中国事业单位改革大事记

2024-12-20

中国事业单位改革大事记（共9篇）

中国事业单位改革大事记篇1

中国事业单位改革大事记

199

210月党的十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。199

310月1日起，事业单位实行工资制度改革。

1996

7月中共中央办公厅和国务院办公厅发布《中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见》，提出“要把事业机构改革提到重要的日程”，并且对事业单位机构改革的指导思想和改革的方向再一次做了明确规定，特别是提出了“根据事业单位的不同情况，分类进行改革” 的初步设想，“对主要从事生产经营活动，性质应为企业，但现在作为事业单位管理的单位，原则上应改为企业”。

1998

10月25日中华人民共和国国务院令第252号发布《事业单位登记管理暂行条例》

2000

8月中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，提出改革的基本目标之一，就是要“形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度”，为此，要以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，改革事业单位的收入分配制度。

200

12001年，中央编制办公室专门组织了“事业单位分类改革和分类管理调研组”，设计出新的分类体系：一类是承担政府行政行为或为政府行政行为提供保障事务职能的单位（可称为行政保障类）；二类为承担国家交办的发展公益事业或准公益事业、基础性任务，面向社会提供服务的单位（可称为公益类）；三类为从事有偿性经营服务、具有自我发展能力、有稳定收入来源的单位（可称为经营类）。

200

27月，国务院办公厅转发了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确了聘用制度的相关政策规定，提出“事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。”

200

46月27日中华人民共和国国务院令第 411 号正式公布《国务院关于修改〈事业单位登记管理暂行条例〉的决定》。

200

54月中编办下发《事业单位登记管理暂行条例实施细则》。

6月无锡市委、市政府联合下发《关于全力实施改革攻坚七项重点工作的决定》。决定按照“分类定位、分开管理、分别改革”的要求，稳步推进事业单位改革，并以“管办分离”为突破口，全面推进社会事业、市政公用事业领域改革。12月，无锡市在不增加人员编制、不增加财政负担的前提下，在教育、文化、卫生、体育领域实施管办分离的改革探索，分别成立了市医院管理中心、市学校管理中心、市文化艺术管理中心、市体育场馆和训练管理中心。将本行业市属非行政管理类事业单位统一划入中心，实施集中管理。

2006

2月9日，人事部发布实施了《事业单位公开招聘人员暂行规定》（以下简称《暂行规定》），这是我国首次就事业单位进人问题作出的专门规定。根据《暂行规定》的要求，从2006年起，所有事业单位的新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。

7月，中央编制办经国务院批准，制定了《关于事业单位分类及相关改革的试点方案（征求意见稿）》，从此“分类改革”正式成为中国事业单位改革的思路。

11月17日，人事部又正式公布了《事业单位岗位设置管理试行办法》，对事业单位岗位设置管理的范围作出了明确规定。

2006年，原人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》及其实施办法。

2007

7月深圳市事业单位改革启动，其主要思路是：在事业单位中普遍建立法人治理结构，理事会、管理层、职工大会相互独立、相互制衡；取消事业单位行政级别，逐步实现事业单位职级制，推行职员制；对于可由社会提供的公共服务，政府将采用“购买服务”的方式，由有资质的社会组织完成。

2008

2月十七届二中全会提出，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对现有事业单位分三类进行改革。主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要从事公益服务的，强化公益属性，整合资源，完善法人治理结构，加强政府监管。

年中，无锡市的管办分离改革进一步拓展到公园景区、市政公用、广电、报业等领域。在体管中心实施了所有权和经营权“两权分离”的改革探索，在市政公用养护领域实施管养（干）分离的改革探索，在广电、报业领域实施了宣传与经营两分离的改革探索。

年底，广东起草了《广东省事业单位分类改革实施意见（征求意见稿）》，拟为其后的养老制度改革铺路。然而，此方案刚一提交各事业单位内部征求意见，“就引起混乱和不稳定，一些人直接写信给省委领导，大批人申请提前退休或买断工龄。”

2009

1月，事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。

3月中共中央、国务院下发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。

9月，国务院常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。

12月中办印发的《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》对事业单位人事制度改革工作提出了明确要求。

2010

6月《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》颁布，提出，要“遵循放开搞活、分类指导和科学规范的原则，深化国有企业和事业单位人事制度改革，创新管理体制，转换用人机制，扩大和落实单位用人自主权”，“分类推进事业单位人事制度改革，逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度”，同时要在选拔任用、收入分配、人才流动等领域进行配套的制度创新。

10月中国共产党第十七届五中全会召开，再次要求积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。

201

13月23日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发【2011】5号）正式发布。

6月2日，全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开，就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，确定了改革时间表。

8月5日《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发【2011】37号），推出了分类推进事业单位改革的9个配套文件。其中的《关于事业单位分类的意见》，按社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》提出了全面落实税收优惠政策，支持事业单位改革和发展。

9月，中央分类推进事业单位改革工作部际联席会议办公室派出五个工作组，赴各地调研了解《指导意见》的贯彻落实情况及各地分类推进事业单位改革的开展情况。

中国经济体制改革大事记等7则篇2

1978年12月，党的十一届三中全会确立了将党的工作重心转移到经济建设上来的战略，制定了改革开放的方针。1982年9月，党的十二大提出经济体制改革要“正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则”。1984年10月，党的十二届三中全会提出社会主义经济是“有计划的商品经济”。1987年10月，党的十三大提出“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制”。1992年10月，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是“建立和完善社会主义市场经济体制”。1993年9月，党的十五大进一步发展和完善了社会主义市场经济的理论，提出了“公有制实现形式可以而且应当多样化”，“股份制是现代企业的一种资本组织形式”，并提出了“把按需分配和按生产要素分配结合起来”的理论。2002年11月，党的十六大提出“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，提出要“积极推行股份制、发展混合所有制经济”。2003年10月，党的十六届三中全会提出，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。

李荣融强调改革创新是企业发展动力

国资委主任李荣融近日在广东考察中央企业工作时指出，要坚持改革创新，世界上没有一个好企业是停滞不前的，改革创新是企业发展的动力。一个企业要具备这种动力必须有理念统一的领导班子，能够在企业重大问题决策上取得一致，并且立即得到贯彻执行，与三个代表重要思想所倡导的与时俱进原则相一致。只有深化改革，敢于创新才能搞好国有企业。他还特别强调，企业应结合实际情况认真学习贯彻十六届三中全会精神，特别是要学好学透全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中关于完善国有资产管理体制、深化国有企业改革和产权制度改革部分，准确把握企业改革和发展的方向，指导各力面工作进行，使国有企业改革不断向前推进。

李毅中描述构建国资监管体制的七大举措

国务院国资委党委书记、副主任李毅中日前在接受新华社记者专访时描述了构建国资监管体制的七大措施，那就是：

第一，制定和完善国有资产监督管理法律法规体系。为了使国务院公布的《企业国有资产监督管理暂行条例》得到有效实施，将陆续制定相配套的法规、规章和配套性文件，在实践中不断修改完善《条例》，为国有资产法的出台积累经验，创造条件。

第二，实现出资人层层到位。一方面，要建立健全权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的中央和省、市(地)国有资产监管机构，在政府层面实现出资人到位；另一方面，要加快公司制、股份制改制，落实公司法人治理结构，健全母子公司体制，使国有资产保值增值的责任层层得到落实。

第三，建立国有资产经营责任制度。进一步明确各级国有资产监管机构实现国有资产保值增值的责任，建立企业经营业绩考核体系和企业负责人的激励和约束机制，依据经营业绩对企业负责人进行奖惩。

第四，推进国有经济布局和结构的战略性调整。要通过资产重组、结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰，实现有进有退。积极推行股份制，大力发展混合所有制经济，促进投资主体多元化。

第五，抓住重点难点深化国有企业内部改革。完善企业领导人员的聘任制度，逐步实现多种形式的市场化人才配置。引入社会劳动力价位，深化劳动用工、人事和分配制度改革；搞好主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员。

第六，加强对国有资产的监督。国有资产监管机构代表政府继续向国有大型企业派出监事会，加强和改进监事会工作，严格实行企业重大决策失误责任追究制度，建立健全企业风险内控机制。健全国有产权交易规则和监管办法，制定对所出资企业投资设立的全资、控股的重要子企业的重大事项进行监管的办法。

第七，加强和改进国有企业党的建设。要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，改进发挥作用的方式。坚持企业党的工作与经营管理相结合，坚持党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者的机制相结合，坚持全心全意依靠职工群众、在现代企业制度下职工民主管理与企业负责人依法经营管理相结合，坚持社会主义精神文明建设与企业文化建设相结合。进一步加强和改进企业党组织和领导班子的自身建设。

李毅中预计，到2010年，我国有望建立起适应社会主义市场经济体制要求的比较完善的国有资产管理、监督、运营体制和机制，建立起比较完善的现代企业制度。

李荣融答疑释惑国企重组

国务院新闻办最近召开“并购重组国际高峰论坛”记者招待会，国资委主任李荣融回答了中外新闻记者提出的有关问题。当有记者问到国资委积极推动各种外国投资者参与国有大企业的改造重组，国资委直接监管中央企业的数量和涉及的领域会不会因此发生变化时，李荣融指出：我认为这种变化是肯定。但是，现在变化的速度不快。因为确实有许多企业不需要国有独资，更不需要中央来进行管理。那么，是否需要调整?我想应该给企业一个机会，然后才是我来调整。所以，我在中央企业负责人会议上讲过，希望我们所管的企业应该成为各行各业的前三名。达不到这个要求，也谈不上我们的控制力、影响力、带动力，就没有发挥国有经济的主导作用。所以，我给他们两年时间，请他们努力追上去，追不上，那必然要调整。中央和国务院给国资委的任务是要培育30-50个具有国际竞争能力的企业集团。因此，围绕这样的目标，我们有大量的工作要做，所以现在可能会慢一点，但是今后要加快步伐。否则，我们管理的很多企业都是行业倒数第几名，我想有愧于中央企业这样的称号。

当有记者提及最近国资委在海内外招聘高管人员时，李荣融说：这次我们在海内外招聘高级管理人才，影响确实很大，也要感谢我们在座的舆论界的帮忙。客观上有两方面原因，一方面，特别是在北美找工作也不太好找，因为经济不太景气。另一方面，我们国内的经济持续上升，人们对中国的未来的预计越来越高，这也是他们积极报名的一个重要原因。报名一共是462个人，17位来自于海外。报名以后经过筛选，留下了125个人参加笔试，这125个人笔试以后取前8人进行面试，面试工作已于日前完成。这次的意义在于：我们跨出了十分关键的一步，也给国内、全球发出了一个信号，今后我们管理的企业的高管人员，主要来自于市场。我们最终录取的7位也需要你们舆论给予监督，我要求的就是严格履行对外公布的条件、公布的程序来进行操作。客观上，现在我们许多企业都已经这样做了，中国网通的绝大部分的中层干部全部是社会公开招聘。我想凡是有能力的，你有条件，都可以来担任我们的高管人员，我们都欢迎。我想这项工作在今后还会大大加快步伐，也欢迎舆论界的来帮助、关心我们这项工作。

食品出口美国有新规定

最近，美国正式颁布了《食品企业注册法规》和《进口食品提前通报法规》，将于今年12月12日起实施。对此，国家认证认可监督管理委员会副主任程方进行了有关问题解答：根据美国《食品企业注册法规》，美国本土和对美出口的外国食品及饲料生产、加工、包装、仓储企业必须在美国食品药品管理局(FDA)进行登记注册，未登记的外国食品及饲料将在入境港口遭到扣留。FDA将自10月16日开始受理注册，企业在注册时必须提供以下信息：1.企业及其总公司(母公司)的名称、地址和电话号码；2.企业的所有者、经营者或其代理的地址和电话号码；3.企业使用的所有贸易名称；4.按照美国有关法规分类的产品类别；5.注册提交人被注册企业授权的声明；6.国外企业的美国代理人的名称、地址和电话号码；7.外国企业还需要提供紧急联系电话。根据运输方式不同，FDA对最迟接受信息的时间有不同的规定：1.通过陆路运输，抵达前2小时；2.通过空运或铁路运输，抵达前4小时；3.通过水路运输，抵达前8小时。另外，货物到港时，承运人必须持有提前通报确认件，否则无法通关。

长三角企业出现“技工荒”

随着全球制造业向“长三角”大规模转移，“技工荒”正成为十分紧迫的问题。今年9月在浙江首次物流人才专场招聘会上，有企业开出年薪10万的高价却仍然招不到一个合适的物流人才。在江苏无锡，700多家外商独资企业和合资企业，普遍存在“管理人才好找，技工人员难觅”的问题，技工缺口高达上万人。苏州高新区和工业园区现有企业4000多家，每年需要中职类毕业生约3万人，而整个苏州本地中职类在校生只有1万人，每年毕业生不到5000人，缺口至少2.5万人。江苏昆山市一些企业甚至喊出了“28万薪聘高级电焊工”的口号，但依然良将难求。宁波车灯电器有限公司每周末都到市人才市场招聘技工，尽管企业常年都招工，但今年比较理想的仅招聘到1人。宁波小星星车业有限公司董事长吕永乾告诉记者，企业年产值已经超过2亿元，土地和资金都容易解决，就是技工难求。上海目前高级技工总数所占比例也只有6.2％，而与发达国家高达30%到40%的比例相去甚远。据上海市经委预测，未来3年，上海全市年均需求高级技工约1.8万人。

数据

▲国家统计局副局长邱晓华最近表示，初步估计非典对中国全年经济的损失大概在0.8个百分点，并没有影响到整个经济快速增长的大趋势。

▲我国包装工业快速增长，目前正以高于18％的年均增长率发展，基本适应了国民经济发展需求。上个世纪80年代初，包装业产值占全社会总产值0.4％，县级以上的包装企业2500家，职工80万人，到2002年，规模以上的包装企业达2万多家，职工320万人，工业总产值达2500多亿元。

▲最近，商务部公布了2004年度汽车及其关键件的进口配额总量为104.94亿美元，比上年的91.25亿美元增长了15％。

▲职工技术攻关创造了巨大价值，仅以2002年为例，全国开展经济技术创新活动的基层工会所在单位数为29.4万个，提合理化建议6506万件，创造可计算经济价值1088.5亿元；组织劳动竞赛，参加职工1.7亿人次，创造可计算经济价值2305亿元；开展技术攻关107.9万项，创造(节约)价值273.5亿元。

▲近10年来，我国留学回国人数以每年13％的速度递增，自1978年以来，共有58万多人出国留学，已回国工作的达15万人，全国已建立留学创业园70多个，共吸引1.5万名“海归”创业。全国已掀起回国创业“第三次浪潮”。

某事业单位2011年大事记专题篇3

1月6日听党课。内容：十七届五中全会关于十二五规划建议解读。

1月10日组织学习文件。《关于切实做好2010年度党员冬训和民主评议党员工作的通知》的通知。

1月18日验收反修、也门文化站。

1月20日参加某地区构筑社会消防安全“防火墙”工程推进会议。

1月21日慰问单位特困人员，送去一份温暖

1月28日参加市建设系统年终总结大会。本单位荣获先进班组奖。

单位开会，强调春节期间安全等问题，希望大家过一个平安快乐的春节。

2月9日召开支部会，学习文件，点评党员。2月17日参加元宵节花灯展。

2月18日组织学习。深刻领会，认真学习贯彻市委六届十三次全委（扩大）会议精神，确保各项工作任务的落实。

2011年3月4日学习《精神文明导刊》。2011年精神文明建设工作必须把握的六大关节点。

2011年3月7日试验员参加在乌市的培训学习。2011年3月17日传达“关于深入开展第十个公民道德建设月活动的通知”的会议精神，并要求结合实际落实会议精神，参加道德模范评选活动。立足岗位，关注民生，为老市委办公楼等房屋做了鉴定。

3月22日召开全体干部工作会。宣读新增添的管理制度；将年度的各项责任书的任务进行了分解;强调了文明单位复验有关工作;做好建材实验室的资质认定复查准备工作;增设了办公室。

3月25----27日自治区技术监督局评价中心专家来我单位进行实验室资质认定复查.经评审组的全面查看，实验室质量管理体系运行正常，通过了复查。

4月2日在纪念清明节这个悠久的传统节日，市质监站党员干部来到烈士陵园，缅怀先烈，在纪念碑前重温入党誓词。继而参观了国防教育基地展览馆。

4月9日在安居富民培训班上，本站技术人员对工程建设房屋质量等问题进行了详细的讲解。不仅增强了农牧民群众对富民安居工程的了解，同时也为下一步大力实施和推广富民安居工程建设及提高农牧民科技文化素质打下了坚实的基础。

4月12日监督人员检查欲开工的施工现场。

4月15日单位精神文明创建工作领导小组成员，参加了“某市精神文明创建工作培训班”会议，收益匪浅。

4月16日参加庆五一、五四节大合唱练歌。4月17日爱护环境，人人有责。在光明路绿化带清理垃圾。对步行街工程布置钢筋情况进行查验。

4月18日本单位召开文明单位届满复验专题会议，传达了15日在政府一楼召开的“某市精神文明创建工作培训班”会议精神，并安排了本单位届满复验工作。

4月19日全体干部参加“清洁某、美化家园”活动，给双塔公园树木涂白。

4月20日组织干部职工学习《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》。

4月22日自治区抗震加固小组来我市检查中小学及医院加固项目。

4月26日参加“红歌赛”大合唱。

4月28日对开工的施工现场进行节前检查。

4月29日在单位传达塔市城建党发[2011]42号文件精神。清洁某，人人有责，人人都是保洁员。

5月3日在政府一楼听贯彻“十二五”规划报告会。5月5日建筑市场整顿。地、市两家联合对在建工程项目进行质量大检查。

5月6日党员干部参加学法考试。

5月14日红色旅游。缅怀孙龙珍英烈，牢记今天来之不易的幸福生活。

5月25日晚上在文化广场观看为迎接自治区第九届环卫工人节举办的文艺汇演。

5月26日为富民安居工程编制施工技术要点宣传册。5月27日对齐巴尔吉迭房屋进行验收。

5月31日开会。内容：做好“三个人人”工作；整理上半年各项工作的文字材料，马上要检查；文明单位届满复验工作近期检查，对应知会问题大家要开始看；关于信息，大家要积极写，及时报。

6月1日安全执法大检查。

6月9日参加第三届道德模范评选，评选某的孝老爱亲模范马莲花。

6月10日参加美化家园活动。对室内环境卫生进行了大扫除。

6月14日文明办蒋博来单位检查文明单位届满材料准备情况。并提出了很好的、具体的建议。

6月17日参加局里组织的庆建党90周年知识竟赛。6月18日党员、入党积极分子在闻琴路上参加义务保洁。6月22日参加在政府三楼召开的“某市迎接自治区城市建设天山杯竟赛活动动员大会”。

6月27日参加妇联倡议的“爱心一元捐”活动。6月29日党员们在文化广场参加廉政文化教育活动。看廉政板报展。

7月1日单位召开庆建党90周年座谈会，从身边发生的变化，畅谈90年来在中国共产党的领导下，祖国取得的伟大成就，坚定信心，立足岗位，更加努力的工作。

7月5日对我市在建项目进行建筑起重机械专项整治安全检查,共抽查了30个工程项目，建筑起重机械76台。

7月6日召开义务监督员会议，征求对本单位工作的建议和意见。

7月7日参加局召开的第十三个党风廉政教育月动员会。7月8日市文明委对本单位文明创建工作进行检查。8月11日参加市纪检委及市建设局组织的廉政文化进工程活动。在公务员小区召开了建设系统廉政文化进工程推进会，相关部门作出了廉政承诺。

8月13日-----19日检查施工现场。公务员小区、电力小区、农机局等住宅楼。

8月23日参加政风行风评议会。9月2日对灾后重建项目进行验收。

9月8日对新华路、文化路火烧砖的铺设进行监督检查。9月19日清理绿化带石子及垃圾。9月20日参加某市第二届疏菜节活动。

9月25日接受自治区“天山杯”考察组对我单位安全质量、抗震加固等工作内容的检查。

9月28-30日节前施工现场检查。

10月11日在排水管理处参加创先争优观摩会。10月14日下乡检查工地。

10月18日在施工现场检查外墙外保温。10月21日参加政风行风评议会。

10月26日观看自治区第八次党代会开幕。10月28日鉴定房屋。

中国事业单位改革大事记篇4

昭苏县育才学校关于民族团结进步模范单位的

创建大事记 1、2013.9.我校召开全校教职工民族团结宣传教育活动，围绕抵制“三非”和“瓦哈比”极端主义思想的座谈会。2、2013.9.为切实做好我校的爱国主义教育和民族团结教育工作，在政教处和少先队的安排下，开展了抵制“三非”和“瓦哈比”极端主义思想的主题班会。3、2013.10.学校组织莎仁花老师参加教育局组织的演讲比赛，参赛文章主题为“民族团结一家亲”。4、2013.11.我校党建办下载自治区民族团结教育条例，在全校进行宣传讲解，组织全校师生认真学习。5、2013.12.我校师生认真阅读了在昭苏县教育系统创建民族团结进步模范单位动员大会上，昭苏县教育局党委书记库万尼西的讲话稿 6、2013.12.26。德育主任阿比丹举行“爱我中华”知识竞赛活动，为我校深入开展民族团结进步宣传教育活动增添光彩。7、2013.12.我校副校长阿尼瓦尔对民族团结第一阶段的工作作汇报工作，并加以指导。8、2013.1.学校美术老师托合提亚尔组织学生开展热爱美丽家乡，展现民族特色的美术画展。9、2014.2.创建民族团结进步模范单位动员大会 10、2014.2.27 开展党的民族宗教政策理论法律法规宣传学习教育活动理论测试。11、2014年3月校长西来力在会议上宣读“合法与非法宗教活动的26条界定” 12、2014年3月、宣传、分发依法治理“三非”活动遏制宗教极端思想渗透百题。13、2014.3 我校庆祝传统饮食文化节----诺如孜节，学生进行各式各样的文化艺术活动，下午学生上街进行义务打扫街道的学雷锋活动。14、2014.3.我校德育处主任阿比丹开展“三股势力”实质和危害的座谈会。15、2014.3、校长西来力在初中部，组织开展“非法宗教向校园渗透”的演讲。

中国新闻事业改革篇5

中国新闻事业的性质，按照马克思主义社会结构理论，中国新闻事业在社会结构中处于上层建筑的意识形态领域，按照马克思主义基本矛盾学说，作为意识形态一部分的新闻事业的性质，是由经济基础的性质来决定的，这一点我们刚才也说了，这就是为什么我们前面提到我们的喉舌论，不是过时，为什么说在我们国家我们的媒体都属于国家所有，这跟我们的经济基础的性质密切相关。也就是刚才说世界三种广播电视体制，或者三种媒介性质，都是跟我们当前所存在的三种经济基础的经济性质密切相关。

在最近的30年里，全国新闻界深入宣传改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，奏响时代旋律，弘扬民族精神，开拓了党的新闻事业的繁荣发展的新局面。30年来，全国新闻界始终坚持新闻宣传工作党性原则，不断提高舆论引导能力，反映人民群众的心声，坚持以人为本，落实“三贴近”。30年来，全国新闻媒体品种增多，内容丰富，结构优化。在加强国际传播能力建设方面，不断提高主流媒体的影响力，逐步增强了应对国内外复杂舆论环境的能力。创新经营管理，拓展经营领域，增强市场活力，激发了产业竞争力，壮大了经济实力，新闻工作者队伍不断壮大。今天我们在这里聚会，主要就是交流新闻事业30年来发展的成就经验，进一步推动新闻事业继往开来，科学发展。

五四时期新闻改革

“五四”时期的民主主义报刊、工人报刊、学生报刊，特别是中国共产党在上海主办的《共产党》月刊和改组后的《新青年》等无产阶级报刊，既是反帝、反封建新文化运动的热情宣传者和鼓动者，又是这一群众运动的积极参与者和组织者。这一时期新闻改革的另一个特点，是报刊紧密配合现实斗争，积极为现实斗争服务，义不容辞地担当起了指陈社会弊端、抨击反动势力的重任，响亮地提出了“打倒孔家店”和提倡民主、科学的口号，大张旗鼓地批判孔孟之道和各种封建伦理道德，介绍并阐述西方资产阶级“民主”、“自由”、“平等”的道德观念，强调“科学与人权并重”。当时在国内影响比较大的“四大副刊”，即北京的《晨报》《京报》副刊、上海的《民国日报》《时事新报》副刊，也积极配合现实斗争进行了大胆的改革，并努力使自身成为宣传民主和科学思想的橱窗，提倡新文学反对旧文学的阵地，它们刊登的小说、诗歌、散文、杂文、戏剧、报告文学等作品，都取得了较好的宣传效果。鲁迅先生的名作《阿Q正传》和《狂人日记》就是首先在北京《晨报》副刊和《新青年》上发表的。当时许多读者反映，各种进步报刊登载的配合现实斗争的许多优秀作品，犹如“空谷之足音”“暗室之灯光”，对于国民的觉醒，起到了振聋发聩的作用，强有力地推进了“五四”运动向纵深发展。

“反客里空”运动的改革

解放战争时期，由于左倾错误的存在，影响到了关于土改的宣传报道，过分夸大土改中的成就和主观造“英雄”，使得新闻真实性遭到严重的挑战。《晋绥日报》

率先进行自我检讨，倡导维护新闻性原则，掀起了“反客里空”运动的序幕。

第一阶段：《晋绥日报》首先认识到错误，检查了新闻报道中的右倾错误以及新闻失实问题，采用批评与自我批评的方式，发动群众揭露假报道，维护新闻真实性，发起了新闻战线上的反“客里空”运动。1947年6月15日刊登了《前线》相关情节，6月25日至27日以《不真实新闻与客里空》为题连续曝光失实报道。

第二阶段：运动得到中共中央肯定，在新华社的号召下，解放区新闻界9月开始普遍开展反“客里空”运动。

“客里空”运动发扬了我党批评与自我批评的优良传统，检查纠正了新闻报道失实的现象，维护了新闻真实性原则；克服了土改宣传中的右的倾向，改造了新闻工作者的立场与作风，提高了新闻工作的政治素质。

1956年社会主义新闻工作改革

1.《人民日报》的改版：

①目的：率先行动，为全国新闻界改革做出了典范。它的改革是在原有的基础上发扬成绩，纠正缺点错误，求得更大进步。

②做法特点：

1)发扬全党办报的传统。先取得中共中央的关怀和领导；再发动广大读者参与报纸的改革。

2)编辑部全体人员开展报纸工作讨论，既务虚又务实，思想解放，措施落实。

3)广泛征求读者的批评和意见

4)研究和借鉴国外报纸的有益经验

中央和省市日报学习讨论中共中央批转《人民日报》改版的报告，从各自的实际出发，经过半年的边讨论边改革，许多报纸都有不少的改进。

一些党外报纸和公私合营报纸，更加注重通过改革使自己的报纸更加有特色。

2)新华社和广播工作的改革

收获（意义与影响）以《人民日报》为首的我国新闻工作的改革，是建国以来新闻界的一件大事。这次改革历时一年多，为如何办好社会主义制度下的中共和人民的新闻事业开辟了道路，创造了初步经验，具有深远的意义。

延安《解放日报》整改

1942年开始，中国共产党在全党范围内进行了整风运动。抗日根据地当时新闻事业的整风改革是全党整风改革的一个组成部分。

（一）经过:《解放日报》解决，（1）:王明错误路线的影响。（2）:克服国内外资产阶级办报思想和做法对他们的影响。1942年4 月1 日，《解放日报》改版。它登载了中共中央宣传部《为改造党报的通知》。使《解放日报》能够成为真正战斗的党的机关报。改版前，《解放日报》过量的刊登国际新闻，严重脱离了延安解放区的实际和群众生活的实际。改版后，第一版主要是反映各抗日民主根据地的要闻版，第二版是陕甘宁边区版，第三版是国际版，第四版是副刊和各种专论。改革后的版面，把抗日民主根据地新闻报道提到了首位。

（二）意义:《解放日报》在宣传党的中心工作，在联系群众，联系实际方面向前迈进了一步，从而大大克服了主观主义和党八股，加强了报纸的党性和群众性。

（三）收获或成就:改版后的《解放日报》在实际工作中发挥了宣传鼓动和组织作用，表现在，①重点报道了党的中心工作；

②加强了大生产运动的宣传和军事宣传；

③加强对敌对思想的批判，成功地反击了反共舆论。对国民党顽固派发动第三次反共高潮的理论基础，即蒋介石的《中国之命运》进行了深刻的批判，指出它是反共、反人民、反革命的哲学，是极端唯心主义的愚民哲学。

《解放日报》改版:1942年4 月1 日，《解放日报》改版。它登载了中共中央宣传部《为改造党报的通知》。使《解放日报》能够成为真正战斗的党的机关报。改版前的《解放日报》过量刊登国外通讯社的消息，相当程度上脱离了党的中心工作，脱离了抗日民主根据地军民斗争的实际。整风改革中《解放日报》提出和解决那些新闻理论问题？《解放日报》在整风改革中，发表了一系列关于新闻工作的文件、社论和署名文章，如（社论）《为改造党报的通知》、《致读者》、《新闻必须完全真实》、《党与党报》、《政治与技术》、《本报创刊一千期》、《提高一步》、《我们对于新闻学的基本观点》（陆定一）（署名文章）等。对一些重大的新闻理论问题进行了阐述，批判了教条主义和资产阶级新闻观点，主要在以下问题上丰富和发展了中国无产阶级的新闻思想和新闻理论。第一、坚持辩证唯物主义的新闻观，批判唯心主义的新闻观，主张新闻必须完全真实。1946年9 月1 日，《解放日报》发表陆定一文章《我们对于新闻学的基本观点》，指出:“新闻的定义，将是新近发生的事实的报道”，“新闻的本源是事实”。第二、确立“全党办报”思想，批判“同人办报”观点。“报纸不仅是集体的宣传员和集体的鼓动员，而且是集体的组织者”，所谓“集体”，“是指整个党的组织而言的集体”。全党办报的实质就是:办报要在党的领导下走群众路线。第三、确立“人民公仆”的思想，批判“无冕之王”的观点。第四、提倡“政治第一、技术第二”的观点，批判“技术第一”的思想。坚定政治立场，明确政治方向。第五、树立生动活泼新鲜有力的马克思列宁主义的文风，反对党八股。第六、发扬党报的优良作风。第七、坚持无产阶级新闻宣传的党性原则。经过整风改革，初步奠定了中国无产阶级新闻学的理论基础。它丰富了马克思主义的新闻学，促进了新闻工作者的思想改造，推动了新闻工作的深入改革。

中国新闻事业改革展望

2010中国城市大事记篇6

1月13日，谷歌宣布由于部分邮箱遭到网络攻击和监视，考虑退出中国市场。有网友不舍，到谷歌中国总部献花，事件引起广泛关注，并引发了关于网络自由和言论自由的讨论。3月23日，谷歌终于宣布搜索业务退出中国内地，并将搜索服务跳转到香港服务。

北京足坛打黑扯下高层

1月15日，中国足协掌门人南勇和另两名足协高管杨一民、张健强被公安部专案组带走传讯，三人均因涉嫌操纵足球比赛收受贿赂犯罪。这让人们看到，中国足球彻底烂到了根子上，而得到中央领导支持的足坛“打假扫黑”风暴，只不过是又揭开了冰山一角而已。

广州春运试行售实名火车票

1月21日起，广州春运试行售实名火车票，此举出台意在消灭源源不断的黄牛党。实名制推行后，效率低、技术落后等问题马上暴露，一山更比一山高的黄牛党很快又找到了突破口。

北京艺术家抗议暴力拆迁

2月22日凌晨2时许，因抗议暴力拆迁，北京正阳艺术区内的艺术家遭百余名暴徒夜袭，这是自2009年年底北京市朝阳区金盏乡进行城乡改造以来，最激烈的一次矛盾冲突。在近半个小时的冲突中，有多名艺术家被打伤。最终，艺术家们持续的维权取得了阶段性的胜利，赔偿费由原先的分文不给上升到500万元人民币。

来宾烟草局长“日记门”

3月13日，因“日记门”闻名的广西来宾市烟草局局长韩峰以涉嫌受贿犯罪被逮捕。被网友海量围观的“局长日记”，除载明先后与5名女子婚外有染外，还记录了他收受钱财的时间、地点、数额。日记呈现了一名官员的日常生活，城市官员的私生活也越发引人关注。

太原儿童疫苗接种真相

3月17日，《中国经济时报》报道称，山西近百名儿童不明病因致死、致残或引发各种后遗病症，矛头直指用来保障健康的疫苗。卫生部、国家食品药品监管局认为报道中的孩子患病与接种疫苗无关。然而此结论并不足以平息质疑，真相似乎也不明朗。这起重大安全事件曝光后，中国的父母们在给孩子接种疫苗时，又多了个提心吊胆的理由。

南平反社会杀人狂

3月23日，42岁的郑民生于福建省南平市实验小学在55秒内连续砍向13名小学生，有８名孩子死亡，５名孩子受伤。本来可以拿起手术刀救人的医生，因感情挫败、与单位领导产生矛盾，带着强烈的报复心，他走到另一个极端，将对社会的不满发泄到无辜的孩子身上。

深圳二套房贷执行更严厉新政

4月19日，深圳各大银行接到通知开始执行更严厉的二套房贷新政，新接的房贷业务都严格按照国务院新政执行首付标准和利率水平，二套房首付不低于五成，执行利率按基准利率上浮10%。此举措为屡涨不止的房价踩了个急刹车。

上海世博开幕

５月１日，2010年上海世界博览会正式开园，上海世博会由246个国家和国际组织参展，是有史以来规模最大的一届世博会。本届世博会主题是“城市，让生活更美好”，为期半年的世博会如愿地实现了参观人数破7000万的目标，为上海带来了上千亿元的消费大蛋糕。

深圳富士康员工跳楼事件

5月25日，台湾鸿海集团旗下的深圳富士康发生今年以来的第11起员工跳楼事件，在社会上引起强烈反响，关注员工的工作强度以及心理压力成为社会讨论的焦点。鸿海集团董事长郭台铭亲赴深圳安抚员工，回应关于富士康是血汗工厂的批评，并向公众道歉，收回自杀免责协议。

北京整顿“天上人间”

5月11日，多辆警车疾驰至三里屯附近的名门夜宴夜总会门前，数十名民警将正在包房内陪唱、陪酒的小姐带到夜总会大堂集中接受调查，一时间大堂内挤满了穿着暴露的年轻女子。最终，北京“天上人间”夜总会涉黄被停业整顿半年。这起事件之后，扫黄行动向全国其他地区迅速传导，这场风暴刮向至少26个大中城市，查获有偿陪侍等涉黄人员数千人。

广州大锤砸向违建别墅

6月8日，在广州市长万庆良的过问下，二沙岛的违建别墅拆违攻坚战开始。二沙岛违建别墅主人非富即贵，此举被认为是向有钱人开炮。别墅终于砸烂了，一场严苛的执法在各方聚焦下完成，试图用钱买“违建”的富豪们，尴尬地演完了这出大戏。

北京没了崇文宣武，只剩东西

7月1日，国务院正式批复北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销崇文区、宣武区，分别纳入东城区和西城区。对老北京人来说，没了崇文宣武的名号，只多了个模糊的东西概念。

大连将危害十年的漏油事件

7月16日，大连新港附近中石油一条输油管道发生爆炸起火，泄漏原油污染了100平方公里海面，环保组织认为其危害将持续十年。

南京管道泄露大爆炸

7月28日，南京市已停产的原第四塑料厂厂区发生丙烯管道泄漏爆炸，并引发大火造成13人死亡。南京市政府将事故责任确定为施工队违法施工挖裂了管道，而这起事故也反映了在城市规划上的无序和行政上的不作为。

北京大塞车

8月中旬开始，京藏高速公路进京方向成了超长的停车场，最长的堵车时间持续十余日，最长堵车路段达到20公里，车辆动弹不得，司机也被“焊”在车上；9月，一场小雨让偌大的北京陷入双节堵车风暴。北京市拥堵路段峰值超140条，刷新采用限行措施以来最高纪录，全城的车辆都在一点一点地挪动。拥堵的城市，引发人们对城市交通的重新思考。

香港用理性方式抗议暴行

8月23日，乘坐一辆观光客车的21名中国香港游客在菲律宾首都马尼拉遭劫持。菲警方因解救行动不力，直接导致香港旅游团中８人死亡、2人重伤、５人轻伤。香港政府迅速反应，派出包机接同胞返港，特首曾荫权在事件处理中的人情味得到港人赞赏。8万港人还参与了一场悼念大游行，用沉默理性的方式，向暴行和不作为的菲政府抗议。

深圳特区30周年

9月6日，深圳经济特区举行建立30周年庆祝大会。三十而立，“而立”既是一个标志，更是一次大考。责任、目标、方向—在深圳迎来自己“而立大考”的特殊时刻，不论是回顾特区的成功经验，还是观察它正在探索的新发展道路，深圳的成长无疑对其他特区有重要意义。

宜黄围观改变中国

9月10日，江西省撫州市宜黄县发生一起因拆迁引发的自焚事件，三人被烧成重伤。伤者之一叶忠诚后因抢救无效死亡。由于网络和舆论的密集关注，带头抢尸体的宜黄官员受到了处分。伤者之一钟如琴的妹妹钟如九开通新浪微博，并在网友的帮助下将受伤的母亲和姐姐送到北京救治，成为一起典型的围观改变中国的成功案例。

保定 “我爸是李刚”

10月16日晚，河北大学新校区，22岁的大学生李启铭驾驶一辆黑色轿车撞倒两名女生后扬长而去，其中一名女生陈晓风不治身亡。在被保安拦住后，李启铭说出一句“我爸是李刚”，将身为保定城北区公安分局副局长的父亲摆上了台，一时招来全国对“官二代”愤怒的批判。

北京阶梯电价方案出台

10月9日，发改委就居民用电阶梯电价征求意见。阶梯电价将分三档，基础电量为110度或140度，超出最高档将提价2角。发改委表示，目前，能源紧缺和环境污染已成为制约经济社会可持续发展的主要矛盾。对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。作为关系民生的重要政策，阶梯电价受到各大城市人群的广泛关注。

广州亚运会开幕

11月12日，第16届亚洲运动会在广州海心沙岛开幕，这是继20年前北京亚运会后再次回到中国。来自45个亚洲国家和地区的9704名运动员参加广州亚运会，规模创历届亚运会之最。为了迎接亚运的到来，广州发起“穿衣戴帽”工程以及单双号限行活动。

上海胶州路大火

11月15日，上海胶州路一住宅楼发生大火，造成58人死亡。11月21日是传统的“头七”，10万上海人自发到胶州路献花哀悼，让人感受到上海公民意识和市民精神的萌发。

永和连胜文遭枪击

11月26日，中国国民党荣誉主席连战之子连胜文在台湾省永和市为市议员助选时头部遭枪击。这起枪击事件表明台湾选举文化和成熟民主仍有距离，这样的选举暴力也成为台湾民主实践过程中非常令人遗憾的伤疤。

全国城市通胀压力

中国事业单位改革大事记篇7

1992年7月28日，广西壮族自治区人民政府在桂林召开桂林旅游综合开发试验区工作现场研讨会，自治区、市委、市政府有关领导出席会议。会议就试验区的性质、范围、目标、战略规划以及试验内容、试验权限进行广泛的研讨。

1994年9月23日，《桂林旅游综合开发试验区试验总体方案》经自治区党委、政府同意并批转执行。

2007年8月13日，国家旅游局调研组到桂林开展调研，我市向调研组建议国家将桂林定为旅游综合性的试验区域，在管理上、发展上研究试行一些特殊的政策，为全国旅游业发展的综合改革进行有效探索，促进全国旅游业的提升发展。

2007年10月, 为树立落实科学发展观，加快桂林旅游综合配套改革步伐，推进桂林旅游业的跨越发展，根据国家区域经济发展战略，桂林市旅游局在一定层面和范围对申办国家级桂林旅游综合改革实验区工作进行了研讨，并在自治区党委刘奇葆书记在桂林召开调研座谈会时作了简要汇报，之后又向国家旅游局汇报了初步设想。在具体贯彻落实刘奇葆书记在桂林调研时的重要讲话精神中，我局组织力量制定了《国家级桂林旅游综合改革实验区开发方案》，提出了实验区开发的基本思路和框架。紧接着，桂林市人民政府向自治区人民政府上报《关于申办国家级桂林旅游综合改革试验区的请示》，恳请自治区政府批准桂林申办国家级桂林旅游综合改革实验区，并向国家有关部门正式提出申办报告。申办国家级桂林旅游综合改革试验区正式提上市政府工作议程。2008年5月，桂林市向国家旅游局汇报桂林市承办 “第二届世界旅游组织和亚太旅游协会旅游趋势与研究大会”和桂林旅游工作情况，提出桂林将申办国家级旅游综合改革试验区作为统筹旅游与社会经济协调发展、根本性解决旅游政策和体制问题的突破口，加强申办工作的实际推进，通过申办旅游综合改革试验区，积极争取国家财政转移、城乡统筹、信贷金融、产业补贴、土地开发、财税配套、机构设置、法规权限等方面的改革扶持政策，从更高的战略层面，促进桂林旅游业和城市经济又好又快发展。

2008年12月，《桂林市旅游发展总体规划》进行修编，在发展战略中提出旅游综合改革实验区战略：争取成为国家级的旅游综合改革试验区，争取旅游开发优惠政策，争取在土地利用、城市建设、环境保护、财政税收、林业发展、航空、投融资等政策方面有新的突破。

2009年2月23日，李志刚市长在旅游局开展“旅游兴市”工作调研时强调，各级党委和政府，特别是各级旅游业管理部门，要高度重视桂林旅游产业的发展，从方方面面做好各项工作。在即将召开的旅游发展大会上，我们要出一些配套政策。市发改委要积极跟进桂林旅游综合试验区的申报工作，向国家要政策。

2009年7月10日，广西壮族自治区人民政府印发《2009年广西深化经济体制改革工作若干意见的通知》（桂政发„2009‟46号），决定在桂林市开展旅游综合试验区建设，并明确此项工作由桂林市人民政府牵头。为推动此项工作的开展，7月27日，市政府牵头人大法制委、人大旅游委、市经委、国资委、建规委、发改委、市委宣传部、法制办、市政局、市容局、电信局、公路局、劳动局、国土局、财政局、公安局、工商局、海事局、地税局、环保局、投资促进局、统计局、林业局纪委、人事局、非税收入管理局、教育局、文化局、园林局、体育局、商务局、卫生局、农业局、水利局、水产渔牧兽医局、博览局、新闻出版局、民航、海关、边检、检验检疫、消防支队、旅游股份公司、旅游发展总公司、景区和购物协会、旅游饭店协会、旅行社协会、发展研究中心、广西师大文旅学院、工学院旅游学院、桂林旅专、等相关涉旅部、委、办、局、单位对旅游综合试验区建设的所需政策、人力、物力、财力、机构以及工作开展方式等相关问题进行研究，扎实推进旅游综合试验区建设工作的有效开展。

2009年11月14日至16日，第三届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛在桂林成功举办。此次论坛上，来自世界各地的旅游专家和官员对在桂林率先开展旅游综合改革试验进行了可行性分析。国际和国内旅游界权威人士认为，桂林具备进行旅游综合改革试验的其他条件，中国可在世界旅游组织在中国的“基地”和“桥头堡”城市广西桂林市率先开展与国际充分接轨的旅游综合改革试验，继而将改革实验成果向全国推广。世界旅游组织官员及国际、国内旅游业界权威专家建议，当前及今后一段时期，中国可以利用“桂林平台”与世界旅游组织、亚太旅游协会以及香港理工大学等合作，在桂林进行如下改革试验：一是探索构建实验示范体系，包括公正规范的法律制度体系、与国际接轨的市场经济运作体系、富有活力的产业创新体系、公正高效的政府服务体系、完备新型的公共产品供给体系、合理适度的社会保障体系等；二是探索构建旅游要素市场，包括旅游文化创意市场、旅游产品营销市场、旅游资本和产权市场、旅游技术设备交易市场、旅游商品国际批发市场、旅游科研、教育培训和人才市场、旅游信息应用市场等；三是探索旅游发展功能的创新，包括建立全国首创的旅游产业园区和基地，无障碍进入的旅游航空枢纽城市，旅游改革功能区带动行政区发展的联动机制，旅游改革实验区土地整理储备制度，“旅游产业发展基金”，旅游金融改革创新办法，旅游综合改革实验区、保税区和物流园区等；四是探索建立旅游生态环境保护补偿机制。《桂林旅游发展总体规划》对主要景区生态环境作了保护性强制规定，如对漓江沿岸伐树、建筑高度、经济林种植、水产养殖、工业等都有所限制或禁止，当地政府财政收入和群众生产都受到较大影响。可以探索建立税收减免返还、中央财政转移支付补贴等补偿机制；五是利用桂林处于泛北部湾区域经济合作中心城市的优势，以及广西北部湾经济区的开放开发上升为国家发展战略、北部湾正在努力打造世界级旅游目的地的机遇，探索建立中国－东盟国际和国内旅游经济区域合作的新模式。

2009年12月7日，国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出“建设桂林国家旅游综合改革试验区”重要战略决策，桂林国家旅游综合改革试验区成为我国首个获得国务院层面确定建设的旅游综合改革试验区，也是我国首个以城市为单位建设的国家旅游综合改革试验区。

2009年12月18日，为了积极推动此项工作的实质性开展，市旅游局召集民主党派、旅游院校、相关职能局、重点旅游企业以及新闻媒体在漓江大瀑布酒店召开茶话会，专题讨论旅游综合改革试验区的相关事宜,营造声势,吸收智慧。

2010年1月18日和24日,桂林市委常委会分别在组织了两次专题学习，并且组织了桂林市党政代表团代表团到海南学习考察海南省推进建设海南国际旅游岛的经验。

2009年12月15日，桂林在全市范围组织开展多层面学习《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发„2009‟41号）、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发„2009‟42号）的专题学习活动，仅市委就在半个月内组织了两次常委扩大会，进行专题学习讨论，深化共识。同时，开展全方位的宣传活动，把全市干部群众的精神和力量统一到建设桂林国家旅游综合改革试验区上来。

2010年1月19日－20日，根据市委、市政府领导指示，市旅游局由局长林业江带队，副局长庞铁坚、局办公室、综合促进处、公共服务管理处一行6人组成学习考察组到海南省学习取经。考察组在海南拜访了海南省旅游发展委员会和海口市旅游发展委员会，并与具体负责国际旅游岛规划纲要、并参与国际旅游岛申办工作的海南省旅游委陈耀副主任、省旅游委规划处罗健处长等领导就海南国际旅游岛建设的成功经验进行了学习座谈。

2010年1月28日，自治区党委书记郭声琨郭书记听取了桂林市委、市政府的专题汇报。郭书记在听取汇报后指示：“国务院在《关于进一步加快广西经济社会发展的若干意见》中，明确提出把桂林建设成为国家旅游综合改革试验区。桂林建设国家旅游综合改革试验区，符合桂林的实际，符合科学发展观的要求，符合经济发展方式转变的要求。符合国家发展现代服务业、发展循环经济、低碳经济和经济结构调整的要求。能发挥出桂林的比较优势，是桂林加快发展的一大机遇。要根据国务院关于旅游综合改革试验区的要求拿出具体的，可实施的，可操作的方案。要真正抓住这一难得的历史机遇，乘势而上，把桂林建设得更加美好。

2010年1月29日至4月 30日，市委宣传部、市旅游局、市社科联、桂林日报社、市广电局、桂林电视台、桂林电台、桂林旅游股份公司等单位联合举办“我为推进桂林国家旅游综合改革试验区建设支招”有奖征文活动，突出献计献策，围绕建设桂林国家综合改革试验区建设目标、改革方向、试验内容、具体措施、推进途径、所需政策等问题广泛征集社会意见。2010年 2月日，桂林市委召开常委扩大会议，传达贯彻郭书记的指示精神，并严格按照郭书记的要求，对建设桂林国家旅游综合改革试验区工作进行部署。

2010年月日，为了推动建设桂林国家旅游综合改革试验区的工作，我们及时成立了以市委书记、市长为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组，下设办公室，紧锣密鼓地推进政策支持相关工作向前发展。

2010年2月9日-10日，市委常委、副市长、宣传部长陈丽华带领市旅游局领导班子一行赴南宁分别向自治区人民政府高雄副主席、自治区旅游局、自治区发改委汇报桂林国家旅游综合改革试验区相关工作。期间，与中国旅游研究院负责人就试验区的建设进行了座谈。高雄副主席对桂林市委、市政府高度重视、工作及时，积极贯彻落实国务院42号文件精神的有关工作表示充分肯定，并要求桂林市要抓住机遇、抓紧落实郭声琨书记重要讲话精神，把国家旅游综合改革试验区工作抓紧抓好。自治区旅游局陈建军局长听取汇报后表示，支持桂林建设试验区，自治区旅游局责无旁贷，一定紧密配合。自治区发改委章远新主任、高旭副主任听取汇报后，建议桂林市对试验区的内涵、定位、范围、内容、思路、框架等方面进行认真研究，拿出方案。征求自治区旅游局、自治区发改委的意见，同时征求国土厅、住建厅等相关部门的意见，形成正式方案后呈报自治区政府，争取自治区政府的支持，并向国家旅游局和国家发改委汇报。并表示，需要自治区发改委争取政策的，自治区发改委一定大力支持。

2010年2月11日，桂林市旅游局印发《关于成立桂林市旅游局“桂林国家旅游综合改革试验区”工作领导小组的通知》，成立了以党组书记、局长林业江为组长，局党组成员为副组长的桂林市旅游局“桂林国家旅游综合改革试验区”工作领导小组，工作领导小组下设办公室和综合规划组、体制机制改革组、项目推进组、宣传学习组。各工作小组根据试验区工作推进情况制定具体的职责和工作实施方案。

2010年2月24日至27日,以市委书记、市人大常委会主任刘君和市长李志刚为团长,市委常委、副市长、宣传部部长陈丽华,市委常委、秘书长石东龙,副市长汪洋、政府秘书长张晓武及相关部门负责人为成员的桂林市党政代表团对海南省进行了学习考察。代表团一行所到之处,受到了当地党委政府的热情接待。市党政代表团先后与海南省旅游发展委员会进行座谈交流,拜会罗保铭省长,参观海口市新行政中心、游艇码头、高尔夫旅游主题论坛会址、火山地质公园,琼海市博螯亚洲论坛会议中心,三亚市鹿回头公园、天涯海角游览区、南山文化旅游区和亚龙湾热带森林公园,分别与海口市、三亚市签订了旅游合作协议。海南国际旅游岛建设的经验做法,使代表团成员受益匪浅,开阔了视野,启迪了思路,坚定了信心,达到学习考察和调研目的。自治区和桂林市成立了建设桂林国家旅游综合改革试验区工作领导小组。桂林市成立了市委书记、市长为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设领导小组及其工作机构，落实了人员、经费及办公场地，建立工作机制，形成了市“一把手”亲自抓，分工协作、统筹推进的工作格局。并决定，成立旅游产业发展指导委员会，由市委书记、市长担任主任，把旅游业发展作为引领全市经济社会发展的龙头来谋划，推进旅游管理体制改革，统筹加快旅游基础设施、景区道路交通、旅游发展环境等建设。并从2010年起，大幅度提高对旅游业的投入，将旅游专项发展资金由原来每年1000万元提高到3000万元。

中国氯碱工业发展大事记篇8

1929年爱国实业家吴蕴初先生在上海创建中国第一家氯碱厂——上海天原电化厂。

1935年山西化学厂建成，并采用西门子水平隔膜电解槽。

1940年天原电化厂由上海迁至重庆后建立的重庆天原电化厂投产。

1940年沈阳化工厂、汉沽化学厂、天津大沽化工厂分别建成。

1952年锦西化工厂建成水银电解槽，开创了我国生产高纯碱的历史。

1952年锦西化工厂建成我国第一套氯化苯生产装置。

1953年国家决定重点建设的太原化工厂、四川长寿化工厂、湖南株洲化工厂分别于1958、1959年建成。1956年锦西化工厂建成第一台水银整流器。

1956年上海天原化工厂开发出漂粉精生产装置。

1957年立式吸附隔膜电解槽在上海天原化工厂建成，单槽产量提高10倍，电耗降低23%。

1958年国家决定在衢州、武汉、福州、广州、合肥、九江、西安、遵义、常州、南宁、四平、北京、上海建设13个年产0.75~3万吨/年规模的氯碱厂，总投资6.45亿元，并在1959年建成。

1958年锦西化工厂3000吨/年悬浮聚合法聚氯乙烯生产装置建成投产，开创了我国聚氯乙烯工业化生产的历史。

1958年长寿化工厂建成我国第一套氯丁橡胶生产装置。

1959年原化工部化工设计院和锦西化工设计研究分院共同完成6000吨/年悬浮聚合法生产定型设计，锦西、北京、天津、上海、福州、株洲等7套6000吨/年聚氯乙烯装置投产。

1959年沈阳化工厂建成氯化石蜡-42生产装置。

1962年武汉市建汉化工厂和上海天原化工厂分别开展100吨/年乳液聚合法聚氯乙烯中间实验，后扩建为500吨/年生产装置。

1963年我国第一套1000A/600V硅整流器在锦西化工厂诞生。

1965年石墨三合一盐酸合成炉在锦西化工厂投产。

1966年自贡鸿鹤化工厂建成天然气热氯化法甲烷氯化物装置。

1973年上海天原化工厂、福州化工厂、杭州电化厂、天津化工厂、无锡电化厂等企业开展了疏松型树脂的研究，并逐步投入生产运行。

1974年我国首批40台、30平方米金属阳极隔膜电解槽在上海天原化工厂投产。

1974年锦西化工机械厂设计制造出我国第一台30m3聚合釜，分别在上海天原化工厂和天津化工厂试用。1976年北京化工二厂从德国伍德公司引进8万吨/年乙烯氧氯化法制氯乙烯生产装置。1978年我国自行设计、制造了容量最大的C47-I型金属阳极隔膜电解槽。

1978年上海天原化工厂和锦西化工研究院合作，研究聚氯乙烯浆料真空汽提技术，建成3000吨/年中间试验装置，杭州电化厂“添加特种助剂法生产低残留VCM的悬浮聚氯乙烯”获1984年国家发明二等奖。1978年齐鲁石化公司和上海氯碱化工总厂分别从日本信越化学公司引进20万吨/年乙烯氧氯化法制聚氯乙烯生产装置，分别于1988、1990年投产。

1979年上海天原化工厂与上海化工研究院、锦西化工机械厂共同试制出10万吨/年氯透平压缩机。1981年天津化工厂与锦西化工研究院合作建成第一台6万安培金属阳极水银电解槽。1981年 8月13日，中国氯碱工业协会在沈阳成立。

1982年吉林电石厂首个三效顺流部分强制循环工艺建成。

1983年国家决定停止六六

六、滴滴涕的生产。

1984年在国家计委批准下，北京化工机械厂引进离子膜电解槽生产技术。

1984年武汉市化工研究所和葛店化工厂合作开发微悬浮聚合法并首次生产出35吨微悬浮法糊树脂。1986年我国第一套复极式离子膜电解槽烧碱生产的引进装置在甘肃盐锅峡化工厂建成投产。1986年锦西化工研究院探索聚氯乙烯球形树脂。

1987年北京化工二厂开发高聚合度聚氯乙烯树脂P-2500，并于1990年投入批量生产，填补了国内空白。

1988年国内首套引进20万吨/年烧碱改性隔膜扩张阳极电解槽和四效逆流蒸发装置在齐鲁投产运行。1988年沈阳化工厂引进日本钟渊公司1万吨/年微悬浮聚合法糊树脂生产装置投产。

1988年苏州化工厂首家采用氟利昂制冷机直接液化生产液氯。

1991年北京化工二厂研制的旋风干燥器通过北京市鉴定，清华大学于1994年研制成功并逆流组合式高效节能旋风流干燥器。

1992年宜宾天原化工厂引进法国KREBS公司2万吨/年本体法聚氯乙烯聚合装置。

1992年氯碱行业第一家上市公司——上海氯碱化工股份有限公司在上海上市发行A股、B股。

1993年国产首套复极式离子膜烧碱生产装置在沧州化工厂投产运行，通过国家级验收，后获得国家科技进步二等奖。

1993年常州化工厂金属阳极电解槽改性隔膜扩张阳极技术通过化工部和江苏省石化厅技术鉴定。1995年沈阳化工厂第一套万吨PVC糊树脂国产化工程一次试车成功，并被化工部评为一等奖。

1995年锦西化工研究院与杭州电化集团公司承担的国家“八五”攻关项目“PVC掺混树脂生产工艺”通过化工部鉴定。

1996年北京化工二厂与浙江大学共同承担“交联、易加工PVC树脂开发„八五‟国家重点科技攻关项目”通过化工部鉴定。

1998年沧州化工厂引进日本资金和技术建成15万吨/年联合法聚氯乙烯生产装置。

1998年沧化集团企业资源计划系统（ERP）通过化工部鉴定。

2000年国产首套单极式离子膜烧碱装置在黄骅氯碱公司成功运行。

2001年中国氯碱工业衆-会、北京化二股份有限公司合作组建的中国氯碱网正式开通。

2003年 9月29日，商务部对原产于美国、韩国、日本、俄罗斯和台湾地区的进口聚氯乙烯作出反倾销终裁。

2004年 11月28日，天津大沽化工股份有限公司自行设计的一套20万吨/年的聚氯乙烯生产装置，一次性试车成功并迅速投产，标志着我国电石法聚氯乙烯生产工艺及装备水平迈入大型化时代。

2004年锦西化工机械（集团）有限责任公司为齐鲁石化乙烯二期改造工程制造135m3聚氯乙烯聚合釜，结束我国大型聚合釜依赖进口的局面。

2006年中国烧碱产量达到1512万吨，位居世界首位。

2006年国内第一套干法乙炔生产装置，通过了山东省科技厅的技术鉴定。

2007年中国聚氯乙烯产量达972万吨，超过美国，成为世界第一生产大国。

2007年中华人民共和国国家发展和改革委员会公布《氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件》，并于2007年12月1日开始实施。

2007年国家标准化管理委员会公布《烧碱单位产品能耗限额》，并于2008年6月1日开始实施。

2008年蓝星（北京）化工机械有限公司生产的 NBZ-2.7膜极距离子膜电解槽在河北冀衡化学和宁波东港电化开始工业化应用，新型膜极距离子膜电解槽开始在我国投运。

2009年中华人民共和国环境保护部公布《清洁生产标准氯碱工业（烧碱）》、《清洁生产标准氯碱工业（聚氯乙烯）》，并于2009年10月1日开始实施。

2009年商务部发布公告，自2009年9月29日起，继续按照2003年第48号、第53号公告，对原产于美国、韩国、日本、俄罗斯和台湾地区的进口聚氯乙烯实施反

中国事业单位改革大事记篇9

当年，包括广东在内的5个城市启动事业单位改革试点。陈教授得到的消息是，改革后，他的退休待遇可能“缩水”大半。他算了一笔账，如果按单位退休，他拿到约5000元/月的养老金；但如果入社保的话，社保基金只能给到1900元/月。即使由财政和校方“补差”，他也担心缺口难以补足。

同样人心惶惶的还有广东其他高校、公立医院等临近退休年龄的事业单位老员工，不过传说中的“提前退休潮”并没有涌现。事业单位改革的雷声响了很久，雨点迟迟没有砸下来。到陈教授去年退休时，改革方案仍在“难产”中，各地试点亦举步维艰。

但改革的阀门终于在今年4月16日打开。国务院发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（下称“《意见》”），还一口气出台了9个配套文件。

改革牵涉3000万“事业人”的切身利益，瞬间成为民众关注的焦点。

革谁的“命”？

改革阻力重重却势在必行。

《意见》列出了一长串理由：比如，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。

这个被称作“首个统领我国事业单位改革进程的顶层设计”的文件指出：到2020年，要建成运行高效、监管有力的管理体制和运行机制——今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成。

改革分两步走，第一步是清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。

清理完毕后，事业单位将按功能分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务3个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。其中，从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。

事关3000万人利益，改革自是牵一发而动全身。难度可想而知。

事业单位转变为行政机构，意味着在目前国情下，将有部分事业单位人员由原来端着的“铁饭碗”变成“金饭碗”，而与此相对，也有一些事业单位的人可能因此被砸了“铁饭碗”。如何划分事业单位的性质，这是此番改革的难点所在。

分析人士认为，要确保改革平稳进行，须得有社保体系建设和合理的收入分配制度“保驾护航”。一方面不能简单甩包袱、减人；另一方面也不应被现有的利益集团所羁绊。

公益事业的春天到了？

尽管只是持审慎乐观态度，《南方都市报》社论文章指出，分类推进事业单位改革，说到底是重新界定政府与社会、市场的边界问题，目的既是为了政府本身能够提升效率、优化资源配置，同时也是为了社会的发展能够拥有广阔的空间，尤其是公益服务事业能够构筑新的格局。

“把民间的一些管理机制，引进到公共机构中来，重新界定事业单位和政府机构的关系，把过去政府和事业单位之间的隶属关系，改变成明确权利和义务的契约关系，这与国际上改革的方向大体上是一致的。”参与《意见》制定工作的北京师范大学政治学与国际关系学院政府管理研究所所长朱光明如是说。

在历经郭美美事件、河南宋基会风波以及慈善总会“发票门”诸多事件冲击后，官办慈善机构的公信力陷入前所未有的危机中，但他们仍然“垄断”了绝大部分的公益慈善资源。这次改革，也让很多民间人士嗅到了“奶酪”的清香。

《意见》中有这么一条，鼓励社会力量兴办公益事业。完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励社会力量依法进入公益事业领域。对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待，并切实加强监管，引导其健康发展。完善和落实税收优惠政策，鼓励企业、社会团体和公民个人捐赠公益事业。大力倡导和发展志愿服务。免费午餐发起人邓飞据此认为，公益事业的春天来到了！

可也有NGO人担心，事业单位披上“公益的外衣”后，是不是只是“换了个马甲吃公粮”？民间组织能获得与这些“嫡生”的公益机构同台公平竞争的机会吗？

广东省社会工作委员会专职副主任刘润华开出两个“药方”：社会体制改革必须服从于并服务于市场经济体制，必须彻底革除社会体制中的计划经济痕迹，必须营造一个公平的、让各种主体都有同等机会参与公共服务的制度环境，改革的要点应包括：一是事业单位与各职能部门脱钩，二是社会组织与事业单位遵从同样的政策和税制。

公务员改革还远吗？

公务员改革按兵不动，先拿事业单位“开刀”，让很多网友“愤愤不平”。

早在2011年初，国家人社部中国人事科学研究院院长吴江就专门在媒体上作过解释。他说，客观地讲，公务员是一个运用行政手段的执法单位，我们很难评价公务员个体的绩效。当然，从长远来看，公务员也要打破“铁饭碗”，也要引入竞争机制，也要“有上有下”，以后有相当一部分公务员要实行聘任制，这一条路也是必然的。

（实习生袁梦婷对此文亦有贡献）

改革历程

1982 党的十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。

2000 中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革的方向。

2002 国务院办公厅转发了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确了聘用制度的相关政策规定。此后，全国实行聘用制的单位占事业单位总数的比例从2004年的36%，逐步增加到2009年的80%。2010年，全国已基本建立聘用制度。

2006 原人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》及其实施办法。

2009.1 事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。