建设工程安全监督手续

建设工程安全监督手续（共11篇）

建设工程安全监督手续 篇1

办理工程质量监督手续资料：

1、《建设工程质量监督登记表》一式五份；

2、施工图设计文件及工程地质勘察报告；

3、施工图设计文件《审查合格证》、《审查备案单》及技术性审查意见和设计修改通知；

4、建设工程施工、监理发包备案通知书；

5、建设、施工和监理单位项目组织机构和负责人名单；

6、经备案的施工、监理合同（复印件）及施工组织设计、监理规划各一份。

办理安全监督手续所需资料：

1、《建设工程安全监督登记表》一式五份；

2、监理单位的安全监理计划（监理单位盖章、项目总监签名）；项目监理机构组成机构任命文件及监理人员资格证书。

3、施工单位根据建设单位提供的拟建工程现场及周围环境情况，对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下管线采取的专项保护措施。

4、施工用电专项方案、塔吊施工方案、脚手架施工方案、卸料平台施工方案。

5、基坑支护及降水工程专项方案。

6、桩基础施工及土方开挖工程专项方案。

7、拆除、爆破工程专项方案、施工现场消防专项方案。

8、冬季、雨季等季节性施工措施。

9、拟进入施工现场的施工机械设备的型号、数量。

10、施工单位安全生产责任制、安全生产管理制度、安全技术措施、安全防护设施搭设计划。

11、现场临时设施规划方案，包括施工现场总平面布置图、现场防火、有组织排水以及场地硬化、道路畅通等措施。

12、安全作业环境、安全措施所需费用，已拨付该费用的证明材料。

13、其他工程专项方案。（注：以上每项方案及施工措施都必须要有施工单位技术负责人、项目总监审查签字认可）。

14、施工单位制定的应急救援预案。

15、施工单位为从事危险作业人员办理意外伤害保险的证明材料。（保险单或保险公司出具的交费证明）。

16、工程项目负责人、安全管理人员、特种作业人员（操作资格证书）持证上岗情况、名册。（原件）

17、施工总包单位、分包单位的安全生产许可证。

18、提供中标通知书、工程施工合同原件。

19、建设单位安全监督人员名册、工程监理单位人员名册。

建设工程安全监督手续 篇2

1 发展现状及存在问题

(1)钦州市的质量监督机构成立于80年代初,监督机构人员主要从施工企业中抽调组成,在此阶段,虽然定位为政府的委托执法机构,但在实际监督工作模式中,监督人员要参与工程建设中的各种验收行为,各种隐蔽工程(如钢筋隐蔽等)都要监督人员签字,在程序上造成监督人员的职责不清,社会上很多机构及人员均将当时的监督机构与其他参建各方主体(建设单位、施工单位、地质勘察单位、设计单位等)同列为责任主体,体现不出监督执法机构的本质属性。

(2)到了20世纪末21世纪初,随着《中华人民共和国建筑法》(1998年3月1日施行)和国务院《建设工程质量管理条例》(2000年1月30日施行)的颁布实施,钦州市中介机构监理单位的成立和参与到工程建设中,质量监督机构的工作模式由隐蔽工程现场签字负责制转变为对重要部位和关键工序监督检查的模式。该阶段中,监督执法人员的角色有了转换,任务也发生了变化,但仍停留在监督机构人员指出各方责任主体违规现象,发出整改通知,以防各方责任主体不履行质量、安全责任。

(3)从发展的态势看,目前的工作模式相比以前有所改变,但没有实质性的改变,建设工程质量安全监督执法部门还存在着理解上的误区。

首先,目前的监督机构意识到监督的重点是建设、勘察、设计、施工、监理等参与工程建设各方主体的质量和安全行为。但在提到监督重点时,还是要“检查地基基础、主体结构和其他涉及结构安全及使用功能的重要部位和关键工序,监督建设单位组织的工程竣工验收”。在工程建设过程中,过多地参与工序的隐蔽过程,程序上很难与参建各方责任主体中分离出来。

其次,建设工程质量安全监督机构对职责认识不清,常常参与到建设工程活动中。产品在未出厂前由质量技术监督行政部门实行产品生产许可,进入市场后则由工商行政管理部门来监督。建筑物是人们用于居住的场所,本质上也是一种产品。从这一个角度看,建筑物在建设的过程中,建设工程质量安全监督机构无需参与到建设活动中,只需发挥执法检查、监督许可的作用,各方责任主体本身应各行其职,各负其责。因为各方责任主体本身必须具备一定资质方可进入建筑领域来进行建筑活动,资质是经过严格的审批程序的。具备相应资质,说明就具备了相应的能力。施工单位等各方责任主体做得如何,国家已制订相应的规范进行判断,作为须有相应资质才能进入建筑市场施工的施工单位,理应懂得如何操作,不需要监督机构做重复工作。否则,一方面浪费社会资源,另一方面会使施工、监理单位等责任主体产生依赖性。

再次,对建设工程质量与安全监督机构的执法性特点认识不足。监督执法机构的职责是根据国家现有的规范(强制性条文),在判定行为方错误的基础上作出教育或处罚等相应的处置措施。建设工程质量与安全执法机构应着重体现出其执法性的特点,即在定期或不定期的执法过程中,发现问题就进行教育或处罚,而不是仅停留在判定行为或动作的正确与否。

目前监督执法人员正趋向于裁判员的角色,但监督执法人员最终也不应是裁判员,监督执法人员就是执法人员。建设工程质量安全监督机构到底是不是执法机构,由于历史原因,机构名称很容易让人产生误解。有监督权而无执法权,工作效力就会大打折扣。如果明确定位为执法机构,则现行的有关规定应该作相应的调整。定位清了,程序才能走对。钦州市建设行政系统内的工程质量安全监督机构的监督模式理应进行跨越式发展,解放思想,从正在扮演着的教练员的角色跨越到执法者的角色。

2 改进的建议

(1)对报监工程实行不定期监督执法抽查的方式。必要时在抽查中适当利用科技手段进行实体检测;不再实行定期、定点的监督执法检查模式,避免各方责任主体产生依赖性。

(2)设立曝光台,对抽查发现的质量安全问题进行曝光,促进各方责任主体依法行事。

(3)增加人员,建立以组为单元的常规执法模式。

(4)对参建各方责任主体组成的竣工验收组验收合格后的工程资料和工程实体进行核查。实行工程监督、工程竣工备案一体化管理。

(5)请上级部门协助解决建筑工程质量监督费取消之后的经费来源问题。解决监督执法人员生活和办公费用。

(6)请上级部门协助,明确质量安全监督机构的执法地位。赋予质量安全监督机构行政、经济处罚权,使其成为名副其实的执法机构。

(7)请上级部门协助,对于施工企业等责任主体的违法行为,出台低于2万元以下的小数额处罚条例,使质量安全执法机构的执法活动有法可依、操作性强、易于执行。

摘要：本文阐述了钦州市建设工程质量安全监督机构监督模式中存在的问题,并提出了改进的意见,以供参考。

关键词：质量安全监督,模式,探讨

参考文献

[1]中华人民共和国建筑法[M].北京:法律出版社,1997.

[2]建设工程质量管理条例[EB/OL].http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2005-08/06/content_20998.htm,2005-8-6.

电力建设工程施工的安全监督管理 篇3

关键词：电力建筑；工程施工；安全监督管理

中图分类号：TM73；TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）18-0146-01

电力建筑工程包括工程的新建、改建和扩建，在工程施工的过程中，由于电力建筑工程所涉及的范围较广，施工周期较长，施工较为复杂，这些都给电力建筑工程施工的进度和施工人员的人身安全带来一定影响，这些问题通过施工中的安全监督管理可以得到有效解决。

1 电力建设工程的主要特点

1.1 复杂性

由于电力施工工程的重要性，在施工的过程中会存在许多关于技术上的难题，而且每个地方的施工条件都不相同，在不同的地方进行电力建设工程的施工都要考虑当地的社会经济、技术管理和施工规模等方面的问题，在一些地势较为复杂或者海拔较高的地区进行施工的时候，还要考虑由于地形问题带来的施工中的各种问题，或者是由于海拔过高给施工人员带来的高原反应[1]。电力建设工程的复杂性体现在这个地方。

1.2 密集型

这种特点是大型电力建筑施工中的显著特点，主要表现在这样三个方面：施工的规模较大体现了建筑工程的资金密集型；由于现在我国科技的迅速发展，应用在电力建设工程的自动化等高科技技术越来越多，这就体现了施工的技术密集型；大型的电力建设施工涉及到多个方面的施工，需要的施工人员较多，这体现了施工的人员密集型[2]。

1.3 流动性

电力建设工程因工程自身的特性，有着较高的流动性，这样的特点主要体现在作业的流动性和施工地点的流动性：电力建设工程中在同一种设备中可能包括着多种施工技术，这就需要不同的施工人员轮换交替着来进行施工，这就体现了工程的作业流动性；施工地点的流动性体现在整个电力工程的规模和跨度较大，施工单位要根据施工项目的不同而改变施工地点，而且这种施工地点众多且杂乱，在施工的过程中因为这种流动性的特点可能会产生许多可变因素[3]。

1.4 多变性

这种多变性体现在电力建设施工中的各个部分，除了在上个部分所讲的施工过程中因为施工地点的流动会产生多种可变因素，具体在电力施工尤其是线路施工的时候，因为施工的地点一般处于室外高处，受外界环境因素的影响较大，具有一定的多变性[4]。

1.5 危险性

电力建设工程因其本身的规模程度和施工时间，在施工的过程中施工人员处于高空中进行施工作业，劳动强度大，施工环境差，这些都造成了施工的危险性。

2 电力建设施工的安全监督管理

2.1 安全监督管理的重要性

作为项目管理中的一部分，安全监督管理在其中具有重要的作用，其重要性具体表现在以下几个地方：首先建立施工安全监督管理能够保证施工人员的人身安全和施工的效率，体现了社会发展中“以人为本”的重要指标。安全监督管理可以改善在电力工程的施工中的一些不良情况，比如施工的安全制度不完善、没有科学合理的施工管理等管理制度上的问题，通过对这些不良情况的改善能过提高电力施工企业的施工安全性，保证电力施工的顺利进行；电力工程是在我国发展建设中的重要工程，电力工程往往覆盖面广，如果在施工的过程中发生安全事故，这个局部的安全事故就有可能影响到整个电网系统事故，由于电力工程项目所建设的电网是一个公用系统，电网事故会影响人们的正常生活和企业的正常生产，具有严重的后果；电力建设工程由于工程的规模较大，具有多个建筑施工地点，相关单位的安全监督难以全面把握，实施监理安全监督管理，可以全面的对每一个施工地点的安全情况进行把握，使整个安全监督管理变的更加持续有效，有利的加强了工程的安全施工[5]。由此可见，电力建设施工中的安全监督管理具有较为重大的责任。

2.2 做好电力建设工程施工中安全监督管理的有效措施

在电力工程施工前做好准备工作。电力工程前期的安全准备工作对于整个工程是至关重要的，可以对整个项目工程进行一个全面的规划，这些准备工作主要包含这样几个方面：首先要对施工的具体方案进行研究，要保证施工方案的可靠性，对于电力工程施工中的每一个项目，都需要都相关负责人安排好施工人员进行相关工程的实施；做好施工人员的安全意识教育，电力工程由于施工难度大和施工环境差等特点，在施工的过程中具有一定的危险行，所以在施工前对施工人员进行安全意识教育是非常有必要的；安全监督管理人员要组织相关技术人员对施工的具体现场进行考察，分析施工地点每一处可以发生安全问题的地方，并且提前做好英规措施[6]。

在电力建设施工中加强安全监督力度。在电力工程施工的过程中，要组织其专门的安全管理小组，严格对施工现场的每一个地方进行监督，结合电力工程施工的特点，对于那些容易发生安全事故的施工现场，要进行有效的实时监管，避免安全事故的发生，对于进行每一个不同项目施工的工作人员，都要求有过硬的专业知识和丰富的施工经验，对于特殊岗位的施工人员，必须要求持证上岗[7]。在安全监督管理中，要制定一个完整的安全管理制度，并且要求每个施工人员严格按照制度进行施工，安全监督人员应该记录每天的安全监督情况，以加强对安全监督的控制。

在电力建设施工完工之后仍要做好安全监督工作。在整个电力工程项目完成之后，对于安全监督工作仍旧不能掉以轻心，要把整个安全监督工作贯穿于整个施工当中。安全监督人员应结合相应的电力工程特点，组织专门的技术小组，对于电力建设工程中的一些隐患进行一一排查，对于一些裸露在空气中并且容易受到环境影响的重要设备，更要进行仔细的检查，确保工程的质量问题[8]。

3 结 语

电力建设工程使我国的重要工程，在施工的过程中安全监督管理是其中的重要环节，通过对电力工程特点的了解和把握，分析在施工过程中可能出现的安全问题，把安全监督管理工作贯穿到整个电力工程施工中，通过做好施工前的安全准备工作、施工中的严格安全监督管理和施工完成之后对整个工程的仔细排查等安全监督管理工作，可以充分保证电力建设工程施工中施工人员的安全和施工的顺利进行。

参考文献：

[1] 谭万明.电力施工项目中的安全监督管理对策分析[J].中国新技术新 产品，2015，（4）.

[2] 王善东.电力工程施工中的安全监督管理措施[J].企业技术开发，2015.（18）.

[3] 江阳.对电力工程施工安全管理的问题探讨[J].管理锦囊，2011，（15）.

[4] 邱新权.浅谈电力建设工程的安全监督管理[J].中国工程咨询，2014，（2）.

[5] 游阳.电力工程项目建设中的安全监督管理[J].企业改革与管理，2015，（18）.

[6] 程学兵.电力工程施工中存在的问题及安全管理对策[J].城市地理，2015，（16）.

[7] 王善东.电力工程施工中的安全监督管理措施[J].企业技术开发，2015，（18）.

完善补贴手续 加强监督管理 篇4

加强监督管理

——对做好农机购置补贴工作的一些思考

作者：邢玉芬 周盛超 单位：安阳县农机管理局 联系电话：*** 地址：安阳市解放大道8号 邮箱：zhoushengchao1980@163.com

中文摘要：农机购置补贴从2004年实施以来，农民群众从中得到了实惠，增加了收入，全县的农机装备结构得到了调整，增加了新型、高性能的机具。农机工作者也想方设法完善补贴手续，把中央的惠农政策好事办好。为进一步做好农机补贴工作，把工作中存在的问题得以解决，笔者从农机补贴的实施成效、存在的问题、提出的建议汇总下来，共同研究。

关键词:农机补贴 问题 建议 完善补贴手续

加强监督管理

——对做好农机购置补贴工作的一些思考

一、我县落实农机购置补贴政策以来的具体情况 截止去年，农机购置补贴工作已连续实施8年来，我县共落实中央农机购置补贴资金3030万元，总计补贴农机具3703台套，受益农户2700余户，直接带动农民投资7302余万元。其中，2011年我县共落实农机购置补贴资金1066万元，补贴机具1613台套，受益农民743户，带动农民投资2722.5万元。

通过农机补贴工作，农民群众从中得到了实惠，增加了收入，全县的农机装备结构得到了调整，增加了新型、高性能的机具，具体表现在以下几个方面。

（一）农机装备水平大有提高，装备结构得到改善。截止2011年底，全县农机总动力达78.188万千瓦；大中型拖拉机达2906台；小麦联合收割机达1817部；玉米联合收获机有了一定发展，达到335台。农机装备总量的快速增长，为发展现代农业和社会主义新农村建设提供了有力的保障。

（二）推动了农业机械水平的全面提高。2011年全县耕种收综合农机化水平为78%，机耕达到应耕尽耕，小麦机播、机收水平达到98%以上，秸秆还田水平稳定在90%以 2 上，玉米机收有了突破性进展，达到55%。农机农艺集成配套，精少量播种，化肥深施，保护性耕作，深松整地作业，畜牧养殖，设施农业等先进的农业生产技术大面积推广应用，有效提高了农业机械在粮食生产中的贡献率，农业生产方式进入了机械化为主的新时代。

（三）加快了新型农机具的推广应用步伐。通过农机购置补贴政策的引导带动，加快了一大批农机化新技术、新机具的推广应用。玉米收获机从2004年的19台，机收率不足1%，发展到335台，机收率达到55%；实施玉米免耕播种24万亩，占玉米种植面积的32%；设施农业机械、畜牧机械、抗旱机械等在我县基本满足供应。

（四）推动了农机规模化经营的快速发展。在农机购置补贴政策的引导下，优先扶持农机合作组织、农机大户、种粮大户，2011年对农民专业合作社的补贴资金达到270万元，占全县资金额的25.3%，补贴各类农机具130余台套。农机装备产业化进程、农机服务产业化进程、土地流转进程不断加快。全县农机专业合作组织达到48个。

（五）促进了农业节本增效和新农村建设。通过农机购置补贴政策的实施，减少了农民购置农机具的资金负担，提高了农业抵御自然灾害的能力，一大批农民通过从事农机作业走上了致富道路；大量农业机械的使用，减轻了农民的劳 3 动强度和劳动力投入，有力支持了第二、三产业的发展；在发展高效农业、改善村容村貌和发展农村经济方面发挥了重要作用。

二、农机补贴工作存在的一些问题

农业机械在农业生产中发挥着巨大作用，各级农机工作者精心组织、认真实施，确保补贴工作落实到位。但纵观全国，个别县市仍存在套用国家资金，不正当竞争，倒卖补贴指标，倒卖机具以及产品质量不过硬等问题。

（一）农机装备机构性矛盾比较突出。一是农机耕种收综合机械化水平虽说为73%，但玉米机械化作业水平还比较低;二是结构性矛盾突出。在农机购置补贴政策的引导下，农民购买农机呈现出了三多的显著特点，即大中型拖拉机及配套农具多，收割机多，高质量、高性能机械多，农机装备结构日益优化，但从总体看，仍存在小型拖拉机多、高性能动力机械少，主机多、配套机具少的问题。并且农机作业项目单一，不是采用复式作业；三是机械化应用范围小。目前机械化生产主要集中在粮食生产方面，在三大粮食作物中，除小麦生产机械化水平相对较高外，玉米机收水平还很低。

（二）、农机具的涨价高，一些厂家借农机购置补贴价格翻了一番，一些地方存在销售给享受补贴农民的机具价格高于不享受补贴农民的机具价格。

（三）、对购机农民缺乏有效的约束，给核实、检查工作带来困难。尽管采取了让农民签订承诺书等方式，但有些农民还是没有按要求转卖补贴机具的现象。

（四）部分农机具存在质量问题。近年来由于农机购置补贴的力度加大，部分厂家只是粗放的增加机具的数量，没有在科技创新上下大工夫。致使部分机具质量不太过硬。

三、对农机购置补贴工作的一些建议

（一）有重点的补贴农机具。对售价低的小型机具不再补贴，对拖拉机等普及型农业机械降低补贴比例，以扩大受补贴农民的范围。对于农民急需的、机械化薄弱的环节加大补贴力度。

（二）对享受补贴机具的农民（农机合作组织）转卖机具没有有效的遏制手段。现有的处理方式就是列入黑名单，取消其五年内享受农机补贴的资格，建议国家从法律的层面上介入，采取有效的手段制止其两年内不能转卖机具的行为。

（三）大力推进全国农机购置补贴管理软件系统普及应用，并与财政部门信息共享，明确专人负责补贴管理软件的使用等工作，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。

（四）严肃纪律，加强监管。要进一步严格纪律，严格 5 执行国务院“三个禁止”要求，严格执行农机购置补贴管理“四项制度”，严格执行农业部规定的“八个不得”要求。

（五）改变资金兑付方式，农民在购机时自主选择机型，自主选择经销商，自主商定购机价格，全额支付货款，在购机手续办理完毕并核实机具后，采用家电下乡一卡通的补贴方式，由财政部门将补贴资金直接兑付给购机农户。

建设工程安全监督与管理论文 篇5

2建设工程的安全管理体制不完善。现在多数企业都已建立了安全监管体制，但具体落实情况却很难令人满意。各项具体要求并不能贯彻进每项工作中，安全监管工作做不到责任到人，监管人员对工作不够负责，施工中出现的安全问题，无法在第一时间得到处理，本可以避免的事故因此产生。此外，权责难以分离也是常见的问题。一人身兼多职，尤其是兼任监管职能，导致很多违规行为肆意发展，最终导致安全问题。

3监理工作有待加强。在我国，监理工作尚处于探索阶段，并未发挥出其应有的作用，其中有很大一部分原因要归结到监理人员身上。职责不明确，一人身兼多职，监管人员分身乏术，难以做到多项目兼顾，难以对工程进行科学、有效的监管；部分监管人员专业素养不高，不了解相关技术规范、安全系数要求，对安全隐患缺乏敏感度，不能及时发现并处理安全问题，不能及时纠正违规行为，严重影响工程质量。

4安全投入不足，安全保障设施不齐全。某些施工单位盲目追求利益，在实际施工中，对安全监管的资金投入完全不能满足要求。设备不足、人员不够，施工中缺少必须的安全防护设备，施工过程也缺乏监管，施工人员的安全与工程质量都得不到保证。

二、加强建设工程安全监督管理的有效措施

1建立有效的保障机制，严格规范安全监督管理工作。工程建设是一项以人为主体的工作，工程质量很大程度上受施工人员综合能力的影响，实际中许多人对于安全并没有一个清晰的认识，工作中会出现许多安全隐患。所以，进行安全知识的教育培训、提高施工人员的安全意识十分有必要，对于专业知识、技能的培训也应一并进行；做好技术交底工作，对单项、分项工程要严格执行质量验收制度，避免施工现场出现安全隐患，加大事故的监管力度。

2建立健全安全监督管理体制，落实监管职责。进行安全监管首先要建立一个完善的监管体制，指导人们进行工作。监管工作需要全员参与，因此建设企业必须坚持以人为本的原则，对全体员工进行安全知识的普及教育。进行安全监管首先要建立一个完善的监管体制，指导人们进行工作。在具体实施时，安全监管部门要严格按照相应的安全规范、标准进行各项工作。当然仅靠规章制度是完全不够的，贯彻执行到底才是根本。安全监管人员必须详尽的了解工程施工的各项要求及施工过程，以便能及时发现工程中出现的问题，预防更严重的安全问题的出现；具体的监管工作要依据实际，对施工过程进行安全监管做到权责统一，建立科学、合理的管理体制，并贯彻实施到具体的施工监管中；尽量做到事前监管，对安全隐患提前预防，实行全方位、全过程的动态控制，从而提高建设工程安全监督管理工作的质量、效率，保障工程项目顺利进行。

3加强对施工单位、建设单位、监理单位安全行为的监督。施工单位要建立严格的安全生产规章制度，建立规范的卫生管理制度、门卫岗位制度，进行文明施工管理，按照相关规定设置牌图、围挡、材料堆放；根据安全系数要求及设备老化程度，及时更新老旧设备，同时积极学习采用最前沿的施工技术。建设单位要履行好自身职责，依据法定程序办理监管手续，提高质量监管水平，要为施工单位提供建设相关的各项信息；对于防护用品、施工器械的购买也要全程监督，避免不合格设备被用于工程建设，对于出现违规行为的施工方必须严厉查处，限期整改，并做好整改监督检查工作。监理单位要做好对施工单位的审查工作，审查施工单位的操作资质证书、技术人员的业务水平以及安全生产许可证，认真审查施工机械、设施、设备，切实加强对建设工程安全监督和管理。

4加强施工现场的安全防护。施工人员的安全是整个施工过程中最应引起人们重视的问题，为保证他们的安全，就必须在施工现场做好妥善的安全防护措施。施工企业要保证充分的资金投入，配备足够的、符合安全要求的防护设备。安全监管人员要对施工现场进行仔细勘察，掌握容易发生事故的位置，预先做好防护措施。对于防护设备也应定期检查，最大限度的保证安全。

5提高监督人员的监督水平，不断更新知识。安全监管人员要不断提高自身素质，尤其是法律知识，熟悉国家相关法律、法规，在监管工作中严格落实，按照国家规定来进行监管工作。监管人员要随时更新自己的法律知识，提升自身的专业素养和法律素养，紧跟时代步伐，提高监管工作的科学性、规范性、合法性。

三、结语

随着社会发展，对于建设工程的需求必将不断加大，安全监督管理也必将成为日后国民经济发展的重要一步。工程建设的复杂程度不断增加，其现有的各种不足也将会阻碍这一行业的日后发展。这就需要企业重视并加强安全监督管理，认真贯彻执行所指定的规章制度，提高工程质量，推动该行业的持续发展。

建设工程安全监督手续 篇6

关键词：建设工程,质量安全,监督,措施

0 引言

伴随着国民经济增长, 建设工程的地位与作用也逐渐成为社会关注的焦点, 呈现出日益重要的趋势。质量与安全是建设工程的关键所在, 二者与工程项目的投资效益与社会效益息息相关, 严格把好建设工程的质量与安全环节, 不仅需要建设单位与建设监督管理部门重视, 更是政府与居住使用者所关注的大事, 建设工程质量安全问题关系到整个国计民生, 一旦发生问题就会损害到国家公共利益与人民群众的生命财产安全, 从而给社会安定带来极坏的影响。

1 影响建设工程质量安全监督的因素

建设工程市场的激烈竞争促使建设单位与施工企业更加重视工程的质量与安全, 从而使得工程质量有了普遍提高, 同时也积累了一定的质量安全监督管理经验。然而其中依然还存在一些影响建设工程质量安全监督的因素。

1.1 建设单位方面

目前建设工程市场存在较多建设单位不严格执行法定建设程序的现象, 或者一些建设单位在未办理规划许可、施工许可证和质量安全监督手续的条件下就擅自开工, 这就为建设工程质量安全工作埋下了极大隐患。

1.2 监理单位方面

当前监理单位存在很多违规行为, 如将监理业务转包给别的工程监理单位, 或者允许其他公司以本单位名义来承揽监理业务;监理人员不足以及其专业素质较低;监理资料搜集整理混乱甚至不齐全, 在对建设工程的重要部位、关键过程及隐蔽工程未进行认真细致的检查验收;对建设工程的基础及主体工程未能严格按照有关标准规范和规定进行评定, 对竣工工程质量未能及时进行初验等。

1.3 施工单位方面

施工单位未制定切实可行且具有实效性的质量安全保证体系及安全责任制, 或者制定了而没有落实到管理当中, 对控制成本及经济效益较为重视, 对工程质量安全抱有侥幸心理, 施工过程中缺乏或不完善安全教育制度及安全检查制度等, 使得工程质量安全难以保证。施工单位普遍存在问题如违法转包、分包以及挂靠等。一些施工单位为收取管理费用而允许资质较低企业挂靠在本单位名下, 而这些企业无论在管理能力、资金实力还是技术水平上都无法达到承接建设工程项目要求, 最终导致工程一再转包与分包, 使得工程质量安全无法得到保证。

1.4 政府方面

现阶段我国政府监督管理体系和社会监督控制体系已经成为建设工程的有力保障, 然而工程质量监督机构虽在监管工作中发挥了极其重要的作用, 却未能与社会监督力量有机结合。作为政府职能部门, 其安全监督机构的大部分工作不到位, 工作人员专业素养相对较低, 缺乏执行监督应具备的对建筑安全法律、法规、标准、规范知识掌握, 即便进行检查, 其严格程度缺乏力度, 致使“查而不严, 查而不处, 重案轻罚“现象频频出现。相对于工业流水线产品来讲, 建筑工程具有工期长、专业与工种多、所涉及的设备与材料品种较多等特点, 而传统工程质量监督偏重个体实物的质量监督, 仅通过质量监督机构的有限实物质量检测, 使得监督工作在建设工程中因受到约束而难以对工程质量进行正确全面的核验评定与控制。工程质量安全监督内容要求质量监督人员必须对地基基础分部、主体分部及装饰分部工程进行到位核验, 并重点对隐蔽工程、分项工程及综合工程进行检查验收, 这就造成质量监督机构为保证工程质量而制定相关硬性规定, 要求监督人员定期、定次结合施工现场进行核查, 对工程施工的每道工序与环节也要到位核查。由于监督人员的有限性, 使得此过于具体的管理方式严重影响了监督管理工作的有效性。

2 完善建设工程质量安全措施, 加强工程质量安全监督

鉴于目前我国的建设工程质量安全监督管理情况, 要从以下几个方面完善措施, 来加强建设工程质量安全监督管理。

2.1 对于工程开工前的监督管理

首先是对设计阶段的监督管理。建设工程的设计环节在整个工程中起着至关重要的作用, 无论是工程的质量、成本, 还是效益等均直接受到设计的影响, 因此加强勘察设计工作监督管理对保证工程质量安全颇为重要。其次是对建设单位的监督管理。对于未办理施工许可证的建设单位, 其擅自开工等违法违规行为的处理要严格按照《建设工程质量管理条例》执行。再者, 在工程开工前要认真进行施工图审查。在施工前进行严格的图纸会审, 从而及时发现问题并进行纠正与修改。设计图在经过省建设厅审查并加盖合格施工图文件审查专用章, 方可用于施工。

2.2 对于施工过程中的监督管理

检查施工单位是否存在转包与违法分包等行为, 现场施工作业人员是否持证上岗, 施工单位的质量保证体系与安全保证体系是否完善, 施工过程是否严格按照施工图审文件进行, 以及是否严格按规定对设计结构安全的试样、试块等有关材料进行见证取样检测。

2.3 对于监理单位的监督管理

首先要着重检查其人员配备情况, 是否依照规定配备总监与相应专业的监理人员, 以及监理行为是否真实存在, 再者就是监督监理文件及签字盖章手续是否及时完备, 还有监理单位是否依照有关技术标准规范和工程合同来对建设工程进行质量安全监理。督促监理单位将安全监理内容纳入监理规划并进行细化落实安全生产监理责任, 制定监理人员的安全生产责任制, 对施工单位的资质资格进行严格审查, 并对施工单位的安全生产保证体系与安全技术措施进行检查与监督, 尤其注重危险性较大的工程作业检查, 从而确保安全监理在建设工程施工过程中的作用。参建各方都应在提高质量安全意识的同时切实做到严格控制工程质量与安全, 加强对建设工程质量安全的监督管理。

2.4 对工程竣工验收阶段的监督管理

由于竣工验收是工程在投入使用前较为关键的一个监督管理环节, 因此要进行严格全面的质量安全验收。

首先, 对建设工程的竣工验收文件进行详尽审查, 并且针对施工单位所提交的, 涉及到工程结构安全问题以及室内环境质量和使用功能的抽样检测资料等合格证明文件, 监理单位对工程质量书面评估报告, 及施工过程中因质量问题而提出的整改报告, 设计单位对工程质量的检查报告等所有工程竣工文件, 对其进行认真严格的审查, 审查结果如有不符, 要责令其进行整改。与此同时, 严格对建设单位组织的验收与其所制定的竣工验收方案进行监督检查。在监督竣工验收过程中, 监督人员需要对验收的组织形式、环节和验收内容与标准的验收评定结果等进行全程监督。

2.5 改善政府对建设工程质量安全监督管理的手段及方法

政府通过改善对建设工程质量安全监督的手段与方法来提高建设工程质量政府监督管理效率, 例如可通过信息技术来实现建设工程安全质量监督管理的信息化与网络化, 并通过及时更新改进检测设备仪器等硬件来适应建设工程的发展需求, 保证政府对建设工程质量监督管理的科学有效性, 提高监督管理效率, 推动建设工程行业的信息化发展。

2.6 通过加强监督管理队伍的自身建设来提高建设工程质量安全监督管理水平

监督管理人员应必须具备丰富的实践经验与专业技术知识, 并在熟悉建设工程相关强制性标准与法律法规基础上, 深入了解建设工程经济知识, 才能具备鉴别并处理工程质量安全问题能力。

总之, 只有质量监督机构通过及时的提升与自我完善, 加强对建设工程的监督管理, 同时与参建各方共同努力打造一个高效规范的建设工程市场, 才能促使我国建设工程的质量水平得以飞跃发展, 为国民经济建设做出贡献。

参考文献

[1]王美玲.建筑工程质量的监督和管理中存在的问题及对策探讨[J].价值工程, 2014 (03) .

[2]陈大海, 章表, 钟云海.建筑工程管理的质量控制要素分析[J].价值工程, 2010 (04) .

论工程安全监理的监督管理 篇7

摘要：建筑工程施工安全管理与监理直接关系到施工人员的生命安全，其不仅需要现场监理人员的定期检查与巡检，还需要施工企业提高对施工安全的重视，增加安全防护设施的安置。加强建筑工程施工安全监理，通过监理人员对施工企业安全防护设施进行监控，对施工企业人员安全意识培养体系进行监控，对施工企业管理部门安全管理进行要求，保障工程施工人员安全已经成为监理人员的重要工作。安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理的内容涉及生产的各个环节。因此，工程监理也具有安全监理的责任和义务。工程监理在安全监理管理中必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针。制定安全政策、计划和措施，完善安全生产组织管理体系和检查体系，加强施工安全监理管理。

关键词：安全监理；监督管理职责；措施

一、安全监理工作有效开展的重要性

1、施工安全对整个工程而言，都具有十分重要的意义，将会直接关系到整个施工过程中施工人员的切身利益、施工进度、施工质量的控制，因而，在新的时期下，加强对施工安全的监理，具有十分重要的意义。我国的工程安全监理体制建立起步远远落后于西方发达国家，但经过多年的迅速发展，在不断的实践中已经积累了丰富的监理管理经验，工程安全监理理论也日渐成熟，各种工程安全监理的法律法规已经初具规模，监理工作取得了一系列的突破。但是，从改革开放以来，施工规模逐渐扩大，工程项目的整体质量也有许多缺陷，主要表现在合格率偏低、劣质工程多、质量通病严重，工程存在严重事故隐患，坍塌事故时有发生等。为我国的经济建设和人们生命财产带来巨大损失，加强工程施工安全的监理已经具有紧迫性。

2、工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体。在项目实施过程中，切实履行好安全监理职责，是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避免发生重大安全事故的重要环节。因此，安全监理工作作为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，它与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系。监理单位对工程安全生产实施有效的监督和严格把關，对于消除施工现场安全隐患，避免造成人员伤亡具有重要作用。

二、监理人员安全监督管理职责

1、项目总监对安全、文明施工监督管理的职责

（1）负责检查施工单位的安全组织机构和各级安全管理责任制度的建立和实施情况。

（2）项目总监作为项目现场安全监督管理的总负责人，负责督促检查各专业监理工程师安全监督工作，组织编写安全管理工作总结。签署意见。

（3）负责组织每半月一次的现场安全、文明施工的大检查并做好相关记录。

（4）负责向建设单位或主管部门汇报安全检查情况。

（5）定期组织监理人员学习安全管理条例及相关法律、法规。

2、专业监理工程师对安全、文明施工监督管理的职责

（1）负责审查施工组织设计和各项专题方案中本专业安全技术措施并检查落实情况。

（2）对施工组织设计和专题技术方案中的安全技术和要求写批复意见。

（3）参加现场各项安全、文明施工的方案讨论。

（4）参加每半月一次的现场安全、文明施工的检查。

（5）施工过程中，结合监理巡检和旁站及时发现安全隐患和不文明施工现象，使用废弃施工工艺、淘汰材料、机具并及时提出、责成施工单位整改。整改的进程必须监督、旁站及事后检查，签署整改通知单。

（6）如果施工单位拒不整改或多次督促整改不及时、不彻底，应向总监汇报。由总监向建设单位或主管部门报告。

3、监理员对安全、文明施工监督管理的职责

（1）监理员应在总监代表或专业监理工程师安排下对现场安全、文明施工进行巡视检查，并做好相关记录。

（2）在现场巡视中发现的安全问题或安全隐患及时要求施工单位整改，并向项目总监代表或专业工程师汇报。

（3）参加由项目总监或总监理代表组织的施工现场安全大检查及安全技术标准的学习。

三、监理人员对施工现场安全管理的措施

1、施工前的安全管理措施

在进行施工前，工程的监理人员要对施工方案中的安全技术进行检查，看其是否满足工程建筑中相应的安全标准。监理人员对施工方案的审核主要从以下几方面进行：

对施工方案中安全管理的情况、施工质量管理情况以及相关的安全保证体系等组织结构进行检查，包括施工中的项目经理、安全管理员、工长、特殊工种人员的配备、特殊作业的施工人员是否经过培训、是否持证上岗；施工中的相应管理制度，如安全管理制度、工程质量管理制度、对施工技术的管理情况；施工中用到的机械设备是否满足安全施工的需求；深基坑支护设备、脚手架设备等是否满足安全施工的标准；特殊天气施工时安全施工规范的制定；出现突发事件时的应急方案；施工现场是否符合安全标准，非安全地点是否设立指示牌。

2、对施工过程中的管理措施

工程监理部门要对施工的全过程进行监管，一旦发现不能满足安全标准的施工，要立即要求改正；如果出现安全问题严重的，要责令停止施工，并且将施工的真实情况报给建设单位。如果施工部门拒绝整改或者拒绝停工时，工程监理应该向相应的安全管理部门报告，不可对施工部门的违规行为进行包庇。

监理部门的相关人员在对施工进行监督管理时，要严格按照建筑工程监理规范的要求对施工涉及到的方面进行检查，如对建筑材料、建筑中的机械设备以及施工的具体步骤等进行检查，根据检查的结果决定工程是否继续接下来的工序。对施工的材料、施工的机械以及施工具体方案危及到施工人员人身安全的工序，要责令停止施工，并加以更改；如有严重安全隐患的施工工序，监理部门的相应人员应该责令停止施工，并将施工中的具体安全问题报告给建设单位。建设单位查明并让施工单位整改后，监理工程师应该再对施工更改后的工序进行检查。满足建筑工程安全施工要求后，施工队可以恢复施工；监理部门下达停止施工、整改命令时，如果有违反命令的施工单位，监理部门则应该将此状况上报给高层管理部门或者是上报给相关的政府部门。

监理部门在对工程施工进行监理过程中，应该采取以下措施：

监理部门要根据合同的规定，对施工单位的安全问题进行监督。施工单位要编制相应的安全施工程序，对施工现场以及施工的过程进行安全管理，并有相应的管理规范。安全监管部门，应对施工中的工序建立档案并制定归档制度。对施工单位的施工体系以及施工程序进行检查，看其是否满足安全施工要求。并对施工单位进行监督，让其将安全施工落实到实处。对施工现场的安全防护进行定期的检查，如果发现有安全隐患的安全防护，责令整改。存在重大安全隐患时，责令停工处理，拒绝整改者则报告给相关部门。施工单位在编制施工组织时，监理人员应该要求施工单位按照工程的特点进行编制。对一些专业性较强且危险系数较大的工序进行重点施工组织编制，并且要制定具体的施工方案与安全措施。在施工过程中，监理人员要加强管理。监理部门应要求施工单位实行安全责任交底制，将施工中的具体步骤、具体环节、安全防护措施、施工技术的选择等对施工人员交底。施工的工长要将具体的施工进度向相关部门交底，施工组长要将施工的实际情况向工长交底，要求施工单位对施工的进行以及施工中的措施进行验收，并建立相应的验收制度。要求施工单位制定处理安全事故的制度，要求施工单位对施工中用到的机械进行定期的检查，看其是否出现故障、是否满足安全施工的要求。

结束语

综上所述，工程安全监理是一项复杂且极其重要的工作。因此，只有建立健全和落实建筑安全监理责任制，严格并保质保量地完成安全监理工作内容，加强施工阶段安全监理的程序，严肃安全监理的工作方法，才能够切实提升项目的品质，确保工程能够在规定的时间中顺利完成。

参考文献：

[1]丁士昭、商丽萍，建设工程管理与实务[M] 北京：中国建筑工业出版社 2011年4月.

建设工程终止安全监督申请书 篇8

站：

我单位施工的 项目，于 2018 年 3 月 29 日已施工结束，我单位已组织施工、监理单位对工程终止施工的情况进行了确认，并组织施工、监理单位开展了现场安全检查，并确认已排除所有施工遗留的安全隐患。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》和有关规定，特向你单位申请办理终止安全监督手续。

建设单位意见：

项目负责人（签字）：

建设单位（公章）

****年**月**日

施工单位意见：

项目经理（签字）：

施工单位（公章）

****年**月**日

监理单位意见：

项目负责人（签字）：

监理单位（公章）

****年**月**日

水利工程安全监督报告 篇9

凉山州水利电力工程质量监督站会理分站

二0一0年十二月

会理县黑泥田水库除险加固工程

安全监督报告

工程名称：会理县黑泥田水库除险加固工程

安监号：

建设单位：会理县水务局

设计单位：会理县水利勘测设计队

监理单位：四川蜀江建设工程项目管理有限公司 施工单位：四川省泸县第五建筑工程有限公司 安全生产许可证号 ：

分包单位：无

申 报 监 督 时 间：2009年9月

开工时间：2009年9月6日

竣 工 验 收 时 间：2009年12月25日

综合评定初步意见 ：

本工程在施工开始前，会理县水务局成立了水库除险加固工作机构，指导开展工作，按照基建程序，落实执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理等制度；建立“建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证、政府部门监督”相结合的质量和安全保证体系，确保工程安全运行和充分发挥效益，着力抓好病险水库除险加固资金配套与管理、保证工程质量与安全保证措施到位，进一步明确行政主管部门的监管责任和水库管理单位、项目法人单位及参建各方的主体责任，切实做到工作到位、任务到岗、责任到人；妥善处理施工进度、质量与安全的关系，确保施工安全，防止发生重大安全事故；完善水库大坝安全管理应急预案和病险水库控制运用方案，加强安全检查、隐患排查、应急管理等各项工作，确保水库度汛和运行安全。

监理单位和施工单位均建立了黑泥田水库除险加固质量与安全监督管理体系，采取了设置现场安全员、布置安全标语、规定工地佩戴安全帽等切实有效措施，确保了黑泥田水库除险加固项目安全施工。

管理单位在工程施工期间，严格遵守《黑泥田水库度汛方案》，由黑泥田水库管理站专人负责管理和安全，确保施工期间的水库运行安全。

通过参建各单位的共同努力，在施工期间，严格按照相关安全生产法律法规执行和操作，黑泥田水库除险加固工程未出现任何安全事故。

凉山州水利电力工程质量监督站会理分站

建设工程安全监督手续 篇10

关键词：市政工程；施工安全；管理监督

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）26-57-2

0 引言

根据我国多年的发展经验可以总结出，以人为本、全面协调的科学发展观是促进我国社会经济、政治等各项领域发展的最佳领导思想，也是促进我国全面发展、实现中华民族伟大复兴的宏远目标的最佳途径。所谓“以人为本”就是政府的一切工作都要从人民的角度出发，都以促进人民利益的提升为目标，致力于实现人民的全面发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要。以人为本的最核心理念就是要保障人民的人身安全，人身安全可以说是人类最宝贵的财富，也是人类一切物质生活的基础，因此保障人身安全是政府工作的重中之重。市政工程施工安全监督管理具体是指政府的市政管理部门以及授权的市政工程安全生产监督机构根据以人为本的理念，依据国家的相关安全生产的法律法规以及市政工程安全生产的技术标准，对市政工程的生产和服务中的安全措施和安全保证体系进行严格的检查与监督，对生产中存在的隐患进行及时的排查和处理，对设备事故等重要的安全问题进行有效的控制，最大程度上防治危害群众人身安全的事故发生，从而使生产工作的安全性得到进一步的提高，实现安全生产的伟大目标。下面本文将从市政工程施工安全监督管理的基本目标着手进行分析，从而探究对此产生影响的各项因素，并提出有效提高市政工程施工安全监督管理水平的具体对策。

1 市政工程施工安全监督管理的基本目标

所谓的市政工程施工安全监督管理的基本目标就是使施工工作达到相关的法律规定，此方面的相关法律有《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等等，这些法律法规都对安全生产的相关内容进行了严格的规定，对安全生产对社会经济发展以及群众人身安全的重要影响都进行了强调，因此，政府工作应该严格按照这些法律规定来进行，不断加强对安全生产的监督管理工作。

1.1 避免或减少安全意外事件或事故的发生

市政工程是与广大人民群众的日常生活息息相关的一项工程，除此之外，还与城市经济以及其他的生产部门有很密切的联系，因此，其安全性对城市政治、经济以及人民生活水平的提高都有很重要的影响。市政工程的重要性决定了政府必须提供安全性极高的产品，这就要求政府必须要对施工现场进行严格的监督与管理，对市政工程的各项资料进行详细的分析与管理，严格控制施工过程，排查安全隐患，出台相关的安全管理体系，减少安全意外事件的发生，不断提高市政工程施工安全监督管理的水平。

1.2 保证施工现场工作人员的安全

能否保证工作人员的人身安全是衡量市政工程施工安全监督管理效果的重要因素之一，目前在我国，在工作人员的健康保护上并不是做得很好。在很多发达国家，都有专门的法律条款来对工作人员的健康保护工作进行进行监督。想要做到这一点，可以从优化工作环境入手，给工作人员提供一个更加安全的环境，不仅能有效地促进工作效率的提高，更能保证生产工作的安全性稳步提高，可谓一举多得。近几年来，我国的相关法律对此方面的要求不断增加，有效地促进了安全监督管理体系的建设与完善，保证了生产工作的安全性。

1.3 强化市政工程施工现场的安全管理机制

安全管理体制的建设和完善是促进生产安全性提高的必要措施，能够有效地对生产过程进行控制，从而加强监督管理工作。在这一方面，美国将建立安全管理体制视为重要目标，英国等其他的发达国家也在此方面有一定的相关规定，根据这些先进的经验可以得出，施工现场安全管理体制的建立是非常重要又是必不可少的一项措施。这对施工现场的工作可以起到很好的监督的效果，有效地减少一些安全事故的发生。

2 影响市政工程施工安全监督管理的因素

近几年来，随着国家社会主义市场经济的不断发展，人民的物质生活水平不断提高，对市政工程施工安全的要求也逐渐提高，这就使得监督管理工作又迎来了新的发展阶段。通过各级政府的共同努力，市政工程中的一些安全问题已经得到相应的改善，但不可避免地还存在着一些问题，这就需要政府加强监督管理工作，促进生产安全性的进一步提高。

2.1 工程监管缺乏足够的安全意识

市政工程作为社会公益的重要项目之一，其往往承受着来自社会各界的监督和考验，这样的情况就导致了工程施工之后，过于重视政治、工期等方面的问题，对技术、质量、监管等方面的重视程度远远不够，工作人员在施工过程中并没有足够的安全管理意识，因此就导致市政工程的安全性方面存在着较多的问题。

2.2 监管制度执行力度不够

就我国的市政工程现状来看，尽管一些项目已经建立了相关的监管制度，但是这些制度大多不够完善，在实际的施工过程中并不能够发挥其作用。有的监管制度虽然足够完善，但是执行力度远远不够，所有这些安全生产的监管体系形同虚设，施工过程中存在的一些安全隐患并不能得到有效的排除。这样的现状使得市政工程的进一步发展受到很大的阻碍，其生产安全性也迟迟得不到提高。

2.3 市政工程建设市场规范程度不高

市政工程在市场招标方面的发展速度在近几年内得到了提高，但是规范性并不高。主要体现在一些建设单位的施工工作并没有严格地按照相关规定来进行，很多单位为了中标，采取不正当的竞争手段，市场经济的良好格局被打破。很多单位在中标后，为了扩大盈利，在安全管理上的投资少之又少，使得施工的安全性并不能得到有效的保证。除此之外，对施工队伍的管理方面也存在着较大的欠缺，队伍的安全意识不足，直接导致了施工工作受到很大的影响。市场规范程度上的欠缺还体现在方案设计单位安全管理措施设计不够等多个方面。

3 市政工程施工安全监督管理的相关对策

经过前面的分析可以得知，想要有效地完善市政工程施工安全管理监督工作，就必须采取一系列的对策。就目前情况来看，市政工程建设市场需要进一步规范，这样才能保证安全管理模式更快地形成，因此，政府的安全监督管理部门需要坚持与时俱进的工作理念，与市政工程的具体工程特色相结合，加强安全监督管理工作，解决现有的一系列安全问题。

3.1 不断强化责任意识

施工人员在市政工程施工过程中的重要地位不言而喻，因此，强化安全责任意识就是促进安全管理监督工作的重要环节。具体的途径就是提高施工安全管理人员对施工安全管理工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，不断强化工作人员的安全意识，将安全管理的责任具体落实到每一个工作人员身上，明确工作人员的具体义务和权利，以此来提高工作人员的积极性，促进安全管理工作的进一步完善。

3.2 加强施工队伍的素质培养工作

要加强对施工队伍的安全知识教育工作，对其进行相关的安全法律法规的普及工作。在对施工队伍进行培养的过程中，要注意兼顾培训和考核两项工作，在进行培训的同时要对工作人员的培养成果进行考核，保证培养工作的有效性。还要保证工作人员认真了解安全管理的专业知识和相关的操作技能，并且制定完善的安全监管工作计划，确保安全管理工作的顺利进行。

3.3 完善监管制度及执行力度

在前文中也提到了，市政工程施工安全管理的相关监管制度并不完善，并且执行力度严重不足，针对这一问题，要采取有效的解决措施。主要是不断强化安全管理部门的权威性，使其在施工过程中充分发挥监督与管理的作用，不断促进管理部门工作的科学性与有效性。除此之外，要建立健全市场的监督管理机制，杜绝权力的不适当运用的现象的发生。

总而言之，完善市政工程施工安全的监督管理工作，首先要明确安全管理工作的基本目标，对其重要的影响因素进行有效的控制，并且采取一些列有效措施不断促进施工安全性的提高。

参 考 文 献

[1] 李林华.市政工程施工管理探讨分析[J].质量探索，2016（01）.

[2] 王辉.市政工程施工的安全监督管理工作[J].中外企业家，2014（35）.

[3] 余建华.我国市政工程施工安全监督管理的探讨[J].门窗，2014（11）.

[4] 陈兆堂.市政工程施工安全管理之我见[J].福建建材，2014（01）.

[5] 凌云山.浅析市政工程施工技术优化策略[J].门窗，2013（12）.

建设工程安全监督手续 篇11

关键词：建设工程,质量安全,监督模式

1 当前工程质量安全监督面临的主要问题

自1984年在全国建立了工程建设质量监督制度以来, 不断发展壮大, 对遏止安全生产事故, 减少质量通病, 提高工程质量, 做出了卓越贡献。但随着社会、经济的发展, 建设工程市场发生了很大的变化, 而监督采用的模式还多以实体工程质量安全为监督核心内容, 监督的阶段多限于施工阶段, 对象主要限于施工单位。内容仅限于实体质量安全、方法多限于“三步到位”。这种监督模式已经开始不能满足当前建设行业的需求, 主要表现在以下几方面:

(一) 人员少、任务重

工程监督机构既受政府建设行政主管部门委托对工程质量安全进行监督, 还要履行政府建设行政主管部门对工程质量安全管理的职能。涉及质量安全法律、法规、技术标准及规范性文件的执行, 建筑节能的推进, 各类质量安全事故的处理, 劳务纠纷的处理, 包括用户质量投诉的解决等以及诸多质量安全文明施工任务均由监督机构来承担。目前我区监管工程量大面广, 总规模达到80亿元 (450万平米) , 每个监督组监管工程面积150万平方米以上, 监督员人均监管面积75万平方米, 承担的工作任务还包括安全生产与文明施工监督, 远超省市有关规定, 监督员已经严重超负荷工作。作为事业性单位, 工程质量安全监督机构编制受政府编委控制, 专业技术监督人员在实现知识化、年轻化的同时, 监督人员总量并未随受监工程数量增加而同步增加。

(二) 技术风险高、工期紧

工程的监管难度、风险和环境的不断变化, 一些科技含量高、施工难度大的工程增多, 工程技术风险、质量风险日益突出, 市场机制不完善、投资主体逐利趋向, 给质量安全监督管理工作带来了新的困难和问题。工程项目已经向高、大、深、难转移, 而建设、管理、监督队伍的总体素质还不能适应新形势下的工程建设。为完成政府下达的年度固定资产投资额, 一些建设项目违反法定建设程序和任意压缩合理工期, 影响质量安全的现象突出。这些项目往往竣工日期不变, 还有可能有提前竣工的要求, 进度要求紧, 倒排进度计划, 使工程建设参建各方严重违背科学的施工规律和速度安排, 甚至牺牲质量抢工期, 给工程带来重大质量安全隐患。

(三) 市场信用机制不成熟

我国建设行业的市场信用机制还不成熟, 市场信用机制在市场发挥的作用还不占主导地位, 恶性的价格竞争、违规的行政干预与成熟的市场格格不入的因素, 还对市场发挥着重要作用。目前, 各种质量安全事故时有发生, 住宅质量投诉应接不暇, 都与市场机制不健全存在关系。看看都是现场问题, 实际根源都在市场。

(四) 中介机构乱

一是监理不能很好的履行职责和义务。监理人员配备数量不足, 且监理业务不熟练, 专业不对口, 或者就是不能及时更新专业知识, 除总监外监理队伍的整体素质较差。在监理过程中不能及时发现问题、指出问题、解决问题, 并对监督站检查中发现并指出的问题, 一再为承包商辩护。

二是检测的市场化, 而对检测单位缺少必要的监督。检测单位对于委托方的要求有求必应, 使之难以站在公正立场上, 对于委托方的非份要求, 考虑今后的检测业务, 只能曲从, 造成虚假检测报告的产生。

(五) 处理多、预防少

在现有的监督模式下, 监督人员只能在监督验收过程中, 靠查书面资料、观感质量的方式, 无法全面深入了解和掌握工程的内在质量, 即使是在验收监督中发现了质量问题, 也只能通过设计复核或加固处理, 虽然消除了质量隐患, 却造成了经济损失或永久性缺陷, 影响使用功能, 大大降低了监督工作的有效性。

2 新形势下质量安全监督管理的总体思路

为使质量安全监督工作能满足新形势下建设行业的需要, 使监督工作更具针对性和有效性, 应努力做好“三个结合”, 即转变理念与改进方法相结合, 夯实基础与抓住重点相结合, 强化监督与做好服务相结合。根据监督机构改革和建设发展需要, 突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面, 不断探索新思路。监管工作不仅要全力拼搏, 还要发挥“四两拨千斤”的巧劲。要调整监督模式, 建立起一种“执法严格、方法科学、手段先进”的工程监督运行保障机制。

3 主要措施

在探索监督模式的过程中, 我们重点是突出参建各方的质量行为、工程建设强制性标准条文的执行和工程实体结构安全、使用功能、重大危险源, 希望最终达到参建各方自律意识的提高, 促进工程质量安全管理水平的提高。主要的措施有:

(一) 建立预见性、服务性的监督模式, 做到服务与执法的有机结合。

工程监督机构在做好事中控制和工程违规行为的严肃查处工作的同时, 加强工程质量安全的事前监督, 提高监督工作的预见性、服务性。

1) 建立监督会议制度。根据工程特点由站领导指定具备主要专业方面专长的监督工作人员, 负责工程安全、质量、文明施工监督。并定期与参建各方举行监督工作例会, 及时通报目前质量、安全、文明施工方面的形势、重点、难点, 并了解工程建设各方的需求。

2) 派人参与图纸会审和设计交底以及重大设计变更。及时掌握工程的特点、重点、难点和设计的意图。

3) 编制监督计划。根据工程项目的性质、特点及工程建设各方责任主体, 设计图纸, 工程的规模、技术复杂程度编制有针对性的监督计划, 确定具体的监督内容、监督重点、监督的方式方法和监督频率、控制要点及有关要求。

4) 当工程质量安全出现下降趋势或工程施工到难点部位、易出现通病的部位时, 监督人员应及时到现场提示和指导, 以此扭转滞后监督、被动应对的局面。

5) 定期进行质量大回访。通过质量回访发现使用过程中的质量问题, 发现日常监督工作的漏洞和偏差, 以便在以后的工作中有针对性地进行监督检查。

(二) 改变日常监督方式, 将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。

“定部位、预约式”的传统监督模式, 不仅与监督检查随机性、动态性的根本要求相矛盾, 而且容易造成因停工待检而影响工程的正常进度, 这种监督模式已经越来越不适应监督工作的实际需要, 必须彻底加以改进。建立规范高效的工程监督巡查、抽查制度, 把工程质量安全检查与各方责任主体质量安全行为结合起来, 采取巡查和抽检相结合的监督方式, 以保证建设工程使用安全和施工安全为主要目的, 以保证主体结构、主要使用功能、重大危险源和与此相关的工程建设各方质量安全行为为主要内容, 改变原来的预约式、通知式的监督检查方式, 加强巡查和随机抽查, 保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况, 发现质量安全隐患, 及时通知其纠正, 提出有针对性的整改意见, 确保建设工程的质量安全。巡查工作在一定周期内应覆盖所有监管工程。每月月底结合检查情况, 举行一次当月巡查工作内部点评会, 通过点评, 分析监督工作中存在的主要问题和对策, 明确下一阶段的工作重点。根据检查点评情况, 约谈相关责任人、检查通报、信用记录、违规扣分等制度多管齐下, 进一步促进各方主体主动履责。

(三) 实行差异化监管制度, 合理分配有限监督资源。

面对新形势, 要大力实行差异化管理。一是监管对象差异化, 根据不同企业业绩、信誉、质量安全保证能力等情况, 动态确定重点与一般监管对象, 实施不同程度的监管, 对信誉差、质保体系弱的企业, 要加大抽查频次, 加大抽查力度。二是工程类型差异化, 重点加强对大型公共建筑、市政桥梁、中小学校舍、保障性住房和住宅工程等直接涉及公共安全和群众利益工程的监管, 同时突出技术性风险较大的高边坡、深基坑、异型结构、大跨度结构、大型幕墙等工程的监督。三是投资主体差异化, 对政府投资与非政府投资项目, 房地产开发项目与一般住宅, 应实施不同监督控制模式。四是监督过程差异化, 突出对质量安全重要因素、关键环节以及新材料、新工艺、新设备、新技术运用较多部位的监管。

(四) 实行工程质量安全企业自评价制度。

为促使施工现场参与各方完善体系管理, 落实企业主体责任, 促进工程项目又好又快建设, 开展工程质量安全企业自评价是推进质量安全管理工作的一项有效举措。企业自评价应从对内和对外二方面进行评价, 对内就是企业对项目部质量安全管理情况的评价, 对外就是企业对其他参建责任主体质量安全行为的评价。评价工作可结合企业季度检、月检来进行, 评价结果及时报监督机构备案, 以便监督机构能及时了解参建各方的质量安全行为, 掌握施工现场质量安全状况。

(五) 建立集体监督机制, 保证监督工作的公正性和准确性。

一是成立工程项目监督小组, 以监督小组为基本单元, 进行工程质量安全监督工作。实践证明, 改革取得了显著的效果, 主要表面在以下几方面:一是监督工作更加细致到位, 每次到工地现场针对各方的质量安全行为、实体质量、安全措施、质保资料的检查更具体、全面, 保证了工作质量;二是利于监督机构整体资源利用, 并能利于小组成员相互学习, 共同提高;三是利于行风和廉政建设。

二是实行工程质量主要验收抽签制。为了增多质量监督人员发现问题的角度, 把质量问题处理在施工过程之中, 对工程主体结构和竣工验收, 采取随机抽签确定参加检查验收的人员, 增加验收工作的严肃性和公正性。

结语

我们应不断总结经验, 吸取教训, 改善监管模式, 在新形势下圆满完成质量安全监管任务, 为我国经济建设和社会建设保驾护航。

参考文献