区政府办公室上半年工作总结

区政府办公室上半年工作总结（共11篇）

区政府办公室上半年工作总结 篇1

区政府办公室上半年工作总结

今年以来，区政府秘书长班子团结带领区政府办公室全体同志，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照“抓班子、带队伍、强服务、创一流”的工作思路，立足本职、服务大局，团结奋进、务实创新，进一步巩固发展了“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围，较好完成了各项工作任务，有效推动了政府工作高效运转。

一、讲政治，注重维护大局。秘书长班子成员及办公室工作人员都努力加强政治学习，认真学习党中央、国务院和上级党委、政府以及区委、区政府关于新时期的一系列战略思想、工作决策，并加强交流，做到及时理解、准确把握。工作中，注重从政治的角度看待问题、分析问题、解决问题，注重从区委、区政府确立的中心工作安排任务、安排工作，注重协调好区政府与区委、区人大、区政协几大班子及各部门、镇街的工作，注重从自己的一言一行维护区委、区政府的形象和权威，从而争取了办公室工作的主动，推动了各项工作的有效开展，较好树立了办公室“政治敏锐，维护大局”的形象。

二、讲团结，推进廉洁高效。秘书长班子工作上讲求民主，坚持每天早7：40召开秘书长碰头会，沟通调度工作情况，研究部署工作意见；遇有重要问题，秘书长班子集体研究决策；不定期的征求办公室人员意见、建议，改进工作；生活上关心同志，力所能及帮助同志们解决生活中的困难。在班子成员的带动下，整个办公室形成了工作上及时沟通配合、生活上相互关心支持的生动局面，充分激发了每名班子成员及办公室工作人员的工作热情。在工作条件相对较差的情况下，班子成员及办公室的工作人员都不讲待遇、不讲条件，积极发挥主观能动性，快速高效地做好每一项工作，较好地树立了办公室“团结和谐，廉洁高效”的形象。

三、讲素质，坚持务实求新。围绕培养干部“一专多能”的综合素质，在实行各秘书长协助各区长工作制度的同时，推行“组团”工作法，每项活动都确定由一名副秘书长牵头负责，打破科室界限，抽调人员组成工作小组，使其在工作实践中得到锻炼提高。倡导求实创新的工作作风，要求秘书长班子成员及办公室工作人员要实事求是、求真务实，不投机取巧，不瞒上欺下；围绕做好各项工作，敢于打破常规，积极探索尝试新的工作思路和方法，取得了明显效果，较好地树立了“一专多能，务实求新”的办公室人员形象。

四、做参谋，勇于谏言力行。秘书长班子及办公室工作人员，在当好领导工作助手的同时，注重当好领导的参谋，努力向深层次服务发展。积极围绕“两化”、新农村建设、和谐社会建设等重大问题和热点难点问题开展调研，及时反映基层的一些问题，为领导科学决策、改进工作搞好服务。上半年，多篇调研材料、信息以及区长公开电话分析材料引起领导的高度重视，进入领导决策。在向领导反映问题、提出建议、当好助手的同时，注重从自身做，改进工作，特别注重发挥区长公开电话及督查室的职能，督促协调解决了一些基层反映的问题，较好地树立了办公室“多谋敢谏，身体力行”的形象。

五、做龙头，促进政府提速。区政府办公室充分发挥在政府系统中的协调职能和龙头作用，围绕提高工作效率，在办公室内部进一步完善了各项工作制度；各秘书长及办公室工作人员对部门、镇街及基层提出的工作协调要求，不推诿、不扯皮，积极协调推进。同时，连续举办了四期政府办公系统工作人员业务培训，并对部分人员进行了调训，有效促进了政府系统办公室工作人员素质的提高，对推进政府提速也起了积极的作用。

六、讲奉献，善于打硬仗。秘书长班子成员及办公室工作人员，经过近年的领导教育和工作考验，对待工作都任劳任怨，不计名利，不讲报酬，无论是星期天、节假日还是晚上，个人的时间都服从工作需要；都敢挑重担，认真负责，只要是领导和办公室安排的工作，都从不退缩，积极做好。今年以来，圆满地完成了各项重要接待任务、重要活动组织、重要文稿起草及其他一些紧急任务，没有出现纰漏，表现出了办公室“吃苦耐劳，善打硬仗”的精神风貌。

今年以来，区政府秘书长班子带领区政府办公室全体工作人员，做了大量工作，进行了一些探索，取得较好成绩，但离新形势对办公室工作的要求，离区委、区政府和领导对办公室工作的要求，离基层对办公室工作的期望还有一定差距。下步我们将认真改进工作中的不足，努力推进办公室工作再上新水平。

XX年八月一日

区政府办公室上半年工作总结 篇2

会议首先通报了2012年上半年散装水泥任务完成情况。截至2012年6月底, 湖北省散装水泥累计供应量达到2733.3万吨, 完成年管理目标的53.59%;水泥散装率达到52.5%。截止到6月份, 全省预拌混凝土供应量达到2164.62万立方米, 完成年管理目标的50.34%。预拌砂浆完成12万吨, 已经完成全年计划的60%。

与会人员学习了省建设厅、省统计局《关于进一步做好散装水泥统计工作的通知》 (鄂建[2012]) 26号) 文件精神, 表示要充分利用全国散装水泥“三位一体”网上智能直报系统, 提高全省散装水泥统计工作的及时性、准确性和科学性, 规范散装水泥统计工作。

会议根据《2011年度全省各市州散装水泥办公室及商品混凝土管理站工作考评办法》, 通报了2011年散装水泥工作的评比结果。对武汉市散装水泥办公室等9个全省散装水泥工作先进单位、武汉散办主任冯强等18位全省散装水泥先进工作者进行了表彰。

湖北省散装水泥办公室主任赵建平在会议上强调了下半年全省散装水泥发展的工作任务。他表示, 2012年是关键的一年, 是实现湖北省散装水泥行业科学发展、跨越式发展重要的一年, 散装水泥行业工作任务艰巨, 责任重大, 各市州散办要不畏艰难, 努力为湖北散装水泥发展作出贡献。

某市政府办公室遴选工作人员试题 篇3

互联网技术的发展，将百姓融入广阔的网络生活。当前，我国网民数量已经7亿多，互联网已成为群众意见表达的最大平台、党和政府联系群众服务群众的重要纽带和渠道。其普惠、便捷、共享的特性，为加快提升公共服务水平、有效促进民生改善与社会和谐提供了有力保障。可以说，网络已经成为新媒体时代密切党群干群关系的“新纽带”。

某市政府秘书长指出，办公室人员要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑，主动融入网络生活，善于运用网络理政。

新时期的政府办公室干部，要把网络作为执政为民的重要手段，运用网络“汇民智、分民忧、解民难”，搭起一座官民良性沟通的“桥梁”，为市政府决策提供服务和信息支持。

【试题】

作为市政府办公室干部，你认为应从哪些方面进行网络理政？不超过500字。

【答案要点】

一方面，要充分利用网络弘扬主旋律，聚集正能量，把市委市政府的意志、决策、主张宣传好展示好，让党和政府的声音成为网络空间最强音。另一方面，要学会在网络中“走访”，准确把握网民的思想动态，汇集民声民智，把人民群众的心声反映好，让互联网成為市委市政府同群众交流沟通的平台。具体说，在五个方面进行网络理政：（1）用网络测量民意。第一时间掌握网民民意主流，对网民的情绪和民意趋势进行研判，为市领导提供决策参考。（2）用网络公开信息。对应该公开的信息第一时间向广大网民公开，建立信息共享机制，搜集好网络反馈的声音。（3）用网络提供服务。通过建立网络服务的各类平台，实现政府各部门间的信息共享互通，让群众足不出户就能享受到更多的便民服务。（4）用网络回应质疑。对公众的诉求要及时做出回应，答复好群众关切。（5）用网络开展协商。对要出台的政策规定的主要内容在网络中适当公布，让广大网民发表意见和建议，确保出台的决策更加符合实际，贴近民心。

区政府办公室上半年工作总结 篇4

上半年，我办紧紧围绕市委、市政府提高机关效能建设、服务经济发展，加强城市综合整治、迎接建市50周年等中心工作，以创新促发展，充分发挥政府法制机构的综合协调、督促指导、政策研究和参谋、助手作用。

一、充分发挥政府法制机构职责，服务全市中心工作

（一）统筹国务院《全面推进依法行政实施纲要》年度贯彻实施工作。

一是拟订年度工作方案。为深入贯彻国务院《纲要》，有计划、分步骤地推进依法行政，法制办在贯彻实施纲要的基础上，拟订了市政府年度推进依法行政安排方案，整列出2006年政府法制建设的29项重点工作，同时明确每项工作的牵头单位。方案在征求各相关单位意见的基础上，形成定稿，报市政府办公室发文实施。

二是完善依法行政年度目标管理考核工作，对考核单位和考核内容作进一步调整。

（二）深入开展行政审批事项清理工作，不断优化经济发展环境。

一是继续开展对行政审批事项的清理工作。4月始，根据市委六届十二次全会要求，结合省委省政府加强机关效能建设活动，经过研究，我市专门向省行政审批制度改革工作班子提出了“简政放权”的五点建议。对省直行政审批事项的清理与下放发挥了一定作用。同时，对全市行政审批事项再行整理与规范。4月底形成了全市新的行政审批事项目录。这次修正，以新法新规颁施、“向区放权”、市机构改革为三大要点，结合我市行政审批改革的具体工作实践，市行政审批事项由422项减并到365项，其中，保留行政许可事项243项，其他审批事项122项。对实际发生量为零或几近于零的项目实行“休克”制度。对区及街道办事处、乡镇的在用行政审批项目一并清理公示，保证全市各层级行政审批项目的清晰与合理。全市在用的行政审批项目，相较周边城市，项目少、准确度高。5月下旬，通过政府门户网站、马鞍山日报整版公布了《马鞍山市行政审批事项》（全目录），为全市各行政机关依法履行审批职责、为社会各界监督行政机关依法履行职责，提供了直接依据，也为各项相关工作奠定了基础。

二是开展了以构建“合理合法、又快又好、便利便民”为目标的审批流程再造。审批流程再造是今年我市开展的效能建设最重点的一项工作。市委、市政府主要领导对此都给予高度重视和关注。法制办从一开始就倾力注入，拟定了整个工作方案，安排了10项具体工作。根据全会要求，选定了社会关注度高、对城市经济社会发展影响密切的七项流程[企业注册登记流程、建设工程管理审批流程、企业投资(核准、备案)审批流程、供电服务流程、供水服务流程、供气服务流程、制造业、服务业投资审批流程]。对七个流程的初稿整编成册，并上网征求意见，同时，在政府网上发布听证邀请函，一共邀请了40名听证员代表，其中有开发区、各工业园具体办事人员、外来投资商、律师、大学教授。从5月23日到28日，连续组织了7场专项听证。根据听证意见形成听证笔录，反馈各编程单位，由各编程单位根据听证意见对初稿重新修订。随着6月15日新流程的启用。审批流程再造，由于方法得当、安排合理，而且通过向社会邀请听证员组织听证的做法，直接将社会上对行政的压力传输到政府的决策中来。吸引了社会各界的关注，消息一经江淮晨报、马鞍山日报刊登，国内有许多大的新闻网络媒体迅速转载。

（三）参与城市综合整治活动，为城市依法管理提供法律保障。

一是完成城市综合整治法律法规组相关工作。经过充分的调研沟通，整理了《马鞍山市查处违法建设法务指南》、《“拆除违法建设程序”执行中应当注意的若干问题》，用以规范指导实践工作。在市政府法制信息网上开辟“拆除违法建设”专题，为综合整治工作提供法律和政策支持；对综合整治中出现的重大问题进行研究并提出结论性意见；对综合整治中的行政复议和信访案件进行复议和复查复核。

二是抽调专人参与了城市综合整治领导小组办公室的日常活动。

（四）统筹对政策措施(文件)的清理。

为推动全市机关工作流程再造，进一步提高机关效能，优化我市发展环境，根据市委六届十二次全会要求，我办统筹了对全市政策措施(文件)清理的工作，完成了对市政府规范性文件的定期（第九次）清理工作。涉及至2005年底前市政府发布、批转以及同意转发的现行规范性文件517件，经过清理，一共宣布应予废止文件46件，自行失效45件、明令废止9件。对市直所有部门(含群团组织)在用的政策措施(文件)进行了全面清理。根据清理结论，整列出《马鞍山市直机关（部门）在用政策措施（文件目录）》（马鞍山市政府公报2006年第13期整期刊登）。并明确，凡未列入该“目录”的，表明清理中已被废止或已确认自行失效。“目录”外的文件，不得再作为现行工作依据。对市直机关在用政策

措施(文件)的综合清理，是一项基础性工作，为推动机关效能建设，推行政务公开打造了一个政务平台，也为广大市民和外来投资者提供了一份了解相关政策的清单。

二、法制办常规工作

（一）规范性文件制定工作

一是编制年度规范性文件制定计划。围绕市委、市政府2006年度要点工作，向社会公开征集政府立规建

议，同时，首次将人大代表议案、政协提案中集中反映的问题进行梳理，对需要通过政府制定规范性文件解决问题的，一并列入规范性文件计划。

二是完成对《马鞍山市规范性文件制定程序规定》（市政府令8号）的修订、发布（姚玉舟市长5月17日签署42号市政府令公布）。新规定明确了制定规范性文件和其他各类政策措施应当体现改革精神、促进政府职能转变、改进行政管理方式、注重成本效益分析、提高行政效能。规范了部门文件的前置审查制度、县区文件报备制度、部门内设机构不得对外印发规范性文件制度、各类政策措施定期清理制度，规定了对文件的投诉与处理制度。

三是搞好规范性文件的起草、审查工作。2006年上半年办理报市政府发文13件。其中，《关于无证无照经营查处取缔工作的意见》、《马鞍山市城市河道工程修建维护管理费征收使用管理实施办法》、《关于进一步加强我市物业管理工作的意见》《马鞍山市禁止设置和发布烟草广告规定》、《马鞍山市信访复查复核办法》等经过市政府会议讨论通过。除此，我办通过充分调查研究，反复征求意见，代拟了《马鞍山市政府部门行政负责人问责暂行办法》，《办法》已经市政府常务会议讨论通过。

在规范性文件的起草、审查过程中，我们一直注重公众的参与、注重立规的互动，除了将规范性文件草案发送政府相关职能部门征求意见外，今年上半年，已经多次将规范性文件草案全文在市政府门户网站上公开征求社会意见，社会反映良好。

（二）法制监督工作。

一是继续搞好部门规范性文件的前置审查工作。上半年计受理报送前置审查的部门规范性文件17件，均及时进行了前置审查。其中，《马鞍山市机动车号牌有偿出让管理办法》、《马鞍山市医疗器械流通领域安全信用分类管理实施办法》、《关于实行新建住宅交付使用核准制度的通知》等一批社会关注度高的文件，我办在审查过程中，还直接参与了有关制度设计和协调工作。同时，根据市应急领导小组意见，完成对应急预案体系中的30多件部门预案合法性审查。

二是加强执法证件管理。上半年，完成了对1100名行政执法证件到期人员执法证件的换发工作。

三是继续搞好规范性文件的备案审查和报备工作。报政府备案审查8件，向省政府报送备案11件，全部通过，报备总量在全省17个地市位居前列。

（三）行政复议工作

一是依法审理行政复议案件。2006年上半年，一共受理新申请复议案件25件，旧存案件6件，已经审结26件；未结5件，其中中止复议1件，维持7件，原行政机关主动撤消具体行政行为1件，终止复议7件，作其他处理11件。

二是强化对行政复议案件的分析。完成了对2005年度复议、应诉案件的统计上报和案件的统计分析，推出了2005年行政复议、诉讼十大典型案例。为充分发挥案例在具体行政的指导，今年上半年，我们还对1996年以来的复议案件进行梳理分析，编辑了《真正的复议》，发送给市直各主要执法单位负责同志。先后多次到各主要行政部门及区县政府办理复议案件。

三是多次到行政部门讲授行政法知识，提高主要执法部门的法律素质和执法能力。

（四）涉法事务办理。

搞好土地拆迁、城市房屋拆迁等涉法事务办理工作，直接领办了3件报市政府信访复查（核）案。

三、其他工作

一是搞好法制宣传。完成了对马鞍山市政府法制信息网的改版，适时调整、增加专题，不断增强网络的宣传和办公功效。

二是统筹了全市依法行政先进集体和先进个人表彰工作。（正在进行）

三是搞好法律、政策咨询及信访接待。

四是接待了外地来马考察。上半年，先后接待了云南玉溪市政府来马考察规范性文件前审查工作经验，邯郸市政府来马考察城市档案管理、中小企业发展等领域的政府立法。

五是搞好省政府地方性法规和政府规章立法征求意见的反馈。上半年，一共受理6件立法征求意见，全部按要求作了回复，有的反馈意见直接为立法机关吸收。

六、认真办理人大议案和政协提案工作。认真听取人大代表和政协委员的意见，督促市建设行政主管部门研究起草《市政公用设施管理办法》。

七、进一步加强政府法制机构建设和提高从业人员的政治和业务素质。

上半年度市政府办公厅工作总结 篇5

一、围绕政府中心工作，努力做好推动落实

围绕中心任务落实，对国务院督查的19个方面任务和市政府工作报告确定事项、市级重点项目逐项分解，开展“稳增长促改革调结构惠民生”政策专项督查，成立11个工作组现场督查项目60余个，有关工作得到国务院督查组肯定。组织50余名工作人员旁听市人代会分组会议，分解督办、当面回复432条意见建议，协调办理建议提案1768件。围绕政府决策推进，牵头开展了“调稳抓”现场推进活动和“走访千家企业、走近千个项目现场、走谈千个项目”活动，定期通报公开工作进度，对市政府主要领导联系的100家企业，分为24个组集中走访，协调解决了企业反映的双山保儿项目补缴土地出让金、建立上下游天然气价格联动机制等问题316个，形成工业、城建、交通等7类行业调研报告供市领导参阅。围绕重大活动保障，全力服务青岛世园会、西太海军论坛、APEC会议、金家岭财富论坛等重大活动，抽调37人次较好完成了城市运行、应急处置任务。汪洋副总理就APEC会议批示：“感谢山东人民、青岛人民,感谢山东和青岛为APEC会议的举办作出的努力。”围绕审批改革提速，全国率先推行审批全流程改革，深入推进公共资源交易改革阶段任务，为124个项目开通绿色通道，受理审批业务19.9万件，完成工程招投标683项，《法制日报》大幅报道了我市经验。扎实推动老城区企业环保搬迁工作，累计100家企业纳入搬迁计划。加大招商引资和投资促进统筹力度，组织召开全市民营经济领导小组会议和“北京青年商会青岛行”等活动，“投资青岛”网站被评为“20xx年度中国政府网站外文版国际化程度奖”，较好地保障了全市内外资的健康发展。

二、围绕政务运转职能，努力做好服务保障

着力做好建章立制工作，研究修订了市政府常务会议工作规则、秘书长副秘书长工作规则和办公厅政务运行工作意见，制定完善了审批大厅管理办法、办理规则、日常巡查实施细则和公共资源交易管理条例，有效保障了市政府工作的规范、科学、高效开展。着力做好文会运转任务，建立公文处理质量点评通报制度，修订市政府会议纪律规范，接收运转文件3.2万件次，办理领导批示事项1724件，每月初组织“调稳抓”现场推进会议，累计组织会议调研活动941次。着力做好信息调研服务，组建涵盖各行业的300人信息员队伍，加大调查分析类、问题建议类信息报送力度，编发《每日要情》119期，向上级报送政务信息300余条，多篇获国务院和省政府领导批示。有针对性地加强政府工作和民生政策宣传解读，协调开展了“惠民政策”“六大领域治理”等专题宣传，指导政府部门举行新闻发布会70余次，主动公开政府信息5639条、增长19.1%，努力维护公开透明、阳光亲民的政府形象。围绕中心工作和社会热点，撰写调研报告50余篇，创建国家森林城市、控制金融信贷风险等建议进入决策。

三、围绕民生保障任务，努力做好协调推进

加强民生环境改善，围绕市民关心的安全生产、食品药品安全、大气和水污染、交通拥堵、市容环境和社会治安等六个领域，牵头组织开展专项治理活动，协调建立了指挥体系和协调调度、督查推进、氛围营造等20项工作机制，推动治理任务落到实处。挂牌督办、定期调度推进12件29项市办实事，低保和城乡居民医保提标、65周岁老年人免费乘坐公交车等4项工作提前完成年度目标。加强政民互动沟通，播报“热线青岛”节目179期，开展了“消费维权”专题接话和中高考“一号通”服务，开通了世园会和残疾人民生热线，受理市民来话25万余件、来信1.2万余件，市民来电按期答复率98.3%。组织网络在线问政273场次，部门回复率达97.7%。研究起草了《青岛市网上政务服务规范》，开发青岛政务网移动终端版，加大网上审批和网上便民服务力度，外网申请量达2239件，为企业市民提供了高效便捷的服务。加强市民安全保障，进一步完善应急管理体制机制，起草了突发事件信息接报及协调处置规程、市政府领导赴现场处置工作要点，修订了市总体应急预案和预案管理办法，编发《学会应急》杂志2期、近2万册,成功举办中欧应急管理培训班，妥善处置较大及以上突发事件13起，有力地维护了社会的安全稳定。

四、围绕机关自身建设，努力做好规范提升

大力实施工作运行加速、工作水平提升、工作方式创新、工作成果增效、工作目标落实“五项工程”，深入创建学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型“五型机关”，举办了办公厅处长(支部)书记和秘书培训班，创建了网上智能党建书屋，开展“学业务、练本领、提效能”讲座4期，组织处级以上干部进行了“德廉知识测试”，要求全体干部集中学习了习近平总书记《秘书工作的风范》等文章，定期开展机关干部思想动态问卷调查和情况分析，努力提高机关整体政务服务水平和保障能力。继续组织干部结对帮扶困难群众,积极协调帮扶村平度市前龙泉村。上半年，办公厅获得全市先进集体称号13个、先进个人称号17人次，政务服务热线被评为全市“工人先锋号”。

区政府办公室上半年工作总结 篇6

【发布文号】陕政办发[2000]59号 【发布日期】2000-07-10 【生效日期】2000-07-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民政府办公厅转发省计生委关于

2000年上半年人口与计划生育工作调查报告的通知

（陕政办发〔2000〕59号2000年7月10日）

各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：

根据省政府领导同志的意见，现将省计生委《关于2000年上半年人口与计划生育工作调查情况的报告》转发给你们。

调查报告比较客观地反映了当前我省人口与计划生育工作的状况，提出了一些亟待解决的问题。希望各级政府予以高度重视，结合本地实际认真总结检查，针对工作中的薄弱环节，采取切实有效的整改措施，进一步加强人口与计划生育工作。

陕西省计划生育委员会关于2000年

上半年人口与计划生育工作调查情况的报告

为了正确把握人口形势，掌握2000年上半年人口与计划生育工作情况，为评估上半年工作和部署下半年工作提供依据，省计生委组织100名调查人员，组成10个调查组，由处级干部带队，采取不打招呼，住甲地查乙地，直接入户的办法，于4月16日至4月28日，对10个地市75个县的100个村进行了调查，共调查16．3万人。从调查结果看，我省上半年人口与计划生育工作有新的进展，发展势头很好。人口总量得到有效控制；计划生育工作质量继续提高；基层基础工作进一步加强；创建综合服务县的工作在各地普遍展开。现将有关情况报告如下：

一、一、调查数据反映出的主要特征

1、出生率继续下降，人口总量得到有效控制。据调查，上半年全省出生率4．83‰（统计报表为4．32‰），自增率1．13‰。以此推算，全省上半年出生17．48万人，自然增加4．09万人。与去年同期比较，出生率下降了0．53个千分点（去年上半年调查出生率为5．36‰），自增率下降了1．03个千分点（去年上半年调查自增率为2．16‰）。比去年同期少生了1．82万人。

按照上半年出生率推算，全年出生率为11‰左右，有把握完成全年人口计划。

2、计划生育率提高，多胎生育下降。在调查出生的789人中，其中计划内758人，计划外31人（“外二”15人，多孩4人），计划生育率96．1％，同口径比较，比去年同期的92．3％提高了3．8个百分点。在调查的100个村中，无计划外生育的有72个村，占调查村数的72％，计划生育率在90％上以的有85个村，占85％。

多孩出生得到有效控制。在调查的100个村中，97个村无多孩，占97％；在调查的789人中，多孩只有4人，多孩率为0．51％，比去年同期的0．58％有所下降。

本次调查出生的789人中，持《准出证》生育的有663个，持证生育率为84％，比去年10月国家计生委调查55．1％的持证率高出28．9个百分点。

3、出生统计误差率明显下降。100村调查出生789人，报表上报746人，相差43人，出生统计误差率为5．45％，比国家计生委去年10月调查的17．1％低11．65个百分点。100个村中，有66个村无误差。

4、基层基础工作逐步加强。调查发现，基层工作薄弱的状况有所改观。计划生育宣传有一定声势，规范、醒目的计划生育宣传标语随处可见；服务意识在基层干部思想中逐步增强；计划生育政策在农村基本得到落实；基层建立了各项管理制度，包括定期的“三查”制度和计划生育村务公开制度；乡村两级的育龄妇女信息卡较好地发挥了作用，人口计划的下达程序比较规范；各村都有计划生育专干，报酬基本落实。

二、二、调查数据反映出的主要问题

1、少数地方计划外生育依然存在，计划生育工作发展不平衡。从10个地市被调查的村汇总情况来看，各地市的计划生育率基本都达到了要求，但被调查的100个村中，仍有28个村出现了计划外生育。在被调查的渭南市10个村中出生了2个多孩，宝鸡市和商洛地区10个村各查出1个多孩。中央在80年代就提出无论哪一种情况都不能生多孩，但目前多孩仍没有完全杜绝。

2、瞒报、漏报出生的问题没有从根本上解决。瞒报、漏报出生的问题虽然有所好转，但仍然没有彻底解决。全省调查出生789人，报表出生746人，少报43人，漏报率为5．45％。调查计划外二孩出生15人，上报7人，漏报率为53．3％；调查多孩4人，而报表只有1个多孩。10个地市漏报率在5％以上的有5个地市。延安市10个村调查出生41人、上报37人，漏报4人，漏报率为9．76％。

3、节育措施落实及时率低，“三查”工作不到位。这次调查的100个村中，生育后3个月内应落实节育措施的有433人，而及时落实节育措施的只有248人，及时率为58．7％，比去年同期的67．2％低8．5个百分点。最低的商洛地区及时率为46．9％，西安市和延安市分别为48．4％、52．4％。被调查的100个村中，有14个村上半年生育的40名妇女无一例及时落实节育措施。

调查中发现，计划外生育的妇女，绝大多数都是因为没有及时落实节育措施，而导致盲怀超生。被调查的100个村中，重点“三查”对象（即39周岁以下上环的，使用药具的，未落实节育措施的）7976人，实查7042人，“三查”率为88．04％，有934名妇女应该“三查”而没有“三查”，这些人随时都有盲目怀孕和计划外生育的可能性。

在“三查”的7042人中，查病的有1006人，占14．3％；查出有病的330人，占查病人数的32．8％；查出有病而得到治疗的有197人，占有病人数的60％。“三查”中的查病工作是保护妇女身心健康的一项重要工作，而调查的查病率只占到14．3％，有一半地市查病人数在70例以下，个别地市没有开展查病工作。

4、人口与计划生育基础知识普及率低。从婚育新风、生育政策、奖罚规定、生殖健康知识等方面，采取问卷的方法，对100个村的1000多名妇女进行了调查。调查人员普遍反映，育龄群众对计划生育政策和有关避孕节育、生殖保健知识知之甚少。虽然多数村都建立了人口学校，但村级的人口学校绝大多数形同虚设，没有真正发挥作用。

5、流动人口管理依然薄弱。调查显示，100个村中有流动人口3152人，其中持有婚育证明的1387人，持证率为44％。持证率低于30％的有4个地市；西安市26．9％，延安市26．2％，商洛地区22．2％，榆林市13％。有不少地方没有建立流动人口管理制度和流入、流出人员档案，状况底子不清，情况不明，对流动人口的管理表现出畏难情绪。

存在上述问题的原因，主要有：

一是全省在基本实现“三为主”后，普遍产生了松一口气的思想，一些地方的工作明显有所放松。调查中发现，一些地方对计划生育工作的长期性和巩固低生育水平的艰巨性缺乏足够认识，对巩固、提高、发展“三为主”成果，创建综合服务县仍停留在开会布置和一般号召上，缺乏扎实有效的措施。有一些领导同志满足于听汇报，往往轻信报表，过高估计工作成绩，总认为计划生育工作搞得差不多了，盲目乐观，满足现状，自觉不自觉地减弱了工作力度。特别是对一些后进村，缺乏具体帮助，分类指导没有落实到村一级。

二是基层干部缺乏抓计划生育工作的积极性和主动性。据调查，个别乡、村计划生育工作仍然依靠行政命令，靠乡上派人搞突击，工作方法简单，法制观念淡漠，优质服务意识差。还有一些村、组干部认为计划生育工作难度大，怕得罪人，怕某些人报复，不敢大胆抓计划生育工作，加上一些地方的报酬得不到真正落实，也影响了村、组干部抓计划生育工作的积极性。

三是基层工作薄弱，基础不稳。调查中发现，基层工作不落实带有普遍性。从形式上看，乡、村都建立了计生行政、服务、协会组织，并建立了制度，落实了责任，但有不少地方没有真正发挥作用。在被调查的100个村中，存在计划外生育问题的28个村，占28％。不少乡、村的计生组织基本流于形式，乡计生专干不专，管理工作薄弱，优质服务跟不上，业务知识缺乏，对村、组指导不力。有的村没有开展经常性的工作，对统计表、册概念不清，平时工作无人过问。在农村，村、组干部不会干、不愿干计划生育工作的问题仍相当突出。

通过调查分析，又一次给我们敲响了人口警钟，使我们看到，我省人口形势仍然严峻，还存在许多薄弱环节。任何政策上的偏差、工作上的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率回升。对此，各级政府和计生部门必须有清醒认识，切不可掉以轻心。

区政府办公室上半年工作总结 篇7

葛乐夫:金融业是现代经济运行的血脉。随着经济全球化、经济金融化和金融全球化的日益深入, 没有金融业的支撑, 社会经济各项活动是难以进行的。这次全球性金融危机告诉我们, 金融问题已经上升为一个地区乃至一个国家经济发展的核心问题。我们应该在充分认识金融风险的破坏性、金融隐患的潜在性和保持金融安全稳定的重要性的同时, 继续深化金融体制改革, 积极转变金融增长方式, 进一步加强金融合作与开放, 使金融业真正成为拉动经济发展的重要引擎。

面对依然严峻的经济形势, 今年以来, 辽宁省委、省政府认真贯彻落实党中央关于“扩内需、调结构、保增长”的战略部署, 采取了一系列有效措施, 取得一定成效。金融办作为省政府直属机构, 是连接省政府与金融行业的桥梁和纽带, 主要从两方面组织、引导和协调金融机构, 促进地方金融业的发展:一是搭建平台、提供服务, 为经济发展提供资金支持;二是促进交流, 共享信息, 为金融业发展营造良好环境。

为实现保增长目标, 省政府在年初提出了全年新增贷款5000亿元的目标, 重点在以下几个方面加大资金投放。一是加大对政府相关类重点项目的信贷支持。今年初, 金融办会同有关部门将投资总额8000亿元、1600个重点建设项目向全省金融机构推荐。在此基础上又筛选出贷款需求1700亿的政府相关类贷款项目共672个提供给金融机构。多次召开工作调度会、项目对接会, 促进银企项目对接, 80%的政府相关类重点项目贷款需求初步得到银行贷款意向。二是推进重点铁路建设银团贷款。我省京沈、沈丹、丹大、营盘4条重点铁路建设涉及8个市, 需要资金160亿元。在金融办和银行同业协会共同组织银团贷款, 目前牵头行已确定, 贷款总量能够满足全部资金需求。三是加大对县域产业园区的信贷支持。按照银行与各市对口合作的工作方案, 省中行、省农发行、省建行、大连建行、大连农行、农信社分别对口省内各市, 为县域产业园区基础设施建设加大信贷投入, 截至目前, 各行已发放贷款63.55亿元。四是加大对中小企业的信贷支持力度。金融办会同有关部门筛选出996户221.1亿元中小企业项目, 向全省银行机构进行推介, 鼓励各银行对中小企业提供贷款支持。此外, 金融办还积极与人民银行、银监局、证监局、保监局等金融监管部门加强联系, 建立信息交流与共享机制;定期召开情况通报会, 通报我省经济运行情况和省委、省政府的重点工作部署;向各家银行总行汇报辽宁经济发展的总体情况和项目储备情况, 全面反映我省的经济形势, 推动各家总行增加对辽授信额度, 提高大型项目的贷款审批效率;积极促成省政府与中国银行、建设银行、交通银行等大型商业银行签署战略合作协议, 加强政银双方各领域合作, 增加对辽宁的信贷投放, 取得了良好的效果。

记者:请葛主任谈一谈我省银行业的总体发展情况, 特别是我省城市商业银行的发展以及我省农村信用社的运行情况。

葛乐夫:近年来, 我省金融生态环境逐渐改善, 金融服务水平不断提升, 已经初步建立了以银行业为主体, 各类金融机构相对完善的区域金融体系。除5家大型商业银行、3家政策性银行外, 13家全国性股份制商业银行在我省设立了分支机构, 主要集中在沈阳和大连两个经济总量较大的地区。外资银行分行及代表处13家, 业务发展势头良好。

全省银行业紧紧抓住辽宁经济持续增长的良好机遇, 努力满足全省有效信贷需求, 积极推动信贷结构调整, 主动创新金融产品, 着力改善金融服务, 有力促进全省经济社会发展, 为老工业基地振兴做出了巨大贡献。2008年末, 全省金融机构各项贷款余额12348亿元, 占全国320048.7亿元的4%, 全年新增贷款2088亿元, 贷款增速多年来第一次高于全国水平。今年上半年, 全省金融机构各项贷款余额15309亿元, 同比增长34.7%;新增贷款3000亿元, 同比多增1989亿元。银行业金融机构在辽宁经济的成长中取得了自身发展, 行业效率和竞争力不断增强, 金融规模和资产质量显著提高。2008年末, 全省银行业资产总额2.35万亿元, 占全国的4%;全年实现盈利225亿元, 连续第四年增幅超过30%, 实现了与地方经济的共同繁荣。

我省是一个地方金融业比较发达的省份。全省共有地方商业银行14家, 占全国的11%, 盛京银行、大连银行、锦州银行、营口银行已实现跨区域经营。农村信用社法人机构148家。地方经济发展为地方金融机构的发展壮大提供了广阔的空间和舞台。我省城市商业立足当地, 以中小企业为主要服务对象, 不断加强业务创新, 完善金融服务, 保持了迅猛的发展势头, 存贷款规模已经占据当地金融市场的半壁江山, 成为支持地区经济和中小企业发展的重要力量。今年6月末, 我省农村信用社存款余额1612.3亿元, 比年初增加163.4亿元, 增长11.3%;各项贷款额余额1211.9亿元, 增长20.2%, 为满足农村和县域多元化金融需求发挥了积极作用。

记者:我省作为农村金融产品和服务方式创新试点省份, 一直都积极探索、大力开办适应新农村建设需要的创新品种。另外, 批设小额贷款公司也是完善金融机构的重点。葛主任能否给我们介绍一下这方面的做法及取得的成果。

葛乐夫:近年来, 为满足社会主义新农村建设需要, 我省各有关金融机构在开展农村金融创新方面进行了大量有益的尝试, 推出了多种创新性产品和服务。在产品创新方面, 包括林权抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款、仓单质押贷款等;在制度创新方面, 包括十星级文明户道德信贷金卡工程、“信贷+保险”等;在服务创新方面, 包括“惠农直通车”、“公司+农户+信贷”等多种信贷模式;在组织创新方面, 包括村镇银行、小额贷款公司试点工作。对加强和改进农村金融服务, 支持社会主义新农村建设发挥了积极作用。

小额贷款公司作为现代金融体系的必要补充和新生力量, 其健康稳定发展对缓解“三农”和中小企业融资难问题具有积极而深远的意义。2008年, 我省全面启动小额贷款公司试点工作。一是初步建立试点工作的制度体系和组织框架, 出台了一系列政策性文件, 明确了小额贷款公司的审批设立程序, 相关部门的监督管理责任, 为加强小额贷款公司的监管和支持其进一步发展提供了政策依据。二是明确了试点工作组织体系。由全省17个部门组成“辽宁省小额贷款公司试点工作领导小组”, 办公室设在省金融办。领导小组下设资格审查委员会, 负责对小额贷款公司的筹建申请资料进行审查。各市政府对辖区内小额贷款公司负有风险防范和处置责任。

截至目前, 省金融办共受理14市上报的小额贷款公司筹建申请218份, 204家通过审核, 注册资本金合计78.76亿元。61家取得开业批复文件, 注册资本金合计24.7亿元。36家小额贷款公司已正式挂牌营业, 注册资本金合计16亿元, 累计发放小额贷款746笔14.14亿元。贷款余额6.8亿元, 共计586笔, 占注册资本金合计的42.5%, 其中单笔贷款金额最高550万元, 最低金额1万元;贷款利率最高21.24%, 最低4.37%。从贷款发放的对象看, 农户贷款0.9亿元, 占比13.05%;非农户贷款2.3亿元, 占比34.11%;中小企业贷款3.6亿元, 占比52.84%。小额贷款公司对所在地区“三农”和中小企业发展的支持作用已初步显现。

记者:企业上市是企业直接融资、快速发展的重要手段。我省近两年把推进企业上市作为重要工作, 出台了一系列政策措施, 请葛主任介绍一下, 省金融办在推进企业上市方面重点做了哪些工作?

葛乐夫:上市对企业自身发展和地区经济建设都具有十分重要的意义。上市不仅仅是企业发展融资的需求, 更为企业搭建了一个新的发展平台, 有利于企业完善治理结构, 整合各类资源, 迅速发展壮大。上市公司也是一个城市和地区的名片, 培植一个良好的上市公司群体, 有利于提升城市形象, 改善投资环境, 推进产业升级和经济结构调整, 进而促进整个地区经济社会又好又快发展。

省委、省政府高度重视企业上市工作, 通过采取一系列工作措施, 上市工作取得了一定成绩。一是完善工作机制, 建立推进上市组织保障。2008年, 省政府成立了推进企业上市工作领导小组, 帮助企业解决上市过程中遇到的环保、财政、税务、工商、国土、外贸等实际问题。二是制定奖励扶持政策, 调动企业上市积极性。省政府和各市政府出台了一系列扶持企业上市的优惠政策。省政府对新上市企业一次性奖励100万元、对新上市企业所在地市政府奖励10万元。各市也陆续落实了配套资金, 平均奖励金额200万元, 最高600万元。2008年, 全省共有7家企业、6个市政府享受省政府扶持政策, 奖励金额共计820万元。三是加强后备资源培育, 做好上市培训工作。全省建立上市后备企业数据库, 后备企业已达800家, 为未来几年上市工作提供了充足的后备资源。组织纽约泛欧交易所、东京交易所、香港交易所等境外交易所举办境外上市座谈会;会同省经信委、教育厅、农委、国资委、环保厅等部门组织召开各类培训会, 取得良好效果。四是扩大上市工作宣传力度, 加强舆论引导。为扩大上市工作舆论影响, 省金融办与报纸、电视等媒体加强合作, 通过专题节目和栏目, 介绍典型案例和上市成功经验, 宣传企业上市的意义以及经验作法。2008年, 我省新增上市公司11家, 创近十年来最高水平, 资本市场融资额达144.5亿元。全省境内外上市公司已达86家, 累计融资额1166亿元, 境内上市公司总市值2166亿元。

近期, 我国资本市场发生两个重要变化, 一是去年9月以来暂停IPO (首次公开发行上市) 已于6月末恢复, 二是历经10年探索的创业板于7月末正式推出, 这使企业上市面临新的形势和机遇。为抢抓创业板机遇, 早在去年4月省金融办就与辽宁、大连证监局及深交所联合召开创业板上市动员培训会, 对全省140多家企业进行培训和辅导, 鼓励、引导企业提早准备, 抢抓先机。在今年7月26日证监会首日受理创业板上市申请材料企业中, 我省有2家企业上报了申请材料。随着境内资本市场回暖和创业板推出, 我省企业上市必将迎来一个新高峰。

记者:应对国际金融危机, 各企业特别是进出口企业抗御外部风险的能力亟待加强, 其中保险行业提供的保障必不可少。我省保险行业都提供了哪些帮助和支持?

葛乐夫:近年来, 我省保险业快速发展, 经济补偿和社会管理功能得到进一步发挥。2008年, 全省累计实现原保费收入436.1亿元, 增长41.5%;累计支付各项赔款和给付139.8亿元, 增长19.1%;全省保险业总资产861.4亿元, 增长25.4%;保险密度1010.7元, 保险深度3.2%。

为应对国际金融危机对我省经济的影响, 去年以来, 省金融办支持中国出口信用保险公司辽宁分公司开展出口信用保险业务, 引导出口企业利用出口信用保险规避经营风险, 充分发挥出口信用保险的政策性功能。2008年, 我省通过出口信用保险支持出口金额33.6亿美元, 增长9.7%;支持国内贸易33.9亿元, 增长49.2%;利用“信保融资”为企业提供资金支持34亿元, 增长153.7%;为企业赔款807万美元, 帮助企业追回账款1002.5万美元。我省鞍钢集团、华晨集团、沈阳机床等重点龙头企业都建立信用风险管理体系, 借助出口信用保险拓展国际市场, 提升企业国际竞争力。

浅析政府办公机构行政主体身份 篇8

关键词：行政主体；政府办公机构；行政授权；行政委托

行政主体资格的确定无论在实践上还是理论上都有重要地位，而政府办公机构在各级政府的日常管理活动中不仅能够承上启下，而且还具体负责实施政府领导指示的各项工作，协调各部门的事务，由此确定政府办公机构的行政主体身份也具有有益性。

一、行政主体的定义和特征

（一）行政主体的内涵

对于行政主体内涵的界定在我国有诸多不同的表述，但都认为行政主体必须是能够独立行使行政管理并且承担由此产生的义务和责任的主体。成为行政主体的必要要件是具有国家行政权，其也是行政主体实施行政管理活动的资格和依据。

（二）行政主体的特征

1.行政主体必须享有行政权力

这表明作为个人不可能成为拥有行政权力的主体，而且并非所有的行政机关都享有行政权，即行政机关并不等同于行政主体。

2.行政主体必须以自己的名义行使行政权力

我国法律、法规在确认行政主体享有行政职权的条件下还要求行政主体以自己的名义实施行政行为以此对外表明其具有独立的法律人格。

3.行政主体能够独立承担行政责任

行政主体在实施行政职权时相伴而生的就是行政责任，国家的权力来自于我们每个人的权力让与，所以行政机关在行使行政职权时必须要维护保障行政相对人的合法权利，并承担因为不适当行政行为而产生的不利后果和責任。

二、行政主体的分类和主要职责

（一）行政主体的分类

因行政职权的来源不同行政主体可以分为职权性行政主体和授权性行政主体。

职权性行政主体。根据宪法的有关规定，人民政府与生俱来的法定职权就是实施国家行政管理，而无须经其他国家机关对其作出授权。依据法律形成的行政机关一经形成，就享有机关组织法所规定的行政职权。这种权力随组织的成立而自然形成，从中央行政机关到地方各级行政机关大体都属于职权性行政主体。

授权性行政主体。与职权性行政主体与生俱来的权力不同，授权性行政主体的行政职权不是因组织的成立而产生，而是来自于有关机关授予，如果没有相关的授权机关，该类行政主体就不具有行政主体资格，不能从事行政管理活动。授权方式又分为两种：一种是法律、法规直接对某一非行政机关的组织授权让其行使某项行政职权，从而让该组织独立实施行政管理活动承担相应责任。另一种是行政授权。具有法定行政职权的行政主体在履行自己的职权实际实施行政活动中，应为相关行政管理活动产生的事务逐步增多，自己不能合理高效公平便民的实施职权，就把自己的职权授予给选定的适合的组织以求能够更高效的行使行政管理职能。

（二）行政主体的主要职责

我国行政主体因为其级别不同所拥有的职权和履行的职责也不相同，但大体包括以下方面：制定规范性文件、行政许可、行政确认、行政检查、行政奖励、行政救助、行政处罚、行政强制、行政合同、行政指导、行政委托、行政征收、和行政复议。

三、政府办公机构行政主体身份分析

（一）政府办公机构不能独立的行使行政权力

政府办公机构是政府的内设机构，负责政府办公室的文电处理工作，草拟、审核和印发以相关政府的名义发布文件，组织安排政府重大活动，根据政府的工作部署和政府领导的指示，组织开展调查研究，及时反映情况提出建议，为政府领导提供决策参考，并且组织协调政府有关部门对有关问题提出处理意见，同时检查、督促政府各项工作部署和政府领导重要批示的贯彻执行情况，公开政府信息，协助政府领导处理突发事件和重大事故以及相关应急管理工作，由此我们可以看出政府办公机构并不具有独立的法律人格，其不具有独立行使行政职权的权利，在对外实施行政活动时多是以政府的名义，而且从事的管理活动都是辅助性的内部事务，不会对行政相对人产生相应的约束，从而可以认定政府办公机构不能独立行使行政权。

（二）政府办公机构不能以自己的名义行使行政职权

政府办公机构以政府的名义发布文件，组织安排活动，听从领导的指示从事相关事项的管理，开展相关活动，并且提出有用的意见，政府办公机构的管理活动和所实施的行政活动都是具有辅助性的，为了帮助政府更好的完成管理，向政府负责报告，而不具有以自己的名义独立行使行政职权的可能。

（三）政府办公机构不能独立的承担行政责任

因为没有独立的行政职权，没有权利也就不会有相对应的责任和义务，由以上政府办公机构参与的活动，可以看出他是代办政府交给其的事项，而不是自己的决定，也不是自己依照自己的行政职权做出的行政行为，相当于政府委托给政府办公机构完成一些行政事项，真正的行政行为的做出者是政府，所以其也不是行政责任承担的适格主体。

由以上分析，我们可以看出政府办公机构不能独立的行使行政职权，不能以自己的名义实施行政行为，也不能独立承担行政责任和具体实施行政主体能够实施的职权性行为，它相当于政府的内设机构，协助政府处理日常工作，所以政府办公机构不具有行政主体的资格。

参考文献：

[1]《行政法学原理》张焕先、胡建森主编劳动人民出版社1989年版.

[2]《行政法学新论》应松年主编中国方正出版社1988年版.

作者简介：

陈梦，女，（1991.09-今）江苏徐州人辽宁大学法学院在读研究生。

区政府办公室督查工作总结 篇9

区政府办公室督查工作总结

一年来，在市政府督查室的指导下，XX区政府办公室积极发挥督查工作助力器作用，使督查工作成为服务领导的“左右手”，取得了一定的工作成效。

一、围绕中心工作，发挥督查作用。今年我们在督查工作中突出搞好四抓：一是抓中心。近年，我区提出“一区三中心”的工作思路，提出建设小康城区以及建设佳市第一区的奋斗目标，我们的督查工作始终围绕这个重点来进行。为此，我区实行了月度工作汇报制度，每月每季度汇总全区的重点工作，并将情况通报区主要领导及各部门，对每月工作完成情况跟踪督办、促进落实，对落实不到位的以《督查通知》形式下发督办单位。二是抓决策。对区政府的各项决策及区政府常务会议、区长办公会议的议定事项纳入督办范围，努力做到全面掌握决策执行情况，定期将承办单位对议决事项执行的贯彻情况向区政府报告，为领导及时掌握执行情况及进行再决策发挥了积极作用。三是抓热点难点。对原保安人员上访事件，区政府高度重视，成立专项领导小组，区委书记、政府区长亲自挂帅，责成区人力资源与社会保障局及编委办负责落实此项工作，并要求区政府办公室下发督查通知到责任单位，并将反馈情况总结每周上报市政府督查室，目前已解决原保安上访人员工作安置问题。四抓目标管理。围绕市政府及区委、区政府确定的工作目标搞督办，进一步将总指标细化、软指标硬化、硬指标量化，定期通报目标运行情况，做到“督有主体、查有内容、考有目标”。

二、注重制度建设，不断使督查工作规范化。在制度建设方面，我们着重完善一些基础性工作。制定了《区政府督办检查工作制度》、《月度工作汇报制度》、《关于重大决策落实的督办检查制度》、《协调服务制度》、《监督检查评比制度》等，完善了督查人员工作守则，明确了监督检查的范围、任务和责任；制定了《督办检查项目登记表》，对督查情况落实好的及落实不到位的进行通报，及时报送主要领导。同事，今年我们还强化了督查硬件建设，配备了两台微机，上了宽带网，并正在探索运用网络进行督查工作的实践。今年以来，我们共就市政府督查室督办的23件重点问题，全部按时限回复督办结果，促进了一大批决策事项的落实。

三、加强跟踪问效，强化督办检查工作的实效性。一是以点带面。从政府各单位选择了不同类型的承担全市、全区重点工作的部门，作为督查工作的联系单位，定期下去调查研究，摸清情况，把面上督查与点上督查有机结合起来。如今全区工业经济问题，采取“一听一看一对照”，每半月听取一次汇报，深入企业看进度，同计划指标进行对照，补偿了我区的工业经济短腿问题。二是上下结合。一般而言，政府督查的对象都是对同级及下级部门。但是对事关全局的重点工作及落实难度大的工作，我们由主要领导出面，实行高层次督查。今年，为了促进我区全面发展，区委、区政府根据年初市政府工作报告内容及区政府实际情况，印制并下发了《2011年XX区政府工作报告分解表》，要求各责任领导、相关部门对照责任分解表，结合工作实际，细化岗位责任，落实具体措施。由区政府办公全面下达督办通知，要求各部门将所承担的工作任务的进展情况及时向主管领导汇报，将工作完成情况和存在问题以书面形式报区政府办公室，由办公室统一汇总后报主要领导审阅；每一季度我们还将汇总材料报市政府督查室，以确保市领导能随时掌握我区工作进展情况。目前，我区所有督办任务基本完成。三是内外结合。一方面，我们切实履行职责，常督常查，狠抓落实；另一方面，根据涉及全区及群众关注的热难点问题，邀请人大代表、政协委员协助督查。今年根据各办事处环境卫生出现的诸多问题，我邀请人大代表和政协委员，实行了一周连续督促检查，每日下午三点准时到各办事处检查环境卫生，评比打分后，及时下发督办通知，通过一周的运作，取得了很好的实效。

四、2012年工作思路

1、进一步加大决策督查力度。继续实行督查工作与文明建设目标管理挂钩，与干部政绩考核和人事奖惩任免相结合，进一步树立督查权威。

2、坚持既快又好的原则，认真完成市政府督办室交办的批办督查。做到事事有查办，件件有答复。

3、加大对招商引资项目的洽谈签约可研准备建设进展情况和引进资金的任务完成情况的督查力度。

区政府办公室上半年工作总结 篇10

一、抓好履职尽责，发挥部门作用

区政府办公室作为区人民政府的综合办事机构，是领导的“参谋部”“协调部”和“执行部”，起着承上启下，协调左右，联系内外的枢纽作用。这一工作性质和特殊地位，决定了办公室的工作必须胸怀全局、紧扣中心，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了区政府各项工作的有效开展。

（一）严谨细致，办文办会显水平。一是精益求精办好文。区政府办公室坚持树立“立足于细、着眼于实、贯穿于精”的理念，严把公文起草关、审核关、发文关、收文关四个关口，坚持急件急办、特件特办、密件专办的要求，切实提升公文办理效率和质量，实现全年办文工作“零失误、零差错、零延误”。截止目前，收到各级来文2355件，下发公文204件，较2019年同期发文数量下降24.8%，以文辅政水平进一步提高。二是精心筹备好各类会议。严格落实中央八项规定，控制会议次数和规模，精简各种会议。认真做好会前通知、会中服务、会后情况的收集整理，加强议题、议程安排的协调把关和各个环节的服务。一年来，高水平完成区政府和区政府办组织召开的110余次会议的服务保障工作，协助筹办全市重点项目观摩会1次，筹办全区重点项目观摩会2次，组织筹备国家、省、市领导调研20余次，保证了区政府决策事项及政务工作的贯彻落实和正常开展。

（二）前瞻调研，多参善谋增能力。紧扣全区中心工作，把建设“科学服务、决策参谋”型办公室作为工作的奋斗目标，深入基层、深入各业务部门，贴近工作实际加强调查研究。年初明确调研信息撰写任务，有计划、有针对地开展系列调查研究，加强综合分析，提炼信息，为领导进行决策和指导工作发挥了重要作用。截至目前，共编发《xx政务信息》31期，《信息采用通报》2期，《信息专报》26期，采用各单位信息1005条，政府门户网站发布信息1371条，办理“12345”专线电话案件988件，紧紧围绕全区脱贫攻坚、创建全国文明城市、招商引资，开展专项调研，撰写调研文章20余篇。

（三）规范职能，依法行政促改革。一是规范制度建设，坚持依法科学民主决策。根据省、市法治政府建设规划实施方案和有关法律法规规定，探索建立健全重大行政决策制度，对重大行政决策的事项按照集体决策的原则、程序和方法，从决策起草前的调研、听证会的程序、法制审核的把关、重大决策议题的审定、落实重大决策的督办等方面认真审核，从而减少决策失误，确保决策质量。二是深入推进法律顾问全覆盖。区人民政府常年聘请政府法律顾问，为政府及政府工作部门出台的规范性文件及签订的合作协议等，出具法律意见书；

对政府重要规范性文件进行论证，参与重大决策的可行性论证；

为重大行政复议、涉诉涉访等案件提供法律咨询或代理活动。有力保障了政府重大决策的合法性，化解了行政风险，节约了行政成本，提升了依法行政水平。

（四）强化责任落实，议提案办理显实效。一是为认真做好2020年人大建议和政协提案办理工作，及时召开了xx市xx区2020年人大建议和政协提案交办会，进一步加强和规范人大代表建议、批评和意见和政协提案办理工作。二是将议提案办理工作作为提高行政效能、密切联系人大代表、政协委员和助推政府决策科学化、民主化、法制化的有效途径，明确领导责任，科学分配工作任务，确实保证议提案办理的效率和质量。三是适时对议提案办理工作进行督查跟踪，及时发现并协调解决在办理过程当中遇到的困难和问题。

（五）科学规范，应急处置保安全。一是领导重视，责任明确。建立健全应急分类管理、分级负责、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制，区政府总值班室不定时对各乡镇（街道）和各部门值班工作情况和紧急重大事项的报告情况进行抽查和通报，对应急值守不在岗的，进行责任追究。二是提高警惕，做好应急值守。通过完善应急预案体系，强化强化日常值班值守，实行“零报告”制度等方式，强化应急值守工作。区政府总值班室实行24小时轮流值班，认真做好各类来电、函件、领导交办事项的登记和处理工作，及时处置全区各类突发事件3件。三是加强信息收集报送，应急快速反应。加强信息收集研判，加强部门衔接。全年累计上报应急值班信息10期。

二、自主优化服务，提升工作效率

一年来，我们突出政务主体，优化服务保障，完善制度、组织及工作机制建设。对领导交办的任务，既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；

对各部门提出需政府解决的问题，积极协调，摸透情况，吃准政策，主动思考对策办法；

对群众反映的问题，耐心及时协调，认真听取群众意见，对涉及群众利益的实事，真情真意地办好办实。二是积极提高工作效率。充分发挥区政府办公室承上启下、协调左右、联系内外的桥梁纽带作用，多角度发力，协调推进各项重点工作有效落实。

（一）积极主动，督查督办抓落实。结合xx督办app和“马上就办”工作制度的推行，坚决把抓落实、重实干的要求贯穿于督查工作全过程，决策部署到哪里，督查工作就跟进到哪里，确保贯彻到底，落实到位。一是对全区重点项目、创建全国文明城市、固定资产投资、安全生产等专项工作开展书面督查、现场督查及联合督查。政务督查工作紧紧围绕政府中心工作，针对《政府工作报告》主要目标任务落实等重点工作，服务于各项重大决策部署落实。按照全区构建“大督查”格局工作要求，参加全区性大督查16次，报送大督查领导小组督查报告16期。及时细化年度目标任务，围绕政府工作报告2020年主要工作任务分解方案，将115项重点工作任务细化落实到区直各部门和各乡镇（街道）。狠抓重大决策部署落实，针对2019年国务院大督查发现全市问题和专项督查、日常督查转办问题，举一反三，抓好国务院大督查督查组实地督查迎检和问题核查整改工作。二是对xx区2020年《政府工作报告》进行立项分解，每季度进行书面督查；

三是抓好督查责任落实。开展脱贫攻坚、创建全国文明城市、国务院2019年督查工作要点为主要内容的督查工作。督查工作的深入开展，有力地推动了区委、区政府重大决策和重要工作的部署和贯彻落实。

（二）提质增效，队伍建设加活力。按照习近平总书记“五个坚持”的要求，以实施工作运行加速、工作水平提升、工作方式创新、工作成果增效、工作目标落实“五项工程”，深入创建“五型机关”为抓手，坚持寻标、对标、达标、夺标、创标，打造一支素质高、能力强、作风优、能打硬仗的干部队伍。通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，强化依法行政意识，积极传递“尚实干、勇作为、敢担当”的正能量；

同时，创新思想政治工作机制，更加有效地开展关怀帮扶工作，定期开展谈心交流，及时了解干部职工思想、工作和生活动态，及时疏导解决困难问题。通过队伍建设激发锐意创新、善于落实的创造力，树立雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率。

三、做好正风肃纪，注重廉政建设

（一）加强学习培训，提升自身素质。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期首要政治任务来抓。制定“三会一课”政治理论和“习近平新时代中国特色社会主义思想”精神学习计划，利用干部讲堂，每周例会组织学习十九大精神、党章、党规，还包括十九届二中、三中、四中全会以及《民法典》，区级领导给办公室全体党员作专题党课讲座1次。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面增强办公室干部政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识。

（二）深化党建工作，坚定队伍政治信念。一是队伍战斗力进一步激发。通过组织学习、选派培训、岗位锻炼等方式，加强政治思想、业务知识和理论学习，引导办公室工作人员时刻注重自身素质的提高，努力做到政治上“强”、业务上“精”、作风上“实”，精心办文，悉心办会，细心办事。根据新进年轻干部个人特点，因人而异派任务、压担子，让他们在具体工作中成长，提高了干部队伍整体素质。二是集体凝聚力进一步增强。领导班子坚持民主集中制，充分发扬民主作风，认真吸取办公室同志好的意见和建议，群策群力，促进了决策的科学性。提升党建工作水平，发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全体干部职工自觉服从工作安排，强化大局观念和集体意识，始终坚持心往一处想、劲往一处使，为政务工作提供动力支持。三是干部公信力进一步提升。全体干部职工不断强化责任意识，正确看待个人得失，正确把握利益关系，牢记宗旨，践行使命，保持对人民的深厚感情、对事业的执着追求、对名利的平常心态，大力发扬“5+2”和“白加黑”的拼搏精神，爱岗敬业、不计名利，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律，认真开展作风建设，加强机关效能建设，工作作风更加优化，工|作节奏和办事效率进一步提升。同时，班子成员带头廉洁自律，忠实兑现廉政承诺，扎实落实党风廉政建设责任制，党员干部的思想政治教育、党风党纪教育和廉洁从政教育得到显著增强，为顺利推进各项工作提供了有力的纪律保障。

区政府办公室上半年工作总结 篇11

关键词：办公自动化；网络安全；角色控制；角色权限

中图分类号：TP317.1 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2012) 09-0000-02

一、引言

随着计算机技术、网络技术的高速发展，人们的生活、工作以及学习方式都发生了改变。目前，依赖这些高新技术，政府已经慢慢的实现了办公自动化。通常，办公自动化主要是指通过计算機、网络以及相关的管理软件、数据库软件将各种信息组织起来，以便政府工作人员能够更加快速有效的利用。目前，随着网络应用的广泛，已经实现了各地政府、上下级政府的互联，是政府实现办公高效化、无纸化的一个重要组成部分。但是，随着政府办公自动化进程的加速，使用人员的管理水平不一，导致政府办公自动化系统安全受到严重的威胁，尤其是网络安全，如果传输的信息被人盗取，截留等，将会给政府办公带来极大的损失，甚至，严重的将危害国家的安全等。

二、办公自动化的主要特点

办公自动化就是通过利用现代手段和工具，把办公室日常处理各种信息和实务自动完成的过程。办公自动化分为事务处理自动化、行文处理自动化、辅助决策自动化三个阶段，下面进行具体阐述：

（1）事务处理自动化，其主要包括个人事务，例如个人信息交流等；专业事务，例如财务管理；秘书事务，例如会议安排、信息采编等；督办事务，例如信访工作管理等各种行政事务，例如车辆管理等。

（2）行文处理自动化，其主要指从本单位或者上下级单位接收、批阅和办理文件的过程。具体的来讲就是，同一单位内部各种计划、报告、总结等材料的形成和审核、审批过程；上下级单位之间的文件传阅、审核和签发等过程；同时还包括文档一体化及综合档案管理。

（3）辅助决策自动化，其主要是以事务处理自动化和行文处理自动化为基础的。辅助决策自动化的主要内容是以领导综合查询平台为基础，目的是为工作负责人做信息汇总，并为其做出正确决策提供全面准确的依据。

三、影响系统安全的因素

在政府办公自动化系统的安全防火中，数据信息的完整性、系统的安全性是最重要的两个组成部分，其中系统安全性是指保证办公自动系统的安全，防止数据损坏或者是被盗取；数据信息的完整性主要是指防止数据发生丢失或者损坏。

（一）威胁系统安全的因素

1.编程或病毒威胁：网络上流行的一些病毒程序，改写系统中的数据，给系统带来危害。

2.身份鉴别威胁：由于加密算法不够严谨，导致口令被破解，给系统带来危害。

3.物理设备的威胁：其威胁方式主要是通过读取硬件设备的信息，偷窃硬件设备，直接对设备上保存的信息造成危害。

4.线缆连接威胁：通过线缆进行窃听、拨号等方式获取系统信息，给系统带来危害。

（二）威胁数据、信息完整性安全的因素

1.硬件故障：指组成系统的硬件部分发生断电、主板烧坏、存储介质损坏、芯片损坏等故障，造成数据信息完整性被破坏。

2.网络故障：其包括网络连接故障、网络接口卡损坏、驱动程序问题和电磁辐射问题等给系统的网络带来危害，直接导致传输的数据受损。

3.人的自身操作：主要包括缺乏经验的错误操作、故意破坏性操作、意外操作等。

4.逻辑问题：主要包括系统操作错误、文件损坏、应用软件、不恰当的用户需求数据交换错误等。

四、办公自动化系统安全设计分析

有上述威胁因素可以看出，对数据完整性威胁和系统安全威胁的因素太多。因此建立一套完整的安全措施和策略保证整个系统安全是当务之急。

（一）安全设计的基本原则

1.安全性第一：在政府办公自动化安全设计过程中，安全是其主要目的，因此必须保证安全性。

2.网络分段：由于办公自动化系统涉及的部门过多，其安全等级不同，因此，可以针对网络进行逻辑分段和物理分段，以便针对不同安全等级的网络实施相关安全防护措施，同时网络分段本身既是一种安全防护措施。

3.多层次设计：为了更好的保护网络安全性能，可以针对网络传输的各个层次实行加密传送、包过滤、审计软件和代理服务等多种安全措施。

4.多重保护：任何一种保护措施都存在漏洞，因此可以建立一个多重保护系统，以便某一种保护措施无效时，仍然可以保护系统的安全性，增加系统的安全性能。

5.最小授权：针对网络安全的权限范围进行限制，对其安全性级别使用最小授权进行限制，分散其权力，来降低灾难程度。

6.综合性设计：政府办公自动化网络安全应涉及多个部门，因此应该从物理上、技术上、管理制度上等方面综合设计安全防护系统，以便能够使的这些措施相互完善和弥补，尽最大可能排除安全漏洞。

（二）建立一套安全措施

政府办公自动化系统成立之后，基于上述的安全设计原则，针对系统的灵活性、开放性和系统的安全性进行分析，总结其运行特点，我们可以得出危害系统安全的方面主要包括四个：一是对系统安全威胁最大的因素是病毒的侵害；二是外界黑客或者非法用户的入侵；三是设备发证问题对网络运行造成的影响；四是内部人员闯入不允许访问的节点，以获取不经授权的资料。系统安全防护措施的内容包括以下几个方面：

1.对用户下载的软件进行病毒检查。

2.加强用户管理，防止非法侵入。

3.对各种设备资源和信息资源的使用权限进行严格设定。

4.按时备份，防止系统崩溃。

5.使用第三方确认和数字签名技术的控制措施。

6.建立健全用户使用网络资源的规章制度。

7.对认证授权的技术控制手段进行完善。

8.不同工作人员的权限进行严格划分。

9.关键信息的传输采用端到端的专用加密工具。

10.使用分布授权集中控制的安全策略。

（三）防止非法访问与数据丢失

由于政府办公自动化系统所处的网络中包含许多重要的部门，其联系紧密，同时网络上传输的信息资源具有极强的保密性，因此在进行网络安全设计时，应针对系统所处的环境，结合实际情况进行分析，以便能够制定有效的防御措施，分别对系统所处的物理层、网络层和应用层分级进行保护，并使用专业的安全防护设备和软件提高系统的安全性。通常，政府办公需要保护的数据主要包括两个方面：防止数据丢失和防止非法访问。

随着安全技术的提高，解决数据丢失常用的措施包括以下几个方面：

1.针对电源故障，可以采取当今流行的不间断电源，同时采用双机耦合容错结构设计系统，这样主辅机可以共享磁盘阵列资源，自动进行错误侦测，互相作为备份存在，能够使得系统数据时刻处在安全状态。

2.采用磁盘阵列为重要数据的冗余进行备份，从而使网上重要设备的自身容错能力得到提高。

3.使用磁带机对文件服务器上的系统数据进行按期备份。

由于目前政府办公自动化系统中通常装有防火墙，因此对于防止非法访问，可以通过以下几种方法实现：

1.数据加密：为系统所在的每一个通信节点安装防火墙软件，将各个节点定义为一个加密域，形成一个能够防止非法访问的虚拟专用网；

2.在登录系统所在的服务器时，设置登录口令和密码，规定用户的访问权限，针对每一个用户设置存储空间访问限制，建立文件系统的各种操作的访问许可证；

3.授权控制：控制特定的用户在特定的时间内使用特定的应用。将标准进程换成防火墙用专有的FTP和Telnet进程。只有经过防火墙认证／授权后，FTP或者Telnet的请求才能进行通信。由于HTTP认证服务运行在防火墙之上，因此可以保护在防火墙之后的所有的HTTP服务器。管理员可以制定用户授权策略，决定哪些应用或者服务器可以被用户访问。

4.地址转换：管理员可决定哪些IP地址需要映射成能够接入Internet的有效地址，哪些地址被屏蔽掉，不能接入Internet。

（四）以角色访问为基础的控制机制

在防止数据丢失和非法访问的同时，不仅要做到防止公文信息被破坏、窃取、滥用，而且还要有助于公文处理效率的提高。为了达到这种效果，其中的一个重要手段就是实施一套有效安全且灵活的访问控制机制。以角色的访问为基础的控制是一种新型访问控制模型，把权限和角色联系起来，在系统中依据工作应用需要为不同的工作岗位建立相应角色，并且依据用户责任和职务指派合适的角色，然后用户可以通过所指派的角色获得相应的权限，从而实现对文件的访问。按权限的高低依次有：设计者、管理者、作者、編辑者、读者、投稿者等，而实际参与办公系统的有管理员、办公室主任、科领导、局领导、文书和科员等角色，由于在该系统运行中，实际的角色权限还在动态改变，因此，提出通过映射关系来实现，如表1。

表1 公文管理者角色权限映射表

设计者管理者作者编辑者读者投稿者无法存放着

管理员Y

办公室领导Y

科领导Y

局领导Y

文书Y

科员Y

政府办公自动化系统高效运行和安全可靠的关键是建立用户—角色—权限之间的多对多的映射关系，该关系能够灵活配置系统安全功能，使得关系能够可更改和可扩展，以适应需求的变化。本文为了实现基于角色的访问控制权限，定义四张表，分别是表2，3，4，5，以便实现角色到用户、权限的分配。

表2 用户信息表

字段名数据类型备注

UserIDInt用户Id，用户在系统中的唯一标识

UserNameChar用户登录名

PSWChar用户口令

UserDeptChar用户所属部门

AuthurInt许可证发放标记，表示用户是否被授权

表3 权限信息表

字段名数据类型备注

PriNameChar权限名

PriDespChar对该权限或者权限集的描述

OpObjChar操作对象

OpTypeInt操作类型

表4 角色权限信息表

字段名数据类型备注

RolNameChar角色名

PriSetChar该角色拥有的权限集集合

表5 用户角色信息表

字段名数据类型备注

UserIDInt用户Id，用户在系统中的唯一标识

UserNameChar用户登录名

RolSetChar该用户拥有的权限集集合

五、结束语

随着我国政府办公自动化系统的发展，网络系统安全在系统运行和维护过程中占有十分重要的位置。本文针对政府办公自动化系统存在的网络安全进行了详细的分析和阐述，针对防止数据丢失和损坏，系统访问控制等方面进行了探讨和设计，基于角色控制系统的访问权限，保护系统的安全。随着计算机技术的发展，安全防护技术也必将得到提高，因此，政府办公自动化系统的安全也将采取更加的安全防护措施，保障系统平稳可靠的运行。

参考文献：

[1]吴涛.电子政务信息系统的安全隐患及应对方法[J].信息安全与通信保密,2009,10

[2]吴昊,孙宝文.当前我国电子政务发展现状、问题及对策实证研究[J].国家行政学院学报,2009,5