授权，才能从事锅炉水质监测工作。锅炉水质监测单位的条件应符合《锅炉水质监测单位必备条件》见附录1）。锅炉水质监测授权证书的级别分类如下表：

第二十二条 锅炉水质监测单位必须配备相应的专业技术人员、监测设备，并有完善的质保体系和管理制度。第二十三条 锅炉水质监测单位应履行以下职责：

1． 至少每半年一次到授权范围内的锅炉使用单位抽样化验锅炉水质并出具监测报告。2． 对水处理不合格的单位提出整改意见，并应及时书面报告所在地安全监察机构。3． 熟悉授予权区域水源水质情况及所监测单位的锅炉水处理方法和水质合格率。4． 第半年向所在地安全监察机构书面报告锅炉水质监测情况。第六章 化学清洗单位

第二十四条 锅炉化学清洗时，应按照，锅炉化学清洗规则》等有关规定执行。

第二十五条 锅炉清洗单位必须获得省级以上（含省级）安全监察机构的资格认可，才能从事相应级别的锅炉清洗工作。

锅炉化学清洗单位的条件应符合《锅炉化学清洗单位必备条件》（见附录2）锅炉化学清洗资格认可有效期为五年，资格的级别分类如下表：

第二十六条 锅炉化学清洗单位应对其清洗工作质量负责，并应接受清洗设备所在地安全监察机构的监督检查。第七章 水处理人员

第二十七条 锅炉水处理人员是指下列人员： 1． 锅炉水处理检验人员；

2． 锅炉使用单位的水处理管理操作人员； 3． 锅炉化学清洗单位的清洗操作人员。

第二十八条 锅炉水处理人员须经过培训、考核合格，并取得安全监察机构颁发的相应资格证书后，才能从事相应的水处理工作。水处理人员资格证书有效期为五年，期满前须办理换证手续。

第二十九条 锅炉水处理人员资格证书类别、允许工作范围及考核发证机构按下表实行： 第三十条 锅炉水处理人员须具备以下基本条件： 1． 身体健康，无色盲；

2． 从事第二十九条表中Ⅰ至Ⅲ类锅炉水处理工作的人员要具有初中以上文化程度，从事Ⅵ类锅炉水处理工作的人员要具有中专以上文化程度。

第三十一条 锅炉水处理人员的考核内容应符合《锅炉水处理人员技术培训考核大钢》（见附录3）。第三十二条 持证锅炉水处理人员须树立良好的职业道德，应对其承担的工作质量负责。第八章 监督与检验

第三十三条 安全监察机构在审查锅炉房平面图和锅炉安装改造方案时，应同时审查水处理设计或改造方案。第三十四条 锅炉水处理系统安装收是锅炉总体验收的组成部分，安全监察机构派出人员在参加锅炉安装总体验收时，应同时审查水处理设备和系统的安装技术资料和调试报告，检查其安装质量和水质。水质验收不合格的不发锅炉使用登记证。

第三十五条 安全监察机构对锅炉使用单位的水质管理制度等情况进行不定期抽查。对水质不合格造成严重结垢或腐蚀的锅炉使用单位，市、地级安全监察机构有权要求限期改正或按有关规定进行处理。

第三十六条 对违反本规则的单位和个人，有下列情况之一者，安全监察机构有权经予通报批评、限期改进，暂扣直至吊销资格（对持证的单位和个人）的处理。

1． 未经注册登记生产锅炉水处理设备、药剂、树脂的； 2． 无证单位清洗锅炉的； 3． 与无证的单位或个人联营的； 4． 涂改、伪造和转让资格证书的； 5． 因水处理不当造成严重锅炉事故的。

第三十七条 锅炉水处理的检验一般应结合锅炉定期检验进行。检验内容包括：水处理设备善以及设备的运行操作、管理等情况。

第三十八条 对锅炉受热面结生严重水垢的锅炉，由锅炉压力容器检验单位根据实际情况提出清洗建议，并出具《锅炉除垢通知书》（见附录4）。由使用单位请有资格的化学清洗单位对锅炉进行清洗。第九章 附则

第三十九条 对锅炉水质进行监测时，可按当地物价部门制定的有关收费标准收费。第四十条 本规则中规定的证书、证件，由国家质量技术监督局统一印制。第四十一条 本规则由国家质量技术监督局负责解释。第四十二条 本规则自2000年3月1日起实施。第四十三条 附录1 锅炉水质监测单位必备条件 锅炉水质监测单位应具备下列条件： 1． 具有法人资格并有健全的组织机构；

2． 有与所承担的水处理监测工作相适应的专业技术人员：

承担SA级锅炉水质监测的单位至少应有1名化学专业大专毕业高级技术人员，2名中级技术人员；

承担SB级锅炉水质监测的单位至少有2名中级技术人员（其中1名应是化学专业大专比业），2各初级技术人员。3． 具有完善的质量保证体系和各项规章制度，并制订安全操作规程； 4． 具有水垢定量分析能力和与所申请的级别相适应的水质分析能力； 5． 持证人员应占该单位人员的50%以上。附录2 锅炉化学清洗单位必备条件 锅炉化学清洗单位应具备下列条件： 1． 具有法人资格并有健全的组织机构；

2． 有与所承担的化学清洗工作相适应的专业技术人员：

承担A级锅炉的清洗单位至少应有2名高级技术人员（其中1名应是化学专业大专毕业），2名中级技术人员； 承担B级锅炉的洗涤单位至少应有2名中级技术人员（其中1名应是化学专业大专毕业），2名初级技术人员;承担C级锅炉的清洗单位至少应有1名中级技术人员，1名初级技术人员； 承担D级锅炉的清洗单位至少应有2名初级技术人员。3． 具有与申请级别相适应的清洗设备和分析手段； 4． 具有完善的管理制度，并制订有安全操作规程。附录3 锅炉水处理人员技术培训考核大纲

一、考核内容

（一）化学基础知识 1． 物质的组成及其性能 2． 物质的量的定义及计算

3． 酸、碱、盐和各类氧化物的定义及主要化学性质

4． 化学平衡与平衡常数，影响平衡移动的因素（缓冲溶液、溶解度、浓度积）5． 水的离子积常数及pH值的概念

6． 溶液浓度的定义、浓度的基本计算及相互间的换算

（二）锅炉水处理的基本知识及锅炉水质标准 7． 锅炉给水处理的目的及意义

8． 天然水中的杂质种类及锅炉设备的危害 9． 锅炉用水的主要指标

10． 锅炉水质标准的主要内容（GB12145、GB1576）11． 锅炉水质标准中各项指标的控制意义 12． 锅炉水处理方法的选择原则及水质要求

（三）水质处理（1）锅内水处理

13． 锅内水处理的定义及适用范围

14． 加碱性药剂进行水处理的原理及加碱量的计算 15． 加磷酸盐进行处理的原理及加药量的计算 16． 加综合药剂进行处理的原理及加药量的计算 17． 锅炉排污的目的、方式、要求和排污量的计算（2）锅外水处理

18． 原水预处理的目的及常用方法 19． 离子交换树脂的种类、性能及选用原则

20． 交换树脂的装填量及工作交换容量、再生剂用量的计算 21． 离子交换水处理的基本原理

22． 离子交换水处理的主要方式及选用原则 23． 钠离子交换软化的原理、特点及操作方法 24． 部分钠离子交换软化的原理、特点及操作方法 25． 氢一钠离子交换软化的原理、特点及操作方法 26． 固定床离子交换器逆流、顺流再生的原理、操作步骤 27． 浮动床的原理、操作步骤

28． 全自动钠离子交换器的原理和调试方法 29． 交换剂失效的原因及处理方法

30． 离子交换器运行中常见的故障及消除方法 31． 水的化不除盐的基本原理及方法

（四）锅炉水垢的结生和消除 32． 水垢的形成及危害

33． 水垢的种类、性质及鉴别方法 34． 常用的除垢方法

35． 碱法除垢的原理、应用条件及操作方法 36． 酸洗除垢的原理、应用条件及注意事项

（五）锅炉设备的腐蚀及防止

37． 腐蚀的定义、种类及主要损坏形式 38． 造成金属腐蚀的主要原因及防止的主要措施 39． 常用的除氧方法及原理

40． 锅炉停炉保养的方法、选择原则及注意事项

（六）水质分析

41． 水质分析中常用的标准试剂及蒸馏水的要求 42． 常规化验中所需试剂、指示剂的配制方法 43． 给水、锅水、蒸汽取样的方法及要求 44． 水质标准中重要指标测定的原理及方法 45． 二氧化硅、钠离子的测定方法

46． 水质分析中所需仪器、设备的使用方法及药剂的管理

（七）锅炉基本知识及水质管理制度 47． 锅炉的分类、结构及其简单的工作原理 48． 锅炉燃烧、传热的基本知识及水处理的关系 49． 锅炉的连续排污与定期排污的管道及阀门位置 50． 锅内加药器的设置及加药方法

51． 锅炉取水（汽）样点的位置的位置及取样冷却器的设置

52． 《锅炉水处理监督管理规则》和《锅炉化学清洗规则》的主要要求

二、考核方法及评定

（一）考核分理论知识和实际操作两部分 1． 理论知识部分考试（占总分40%）锅炉基本知识、水质标准及管理制度（8%）； 化学基础知识（5%）； 锅内、锅外水处理（20%）； 锅炉防腐、防垢技术（7%）。2． 实际操作部分考试（占总分60%）

离子交换水处理设备、除氧器操作、锅内加药（30%）； 水质化验（30%）。

（二）考核方法

理论知识部分采用闭卷考试，一般用2小时；实际操作部分由考核人员对学员现场考核，并视情况进行必要的口试。

（三）考核评定

理论知识部分和实际操作部分考试，总分达70分以上者评为合格。附录4 锅炉除垢通知书

水功能区监督管理办法 篇4

履行好新闻舆论监督的职责，优化新闻舆论监督的功能，不但要解决主要认识问题，在实践中，还要从把握导向、强调真实、掌握尺度、注重效果等方面下功夫，以实现新闻舆论监督活动社会效果的最优化。

把握导向，是舆论监督工作导向正确的主要体现和主要保障。舆论监督工作导向、基调、内容等都要着眼于体现和服务于全党、全国的工作大局。要从党和人民的根本利益出发，着眼大局看问题，出于公心搞监督，不能单纯追求轰动效应去搞热点问题报道，而是为了帮助党和政府做好工作，反映老百姓的呼声和愿望，促进问题的积极解决。要通过舆论监督把干部群众的认识统一到党的方针政策上来，维护党和人民的根本利益，维护党和政府的权威。坚持服务大局的导向原则，在实践中要学会运用辨证方法分析问题和处理问题;在选择题材、采编稿件和节目时，要本着对党和政府，对人民群众高度负责的精神，勇于揭露现实问题和各种社会弊端，敢于正视缺点和错误。

强调真实，开展舆论监督活动，必须重申新闻的真实性原则。真实，不仅要新闻事件本身的真实，还要在整体全局上真实。事实一定要准确无误，重要情节不能有半点差错，细节也不能马虎随便;采访一定要深入，调查一定要细致，要充分听取各方面的意见，杜绝单凭汇报材料编写报道，更不能道听途说、捕风捉影。

掌握尺度，新闻舆论监督活动的“度”包括广度、深度、高度、力度等等，但最关键的是适度。实施舆论监督，要看问题报道的时机，从全局上看，要了解是否具备解决问题的条件，以及社会公众的心理情绪和倾向性等;从局部和部门来看，要看相关的职能部门或单位存在的问题是否非曝光不可;从个体上看，要看其代表性和典型意义是否突出。在实践中，要审时度势，抓住报道的最佳时机，方能达到事半功倍的效果。新闻舆论监督活动所批评和揭露的多为社会消极面，报道这类问题应本着与人为善的态度，坚持治病救人的方针。批评态度上，要观点鲜明，理直气壮，但要避免言辞过激;方法上要以理服人，不以势压人;在批评程度上依据全面客观的事实，尽量留有余地。同时，稿件篇幅、节目长度、标题制作及播出时段、安排等方面也要妥善地适度处理。

注重效果。舆论监督要有结果，处理问题要落到实处，报道后要能促进问题的纠正，面貌的改观。央视《焦点访谈新闻》节目特别注重报道的社会效果，目标总是盯着问题的落实和解决。这种有结果的批评报道不仅对广大人民群众有个最终交待，而且对报道事件本身也画上了一个圆满的句号。善始善终，是贯穿于新闻舆论监督活动整个过程的一条必须坚持的原则。

水功能区监督管理办法 篇5

在当前生态需水研究的基础上,选取植被盖度作为衡量绿洲生态功能的主要指标,根据植被盖度和侵蚀率之间的关系,从生态系统的`需水机理出发,提出了基于生态功能考虑的西北干旱地区生态需水量计算方法.以额济纳绿洲为例,计算了2000年额济纳绿洲生态需水,并与额济纳绿洲不同时期的生态需水进行了对比分析.

作 者：李强坤 丁宪宝 胡亚伟 孙娟 Li Qiangkun Ding Xianbao Hu Yawei Sun Juan  作者单位：李强坤,胡亚伟,孙娟,Li Qiangkun,Hu Yawei,Sun Juan(黄河水利科学研究院,河南,郑州,450003)

丁宪宝,Ding Xianbao(黄委会三门峡库区水文水资源局,河南,三门峡,452000)

刊 名：环境科学与管理 英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)：2007 23(9) 分类号：X171.4 关键词：生态功能   植被盖度   生态需水   额济纳  

★ 《黄土高原地区》说课稿

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★ 浅谈国内外生态投资研究综述

★ 现代生态补偿研究综述

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★ 森林植被类型的演替与鼠类种群的变化

★ 生态哲学研究中的若干问题评析

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★ 基于LUCC的城市生态安全研究

水功能区限制纳污指标确定方法 篇6

关键词：3条红线,污染物排放总量,限制纳污指标,水域纳污能力

0 前言

实行最严格的水资源管理制度[1]的核心就是围绕水资源配置、节约和保护建立水资源管理的“三条红线”、即用水总量红线, 用水效率红线和水功能区限制纳污红线[2]。水功能区限制纳污红线是以各污染物的允许纳污量作为评价指标[3]。我国是一个水资源问题十分严重的国家, 水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题已成为制约社会经济可持续发展的主要瓶颈。河流水功能区达标率偏低, 主要是由于水体所容纳的污染物总量超过了水功能区的纳污能力, 因此, 建立和确定水功能区限制纳污控制指标尤为重要。本文旨在探讨水功能区限制纳污控制指标, 并将研究成果应用于山东省胶南市。

1 水功能区限制纳污控制指标方法研究

1.1 水功能区限制纳污控制指标方法研究技术路线

在社会经济目前的发展阶段 (经济社会快速增长、污染负荷十分严重、污染物处理能力相对有限) , 水功能区限制纳污控制指标的确定取决于2个方面, 一是水功能区的水域纳污能力, 二是水功能区内污染物的排放总量。水功能区水域纳污能力反映的是自然因素, 即满足给定水功能区水文、水力学条件, 给定排污口位置, 满足水功能区某一水质标准的排污口最大排放量[4]。水功能区内污染物的排放总量反映的是人为因素, 即在社会经济发展状况下, 入河污染物排放总量的现状值。水功能区限制纳污指标的确定既要考虑水质目标要求, 同时还要尊重现阶段社会经济发展的需要。

根据上述思路, 本文提出的水功能区限制纳污指标确定的技术路线如图1所示。

1.2 研究区规划年污染物排放量 (处理前) 预测

1.2.1 单位GDP的污染物排放量预测

从理论上看, 一个国家或地区环境影响随着经济发展或时间的演变依次遵循3个“倒U形”曲线[5]规律, 即该演化过程需要先后经历环境影响强度的倒U形曲线、人均环境影响量的倒U形曲线和环境影响总量的倒U形曲线。

本次研究根据环境演变的3个“倒U形”曲线规律中的环境影响强度的倒U形曲线, 来预测规划年的污染物排放量。

由于社会经济的发展及人们对水环境质量的要求, 目前排放到河流中的污染物基本上都经过了工厂自身及污水处理厂的处理, 若以目前排放到河流中的污染物量来预测未来的排放量, 结果误差较大。而处理前的污染物的排放总量客观地反映了社会经济发展阶段与污染物排放量的客观规律, 较少受到人为因素的影响, 基础数据具有真实性与可靠性。因此, 为了科学预测规划年污染物的排放量, 本文以处理前的污染物排放量 (包括工厂自身及污水处理厂) 为基础, 对未来处理前污染物的排放总量进行预测, 并以此为主要依据确定水功能区限制纳污控制指标。

根据环境影响强度随时间的变化规律, 本次研究以研究区多年单位GDP的COD、NH3-N排放量为依据, 选取降半哥西分布曲线对规划年单位GDP的COD、NH3-N排放量进行预测。降半哥西分布函数表达式见式 (1) , 分布图见图2。

1.2.2 污染物排放总量 (处理前) 的预测

根据研究区经济发展规划, 即GDP每年的增长速度, 预测规划年研究区的GDP, 然后根据该地规划年单位GDP的COD、NH3-N排放量预测, 计算规划年研究区COD、NH3-N的排放总量 (处理前) 。

1.3 水域纳污能力计算

将在给定水域和水文水力学条件, 给定排污口位置, 满足水域某一水质标准的排污口最大排放量, 通称水域允许纳污量[4]。

1.3.1 水域纳污能力计算模型的选取

由于研究区河流狭长, 污染物进入河流后会充分混合, 因此本文采用河流一维水质模型[6]来计算, 见式 (2) 。

式中:U为河流断面设计流速, m/s;x为沿程距离, km;K为污染物综合衰减系数, 1/d;C (x) 为污染物沿程浓度, mg/L;C′为河段上断面的污染物浓度, mg/L。

计算过程中采用功能区首段面排污, 末段面达标, 稀释容量与自净容量求和的方法[7]进行计算水域纳污能力, 见式 (3) 。

式中:E为排污口与控制断面之间水域理想水域纳污能力, t/a;Q0为上游来水设计流量, m3/s;C0为河流中污水的本底浓度, mg/L;qw为污水设计排放流量, m3/s;Cs为控制断面水质标准, mg/L;其余符号含义同上。

1.3.2 模型参数的确定

(1) 设计流量。在计算水环境容量时, 一般采用连续30、10或7d最小日平均流量作为设计条件。根据《水域纳污能力计算规程》 (SL348-2006) , 河流设计流量可采用90%保证率最枯月平均流量或近10a最枯月 (即120个月份中月均流量最小的那个月) 平均流量。

(2) 设计流速。河流的设计流速为对应设计流量条件下的流速, 一般河道断面流速与断面流量具有正相关关系, 可采用经验公式U=a Qb来确定, a、b为待定系数[8]。

(3) 综合衰减系数。综合衰减系数的确定方法较多, 主要是通过现场观测实验和室内模拟试验方法获取。由于实测资料限制, 本文采用COD、氨氮综合衰减系数经验计算公式[9], 即KCOD=0.05+0.68 u, KNH3-N=0.061+0.551 u。

(4) 水质目标。根据《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) 中不同类别水质COD和NH3-N浓度限值, 可以确定研究区内主要控制水功能区段的本底浓度C0和水质目标Cs。

1.4 污染物削减量预测

本文认为到规划年水功能区限制纳污控制指标需要达到该地区水域纳污能力。由于污染物的总排放量较大, 要达到水域纳污能力的目标值, 需要进行大量削减。因目前处理能力有限, 短期内的排放量 (处理后) 达到水域纳污能力困难很大。因此, 需要逐年削减, 分析预测每年削减量 (率) 。

每年削减量 (率) 主要由2个方面决定, 一是目前的削减量 (率) 现状;二是实现纳污能力控制指标的规划年。预测时, 首先选定基准年, 削减率根据实际排放量和实际入河量的差值与实际排放量的比值求得。然后确定规划年, 基准年和规划年期间污染物削减率按照一定的比例增加, 使规划年达到水域纳污能力的目标值。

1.5 水功能区限制纳污指标确定

水功能区限制纳污指标的确定应取决于2个方面, 一是现状条件下当地污染物排放量, 二是当地水域纳污能力, 其计算公式见式 (4) 。

式中:β为权重系数。

β的具体取值讨论如下:

(1) 基准年纳污总量控制指标完全由当地COD、NH3-N总排放量及削减量决定, 即尊重基准年的COD、NH3-N的实际排放量 (处理后) , 根据实际排放量制定基准年的纳污控制指标, 此时β=0。

(2) 规划年纳污总量控制指标完全由当地的水域纳污能力确定, 即远期规划目标年COD、NH3-N排放总量经处理后, 必须达到水域纳污能力, 此时β=1。

(3) 在起始年与终止年之间, 纳污总量控制指标遵循式 (4) 变化, 本次研究β采用直线变化规律, 如图3所示。

水功能区限制纳污控制指标原则上就等于污染物入河控制量。根据水功能区限制纳污能力设计条件和水域纳污能力计算模型, 即可确定水功能区限制纳污控制指标。

2 研究实例

本文以山东省胶南市为实例, 应用上述研究方法, 确定其水功能区限制纳污指标。

根据胶南市近年来的COD、NH3-N排放总量及GDP数据可求得不同年份的胶南市环境影响强度, 即单位GDP的COD、NH3-N排放量。依据降半哥西分布对胶南市单位GDP的COD、NH3-N排放量进行预测, 结果见表1。

t/亿元

依据表1及胶南市“十二五”规划, 可知胶南市不同规划年的污染物排放总量 (处理前) 。

鉴于胶南市其他水功能区均作为饮用水源地, 不允许排污, 故本次仅计算胶南市排污控制区的纳污能力, 即风河胶南排污控制区, 此排污控制区重点入河排污口仅有1处 (胶南市污水处理厂风河排污口) , 位于胶南市风河北岸滨海大道桥西200m处, 见图4。

根据胶南市污染物排放总量 (处理前) 及胶南市排污控制区水域纳污能力和污染物削减量的计算结果, 可制定胶南市规划年纳污总量控制指标。

以2010年为基准年, 选取2020年为规划年。根据2010年胶南市城区主要入河排污口污水年入河量计算结果, 考虑未来的情况选用了3种情景, 即污水年入河量分别为0.05、0.06及0.07亿m3。胶南市COD、NH3-N控制指标的确定采用式 (4) 计算, 不同规划年的COD、NH3-N控制指标见表2、图5和表3、图6。

t

t

3 结语

(1) 本文创造性地选用处理前的污染物排放量 (包括工厂自身及污水处理厂) 作为研究时的基础数据, 客观反映了社会经济发展阶段与污染物排放量的变化规律, 对预测污染物的变化趋势和科学制定污染物减排方案具有重要意义。

(2) 本文提出的水功能区限制纳污指标的确定应取决于2个方面, 即现状条件下当地污染物排放量和当地水域纳污能力, 既考虑了实际情况, 又考虑了其可行性, 具有可操作性和指导性。

参考文献

[1]孙雪涛.贯彻落实中央一号文件实行最严格水资源管理制度[J].中国水利, 2011, (6) :33-34.

[2]刘淋淋.用水总量控制指标的确定方法研究[J].南水北调与水利科技, 2013, 11 (5) :159-163.

[3]孙宇飞, 王建平, 王晓娟.关于“三条红线”指标体系的几点思考[J].水利发展研究, 2010, (8) :62-65.

[4]夏青.流域水污染物总量控制[M].北京:中国环境科学出版社, 1996.

[5]陈劭峰.可持续发展管理的理论与实证研究:中国环境演变驱动力分析研究[D].合肥:中国科学技术大学, 2009.

[6]吴德耀.水环境容量计算数学模型及其应用研究[D].河南:华北水利水电学院, 2010.

[7]安彪.汾河太原城区段水环境容量的研究[D].山西:太原理工大学, 2008.

[8]毕桂珍.菏泽市水功能区限制纳污指标和警戒线[J].治淮, 2010, (12) :44-46.

水功能区监督管理办法 篇7

功能评价方法

2012年05月10日 发布

为贯彻落实《食品安全法》及其实施条例对保健食品实行严格监管的要求，严格保健食品准入管理，切实提高准入门槛，近期，国家食品药品监管局修订发布了抗氧化、缓解视疲劳、辅助降血糖、辅助降血脂、改善缺铁性贫血、促进排铅、对胃粘膜损伤有辅助保护功能、减肥、清咽九个保健食品功能评价方法。新发布的功能评价方法主要提高了判断标准，完善了动物试验模型，细化了人体试食试验受试人群要求，优化了试验方法等，从而进一步提高了方法的科学性和可操作性。自2012年5月1日起，保健食品注册检验机构对申请的保健食品注册检验，应当执行新修订的功能评价方法。国家食品药品监管局还将陆续修订发布其他保健食品功能评价方法。

水功能区监督管理办法 篇8

1 水功能区水质现状评价

1.1 河流水功能区评价指标

p H值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、粪大肠菌群。

1.2 湖库型水功能区评价指标

p H值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、粪大肠菌群、总磷、总氮、透明度、叶绿素a。

1.3 水功能区水质现状

根据吉林省水环境监测中心四平分中心2014年监测成果, 对四平市地表水功能区水质现状进行评价。全市14个地表水功能区中 (水功能一级区7个, 其中保护区2个、缓冲区5个;水功能二级区7个, 其中饮用水源区3个、农业用水区3个、排污控制区1个) , 全指标评价有2个功能区达标, 有12个水功能区不达标, 其主要超标项目为高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷和总氮。双指标评价, 全年有6个水功能区达标, 有8个水功能区不达标, 其主要超标项目为高锰酸盐指数和氨氮。从评价结果看, 四平市水功能区受污染严重, 详见表1。

1.4 全市县级行政区水功能区水质达标情况统计

现状评价结果表明:县级行政区水功能区水质达标率 (双指标) 从高到低依次为四平市区、伊通县、梨树县、双辽市。全市全指标评价达标率为14.3%, 双指标评价达标率为42.8%, 达标率较低, 详见表2。

2 影响水功能区达标因素分析

2.1 水功能范围内的河流水质较差, 均受到不同程序污染

四平市境内总河长为655.9 km, 由于西辽河巴彦塔拉镇至省界段23.0 km常年无水, 故评价河长为632.9km。评价结果表明达标河段60.0 km, 占总河长9.15%, 其余河段水质均不达标, 受到不同程度污染。

全年水质类别为Ⅲ类的河长60.0 km, 占总河长9.15%;水质类别为Ⅳ类的河长67.8km, 占总河长的10.3%;水质类别为Ⅴ类的河长102.0km, 占总河长的15.6%;水质类别为劣Ⅴ类的河长418.1km, 占总河长的63.7%。评价结果见图2。

2.2 点污染源废污水及污染物排放量较大

四平市仅2014年废污水入河总量为2975.6万t, COD入河总量为3750.6t, 氨氮入河总量为650.3t。其中工业废污水入河量为534.6万t, 占入河总量的18.0%, COD入河量为855.4t, 占入河总量的22.8%, 氨氮入河量为43.6t, 占入河总量的6.70%, 混合废污水入河量为2441.0万t, 占入河总量的82.0%, COD入河量为2895.2t, 占入河总量的77.2%, 氨氮入河量为606.7t, 占入河总量的93.3%, 详见表3。

其中梨树县污水处理厂和双辽市污水处理厂自2012年以来, 一直处于非正常运行状态, 大量污染物未实现达标排放, 直接进入境内河流中, 对当地河流水质造成了严重污染。

3 水功能区污染防治措施

3.1 入河排污口的整治

入河排污口的整治主要包括排污口的规范化建设工程、生态净化工程、排污口合并与调整工程、污水经处理后回用、入河排污口关闭等整治措施。

严格限制设置入河排污口水域:对于污染物入河量已经削减到纳污能力范围内或者现状污染物入河量小于纳污能力的水域, 在不新增污染物入河量的控制目标前提下, 采取“以新带老、削老增新”等手段, 严格限制设置新的入河排污口。在现状污染物入河量未削减到水域纳污能力范围内之前, 该水域不得新建、扩建入河排污口。

对于位于饮用水水源保护区及其它涉水类自然保护区等敏感区域内水功能区划定为禁止区;对省界缓冲区及现状水质不达标或排污量超水功能区纳污能力的区域划定为严格限制区;其余划定为一般限制区。

3.2 污水处理回用

回用方案包括农田灌溉、绿化用水等, 但农田灌溉、绿化等回用水不应回流入原水域。对于未按有关要求建设再生水处理回用系统、再生水回用率达不到要求的城市区域, 提出限制新设入河排污口等措施。

对于排污量大、对水功能区水质达标影响突出的排污污企企业业, , 若若采采取取上上述述整整治治措措施施仍仍无无法法满满足足水水功功能能区区水水质质目目标标要要求求, , 则则关关闭闭或或搬搬迁迁排排污污企企业业。。

3.3控制污染源

点源污染的控制:四平市及周边城镇直接向河流水库排污, 导致水功能受到污染, 使其水质超标的根本原因。因此, 严格控制点源污染, 大幅度消减污染物排放量, 做到达标排放, 是解决问题的根本。

面源污染的控制:包括农田建设、水土保持、合理施肥、村落综合整治、鱼塘改造、推广绿色农业等多方面, 是一项系统工程, 并非一蹴而就, 需要全社会多个管理部门综合协调。

4结束语

水功能区污染的防治除上述列举的几种方法外, 还有深层曝气、机械清淤、超声波除藻等多种方法, 具体采用什么方式和方法, 不能一概而论, 还要进行大量实验研究并结合实际情况而定。由于导致水功能区污染的原因比较复杂, 既有外因也有内因, 既有点源污染又有面源污染, 因而还需要水行政主管理部门高度重视和深入研究, 并建立健全控制管理、指标考核机制, 完善管理制度, 切实保护好水资源, 保证水资源的永续利用, 为四平市经济社会的可持续发展和生态建设目标的实现提供可靠保障。

摘要：通过对四平市水功能区水质监测资料分析, 评价了水功能区现状, 并找出其未达标原因, 提出切实可行的污染防治措施, 为有关部门决策提供参考依据。