发展环境建设年（精选8篇）
发展环境建设年 篇1
马办发„2010‟10号
中共马山县委办公室 马山县人民政府办公室 关于印发《马山县开展“发展环境 建设年”活动实施方案》的通知
各乡(镇)党委和人民政府，县委各部委办局，县级国家机关各办局，各人民团体，县直各企事业单位，中、区、市直驻县各单位：
为进一步优化发展环境，加快全县经济社会发展，经县委、县人民政府同意，现将《马山县开展“发展环境建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共马山县委员会办公室
马山县人民政府办公室
2010年3月11日
马山县开展“发展环境建设年”
活动实施方案
为了进一步优化发展环境，加快我县经济社会发展，县委、县人民政府决定开展“发展环境建设年”活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，贯彻落实中央、全区经济工作会议和市委十届九次全会精神，牢固树立“发展环境就是吸引力、就是竞争力、就是生产力”的观念，紧紧围绕把马山建设成为“两基一城”的发展目标，按照与“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织建设年”同部署、相配套、共促进的要求，深入推进新一轮文明城市创建工作，加大城乡公共基础设施建设，拓展文明创建活动载体，延伸文明创建内涵，优化人文环境，为加快富裕文明和谐马山建设营造良好的发展环境。
二、工作目标
以“共享中国——东盟自由贸易区建成和广西北部湾经济区开放开发加快推进的历史机遇，携手并进、共谋发展”为主题，围绕进一步提升对外开放水平和文明程度，积极营造商机无限的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的
法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，全力打好“专项整治”、“优化政务环境”、“文明创建暨宣传工作”、“化解信访问题”四个攻坚战，逐步建立和完善发展环境建设工作的长效机制，努力使马山县的投资环境更加优越，行政管理体制更加适应市场需要，公共服务更加廉洁高效，市场配置更加规范有序，文化发展更加繁荣昌盛，社会风气更加文明祥和，城乡风貌更加整洁有序，生态环境更加优美和谐。
三、组织机构
为确保“发展环境建设年”活动顺利开展，决定成立马山县 “发展环境建设年”活动工作组，其成员名单及工作职责如下：
组 长：韦敏宏 县委副书记
副组长：顾建冲 县委常委、人武部部长
黄威铭 县委常委、常务副县长 谢显术 县委常委、政法委书记
方发新 县委常委、纪委书记
蓝宗耿 县委常委、办公室主任
吴秀红 县委常委、宣传部部长、副县长
张清亮 县委常委、组织部部长
陆扬行 县人大常委会副主任
蓝江河 县人大常委会副主任
樊美萍 县人大常委会副主任
罗安平县政府副县长
成 员：覃国恒
韦寿明何华青韦光标唐武英赵 彧玉武康韦卓刚黄耀昆韦靖坤张天金覃翠东韦 楼韦振周黄汝诚黄道海县政协副主席 县政府县长助理 县人民法院院长 县人民检察院检察长 县公安局局长
县政府办公室主任、民族局局长
县委办公室副主任 县委办公室副主任 县委办公室副主任 县委办公室副主任
县政府办公室副主任、信访局局长 县政府办公室副主任、县政务服务管理中心办公室主任
县政府办公室副主任 县政府办公室副主任
县政府办公室副主任 县纪委副书记、监察局局长
蓝 迅 县委宣传部副部长
潘世江 县委宣传部副部长、文明办主任
邓达坚 县委政法委副书记
李向民 县委政法委副书记、县综治办主任
韦汉庆 县住房和城乡规划建设局局长
韦庆洪 县经济贸易和信息化局局长
黄政川 县环境保护局局长
吴茱萸 县招商促进局局长 工作人员从相关成员单位抽调人员组成。
工作组下设办公室和专项整治攻坚战、优化政务环境攻坚战、文明创建暨宣传工作攻坚战、化解信访问题攻坚战等四个工作小组，办公室设在县委办公室。办公室和各工作小组的成员组成及工作职责如下：
（一）办公室 主 任：蓝宗耿 常务副主任：覃国恒
成员从县委办、政府办及相关部门抽调人员组成。工作职责：综合协调、统筹推进全县“发展环境建设年”工作；组织制订并完善各项运作机制；协调各工作小组和各部门开展活动；组织开展“发展环境建设年”工作任务督促检查；承担工作组交办的其他工作。
（二）专项整治攻坚战工作小组 组 长：黄威铭
副组长：蓝江河 罗安平韦寿明 韦光标 唐武英
赵 彧
成员从县委办、政府办、县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县公安局、县安监局和相关部门各抽调一名领导组成。
工作职责：根据“专项整治攻坚战”六项内容的任务要求，组织做好专项整治工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县政府办。
工作要求：
1、开展对违法买卖或占用土地、违章建设进行专项整治。进一步加强土地管理，不断促进城乡规划建设工作的健康有序发展，坚决遏制各类违法买卖或占用土地、违章建设行为，依法对现有的违法建筑进行改正或拆除，切实规范土地的使用管理及城乡规划、建设管理的秩序。
2、开展对矿山非法开采、破坏生态环境进行专项整治。围绕实现生态文明建设的目标，组织开展对矿山非法开采、破坏生态环境行为进行专项整治，严格执法，加大力度坚决取缔乱开滥采小煤井、采石场等行为，恢复生态环境平衡。
3、开展对县城闲置土地专项整治。切实解决当前县城
周边土地开发利用中存在的问题，全面清理、查处闲置土地行为，充分提高土地利用率，实现土地资源的合理开发和可持续利用，促进县城规划建设健康、协调和可持续发展。
4、开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项整治。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，按照“突出重点、兼顾全面”的工作原则，从整治当前我县社会治安突出问题和安全隐患入手，严厉查处和打击整治“黄、赌、毒”社会丑恶现象，消除安全隐患，打牢我县社会治安基础，确保我县社会治安秩序持续稳定。
5、开展治理“五乱”专项整治，深入实施“城乡清洁工程”。进一步提高整治标准，切实加强环卫保洁工作，定期开展大型清理整治活动。加大农贸市场建设管理力度。加强对各类车辆停放的管理。突出特色，规范实施县城美化亮化工程。
6、开展对违规三轮车运行专项整治。进一步加强三轮车管理，依法取缔三轮车违法载客、超载、滥载、乱停乱放等行为，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）优化政务环境攻坚战工作小组 组 长：方发新 副组长：张清亮
成员从县监察局、县人力资源和社会保障局、县招商局、县绩效办、县政务服务管理中心办公室、县法制办、县信访局等部门各抽调一名领导组成。
工作职责：围绕打好优化政务环境攻坚战目标，做好优化政务环境攻坚战工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县监察局。
工作要求：
1、加强干部队伍建设。认真落实岗位责任制、考核奖惩制，着力打造一支素质高、能力强、作风好的干部队伍。
2、深化行政审批制度改革。加强政务服务中心建设，进一步完善“一站式”审批，积极推进网上审批和联合审批，改善政务服务环境，简化审批手续，提高审批效率服务质量。
3、加大打造诚信政府建设力度。加快政府政务活动中的诚信体系建设。继续实行为民办实事公开征集制度和首问责任制、限时办结制、行政过错责任追究制。充分利用好县长热线电话、公开投诉电话等栏目的作用，自觉接受社会各界的监督。
4、推进和完善电子政务建设。完善政务信息平台，推进和完善政务服务系统建设。加强电子政务标准体系建设，形成统一的电子政务管理规范体系和绩效考评体系。建设政民网络互动平台，开展效能投诉、公众评议，实现政府网站运行绩效评估良好。
5、加快建立和完善政府信息公开制度。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，确保政府信息公开工作依法、有序进行，增强政务透明度和公信力。
6、加大反腐倡廉工作力度。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉思想教育活动，建立健全反腐倡廉教育的长效机制。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面加强作风建设，深入开展基层评议机关、民主评议政风行风工作，着力解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题。深入开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，突出公务员职业道德建设，树立勤政廉政的良好形象。
（四）文明创建暨宣传工作攻坚战工作小组 组 长：吴秀红
副组长：樊美萍 何华青
成员从县委宣传部、县文明办、县文化广播电视和体育局、县交通运输局、县旅游局、县环保局、县外事侨务办公室、县公安局、县流动人口办、县总工会、团县委、县妇联、县教育局等部门各抽调一名领导组成。
工作职责：围绕文明创建暨宣传工作攻坚战目标，做好创建文明县暨宣传工作攻坚战工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县委宣传部。
工作要求：
1、严格按照《南宁市第七轮（2009—2011）创建文明县区活动测评体系》要求，认真总结近几年来的创建工作经验，对近几年创建工作中存在的主要问题切实加以整改。制定出台相应措施，完善管理方式，创新创建载体，扎实推进创建工作。
2、围绕“发展环境建设年”各项活动进行跟踪报道，重点宣传我县优化发展环境建设的各项政策措施、活动所取得的工作成效以及为社会服务的先进单位、先进个人、先进事迹等，营造良好的舆论氛围。
（五）化解信访问题攻坚战工作小组 组 长：谢显术
副组长：罗安平陆扬行 韦寿明 赵 彧
成员从县政府办、县信访局、县法制办、县公安局、县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县人力资源和社会保障局、县教育局等相关部门各抽调一名领导。
工作职责：围绕打好化解信访问题攻坚战工作目标，做好工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县信访局。
工作要求：
1、组织开展信访积案化解专项活动，重点对我县突出
信访问题、历年积案的疑难信访问题和重信重访问题进行专项化解。
2、开展“百案跟踪督办”活动，对重点信访案件进行跟踪督办，促进所跟踪案件的结案。
3、发挥信访救助金解决信访疑难问题的作用，通过信访救助解决长期积累的疑难信访问题。
4、畅通和拓宽信访渠道，开展下访活动，面对面与群众沟通、解答疑虑和宣传政策，切实化解矛盾。
5、落实领导包案制度。对群众反映强烈的突出问题，落实包案领导、包案单位和责任人包案化解。
6、加强督查和责任追究制度。落实对重点信访案件进行专项督查并做好反馈工作，对因不落实信访工作责任而引发重大影响的责任单位、责任人严格问责。
四、工作步骤
（一）准备阶段（2010年2月—3月）
制定“发展环境建设年”活动方案。各工作组分别组建内部工作机构，制订具体活动实施方案；对发展环境存在的问题进行调研、梳理；拟定工作任务进度表；加强宣传，形成浓厚舆论氛围。
（二）实施阶段（2010年3月—12月）
各工作组、各乡镇、各单位部门以找准发展环境存在的
突出问题为切入点，创新发展意识，开展发展环境社会评议和专业调查队测评工作，及时改进薄弱环节，推进各项工作全面实施。
（三）总结阶段（2011年1月—2月）对“发展环境建设年”各项活动进行全面总结。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。实行“一把手”负责制、工作目标落实责任制。各组及各乡镇、县直各部门要分别制订具体实施方案，落实具体分管领导，落实内部机构，落实工作人员，加强对发展环境建设各项工作的组织领导及统筹落实。
（二）突出重点，突破难点。紧紧抓住发展环境的各个关键领域和重点环节，集体精力抓重点，克难攻坚破难题，先行突破，以点带面，推进发展环境建设向全方位、深层次、宽领域拓展。
（三）建立和完善工作机制。建立工作联席会议制度。每月组织召开一次工作联席会议，及时推动各专项工作的开展。建立信息报送制度。各组每个月向“发展环境建设年”活动办公室报送优化发展环境活动开展情况及存在问题；“发展环境建设年”活动办公室定期或不定期向领导小组汇报工作情况，提出需要县委、县人民政府协调解决的重大问题。
（四）加强督查，完善监督机制。强化绩效考核制度。
将“发展环境建设年”的开展情况列入各乡镇、各部门单位绩效考核内容，加大考核力度。建立督查通报制度。充分发挥人大代表、政协委员的督察作用，邀请人大代表和政协委员对发展环境建设工作进行视察；充分发挥舆论监督作用，让社会各界更好地参与发展环境建设决策。
（五）加强宣传，营造氛围。在各新闻媒体常设专栏、专版，充分利用平面媒体和网络媒体多角度、多层次宣传报道开展“发展环境建设年”活动的内容，引导人们的文化舆论热点。抓好社会宣传环境布置，从图、文、声、影等载体，全方位、立体式营造优化发展环境的社会氛围。
主题词：发展环境建设年△ 方案 通知 ————————————————————————————————
中共马山县委员会办公室
2010年3月11日印发
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（共印120份）
发展环境建设年 篇2
由美国次贷危机引发的全球经济波动还在深化, 各国陆续采取积极的措施自救, 并在美国的主导下, 全球六大央行于10月8日同时宣布降息, 以期通过协同效应更加有效的抵御金融危机, 然而这一切措施的出台未见对市场产生显著作用。
随着美国金融危机的升级, 受银行收紧信贷、抵押贷款利率攀升等不利因素影响, 美国房价一路下跌, 据报道, 美国第二季度住宅价格的跌幅创下至少20年来之最, 房价已从2006年高位下调了约23%。
在美国金融危机冲击下, 中国很难独善其身, 经济增长动力减弱。在此背景下, 宏观调控政策有所转向, 从07年底提出“防经济过热, 防通货膨胀”的“双防”的调控基调, 到了08年4月则开始强调“既要防经济过热, 又要防经济下滑”。7月, 中共中央政治局会议则定调为“保持经济发展和控制物价上涨”的“一保一控”。众多迹象表明, 经历了过去五年连续两位数的经济高增长后, 中国经济正步入下行周期, 保持经济稳定增长正成为宏观调控的重点。
国内宏观经济环境变化及对房地产行业的影响
1、2007年经济增长见顶, 通胀压力加大
至2007年三季度, GDP增幅回落, 发端于食品价格上涨带动CPI指数出现上扬, 受国内外经济形势拖累, 2008年, 经济增长放缓, 中国进入了经济周期的回落阶段。
2、城镇新增就业增加, 城乡居民收入继续增长
08年1-8月份, 全国城镇新增就业人员848万人, 下岗失业人员实现再就业370万人, 就业困难人员实现就业104万人。前三季度, 城镇居民人均可支配收入11865元, 同比增长14.7%, 扣除价格因素, 实际增长7.5%;农村居民人均现金收入3971元, 增长19.6%, 扣除价格因素, 实际增长11.0%。
3、2008年货币信贷增速回落, 新增存款大幅增加
9月末, 广义货币 (M2) 余额45.3万亿元, 同比增长15.3%, 比去年同期回落3.2个百分点;狭义货币 (M1) 15.6万亿元, 增长9.4%, 回落12.6个百分点;流通中现金 (M0) 31725亿元, 增长9.3%, 回落3.7个百分点。
金融机构各项贷款余额296477亿元, 比年初增加34803亿元, 同比多增1201亿元;各项存款余额454942亿元, 比年初增加65601亿元, 多增18113亿元。前三季度, 货币净投放1350亿元, 同比少投放608亿元。
4、经济波动左右房地产行业发展前景
首先, 虽然居民收入有所增加, 但CPI的上扬减少了居民的购买力、股市低迷影响了居民的财产性收入、上半年的金融紧缩政策扼紧开发商命门, 最为致命的是购房人普遍形成了对于房地产市场预期的悲观判断, 信心缺失造成市场销量的大幅下挫, 房地产行业面临前所未有的严峻考验。
其次, 广义货币 (M2) 数据自今年6月份以来已连续第四个月出现放缓, 增速也创下2005年6月份以来的最低值, 意味着未来通货膨胀率将下降到较低水平。狭义货币 (M1) 增速的显著回落显示出经济活动正在收缩。M2、M1“剪刀差”现象继续扩大, 显示出存款继续呈现定期化趋势, 反映出居民对未来经济前景的悲观预期, 减少各项消费支出。在这一背景下, 促进和支持消费增长成为保持经济稳定、实现经济内外平衡的重要手段。
第三, 作为拉动经济增长的“三驾马车”之一的出口受到了美国以及欧洲经济的影响, 出口额出现回落。08年前三季度国内出口额10741亿美元, 增长22.3%, 同比回落4.8个百分点。在国内外经济形势发生巨大变化的情况下, 国内宏观调控政策出现松动, 为了保障国内经济的稳定增长, 拉动内需成为必然的选择。
最后, 国家统计局统计数据显示, 08年前三季度国内生产总值201631亿元, 同比增长9.9%, 比上年同期回落2.3个百分点。稳定的经济增长和居民收入增长显示出我国房地产行业处于调整阶段, 仍具备一定的发展潜力。
房地产行业政策作用
1、货币政策:着力保持经济发展
货币政策由紧转松08年上半年, 央行6次上调存款准备金率, 达到了平均每月一次的频度, 同时采用发行定向央票、特别国债等方式。然而, 08年随着美国次贷危机的蔓延, 全球流动性出现危机, 国内出口和投资的实际增速下滑, 经济增长出现回落。
在此背景下, 央行放松了货币政策, 8月初央行宣布放松对中小企业的贷款管制并增加了2000亿元的贷款额度、9月、10月分别下调了存款准备金率、10月末央行宣布不再对商业银行信贷规划进行硬性约束、1年期央票的隔周发行, 保证市场流动性充分供应。
此外, 自04年10月开始的加息周期在07年终结, 08年进入了降息通道, 当国内通胀压力减轻、外需不振、内需也存在较大下滑风险的情况下, 国内可能会出现产能过剩, 这将进一步形成通货紧缩压力, 央行降息空间随之加大。利率的下降有助于降低开发企业的融资成本, 减少购房人的购房成本, 在目前房地产市场持续低迷的情况下, 降息对保持房地产市场稳定发展, 防止一些中小企业资金链断裂起到积极作用。
当前, 货币政策和财政政策共同维护经济平稳较快增长的格局已经形成。2008年3月5日, 温家宝总理在十一届全国人大第一次会议作政府工作报告中指出要合理控制固定资产投资规模, 着力优化投资结构。坚持严把土地、信贷闸门和市场准入标准, 特别要加强和规范新开工项目管理, 严格执行项目新开工条件。
从2008年政府工作报告中可以看到, 08年的调控方向在于“合理控制固定资产投资规模, 着力优化投资结构”, 同时抓紧建立住房保障体系, 建立科学、合理的住房建设和消费模式。改善供应结构, 引导形成住房梯级消费。
2、保障性住房政策:中央高度重视保障性住房的建设和管理
政府工作报告中强调, 今年要采取四项措施, 首先是健全廉租住房制度, 加快廉租住房建设, 增加房源供给, 加强经济适用住房的建设和管理, 积极解决城市低收入群众住房困难。
07年10月, 财政部下达了关于《廉租住房保障资金管理办法》的通知, 规范廉租住房保障资金管理, 提高廉租住房保障资金使用效益, 确保廉租住房保障资金专款专用。07年9月、12月北京市相继发布了《北京市城市廉租住房管理办法》、《北京市城市廉租住房申请、审核及配租管理办法》, 明确廉租房管理办法, 落实申请、审核、租房补贴发放和实物配租管理环节中的具体事项。
07年9月, 北京市发布了关于《北京市经济适用住房管理办法 (试行) 》, 07年12月, 北京市建委发布了《北京市经济适用住房购买资格申请审核及配售管理办法》的通知, 08年4月, 北京市建委发布了《关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知》, 明确管理办法, 从严解决了经济适用房在低成本购买价与市场溢价之间的巨大利润空间问题。
08年10月, 财政部强调要“继续加大保障民生投入力度切实解决低收入群众基本生活”, 并指出08年4季度, 要加快廉租住房建设, 加大实物配租力度, 扩大廉租住房租赁补贴范围, 推进棚户区 (危旧房) 改造。同时在近日发布城市低收入家庭资格认定办法, 以规范廉租住房和经济适应住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭资格认定行为。
3、土地政策:从土地源头控制住房供应结构
在政府工作报告中强调今年要采取的四项措施中的第二项是要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应, 建立多渠道投融资机制, 通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。合理调整城市土地供给结构, 增加中小套型住房用地。
根据政府工作报告的精神, 08年制定的土地政策包括节约集约利用土地、加强土地监管、编制08年土地 (住房) 供应 (建设) 计划等内容。
08年2月, 北京市建委等六部门发布了《北京市2008年住房建设计划》, 文件内容包括:2008年北京市计划新建住房2750万平方米。其中, 新建廉租住房50万平方米, 经济适用住房300万平方米, 限价商品住房450万平方米, 其他政策类住房350万平方米, 商品住房 (不包含限价商品住房) 1600万平方米。启动一定数量的政策性租赁房。2008年新建政策类住房占新建住房总量的40%以上;套型面积90平方米以下的住房占新建住房总量的70%以上等内容。
08年6月, 北京市国土局等三部门发布了《北京市2008年度土地供应计划》, 计划内容包括:2008年计划供应住宅用地1700公顷, 其中:廉租住房及经济适用住房类用地400公顷, 限价商品房用地300公顷, 其他商品房用地1000公顷;商服用地260公顷。增加廉租住房、经济适用住房、限价商品住房和其他90平方米以下中小套型普通商品房的土地供应, 保证其供应量不低于住宅用地供应总量的70%。保障建设收购50万平方米廉租住房, 市区政府集中建设经济适用住房300万平方米和限价商品住房450万平方米及其它保障性住房的土地供应。
08年7月, 北京市国土局《北京市2008年度土地储备开发计划》, 自2008年起制定以经营性项目用地和保障性住房用地为主的年度土地储备开发计划。
08年9月, 国土部下发了《关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》, 要求各级国土资源行政主管部门加大土地执法力度, 防范和遏制各类土地违法违规行为, 建立健全土地执法监管长效机制。
4、税收政策:通过多种手段增加有效供应
10月出台救市政策在政府工作报告中强调今年要采取的四项措施中的第三项是要综合运用税收、信贷、土地等手段, 完善住房公积金制度, 增加住房有效供给, 抑制不合理需求, 防止房价过快上涨。
上半年的税收政策主要目的是抑制楼市过热, 下半年市场严重低迷, 对整体宏观经济形成了影响, 财政部对个人住房交易环节的税收政策做出了调整, 以刺激楼市需求。
08年3月, 北京市财政局等三部门发布了《关于耕地占用税有关问题的通知》, 通知要求, 对于2008年市政府新批准的用地项目耕地占用税暂按原适用税额提高4倍预征, 即原适用每平方米7元、8元和9元税额的区县分别按每平方米35元、40元和45元的税额预征。
08年4月, 北京市地方税务局发布了关于《房地产开发企业土地增值税清算管理办法》的通知, 明确规定了土地增值税的清算条件以及申请、受理、审核办法。
08年10月, 财政部强调要“继续加大保障民生投入力度切实解决低收入群众基本生活”, 同时出台了一系列刺激楼市需求的政策。包括对个人首次购买90平方米及以下普通住房的, 契税税率暂统一下调到1%;对个人销售或购买住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。此外, 金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款, 其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍, 最低首付款比例调整为20%。同时下调个人住房公积金贷款利率, 各档次利率分别下调0.27个百分点。
5、市场监管:加强管理
规范市场在政府工作报告中强调今年要采取的四项措施中的最后一项是要加强市场监管, 严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。
07年12月, 建设部、财政部联合下发了《住宅专项维修资金管理办法》 (第165号令) , 明确了商品住宅、售后公有住房住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督, 并自08年2月1日起实施。
08年1月, 市建委发布了《关于加快办理住宅项目行政审批手续的通知》 (京建工[2008]16号) , 调整了房地产开发过程中行政手续的审批时间, 对于扩大住宅开工规模, 增加住宅的市场供给量起到了积极作用。
08年5月, 市建委发布了《北京市房屋租赁代理资金监管暂行办法》的通知 (京建交[2008]308号) , 对于房屋租金实行资金监管。08年9月, 市建委发布了《关于全面推行存量房买卖合同网上签约有关问题的通知》 (京建交[2008]628号) , 二手房交易实行网上签约, 至此, 北京市二手房及租赁业务全面受建委监管。
2011年世界信息安全建设发展 篇3
颁布网络电磁空间安全战略与信息安全政策
随着网络电磁空间安全问题日益突出，2011年世界主要国家纷纷发布网络电磁空间安全战略与信息安全政策，确立国家的网络电磁空间及信息安全的目标和行动计划，并进一步规范信息安全建设。
美国颁布多份网络电磁空间战略文件
为全面掌控网络电磁领域的战略主导权，美国防部7月14日发布《国防部网络电磁空间行动战略》，从顶层规划美军如何发展网络电磁能力。作为统筹美军网络电磁领域发展的纲领性文件，该《战略》对网络电磁空间带来的机遇和威胁进行了全面分析，提出了加强网络电磁空间防御能力的5项战略倡议：①把网络电磁空间作为一个军事行动领域，对部队进行全方位组织、训练和装备；②运用主动防御理念，保护国防部网络和系统；③加强与其他政府部门和私营机构的协作，实现一体化政府网络电磁空间安全战略；④扩大与盟国和国际伙伴的合作，增强共同防御和集体威慑能力；⑤培养并保持一支杰出的专业技术人才队伍，加快技术创新。
美国防部还于11月公布《网络电磁空间政策报告》，系统阐述国防部网电政策和法律、网电行动的国家军事战略等一系列问题。①提出“反击、防御、基础设施”相结合的综合网电威慑概念，一旦美国受到他国的网电攻击，经总统批准，国防部可以使用包括网电进攻和军事打击在内的多种手段进行反击；②强调提升网电空间态势感知能力；③积极推进制定网电能力透明机制和国际规范，使美国掌握他国网电能力的发展态势，并限制他国使用网电武器；④以“全政府”协同的方式保护美国关键网电基础设施和系统。
欧洲国家制定网络电磁空间安全战略
以英国、德国为代表的欧洲国家，纷纷制定本国的网络电磁空间安全战略，全面强化网络电磁空间安全建设工作。英国11月出台《网络电磁空间安全战略》，确定了2015年成为世界上网络电磁空间最安全的国家之一的目标，要求开发保护网电安全所需要的各种技术和能力，进一步提高国家关键信息基础设施遭受网电攻击的恢复能力。
德国2月公布(《国家网络电磁空间安全战略》，明确了德国政府应重点关注的10个网电重要领域。法国2月发布“信息系统安全防御战略”，提出了成为世界网络空间安全大国的7项行动计划。捷克7月制定《2011-2015年网络电磁空间安全战略》，拟定了实施网络电磁空间安全的6项基本原则和5项措施。
荷兰6月颁布《国家网络电磁空间安全战略》，提出了实现网络电磁空间安全目标的6项行动计划，主要包括成立网络电磁空间安全机构、加强网电威胁与风险分析、增强关键基础设施的适应能力、提高抗击网电威胁的响应能力等内容。
北约6月批准新的网络电磁空间防御政策，提出了北约盟国协调进行网络电磁空间防御的方针和军事行动机制，明确了与伙伴国、国际组织、私营部门和学术界协同进行网络电磁空间防御的原则，并制定了贯彻落实这项政策的行动计划。
此外，为了提高电子数字签名的安全性和实用性，俄罗斯还于4月颁布新的电子签名法。新法律对签名密钥证书的发送、使用、校验以及认证中心的鉴定和服务等规定进行了调整，以推动电子签名的普及应用。
亚洲国家出台网络电磁空间安全计划与政策
韩国、印度等亚洲国家十分重视网络电磁空间领域的发展，通过出台安全计划与安全政策，规划本国的网电建设。韩国8月发表“国家网络电磁空间安全综合计划”，提出了重点推进的5项战略举措：①对重要信息进行加密保护，建立灾难恢复系统，加强国际合作；②引入“三线”防御体系，扩大安全监控范围；③加强国际合作，提高应对黑客攻击的能力；④改进信息安全评价体系，强化安全管理，提高全民网络安全意识；⑤扩充政府信息安全人员，增设信息安全学科，加大信息安全技术研发力度。
印度3月出台“国家网络电磁空间安全政策(草案)”，从网电安全前景、网电威胁性质、网电安全保障程序、技术运用与研发、人员培养和用户责任等6个方面，阐述了印度对网络电磁空间安全建设的指导方针，提出了保障网络安全的战略举措。
组建网络电磁空间防御机构
为了统一指挥信息安全防御力量，德国、以色列、巴西和伊朗2011年相继成立网络电磁空间司令部与防御机构。
德国2011年4月在波恩成立国家网络电磁空间防御中心，其使命是担当信息安全防御指挥中枢，全面评估和分析信息安全事件，迅速制定协调响应计划。该中心将与德国军队、警察和情报机构密切合作，使政府部门能共享信息安全威胁信息，以便及时采取防范措施。
以色列5月成立由80人组成的国家网络电磁空间司令部，其主要职责是保护国防系统和国家重要信息基础设施的安全，抵御其他国家和恐怖分子的网络恐怖袭击。网络电磁空间司令部将直接向总理报告工作。
巴西武装部队8月成立网络电磁空间防御中心，目的是提供一支能随时执行网络电磁空间防御任务的部队，保护军队和政府信息系统的安全。该中心有大约100名具有专业技能的陆军、海军和空军官员，配备一个恶意软件分析实验室和一个特别事件处理中心。
伊朗10月宣布成立一支专门负责网络电磁空间防御的部队，以对抗西方国家针对伊朗的“软战争”。网络电磁空间司令部的人员来自国防和电信部门，并与国家情报机构密切合作。
另外，英国、法国、日本、奥地利和北约也在酝酿成立网络电磁空间防御机构。
不断开发新的信息安全技术
技术创新是装备发展的推动力。2011年，世界各国积极开展信息安全技术研究，取得了许多新成果。
美国防高级研究计划局4月宣布投资2000万美元，实施以全同态加密技术为重点的PROCEED计划，目标是把目前的加密运算效率提高1000万倍，从而达到实用化。一旦全同态加密技术进入实际应用，将为美军发展云计算提供巨大的发展契机。因为利用这项新技术，云端服务器对密文进行运算后得到的结果，与直接对明文进行运算后加密得到的结果一样，可从根本上消除用户对使用云计算服务的安全疑虑。
英国BAE Detica公司4月展示DeticaTreidan网络电磁空间防御新技术。该技术运用基于大规模云计算的独特行为分析方法，检测很难被传统方法发现的潜在威胁迹象，确定哪些地方正在发生秘密网电攻击，并对可能造成的风险级别进行排序，提供给管理人员进行分析和采取防护措施。
瑞士IDQ公司9月研制出一种新型密码监控技术——CypherMonitor。该技术能使用户能监控密码机的安全状态，通过移动电话实时主动报警，还能自动定期报告各种密码机的全面情况，以便管理人员按预定计划或适时对网络进行干
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预。
法国泰利斯公司12月开发出具有高可靠性和安全性的高保障密钥管理器keyAuthority 3.0。该技术是一种便于配置的密钥管理技术，可对多种密码设备的密钥进行统一自动化管理，能可控并连续地访问密钥，支持与主要密码设备的传统互通能力。
继续装备新型密码设备
密码装备是信息安全建设的重头戏。2011年，以美国为首的世界各国装备了一大批新型密码设备，密码保密能力显著提高。
美国采办和研发多款新型密码机
推出KG-202密码机
通用动力公司2月推出KG-202密码机，保护存储网络上的静态数据，支持固定和移动存储介质，能使多个安全级的信息存储在一个存储阵列中。它采用B组密码算法，最多可存储31个密钥，最大能支持16个密钥独立控制的安全联结，可对高达绝密级的数据进行加密，坚固耐用，适应战术和战略环境条件。
为KG-250X密码机颁发1类保密证书ViaSat公司5月收到国家安全局为其新型KG-250X密码机颁发的l类保密证书。KG-250x是惟一完全符合“高保障IP密码机互通规范”(HAIPE Is)的超小型高速IP密码机，满足严格的移动任务环境要求，坚固耐用，具有现场抗篡改恢复能力，可对高达绝密级的信息进行加密，支持“全球信息栅格”的端到端安全要求，内置A组和B组密码算法，具有与外国进行HAIPE互通的能力，适合移动、机载、徙步和基础设施联网保密通信。用户可以把它放在作战服口袋内随身携带，随时随地进行保密通信。
装备新型密钥注入设备海军5月签订一份5970万美元的合同，采购新型KIK-1l战术密钥注入设备，供现在和未来部署的战术电台和其他终端密码设备使用。KIK-11是一种坚固、易用的小型化单键可编程设备，采用SierraⅡASIC密码模块，支持所有传统和现代密钥注入接口及协议，与当前和未来密钥管理基础设施的密钥分发体系兼容，能够把密钥快速加载到战场密码设备中。
开发单片密码机
Altera公司11月推出一种新型“现场可编程门阵列”(FPGA)“单片密码机”(SFC)，国家安全局已批准其在1类密码系统中使用。它采用的CycloneⅢLS EP3CLS200FPGA，是功耗最低、功能最高的FPGA；具有JTAG端口保护、篡改监视和循环冗余校验等防篡改功能，按照把逻辑、走线和I／O块分开的方法设计，有20万个逻辑部件和396个乘法器，内存8.2兆，静态功耗小于0.25瓦。
澳大利亚推出新型cN6100密码机
澳大利亚8月推出首款基于新一代CN6高速加密平台的CN6100密码机。CN6100是一种可升级的以太网密码机，具有物理抗篡改、网络中断时自动连接建立和恢复、双冗余等功能，与公司当前的CS和CN系列密码机完全互通，能以1～10吉比特／秒的速率保护移动中的通信，为点对点、星形或任意网状环境的以太网提供全线速透明加密。
法国采购保密手机
法国武器装备总署(DGA)9月采购首批1000部Teorem保密手机，供处理机密级防务信息的政府高级官员和军队使用。Teorem手机内置DGA开发的加密算法和密码装置，用户可通过调制解调器收发军事保密信息。据悉，DGAN计将订购14000部这种手机，其中7000部在军队使用。
德国开发新型多点密码机
德国12月开发出速率为10兆比特／秒的DE和DIN多点密码机，供特殊应用领域使用。DE密码机用于小型办公室或远程安全连接的系统，加固型DIN密码机将用于极端环境。这两种密码机能提供独特的完整性保护和重放保护功能，与现用的100兆、1吉和10吉以太网多点密码机完全兼容，从而可以把小网站整合到大型多点以太网网络中。
以色列国防军装备新型无线密码设备
以色列国防军12月表示将为所有部队配备一种称作EladYarok的新型无线保密设备。Elad Yarok不仅能与所有现役无线保密通信设备进行互通，还能通过更先进的RPT信道传输加密的数据，为战场指挥官实时提供包括视频和图像在内的各种保密通信。
阿联酋采购Ectocryp密码设备
阿拉伯联合酋长国9月为军队指挥控制系统采购EctocrypBlueNBlack密码机。Ectocryp Blue按照高保障IP密码机标准设计，加密速率为1吉比特／秒，可以在现场重新编程，能同时实现16000个安全联结，可在一个公共基础设施上保护绝密级的数据。Ectocryp Black采用“保密通信互通协议”(SCIP)，能同时处理92个信道的SCIP通信，支持现役和新开发的语音协议及密码算法。
北约批准使用sectra Panthon话密机
北约9月批准使用Sectra Panthon话密机进行秘密级保密通信。该话密机可应用7=2G、2.5G和3G网络中，其加密硬件以智能卡的形式安装在移动电话内，能在任何地方进行保密话音通信。
投资发展环境整治年汇报 篇4
开展情况汇报
尊敬的各位领导：
我代表永寿县质监局全体干部职工对各位领导的亲临指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今年以来，在县委、县政府和市局党组的领导下，在县纪委的精心指导下，我局以深入学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县纪委会议精神，扎实的开展了“投资发展环境整治年”活动，进一步提升了服务水平。下面，我就“投资发展环境整治年”活动开展情况向各位领导做一简要汇报：
一、全面落实工作责任，健全完善体制机制
“投资发展环境整治年”活动开展以来，我们及时召开动员会，成立了领导小组，形成局主要领导负责，班子成员紧密配合的工作机制，促进活动各项工作落实到实处。一是严格落实活动责任制，实行“一把手”负总责，领导班子成员分工负责，局各股、室、队、所负责人负直接责任制度，切实承担起全系统活动各项任务。二是加强督促落实。紧紧围绕行政管理和执法、政务公开、干部作风、服务发展方面五个环节关键环节，细化分工，加强检查，完善机制，不断增强了活动工作的时效性。
二、切实加强学习，努力提高干部素质
“投资发展环境整治年”活动开展以来，我们坚持主要领导讲党课制度，切实加强质监法律法规教育、权力观教育、廉洁从政教育、艰苦奋斗教育和岗位廉政教育，增强干部队伍综合素质，提高工作能力。同时，采取专题辅导为主，个人自学为辅的形式，围绕提高全体干部职工思想道德素质，每周集中学习四小时，并制定了学习计划，重点学习《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》、咸阳市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》、《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定（试行）》等重要文件。人均记学习笔记1万字，撰写心得体会1篇。
三、扎实开展自查自纠和集中整治工作
活动开展以来，我们主要采取设立意见箱，发放征询意见表的方式开展自查自纠。通过对照检查，查出了我局目前存在以下几方面的问题:一是服务地方经济力度不够大，对企业和当地质量管理指导不够，监管仍然存在薄弱环节。二是执法环境和服务行为仍需进一步规范。行政效率不高、管理不够人性化的地方也还存在，方便企业、方便群众方面有待进一步加强。三是学习抓得不够紧，常常以工作忙为借口，让事务占用了学习时间，学习不够深入，不够扎实。四是工作纪律上个别同志要求不严，还不时有迟到早退现象发生，工作作风不够扎实等。针对存在的问题认真组织干部开展了专题大讨论，议定整改措施。
四、转变机关作风，强化服务效能
“投资发展环境整治年”活动开展以来，我们以创建“五型”机关和建设“四好”干部队伍为载体，把提高行政效能、作为促进科学发展的重要切入点。扎实开展 “投资发展环境整治年”活动。以抓作风、促发展带动业务工作。
一是注重关注民生，把严厉打击假冒伪劣、维护群众利益作为我局的天职，在查处案件时做到了公正执法、文明执法、廉洁执法。严格执行国家质检总局“五公开”、“十不准”、“八严禁”规定,严格按照法定权限和程序行使权力，履行行政执法职责，勇当群众的“保护伞”。积极开展了农资、建材市场等专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为，对全县各单位的特种设备逐个进行了检查，及时消除事故隐患，确保了特种设备的安全运行；聘请专业人员对全县境内所有预制厂生产的空心楼板、烧结砖进行质量检测，对生产不合格预制板的企业现场进行监督整改，堵绝问题产品流入到群众手中。为促进经济发展创造了和谐的投资环境，让政府满意、群众受益。
二是高度重视食品安全问题。坚持抓食品生产加工企业学习教育工作，及时为企业提供了《食品安全法》、《食品添加剂使用卫生标准》等各种学习教育资料，指导企业积极学习相关法律法规，不断增加企业的法律意识。认真开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。对辖区所有取证企业逐一排查,确保各企业不敢违法添加非食用物质,不滥用 3 食品添加剂。加强了食品添加剂使用的监管，提高了卤肉制品、调味品、食用油、糕点等重点产品的检查抽查频率和覆盖面，督促企业严格执行食品安全承诺等制度，加强对原材料采购验证和产成品批批检验，防止了有安全隐患的食品流出。
三是全力支持县域经济发展，为企业服务。深入贯彻县委第十七次党代会精神，为企业服好务。采取定期走访企业等形式，为企业提供有效、方便、快捷的服务，主动帮助制定、完善产品标准、计量检测和质量管理体系。实行跟踪服务，努力为企业解决生产设计、质量控制和生产过程中遇到的问题。对招商引资企业生产过程中出现的一些不规范行为，认真帮助整改，情节轻微，能够按要求在限期内改正，又未对社会造成危害的质量违法行为，依法减轻或免于行政处罚。
四是坚持用制度管人管事。坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制，认真落实“绿色通道”、“20个平静工作日”、行政问责和责任追究等制度，健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化投资发展环境工作的规范化、制度化水平，使企业能在一个宽松的环境中健康发展。
发展环境建设年 篇5
根据《“转变作风改善发展环境建设年”活动方案〉的通知》精神，我局严格按照方案确定的任务和有关要求扎实推进作风建设年活动，认真开展了问题排查活动，现将问题排查清况报告如下：
一、扎实抓好宣传教育，不断提高政治站位。为认真抓好《XXX“转变作风改善发展环境建设年”活动方案〉的通知》的贯彻落实，局党委专题召开党委会，就我局作风建设年活动进行了安排部署，制定了XXX作风建设年工作方案，明确了作风建设年活动的组织领导、重要意义、总体要求、重点任务、主要措施、步骤安排、组织保障和有关要求。并把强化作风建设的教育纳入到党委中心组理论学习、干部职工政治理论学习中。充分利用业内媒体，广泛开展“转变工作作风，改善发展环境建设年”动态宣传报道，利用多种形式，引导广大职工，深刻认识到开展作风建设年活动是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现，是建设幸福美好新甘肃的迫切要求，是进一步密切联系群众的现实需要，是推动重点工作落地见效的需要。通过广泛开展宣传教育活动为我局扎实推进作风建设年活动打牢了思想基础，做实了理论准备。
二、认真抓好理论辅导，明确排查内容要求。在作风建设年活动中，局党委坚持问题导向，本着“坚持原则、实事求是、有则改之、无则加勉”的态度认真查改问题，注重在排查整改问题中不断推进单位作风建设更好发展。局党委深刻认识到只有让干部职工熟知“排查哪些方面的问题？怎样排查问题？”，才能更加有利于把问题找全、找细、找准。为解决好如何排查问题这一问题。局党委专门组织干部职工学习了总书记关于加强作风建设的重要指示批示以及新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现及省政府制定的进一步转变工作作风“十不准”规定。明确各支部要专题召开会议，采取个人自查、群从互查等多种形式深入排查问题，切实把问题找准摸透。要求领导干部要带头查找自己在学习、工作、思想、生活方面存在的作风问题。通过进行理论辅导，较好的帮助干部职工解决了“排查什么？”、“怎么排查？”的问题，为全面开展排查工作理清了工作思路，明确了工作方法。
三、围绕重点工作任务，认真排查问题隐患。通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱等形式，我局共排查出六个方面的18个问题。
（一）政治站位不高方面。
1.党建工作与业务工作还不能完全有效融合。2.党风廉政建设“两个责任”落实还有差距。3.领导干部落实“一岗双责”在落细落小上还不够深入。
4.党的组织生活制度落实还不够严格规范。5.在抓党建与抓业务工作中还存在一定程度的重业务轻党建现象。
（二）能力素质不足方面。
6.思想认识和理论水平与新时代履新使命还有一定的差距。
7.业务工作中还缺乏改革创新的精神。
8.对新理念、新方法、新技能学习应用还不够。9.一些干部职工工作标准低，工作甘于平庸、不追求卓越，缺乏创先争优的精神。
10.工作中还存在不严谨、不细致，不认真的现象。
（三）履职尽责不够方面。
11.主动服务基层的意识还不够牢。
12.一些干部职工，工作中主动担当的意识不强，工作中还存在推、拖、绕的现象。
（四）工作浮于面上方面。
13.调查研究不够深入，以会议落实会议、以文件落实文件的问题还没有得到彻底根治。
14.党内组织生活制度执行不严肃、不规范，达不到实效。15.工作重形式轻实效、重眼前轻长远的问题还没有得到有效解决。
（五）工作效能低下方面。
16.个别干部工作的积极性、主动性、创造性不够，工作疲于应付。
17.在一些项目建设上进度还比较缓慢。
（六）贯彻落实不力方面。
18.在反对“四风”问题上抓的还不够细，对干部的教育管理，管工作相对较多，管生活相对较少。
发展环境建设年 篇6
刚才，我们书面传达了省市“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会精神，总结通报了全区开展“治转提”专项行动和重大项目前期准备工作攻坚战情况，斌宏同志宣读了我区《贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，要求很明确、任务很具体，我完全同意。**8日，省委、省政府召开全省转变作风改善发展环境建设年活动动员大会，省委林铎书记从提高政治站位、来一次全面彻底的大整顿大提升、坚持分类施策精准发力、用工作落实的效果来检验等四个方面，深刻分析了当前全省作风建设、发展环境面临的严峻形势和存在的突出问题，并对如何开展好作风建设年活动提出了明确要求。省政府唐仁健省长就贯彻落实会议精神提出了思想认识务必统一到位、作风顽疾务必整治到位、工作措施务必落实到位的“三个到位”具体要求。**25日，市委召开全市转变作风改善发展环境建设年活动动员大会，市委李荣灿书记从提高政治站位、找准着力重点、准确把握方向、强化保障措施等四个方面，对全市开展好作风建设年活动作出了全面部署。全区各级各部门要认真学习领会，切实把思想和行动统一到省市决策部署上来，积极投身到作风建设年活动中来，全面落实到改善环境、推动高质量发展上来。
区第十一次党代会以来，新一届区委班子始终把作风建设作为推动全区发展的突破口和重要抓手，紧紧围绕市委“治转提”专项行动，驰而不息加强作风建设，推动党风政风持续好转。主要体现为：一批社会普遍关注的作风顽疾得到有力遏制。我们聚焦“治转提”专项行动提出的“庸懒散慢混卡”6大类25个方面的问题，查病灶、挖病根、开药方，全区查摆各类作风问题4100多个，通报违反作风纪律和工作推进不力典型问题8起，教育转化“七子”干部31名，受理信访举报线索255件，立案58件，给予党政纪处分64人，进一步形成了执纪必严、违纪必究的强大震慑，持续推动全面从严治党向纵深发展。一批企业反映强烈的突出问题得到有力解决。我们积极应对当前宏观经济下行压力，深入开展“千企万商大走访”活动，以最大热情和最实举措为企业主动上门服务，鼓励企业家提振信心，帮助解决实际困难，先后联系走访企业450余家，协调解决征地拆迁、手续办理等突出难题320多个，赢得了企业客商的好评，着力营造了良好营商氛围和投资环境。一批制约经济发展的体制障碍得到有力破除。我们注重从体制机制层面入手，下大力气破除制约发展的壁垒藩篱，持续深化“放管服”改革，扎实开展“双为一评”主题活动，将全区159项行政审批及公共服务事项统一入驻区政务服务中心集中办理，在全省率先实行“独任登记制”，首批公布198项“最多跑一次”事项，累计办理“四办四清单”事项42万余件，行政审批效率和服务水平大幅提升，进一步畅通了联系服务企业和群众的“最后一公里”。一批事关全区发展的重大项目得到有力推进。我们坚持把项目建设的成果作为衡量作风建设成效的重要标准，扎实推进“重大项目服务百日攻坚”，突出抓好项目审批、征地拆迁、开工落地等关键环节，着力推动徐家湾旧城改造、庙滩子整体改造等重大项目取得突破性进展，为全区经济社会发展提供了有力支撑。截至目前，全区组织谋划2018年建设项目100个，总投资1641亿元，计划投资240亿元。预计**底，16个新建项目可开工建设，同比增加2个，增长22.4%；预计完成投资50.35亿元，同比增长3.74亿元，增长8%。
在肯定成绩的同时，大家也要清醒认识到，我区在作风建设方面还存在不小的差距，一些普遍性问题还没有引起深刻重视，一些倾向性问题还没有完全整改到位，一些深层次问题还没有得到根本破解，仍然是影响发展环境、制约经济发展的最大“绊脚石”和“拦路虎”。作风建设绝非朝夕之功，必须常抓不懈，我们必须以知耻奋进的勇气、刮骨疗毒的决心，彻底祛除作风积弊，真正以作风建设的新成效，开创城关发展的新境界。
下面，结合我区实际，我重点就开展作风建设年活动再强调四个方面的意见。
一、提高政治站位，深刻认识作风建设年活动重大意义 作风影响环境，环境决定发展，干部作风和发展环境的好坏，决定着一个地方的发展前景和后劲。全区上下要深刻认识开展作风建设年活动的极端重要性和现实紧迫性，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，下大力气集中整治作风方面存在的突出问题，全方位营造干事创业的良好环境，推动全区经济社会各项事业健康平稳发展。
第一，转变工作作风、改善发展环境是深入贯彻中央和省市战略部署的迫切要求。党的十八大以来，总书记先后发表了一系列关于作风建设的重要论述，多次强调作风建设永远在路上。党的十九大对全面从严治党作出新部署，对持之以恒正风肃纪提出新要求。新一届省市领导班子高度重视作风建设，省委、省政府先后制定出台了“三重三一”工作方案，组织开展了“三纠三促”专项行动；市委、市政府大力实施“治转提”专项行动、“千企万商大走访”以及“双为一评”主题活动，充分体现了动真碰硬转变作风、凝心聚力推动发展的强烈担当和坚定决心。近两年来，尽管我区作风建设取得了阶段性成效，但管党治党责任压力传导层层递减、贯彻执行中央八项规定精神和作风纪律规定不坚决不彻底、遵守政治规矩和政治纪律不严格不过硬等问题仍然不同程度存在，这些问题都要求我们必须在推动全面从严治党上持续用力。开展作风建设年活动，就是要坚决贯彻落实中央和省、市关于作风建设的一系列新部署新要求，拧紧思想上的“总开关”，扎紧制度的“笼子”，努力以作风建设推动全面从严治党向纵深发展。
第二，转变工作作风、改善发展环境是扎实推动经济社会高质量发展的关键举措。党的十九大报告作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。推动高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。当前，我区正处在加快转型发展的重要关口，既面临前所未有的机遇，也经受着巨大的挑战，在转变发展方式、优化经济结构、加快产业升级方面，还有大量工作要做，特别是一些企业对我区项目建设、投资环境仍然有疑虑、有隔阂，这对我们做好下一步工作提出了更高要求、更高标准。开展作风建设年活动，就是要着力优化服务方式，不断凝聚思想共识，形成强大合力，为推动经济社会高质量发展努力营造更加良好的政务环境、营商环境和法治环境。
第三，转变工作作风、改善发展环境是加快推进美丽幸福新城关建设的重要保障。党的十九大报告指出，“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。”区委第十一次党代会提出了建设美丽幸福新城关的奋斗目标，根本目的就是不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，进一步提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。但实事求是地讲，当前我区城市承载力过重、公共服务供给不足、基层治理能力不强等问题仍然存在，特别是就业、教育、医疗、养老等方面不平衡不充分问题尤为突出，就是在这样的发展条件下，一些民生领域仍然存在不正之风和腐败问题，暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要的现象还时有发生，严重侵害群众切身利益，损害党群干群关系。开展作风建设年活动，就是要密切注意不正之风的新动向、新表现，以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，坚决纠正和整治作风顽疾，在为民解忧、为民谋利上下功夫、求实效，真正做到改革发展成果让人民共享。
二、突出问题导向，切实找准作风建设年活动着力重点 聚焦关键重点，找准突出问题，是确保作风建设年活动取得实效的重要前提。省、市委作风建设年活动方案都明确提出要着力解决6个方面的突出问题，全区各级各部门必须深查细照、对号入座，立行立改、坚决纠正。同时，根据中央及省委巡视反馈问题，以及省市领导、上级部门、企业客商和广大群众集中反映问题，结合实际工作掌握情况，我认为还要着力解决好以下几个方面的突出问题：
一是大局意识不强、谋划视野不宽的问题。有些部门缺乏全局眼光和战略思维，只盯着自己的“一亩三分地”，没有把工作放在省市区发展大局中谋划。个别部门和领导干部“城老大”思想严重，在贯彻中央和省市方针政策、落实上级安排的工作任务上，站在自身立场考虑问题多，主动为大局服务意识差。有些部门只顾眼前，不谋长远，为了大出政绩、快出政绩，搞面子工程、政绩工程。比如，一些部门在招商引资时，盲目追求“高大上”，明知道不符合城关实际，还与企业进行对接，要么不了了之，要么“拿得下”却“吃不下”，引进的项目不能落地，只停留在报告中。
二是担当意识不强、推动落实不力的问题。有的部门落实工作仅限于以文件落实文件、以会议落实会议，既不主动，也不被动，始终保持不痛不痒的态度。有的领导干部热衷于做“选择题”，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没实惠的不肯干。还有少数部门开展工作经常处于被动应付、敷衍塞责的疲软状态，始终推不上去，特别是一些重点项目推进存在“上热下冷”的现象，市委、区委着急，各级领导多次过问，但部门、街道不急，总是习惯于找客观理由，没有在既定时间节点内完成任务，比如青白石白道坪南区拆迁，张苏滩市场、绿色市场改造等项目。
三是主动意识不强、服务水平不优的问题。有的部门和领导干部“等靠要”思想严重，习惯于“守株待兔”，寄希望于“天上掉馅饼”，工作缺乏主动性。比如，一些部门领导干部在推进项目时，从不主动到上级相关部门对接，一定要等市上会议纪要或者相关领导批示，导致兰东融资收回房屋工作、两馆一场征拆安置、兰钢小区后续建设等项目推进缓慢。一些窗口部门的门好进了、脸好看了，但事还是难办，“中梗阻”现象依然存在；一些经济部门本位主义严重，习惯于拿规定、流程当“护身符”“挡箭牌”，服务效率低下。比如，对群众要办的事情打太极、踢皮球，一天可以办成的事，非要拖个三五天；一些项目审批手续即使可以简化办理，也要死守条条框框，极大伤害了群众感情，降低了投资者热情。四是争先意识不强、工作标准不高的问题。有的部门工作满足于一般化，标准不高、要求不严，对承担的工作满足于大而化之、笼而统之，没有创造性地抓贯彻落实，缺乏争先创优、比学赶超的动力。一些领导干部干事创业激情消退，缺乏干大事的追求、大发展的胆识、大突破的闯劲，工作总是停留在“差不多”“基本上”等状态，只求过得去、不求过得硬。比如，一些街道工作创新意识不强，习惯于“吃老本”，依赖于“老路子”，没有打造出新亮点、新特色、新品牌。
五是学习意识不强、素质能力不足的问题。一些领导干部对中央和省市政策不研究、不思考，对新形势新情况不敏感、不掌握，对新常态新决策不适应、不会抓，对本单位发展现状看不清、把不准，干工作没思路、没方向，能力不足、信心不足，工作打不开局面，导致发展缺位、优势丧失。比如，个别领导干部面对经济发展新常态，束手无策、茫然无措，对国家区域协调发展战略、棚户区改造、“互联网+”等新政策对接不主动、争取不积极；应对经济下行压力、稳增长、调结构的办法不实用、措施不具体；对PPP等市场化融资模式研究不深入、应用不充分。
六是纪律意识不强、工作作风不严的问题。有的党员干部政治规矩和政治纪律意识仍然淡薄，不敢公开搞“四风”，但心存侥幸搞变通；有的仍旧看人下菜碟、不依法依规办事。有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。比如，去年以来，全区纪律审查初核、立案、结案和党政纪处分人数均同比上升，运用“四种形态”给予组织处理178人，充分说明我们在作风建设方面还有一些深层次的问题需要解决。
以上这些问题和表现，虽然并非主流与常态，但在全区干部队伍中都不同层面、不同程度存在。揭示问题是为了更好地解决问题，如果看不到问题、不愿意正视问题，才是最大的问题。全区各级各部门必须以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求，精准施策、对症下药，举一反
三、全面整改，全力以赴打好作风建设这场攻坚战持久战。
三、坚持精准发力，扎实推动作风建设年活动纵深开展 省委决定开展这次作风建设年活动，根本目的是为了促进工作、推动发展。各级各部门要把开展作风建设年活动贯穿于全区经济社会发展各个方面，统筹谋划，突出重点，精准发力，凝聚起干事创业的强大正能量，不断推动全区各项事业持续健康发展。
一是要推动思想观念大解放。思想是行动的先导。党的十九大报告强调要坚决破除一切不合时宜的思想和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱。省委林铎书记在省委十二届十九次全会上提出了“七破七立”要求，核心就是解放思想的问题。去年以来，区委先后组织开展了全区工作封闭式大讨论活动、全区街道社区工作会暨“两新”组织党建工作推进会，目的也在于通过学习研讨、观摩交流等方式，促进干部思想大解放，推动工作取得新成效。因此，我们要加快转型发展，必须始终把解放思想、转变观念摆在突出位置，下大力气破除僵化思维和惯性思维，用新理念指导新发展，用新办法解决新问题。要牢固树立战略眼光，立足城关阶段性特征，自觉把我区发展放在省市发展大格局中去思考、去研究、去把握，紧紧围绕中央和省、市重大战略部署，立足建设现代化中心城区的自我定位，做到高起点谋划、高标准推动、高质量发展。要切实强化标兵意识，深入落实市委对我区提出的“争当五个排头兵”要求，自我加压、敢为人先，力争各项工作都要在全市、全省乃至全国争一流、创先进。要持续加强能力建设，组织部门要按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，针对不同层次、不同领域、不同岗位特点，精心组织开展专题培训、继续教育、挂职锻炼、外出培训等各类学习活动，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，使全区广大党员干部的思维方式、专业素养和工作能力更加符合新时代要求。
二是要推动营商环境大改善。营商环境既是生产力，又是竞争力。总书记多次指出“要加快完善公平竞争的市场建设”“改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力”。2017年，我区固定资产投资同比下降22.7%，除了客观因素外，一个主要原因就是企业对营商环境有所顾虑，不愿加大投资，不敢落地项目。目前，各地都在努力改善营商环境，全省也在开展“放管服”营商环境建设突破年活动，我们必须把打造高效便捷、公平透明的营商环境作为当务之急，全区各级领导干部要继续巩固提升“千企万商大走访”活动成果，多到联系企业、商会开展调研走访，多倾听企业利益诉求，帮助解决实际困难，特别是针对企业已经反映、尚未解决的一些难点问题，责任领导和相关部门要想方设法尽快协调解决，使他们放下“思想包袱”，为他们解除“后顾之忧”。特别是要严守党纪党规和工作纪律，坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友，决不能以权谋私、公器私用、搞权钱交易，着力构建亲清新型政商关系。要持续强化项目服务，区四大家县级包抓领导要严格落实“包项目、包责任、包进度、包问题、包协调、包对接”的“六包”机制，经常性深入项目建设一线，准确掌握项目进度，及时发现存在问题，采取有效措施加以解决。特别是对省市重点关注的庙滩子整体改造、东岗商业副中心建设、盐白片区整体改造、邓家花园综合整治等项目，严格实行“一周一督查、一周一上报”机制，县级包抓领导要亲自安排、亲自落实、亲自督促，集中攻坚、扫除障碍、确保项目建设扎实推进。
三是推动行政效能大提升。政府及其工作人员的天职是提供公共服务，认真做是本职，不认真做是失职。全区各级各部门要以开展作风建设年为契机，瞄准简政放权的痛点、破除行政审批的堵点，让“最多跑一次”落实见效，让“最后一公里”更加通畅，让群众和企业办事更方便、更快捷、更舒心。要继续深化“放管服”改革，全面落实省政府“十不准”要求，深入推行“四办四清单”服务承诺制度，进一步简化办事程序，优化工作流程，提高服务质量。要继续做好省市取消、下放和调整行政审批事项的承接落实工作，全力抓好权责清单动态管理，切实加强事中事后监管，确保各项行政事权“放得下、接得住、管得好”。要大力加强政务服务信息化建设，充分运用云计算、大数据等新技术，扎实推进“互联网+政务服务”模式，切实做到让“信息多跑网路，群众少跑马路”。要着力改进服务态度，严格落实首问负责制，无论是群众和企业上门办事，还是媒体记者采访，一定要热情接待、态度谦和、有问必答，真心实意接受监督，以自己的一言一行展示党和政府的良好形象，全区广大党员干部特别是党员领导干部要积极适应新时代信息传播快捷，监督渠道多元的形势和变化，养成在“玻璃房”里、“聚光灯”下、人民群众眼皮底下工作的习惯和自觉，善待媒体、善用媒体，借助媒体力量改进工作、展示成效。
四是推动各项工作大落实。作风建设年活动的成效，最终要体现到抓落实、促发展上。全区各级各部门要把开展作风建设年活动同党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，与全省“三纠三促”专项行动紧密结合起来，与全市“治转提”“双为一评”专项行动紧密结合起来，切实按照区委十一届六次全会、区委经济工作暨农村工作会议部署要求，扎实推动全区各项工作提质增效。经济运行方面，要加强一季度经济形势分析研判，坚持以抓项目、促投资加快产业转型升级，强化各项经济指标特别是现代服务业指标摸排统计，力争上半年超额完成“时间过半、任务过半”的目标。创新驱动方面，稳步推进国家级区域双创示范基地建设各项任务，着力抓好“会宁路双创示范一条街”建设。城市管理方面，要全面落实网格化、“街长制”“河长制”职责，持续抓好棚户区改造、环境综合整治、全域无垃圾治理和重点区域立面净化专项整治行动，加快“一体化示范街”建设步伐；深入实施南北两山景观提升和主次干道“破墙透绿”“见缝插绿”工程，持续抓好大气污染综合治理，坚守生态底线。民生保障方面，要加快推进三条岺、九州教育园区，区医院改扩建，骨伤科医院改造提升等教育医疗项目，全力做好就业、养老、助残等服务工作；积极推进国家历史文化名城创建，重点抓好广福寺、兰州城址文物修缮保护；深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进安全生产九大领域专项整治，确保社会大局和谐稳定。全面从严治党方面，要坚决全面彻底肃清王三运、虞海燕流毒和影响，全力抓好2018年全区首轮巡察工作，始终保持惩治腐败压倒性态势，着力营造风清气正的良好政治生态。
四、加强组织领导，有力确保作风建设年活动见底见效 加强组织领导是确保作风建设年活动取得成效的根本保障。全区各级各部门必须把作风建设年活动摆上重要议事日程，既要上下联动、整体推进，又要各负其责、主动担责，推动活动各项任务要求落到实处、见底见效。
发展环境建设年 篇7
2014 年, 我国经济发展具备很多有利条件和积极因素。 工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进, 将为扩大内需、发展实体经济提供广阔的市场空间。 十八届三中全会全面深化改革将更加充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 政府职能加快转变、民营经济和小微企业的发展环境持续优化, 将进一步激发工业发展活力。 在结构调整取得积极进展和全社会对转型升级重要性、 必要性、紧迫性的共识不断增强的情况下, 创新驱动发展战略继续深入推进, 将进一步增强工业发展后劲。 同时也要看到, 当前国内外不稳定不确定因素仍然较多, 在工业潜在增长率下降的情况下, 多年积累的深层次问题与结构调整投入不足的矛盾更加凸显, 保持工业经济平稳健康发展还要付出巨大努力。
从国际看, 发达经济体宏观指标总体改善, 部分新兴市场国家经济增长也有所趋稳, 2014 年世界经济复杂步伐有望略有加快, 外贸形势将得到一定程度改观。 国际货币基金组织10 月份预计2014年全球经济增长3.6%, 比2013 年高0.7 个百分点;世界贸易组织9 月份预计2014 年全球贸易规模增长4.5%, 比2013 年高2 个百分点。 但影响全球经济复苏的不确定性、不稳定性因素依然较多, 美国量化宽松政策退出节奏仍不明朗, 欧元区债务上升和失业率高企问题依然突出, 日本短期刺激政策效应递减, 新兴市场国家中俄罗斯和印度存在滞胀风险。 同时, 国际市场竞争日趋激烈、贸易投资保护主义加剧以及我国出口传统竞争优势减弱也将对外贸增长形成制约。 另外, 10 月份开幕的第114 届广交会的采购商与会人数比113 届环比减少6.5%, 比第112 届同比微增0.1%; 出口成交额环比下降10.9%, 同比下降3%, 预示着未来一段时间内我国出口形势总体仍不容乐观。 综合看, 2014 年我国出口形势可能略好于2013 年, 但总体仍将延续低速增长的格局。
从国内看, 我国经济仍处于大有可为的重要战略机遇期, 扩大内需潜力巨大, 但制约因素也在增多, 2014 年内需增长面临一定下行压力, 但投资和消费结构都有望得到进一步优化。
从投资看, 2013 年1~11 月份, 全国完成固定资产投资39.1 万亿元, 同比增长19.9%。其中, 民间投资24.8 万亿元, 增长23.2%, 占固定资产投资总额的63.5%, 比上年同期提高1.7 个百分点。随着三中全会后民间投融资环境的不断完善, 以及企业技术改造投资力度的持续加大, 2014 年民间投资和技术改造投资活动会更趋活跃, 将在稳定投资增长、提高投资效率等方面发挥更加重要的作用。 但也要看到, 前11 个月, 全国新开工项目计划总投资同比仅增长14.3%, 同比回落14.5 个百分点, 反映未来投资增长动力下降。 同时, 受地方融资平台监管收紧和财政收支矛盾等因素影响, 基础设施投资增长后劲不足。 制造业投资受产能过剩和利润偏低影响, 总体仍将维持低速增长格局。 2013 年以来, 我国房屋新开工面积和土地购置面积均处在低位水平, 并且部分三、四线城市房地产开发呈现出供大于求的迹象, 预计房地产投资增速也将有所放缓。 综合分析, 2014 年固定资产投资增速可能稳中略降, 但民间投资和技术改造投资有望保持较快增长, 结构进一步优化, 将继续发挥在经济增长中的关键作用。
从消费看, 2013 年1~11 月, 社会消费品零售总额同比增长13%, 比上半年和前三季度分别加快0.3 个和0.1 个百分点, 呈现稳中有升的发展态势。信息消费等新型消费业态增长较快, 成为消费增长中的亮点。 在信息技术深入应用和中央加大对信息消费等新消费热点培育力度的作用下, 2014 年信息消费将延续快速增长势头。 随着我国消费结构加速升级, 居民对高端消费产品和服务的需求不断增加, 高端消费市场也有望加快增长。
2014 年是我国全面深化改革、扎实推进 “十二五”规划目标任务顺利完成的重要一年, 工业发展环境总体向好, 但面临的国内外经济形势依然错综复杂, 特别是工业运行质量提升任务十分艰巨。 十八届三中全会提出要纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向, 要更加注重增长质量和效益的提升, 将推动各地区各部门在转型升级与保持合理增长速度之间找到黄金平衡点。 总的看, 2014 年工业经济运行将延续稳中有进的态势, 生产增速在合理区间运行, 改革红利将得到进一步释放, 企业特别是小微企业生产经营有望得到改善, 工业提质增效和转型升级步伐继续加快。
重点行业运行情况和发展趋势判断
从工业主要管理门类看, 主要行业运行特点和2014 年发展趋势判断如下:
原材料工业。 在基础设施投资和房地产投资拉动下, 原材料行业运行总体平稳, 下半年以来生产增速加快, 企业效益状况有所改观。 根据国家统计局提供数据测算, 2013 年1~11 月份, 原材料工业增加值同比增长10.3%, 增速比去年同期回落0.1个百分点, 快于全部规模以上工业增速0.6 个百分点。 其中, 一、二、三季度同比分别增长10.2%、10%和10.9% , 10 月份和11 月份分别增长10.5% 和10.2%。 前10 个月, 原材料工业实现利润总额在去年同期下降18.9%的基础上增长15.7%, 增速比上半年加快6.8 个百分点;收入利润率为4.06%, 同比提高0.2 个百分点;企业亏损面为15.35%, 同比下降0.32 个百分点。 2014 年生产增速可能适度回调, 结构调整力度将不断加大。 2014 年房地产投资和基础设施建设投资增速可能会有所放缓, 原材料主要下游产业的投资需求难以改观。 同时, 钢铁、水泥、 平板玻璃和电解铝等行业产能过剩矛盾突出, 中央化解产能过剩矛盾指导意见以及大气污染防治等政策措施的出台实施将加大落后产能淘汰力度、加快行业发展方式转变。 总体看, 2014 年原材料行业增加值增速可能略有放缓, 结构调整力度有望明显加大。
发展环境建设年 篇8
新世纪之初，党的十六大报告就明确指出“二十一世纪头二十年，对中国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。2011年3月发布的“十二五”规划纲要再次坚持了这个论断，“综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。中长期来看，我国经济仍然有保持较快增长的潜力。各方乐观的预测表明，我国经济总量（GDP）有望在2020年左右超过美国，成为世界第一经济大国。
我国产品仍然具有较强的国际竞争优势
改革开放以来，我国以出口导向型战略融入全球分工体系，我国成为最主要的全球生产中心，被誉为“世界工厂”，很多产品的产量占和市场占有率都居世界第一。展望未来，随着中国劳动力和土地等成本的不断上升，以及中国自主技术创新的发展进步，中国将在国际市场上日益面临双重的激烈竞争，在低端的劳动力密集产品上面与较低收入国家的竞争，而在中高端产品上面临与发达经济体的竞争。但是，总体来看，在未来相当长一段时间里，我国产品仍然具有较强的国际竞争优势。原因主要有以下三点。
第一，中国制造的产品仍然在国际上具有综合成本优势。首先，中国经历了30多年的改革开放，国内基础设施水平明显改善，优于低收入国家，导致物流成本不高其次，中国特色的体制决定了尽管土地成本不断上涨，但是政府推动经济发展、招商引资以及各地之间竞争的动力强劲，使得工业用地实际成本并不高；再次，中国劳动力的工资水平相对发达经济体较低，与中低收入国家相比可能名义上高，但若综合考虑劳动生产率，按照国际通行比较的单位劳动成本计算，中国仍然在全球非常有竞争力。
第二，经过多年的工业发展和技术进步，中国的制造能力和生产力量具有优势。目前，中国制造产品的技术含量和档次已经明显提升，质量已经较为可靠，汽车、船舶、飞机等技术含量和附加值较高的产品成为新的出口增长主体就是一个明证。尽管西方发达国家在国际金融危机后纷纷提出“再工业化”的口号，但制造能力的形成并非一蹴而就，中国业已形成的制造能力优势在短期内不会消失。
第三，中国正在逐渐具备越来越大的人才、技术和品牌优势。中国拥有世界上最多的人口，拥有世界上最大的教育规模，也就具备了最大的人才潜在优势：同时几年来我国注重技术自主创新和品牌培养，已经初见成效。通信设备制造业的龙头企业华为公司已经崛起为世界第二的通信设备制造商，就是一个很好的例子。
中国经济发展方式面临主动转型
虽然我国产品仍然具有较强的国际竞争优势，但必须清醒地认识到中国经济正处于调整期和闯关期。展望未来若干年中国经济增速可能下台阶和面临的翻越“高收入之墙”的挑战，中国经济发展方式面临着主动转型。而此次国际金融危机的冲击也暴露出我国在经济增长方式结构、产业结构、可持续发展等方面存在不少问题。因此，“十二五”规划明确了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，指出我国经济增长的方式由不可持续向可持续性转变；由出口拉动向出口、消费、投资协调发展转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由第二产业带动向第三大产业协调发展转变；由忽略环境型向环境友好型转变。2011年是我国进入“十二五”规划期的第一年，经济增长方式转型将是未来较长一段时期中国经济发展的基础和基本方向。
一是经济增长结构转型。我国经济一直以来都保持稳定的增长态势，但是对投资和出口拉动存在更多的依赖。因此，“十二五”规划中特别强调了要促进经济增长动力向国内消费的转变，实现经济增长方式的多元化。这一重要调整不仅会使中国企业的国内市场需求量得到提高，极大地促进企业发展，而且从一定程度上降低了来自国际市场需求不足等带来的贸易风险。在规划和相关政策的导向下，我国企业要开始积极调整经营方向，通过努力发掘国内市场的需求，促进自身的发展。
二是产业结构转型。在继续提升传统制造业水平、提高服务业比重的同时，“十二五”规划特别强调战略性新兴产业的发展。由于新兴产业涉及的行业领域非常广，某些领域还在国际上有较强的竞争力或与发达国家的差距相对较小，而且还有国家政策支持和广阔的市场需求等优势，为相关领域企业的发展创造了巨大的市场空间。中国企业要积极利用这个机会，重塑企业竞争优势，提升企业价值。
三是可持续发展。随着世界经济全球化深入和我过经济发展进入新阶段，中国企业维持多年的生产要素低成本优势发生转变，技术、信息、人力资源等高端生产要素逐步升级。同时，随着可持续发展战略的实施，中国企业再也不能像以前那样依靠大量资源的消耗来谋求发展，再也不能像以前那样依靠低水平工资的劳动力来支撑发展，能源消耗型、劳动密集型的发展模式终将成为过去。我国要积极转变发展模式和资源配置方式，促进可持续发展，以应对成本提高、市场约束和环境保护等问题。
重点产业2012年发展环境的预测分析
汽车产业：
2012年，中国车市仍然处于增长期，但不会再出现“井喷式增长”，增长幅度将趋于平缓，增速有可能出现回落。一是从大的宏观环境分析，2010年中国经济由“超高速”增长转入“次高速”增长，尽管增长幅度放缓，但仍属高速，汽车产业的发展前景仍然乐观。因此。2012年中国汽车产量也将有大幅提高，市场的消费预期仍然更高。据中国汽车工业协会预测，“十二五”期间中国汽车产业会以年均10％～15％的增速发展。二是政策环境发生改变，对车市影响显著。2011年以来，国家为应对世界金融危机出台的一系列刺激汽车消费的临时政策相继取消，车补范围缩小，北京还出台了严格的限购政策。受政策环境的影响，汽车消费需求增势将会减弱。三是国际经济恢复缓慢，不确定性因素开始增多，将会影响未来一年中国汽车的出口增幅。基于上述四个主要因素。车市增长将趋于理性已是不争的事实。
2012年，汽车企业亟需突破自主品牌含金量不高的发展瓶颈。多年来，中国汽车企业不断强化自主创新能力，取得了不小的进步，培育了一批自主品牌。但中国汽车企业的自主创新路线或是基于合作应尽的再创新，或是基于海外收购的再创新，尽管在较短时间内，研发水平、技术水平和管理水平得到了快速提升，也研发出了全新的具有自主知识产权的产品、形成了自主品牌，但依然存在诸多问题。主要体现在：一是零部件核心技术与先进水平存在较大差距，零部件研发和设计领域的短板问题难以解决；二是产品质量不可靠，汽车稳定性差；三是监测手段落后，安全性能差。
装备制造业：
装备制造业是中国的传统产业，已经形成了较为完备的产业体系，在某些领域处于世界领先水平。但中国只是装备制造业大国，而非强国，自主创新能力不强，基础制造、关键部件制造发展落后，工艺、流程、管理水平不高，高级要素短缺，产品结构不合理等弊端长期存在。在经济增速快，市场需求旺盛的情况下，装备制造企业良好的经济效益在一定程度上掩盖了产业发展的不足。金融危机爆发之后，中国装备制造企业受到了一定的冲击，尤其是步入2011年，世界金融危机仍在延续，国内经济形势发生变化，企业收到市场萎缩和资金短缺的双重压力，利润普遍下滑。
整体看，2012年装备制造业企业的转型升级将涵盖技术、产品、管理、品牌、业态等各个方面，转型升级的趋势可概括为几点：一是加大科技投入，突破关键技术，融入信息技术，实现技术升级；二是优化产品结构，研发基础零部件产品和高端专用产品，形成系列产品，实现产品升级；三是创新运营模式，强化产业集群和产业配套，集成专业服务，再造管理流程，实现升级；四是凝聚高端要素，吸引、培育、留住高素质人才，开发区域品牌，提升知名品牌内涵，实现品牌升级；六是跨入高端领域，培育多领域高端制造业，发展生产性服务业，实现业态升级。
战略性新兴产业：
在市场和政策的双重作用下，战略性新兴产业在2012年的发展环境将朝着成熟化的方向发展。但战略性新兴产业在发展过程中暴露出诸多问题，从业企业的的工作重心将从寻求政府支持转向提高发展能力，明确运营模式。
2012年，战略性新兴产业的从业企业亟需提高发展能力、明确运营模式。中国战略性新兴产业从无到有，政府的引导和支持至关重要。但在产业发展的“必要性”和“可行性”已经明确的情况下，从业企业面临的最大难题已不再是需不需要发展和能不能发展，而是如何健康发展。战略性新兴产业是一个全新的发展领域，从业企业以中小型民营企业为主。在成长初期，需要政府精心培育，一旦步入成长的轨迹仅仅依靠政府的力量是不行的，必须适应环境，自主发展。