改善城市水生态,建设美丽新贵阳

改善城市水生态,建设美丽新贵阳（共2篇）

改善城市水生态,建设美丽新贵阳 篇1

改善城市水生态，建设美丽新贵阳

内容摘要：当今国内的竞争中，城市间竞争已成为社会发展的主流，一张优秀的城市名片，将给一座城市带来无限的商机，为一座城市的发展注入强大的动力。然而水作为有限的基础性资源，必将成为一座城市“自我推销”的名片之首。在全省经济社会发展历史性跨越的征程中，在区域协作和全国视野下，贵阳被赋予的使命是“做表率、走前列”，承载着一个“欠发达、欠开发”省份突围和跨越的引领带动期望。秉承“知行合一”思想，承载“协力争先”期许的贵阳，正以产业、自然、社会发展的和谐开局，演绎生态文明城市建设的“三重奏”。生态文明是人类文明发展史上高于原始文明、农业文明、工业文明的一种新型文明形态。在我市良好生态建设大环境下，做好水资源规划，实施水资源“三条红线”控制，不断改善城市水生态环境，对于建设生态文明具有不可替代的特殊作用。关键词：城市水生态规划建设控制

十八大的顺利召开，如一阵春风，振奋人心。举国上下，掀起了学习热潮。号召党员学习、领会党的十八大精神，提高运用党的十八大精神指导工作的能力和水平。十八大报告重点阐述的五个重要创新，其中之一就是把生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业总体布局，十八大报告首次将生态文明独立成章，并把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起列为“五位一体”的总体布局，足见生态文明建设的凸显地位。结合自身工作实际，在此简要谈谈城市水生态对建设生态文明的作用。

“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的一个重要概念。生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐，城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全，失业率低、社会保障体系完善，高新技术占主导地位，技术与自然达到充分融合，最大限度地发挥人的创造力和生产力，有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。目前，全球已有许多城市正在按生态城市目标进行规划建设，部分城市在改造和恢复生态环境方面取得了巨大的成就。虽然我国生态城市建设起步较晚，但近年来对其重视程度越来越高。

城市水生态作为生态系统的重要组成部分，是依托于城市生态系统中的一个子系统。而水生态其独特的内在属性和功能特点，在很大程度上影响和决定了生态系统的完整性和健康性。由于城市快速发展对水资源和水环境造成了不同程度的破坏，如何保护和恢复水生态的功能、景观、乃至人文历史等特征也受到了高度的关注。同时城市水生态是城市生态和文化的灵魂。良好的城市水生态是构筑资源节约型、环境友好型和社会和谐发展的基础之一，是改善城市环境、提升城市形象的主要抓手。建立和恢复城市水生态既保护了城市特色景观和城市的未来和繁荣，同时保证了城市可持续发展的动力。

近20 年来，由于经济的持续快速发展，用水量和污水排放量急剧增加。水资源短缺造成的水源性缺水和水环境破坏造成的水质性缺水共同构成了城市的用水危机，已经严重影响了社会和经济的发 展，更损坏了我国在国际社会中的形象。造成以上问题的原因很多，但与城市在水生态规划和保护方面的观念和方法有着不可回避的关系。

我国是水资源短缺国家，城市缺水问题尤为突出，随着社会经济发展和城镇化进程的加快，水的供需矛盾日益加剧。与此同时，水价不合理、用水效率低、水污染严重和洪涝灾害等问题也十分突出。水资源短缺，水污染严重已成为影响我国经济社会可持续发展的制约因素。

贵阳市作为全国生态文明示范城市，组建了全国生态文明建设委员会，将环保、园林、能源、水环境等融为一体，强化两湖一库管理，大力开展湿地建设，开创了生态文明建设新局面。我们应不断完善雨水收集体系，推进中水回用，提高水资源可利用率；加强对雨水、中水生态系统的改造和利用。加强中水回用、雨水收集、径流汇集等多渠道水资源开发，创造水资源可持续利用的城市水生态结构。同时需提高城市水体储蓄能力，促进生态系统的良性循环；通过水生态的建设有效提高环境湿润度，并吸纳和阻滞各种起尘，有效地改善大气环境。同时可以汇集雨水，涵养水源，有效地缓解地下水漏斗的继续扩大，促进地下水的回升，提高城区水资源存量，缓解我市水资源短缺，有效促进水生态系统的良性循环，以提高生物物种的多样性。

水生态、绿化作为城市不可或缺的组成部分，通过城市水生态的规划建设能够健全城市结构、完善城市功能，为我市居民的休闲、娱乐提供必要的、舒适的、高品位的水空间。同时，水生态与绿化的结合可以营造出良好的环境，对于培育生态的多样性具有重要的作用 ；水生态建设是一项复杂的系统工程，不仅要考虑城市生态问题，也

要对供水安全保障及防洪排涝等方面给予足够的重视，通过水生态建设提高水体的各项功能，减小各项灾害对城市的威胁。

“一方水土养一方人”，水是城市的生命与灵魂，是城市地域特色的缔造者。水生态建设应以弘扬我市的地域特色为宗旨，创造有机联系的、多样化的整体水生态连续景观。通过保护和继承文化遗产，来建立城市的社会生态系统。水生态的改造和管理不仅是城市建设的重要内容，还是改善城市生态环境，构建城市生态系统的重要途径。不仅要有高质量的施工和管理，更要有严格的规划和控制。生态文明是人类文明发展史上高于原始文明、农业文明、工业文明的一种新型文明形态。在我市良好生态建设大环境下，改善城市水生态，对于建设生态文明具有不可替代的特殊作用。

改善城市水生态,建设美丽新贵阳 篇2

共建共享水生态文明

打造幸福美丽新梓州

——三台县水生态文明建设情况调研报告

★三台县水务局 黎华 陈凤琼

为贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的重要精神，加快推进我县水生态文明建设。为了促进我县经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调，不断提升我县生态文明水平，努力建设美丽新梓州。为此，我们专题对全县的水生态文明进行了专题调研。一、三台县水生态文明建设现状

（一）水生态文明基本情况

三台县是一个农业大县，幅员辽阔，总面积2661平方公里。县境内有大小江河溪流46条，其中涪江、凯江、梓江、郪江为四条大江。流域面积达100平方公里以上的较大溪河有8条，100平方公里以下的小溪河有34条。有鲁班水库一座大型水库，团结水库、红旗埝两座中型水库，98座小型水库。有石河水堰1413道，山平塘6402口，冬囤水田23.13万亩。

（二）近年水生态水设施建设情况

为加快生态文明建设，县委县府制定了《关于进一步加快我县水利改革发展的意见》和《关于建设省级生态县的意见》。为加快全县水生态文明水利基础设施建设提供了保障。

1、中央小农水建设情况

结合新农村及水生态文明建设，从2011年开始，我县中央小农水项目连续3年分别金石、塔山、石安实施。目前，共计完成新建渠道413公里，整治渠道776.643 公里，整治山平塘947口，整治石河堰 246处，改造泵站171处，新建蓄水池1781口。

2、防洪堤工程建设情况

通过“分段实施，逐步建成”的办法，我县已建防洪堤46.5公里。为确保城区及涪江防洪度汛安全，2011年来，新建了青东坝、南寺坝、刘营大围坝防洪堤。城区防洪体系已基本形成，城区共建防洪堤9.55公里、防洪闸8座、排涝泵站3座，分别达到30年一遇、20年一遇的防洪标准。目前，凯河镇凯江防洪堤正在建设，将新建防洪堤2.8公里，确保了防洪堤内的群众生命安全，同时，水生态文明建设也同步进行。

3、病险水库除险加固治理情况

我县以病害防治为重点，在灾后恢复重建的基础上，近年来，对重点病险水库进行了彻底整治。2013年对洛神沟等8座病险水库进行了整治，今年将对20座小型病险水库进行除险加固，治理后，确保了我县库区水生态文明发展及群众生命安全。

4、农村安全饮水项目建设情况

通过科学规划，精心组织逐步解决集镇、农村群众饮水不安全问题。2012～2013年，分期分批在30余个镇乡修建了农村饮水安全工程，46.95万人的安全饮水问题得到了改善。2014年，正准备建设鲁班镇集中供水站，项目计划完成投资2650万元，解决我县鲁班镇等13个镇乡、140个行政村53000人饮水安全问题。

5、水土流失治理情况

为遏制人为活动造成水土流失日趋严重的势头，严重破坏水生态文明，我县进一步加强了对生产建设项目的预防监督和执法检查，加大对水土流失的综合治理，三年来共治理水土流失面积60余平方公里。2014年，国家农业综合开发水土保持项目在以幸福乡鼓锣村为重点的双江口莲花湾小流域实施，综合治理水土流失9平方公里，计划完成投资378万元，力争将项目区打造为生态、观光、旅游、餐饮、娱乐为一体的特色亮点清洁小流域。

6、省级节水型社会重点县建设情况

自2012年我县被省水利厅确定为全省第一批节水型社会建设重点县以来，我们精心组织、扎实推进。建立健全了各项管理办法和制度，使节水型社会重点县建设工作走上了以管理促用水方式转变，以管理促创建工作深入开展的轨道，逐步形成节水型社会重点县建设的长效机制。两年来，在塔山、柳池、石安、高堰等镇乡实施了农业节水项目，完成工程投资1000万元，通过农业节水项目的实施为全面建设省级节水型社会重点县打下了坚实基础，为我县经济社会、水生态文明建设可持续发展提供了保障。

（三）水环境治理情况

1、严守水资源开发利用，推进水生态文明建设。为加强水生态文明建设，确保我县“十二五”经济健康发展，我县严守水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限期纳污“三条”红线，按照法律法规要求，严格落实了取水许可、水资源论证、入河排污口审批、水资源有偿使用、取用水和节水、计划用水考核制度等，制定出台了《关于进一步加强水库水质管理工作的实施意见》、《三台县开发建设项目水土保持方案审批管理办法》《三台县河道采砂管理办法》等相关制度，还编制完成了《三台县水中长期供求计划》、《三台县水资源现状利用分析》、《三台县城区地下水动态长期观测报告》等水资源管理的相关规划和报告。同时，相应制定了《三台县实行最严格水资源管理制度考核办法》、《三台县计划用水和节约用水管理办法》、《三台县建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法》、《三台县取水许可管理办法》、《三台县建设项目水资源论证管理办法》、《三台县入河排污口设置审批制度》等六个实行最严格水资源管理方面的规范性文件，规范性文件对水资源管理实行行政首长负责制、水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污等进行了具体的明确和要求。近年来，共换发取水许可证100余（个），进行各类水资源、入河排污口设置论证20余次，征收各级水资源费1000多万元。做好水功能区和水源地的水质监测工作，努力保护水环境。

2、取缔网箱养殖，推进水生态文明建设情况。由于长期的网箱养殖活动，水库水质出现富营养状况，无法进行生产生活用水。2013年，县委县府高度重视，4月，对我县鲁班、团结、红旗埝水库等三大水源地的网箱养殖进行全部拆除。随后，县政府出资进行库区垃圾清理以及水质净化处理，确保城乡环境综合治理得到实效，推进水生态文明建设，初步实现了还一库清水于民的目标。现被评为全省最佳钓鱼湖的称号。

3、永和埝水文化园建设，推进水生态文明建设情况。永和埝曾是一条流淌着历史故事的古埝，1938年春天，时任国民政府三台县长的郑献征在国共合作的抗日斗争中变卖祖产，并组织三台乡民修建水利抗战军粮基地，被三台的乡民誉为“郑泽堰”。郑泽堰在中华民族全面抗战振救国家危亡之际，发挥了独特的农水基础作用，县委、县政府在中国共产党建党90周年期间曾为此拍下专题纪录片，时任中共中央委员、国务委员、军委委员、国防部长梁光烈上将专门还为该影片《后方城纪》题了字。2008年，汶川地震发生后，旅法作家郑碧贤（郑献征之女）女士申请水利部解决资金，整治了取水枢纽1、2号鱼嘴。之后，为完成父亲遗愿，四处奔波，又向水利部、四川省委、省人民政府和省水利厅等有关部门争取项目资金，修复古堰包括抗日战争水文化公园。目前，相关重点工程正在扫尾。项目完成后，将对当地乡村旅游、生态建设、抗战历史纪念等发挥积极作用。目前，水利部和四川省水利厅将永和埝列为全国、全省水文化遗产名录。永和古埝抗日战争水利文化公园的建设，将作为爱国主义教育基地有效构建起独特的水生态、水文明和水文化。

4、结合文明卫生城市创建，推进水生态文明建设情况。2013年，我县成功创建了四川省第三届文明城市，在水环境治理方面，县委、县府高度重视，成功对水环境进行了治理。一是出资10多万元，结合“五月水环境专项治理月”“河渠环境专项整治行动”，采取控源、截污、清淤、引流冲污、工程整治等多种手段，进一步治理水系工程环境的空白点；二是结合“镇乡为主、辖区管护、业务指导”的思路，成规模地清理河渠、打捞淤泥及漂浮物，着力解决水环境综合治理；三完成河渠绿化美化1400多平方米，完成日常清扫3.5万平方米，印发水环境政策法规资料4000多份，制作标语37条，进一步实现了“堤岸无规模垃圾、水面无规模漂浮物、河中无规模污泥堆积、饮用水源无污染、入河入库入渠排污口得到整治”的目标。进一步推进了水生态文明建设。

5、河道治理及污水处理，推进水生态文明建设情况。今年以来，抓好了中小型西平镇河流治理工作，共清淤3.1公里，综合治理3.8公里。为处理城乡污水，城镇共建设污水净化沼气池822处，净化处理污水1.8万方，养殖场共建设污水净化沼气池432处，净化处理污水8.1万方。企业污水处理采用先进技术。

二、存在的问题和不足

当前，我县加速推进水生态文明建设，存在一些不容忽视的困难和问题，需要各级领导、社会各界共同关注，形成共识，科学规划，拿出对策，逐一化解突破。

（一）全社会对水生态文明建设认识不足，了解不够。部分干部群众片面认为抓好水利设施建设就是建设水生态文明，思想意识至今还停留在单纯的防汛抗洪、粮食增产增收等层面，对水资源、水环境、水安全、水文化之间的内在关系、并存发展等问题，缺少考虑谋划，缺少战略眼光和创新手段，认识尚不清晰。

（二）缺乏长远规划，资金短缺。如小农水建设，在规划设计时局限于基本建设，缺少后续规划设计及资金筹备，满足于打造村庄周边一两个“盆景”式景观，应付检查验收，而以点带面，全面整治水环境，恢复水盆景，打造水文化，维护水安全，一缺规划，二缺资金。

（三）不能有效开发利用水资源。我县鲁班、团结等水库以及江河溪流等水资源丰富，但没有合理运用，不能发挥经济、文化、生态等效益。

（四）水资源浪费严重。学校、家庭、工业等用水严重浪费。缺少节约用水的宣传力度，以及加强水生态文明建设宣传氛围。

（五）污水处理需加强力度。我县几家大型企业在用水存在如排污口设置问题。以及排污的措施需加强。

（六）新建水利项目分布不均。特别是偏远地带，水利争取项目惠及不到死湾偏角，相对水生态文明建设滞后。

三、对策及建议

(一)加强对水生态文明建设的宣传。要明确水生态文明建设的目的、意义，了解国家层面的方针政策，学习贯彻中央、省、市、县关于水生态文明建设的意见、建议，学习先进的水生态文明建设的经验；要加强水生态文明建设的顶层设计，在建设水利工程设计时，综合考虑防汛抗旱、水环境、水安全、水文化的内在关系、并存发展等问题，要从长远考虑，要有战略眼光，和创新手段。

（二）加强项目资金整合，加大资金投资力度。水生态水利建设重在投入。各级要积极拓宽渠道，多方筹集资金，努力保障建设资金需求。一是加大公共财政对水利的投入。要进一步提高水利建设资金的固定资产投资中的比重，完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，严格征收、使用和管理。县政府要统筹安排，落实配套资金，并从土地出让收益中提取10%用于水利建设。镇村要采取“一事一议”筹资筹劳的办法来弥补资金缺口。二是加强对水利建设的金融支持。要研究运用国家相关政策，引导、鼓励金融机构进一步增加农田水利建设的信贷资金。三是整合部门资金，形成资金合力，发挥更大效益。四是加强项目策划，积极争取上级支持，作为水务部门，要认真研究，吃透中央、省上有关政策，有的放矢，大手笔、高水平策划项目，精心编制和包装项目，切实增强项目策划的针对性和实效性。强力争取，加大跑部、跑省力度，多联系、多汇报、多沟通，争取上级理解和支持，争取更多关系民生水利项目进入上级重点发展、重点扶持项目盘子。通过这些行之有效的办法，逐步建立水利建设长期、稳定投入保障机制。

（三）有效开发利用水资源。全县水库大中小型水库101座，特别是大型水库鲁班水库及其他的水库，可经过招商的方式，承包给商人。把经济、文化、生态、旅游、供水集为一体开发利用。加强城乡供水一体化建设，与都管局合作，实现城乡供水一体化。

（四）强化节约用水管理。县委县府要高度重视节约用水的宣传力度，要利用 3.22世界水日，中国水周等活动,印制宣传画，发放到社区、学校、工厂,在全县营造了浓厚的宣传气氛,提高了群众节约用水,保护水资源和自觉遵守水法律法规的意识把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全建过程；要进一步优化用水结构，切实转变用水方式。大力推进农业节水，加快大中型灌区节水改造，推广管道输水、喷灌和微灌等高效节水灌溉技术。严格控制水资源短缺和生态脆弱地区高用水、高污染行业发展规模。加快企业节水改造，重点抓好高用水行业节水减排技改以及重复用水工程建设，提高工业用水的循环利用率。加大城市生活节水工作力度，逐步淘汰不符合节水标准的用水设备和产品，大力推广生活节水器具，降低供水管网漏损率。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。

（五）严格水资源保护。编制水资源保护规划，做好水资源保护顶层设计。全面落实《全国重要江河湖泊水功能区划》，严格监督管理，建立水功能区水质达标评价体系，加强水功能区动态监测和科学管理。从严核定水域纳污容量，制定限制排污总量意见，把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据。加强水资源保护和水污染防治力度，严格入河湖排污口监督管理和入河排污总量控制，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口，改善重点流域水环境质量。严格饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，按照“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”要求，大力开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，进一步强化饮用水水源应急管理。加大城乡沼气污水处理池的建设，推进污水处理工作。