关于公司未来发展的建议

关于公司未来发展的建议（精选8篇）

关于公司未来发展的建议 篇1

关于公司未来发展的建议

一、人力资源上：

1.用人：疑人不用用人不疑。

2.招聘：努力从企业内部培养适合公司发展的人才，必须改变领导层“外来的和尚好念经”的劣根性管理观念。

3.调度：当员工与其职业产生职能分歧，应当沟通其员工的工作规划，争取把好钢用在刀刃上，物尽其用，而不是暴殄天物，万不可以主观价值浪费或忽略可能适合其他部门及公司发展的优秀人才。

4.绩效：合理的根据部门职能定制绩效考核，透明绩效管理考核体系，透明绩效考核的发放和表彰，刺激其他员工的工作态度，形成良好的绩效考核环境。

5.反思：正确认识离职人员的原因，进行了解和改进人力资源管理上的不足，并且适当地进行返聘工作。

二、企业文化上：

这里指公司内部员工的文化，而非品牌宣传文化。是一个现实的，可以感受到的带有正能量积极上进的文化体系，赏罚分明，资源共享，对于一颗老鼠屎坏了一锅粥的员工必须严肃惩戒，进行教育。对于不良的部门文化要给予提出和改正，对于不良的领导文化要给予批评和改进。

三、领导管理上：

1.权限的有责下放：责任及权限的完全下放，以责任约束权限空间，以绩效考核体现责任价值，给予职业经理人足够的管理及能力施展空间。总经理集权制最后的结果就是累死了老板，懒散了员工；吓跑了中层，养足了小人。

2.勇于承认和改正：勇于正视并改正自己的错误，自己确认通过的任务，不要等到结果不满意时再去怪罪执行人员，这不仅仅是对执行人员的努力和劳动的污蔑，更是以身作则地破坏了公司的信誉文化，降低领导者自身的职业形象。领导者（决断人）要思考和反省自我在领导能力及决断能力上的不足，并给予执行人员正确的修正改进方向，以身作则，言行律己。

四、公司品牌上：

1.信誉：建立良好的信誉口碑，对友好合作的客户、商家要负起上市企业的榜样责任，严厉杜绝拖欠款项等不良风气，树立良好的公司品牌形象。

2.口碑：对以前合作的客户保持良好的沟通，除了长期的战略合作协议外在宣传自己的同时，亦不能忘记客户单位的利益。

五、战略规划上：

1.必须和市场落地接轨：正确了解市场需求，从领导层就要对市场有个正确认识，在前期策划及计划制定前就要对市场有一定的专业咨询和调查。

2.切勿盲目跟风模仿：与市场发展的时间节点脱轨，低制作水平的文化产品就算烂也必须烂在自己肚子里，从成本控制上出发，杜绝口碑几形象品质的下降。3.正确认识公司价值：正确认识公司的企业特性、团队优点，整合优秀资源，打造具有公司特色的文化产品，树立具有公司特色的文化旗帜。

4.适当的尝试创新：正确认识企业的核心竞争力，特别是文化创意产业，必须舍得为创意和点子买单，在市场经济的斗争中，不进则退是基本淘汰法则，以三星和苹果为典型的例子数不胜数，而作为一家年轻的公司，循规蹈矩的经验传承是公司的骨骼，勇于创新的企业精神才是公司的血液，这是很多年轻化公司的企业核心竞争力。

*********************************************************** 关于合理化建议通道的属性设置

1.不提倡越级汇报，但可越级申诉：这点虽然在公司章程上有所提及，但是明文落实得相当不到位，对敢于对公司提出批评的人应得到良好对待，而不是将其划分为敏感及边缘地带，有些问题存在敏感话题，不便在公司平台上指出，需要有直接的通道向最高领导人汇报，领导人需对问题进行详细的查实并且改进。

2.“珍惜所有敢于向您提出公司正确建议的员工，往往那些员工是抱着百分之百会被辞退的心在和您反映最真实的情况。”——乔.吉拉德

关于公司未来发展的建议 篇2

一、城镇集体经济大发展的基本分析

建国60多年来, 城镇集体经济曾有三次大的发展和挫折。第一次大发展在建国初期到“一五”期间;第二次大发展是1958年后到文革之前;第三次大发展是改革开放后的前20年。第三次大发展持续最久, 规模最大。20世纪90年代中期, 城乡集体经济创造的国民生产总值和工业总产值已超过国有经济。城镇集体企业有100万户, 从业职工3600万人, 城镇职工总数及工业总产值占全国总量的1/4, 社会商品零售总额和出口创汇占全国总量的1/3。1979年全国返城知青1500万人, 京、津、沪三大城市各有40万返城知青等待就业, 直接影响着社会的安定团结。党中央决定广开就业门路, 大力发展城镇集体经济, 安置待业青年就业。1978年到1982年, 城镇集体经济共安置待业青年1237.9万人。小平同志说, 这是用经济办法解决政治和社会问题。城镇集体经济在扩大就业、发展生产、出口创汇、繁荣市场、方便群众生活等方面发挥了重大作用。

城镇集体经济在改革开放后获得大发展的基本原因如下。

1.经过拨乱反正, 党和国家重新确立了鼓励、引导城乡集体经济发展的方针政策;《宪法》确立了集体经济为社会主义公有制重要组成部分的法律地位、组织形式、管理原则;社会各方面制定扶持集体经济发展的有力措施, 这是城镇集体经济获得历史性大发展的根本原因。

2.在邓小平中国特色社会主义理论指导下, 经过正本清源, 集体经济战线广大干部职工认清了“一大二公三纯”的传统集体经济观念的危害, 找到了“二国营”模式的弊端, 弄清了集体经济的本质特征, 确立了恢复劳动者财产权利、明晰集体产权、确立出资人体制、提倡员工持股、鼓励投资主体多元化和资本社会化的改革方向。建立自愿组合、自筹资金、自负盈亏、自主经营、自定分配、自我完善的发展机制, 完善负担轻、变化快、适应市场需求的经营机制。国务院颁布《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》, 为改革发展指明了方向、提供了法律保障;以“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主”的新型集体经济成为城镇集体经济主体, 员工拥有企业产权, 激发了内生增长的活力。

3.改革开放后的城镇集体经济, 适应社会发展需要。承担了安置待业青年就业的重大社会责任;分流了大量国有富余职工;为国家分了忧, 为民众解了愁, 为社会和谐稳定做出了贡献。

4.改革开放后的城镇集体经济, 更适应科学发展要求。体现以人为本、公平分配、共享发展成果的科学发展观, 是有利于群众共同富裕的企业组识形式。与国有企业相比, 员工持股后主人翁意识增强, 民主管理到位;与私营企业相比, 员工拥有股权后联股连心, 责任意识增强, 更关注企业长远发展和效率、效益。

二、城镇集体经济被“边缘化”的基本分析

随着经济体制改革的深入, 随着所有制结构和产业结构的战略性调整, 随着私营经济和三资企业大发展, 从20世纪90年代末期开始, 城镇集体经济人员、规模、效益持续下滑, 地位作用下降、职工工资水平偏低, 社会保障不足, 管理体制不顺了, 优惠政策取消了, 统计渠道不畅了, 集体经济“消亡论”、集体资产“退出论”应运而生, “一卖了之”风起云涌, 数百万集体职工或“买断身份”后下岗, 或发生活费“离岗”, 或企业解体后失业, 进入弱势群体。在媒体, 集体经济成为“被遗忘的角落”。党和国家的方针一直是鼓励集体经济发展的, 可现实中集体经济特别是城镇集体经济却处于被“边缘化”的尴尬境地。

城镇集体经济被“边缘化”是个过程, 主要原因如下。

1.20世纪90年代, 集体经济产权制度改革拉开序幕, 先以股份合作制为主, 后以公司制为主, 改制后企业不再叫集体企业了。“消亡论”、“退出论”衍生后, 一些地区以“下指标、赶进度”方式推行改、转、租、卖运动, 对活力不足的集体企业, 实行“甩包袱”、“收产业”、“一卖了之”, 把出售集体企业、转让集体资产作为加快私营经济发展的重要措施;一些有活力、潜力的企业通过“资产整合”又收编到国有经济中了。形成改一个少一个、卖一个少一个、转一个少一个的局面, 这是城镇集体经济被“边缘化”的最直接原因。

2.20世纪80年代, 党和国家引导部分国有小企业向机制更灵活的集体经济转制;提倡劳动群众自愿组合、自筹资金创办新型合作经营企业;国有企事业单位和机关团体曾以“扶上马、送一程”形式, 创办安置待业青年和富余职工为主体的集体企业;制定财税、金融、工商、物价和开拓市场等方面优惠政策。20世纪90年代中期, 当城乡集体经济总量超过国有经济的时候, 许多政策发生逆转变化。取消优惠政策, 不让国有企业投资或借款开办集体企业, 把借款开办集体企业和免税形成的集体资产界定为国有资产, 统计部门不再单独统计集体经济了, 统计和工商部门坚持, 职工入股的集体企业只有放弃所有权, 才是集体企业。职工入股组建的股份合作制企业按私营企业登记, 把职工出资创办的集体企业界定为“假集体”。加快个体私营经济和三资企业发展的许多政策比集体经济还优惠。政策变化是城镇集体经济被“边缘化”的社会原因。

3.1991年国务院颁布城镇集体企业条例, 执行中遇到许多法律问题, 群众呼吁尽快制定“实施细则”;在基层, 集体资产处置争议很多, 集体资产管理既不规范又不到位, 群众呼吁尽快制定《城镇集体资产管理办法》;员工持股是一种趋势, 责权利及行使问题很多, 影响改制正常进行, 群众呼吁尽快制定《员工持股条例》或办法。但始终未列入立法议程。集体资产条例制定了对侵犯企业和职工合法权益行为追究法律责任的条款, 一些地方和单位公开散布“条例滞后”舆论, 使侵吞和平调集体资产的行为, 侵犯企业和职工合法权益的行为, 屡禁不止, 没有人追究。法制建设滞后是城镇集体经济被“边缘化”的重要原因。

4.私有化倾向是城镇集体经济被“边缘化”的诱因。从摆脱“二国营”模式、恢复集体经济本质特征入手, 建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度, 方向是正确的。从实际出发、激发内生增长活力的改革, 解放和发展了生产力。以私有化为目的、造成集体资产流失、员工大部分下岗的改革, 肥了个别人, 亏了多数人, 加剧了两极分化, 没有解放和发展生产力。股份合作制使股份制与合作制有机结合, 专家学者却说它是“戴红帽子”、“非驴非马”、“搞股权平均主义”, 不如大大方方搞私营经济。“诸城二次改制”模式, 把多数人持股的股份合作制转变为少数人持股的股份制, 在全国产生负面影响。私有化的改革倾向, 使股份合作制改革“刹车”了, 员工持股受阻了, “一卖了之”过头了, 注册登记没有集体企业的份了。

5.向西方靠拢是城镇集体经济被“边缘化”的思想基础。西方资本主义国家承认合作经济, 不承认集体经济, 因为集体经济是马列主义倡导的。西方主流社会出于政治考虑, 不信马列, 反对社会主义, 不足为怪。我国从思想基础上不信马列的人, 不相信社会主义能战胜资本主义的人, 在思维方式上主张向西方靠拢是必然的。

6.缺乏认识是城镇集体经济被“边缘化”的群众基础。现实中, 只要一提集体经济, 马上就会有人说“哪儿还有集体经济”?“集体经济不就是一大二公吗?”时代和人员变化了, 理论工作者和公务人员中的多数人对集体经济并不了解, 起草有关集体改革指导意见的一位同志说, 什么大集体、小集体、新集体、老集体我全不知道。“以其昏昏, 使人昭昭”是不行的。让不了解集体经济起源、概念、实践和创新发展走向的同志, 起草鼓励支持集体经济发展的政策法律勉为其难。

观念决定行为。分析集体经济曲折发展的经验, 思考中国特色社会主义前进方向, 我们找到了信心、方向和力量。

三、科学界定集体经济的法律内涵

面对挑战与机遇并存的国内外新形势, 面对运行体制、思维方式、人员结构的重大变化, 实现小平同志提出的集体经济“第二次飞跃”, 需要对集体经济进行第二次正本清源。在追朔起源中厘清概念, 确立集体经济法律内涵;在总结经验中把握规律, 确立创新发展的基本走向;在统一认识中探索新模式, 推广新经验, 开拓新局面。

1.以马列主义科学原理为理论基础

在140年前, 马克思首先提出集体经济概念, 得到恩格斯和列宁支持, 马列主义集体经济观念包括: (1) 在农村, 当无产阶级夺取政权以后, 由于消灭私有制是一个过程, 在不废除农民所有权的基础上, 把农民的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有, 实行集体所有制, 这种把分散的个人生产方式转变为联合的生产方式的经济形式就是集体经济; (2) 在城市, 从资本主义向社会主义转变, 首先要变资本家个人所有制为联合起来的社会个人所有制, 消除劳动与资本的对立, 让工人们利用自己的生产资料使自己的劳动增值。马克思在《资本论》里所说的重新建立个人所有制, 不是回归到分散的、孤立的、单个的所有制上去, 而是在联合的共同占有或社会化占有中, 劳动者拥有明晰的个人产权。马克思、恩格斯和列宁是站在劳苦大众翻身求解放的立场上提出问题的, 是在总结实践经验的基础上得出的结论, 符合唯物辨证法。

2.以斯大林和毛泽东集体经济观念为历史借鉴

1921年列宁逝世后, 斯大林按列宁合作经济思想推进合作社运动, 1927年苏联出现粮食危机后斯大林决定把农村分散经营的合作生产方式转变为“集体农庄”的联合生产方式, 原分散使用的土地、机器、农具、耕畜以及经营性建筑物划归集体农庄联合占有和使用, 农民拥有家庭副业 (小菜园、小果园、小牧畜和家禽) 及住宅的个人财产权利。社员共同劳动, 是平等、协作和互助关系。集体农庄引导小生产者走集约化、集体化发展道路, 提高了农业机械化水平、农民文化与技术水平, 防止了富农盘剥和少数农民的贫困化, 促进了农民共同富裕, 这是历史的进步。在实施分散生产向集体生产过渡中, 忽视自愿原则, 违背马列主义原理, 脱离实际, 留下沉痛教训。

毛泽东主席率领老一辈革命家遵循马列主义基本原理, 学习苏联经验, 从中国实际出发, 找到了既发展国有经济又大力发展合作社形式集体经济的发展道路。对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造获得成功, 1954年毛主席主持制定中国第一部《宪法》, 确立“合作社所有制即劳动群众集体所有制”、“合作社经济是劳动群众集体所有制的社会主义经济”。遗憾的是, 他还把农民分散生产的初级社说成是劳动群众部分集体所有制, 是半社会主义经济。列宁在《论合作制》里说, 在社会主义条件下, 合作企业是集体企业, 它与社会主义企业没有区别, 文明的合作社制度是社会主义制度。毛泽东的集体经济观念引发了1958年搞“一大二公”的人民公社和大跃进中搞“一平二调”和“升级过渡”;引发了文化大革命中取消社员股金;引发了在集体企业里不允许职工拥有企业财产权利。“一大二公三纯”是传统集体经济观念的核心。

3.以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导

邓小平集体经济观念的核心思想体现在1982年《宪法》中。“社会主义经济基础是生产资料的社会主义公有制, 即全民所有制和劳动群众集体所有制”, 城乡各种行业、各种形式的合作经济都是社会主义劳动群众集体所有制经济。原来把人民公社列为集体经济, 1983年后对“政社不分”的人民公社体制进行改革后, 把人民公社改为“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。这表明, 改革开放后我国已冲破“一大二公三纯”的传统集体经济观念。邓小平认为, 人民公社“一大二公”特点与我国农村目前很低的生产水平不相适应, 但农村靠一家一户的耕作, 不向集体化、集约化经济发展, 农业现代化的实现是不可能的, 所以他又提出农村集体经济要实施“第二次飞跃”。邓小平坚持马列主义基本观点, 注重实际又不忘“消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕”的奋斗目标, 为我们指明了方向。

江泽民同志在十五大报告中系统阐述了我国所有制结构进行战略调整的指导思想和方针, 确立了集体经济地位作用、发展方针, 提倡和鼓励发展“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”。对传统集体经济概念一是正本清源, 二是创新, 注入新内涵, 这是界定新时期集体经济法律内涵的主要依据。

4.贯彻落实科学发展观

科学发展观的核心是“以人为本”。贯彻落实科学发展观, 必须在政策、法律和企业财产组织形式、发展方式、管理模式上把“以人为本”落到实处。集体经济的本质是“以人为本”。员工是企业的主人, 劳动者与生产资料相结合, 实行按劳分配为主的分配关系, 员工共同劳动、团结互助、共同发展、共享收益。界定新时期集体经济法律内涵, 要从法律层面上落实科学发展观。

5.借鉴国际合作组织对合作社的界定

世界合作经济历久不衰是因为它适应市场经济发展需要、适应社会需求和时代变化, 不断创新。国际合作联盟1995年通过的《关于合作社界定的声明》强调:合作社是自愿的、自治的、自助的组织, 是社员公平地出资并民主控制其资本的组织。2002年国际劳工大会通过的《合作社促进建议书》对合作社的定义是:“自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化的需求与抱负的自治联合体。”国际组织对合作社的界定, 值得尊重与借鉴。

界定新时期集体经济法律内涵, 是建立和完善中国特色社会主义的需要。关键在于是否适合自己, 是否符合科学发展规律, 是否体现了人民的利益和意志。

新时期集体经济的法律内涵如下。

(1) 集体经济是生产资料属于劳动群众集体所有的社会主义公有制经济。

(2) 集体经济是以劳动者劳动联合和劳动者资本联合为主的经济形式, 多数成员既是劳动者又是所有者、享有所有者权益、实行按劳分配为主、按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度;

(3) 集体经济是以人为本的经济形式, 员工是企业的主人, 实行共同劳动、团结互助、共同发展、共享收益。

(4) 集体经济组织的经营原则是自愿组合、自负盈亏、自主经营、自我发展, 价值原则是诚信、开放、民主、平等、公平、社会责任、关怀他人。

(5) 集体所有财产可共同共有, 可按份共有, 也可共同共有与按份共有相结合。

新时期集体经济的实现形式如下。

新时期, 集体经济实行多种财产组织形式、多种联合方式、多种经营方式。

(1) 以劳动者的劳动联合为主体的集体所有制企业 (以劳动群众集体所有资产为投资主体) 。

(2) 以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合相结合的股份合作制企业。

(3) 以劳动群众集体所有资产为投资主体的有限责任公司和股份有限公司。

(4) 以劳动群众集体所有资产和职工股权为主体的有限责任公司和股份有限公司。

(5) 以职工投资入股为主体的有限责任公司和股份有限公司。

(6) 合作制企业。

(7) 集体经济联合组织。

(8) 以劳动群众集体所有资产和职工联合出资为主体的集团公司。

四、城镇集体经济创新发展的基本走向

1.不是消亡而是创新发展

集体经济曲折发展是个历史过程。处于低谷并不等于消亡。消亡的只是传统集体经济观念和“二国营”模式。“以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”正以多种形式发展, 具有旺盛的生机和活力。集体经济在发展中不断出现体制、机制、政策、法律、管理和素质等不相适应的矛盾, 矛盾产生和化解的过程, 就是集体经济创新发展的过程。集体经济创新发展的核心理念是建立内生增长、创新驱动的发展机制;构建和谐共融的企业文化, 打造品质优、素质高、能力强的员工队伍;勇于承担社会责任;努力实现人与人之间、人与自然之间和谐发展。

2.与市场经济相融合

多种形式的集体经济组织适应现代市场经济要求, 必须按现代企业制度进行管理, 实现所有权、经营权、管理权的有效行使, 使责权利协调一致;建立和完善所有者治理、法人治理, 保护股东利益, 维护职工合法权益;突出民主管理、民主监督。

3.与多种所有制经济共同发展

在各种经济成份共同发展的格局中, 集体经济只有发挥自身优势、把握自己特色、突出本质特征, 才能形成竞争优势。集体经济的优势是, 多数成员既是劳动者又是所有者, 享有企业财产权利;员工共同劳动、共担风险、共享发展成果, 走共同富裕的发展道路;倡导集体主义、团队精神强。

4.以多种形式发展

合作经济在世界各国以多元化、多层次、多种形式发展。集体经济只有以多元化、多层次、多形式发展才能适应商品生产和交换的专业化、集约化、社会化、信息化、智能化发展的需求。

在经营体制上, 可专业化经营, 可区域化经营, 也可综合性运营;有单层经营, 也有双层经营和多层经营;可以两权合一直接经营, 也可以两权分离实行承包、租赁或委托经营。

在联合方式上, 可以劳动联合为主, 也可以资本联合为主, 还可以劳动联合与资本联合相结合。可以是劳动者和消费者的直接联合, 还可以实行合作社、集体企业、股份合作制企业和公司制企业的联合。

在产权制度上, 在维护劳动者、消费者个人产权的基础上, 可实行合作社共同占有, 也可实行集体企业、股份合作制企业和公司制企业共同占有;公共积累归全体成员共同所有, 集体共有资产所占比例大小, 按企业发展需要确定。

5.坚持合作制基本原则

国际合作社原则中的价值原则, 包括自助、自担风险、民主、平等、公平、团结以及诚信、开放、社会责任与关怀他人。经营原则包括入社自愿、退社自由, 民主化的成员管理, 成员经济参与, 自治与独立, 教育、培训与信息, 合作社之间的合作, 以及关注社区。要根据实际情况加以借鉴。

五、集体经济未来发展的几点建议

1.坚持“以公有制为主体”的基本原则不能动摇

马克思主义认为, 决定社会性质的是占主体地位的生产资料所有制形式。邓小平强调, “一个公有制占主体, 一个共同富裕, 这是我们必须坚持的社会主义的根本原则。”只有在生产资料公有制为主体的基础上, 才能形成按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配关系, 才能防止两极分化, 促进社会公平正义, 使人民共享发展成果, 实现共同富裕。有些专家学者主张, 只有大规模私有化, 才能共同富裕;只有放弃“以公有制为主体”的原则, 才能实行市场经济。他们不信马列, 不拥护社会主义, 不代表广大人民群众最根本的利益, 不代表中国先进文化的前进方向。建议党和国家毫不动摇地坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 从法律、政策和实践上, 巩固和发展中国特色社会主义。

2.坚持全民所有制和集体所有制并为主体的基本原则不能动摇

改革开放初期的拨乱反正中, 党和国家曾否定了单一公有制理论, 否定了集体所有制向全民所有制过渡的理论。1982年《宪法》确立社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制, 即全民所有制和劳动群众集体所有制。在集体经济被“边缘化”的过程中, 中国出现了“非国即私”的观念和行为, 认为中国只要有国有经济和私营经济就行了, 不需要中间再有集体经济了。这如同走路, 要么往东, 要么往西, 没有中间道路可走。这种形而上学的思维方式, 早被马列主义的唯物辨证法所纠正。集体经济是介于国有与私营之间的一种经济形态。国有经济员工并不拥有企业财产权利, 他们认为自己是在给国家干, 企业内生增长的活力不足;私营经济是个人或少数投资者持股, 股东不一定是员工, 多数员工认为他们是在给老板干, 也缺乏内生增长的活力。集体经济的多数员工持有企业股权, 他们认为是在给自己干, 集体经济组识比国有和私营企业更具有内生增长活力。建议党和国家毫不动摇地坚持全民所有制和集体所有制并为主体的基本原则。用实践纠正“非国即私”的观念和行为。

3.坚持城乡各种形式的合作经济都是劳动群众集体所有制经济的基本原则不能动摇

《宪法》规定城乡各种行业、各种形式的合作经济都是社会主义劳动群众集体所有制经济。把合作经济与集体经济联系在一起的是马克思和恩格斯;把合作社定位于集体企业的是列宁。马克思认为, 合作经济的“合作生产”、“合作经营”具有集体劳动、“集体占有”、“集体原则”、“集体经营”等集体经济概念。现在, 一些国家向西方靠拢, 只讲合作经济、不提集体经济了。我国一些专家学者极力主张向西方靠拢, 只讲合作经济、不提集体经济。我们因地制宜学习西方现代管理经验, 学习市场竞争机制、体制、方法是必要的, 学西方是学先进的科学的东西, 不学落后的东西, 学习是为了结合实际运用, 不能什么都照搬和套用。建议党和国家坚持《宪法》确立的城乡各种形式的合作经济都是社会主义劳动群众集体所有制经济的基本法律原则。在制定政策法律时, 尽量不听或少听那些不信马列、不同意社会主义道路的专家学者们的意见。

4.重新确立“非公有制经济”法律内涵

我国界定非公制经济的标准是按出资划线的, “出资人是国家和集体, 它就是国有或集体经济, 称之为公有制经济;出资人是私人 (含自然人和私营企业) , 它就是非公有制经济。”按照马列主义关于集体经济允许职工拥有明晰的个人产权的基本观点, 这个基本标准应予修正。因为它仍有传统集体经济观念的影响, 即“在集体经济里不允许有职工个人的财产权利”。1990年论证城镇集体企业条例时, 集体经济各方面代表坚持让员工持股, 拥有企业财产权利, “法律专家”们却反对明晰集体企业产权, 所幸国家法制局尊重了广大群众意见和实践。建议党和国家修改界定非公制经济的基本标准。集体资产除了共同共有的, 也可以是按份共有的, 还可以是员工出资集体 (联合) 占有的集体资产。如不这样调整, 就等于个人出资创办的股份合作制企业仍是私营企业, 职工出资创办的集体企业也是私营企业, 只有用集体积累投资创办的企业才是集体企业。按照马列主义基本观点, 界定公有和非公有经济的标准, 不应当只看出资, 还应看生产关系包括人与人的非剥削关系和分配关系, 也包括基本原则。这个问题调整得好, 目前非公有资产大于公有资产的状况会有一个根本转变。建议尽快制定方案。

5.制定《合作社法》, 支持保障城乡合作经济发展

世界各国都在兴办合作社, 因为合作社能帮助人们改变竞争中的弱势地位, 改变生存发展的环境, 让世界更美好, 让人民生活更幸福。世界很多国家都制定了《合作社法》, 我国存在弱势群体, 许多人需要改变生存发展环境, 有大批人尚未就业, 有些家庭收入偏低, 买不起房子, 无力供养孩子上大学。建议党和国家广泛吸收各方面意见和人才, 研究合作经济多元化、多层次、多形式发展的规律, 分析我国合作经济发展缓慢的原因和对策, 尽快制定《合作社法》, 从专业合作社向多形式、多行业、多层次合作社发展的转变。建议在城乡由政府扶助、社会资助兴办生产、生活、服务中多种类型的合作社, 让那些下岗、离岗后找不到工作的人, 大中专学生招聘就业不成功的人, 自主创业有困难的人, 社会保障收入较低需改善生活、提高收入的人, 参加合作社或联合创办多种形式的合作企业, 摆脱困境, 改善生存发展状况。这是巩固和发展中国特色社会主义的义不容辞的社会责任。

6.修改《公司法》, 完善公司法律体系

现行《公司法》很难体现以人为本的科学发展观, “以资为本”高于“以人为本”。要让国有、集体和私营企业的经营理念、管理模式、治理结构、决策程序、分配原则完全一致, 并不科学。国有和集体性质的股份制企业, 搞两极分化, 员工并不满意。建议完善公司法律体系建设, 国有和集体性质的股份公司必须体现以人为本、按劳分配、民主管理、共同成长、共享发展成果。

7.尽快完善城镇集体经济法律体系

建议政府主管及综合、立法部门深入了解集体经济起源和概念、原则和创新, 通过立法, 界定城镇集体经济法律内涵, 破除传统集体经济观念, 确立集体经济基本原则, 明确发展方向;建立健全集体资产出资人体系、经营法则、监督保护机制;建立健全员工出资入股的法律程序、法律关系、法律原则。尽快修改《城镇集体企业条例》, 制定《实施细则》;尽快制定《股份合作制企业条例》、《城镇集体资产管理条例》、《员工持股管理办法》。

8.尽快出台城镇集体经济改革发展指导意见

制定城镇集体经济改革发展指导意见, 贯彻落实科学发展观, 体现多种形式发展, 转变发展方式, 建立内生增长、创新驱动的发展机制, 确立核心价值观, 优化产业结构、经营方式、资源配置方式, 创新管理模式, 打造成长机制, 构建企业文化, 培育高品质、高素质、高能力的员工队伍, 形成新的竞争优势。

9.努力建设集体合作企业特有的企业文化

集体经济的创新发展面临着企业文化的构建与创新。列宁强调, “文明的合作社制度就是社会主义制度”。合作社由社员出资的生产资料集体占有后, 必须建立合作社文化, 让社员了解和执行合作社经营制度、分配制度、决策监督制度等, 重要的是树立集体主义思想。欧文创建的“和谐公社”在两至三年之内垮掉的根本原因是缺少企业文化, 许多人怀着个人目的入社, 没有形成合作社的核心价值观, “和谐公社”总是不和谐, 必将失败。当代合作经济典范西班牙蒙德拉贡联合公司从1997年开始构建“以人为本”的企业文化, 确立“以人为本”、“人民第一”、“客户满意”等核心价值观, 公司拥有感染人心的力量, 社员都能做到“爱社如家”。

关于公司未来发展的建议 篇3

【关键词】金融经济；未来发展；调控政策

在现阶段社会发展中，金融行业与国民经济之间的关系更为密切，金融行业的发展直接关系着社会经济的运行质量，而且也与人们的日常生活息息相关。由于金融经济自身具有一定的不确定性，受到市场的影响较为明显，因此，做好经济的宏观调控工作，保障经济发展的稳定有序至关重要，可以在维持金融行业秩序的同时促进经济发展。结合现阶段我国金融经济的发展现状来看，还需要对其进行优化和改善。

一、现阶段金融经济的发展形势

1.金融机构的转型发展，风险增加

当前形势下，金融市场的发展在很大程度上带动了商业银行利率向市场化的转型，并且流动性愈加凸显，而且金融行业的脱媒趋势也越来越明显，这样不仅加大了资本补充压力，而且盈利压力也会随之加大。国内金融监管部门也对于银行提出了资本充足率的要求，同时将银行的重要性和非重要性作为区别标准，重要性银行是11.5%，而非重要性银行则是10.5%。从本质上来讲，很多银行在经营上会更侧重于存贷款利差，这会对前期信贷活动造成不利影响，加剧了转型发展的难度。除此之外，对于海外中资金融机构来说，还面临有两方面的风险，即主权风险和法律风险。人民币升值预期同样会增加国内金融机构所要承担的提供境外融资的汇率风险，而且因为制度因素所产生的系统性风险也不可避免。

2.城乡二元经济结构问题

从我国经济金融产生开始就一直受到城乡金融发展的影响，尤其是两者的失衡性影响，虽然近些年来有所改观，但是本质仍然没变。而这一现象主要集中在中东部地区，这一区域的小型企业对融资需求非常高，而且这种需求也具有紧急性、快速性等的特点，那么集合这一现状我们就目前银行的网点分布来看，很多金融机构的信贷业务在农村开展的很少，大都集中设置在城市中，城市和农村之间的网点分布严重失衡，城镇小型企业很难得到融资，对于他们而言，通过自身力量来得到公开资本市场的直接融资几乎不可能，这会对自身的发展创新带来很大困难，不利于农村经济的协调化发展。因此，国家开始实行新的农村金融模式，但是，城乡二元经济结构问题依然不会有所较大改观。

二、我国经济金融的未来发展建议

1.金融机构的转型和发展会不可避免的对金融行业产生一定的风险，而且金融监督监管部门在职能发挥过程中也缺少强有力的执行力，使得经济金融发展又出现二次危机。因此，在当前金融市场发展背景下，强化监督监管的约束作用，提高监督制度的执行力就应该成为金融发展中的重点，国家要在这方面加大改革力度，并把改革的深度和广度进行推进，将各项改革措施大范围推广和实施，并在实施过程中加大监督监管力度，与此同时，还要对金融管理的相关制度进行健全和完善，为监督监管机构的职能发挥提供制度保障，通过制度规范来强化金融管理的高效合理，减少问题的出现，从而推动金融市场的科学化竞争，提高金融效率，促进金融行业的健康发展。

2.优化城乡二元经济结构，协调地区间经济发展

要实现金融行业的良性发展，就需要在国民经济发展中形成新的区域发展，对现有的城乡二元经济结构进行优化完善，在此基础上实现地区之间经济差异的平衡协调。此外，还要加大对农村基层地区的关注力度，不断完善农村地区的基础设施建设，将城镇化落实到位，并在这种环境中加大金融投资力度，逐渐在农村地区建立一整片具有集聚效应的产业基地，通过产业的集聚效应来带动农村经济发展，实现农村经济发展模式的改变，使其经济结构更为合理，对于地区间的经济发展差异也要积极采取措施将其缩短，实现东部地区和中西部地区的协调发展，从而提高金融发展的均衡性和合理性。

3.转变经济发展方式，调整经济结构

当前我国的社会经济正处于转型发展的关键时期，调整经济结构，实现社会经济新的发展具有重要意义，同样也可以促进金融行业的良性发展。经济发展方式的转变就是由粗放型经济增长方式向集约型经济发展方式转变，这也是优化产业结构的有效途径，而对于经济结构的调整优化，不仅需要宏观政策上的社会需求结构调整，而且还需要微观上的企业结构组织调整作保障，实现企业产品结构的优化。经济发展方式的转变以及经济结构的调整优化，都可以在很大程度上促进经济发展效益提高，而在这一过程中，金融体系就发挥着极其重要的作用，是不可或缺的措施。

三、总结

从当前我国经济发展态势来看，国民经济正处于转型的关键时期，对于经济金融来说，对于其面临的严峻形势，需要在正确分析原因的前提下，采取相应的优化措施，实现国民经济和金融的有机融合，从而促进经济金融的健康有序发展。

参考文献：

[1]林辉.试论我国经济金融形势及其发展[J].经营管理者，2014，（3X）：197-197.

[2]马全运.试论我国经济金融形势及其发展[J].商情，2014，（41）：88-89.

关于未来市场发展建议书(精) 篇4

从业已经三载，从扫街派单的业务到负责品牌全国运作的职业经理人，用自己的眼光看到了一些，感悟了一些，也有了些许想法，希望可以给予公司提供一点有用的声音。

个人感觉，目前美容行业正在经历一个从卖方市场到买方市场的过度，正如过去中国各种产业经历的一样——空前的发展吸引了太多的各路诸侯参与其中，每一年，每一天都会有新的资本向美容市场游移。使得这块曾经丰厚的蛋糕被越来越多的人蚕食，导致整个行业利润下降。而这场斗志斗勇的战争将来将会更加惨烈艰难。而今天超前的准备也是未来能否生存和发展的决定一环。个人感觉在两年之内美容行业必将爆发一场针对于“有效终端”的掌控之战，美容院作为直接面对消费者的窗口和完成销售的最后一环必将受到更多厂家的控制，从市场中一些大品牌的动向来看，代理商一定会成为这个过程中的牺牲品，也许在不久的将来我们会看到美容院如同超市，卖场一样被各个厂家受过专业训练的美导、促销员所占领，而作为利润最大化的障碍，代理商也将被“分公司”“办事处”所取代。代理商要求的各类支持，曾经克扣给予终端的各类优惠，对于厂家指令的不配合都将成为历史，都会被我们训练有素，执行力强的直属人员取代。这将是一个必然，也将是厂家一个更大的利润增长点，其实，大于70%的毛利将会使厂家跳过代理商直接向美容院供货成为可能。而且，这种方案的执行将会是我们打击小厂，冲击更高销售额的一个利器，必将引起这个行业的良性洗牌。而推动这一进程的品牌也会快速被媒体关注，成为这个行业新的焦点。

但是，这个结果的产生将会使我们付出的更多――更多的人员，更多的忠诚终端，更好的服务，更大的广告拉动……“一半是海水，一半是火焰”我们需要审视和应付的问题还有很多，代理商手中的存货将会成为他们要挟厂家的筹码，中途损失的网络和各方面的重新适应都会成为一个个新的课题摆在老板的案头，成为新的苦恼对象。其实，作为花大力气建立直属终端的雅芳来看，他们所施行的电脑化管理节省了更多的费用，他们所拥有的7300个终端给予这个品牌年贡献21亿的销售额使其足以成为利润率最好的公司。其实，我们已经拥有了在某个地区与某个品牌正面开战的能力，只是准备的还不是很充分而已，但是请不要忘记：如果一个品牌被动应战，将会付出非常大的代价。如同这个社会永远不会改变来适应某个人一样。作为今年冬季旺季的主题，我个人想任何新品或者新创意都不会比给予美容院有效教育和参预直接管理来得更加受代理商，美容院欢迎。作为大多数都文化不高的美容院老板，“管理”和“销售”一直都是困扰他们的主要问题，管理可以通过一系列的培训教育来解决，而销售则需要从教育培训终端人员和利用好的方式促销两种方式来解决，决定我们品牌销售额的关键在终端，与其不断输血不如给其提供一个造血的方法，而培训还能够从另外一个方面让我们取得更大的销量，这样的方式能够在不惊动代理商的条件下创造更多的忠诚者，使我们在全国拥有数以百计的“专职促销员”还不拿我们的工资，也许这个想法过于偏激，但是对于品牌的长远发展将会是非常有利的。

作为一个已经成熟的品牌，今年参与广交会将会是冰美人一个形象展示和答谢老客户的轮回，所需要的新意恐怕就是推出的新品和足以给予代理商创造利润的新销售方法，我们无法实现“健力宝”的“百车，千人，万家店”的人海终端战，但是我们可以通过某些好的方式给予市场新的拉动，事实上作为气候各异的各个省份，所销售最大量单品的品类也必然会有很大差异，只要调查、统计一下各省历年，历次的进货记录就可以获知他们销售量最大的品种（然后给予适当让利和制定不同的促销政策以创造该品种最大销量），根据这些不同品种给予相应的不同优惠（根据各省实际）会使代理商心服口服的服从我们的促销而大量补货。然后在这个基础上再重新配比新套盒的组合，以更大的促销形式来促进终端进行销售。而成熟品牌的促销方法无非就是“打折”和“赠礼”两种方式，个人以为可以参照最近很多保健品施行的“赠送金牌”（昂立多邦）和“集卡赠礼”几种不同方式实行。如同购买彩票一样，很多消费者购买某种产品往往就是冲着促销品去的，只要我们的赠品够新颖，够新奇不难想象会出现何种效果。我本人就是因为喜欢“百事可乐”的赠品而喝了一个夏天的百事而决不购买“可口可乐”相信作为感性消费，冲动消费的目标顾客也不会免俗。看看每季各种快速消费商品的促销就可以知道，那些小东西是如何受到消费者的追捧。虽然这个过程中还会有执行方面如何配给礼品的问题，但是作为旺季拉动销售的方法，终端喜欢而且想要拥有是我们做为厂家需要考虑的的问题，当然，面对不同的时期，不同的市场，很多方式、方法都值得一试！生活在上海，常常会有被人拦住做市场调查的经历，虽然会耽误一点时间，但是哪怕赠送两包纸巾，也会有很多人乐于填写问卷（优以女性居多），本人曾经主持过这类的访问活动，也知道厂家就是利用这种方法在讨好了很多目标消费者的同时获得了自己最迫切需要的消费信息和消费趋势，而作为本身就拥有封闭式销售场所的美容院，这类方式不仅可以收集到顾客最想解决的问题而适时推出产品，更可以增加消费者对于品牌的印象而塑造一个“比女人更了解女人”的健康感觉。

自己感觉，无论身处何方，只要用心，作为时刻在第一线的销售人员，肯定会发现更好的方法来给予公司创造价值。所以非常真诚的给予公司建议：仿照“椰风”给予提出突出改进意见而创造出更大效益或有效节省开支的员工奖励其创造价值或节省费用的10%，相信您会发现那是一件给予员工的非常激励和留住员工的最好方法。月静人闲，常会有很多想法迸发在脑海，也相信人才济济的冰美人会有更多，更好的人才可以为公司创造，为公司贡献！

作为美容行业的后进小子，刚刚的一番言词也许只是在班门弄斧，希望公司不要见笑，个人一直这样认为：努力与积累永远都是创造自己未来的最好方法！非常希望可以作为一颗螺钉，发挥能量，推动冰美人战车隆隆向前！

祝冰美人：

事业稳固，日进斗金！

孙 羽

关于公司未来发展的建议 篇5

当前煤炭工业发展面临的最大问题是市场供需失衡，供大于求，新能源替代作用日趋突出，煤炭产能过剩，煤炭市场早已经转变为国际化竞争，煤炭市场持续低迷，调整能源结构势在必行。今后一段时间煤炭主体能源地位不会改变，未来消费总量会增加，但增速会明显放缓。我们应实事求是分析产能与市场的关系问题。

山西是煤炭大省，煤炭是山西的主导产业。煤炭作为山西经济持续发展的重要产业，不仅是产业问题、经济问题，也是社会问题、民生问题；

山西作为我国重要能源和工业基地的战略地位不会发生根本性的改变，仍然发挥着不可替代的煤炭大省的作用。

新常态下我国和山西省煤炭工业发展所面临的世界能源格局深度调整、全球应对气候变化行动加速、国家间能源技术竞争日益激烈、国内经济进入新常态、资源环境制约不断强化等挑战和随着我国能源基础设施建设不断完善、煤炭开发布局西移、以及经济增速换挡、经济结构优化、能源结构变化，山西省煤炭工业发展的区域优势、煤种优势和开发环境优势已经发生很大变化，资源环境约束日益强化。要充分认识煤炭工业发展面临的形势，客观分析山西煤炭工业的发展优势和劣势，科学确定山西省“十三五”煤炭产能产量目标，各大型煤炭企业不能再走以往粗放式扩张发展的老路子。

二、在增强我省煤炭企业国际市场竞争力方面下功夫

2011-2015年，我国煤炭进口量分别为1.82、2.9、3.27、2.91、2.04亿吨。国家鼓励使用境外资源战略政策不变，虽然进口税费有提高，影响也不太大，煤炭进口仍将是影响我国煤炭市场的重要因素。国内煤炭企业受国际影响应放在国际舞台上竞争，对照周边省份以及国际，山西省煤矿企业劳动工效低，应找好对比参照系。天然气市场在今后一段时间为过剩，澳大利亚天然气生产已经具备出口条件，国际原油价格低，整个原油市场比较宽松，对比两种资源，给煤炭市场敲响了警钟。国家核电、新能源发展很快，必将对煤炭市场带来很大冲击和压力。

我们必须加快国有企业改革，进一步优化企业结构，完善法人治理结构、分离办社会职能、推进厂办大集体改革，继续深化企业三项制度改革，实现“企业员工能进能出”、“干部能上能下”、“薪酬能高能低”，有效增强企业活力，想方设法提高煤企的国际竞争力。

三、全力谋划好安全生产，着力破解安全生产难题

从客观上看，随着煤矿开采深度的增加，矿井自然灾害也在增加，特别是重组整合矿井，资料不清、灾害不明等问题依然存在，水、火、瓦斯等灾害和隐患比较突出；

从主观上看，一些煤矿企业主体责任落实不到位，隐患排查治理不到位、安全措施落实不到位等问题还存在；

从生产经营上看，受当前煤炭市场影响，一些生产矿井的煤炭销售不畅，生产时开时停，直接影响到煤矿生产的正规循环作业，给煤矿带来了不安全的因素，2015年全省煤矿死亡人数同比增加，重大事故还未得到有效遏制，煤矿安全生产形势不容乐观。我们应充分、仔细谋划好“十三五”期间的煤矿安全生产，进一步落实企业主体责任和政府监管责任，继续实施煤矿重大灾害防治工程。首要的一个任务就是要研究解决瓦斯和水害防治的难题，做好瓦斯抽采利用和水害防治这两篇文章，严防瓦斯、水害事故发生。

四、推进我省煤炭安全绿色开发

“十八大”把建设生态文明社会纳入了“五位一体”的总体布局，对煤炭工业加快转变发展方式、提高发展质量和效益提出了更高要求，我省要继续完善煤矿清洁生产标准，研究建立清洁生产“领跑者”制度，加强矿区环境保护，应安全绿色的理念贯穿于煤炭开发的全过程。继续鼓励煤炭洗选，提高洗选比例，提升商品煤质量，提供清洁煤炭产品。积极推动煤炭科技创新，积极推广井下采选充一体化、绿色高效充填开采、无煤柱连续开采、保水开采、采动损伤监测与控制、矿区地表修复与重构和煤系共伴生资源综合开发利用等绿色开采技术，提升煤炭开发效率和智能化水平，研发高效建井和快速掘进、智能化工作面、特殊煤层高回收率开采、煤炭地下气化等技术，推进煤炭绿色开采。对煤炭开采引起的生态环境问题，要进一步完善矿区生态环境补偿机制，加强矿区生态环境的保护和修复治理工作，改善矿区群众的生产生活条件。还要坚定不移的坚持安全生产，保证安全投入，更加注重职业健康防护，杜绝重特大事故，提高职业健康水平。煤炭开采中的煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯以及共伴生资源，要抓好综合利用，提高资源综合利用率和产品附加值。煤层气作为清洁能源，要统筹重点项目和输送管网建设，推进煤层气产业化发展。

五、推进我省煤炭高效清洁利用

现在社会上“去煤化”的声音主要是针对煤炭利用带来的环境污染问题。“十三五”时期，在煤炭清洁高效利用可着重以下五个方面工作：一是加强煤炭分级分质转化技术创新，重点研究先进煤气化、大型煤炭热解、焦油和半焦利用、气化热解一体化、气化燃烧一体化等技术，开展3000吨/天及以上煤气化、百万吨/年低阶煤热解、油化电联产等示范工程。二是开发清洁燃气、超清洁油品、航天和军用特种油品、重要化学品等煤基产品生产新工艺技术，研究高效催化剂体系和先进反应器。三是加强煤化工与火电、炼油、可再生能源制氢、生物质转化、燃料电池等相关能源技术的耦合集成，实现能量梯级利用和物质循环利用。四是研发适用于煤化工废水的全循环利用“零排放”技术，加强成本控制和资源化利用，完成大规模工业化示范。五是进一步提高常规煤电参数等级，积极发展新型煤基发电技术，全面提升煤电能效水平；

研发污染物一体化脱除等新型技术，不断提高污染控制效率、降低污染控制成本和能耗。

六、推动我省煤炭工业创新发展

科技是第一生产力，也是解决煤炭工业发展面临突出问题的重要途径。不创新就没有安全，不创新就没有效益，不创新就不可能走出困境，必须走“革命兴煤”、“创新发展”之路。

当前，信息技术蓬勃发展，与传统行业的融合为传统行业转型升级提供了机遇。“十三五”应推动设立煤炭科技重大专项，强化基础理论研究和先进技术装备研发应用。要按照“应用推广一批、示范试验一批、集中攻关一批”的要求，重点突出地推动煤炭科技创新。应用推广岩巷掘进、工业机器人、小型煤机、矸石不上井等工艺技术，重点提升煤炭生产效率；

示范试验煤矿大数据体系、水介质液压支架等技术，着力提升煤矿智能化水平和煤炭清洁生产水平；

集中攻关采煤机、煤机控制以及煤中有害元素洗选等工艺技术，既侧重行业发展共性问题，又重视局部存在的关键问题。以大型煤矿项目为依托，推进成套国产化重大装备优化应用，提升装备可靠性与稳定性。要关注“互联网+智慧能源”，应用互联网技术，建立煤炭行业大数据平台，实施物联网、云计算等现代信息技术与煤炭工业深度融合发展，通过科技创新提高劳动生产效率，降低成本，提高企业的竞争力，通过科技手段实现煤矿清洁生产，改造传统煤炭产业。依托科研院所，加大科技人才培养力度，完善能留得住人才的科研激励机制。

七、继续重视煤炭工业管理体制创新

“十二五”以来我省在创新煤炭工业管理体制上做了大量工作，制订了一系列政策措施，建议“十三五”对这些创新思路和改革措施进一步梳理、归纳。如，如何进一步加强和优化资源、开发布局、结构管理，突破资源环境瓶颈等；

如何运用互联网大数据加强全省煤炭工业运行监督管理、指导企业适应市场、顺应市场、引导市场，科学组织生产经营；

在推动山西省国有企业改革、完善企业法人治理结构、运行机制，创新商业模式，提高效率效益，做优做强要有一些新的思路。

八、我省三大煤炭基地的传统煤种优势定位应重新考量

随着开采深度的加大和煤炭利用技术的不断更新，晋东无烟煤、晋中炼焦煤、晋北动力煤不再拥有传统煤种品牌优势。晋北动力煤基地侏罗纪煤已经基本采完，石炭二叠纪动力煤优势不复存在；

海外焦煤市场替代很快，晋中炼焦煤是否还是优势煤种；

晋东无烟煤传统做化工用煤，特别是化肥生产用煤，现在长焰煤也可以替代。应结合当前形势，对三大基地给予客观分析和准确定位，扬长避短。

九、科学控制我省煤矿产能，严格实现总量控制

国家已经着手对14个基地进行战略调整，核心是压缩产能。山西的三大基地主要是稳住产能，从煤质来看，是否具备扩能的条件。我省煤炭企业煤炭产量增加、销售收入降低，这就充分说明了单纯依靠“量”来发展值得商榷。

山西省煤矿产能应进行分类，把能发挥效益的煤矿、资源枯竭的煤矿摸清楚，在摸清全省煤矿情况的前提下，确定新上煤矿项目的原则，“十三五”期间就好有针对性的上新项目，“十三五”我省煤炭产业还是要发展。总之，山西省要把总量控制好，实现产需的基本平衡。

十、省属煤炭企业间再整合，进一步提高大集团竞争力

建议省政府在现有煤矿布局的基础上，按照一个矿区原则上由一个主体企业开发或一个集团开发多个矿区的原则，对省属七大企业集团在省域范围内原整合的基础上进行主体企业的二次整合，以减少异地煤矿涉煤项目重复建设，降低异地煤矿管理费用和生产经营费用，有效利用大集团业已形成的区域煤炭经济优势，提高这些异地煤矿的产品附加值和市场竞争力。

十一、建立有序的煤矿退出机制，保证煤矿企业健康发展

关于公司未来发展的建议 篇6

自我来公司一个月以来，公司在企业发展、以及市场运营、客户服务等环节出现了一些问题，发生这些问题的原因目前还尚未得到根本的解决。我感觉，这些问题如果得不到有效的解决，公司以后将很难在市场继续生存下去。我认为公司目前主要存在以下几个问题：

第一公司全体员工的观念存在一定的偏差。迁就心理、凑合心理在每个人心中都不同程度的存在，主要体现在以下几个方面：

1.是公司主要领导的精力都用在处理具体的、事务性的工作，考虑公司的发展建设少，考虑宏观控制少；

2.是在用人上没有把聚集一流人才作为公司发展的首要任务，作为企业发展的基础工作去做，仅靠以干代训去培养人才显然是不能获得高素质人才的；

3.是在客户服务上追求合格多，追求优质少，服务不到位、标准不高。

4.员工没有积极的主观能动性，做多少算多少，有时完成大都不能是客户满意。

第二，公司的内部管理体制上还存在着吃大锅饭的现象。在工资的管理上还比较粗放，不和完成任务的标准联系，要求还比较低，没有对每个人的工作情况进行具体的考核，根本体现不出效益工资对员工工作积极性的调动作用。

第三，技术人员力量薄弱，能力参差不齐，只能勉强完成值班期间的生产任务。公司的管理制度和各个岗位的操作规程得不到有效的 落实，造成公司的正常运转不够严谨，有令不行有禁不止和随心所欲现象时有发生，领导及管理人员和员工的交流很少，更谈不上对员工的教育，人性化管理还做得不够；正常的月、季、半年的检查、考核、评比、讲评都得不到落实；公司在组织管理等方面的服务保障工作也未能及时到位，与公司的正规化建设差距较大。技术人员除完成正常的工作外，很少有时间去学习专业知识，更何况无人组织，无人督促、无竞争机制。

第四，应有的机制或有效的工作秩序不完善。

1.例会制度执行不严。公司召开例会，研究、安排部署当前工作，查找工作中存在的不足，而不是出问题才开会“补窟窿”，但目前我们基本上是这样，没有严格执行例会制度，没有形成这样一种习惯，靠临时面对面的交代解决问题，显然是不够的，只能是看到什么抓什么，想到什么抓什么，什么着急抓什么，严重缺乏对工作的研究、分析、预判，更无法集中多数人的智慧；2.信息通报制度没有建立起来。如未来一周业务跟单任务、生产作业信息通报报等，各部门只能被动地应付工作，而做不到主动地去迎接工作，工作中没有主动权；3.竞争机制还没有建立起来。考评、奖罚的力度还不够大，还不够及时，使员工的主动性和干好工作的热情受到了打击；4.培训教育的力度不大，内容不够系统，尤其是对新员工的培训还落实不到位，上岗考核不严格。

根据以上存在问题，有以下几点建议供参考：

一：要彻底转变思维方式，全公司人员应要团结协调、奋进，紧 拧一股绳，切实把公司的发展建设放在第一位，切实把服务放在第一位，以优质优质服务树立公司的形象，起码对于那些重点客户要做到这一点。

二：彻底打破现有的管理模式，建立一种能够调动广大员工积极性的具有活力的管理模式和奖励机制。这样有利于调动管理人员的主动性和责任心，有利于形成团结、稳定、积极尽责的良好局面，有利于管理者行使有效的管理权利，有利于化解各种利益关系带来的种种负面影响。也有利于消除员工的对工作能动性的消极影响。

三：在建立公司正规秩序上下功夫。公司正规秩序的建立就是想方设法把公司的各项制度落到实处，用制度规范经营秩序，应从以下几个方面建立：

1.要建立并始终如一地坚持例会制度。不管多忙，每周应召开一次例会，小结上周存在的问题，收集、整理、分析各部门上报的情况和数据，分析存在的问题，共同解决。

2.建立信息通报制度。每周例会要发布业务跟单和生产任务信息，为计划材料和生产提供服务。此外，要及时发布公司各个部门管理方面的积极信息，以鼓舞大家的士气。3.要建立考评制度。每月或每季要对所有员工进行一次例行考核，对工作突出的要及时进行表彰奖励，对差的要及时进行批评和处罚，并且要主动及时地找其谈心，不能听之任之。

四：建立人才招聘和竞争机制。提高企业竞争力是企业工作永恒的主题，是开拓市场、推进企业管理水平、实现新的跨越的根本保 证,而加快人才队伍建设，更是企业落实科学发展观的重要体现，是促进企业开拓市场、长远发展的必然要求。企业人才的培养及使用要以企业为平台，在企业内部要强化和完善“公开、公平、公正”的竞争机制，给人才创造好良好的环境，有用武之地，营造一种开放、宽松、和谐的环境，为人才充分发挥潜能提供支持。第二，是要强化和完善对人才的激励机制，搭建专业技术人才成长平台。

五、在经营上面建议采取外包及合资合作方式。

关于公司未来发展的建议 篇7

一、进一步完善地方法规

江苏是我国第一个建立地方幼儿教育法规的省份, 这意味着依法兴教的意识在江苏已经萌生, 江苏在依法兴教的征程上具有领先优势。如何使立法领先优势转化成事业发展的优势, 是一个值得深入思考的问题。我们认为, 必须继续弘扬依法兴教的精神, 使之成为江苏幼儿教育进一步发展的基础和推动力。《江苏省幼儿教育暂行条例》已经颁布20多年, 社会经济和文化发展的背景已经发生了重大的变化, 发展幼儿教育的基础更加坚实, 国家有关的上位规章也已经颁布, 公众的基本诉求、各种利益群体的利益关系、各项官方的法律关系也出现了或多或少的改变。因此, 从江苏社会经济和文化发展的现实出发, 从当前和今后一个时期各种的基本诉求出发, 本着科学、合理和合法的原则, 完善《江苏省幼儿教育暂行条例》, 是今后一个时期发展江苏幼儿教育必须关注的问题。

完善《江苏省幼儿教育暂行条例》, 有利于理顺各方面的利益关系及相应的法律关系, 有利于将幼儿教育放置在地方立法部门和政府部门的宏大视野之中, 避免教育行政部门单打独斗和低效奔波;使发展幼儿教育真正成为代表江苏广大人民群众利益的人大和政府的责任, 而不只是职能部门的责任;避免职能部门的执行权被公众视作决策权, 让真正的决策主体来推动学前教育事业的发展。

只有完善《江苏省幼儿教育暂行条例》, 才能在更高层次上形成良好和稳定的幼儿教育财政投入体制, 确保幼儿教育的投入法规化、制度化, 确保政府各部门真正各司其职, 共同促进幼儿教育事业的发展, 确保幼儿教育的管理真正纳入整个政府的视野, 真正落实国务院1987年就提出的多部门协调共管的期望。

完善《江苏省幼儿教育暂行条例》是一项艰巨的工作, 其基本前提是研究国家上位规章和相关政策, 同时, 切实把握江苏社会经济和文化发展的现实, 切实把握广大人民群众对幼儿教育的基本诉求, 切实把握政府、公众及其他利益相关方的基本利益关系, 切实把握政府职能与公众义务之间的现实关系, 切实把握发展幼儿教育的规律。只有这样, 《江苏省幼儿教育暂行条例》才能真正反映江苏发展幼儿教育的特色, 指导江苏幼儿教育的实践, 引领江苏幼儿教育在未来十年中的新跨越。

二、建立分层发展的机制

江苏是一个社会经济发达不均衡的省份, 苏南、苏中及苏北的三级梯度发展是一个基本的事实。随着国家沿海发展战略的实施, 苏中、苏北正以前所未有的速度加快发展, 但要在短期内完全改变三个区域的发展差异是不可能和不现实的。社会经济的发展总是在一定程度上影响教育的发展, 江苏学前教育的发展, 也明显地呈现三级梯度, 无论是幼儿园的硬件还是软件, 甚至主要抚养人的教育意识, 苏南、苏中及苏北都存在一定的差异。

江苏的学前教育发展除了存在苏南、苏中及苏北的地区差异外, 还存在城乡之间、本地居民子女与外来务工子女之间、不同性质的幼儿园之间的差别。虽然随着社会主义新农村建设, 城乡之间的差异正在不断缩小, 尤其是苏南, 硬件的城乡倒挂已经是不争的事实, 但从全省的情况看, 城乡差异还会在一定的时期里存在着。在苏南的很多地区, 已经十分关注外来务工子女的入园问题, 政府采取了很多措施, 努力吸收外来务工子女入园。如常熟市有的乡镇政府投入数千万元兴建幼儿园, 接纳的幼儿80%以上是外来务工人员的子女。但从全省的情况来看, 并非所有的外来务工人员子女的入园问题都得到了解决, 并非所有外来务工人员子女均能进入政府举办的高质量的幼儿园, 民办的、质量相对较差的幼儿园中外来务工人员子女居多。由此也引出了不同性质的幼儿园之间的差异和不平衡。很显然, 政府举办的幼儿园质量相对较高, 其他主体举办的幼儿园质量相对较差。

未来十年, 如何促进江苏学前教育的发展, 应该有很多的思路和举措。分层发展是必然的选择。应该说, 政府已经注意到学前教育发展的不平衡, 近年来政府的大量投入就是力图缩小这种不平衡。农村合格幼儿园建设工程就是其中的一种重要尝试。我们认为, 发展江苏学前教育必须将省政府的扶持性发展和主要依靠基层政府的鼓励性发展有机结合起来。对苏中、苏北的扶持性发展, 需要在评估成效的基础上进一步规划, 从硬件扶持走向软件扶持, 从给予性扶持走向政策性扶持。使苏中、苏北的学前教育在硬件条件不断改善的同时, 师资、课程也得到新的发展, 使学前教育阶段的教师尤其是农村的教师在政策上真正感受教师的待遇、利益和尊严。其中, 苏中和苏北的差异也是显著的, 在具体的操作过程中, 必须深入研究和分析。

苏南学前教育的发展, 应该在尊重发展规律的基础上, 实现新的飞跃。切实在政策上给予支持, 充分利用基层财政的力量, 加快学前教育的软件建设。苏南幼儿园的硬件不亚于欧美发达国家, 有些地方的幼儿园设施可称是世界一流的。但幼儿园的教师队伍、课程体系及活动结构与先进的硬件相比显得不匹配, 不协调。因此, 必须改变政府对学前教育的投入方向。在基本完成了硬件建设之后, 政府的责任不是终结了, 而是要关注软件建设, 只有这样, 才能真正造就一流的学前教育。

同时, 我们认为, 省政府应通过适当的资助等形式鼓励有条件的地方积极开展学前免费教育的尝试。作为国家行为和强迫行为的义务教育在学前教育阶段暂时还没有实现的可能, 学前义务教育也不适合在个别地方尝试。但免费教育作为福利社会和文明社会的标志, 完全可以在一些地方进行试点。省政府应该鼓励有条件的地方积极尝试, 总结经验, 逐步推广, 为江苏学前免费教育的最终实现开辟道路。在我国, 已经有地级市通过人大决议宣布实施学前三年免费教育, 在江苏, 无论是县级市还是地级市, 开展学前免费教育的试点是应该有可能的。

三、建立完善的政策体系

发展学前教育, 核心的是建立学前教育的投入机制和投入体系。但仅有投入机制和投入体系还不能真正促进学前教育的发展。西方发达国家的经验表明, 稳定的法规和政策体系是确保学前教育持续发展的关键。因此, 在考虑学前教育发展的过程中, 必须考虑如何建立学前教育的政策体系。必须像关注学前教育的科学研究一样关注学前教育的政策研究。在深入研究的基础上, 形成相互配套、协调一致的政策体系。我们认为, 当前最为核心的政策包括:

学前教育机构准入政策。应该在新的《江苏省幼儿教育暂行条例》的基础上, 制定学前教育机构的准入细则。切实增强学前教育机构的举办行为的法律约束力和法律保护力, 切实避免对违法机构取缔依据不足或取缔不力的现象, 进而避免非法学前教育机构带来的安全事故频发和违背学前教育规律的现象滋生。

学前教育教师准入政策。学前教育是一项专门性的科学, 不是任何人都能胜任幼儿园工作。很多改行到幼儿园从事教育工作的中小学教师已经深深体会到, 做好幼儿园教师是一件很不容易的工作。因此必须加强对幼儿教师的准入管理, 除了关注幼儿教师的教师资格外, 还应关注专业准入。学前教育准入能确保教师真正拥有保护和促进幼儿身体和精神成长的态度、知识和能力。在坚持教师准入的前提下, 全面落实学前教育阶段教师的待遇, 使广大教师真正安心、舒心、有尊严、创造性地投入学前教育工作。

新增学前教育机构的资源整合政策。像整个教育系统一样, 优质资源的不足也是学前教育发展过程中很重大的问题。近年来, 由此引发的矛盾变得越来越明显, 有些地方甚至已经转化为社会矛盾。政府应该在切实关注群众利益和诉求的基础上, 通过政策的调控, 将新增的学前教育资源进行优质化改造或培育, 努力增加优质教育资源, 减少公众不满和社会矛盾。如政府全面接管小区配套幼儿园和所有在教育用地上建设的幼儿园, 通过合法和合理的方式, 进行优质化培育。在当前的发展背景下, 优质教育资源的增加必须依靠政府的作为。

学前教育成本核算和扶持政策。学前教育阶段的学费问题已经成为社会的热点问题, “幼儿园学费贵过大学”之类的评论已经出现好几年了。其实, 学费的问题, 从根本上说, 是政府和家长如何分摊的问题, 一方多掏了, 另一方就必然少掏了;一方没有掏, 另一方就全掏。民办的幼儿园就是学费完全由家长来承担的。幼儿园收费该是多少, 一要看政府承担了多少, 二要看幼儿园的办学成本。如果民办幼儿园的收费没有比公办幼儿园高, 那意味着它的办学成本低, 有可能硬件设施和师资都比公办幼儿园差。如果民办幼儿园开了天价, 一年要十万、八万的, 要么说明它的投入大, 成本高, 要么说明举办者追求高收益。但我国的法规明确规定幼儿园不是以营利为目的的。如何核算幼儿园的成本?如何根据成本给予适当的政府支持, 以确保学前教育机构的基准质量?如何根据成本核算规范暴利性幼儿园?这就必须研究成本核算方法和对薄弱幼儿园预警和扶持的政策。

导游服务公司的未来发展思路 篇8

目前，天津、广州、重庆、杭州、北京等城市已分别成立了多家导游服务公司。在部分旅游业相对发展较快的城市，采取了按照咨询、中介类公司的标准，制定了导游服务公司的设立条件。从目前来看，这种做法，对社会导游员进行规范管理导游服务公司的设立在一定程度上解决了社会导游管理问题，增强了社会导游归属感，在净化旅游市场上也发挥了较为积极的作用，但从总体上看，还不尽如人意。基本特征有：一是导游公司在各地的发展不平衡。二是导游公司规模小、数量少，宣传力度太小，影响力太弱，难以实施有效职能。一些景区和旅行社对导游服务中心的设立及其职能等基本情况缺乏应有了解。三是对导游公司性质的认识还比较模糊，导游服务中心主要职能在于在旅行社和导游员之间建立一座桥梁，方便旅行社的业务需要和导游员了解需求信息。在职能及工作手段上还存在着诸多缺陷，特别是服务手段落后，极大妨碍了其作用发挥，影响公司发展方向。四是导游服务公司在管理体制上有些问题，特别是薪酬机制不合理，无法有力保障导游的合法权益，影响社会导游积极性的发挥。

一、导游服务公司的主要职能

导游服务公司旅行社和导游的中介组织，一般设立在旅游行政管理部门之下，对外以公司名义独立开展经营活动并承担法律责任。就目前的运行情况来看，可以将导游服务公司解释为“统一管理社会导游的机构，并为其提供导游劳务中介服务”。也可解释为在旅游行政部门的审批下，统一管理社会导游寻找工作的“交易成本”，并接受旅游行政部門的监督。社会导游以“挂靠管理”的方式与导游服务公司建立关系，并为此以年为单位支付导游服务公司管理费用（又称挂靠费）。因此，社会导游既是导游服务公司的员工，也是其顾客。一方面导游服务公司对社会导游人员进行管理和提供带团信息，并收取管理费。公司的另一位客户是旅行社。向旅行社提供导游信息，推荐社会导游人员，并收取中介费。另一方面旅行社在开展接待业务时，按照事前签订的协议，旅行社可以根据自己的需求选聘信誉良好的导游公司，从导游服务公司租借导游，以天为单位给付导游工资。

二、信誉和信息在公司运营中的作用

１． 信誉在公司运营中的作用。现代社会复制信誉机制的主要手段是现代组织，包括企业组织、社团组织及中介组织。社团中的个人如有不当行为，外人很容易识别其所属的团体，从而施行“团体惩罚”。导游人员职业的生命周期比较短，职业的不稳定性导致导游人员对职业收入的预期不足，而追求短期利益，降低信誉，产生各种违法违规现象。导游人员对未来的预期还取决于市场中博弈的普遍形式。而经济学家认为信任是在重复博弈中，当事人谋求长期利益最大化的手段。

社会导游工作由于服务的对象的不固定性，工作随着市场供求关系的变化而流动。高流动性造成市场上一次性博弈频繁，而一次性博弈中欺骗是最理性的选择，从而造成违规短期行为频发，此外，导游人员职业的不稳定性决定了他们对所属企业不具有较高的忠诚度，致使他们会通过违规行为牺牲企业的利益来获取自己的利益。长期以来，导游人员的种种违规行为使旅游者普遍对旅行社（尤其是对导游）失去信任，顾客与服务提供者之间关系紧张；而旅行社又对导游（主要是对临时雇佣的社会导游）普遍缺乏信任感，并以种种经济手段意图限制和制裁导游违规行为；然而不合理的导游薪酬制度又迫使导游人员铤而走险，以种种非正当手段谋取本应该由正常渠道获得的基本经济利益，由此产生信任缺失的恶性循环。而导游服务公司以社团组织的方式将一次性博弈转化为重复博弈，使其成为信誉的载体。如果导游公司中社会导游的个人违规行为足以损害整个导游服务公司的信誉，使公司利益（包括直接和间接利益）受损，公司将以足够的积极性去尽力避免违规行为的发生并惩罚违规成员，维护自身的信誉。

２． 信息在导游服务公司运营中的作用。信息加工是信息处理的核心。现实中旅行社与导游、导游与旅游者之间经常是信息不对称。在带团游览中，几乎一切事务要由导游人员独立主持和协调。一方面，导游是旅行社的代理人，另一方面导游员在接待过程中又是游客的代理人。在这一对委托人——代理人的关系中，后者掌握前者的信息较多。导游可以利用这一种信息方面的不对称谋取私利。同时导游人员所服务旅行社一般不固定，在旅游市场上随供求关系的变化而流动。再加上导游服务的无形性、旅游产品的提供与消费的同时性、以及较高的关联度，使得对导游服务质量的监督和管理非常被动。相关部门无法用统一标准来衡量导游的服务质量，也无法对其进行有效的管理监督。因此管理成本过高，除了少数大型旅行社外剩余的中小型旅行社基本上都不聘用固定导游，而是采取在旅游旺季聘用临时导游的做法以降低成本。

三、导游服务公司未来的发展思路

１． 根据其基本职能建立事业部机构，做到分工明确。公司在总经理的领导下建立导游事业部、旅行社事业部和联络事业部。第一，导游事业部负责导游人员日常管理，建立导游人员档案，其中包括履历表、学历证、资格证、导游证、劳动合同、导游工作小结等；维护导游人员的合法权益，代为导游人员交纳各类劳动保险；制定并要求导游人员遵守行规，向导游人员收取一定数量的管理费；为导游人员提供信息、日常教育和培训，不断根据市场需要提高导游人员的素质和服务质量。第二，旅行社事业部与旅行社签订临时劳动合同，向旅游企业推荐合格称职的导游人员；并负责社会导游人员与旅行社签订聘用合同的见证和备案；第三，联络事业部包括对内的联络包括内部各部门的交流与沟通。对外包括和与旅行社的联系以及接受旅游行政管理部门的管理和监督，并向政府有关部门提出建议与意见，提供咨询：各部门分设经理，分管各自的工作，又对总经理负责，做到明确分工，提高工作效率。进而提高竞争力。

２． 加强导游的管理，维护自身的信誉。首先，推进导游职业终生化建设即导游职业化成为一项极为紧迫的任务，需要引起社会各方面广泛重视和高度关注；其次，改变以回扣为主的薪金制度，建立合理的薪酬体制实行“底薪＋小费”导游薪酬制度，激励导游把工作重心转移到优质服务上来；最后，完善导游激励机制，激发导游的工作热情，更好的满足客人的要求，实现游客与导游的良性互动。

３． 实行网络化管理，保障内外信息的畅通。导游服务公司是中介服务公司，旨在保障旅行社和社会导游之间的信息畅通。尽管导游服务公司纷纷涌现，但能够在网上快速搜索到的导游服务公司却很少，而且即使拥有自己的网页，其所提供的信息和内容也不是很全面，很难满足旅行社和导游的需求。所以在网络技术高速发展的今天，网上搜索信息已成为最快捷最方便的信息查找方式，导游服务公司实行网络化管理也必将成为趋势。导游服务公司应该充分利用网络优势，提供网上预定导游、网上查询供需信息、网上培训等各项服务，使旅行社和导游能快速获得有效信息，弥补信息的不对称。而且与传统交易相比较，网络交易更快速便捷，有利于降低成本，加速资源周转，增加公司的竞争优势。导游服务公司可以设立导游带团服务质量意见卡和记分卡，实行导游上岗动态电脑化管理，根据导游的服务情况，分成Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个质量等级，如连续两年被评为Ｃ等以下或有重大质量投诉的导游，将被吊销导游资格证。

４． 积极探索新的模式，在理想模式中不断发展。导游行业的发展和管理，从过程上看，要经过三个阶段。第一个阶段是导游员和旅行社紧密结合阶段，也就是说，是以旅行社为主的依赖阶段。在这个阶段中，导游员和旅行社之间不是一种合作伙伴关系，而仅仅只是一种纯粹的工作关系，即导游员是旅行社工作人员之一，单纯接受和完成所依赖旅行社安排的导游工作任务。这种关系的好处是旅行社保持了导游人员和导游服务质量相对稳定，但不利的一面是在旅行社业务竞争日益激烈的情况下，既增加了企业负担，又妨碍了导游员积极性发挥。第二个阶段是导游员和旅行社的松散型结合阶段，即导游员逐渐独立阶段。在这个阶段上，既有一部分旅行社继续拥有固定专职导游。同时，导游员作为一种独立职业，也开始向社会化方面发展。第三个阶段是导游员和旅行社完全脱离阶段，即也是导游员完全独立阶段，导游员完全实现了社会化而作为一种独立职业独立存在。

因此，针对导游职业的自由化趋势，导游管理必须走向社会化、专业化、产业化。理想的管理模式是：由导游公司负责导游人员的管理和向旅行社提供导游服务；旅行社不再长期聘用职业导游，而是通过签订临时劳动合同等形式向导游公司租用合适的导游人员；导游公司依靠专业化管理优势，通过提高导游的服务质量，保障社会导游人员的合法权益、维护社会导游合法权益，充当代言人，同时对旅行社进行利益诱导，引导旅行社调整用人机制。旅游行政管理部门负责导游公司的审批、业绩考核等事务，不干涉公司内部管理，加强宏观调控，建立有序的市场竞争机制；这样导游服务公司才能不断地发展，不断提高其竞争力，不断完善其功能；才能建立起挂靠导游对其的忠诚度，从而吸引更多的社会导游加入，形成规模效应；才能促进我国旅游业快速和健康地发展。