如何做好政府法律顾问（通用8篇）
如何做好政府法律顾问 篇1
如何做好政府法律顾问
我觉得做好政府或者政府领导的法律顾问不是一件很容易的事。如何做好？个人有以下体会。
一、当好一个法律人 这是首要的。因为政府领导的行政经验比律师丰富的多，且有庞大的行政队伍，政府不需要我们律师是一个行政人，需要的是为政府提供法律支持的法律人。那么怎么样做好一个法律人呢？我觉得： 第一、做一个熟悉法律的人。政府领导寻求律师支持往往是很急的事，需要你马上给出意见。如果我们对法律并不熟悉，不能让领导及时决策或者安排工作，那么是有损律师形象的，政府也可能不再聘请你做顾问了。尽管一般律师不可能对各类法律通熟，但是对政府顾问律师要求就不一样了。所以，作为政府顾问律师对行政的、经济的、民事的及刑事的法律知识都应当全面熟悉。第二、做一个运用法律的人。熟悉法律知识是前提，关键是要运用，要能够把自己所熟悉的法律知识运用到政府可能涉及到的各项工作中或者具体事务中去。有时候政府在处理某些问题时需要并用行政、经济、法律的多种手段。那么作为政府顾问律师就应当能够把法律的规定信手拈来，要把法律知识用活，把法律手段用足。如果茶壶煮饺子——倒不出，是一件很可悲的事。第三、做一个善于提出法律意见的人。当遇到政府或者领导的决定有法律上的障碍时，作为政府的顾问律师是有义务提出意见的。可是敢于提出意见还不行，还要善于提出意见。政府领导每天处理纷繁复杂的行政事务，很疲劳，有时候还会心情不好。如果我们提意见时不讲究方式方法，很可能会弄巧成拙。如果我们直来直去，只顾我们自己的意见提了，采纳与否我们置之不问的话，一是与我们的职业道德与纪律相背，二是这样的律师事后绝对会从政府法律顾问的名单中出局。
二、处理好二个关系 第一、要处理好政策与法律的关系。政府领导往往思考政策的问题多些，花很多的经历考虑上级政策如何在本地落实，考虑如何充分争取政策、利用政策促进本地经济又好又快发展。而律师恰恰相反，往往是考虑法律的问题多些，遇到事情多从法律角度进行分析。在处理政府涉法事务中，有些事情如果仅仅从法律角度出发，虽然可以从法律上解决一个问题，但是却会产生其它的几个问题。政府在处理政务的过程中，不希望用一个矛盾换成另一个矛盾，更不愿意换成另几个矛盾。所以，政府顾问律师必须要站在政府的角度思考问题，并在此基础上提出法律意见。永康同志在全国律师工作会议上提出的实现“法律效果、社会效果和政治效果的统一”是高屋见瓴的，我们要深刻领会。第二、要处理好个人业务与顾问工作的关系。律师业务范围很多，政府法律顾问只是其中之一，甚至还是很小的一部分。但是就重要性来讲，有时候政府的某一个项业务比其他许多业务都要重要的多。再加上领导的时间很有限，活动安排的也很紧。出现了一些突发事件，可以还会临时通知顾问律师参加。这就要我们权衡并灵活处理。在条件允许的情况下，我们还是应该及时参加政府的活动。如果一个律师因为自己的某一个业务而置政府法律顾问的身份不顾，我敢断言，这个律师是做不起来的。政府的律师顾问需要在某一方面作一点牺牲，何况“舍”与“得”并不完全分离。
三、把握好三个理念
第一、把做政府顾问律师当荣誉。我们要建设社会主义法治国家。但是不能否认的现实是，中国还是一个身份社会、一个关系社会、一个权力社会。一个县只有那么几个县长副县长，一个省也只有那么几个省长副省长，我们能够为政府领导提供法律服务，应该首先看成一种荣誉。有的律师把经济收看得过重，往往还没有做一件事就先提出了经济报酬，甚至有的不愿意做奉献的事。我敢说，一个渺视荣誉的律师，一心钻到钱眼里去的律师绝对不是一个合格的律师。
第二、把做政府顾问律师当责任。把事当事，把人当人，这是有辩证关系的。你把事当事，就会把你当人；你把事不当事，就会把你不当人。作为政府顾问律师要有一种比处理个人业务更厚重的责任感，这个道理我们很清楚。现实中，我们有些顾问律师对政府的顾问业务仅仅只是”顾而问之“，并不潜心研究；对待政府的案件，仅仅出庭应付，把胜诉与否并不当回事。甚至还有的认为政府的“公家”，输了官司也不要紧。这既违背职业道德，又是完全没有责任心的。
第三、把做政府顾问律师当使命。这是比责任更高的要求了。律师的职责是什么？我认为就是二个方面：一是维护当事人的合法权益；二是维护法律的正确实施。作为政府顾问律师。一方面我们要维护政府合法权益，另一方面我们要帮助政府依法行政。这与前述敢于提意见和善于提意见有同意之处。作为政府顾问律师，我们不能对不起社会对律师的期望，也不能对不起“政府法律顾问”的荣誉。如果我们一方面在追求社会法治和公平正义，另一方面又放纵践踏权利和违法行政，那么，律师还称得上是法律人么？！党的十八届三中全会确立推进法治中国建设‘必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设’，提出‘普遍建立法律顾问制度’。党的十八届四中全会则明确了‘积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用’。”日前，在接受学习贯彻十八届四中全会精神媒体访谈时，姜有育结合全会精神阐述应健全和完善政府法律顾问制度。今年，全市32家重要行政执法部门和事业单位均聘请律师担任法律顾问。市、县（区）政府法律顾问团成立近两年来，在协助两级政府做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，参与招商引资、规范性文件审查、重大经济项目谈判等方面，做了大量卓有成效的工作，有效地推动了政府依法行政工作进程，体现了政府法律顾问存在的价值和特殊性及不可替代性。今年，市司法局通过构建法律顾问体系，整合了法律服务资源，实现了普法教育、人民调解、法律服务、法律援助的有效衔接，使司法行政机关的多项职能得到了有效落实和充分发挥。通过法律顾问的“中介”角色，架起了政府和群众、政府和企业之间沟通的桥梁，推动了法律服务行业自身发展。
“完善政府法律顾问的工作制度，能确保政府法律顾问工作有的放矢。”姜有育认为，在下一步构建政府法律顾问团工作中，首先应创立一套专门、系统的政府法律顾问制度，就政府法律顾问的管理机构、人员构成、经费保障与监督等问题作出全面规定，同时明确相应的配套制度。除此之外，为方便政府法律顾问了解政府相关文件精神和会议要求，政府法律顾问工作主管部门应推动建立文件转发制度和会议通报制度，定期向法律顾问传阅政府出台的规范性文件，通报政府的重点工作和需要解决的事项，并征求意见和建议，从而使法律顾问及时掌握政府工作的动向和对法律顾问工作的要求。同时，实行激励和惩戒相结合的机制，确保政府法律顾问工作持续发展。其次，创新政府法律顾问的工作方法，通过实行定向服务、召开法律论证会或专家座谈会等形式专题解决重大疑难事务，确保政府法律顾问工作扎实有效开展。
如何做好政府法律顾问 篇2
近来, 不断有律师因为执业中的不当行为被委托人起诉、被吊销执业证书、甚至被处以刑罚。笔者认为, 在当今社会转型时期, 又恰逢司法改革时期, 律师应从以下几方面努力, 做好法律谈判业务:
一、有良好的职业道德
亚里士多德将“法律”定义为“不受任何感情因素影响的理性”, 这是法律职业共同体中一切法律工作者都必需具有的品格, 而律师要在法律允许的范围内运用一切手段、方法为当事人赢得诉讼, 在社会道德、法律伦理、职业道德间寻求平衡, 从而对于理性的要求则更高。
律师职业道德是指律师职业所应遵循的道德及律师执业时应遵循的行为规范准则。律师的职业道德不同于社会道德, 在律师的职业道德中有些内容要求会高于对一般社会道德, 有些要求则会低于一般社会道德。比如, 为了当事人的权益, 律师需要为众人眼中所谓的“坏人”辩护。我们祈祷有罪的人受到法律的制裁, 而律师则需要用更客观公正的眼光来对待犯罪嫌疑人或者被告人。律师的职业道德要求律师为当事人利益考虑, 坚持保密原则, 为委托人服务。
当然, 想做好法律谈判业务, 在职业道德方面当然要求律师有正确的执业观、价值观。艾伦·德肖维茨说“法律不是一个完美的专业, 不牺牲某些原则往往难以取得成功”。而对于律师而言, 更需要进行利益的衡量, 做出不违理性的抉择。“对于法制而言, 最大的价值不是效率而是公正, 不是利益而是信赖, 所以律师行业一定要与一般商业活动划清界限”。在正确执业观、价值观的引领下, 律师谈判业务才能走得更远。
二、业务能力方面
律师属于法律服务型行业, 具有高度的专业性, 律师也应该具有专业的业务意识:
首先, 时刻保持委托人意识。律师在工作时首先要明确的就是自己在为谁服务, 为委托人服务———这一律师执业的基本理念, 能让律师找到工作基准, 在法律的框架之下, 最大限度地实现委托人的利益。
其次, 要有目标意识。律师在明白自己的服务对象之后, 需要明白委托人希望达成怎样的目标, 得到多大的利益或者权利实现。特别是当事人的诉求在法律上具体表现为什么或者有无意义, 需要律师运用专业思维将目标明确, 方可实现委托人利益。
最后, 当然, 在委托人意识及目标意识的基础之上需要律师有过硬的业务知识, 对国内法律、法规的运用规则有较熟练的掌握, 善于利用法律, 同时善于把握对指导案例的研究运用, 用专业的思维对委托人的诉求、理由及程序方面的选择加以确定, 实现委托人利益的最大化。
三、切忌过度承诺
实践中, 不乏有律师为了揽案源或者扩大影响力, 往往会对委托人夸下海口, 过度承诺, “这个案子保证赢”“这个案子保证拿到巨额赔偿”。律师在为委托人服务时应保持法律理性, 切忌过度承诺。过度承诺一方面会面临“食言”的风险而招致委托人的不满, 另一方面, 若事先过度承诺会加大自身负担, 而在重压之下便会做出一些成为自己污点的非理性行为, 在证据收集或者庭审中难免进行暗箱操作, 将自己推至达摩克里斯之剑———《刑法》第三百零六条以及《刑事诉讼法》第四十二条之下, 由刑事辩护人变为刑事被告人。
四、提高风险意识
当今社会是风险社会, 而律师行业更是面临诸多风险, 就需要律师提高自身的风险意识及风险预见能力, 将风险控制在最低。
首先, 在委托人方面, 需要做到审慎注意, 如对于委托人提供的某些材料证据不能收取原件, 也不能做出过度承诺, 对委托人的诉求要理性分析不能全盘答应, 做到理性与合理性兼顾, 最大程度降低来自委托人方面的风险。
其次, 在刑事辩护中, 要严格依照程序, 同时对公安、检察机关予以尊重。同时, 在会见当事人、调查举证方面要谨慎行事, 自己独立完成有困难时, 可以向公检法等机关求助, 兼顾法律伦理与职业道德, 避免自己由刑事辩护人变为刑事被告人, 不越《刑法》第三百零六条、《刑事诉讼法》第四十二条半步。
第三, 给予对方尊重, 在目前律师面临的执业风险中, 一部分来自对方当事人, 律师要时刻谨记尊重对方, 摆证据、讲法理, 坚持“有理不在声高”, 给对方以尊重以赢得尊重, 以避免来自对方当事人的风险。
五、做一个好人
上述所述的均是律师做好谈判业务需要具备的硬性条件, 而“做一个好人”则是软实力要求———坚定的品格内核。
艾伦·德肖维茨曾说过最让他喜欢的一次推荐是来自一名在押犯, 他没能让此人上诉成功, 但此在押犯认为他已经做得很好了, 所以将他推荐给其他客户。艾伦·德肖维茨能成为美国的大案律师, 其成功当然仰赖于其软实力———勤恳、尊重、正直等等。这种软实力体现的是一种过程中的法律服务态度及服务质量, 和结果不同, 是个人内在品格的闪现。正如“小胜靠智, 大胜靠德”, 律师行业更需要好的品格, 这种端正的品格植根于内心, 能在面临各种利益冲突时做出最适当的平衡。
正如伟大的犹太法师希勒尔所言“如果我不为自己, 谁会为了我, 但如果只是为了我自己, 我将成为什么样的人?”
参考文献
[1]李红丽.论律师职业道德的特点[J].法制与社会, 2008 (21) .
[2][美]艾伦·德肖维茨.致年轻律师的信[M].单波译.北京:法制出版社, 2014.
[3]季卫东.法律秩序的构建[M].北京:中国政法大学出版社, 1997.
浅议如何做好企业法律顾问工作 篇3
关键词：企业法律顾问；管理制度；依法经营；维护企业权益
一、积极参与重大经营决策和重要经济活动
企业法律顾问参与重大经营决策和重要经济活动主要是为了保证经营决策和经济活动的合法性及法律上的可行性。其作用体现在：确保经营决策和经营活动有可靠的法律依据；保障法律赋予企业的权利得到充分体现，使企业在经济活动中的合法权益最大化；保证经营决策在法律上是最佳的方案，有利于决策目标的实现；从法律上保证为企业在经济活动中应当获得的利益提供有效的保护措施，防范法律风险甚至法律陷阱，杜绝上当受骗，避免显失公平，防止由于法律上的原因造成企业的经济损失。企业法律顾问参加重要经济活动的主要任务除参加有关会议为领导提供法律咨询和法律依据，起草、审核、修改有关法律文件外，还有参加经济活动的考察和谈判，处理有关法律问题，办理有关法律手续。
企业法律顾问参与企业重大经营决策的方式很多，主要有参加企业重大经营决策会议，为企业领导决策提供咨询意见，通过日常管理工作主动提出意见和方案等。企业法律顾问无论以哪种方式参与企业重大经营决策，都必须做到掌握“第一手”资料，即要了解决策事项的有关背景、当事人的资信情况、有关法律、法规、规章和政策，在此基础上，为经营决策提供正确完整的法律意见和方案。同时，企业法律顾问还要注意协调好与企业有关业务部门的关系，通过与有关业务部门充分协商，交换看法，取得共识，形成一致意见。只有创造良好的工作环境，企业法律顾问工作才能顺利开展，更好地为企业规避法律风险。
二、健全内部管理制度，促进企业依法经营
目前，企业存在的突出问题是管理薄弱，而企业管理问题又往往表现为企业法制不健全，法律意识淡薄，不能依法维护自己的合法权益。企业内部规章制度是企业内部管理的依据，也是实施国家法律的有效形式，完善的制度体系和实施程度，体现着企业的管理水平。根据《企业法律顾问管理办法》规定，参与起草、审查企业重要的规章制度是法律顾问的一项重要职责。企业法律顾问履行这一职责的重要性在于有利于保证企业规章制度的合法性、有效性，使法律赋予企业的权利在制度中得以充分体现，促进企业依法治理。
企业法律顾问在起草审查规章制度时，首先要了解制定规章制度要体现的管理思想和要达到的管理目的，了解所辖事项的现状及存在的问题，了解相关法律、法规和政策，了解负责执行待制定规章制度的主要部门、相关部门及与其他规章制度的相互关系。企业法律顾问在起草规章制度时，要掌握本企业撰写体例，按照法律、法规、规章的规定起草规章制度条文，并力求准确规范、通俗易懂，最后征求意见、修改完善、讨论并发布。企业法律顾问在审查规章制度时，要注意对企业规章制度的合法性、实用性、规范性和协调性进行审查。
三、处理各种法律纠纷，依法维护企业权益
在当前市场经济条件下，企业在生产经营过程中难免会遇到各种法律纠纷，关键是如何发挥企业法律顾问作用，尽量避免和挽回经济损失。目前，企业纠纷的解决途径主要有协商、调解、仲裁和诉讼。企业法律顾问要根据纠纷的性质和特点，选择最佳的解决途径，目的是为了迅速化解纠纷，减少企业财产损失，保护企业合法权益。当然，企业法律顾问无论采用何种方式解决法律纠纷都要注意以下几点：一是要在调查研究的基礎上提出合理的解决方式，得到企业领导同意后再着手准备相关文件；二是要充分了解案情，熟悉相关法律、法规和政策；三是案件处理结束后要有结案报告，总结案件的处理情况和经验教训。
四、保护企业知识产权，维护市场竞争秩序
随着市场经济的不断完善、知识经济的日益深入，企业涉及知识产权的业务日益增加。企业法律顾问在具体处理知识产权法律事务时要做到以下几点：一要参加制定企业知识产权保护战略，建立和完善企业内部知识产权保护体系和规章制度，根据知识产权的不同特点，实施分类保护与管理；二要组织知识产权理论和相关法律知识的宣传学习，培养企业知识产权自我保护意识，促使企业领导和员工在企业经营管理、科研生产中自觉形成维护知识产权的工作氛围；三要依法加强知识产权的日常管理，日常生产经营活动中要注意对知识产权的预防性保护；四是利用商标注册和专利申请等法律手段维护企业的知识产权，同时对商业秘密等主要通过自我保护方式维护其权益的智力成果，采取确定保密范围、与员工和有关当事人签订保密协议等措施有效进行管理；五是对侵犯本企业合法知识产权权益的行为主要采取进行诉讼、申请仲裁等法律手段，切实维护企业的合法权益，同时对违法行为要积极向国家有关机关反映、报告，追究有关责任人的法律责任。
五、做好法制宣传教育，促进企业依法治理
普法宣传教育是一项长期的、基础性的教育活动，企业开展普法宣传教育对依法治企、提高职工法制意识等方面具有不可替代的作用。企业法制宣传教育工作要适应国家、行业和企业的需要，从企业实际出发，因地制宜。从企业最基层做起，定期举办知识讲座，有针对性地讲解《公司法》、《合同法》、《劳动法》、《担保法》、《产品质量法》等法律法规，对于营销、采购、业务代办人员应集中组织学习《合同法》知识，使其掌握签订各类购销合同的知识和技巧，全面提高企业干部员工整体法制素质。从普法教育理论和实践两个层面高度重视普法教育，强化法治观念，建立科学的企业普法体系，努力探索企业法治教育的有效途径和方法，营造良好的企业法制文化环境，不断创新教育形式和内容，为企业提供更高效、更有力的法律服务支撑。
参考文献：
[1]蔡颖.如何加强企业法律顾问工作.《中国集体经济》，1999（2）
如何做好法律援助工作(培训) 篇4
第一个大问题什么是法律援助
法律援助是由政府设立的法律援助机构组织法律援助律师和法律援助志愿者，为某些经济困难的公民或特殊案件的当事人提供免费的法律帮助，以保障其合法权益得以实现的一项法律保障制度。它是国家司法制度的重要组成部分，是国家保障司法人权和司法公正的不可缺少的重要手段，是社会民主与法制健全程度的标志，是社会文明与进步的重要象征，在推进民主法制和公平正义、构建和谐社会中具有十分重要的作用。如果公民因为经济困难无钱聘请律师为其解决法律纠纷，可以向法律援助机构申请法律援助，经审查确认满足一定条件后，政府将为其提供免费法律服务；如果该公民是特殊刑事案件当事人，比如未成年人或者盲聋哑人被指控犯罪，或者被指控的犯罪可能被判处死刑，即使没有委托辩护人，司法机关也将为其指定律师提供免费辩护。简单点说，法律援助就是国家建立的一种为符合法律援助条件的人员免费提供法律帮助的制度，所需相关费用由政府支付。
随着依法治国进程的推进，法律体系日趋复杂，聘请专业人士解决法律问题以弥补自身法律知识和诉讼技能的不足逐渐成为必要，特别是一些刑事案件涉及当事人的基本人权，如果缺乏专业人士的帮助，当事人的权利可能受到不法侵犯，但高昂的律师费使很多经济上比较拮据的公民望而却步。为了保障“法律面前人人平等”这项宪法基本原则的实现，保障公民不因个体经济状况的差异导致法律保护的不平等，国家设立了法律援助制度。法律援助是现代法治国家对其公民承担的一项基本义务。《法律援助条列》第三条“法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。”法律援助经费的最主要来源是财政拨款，国家拨付一定的资金，成立专门机构，组织专门人员为公民提供法律援助服务。在我国目前阶段，公民获得法律援助完全是免费的，也就是说，在符合法律援助条件的情况下，受援助的人员的法律服务费用将由政府来买单。
第二个大问题法律援助的相关知识
（一）法律援助的服务范围和获得法律援助的途径
根据我国相关法律法规规定，法律援助机构会为当事人提供下列的帮助：
（1）咨询：就公民提出的法律问题提供专业解答。
（2）代书：主要是起草法律文书，为诉讼或非诉讼程序的开始提供文书准备。
（3）非诉讼法律援助：代理当事人参加和解、调解、仲裁等；（4）诉讼法律援助：代理当事人参加民事诉讼、行政诉讼，在刑事诉讼中担任被告人（犯罪嫌疑人）的辩护人或公诉案件被害人、自诉人的代理人。
获得法律援助（不包括咨询服务）的途径主要有两个：当事人自己申请法律援助和司法机关对特殊刑事案件指定辩护。一般情况下，公民获得法律援助必须向法律援助机构提出申请，经审查满足一定的条件，才被批准获得法律援助。所有的民事、行政法律援助，和部分刑事法律援助的获得是以当事人的申请为前提的。
在一些特殊的刑事案件中，为了保障被告人的合法权益，如果被告人没有委托辩护人，即使没有提出申请，司法机关也会为被告人指定辩护人。在司法机关指定辩护的情况下，法律援助机构应当提供法律援助。
（二）法律援助咨询的问题（重点讲解）
1、什么是法律援助咨询
根据国务院《法律援助条例》第10条规定：公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。
省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。
公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。
公民可以就本条第一款，第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。我们可以作出如下理解：法律援助中的咨询，其对象是公民，不包括法人；咨询的范围也就是法律援助案件的范围；承担咨询任务的主体是法律援助机构。应当看到，法律援助咨询与广义的法律咨询是有区别的。
当前，尤其在基层，在法律咨询还没有成为大多数公民的习惯和主流意识，相当多的人群对法律援助工作不够了解，普法任务还相当艰巨的情况下，法律援助咨询工作不能拘泥于《条例》规定的对象和范围，应当放手大胆工作，这样对普法和自身宣传，对增进社会各界对法律援助工作的理解支持大有好处。
2、法律援助咨询工作的重要意义
法律咨询，在很多人看来，就是为当事人解释法律规定，提供法律条文，是一件简单的事情，做得好不好无关紧要。因而，很多人对此重视不够。在我们司法行政系统内，也有不少人认为代理一个诉讼案件远比咨询工作有意义。这是一种非常肤浅甚至错误的认识。实际上，每个当事人对法律咨询都是非常重视的，法律咨询的质量及效果如何，直接影响到当事人对矛盾纠纷解决方法和途径的正确选择，影响到法律纠纷的解决效果，也影响到当事人对法律咨询工作者及法律援助机构的信任程度。法律咨询的关键不仅在于对法律条文的“解释”，更重要的在于为当事人提供法律意见和建议，做好“参谋”，如果我们一直停留在前一种认识程度上，那么咨询工作只能是低水平，低层次，必然落后于实践，更谈不上经济社会发展和民主法治建设步伐，法律援助工作的自身价值也无法充分体现。因此，有必要在这里对法律咨询工作的意义、作用进行重新探讨和认识。从执法为民的基本宗旨和构建社会主义和谐社会的大局出发，搞好法律咨询工作有以下几个方面的意义和作用：
（1）、宣传法制，提高公民的法律意识和法律素质。这是法律咨询的基本作用。这些年来，通过持之以恒的全民普法教育，多数群众对法律有了一些感性认识，遵纪守法，依法维权的意识有了很大的提高，寻求法律帮助的主动性大大增强，这是一件好事，但同时给普法工作提出了新的要求。随着法律的不断增多，法律体系的不断健全，法律专业化、多样化、系统化的特征越来越突出，法律原则与具体规范间、此法与彼法之间、司法权与行政权之间的相互关系之间越来越复杂，一般群众靠零星的、随机的了解法律条文已经远远不能准确全面地理解法律精神，而且随着利益多元化格局的形成，不同利益群体对不同法律的关注和理解程度也出现了多元化趋势，这就要求我们普法工作的手段、方式、队伍都要趋向多元化，要分门别类、针对不同的人群，确定不同的重点，探索群众喜闻乐见的方式，这样才能达到预期的效果。过去那种突击式的、阶段性的集中宣传方式已经越来越不适应形势的需要。而全方位、持久性、网络化的法律咨询服务在普法工作中的地位和作用则越来越凸显，以案说法成为最有效的法律形式，也成为人民群众不断增长的一种法律服务需求。因此，对这种工作，我们应当更加重视，大力加强。
（2）、做好参谋，指导群众以合法、理性的方式表达诉求，维护权益，维护社会和谐稳定。目前，随着市场经济的不断发展和民主法治建设的不断深入，不同利益主体之间、新旧体制之间、传统观念与现代理念之间的磨擦和碰撞不断增多，处于“矛盾凸显期”。正确处理人民内部矛盾，以法律手段最大限度地化解人民内部纠纷是建设和谐社会进程中一项长期而复杂的艰巨任务，也是建设现代化法治国家的必由之路，这已经成为全国上下的一种共识。但是，不少群众包括一些国家公务人员对“法律手段”的理解存在偏差，认为法律手段是诉讼，或者只有诉讼打官司才叫法律手段，而将咨询、调解、仲裁等非诉讼手段不认为是法律手段，重视不够。遇到矛盾，动辄动员当事人到法院打官司。
实际上，“法律手段”的本质在于指导当事人按照法律规定的程序和途径，在法律允许的范围内行动，包括调解、仲裁、复议、诉讼等多种手段，诉讼只是法律手段的一种，也是最后的选择。诉讼具有成本高、期限长、程序严格的特点，多数群众从心里上并不愿意选择，一些弱势群体更是如此。由于对法律手段理解上的偏差，形成了这样一些问题：一些当事人对诉讼程序一无所知或一知半解，但盲目相信诉讼手段。遇到问题是盲目诉讼，对诉讼结果期望值很高，但如果诉讼结果与自己的预望相去甚远，则心里落差非常大，转而怀疑、埋怨法官、埋怨地方党委政府，有的重新走上了漫漫的信访路。还有相当多的当事人知道诉讼费是费力、要花钱，不愿诉讼，但又不了解其他途径，只能不断找信访，导致信访工作量不断加大。而很多法律问题是信访部门依行政手段无法解决的，加之信访部门缺少法律专业人才，法律咨询不到位，导致一些当事人贻误了仲裁或诉讼的最佳时机和时效，使纠纷更加难以解决，其合法权益难以得到维护。其中一些人又怀疑法律的公正性，怀疑信访部门官官相护，甚至采取非法手段来解决问题。以上现象，固然有多种因素，但法律咨询工作的缺位也是其中一个重要因素，特别是基层农村法律咨询工作缺位造成的。假如每个人在遇到矛盾纠纷时到能得到及时准确的法律咨询指导，对自己行为的合法性和法律后果有一个正确的判断和预期，综合运用谈判、调解，仲裁、复议、诉讼等多种手段来解决纠纷，自觉克制过激情绪和不当行为，相信大多数民事纠纷都会及时在早期得到合理合法的解决，矛盾激化的现象将大为减少。这不仅是我们法律工作者的良好愿望，也应当是和谐社会美好蓝图中的一个场景。所以，法律咨询是依法解决矛盾纠纷的入口和首要环节，其社会作用不可低估。
（3）、降低成本，提高工作效率，最大限度地发挥法律援助资源的社会效益。当前，法律援助工作作为一项新兴的事业，起步较晚，尤其是基层大多法律服务人员少、素质差、经费不足，这种状况，与群众潜在的法律援助需求形成了很大的矛盾，而且这种矛盾将长期存在。如何利用好现有的人力物力，最大限度地满足更多困难群众的法律援助需求，是我们法律援助工作者不得不考虑的一个重要问题。包括咨询在内的整个法律援助工作，一个重要原则就是，要尽量降低个案的办案成本，尽量选择低成本的咨询、代书、调解、仲裁等方式为当事人提供法律服务。对那些通过咨询指导，当事人有能力自己办理的事务，尽量指导当事人自己去办理，法律援助律师重点为当事人把好咨询关。这样，节省的人力物力和时间可以为更多其他当事人服务。实际上，一些当事人通过几次循序渐进的法律咨询，完全可以通过自身的能力办好法律事务，对其自己也是一个学习和锻炼，是一件好事，这种方式应当推广。
4、沟通政府和群众，了解、反映社情民意，理顺党群干群关系。法律援助是政府实施的一项民心工程，维护困难群众的合法权益是党和政府工作大局的一个重要方面，从根本上讲，政府和群众的目标、利益是一致的。但在具体的工作中，由于各级政府部门及工作人员能力、素质、作风等方面存在一些问题，导致决策失误、行为失范、损害群众合法权益、损害党和政府形象事例仍屡有发生，导致群众与政府产生对立情绪。这恐怕是依法治国进程中需要长期解决的一个重要问题。从我们近年的法律咨询实践来看，搞好法律咨询工作，将法律交给群众，通过一些成功的维权案例，不仅可以达到维权的目的，而且可以矫正、抵制一些公务人员的违法不当行为，纠正一些群众对法律政策及政府的模糊、错误认识，使其对党和政府增加信心，增进理解，重塑政府的良好形象。同时，法律咨询窗口接触群众的广泛性，为政府了解、分析不同时期的社情民意、矛盾纠纷特点，采取针对性治理措施提供了便利。
（三）如何申请法律援助
如果仅就相关问题进行法律咨询，可以登门、电话、书信等方式向法律援助机构提出，而无须提出专门的申请。区法律援助中心，在工、青、妇、老、残等社会组织设立的法律援助工作站，依托乡镇司法所设立的法律援助工作站一般都设有专人接待公民的法律咨询；另外，还开通了 12348 法律咨询电话，拨打电话是一种方便的咨询方式；如果登门咨询或拨打电话都不方便的话，还可以书信方式提出当事人的法律问题，法律援助机构也将以书信方式为其提供专业解答。
如果当事人想获得咨询以外的更进一步的法律援助服务，必须向法律援助机构提出申请，经法律援助机构审查认为符合法定的要件后，才会作出提供法律援助的决定。
（1）到哪里申请法律援助（《法律援助条例》第十四条）
一般情况下如果公民申请民事、行政法律援助，应当向义务机关或义务人所在地的法律援助机构提出。具体来说：
a.请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请；
b.请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请；
c.请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请；
d.请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请；
e.主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出申请。
如果当事人申请刑事法律援助，应当向办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院所在地的法律援助机构提出申请。
（2）申请须提交哪些材料（《法律援助条例》第十六条）
a.身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明。
b.经济困难的证明。从前面的介绍可以看出，国家设立法律援助制度的一个重要目的就是为了保障经济困难的群众也请得起律师或其他法律服务代理人、打得起官司，因此，一般情况下，公民申请获得法律援助必须提供能够证明自身经济状况比较困难的材料。但在特定情况下可以不提供经济困难证明。例如索要工资。
c.与所申请法律援助事项有关的案件材料，主要是一些能够证明案情的材料。
目前阶段，法律援助还不能覆盖困难群众的全部法律需求，能够获得法律援助的事项主要是一些和群众生产生活密切相关的事项。当事人申请法律援助的事项必须符合法律规定范围，法律援助机构将根据当事人提供的材料作出判断。
（3）不提供完整的材料会有什么后果（《法律援助条例》第十六条）
相关材料是一般情况下申请法律援助必须提供的材料。法律援助机构如果认为当事人提交的证件、证明材料不齐全，可以要求当事人作出必要的补充或者说明。如果申请人未按要求作出补充或者说明，申请将被视为撤销。
（4）经济困难证明（江苏省法律援助条例第十三条、十四条）
经济困难的衡量尺度是客观的，被称为经济困难标准。只要申请人符合经济困难标准，就可以被认定为经济困难。目前全国大部分地区参照最低生活保障标准来确定经济困难标准。经济困难标准将会随着经济的发展和法律援助需求的变化等因素而适时调整。
经济困难证明是指法律援助机构用来审查和确定申请人是否符合经济困难标准的证据材料和证明文件。
经济困难证明包括城市居民最低生活保障金领取证、农村居民最低生活保障金领取证、农村特困户救助证、五保供养证、设区的市、县总工会发放的特困职工证、人民法院给予司法救助的决定、民政部门出具的其它社会救济证明等。
如果申请人没有这些证明，就必须向法律援助机构如实申报申请人的经济状况，并填写《法律援助申请人经济状况证明表》，该证明表必须由有关单位出具证明意见。
我区现在的做法是，《法律援助申请人经济状况证明表》必须由申请人的住所地或经常居住地的居民委员会、村民委员会，以及乡镇或者街道办事处出具证明意见。
申请法律援助时，无须提供经济困难证明的情形主要是农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件。
（5）法律援助事项范围（江苏省条例法律援助条例第十条）
如果申请人想申请民事、行政法律援助，需确认申请人的申请事项属于以下范围：依法请求国家赔偿；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇；请求发给抚恤金、救济金；请求给付赡养费、抚养费、扶养费；请求支付劳动报酬；主张因见义勇为行为产生的民事权益。2010年江苏省司法厅出台了《关于扩大法律援助事项范围的意见》，增加了六项，分别是：
一、因使用伪劣农药、化肥、种子及其他农资产品造成严重经济损失请求赔偿的；
二、因环境污染遭受严重经济损失请求赔偿的；
三、因征地、拆迁而使权益受到严重损害并在民事诉讼中请求赔偿或者补偿的；
四、因房屋居住权受到严重侵害请求赔偿的；
五、因继承权受到侵害请求确认或者赔偿的；
六、遗赠、扶养协议纠纷。
由上可以看出民事、行政法律援助的范围是与公民生产、生活紧密相关的一些法律事项。
为什么要了解法律援助事项范围？因为现在提供的法律援助是有限的，不是只要你经济困难，所有的事项都可以申请法律援助。申请人一要经济困难，二要申请的事项属于援助的范围。（顾世俊案件）
刑事法律援助没有事项范围的限制。
（6）申请必须以书面形式提出吗？
一般情况下，申请人申请法律援助应当采用书面形式，并填写申请表；如果以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，有关人员会为申请人作书面记录。我们建议申请人以书面形式提出申请，并填写相应表格，这样有助于申请人快速、便捷地获得法律援助。
（7）无民事行为能力人、限制行为能力人如何申请法律援助援助？
无民事行为能力人或者限制民事行为能力人限于自身的知识和能力，他们的法律援助申请由其法定代理人代为提出。如果无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生纠纷而需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。
注：无行为能力人是指不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。限制行为能力人是指十周岁以上的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人。（十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。）
（四）刑事法律援助（视情况讲解）
1.获得刑事法律援助的途径
获得刑事法律援助的途径主要有：申请刑事法律援助和由司法机关指定辩护。
申请刑事法律援助是指刑事诉讼的当事人因为经济困难没有聘请律师或委托诉讼代理人，而向法律援助机构提出援助申请。
司法机关指定辩护是指在一些特殊的刑事案件中，如果犯罪嫌疑人或者被告人没有委托辩护人，即使其未向法律援助机构提出申请，司法机关也会为其指定辩护人。司法机关为犯罪嫌疑人或者被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
2.哪些人可以申请刑事法律援助？
以下三类人员可以申请刑事法律援助：犯罪嫌疑人（被告人）、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属、自诉案件的自诉人及其法定代理人。
3.公民申请刑事法律援助受诉讼阶段的限制吗？
处于不同地位的当事人可以申请刑事法律援助的阶段不同：
（1）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的可以提出申请；
（2）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的可以申请法律援助；
（3）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的可以申请法律援助。
4．被羁押的犯罪嫌疑人如何申请法律援助？
被羁押的犯罪嫌疑人由于人身自由受到极大限制，他们可能不能亲自前往法律援助机构申请。这时候可以向公安机关、人民检察院、人民法院提出申请，由公安机关、人民检察院、人民法院在收到申请后的24小时内转交所在地的法律援助机构，并通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助提供有关证件、证明及案件材料。
5.指定辩护的情形有哪些？
指定辩护大体上可以分为两类：
第一类是法院应当指定辩护人的情形，包括：（1）被告人是盲、聋、哑人而没有委托辩护人；（2）被告人是未成年人而没有委托辩护人；（3）被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人。
也就是说，如果您符合上述情形中的任何一种，法院就必须为您指定辩护人，获得辩护律师的帮助是您的基本权利。
第二类是法院可以指定辩护人的情形，包括：（1）符合当地政府规定的经济困难标准的；(2)本人确无经济来源，其家庭经济状况无法查明的；
(3)本人确无经济来源，其家属经多次劝说仍不愿为其承担辩护律师费用的；(4)共同犯罪案件中，其他被告人已委托辩护人的；(5)具有外国国籍的；(6)案件有重大社会影响的；
(7)人民法院认为起诉意见和移送的案件证据材料可能影响正确定罪量刑的。如果申请人符合上述七种情形之一的，法院可以根据自己的判断来决定是否为其指定辩护人。
（五）申请人在接受援助过程中有哪些权利义务（视情况讲解）
1.申请人的权利
（1）申请人在法律援助过程中的基本权利
a.了解援助事项的进展情况；
b.监督法律援助人员承办法律援助事项的行为，向法律援助机构或司法行政部门检举法律援助人员疏于履行职责或违反职业道德、执业纪律的行为；
c.免费获得律师等法律援助人员提供的援助服务；
（2）民事诉讼法律援助中受援人的特殊权利
①缓交、减免诉讼费
如果申请人在被批准获得法律援助后，又以法律援助决定为依据向人民法院申请司法救助并被批准的，申请人可以缓交诉讼费用。待案件审结后，如果申请人胜诉的，诉讼费用由对方当事人交纳；如果申请人败诉的，可以享受减交诉讼费用的待遇（减交比例不低于30%）。如果申请人是孤寡老人、孤儿、农村“五保户”、正在享受城市居民最低生活保障、农村特困户救济或者领取失业保险金并无其他收入的人，申请人可以免交诉讼费。
②缓交、免交劳动仲裁费
申请人可以法律援助机构提供法律援助的决定为依据，在申请劳动仲裁时缓交仲裁费。如果申请人胜诉，仲裁费由对方承担；如果申请人败诉，依照仲裁裁决申请人必须承担部分或全部仲裁费，而申请人交纳该笔费用确实有困难的，也可以申请减免。
③缓交、减免法律援助案件的相关鉴定费用
如果申请人是在司法行政部门管理的面向社会服务的司法鉴定机构申请司法鉴定的，可以缓交鉴定费。待案件审结后，如果申请人胜诉的，应向鉴定部门补交实际需交纳的费用，如果申请人败诉并且交纳鉴定费用确有困难，鉴定部门将给予申请人减免相关费用的待遇。
如果申请人在其他非财政拨款的鉴定机构申请人身伤残鉴定、亲子鉴定、笔迹鉴定以及财产评估等，可以缓交相关费用。判决后，如果申请人胜诉的，应向鉴定部门补交实际需交纳的费用。如果申请人败诉并且交纳鉴定费用确有困难，也可以申请减免相关费用。
④向法院申请先予执行可不提供担保
先予执行是法院在作出终审判决前，因当事人一方生活或生产上的迫切需要（比如追索赡养费、抚养费等），依法裁定一方当事人给付对方一定的财产或者实施或停止实施某种行为，并且立即执行的一种强制措施。由于先予执行是在终审判决作出之前的行为，可能会因为一方当事人的错误申请而给另一方当事人带来损失，因此，法院可以要求申请先予执行的一方当事人提供担保。如果申请人在接受法律援助的过程中，向法院提出先予执行的申请，法院可以不要求申请人提供相应的担保。
（3）刑事诉讼法律援助中受援人的特殊权利--拒绝辩护
人民法院指定辩护的案件，被告人有权拒绝人民法院指定的辩护人为其辩护；被告人具有应当指定辩护情形，在有正当理由的情况下，也有权拒绝人民法院指定的辩护人为其辩护，但被告人必须另行委托辩护人，或者由人民法院为其另行指定辩护人。
2.申请人的义务
a.如实陈述案件事实与相关情况，提供有关证据和证明材料，配合法律援助人员开展法律援助；
b.经济状况和案件情况发生变化时，应及时告知法律援助机构。
（六）哪些情形下法律援助会被终止?
1.受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；
2.案件终止审理或者已被撤销的；
3.受援人又自行委托律师或者其他代理人的；
4.受援人要求终止法律援助的。
第三个大问题如何做好法律援助工作？
随着我国改革开放的不断深入，社会主义法制的逐步健全和完善，国民经济与社会的迅速发展，以及公民民主意识与法律意识的不断提高，迫切地需要我们在原有基础上充分发挥司法行政的服务职能，做好新形势下的法律援助工作。要做好法律援助工作，需要全面提高司法所工作人员队伍素质。在新的历史条件下，作为一名合格的司法从业人员，必须具备与工作任务相适应的思想素质、文化素质、业务素质、体能素质等从业素质。下面我就如何做好法律援助工作谈一谈自己的想法，与大家相互探讨。
乡镇司法所做好法律援助工作，我认为有以下几点。
一要广泛学习。法律援助工作面对的是各行各业的基层群众，会遇到形形色色的、活生生的法律实践问题，解答好这些问题需要具备广泛而深厚的理论和实践知识，包括政策、法律、经济、甚至科技、心理学等方面的广泛知识，所以，要提供高质量的法律援助，解答好每一个法律咨询，并不是一件容易的事情。这就需要我们树立终生学习的思想，分秒必争、广采博收抓紧一切机会搞好学习，向书本、向实践、向群众学习，绝不能有任何自满情绪，否则，就难以胜任这一工作。局里面每两周都要进行业务和政治学习，以前没有司法所长参见，从现在起以后每次的学习可以安排所长也参加局里面的学习。以后局机关争取每年对全区司法所人员进行一次集中业务培训。
关于学习的重点我认为还是要学习相关的法律知识，因为打铁先要自身硬。现在是法治社会，我们司法所长在下面处理问题，解决纠纷，无论是哪一方面的，不管是法制宣传、人民调解、社区矫正、法律援助，哪个方面都要用到法律，都需要你了解相关法律，有时候甚至要相当的有研究才行。只有自己对于法律有了相当的了解和钻研，工作起来，才能得心应手。如果不学习光靠吃老本，结果是必然被淘汰、被别人笑话。举个例子来说，以前的劳动法规定，发动争议发生后，当事人申请仲裁只有60天的期限，但是现在新的劳动争议调解仲裁法规定，劳动争议申请仲裁的期限是一年（分别参见劳动法第第八十二条，劳动争议调解仲裁法第二十七条）。如果不知道这点，还是用老黄历来办事，结果必然是南辕北辙。说到这里，最起码你要把《民法通则》、《婚姻法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《继承法》、《侵权责任法》以及相关的司法解释这些法律法规要熟悉。
二要提高政治觉悟。法律援助工作作为国家法治的重要组成部分，本身与我国的政治制度有密不可分的关系，在工作实践中也必须紧跟国家政治形势，自觉接受党委、政府的领导，同时实实在在地为群众办实事。这是对法律援助工作者基本的政治要求。但在我们法律工作者群体中，有部分同志存在一些模糊认识，认为自己不是领导，干的是普普通通的业务工作，只要学好法律，办好案件就行了，犯不了什么政治错误，因而对政治总不敢兴趣。这种想法是非常错误和有害的。这样做，久而久之，在自觉不自觉中会出现一些问题，那就是，思想上政治敏锐性、政治鉴别力降低，政治责任感、大局意识淡化，在业务工作中，偏离政治原则和方向，变成事务主义者。如：我们有的法律工作者对中国特色社会主义理论学习研究不够，不注意我国的国情和制度与国外的区别，看到一些社会问题，不进行认真的分析思考，而盲目崇尚西方的政治法律制度，与当事人一样，随意发表一些违背党的政治原则的言论，在咨询、代理工作中，为了某些当事人的利益，鼓动当事人群访、闹访。解答问题时不注意研究政策，不了解党委政府的工作重点和方向，尤其面对群众与政府之间的法律纠纷，随心所欲解答，要么鼓励当事人与政府对着干，要么怕麻烦、怕困难，不愿尽力为其想办法，而以“民不与官斗”之类的理由搪塞。这些现象，都与当前建设社会主义和谐社会总体要求相悖，都是不讲政治的具体体现，发展下去是危险的。因此，强调讲政治不是老生常谈、无的放矢，而是非常有必要。
三是要改进工作作风，提倡“三心”服务。法律援助面对的是弱势群体，很多人不但经济困难，而且往往文化程度低，有些人还有肢体、智力方面的残疾，如行动不便、语言障碍等，所以，这些人沟通起来相对正常人费时费力，社会上不少人对他们抱有歧视的态度。作为专门为其服务的法律工作者，我们法律援助工作人员一定要有高度的责任感，注意改进工作作风，让其充分感受得到党和政府的温暖。在法律援助接待过程中，要充分体现爱心、耐心和诚心服务。首先要有爱心，要面向对待父母兄弟姐妹那样热情接待他们，端一杯茶，让个座，问一声好，行动不便的搀扶一把，这样使其打消自卑心理，增强对我们的信任感，愿意与我们交流。其次要有耐心。由于文化程度低，不少当事人陈述情况逻辑性差，前后颠倒，重复罗嗦等现象很常见，因此，我们不能怕麻烦，要耐下心来注意听取他们的陈述，必要时采取引导提问方式帮助其陈述情况，绝不能冷言冷语，随意打断其谈话，否则又可能听得一知半解。最后，要诚心为其服务。法律援助是免费服务，而且弱势群体的维权工作比其他人群难度更大，更加复杂，我们法律援助工作者一定要常怀政治责任感和公益心，克服名利思想，与收费案件同样对待，同样尽责，设身处地地为其解决问题，防止敷衍塞责，被动应付。不能说我给你办理了一个法律援助案件，帮你省掉了几千元的律师费，解决了你这么大地难题，你没有任何表示，从而对人家刁难、敷衍、推诿，千万不能有这样的想法。因为为老百姓提供法律帮助，本来就是我们的份内之事。四是加大宣传力度，营造良好社会氛围。以“科普下乡”、“法律进社区”等活动为载体，深入村居、企业、单位，采取发放宣传资料、现场咨询解答等普遍宣传与个案宣传（我们司法所长每次处理矛盾纠纷的时候就是很好的宣传法律援助的时机，事情处理完之后可以让当事人帮着发放十张法律援助宣传卡片，即“1+10”宣传法）相结合的方式，大力宣传法律援助法律法规，提高法律援助知晓率，扩大法律援助覆盖面。可以宣传栏、乡土宣传队、黑板报等多种形式扩大宣传范围，充分利用节假日和赶集日针对农民工、妇女、未成年人、老年人、残疾人等不同群体开展针对性的宣传活动；同时，由乡司法所联系专业的援助律师定期对各村的法律援助联络员开展培训，发挥联络员身兼调解员的优势，告知调解外尚有法律援助途径，通过受援人口口相传，提高群众知晓率。
五健全工作机构，构建法律援助工作主体网络。可以将每个村的民调主任发展为法律援助联络员，这样构成区中心、乡镇司法所、村联络员的法律援助工作网络，同时明确分工：乡法律援助工作站负责对法律援助申请的初审及简易程序诉讼法律援助事务的代理，开展诉讼外调解与非诉讼法律援助事务；村法律援助联络点负责对发现的纠纷苗头及时与乡调委会沟通，并进行诉讼外调解，在调解无法达成合意的情况下，负责保全相关证据，对群众进行法律宣传并及时引导其走法律维权途径，及时高效排解社会矛盾纠纷。
另外，还可以加强对低保、重点优抚等特殊困难群体的排查。与镇民政科、社会保障所联系，摸清并掌握辖区内低保家庭、困难家庭、重点优抚对象等特殊群体人员情况，为今后此类特殊对象申请法律援助提供便捷服务。
六要讲求实效，灵活处理，注意法律效果与社会效果的统一。这是当前党对政法工作的一项原则要求，也是符合我国社会发展实际的一项科学决策。法律是社会关系的调整器，法律的规定、执行都是为了科学、合理地解决社会问题。而法律的原则、精神与司法实践之间、与社会的现实状况之间又难免存在一定的距离，我国的法治进程是一种渐进式发展的道路，在当前仍然存在着新旧体制之间、人治与法治之间、新旧观念之间的矛盾和摩擦，这就要求我们既要从法律的原则精神出发，研究解决问题的方向与途径，又要从社会现实出发，不能死扣教条，机械执法。例如，一些民事赔偿纠纷，经过当事人的亲属或基层调解组织的调解，当事人对调解意见不满意，前来咨询，准备诉讼。我们经过研究，对照法律规定，调解的数额及项目比法律规定低，有的还差距很大，但对方当事人的经济状况不好，赔偿能力显然很差，就目前承诺的赔偿数额也是要亲朋好友东挪西借才能实现。对这样的情况，我们就要慎重对待，尽量替当事人分析利弊，避免诉讼，接受调解，防止将来判决打白条，造成新的矛盾。有些基层政府和村委会在处理行政事务中，工作程序不当，做法比较简单粗糙，引发群众意见，但从实体法来分析，处理结果却是基本合理的。一些当事人准备诉讼，前来咨询。这种情况，如果提起诉讼，对保护当事人的实际利益意义不大，进而有可能加剧干群之间的矛盾，也给基层工作带来一些不利影响，我们应当劝说当事人放弃诉讼。有些机关企事业单位在处理与群众利益相关的问题是，由于不懂法而违了法，侵害了群众或职工的合法权益，但事后已经认识到，又怕当事人漫天要价，不愿公开认错，这种情况为律师参与调解留下了很好的空间。如果能掌握到这种情况，我们在咨询的同时，最好做一些延伸服务工作，加强与各方的沟通协调，动员当事人积极尝试调解，而不能轻易选择诉讼。其实，有些强势主体，如机关、企业领导是愿意接受这种方式的。如果选择诉讼，对方很可能为了顾“面子”，千方百计设臵障碍，增大当事人的诉讼难度，拖延期限等，对法律援助对象来讲，这是不愿看到的一种结局。
新形势下如何做好乡镇政府工作 篇5
乡镇是我国现行国家体制最基层的组织，是解决三农问题最前沿的观察哨和指挥所。我国实现全面建设小康社会的目标关键在农村，完成这一伟大的历史性任务，重点和难点都在农村。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，全面贯彻党的基本路线，认真落实党在农村的各项方针政策，始终把发展农村经济，提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心，乡镇工作纷繁复杂，门类众多，有“上边千条线下边一根针”之说，我想就自己在乡镇工作的一点感想和体会谈出来与大家一块儿探讨，以期对同志们有所启迪或借鉴。
一、贯彻党在农村的方针路线是做好乡镇工作的生命线
党对农村工作的领导，主要是方针政策的领导，农村基层干部是党的农村政策的具体执行者，我们的政策水平往往决定着一个地方的工作水平，大政方针要清——扼其要义，取其精华；政策观念要强——懂得该做什么不该做什么；理论水平要高——知其然知其所以然。一个干部的政策观念强不强，政策水平高不高，主要是看他对党的政策掌握的全面不全面，理解的透彻不透彻，政策界限把握的准不准，在实际工作中是不是认真落实党的政策。现在农民意见最大，反映最强烈的问题，就是政策不落实或者落实不到位。因此提高我们的政策水平是我们做好乡镇工作的基石，而贯彻党在农村的方针路线则是作好乡镇工作的生命线。
二、倡导脚踏实地为民办事的奉献精神，讲究方式方法具体问题具体分析的科学态度，是作好乡镇工作的立足点
一是要转变观念。要牢固树立以人为本的观念。以人为本体现了
我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了“立党为公，执政为民”的执政理念，体现了科学发展观的核心内涵。落实以人为本的理念，就是要重视民生、改善民生、保障民生，把重视民生作为最大的政治，把改善民生作为最大的政绩，把保障民生作为最大的责任。二是要转变职能。要充分认识乡镇政府面临的工作环境发生的深刻变化，要弄清楚乡镇政府的服务对象是广大农民群众；要明确乡镇政府的主要任务是为农民群众办实事、服好务。要及时关注社情民意，跟踪社会动态，在谋求对策、化解矛盾、解决问题上充分尊重群众意愿，符合时代要求和人民期待。切实解决好通路、通水、通电和低保、医保等农民最关心、最直接、最现实的利益问题；服好务就是宣传贯彻党的农村政策，服务农村劳动力转移，服务农村生产发展，服务农村基础设施建设，服务农村群众提高素质。
如何做好政府法律顾问 篇6
作者：
xx机关后勤工作是XX工作的重要组成部分，是为XX各项工作正常运转提供服务保障的基础性工作，也是展示XX队伍精神风貌、文明程度和管理水平的窗口。搞好服务保障是机关后勤部门的重要职责，是衡量机关后勤部门工作和建设的标准，也是后勤部门完成各项任务的关键。
一、准确把握当前XX后勤工作保障面临的新形势 1.后勤保障工作面临的形势。长期以来，后勤保障在改善XX业务办公等服务中心工作方面发挥了积极有效的作用。随着中央加强党风廉政建设、大力倡导依法治国“八项规定”和反对四风的深入开展，后勤保障面临的“高压线”越来越严。与此同时，XX全面深化业务改革工作稳步推进，各项重大改革任务相继实施，对后勤保障工作提出了新任务新要求。如何准确把握当前形势，全面提升XX后勤保障能力的新思路和新举措，创建管理规范、运行有序的长效管理机制，为深化XX各项改革提供有力保障，是当前XX后勤工作面临的工作任务。
2.后勤人力资源不足或带来非执法风险。XX目前后勤部门大量使用临时工。这些合同工因临时性、流动性很强，致使主人翁意识、服务意识、责任心相对较差，工作中会出现态度生硬、服务不到位、服务水平低的现象，大大降低职工对后勤服务的满意度。同时，让流动性较大的临时工从事机关后勤工作，也使得非执法风险凸现。
3．机关后勤服务三个理念亟需建立。一是节约管理理念。搞好机关后勤服务工作，首先就是要厉行节约，推进节约管理，集中使用各种保障要素，使有限的行政管理经费发挥最大的保障效益，做到小花钱、办好事。二是效益管理理念。积极推行效益管理理念，以效益为核心，围绕效益来改善管理方法、提高管理水平、考核工作效果。三是时效管理理念。任何工作都有时效性，机关后勤服务工作时效性更强。必须具有很强的时间观念和效率观念，自觉培养准时迅速、雷厉风行的工作作风。
二、加强后勤干部队伍建设
1.把好人才选用关口，提升服务保障能力。后勤工作者应树立三种意识。一是树立规范管理意识。后勤管理工作的琐碎性、复杂性决定了其必须依靠规章制度来实施管理要监督别人执行制度，自己首先要以身作则、做出表率。其次是要加强对后勤制度的废改立，不怕得罪人，严格依照规范办事。二是树立服务意识。机关服务中心人少事多，工作繁琐，往往是一人多岗，一岗多责，临时性的事务较多，因而，必须要提高服务意识，要做到谦虚谨慎，礼貌周到，精心安排，考虑周全，小事也要当作大事办，不仅八小时以内要坚守岗位，八小时之外也要保证服务随时到位。做到份内事情精心办，份外事情设法办。三是树立创新意识。后勤管理工作要做到有前瞻性，加大创新力度，首先要创新管理机制，提高后勤管理工作效率。其次要创新服务理念，树立知识后勤、技能后勤、信息后勤的新理念。最后要创新工作思维方式，用新的思维方式研究和解决后勤工作在新形势下出现的新情况和新问题。
2.加强和业务技能培训和考核，提高后勤工作人员的综合素质。由于后勤工作繁杂、涉及面广的特性，决定了后勤工作人员必须具有较高的综合素质。后勤工作既有具体的事务性工作，又有管理性的工作、协调性质的工作，后勤人员除了需要热心，能吃苦，懂理财，会管理，有专业技能，熟悉本单位情况，能搞点社交，善于沟通协调外，还必须思想过硬，有坚定的政治立场和较强的廉洁意识。新形势下，后勤工作还是一项知识密集型的工作，要求工作人员有较广泛的知识面和合理的知识结构，必须样样能做好，事事能应付。因此，后勤工作人员必须强化学习意识，注重提高自身素质，坚决克服后勤工作就是做事和服务，不需要学习的错误观念。不断提高自身素质，增强驾驭后勤工作的能力。
三、建立完善XX后勤保障长效管理机制
1.围绕XX中心工作、提升后勤保障能力。管理职能是主体，是机关后勤部门的立业之本；保障职能是目标要求，是机关后勤部门的价值所在；服务职能是重要方面，是机关后勤工作的保障手段机关后勤部门要始终把为机关搞好服务放在首位，后勤部门必须找准定位，明确基本职能，在转变职能中把重心放在加强管理职能、改进服务职能、提高保障能力上，努力实现管理水平、服务质量、保障能力的不断提升。以保障机关工作高效有效运行为目标，为机关履行好职责和完成好工作任务创造条件。
2.以非执法领域风险防控为导向，完善后勤保障规章制度。按照精简、统一、效能和权责一致的原则，理顺和规范机关后勤管理体制，建立健全后勤的各项规章制度，明确各岗位职责，建立严明的奖惩制度，建立责、权、利相统一的管理机制。做到以制度抓落实，以制度求提高，以制度促发展，严格规范后勤管理。
规章制度是实施后勤规范化管理的依据，要按照要求对规章制度进行修订完善，明确后勤规范化管理的指导思想、目标任务、标准制度、方法原则等，为后勤管理的顺利运行奠定基础。要从实际情况出发，形成符合实际的、更加规范的管理标准体系，使后勤工作都有据可依，有章可循。同时，还要对规章制度的空白进行补充，重点查找在后勤规章制度落实过程中存在的问题和不足，分析研究符合自身实际的发展之路，切实从制度上规范了后勤保障管理。另外，以全面落实后勤规范考核实施细则为抓手，在重点考核各项后勤程序规范程度的基础上，加强对后勤保障质量和效益的考核，提高对保障结果、质量和效益的考核分值比例，并将考核结果与落实保障政策、解决困难问题、增加家底经费等内容结合起来，与推动后勤规范化建设结合起来，与提高后勤综合保障能力结合起来，逐步完善后勤各项管理制度。
3.以规范化管理管理为要求，提升后勤服务保障能力。加强规范化管理。按照“轻重缓急、量入为出”和“保生活、保运转、保中心、保建设、保发展”的保障原则，加大推进财务公开力度，细化采购和送货程序，提高经费使用的透明度。
完善现有采购制度的各个环节，逐步建立起一套统一管理、分工明确、监督得力、顺畅高效的管理模式。
论如何做好政府信息化建设规划 篇7
当前,全球正快步迈入信息化社会,步入智慧化社会,与此同时我国正处于全面建成小康社会和现代化建设的关键时期,新一代中央领导集体将“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的重要目标之一,将信息化建设提升至国家现代化建设的战略高度。习近平总书记指出“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化”。李克强总理指出:“互联网+”对提升产业乃至国家综合竞争力将发挥关键作用。
同时,信息化也是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。李克强总理指出:“互联网是政府施政的新平台。通过电子政务系统,可以实现在线服务,做到权利运作有序、有效、‘留痕’,促进政府与民众的沟通互联,提高政府应对各类事件和问题的智能水平。”政府信息化建设该如何建设才能发挥其在国家治理、提高政府执政能力方面的作用,信息化建设规划就显得非常重要了。只有规划做好了,信息化建设才会有明确的目标和方向,信息化建设才能有序、有步骤、有计划的实现。
1 信息化规划的重要意义
信息化规划是指导政府部门未来5年或者更长时间内信息化建设的纲领性文件。它是在参考政府部门总体规划后,以总体发展目标和战略为指导,结合业务实现需求以及对信息化技术发展趋势的预判,定义政府部门信息化建设目标,确定未来一段时间内的主要任务,为信息化建设提供一个完整的蓝图,全面、系统地指导政府部门信息化建设。
(1)信息化规划制定可以统一和提高广大干部职工对信息化建设的认识。根据规划,可以认清政府部门信息化建设现状,判断目前信息化建设所出在的阶段,找出问题和差距,确定下一步工作的重点。
(2)信息化规划可以促进信息系统的建设,辅助和优化办公和办事流程,提高效率,降低成本。为广大干部职工和老百姓提供更好的服务。
(3)通过信息化规划政府部门可以统一标准、整合、共享信息资源以及协同办公。
(4)信息化规划可以为业务政策的制定提供决策依据、风险评估手段以及应对办法;从而降低政府部门在制定政策中、实施中的失误所有带来的风险,避免产生不好的社会影响。
2 信息化规划内容
对于信息化规划中应该包括哪些内容是让很多信息化部门头疼的事情。由于本文篇幅有限,不可能涵盖规划的所有内容,下面就根据作者自己的经验,将规划中应该包括的几条重要内容进行论述。
2.1 规划的依据
根据本人的经验,做规划时一定要参考上级政府、本业务部门上级业务部门、本部门的战略规划文件以及国家最近一段时间出台相关文件,根据这些文件制定本部门的信息化规划才能有的放矢,才不至于出现方向性错误。
2.2 指导思想
“指导思想”是政府部门制定任何规划指导性文件必不可少的内容。同样,信息化规划中的“指导思想”也有其无可替代的重要作用。“指导思想”必须是以党和国家提出各项政治思想为指导,在上级部门的统一部署下,结合本部门自身情况,制定信息化规划。
在“指导思想”的框架下,制定出来的规划才不至于出现把握政策不明确的情况出现,不会出现制定出不符合国情和本单位实际情况的规划。
2.3 现状分析
现状分析主要是对政府部门现阶段信息化工作的总结分析,找出取得进步、成果以及优势,同时查找目前存在的问题和差距,并分析产生问题和差距的原因。分析现状主要从以下几个方面进行分析。
(1)基础设施建设
这部分主要从机房建设、网络建设、服务器、存储设备、网络设备、安全设备等基础的硬件建设来梳理。这部分要从顶层开始由上至下去分析本部门所管理所有下属单位以及业务指导单位情况,为下一步制定全面、统筹、协调的规划做好基础工作。
(2)数据资源分析
在当今大数据分析已经成为各行各业信息化建设发展方向,作为掌握社会、经济、民生、自然资源等数据的政府部门必然也应当在这方面进行探索性的建设。数据分析主要就是分析政府部门对已掌握的数据否进行了分类、整理;是否已经将数据进行了数字化;是否建立相应的专题数据库;各个专题数据的数据标准是否已经统一;各数据库资源是否可以共享使用。
(3)应用系统建设分析
这部分主要结合各政府部门自身业务特点进行分析。现阶段建设了哪些业务系统,这些系统解决了哪些问题,产生哪些好的效果;目前还有哪些业务没有建设系统的,这部分业务涉及到哪些问题,是否需要建设系统。
(4)组织建设分析
所有的信息化规划的落实都必须依靠信息化建设部门以及人员去开展、实施和落实。信息化部门建设的科学性、规范性成为信息化建设的重中之重。这部分主要从信息化部门组织建构是否健全,制度建设是否合理全面,人员是否配置到位方面去分析。
2.4 总体规划
总体规划根据上面的现状分析中的分析中出的问题,规划未来几年建设方向、内容。这其中包括基础设施建设、数据资源建设、应用支撑建设、标准规范建设、安全体系建设、组织建设等方面。
2.5 投资估算
投资估算是将总体规划中涉及的需要建设各个项目,进行详细分析,估算列出各个项目需要大概费用,以及算出总的投资估算。为合理、科学利用项目资金,最大限度发挥项目资金作用做出合理的预估。
2.6 风险分析
风险分析在很多政府规划方案中很少出现,但是根据作者本人的经验,规划在实施和实现过程中总是会遇到这样或者那样的问题,往往会拖延或者阻碍规划中制定目标的实现,甚至会影响上级部门整体规划和战略的实现,造成重大损失。为了降低意外带来的影响,对规划做必要的风险分析以及风险应对策略就显得十分必要。
3 信息化规划方法
一个好的规划做出,离不开科学、合理、实用的方法。下面几点方法是作者根据自身工作经验总结出来。
3.1 充分解读国家以及上级单位相关政策文件
(1)密切关注国家出台有关信息化建设方面各项政策和文件。它们将指引国家未来一段时间内信息化建设的方向。
(2)认真研读分析上级单位出台的相关规划以及战略文件。在这些文件中能体现出今后单位发展的方向和意图,从中可以获知今后信息化发展的需求。
(3)内外部环境分析
分析当前国内外政府部门信息化发展现状,吸收借鉴先进经验、先进管理模式、成熟先进的信息化技术等,这样能够避免走弯路,又好又快的提高本部门单位的信息化水平。
3.2 做好需求分析
(1)需求分析的重要性
需求分析是信息规划中的“重要部分”,发挥着“承上启下”的作用。包括对信息系统应用、基础设施架构、IT管理体系等方面描述和分析。
(2)获取需求的途径
最直接的信息化建设需求肯定来自单位内部各个业务部门。信息化规划单位必须深入到每个业务部门与业务人员深入交流,获取第一手需求信息和资料。
条件许可的情况下,还可以向信息化工作比较好的兄弟单位或者上级部门考察学习。从他们成功的经验中获得启发,完善自己单位的需求。
3.3 做好核心业务流程分析
核心业务不同于普通业务,它关系着整个部门发展战略成败,所以核心业务流程梳理与分析是信息化规划重中之重。这部分主要是找出原有流程中不合理的环节、简化流程、重新设计流程图。
3.4 借助外力完善规划
在做规划时,可以考虑与有实力的第三方IT公司进行合作。IT公司在掌握技术动向方面有着自己的优势,而政府部门在政策的把握方面是强项;两者结合制定出的规划既有体现了最新技术发展趋势,又符合政策指引方向。
3.5 制定项目推进时间表
为了保障规划中各个项目能够实现、能够落地,建议制定一个项目推进表。表中主要记录项目名称、启动时间、完成时间、责任单位等内容。在表中的项目可以按照实施项目重要性、需求紧迫性、技术实现难易度等多方面因素进行综合分析,排定实施优先级。
4 总结
通过上面的论述,我们知道了一个合格的信息化建设规划是如何做出来的。在这里作者希望本文能够对政府信息化工作者在制定规划起到一定的帮助作用。通过信息化技术手段建设现代化科技型政府,更好的服务于党、国家和人民,为全面实现小康目标贡献出信息化人的聪明才智。
参考文献
[1]张九妹,王涛,田蕾.“如何做好医院信息化建设的整体规划”.医疗卫生装备.2011年6月第32卷第6期
[2]丁维馨,张李荪.“制定信息化规划应注意的问题”.水利规划与设计.2008年第6期
如何做好政府法律顾问 篇8
一、决策阶段的绩效审计
项目决策是指投资者在调查分析、研究的基础上，选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并作出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败。所以应从两方面进行审查，一是项目建议书是否批准。二是可行性研究报告是否批准。可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证，要有资质的单位来编写。审计人员要检查编写单位资质，以免可行性研究报告的审批流于形式。
二、项目实施过程的绩效审计
（一）工程设计
第一审查初步设计概算是否超过可行性研究报告总投资的10%或其他主要指标是否发生变更。初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制指标，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%或其他主要指标变更时，应重新向原审批单位报批可行性研究报告。一些工程在设计上的超标准、超投资，造成投资的不合理和效率的降低。第二审查施工图是否已合格。合格的施工图是工程达到预期目的的重要保障，审查合格的施工图任何单位和个人不得擅自修改，确需修改的，应将修改后的施工图送原审查机构审查。
（二）建设准备
一是审查工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商的招标投标情况，如招标方式是否符合规定、投标单位资质是否符合招标文件要求、招标单位与投标单位是否在规定期限内签订合同、合同价与中标价是否一致等。二是审查是否办理工程质量监督和施工许可手续。避免一些工程因招标不规范、工程开工前手续办理不全造成工程质量不合格、工程进度延期、工程造价加大等问题。
（三）施工安装
施工安装是项目实施的主要阶段，建设单位通过内部控制制度按照设计要求、施工合同、施工组织设计，在保证工程质量、工期、投资及安全、环保等目标的前提下进行。审计人员主要从内控制度是否健全、开工日期与施工许可证日期的先后顺序是否符合、各个施工阶段是否按规范标准组织验收、工程进度款是否按合同规定支付等方面进行审计。
（四）竣工验收
在审计过程中发现许多工程存在未验收便投入使用，或是已竣工但未验收。首先审查已达到竣工验收标准的是否组织及时验收，以便尽早投入使用，产生效益。其次审查工程未验收或验收不合格便投入使用的，找出原因，以便尽早解决。最后审查是否进行工程决算审计，对工程造价进行审核或复核，以达到节约造价的目的。
三、项目效益评价
（一）效益后评价
是以项目投产后实际取得效益为基础，重新测算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，将这些指标与项目前期评估时预测的有关经济效果值（如净现值NPV、内部收益率IRR、投资回收期Pt等）、社会环境影响值（如环境质量影响值IEQ等）等进行对比，分析和评价偏差的原因。
（二）过程后评价
过程后评价是对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价效益与原预期效益之间的差异及其产生原因，使评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法。