推行党员承诺制

推行党员承诺制（共8篇）

推行党员承诺制 篇1

关于基层广大党员中推行“党员承诺制”的通知

各县（市）委组织部：

为充分发挥广大党员的先锋模范作用，更好地为群众办实事、做好事、解难事，永葆党员先进性。经研究，决定在全地区党员中广泛推行“党员承诺制”。现将有关事宜通知如下：

一、推行“党员承诺制”的目的意义

推行“党员承诺制”，是学习贯彻党章、履行党员义务的时代要求；是党员自我教育约束、自觉发挥先锋模范作用的有效抓手；是加强党员教育管理、建立保持党员先进性长效机制的重要内容；是密切党群关系，加强基层党组织建设的有力举措；是调动广大党员积极性，构建和谐社会的有效载体。推行“党员承诺制”，有利于提高党员素质，加强对党员的教育管理，塑造诚信守诺的良好形象；有利于进一步推进基层党组织建设，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于把党的路线、方针、政策落实到基层，推动各项社会事业持续快速健康发展。各级党组织要紧密结合构建和谐社会，广泛推行“党员承诺制”，真正使党员发挥作用有平台、履行职责有“目标”，群众监督有“标准”，组织考察有“依据”。

二、党员承诺的主要内容

实行“党员承诺制”要求党员结合自身实际，加强自律、开展便民利民服务和树立自身形象等方面作出承诺。

1．对照党员自身存在的突出问题作出整改承诺。每个党员都要对照根据在先进性教育活动中群众提出的意见、建议和党组织的评议意见，针对自己在思想、工作、作风纪律等方面存在的突出问题，制定整改措施，建立整改台帐，对存在的突出问题逐一作出整改承诺，认真解决自身存在的问题和不足，不断提高自己的素质和能力。整改承诺应包括整改时限、措施、目标等具体事项。

2．对照群众的所需所盼所怨作出便民利民服务承诺。每个有服务能力的党员都要结合选定的党员“先锋岗”的职责，力所能及地承诺做一些服务群众、服务社会主义新农村建设的事，如参加打扫环境卫生维护村容整洁、整修公路等公益劳动；提供市场经营、农产品价格、优良品种科技等信息服务，开展实用技术推广宣传；参与调解土地、抚养、赡养、买卖、财产、安全、用电、婚姻、打架等方面的矛盾和纠纷；代办代领户口簿、生育证、残疾证、特困户证、营业执照等各种证件；主张婚事新办、葬事俭办，帮助农民群众料理红白喜事等各种事务；参与对村内各公共设施设备安装、调试、维修，对村公路、渠堰、水库等进行巡察管护；开展助残活动、拥军优属活动、关心帮助困难群众；积极推广沼气能源技术，带领农民改圈、改厕、改灶，优化人居环境等。便民利民服务承诺必须是经过努力可以做到的，必须具有明确的内容、标准、程序、时限和责任，保证所承诺的好事、实事的兑现落实，真正实现服务于民、受益于民、得利于民。

3．对照党员先进性具体要求作出形象自律承诺。每个党员都要对照《党章》的要求以及在先进性教育活动中讨论确定的先进性具体要求和不合格党员的具体表现，在履行党员义务、为普通群众当表率等方面作出承诺。如按时交纳党费，积极参加党的活动，支持农村基层党组织开展工作；带头执行各项方针政策，不超生、不违规占地建房、不违反殡改政策、不乱砍伐林木；自觉改变一些陈规陋习，带头并带动家人不参与赌博、不搞封建迷信，搞好户房前屋后、室内清洁卫生，科学规范化喂养家禽、家畜以及绿化庭院；教育好自己的子孙后代，积极崇尚健康文明的生活方式，不与邻里闹纠纷、不说脏话粗话等。形象自律承诺必须切合实际，达到以小见大、规范行为、率先垂范，保持共产党员良好形象的目的。

三、推行“党员承诺制”的方法步骤

1．党员“提”诺。在认真组织党员学习《党章》的基础上，进行广泛的宣传发动，将推行“党员承诺制”的目的意义、内容、步骤及要求交给党员，引导党员按照《党章》和建设社会主义新农村的要求，结合自身能力、特长等实际情况及个人所存在的问题和不足，向党组织和群众作出承诺，明确自己的态度和今后努力的方向。对无书写能力的党员要向党组织作出口头承诺，党支部派人作好记录。党员作出的承诺内容应避免空话、套话，做到符合实际、力所能及、简明具体、易记便行。

2．组织“审”诺。党组织在接到党员提出的承诺事项后，要及时组织召开支部大会，采取党员自诉，其他党员帮审，党支部会审等多种形式，对每个党员制定的党员承诺任务目标和落实措施进行逐一审核。审核的重点是承诺内容是否体现了组织要求和群众意愿，是否符合党员岗位和本人实际，是否切实可行和具有可操作性。

3．签名“定”诺。将经过党组织审定的党员承诺事项，分条列项地填写到《党员承诺书》中。有书写能力的党员可自己填写承诺书，对无书写能力的党员，由党组织指派专人根据党员的口头承诺协助拟定。承诺书由党员本人和支部负责人签字确认，一式两份，党员本人和党支部各留存一份。党支部要对党员的承诺事项逐一登记备案。

4．公开“示”诺。采取召开党员群众大会、村务公开栏、黑板报、制作承诺牌等形式，将每名党员的承诺事项、联系方式和监督电话向群众公布，接受其他党员和群众的监督和质询，时刻警醒党员兑现诺言。党员兑现承诺的情况也要采取一定的形式向群众公布，接受群众监督。

5．认真“践”诺。党员要按照《党员承诺书》的内容认真履行承诺，回答好“现实责任是什么”、“党组织要求做什么”、“群众期望是什么”、“先进标准是什么”、“自己差距是什么”、“今后应当做什么”等问题，要将承诺内容装在脑海里、记在心坎上、体现在言行中，做到有诺必践，真真切切地为群众办几件好事、实事，以兑现承诺来体现党员先进性。

6．民主“评”诺。党员要定期向党支部汇报履行承诺的情况。党支部要定期组织召开党员大会，对党员执行承诺制度的情况进行通报和评议。年终时党支部要组织总结考评，分为优秀、良好、一般、较差四个档次，对每个党员兑现承诺的情况进行评议测评。

四、推行“党员承诺制”的几点要求

1．切实加强组织领导、强化工作责任。县委将把推行“党员承诺制”的实施情况纳入年度党的建设重点内容进行考评。各镇乡街道党委（党工委）是推行“党员承诺制”的主体，要认真研究，采取过硬措施狠抓落实。各农村党支部是推行党员承诺制的直接组织实施者，要督促党员以高度的政治责任感落实好“党员承诺制”，认真拟定《党员承诺书》，及时向党组织汇报；要建立承诺事项管理登记簿，落实专人负责此项工作，定期不定期进行抽查；要把党员落实“党员承诺制”的情况作为党员参与先进性教育活动、评先评优的重要依据。各级先进性教育活动督导组要加强对“党员承诺制”落实情况的督促检查，了解掌握工作开展情况，及时研究解决遇到的新情况、新问题。驻村指导员要具体指导好所驻村党支部推行“党员承诺制”的落实。2．严格遵循量力而行、实事求是的原则。党员承诺要根据自身能力、条件和特长，本着量力而行、尽力而为，讲奉献不嫌小、做好事不嫌多的原则，坚持能做到什么就承诺什么，有多大能力就承办多大事情。各级党组织要坚持实事求是，杜绝形式主义，不对党员提空泛的、过高的要求。村干部党员要重点承诺解决涉及全村的1-2个突出问题，有服务能力的党员要重点承诺为群众办1-2件好事、实事，没有服务能力的党员要有别于普通群众，重点承诺履行党员义务、维护党员先进性形象、当好群众表率。

3．始终坚持做到五个结合。要把推行“党员承诺制”与深入学习贯彻党章结合起来，通过党员承诺，更好地学习、遵守、贯彻和维护党章。要把推行“党员承诺制”与建设社会主义新农村结合起来，通过党员承诺，推进社会主义新农村建设开好头、起好步。要把推行“党员承诺制”与坚持和落实党员“五卡”制度结合起来，以党员承诺的内容充实“党员作用明白卡”和“党员自我教育卡”，把履行承诺的过程记入“党员奉献记录卡”，把党支部的评议意见记入“党员形象反馈卡”。要把推行“党员承诺制”与开展“党员先锋岗”活动结合起来，以党员履行承诺来落实党员先锋岗的职责。要把推行“党员承诺制”与开展争做“六种人”竞赛实践活动结合起来，通过党员承诺，进一步实践好、落实好“六种人”的要求。

4．逐步扩大“党员承诺制”的推行范围。各镇乡街道要根据实际情况，先选择1—2个基础条件较好的村开展推行“党员承诺制”的试点，以点示范，然后全面推开。要逐步把党员承诺扩大到基层党组织，各镇乡街道党委（党工委）、村党支部及涉农部门和单位要根据群众提出的意见、建议，结合自身实际承诺为群众办几件实事，帮乡扶贫单位要承诺每年为被帮扶乡镇、村解决1—2个突出问题，办1—2件好事、实事。要逐步把党员承诺扩大到涉农部门和窗口行业的党员，重点从承诺限时办结、微笑服务、不乱收费、不吃拿卡要等方面作出承诺。

5．不断总结形成党员承诺的长效机制。农村基层党组织要及时掌握党员的思想动态，认真帮助党员解决在履行承诺过程中遇到的难点、热点问题。要大力宣传党员履行承诺过程中涌现出来的先进典型，不断总结推进“党员承诺制”的成功经验。要坚持“稳步推进、重在实效、贵在长效”的要求，在先进性教育活动结束后，将推行“党员承诺制”作为一种制度性规范，长期坚持下去。

附：党员承诺书

中共开县县委保持共产党员

先进性教育活动领导小组 2006年3月9日

关于在全市农村全面开展“党员承诺制”活动的实施意见

为进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果,积极为广大农村党员发挥先锋模范作用搭建平台，努力构建和谐农村，推动社会主义新农村建设，经研究，决定在全市农村全面开展“党员承诺制”活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，以巩固党的执政地位、提高党的执政能力为根本，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，通过党员承诺，形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的新型管理机制，激发和调动广大农村党员的积极性、主动性和创造性，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村党员干部在促进乡村经济发展、民主法制、精神文明和和谐社会建设中的骨干带头和先锋模范作用，加快建设社会主义新农村的进程，为促进我市农村经济社会的大发展、快发展提供坚强的组织保证。

二、参加范围、时间安排和方法步骤

农村“党员承诺制”活动分别在各乡镇机关、所站、农村和乡、村两级所属非公有制企业等党组织中同时开展。每年1月份为制定承诺阶段；2—11月份为实践承诺阶段；12月份，进行民主评议并落实奖惩。

农村“党员承诺制”活动以党支部为单位组织实施，实行每名党员上对党组织、下对党员和群众双向承诺。

（一）制定承诺

1、明确承诺内容：对照《党章》要求，围绕建设社会主义新农村和促进全市经济大发展、快发展的目标任务，根据在第二、三批先进性教育活动中制定的农村党员先进性具体要求及发现的突出问题，由党组织引导、党员个人自愿提出承诺事项。党员承诺要立足解决农村党员群众关心的实际问题，每人每年都要承诺至少办理1-2件看得见、摸得着的实事。承诺内容分党员领导干部和普通党员两个层面。

在党员领导干部中，乡镇机关、所站党员领导干部侧重承诺的内容是：坚持民主集中制原则，带头维护班子团结和集体权威，坚决执行组织通过的决议；切实转变职能，把工作重点转到加强领导、统筹协调、营造发展环境、维护社会稳定等方面上来，更好地为农民群众服务，为新农村建设服务；紧密联系工作实际，自觉贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观和群众观，切实转变工作作风，努力增强为农服务的意识和本领；坚持以德才兼备的标准，正确识人、用人；严格依法行政，坚决杜绝吃拿卡要和失职、渎职行为等。农村“两委”党员干部侧重承诺的内容是：按照“二十字方针”要求，积极宣传贯彻党在农村的路线、方针、政策，充分调动党员群众投身新农村建设的积极性；努力维护“两委”团结，提升党支部凝聚力和战斗力；把群众满意作为根本标准，帮助农民改善收入结构，发展壮大集体经济，不断增强自身致富和带领群众共同致富的本领；按照农民群众意愿实事求是制定村庄规划，逐步改善村容村貌；依法依规办事，倾听群众意见，化解群众矛盾，维护社会稳定；不断增强、提高服务农民群众的意识和能力，积极开展为群众排忧解难活动，扶贫济困，解决各种热点、难点问题；加强农村文化建设和基础设施建设等。非公有制企业党支部成员侧重承诺的内容是：监督引导企业守法经营，促进企业健康发展；组织开展党员“建言献策”活动，建立企业行政和党组织之间的沟通机制；合理调处企业矛盾，保障职工合法权益；做好发展党员工作，积极推荐优秀党员担任企业骨干，吸收优秀管理人员和企业主加入党员队伍；协调企业加强党组织阵地建设，充分发挥阵地作用，通过职工夜校、业余党校等加强党员职工教育培训等。

在普通党员中，乡镇机关、所站党员侧重承诺的内容是：积极转变工作作风，树立主人翁意识，爱岗敬业，争做业务能手和先进工作者；认真学习业务知识、市场经济知识，增强竞争意识和发展意识；优化经济发展环境，增强服务意识和责任意识；遵章守纪、诚信守诺，做遵守职业道德的表率；不搞小圈子，维护大局，珍惜集体荣誉等。农村党员侧重承诺的内容是：不断强化党员意识，时刻以党员标准严格要求自己；增强带头致富意识，积极创办党员示范户、党员示范基地，带领群众共同致富；强化服务意识，提高服务本领，真心实意为群众办实事，解难题，如传授农业科技知识、提供致富信息、开展扶贫帮困活动、引进项目、发展公益事业等；带头移风易俗，树立社会主义新风尚，促进家庭和睦、邻里团结；积极参加组织生活，按时交纳党费等。非公有制企业党员侧重承诺的内容是：支持企业依法经营、照章纳税；协调劳资关系，维护企业稳定；开展创建党员责任区、党员示范岗和党员带徒等活动；积极促进企业文化建设等。

2、签定承诺书：党员按照要求提出承诺内容后，填写《党员承诺意向》，上报党组织审核。承诺意向要求填写认真，条目清晰，具体可行，杜绝空话、套话，具有可操作性和可考评性。对每份上交的《党员承诺意向》，党支部要逐人逐条审核把关；也可召开党员大会讨论，或在充分征求服务对象意见的基础上提出，再由党支部审核。党支部的审核意见要征得党员同意。对党员干部的承诺内容，在党支部审核同意的基础上，还要由乡镇党委进行审核。对随意应付、搞形式，或不负责任、说大话、乱许愿的，所在党支部或乡镇党委要予以纠正。党员承诺内容经审核通过后，乡镇机关、所站、非公有制企业党支部成员和农村“两委”党员干部与乡镇党委签订《党员承诺书》，普通党员与所在党支部签订《党员承诺书》。《党员承诺书》一式三份，本人存一份，党支部存一份，乡镇党委备案一份，并通过板报、广播、召开党员大会等形式，向全体党员、群众公开展示，时刻提醒党员兑现诺言。

3、建立台帐：各基层党支部要及时逐人建立“党员承诺”台帐，并定期对每个党员的承诺完成情况进行检查。根据检查情况，针对每个党员承诺的具体内容，完成一项，销号一项，并将结果公示，接受群众监督。

（二）实践承诺

为促进党员认真落实各项承诺，各基层党支部要于当年11月份召开一次公开承诺兑现会，由每名党员向党组织和全体党员、群众代表逐项说明公开承诺的落实情况，并接受群众质询。对因客观原因难以兑现的承诺，必须向群众解释清楚，赢得群众谅解；对无故不履行承诺的党员，视情况作出相应处理。在实践承诺过程中，每名党员都要针对自己的承诺内容制定具体措施和阶段性任务目标，以实际行动履行承诺，确保承诺落实到位。

（三）民主评议

各基层党支部要制定配套考核办法，对公开承诺落实情况实行严格考评，考评结果公开，并作为评先树优的主要依据。要通过开展群众满意度测评、召开群众评议大会和公示工作成果等方式，检验“党员承诺制”具体成效。评议采取分类分层的方式进行。对乡镇机关党员领导干部实行“三评”，即：党员评议、分管所站评议、班子成员评议，其中，乡镇党政“一把手”还要征求分包市委常委的意见；对各基层党支部成员和农村村委会中的党员干部，实行“四评”，即：党员评议、群众评议、支部评议、乡镇党委评议；对普通党员实行“三评”，即：党员评议、群众评议、支部评议，确保民主评议工作客观公正。评议结果可以分满意、基本满意、不满意三个等次。

（四）严格奖惩

根据评议结果，对在开展“党员承诺制”过程中，党员意识切实得到增强，党员的责任感、荣誉感和使命感得到进一步提升，党员先锋模范作用发挥明显的基层党组织和表现突出的党员，乡镇党委要予以表彰并积极向市委推荐，市委将结合纪念“七一”等活动择优进行表彰或向上推荐；民主评议为不满意的党员，由村党组织作为后进或相对后进党员列为转化对象，进行批评教育，并制定帮扶措施，限期整改。各乡镇党委和基层支部可根据本地实际制定相应的奖惩办法。

三、组织领导

各乡镇党委要把开展农村“党员承诺制”活动与开展“三级联创”活动紧密结合起来，大力创建“五个好”乡镇党委和“五个好”农村党组织。同时，深入贯彻落实好中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件。要切实加强对活动的组织领导，成立活动领导小组并抽调人员组建办公室，召开动员会议，制发实施意见，制定推进计划，加大落实力度，确保活动不走过场，取得实效。同时，要广泛宣传，浓厚活动氛围。充分运用“两台一报”、网络等新闻媒体和现代化手段，大力宣传在活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，推动活动不断深入。每年活动结束后，各乡镇党委要认真总结本乡镇的具体做法和典型经验，形成内容详实的总结报告，于当年12月下旬报市委组织部。

各基层党支部书记是履行“党员承诺制”的直接责任人。各基层党支部要把推行“党员承诺制”与对农村无职党员“设岗定责”和农村党员“星级管理”活动及各类主题实践活动结合起来，通过活动开展促进党员素质的提高，促进基层组织的加强，促进工作作风的转变。要注重对党员的教育培训，积极通过现代远程教育、外出培训等多种形式，加强对党员的政治思想教育、职业道德教育、业务知识、农村致富技术及相关知识教育，增强党员的发展意识、服务意识、责任意识和履行承诺的能力。

市委将组成督导组，不定期对活动开展情况进行督导检查，及时掌握活动进展情况，发现问题，认真研究解决。每年下半年，适时召开全市农村推行“党员承诺制”活动经验交流会，总结经验，推动面上工作。

推行党员承诺制 篇2

一、打造“三高”党员队伍的必要性

通过对公司党员队伍状况的调研, 公司党委了解到, 个别党员出现了党性淡化、组织观念不强、先锋模范作用发挥不明显等问题, 具体表现在个别党员理想信念淡化、组织观念弱化、作用发挥不明显3个方面。为此, 公司党委提出了创新党员教育、管理机制, 全力推进“三高”党员队伍建设, 努力把公司广大党员培养成为在推动企业更好、更快发展中的优秀员工代表。

二、推动“三高”党员教育的途径

1. 创新党员教育培训的内容和方法, 着力提升广大党员思想道德素质和劳动技能水平。

(1) 坚持先进性教育与反面典型教育相结合。一方面, 坚持理想信念教育不断线;另一方面, 坚持用反面典型教育警醒广大党员, 增强其履职尽责意识。

(2) 坚持集中教育与随机教育相结合。将随机教育作为强化党员思想意识的重要手段, 明确党员职责, 提高广大党员的责任意识。

(3) 坚持专业培训与实践锻炼相结合。一方面, 制定具有针对性的培训规划和实施纲要, 并至少每季度组织一次生产技术运动会;另一方面, 建立技术交流机制, 提高党员影响的辐射面。

(4) 坚持课堂学习与网上学习相结合。为活化教育培训方式, 可以运用现代管理手段传播党的知识、交流工作经验, 传授管理和专业知识、弘扬先进精神;并在此基础上利用闭路电视和通过组织开展优秀课件比赛, 对党员进行电化教育, 增强培训效果。

2. 创新党员考核的方法和途径, 着力打造一支“三高”党员队伍。

(1) 坚持操作岗位党员与管技党员分开考核的方法。为体现考核工作的准确性和公平性, 对操作岗位党员以网上考核、排名的方法进行评选;对于管技党员, 由人力资源部按照管技人员绩效考核标准进行考核, 并开展“优秀管技人员”评选活动。

(2) 坚持网上考核与网下民主评议相结合的方法。各党支部建立以书记为组长、支部委员为成员的“三高”党员支部考评小组, 按照《操作岗位“三高”党员考核表》的具体内容对党员实施网上考核。同时, 抽调职工代表, 成立“三高”党员民评小组, 负责年度“三高”党员的民主评议。

(3) 坚持动态考核、月末上传、季度评先的方法。建立“三高”党员网上考核平台, 每月由支部考评小组根据党员日常表现及各方面反馈的信息, 对党员实施动态考核;并将结果上传至公司“三高”党员网上考核平台, 考核平台根据党员所得分数由高到低对其自动排序。

(4) 坚持评选年度“三高”党员与“三高”旗帜党员的方法。公司在七一前夕对“三高”党员进行的年度民主评议, 年度“三高”党员将从各支部季度“三高”党员评选中产生。由党委相关部门人员组织本支部民评小组成员逐一民评选, 各党支部按照6%的比例并结合民评结果上报年度“三高”党员事迹材料, 根据申报党员事迹、民评结果以及党员年度排名情况确定年度“三高”党员。年度“三高”旗帜党员是通过“三高”党员网上投票系统, 采取定时投票的方式, 按50%的比例在年度“三高”党员中产生。

3. 创新党员管理模式和方法, 充分发挥党员的先锋模范作用。

(1) 加大对党员的奖励力度, 调动党员积极性。对于年度“三高”旗帜党员, 公司为其订阅一年的《开滦日报》;对于季度内排名后5名的党员, 支部要执行“十必谈”制度并集中办班, 对其进行有针对性的帮助。

(2) 推行党员承诺制, 强化党员责任意识。为充分发挥党员的先锋模范作用, 公司党委采取承诺、示诺、述诺、践诺、评诺等方式, 推行党员承诺制。

(3) 设岗定责, 充分发挥党员作用。针对每位党员的技术特点和专业特长, 公司组织为其编制党员职业生涯设计, 对其进行针对性的教育与培养。

(4) 创新载体, 搭建党员发挥作用的平台。坚持围绕不同时期、不同情况下的工作重点, 组织开展“学查练改当先锋, 安全生产一面旗”活动、争当安全把关人活动、安全包保活动等一系列党内创先争优活动, 有力地促进了安全生产。

三、推行“三高”党员活动的成效

1. 党员管理的基础工作得到了加强。

通过推行党员“三高”活动, 公司建立了党员量化考核“一档、一本、一栏” (“一档”即党员“三高”量化考核档案, “一本”即记录本, “一栏”即党员“三高”量化考核公开栏) , 保证了考核工作的公正、公平、公开和考核结果的真实、有效。

2. 党员的先锋模范作用得到了充分体现。

从最近考评结果统计的数据看, 先进党员占17%, 合格党员占81.5%, 基本合格党员占1.5%, 公司内无不合格党员。

3. 党员的岗位技术业务能力得到进一步提高。

推行党员承诺制 篇3

一、结合民生服务部门实际，创新推出“五不让”服务承诺

针对干部队伍中存在效率不高、责任心不强等现象，我们在全市人社系统推行“五不让”服务，向社会公开承诺：不让工作在我这里延误、不让服务在我这里打折扣、不让群众在我这里受冷落、不让政策执行在我这里出偏差、不让部门形象在我这里受损害。通过活动，全系统上下面貌焕然一新，去年，玉林市人社局政务服务窗口办理审批事项104219件，办结率100%，实现全年“零超时办结、零群众投诉”。

二、着力实施“两前移”“三亮一创”和“四服务”

结合人社部门六大板块职能和市委市政府中心工作实际，找准抓手，搭建“二三四”三个实践载体，将“五不让”服务承诺落实到具体行动中。

（一）推行服务“两前移”

一是前移服务平台。不断优化窗口的服务功能，在一楼大厅增设信访接待室、劳监受理中心和导办台，将每月10日定为局领导公开接访日，安排干部轮流到信访窗口挂职锻炼;将劳动争议调解组织向基层延伸，全市7个县（市、区）100%建立了劳动人事争议调处中心，111个乡镇（街 道）100%建立了调解组织。容县人社局与成都竟成人力资源服务有限公司合作建立了广西第一个覆盖辖区企业和各级劳动保障机构的远程视频就业服务平台，实现了足不出户的远程互动。二是前移服务方式。推出养老认证上门服务，为行动不便的老人提供上门服务;主动深入园区企业宣传劳动法、开展日常巡查、专项检查等，积极维护劳动者合法权益。利用“问计博士专家”服务机制和广西专家服务基地，主动靠前为重点产业提供人才服务，举办“推动高新技术园区建设促进传统产业技术创新问计博士专家服务活动”，邀请14位博士专家为玉林市高新技术园区建设把脉开方，帮助玉柴集团、三环集团、好邦医疗公司、川迪机械公司等企业解决了一批技术难题。

（二）深化“三亮一创”活动

通过“五不让”服务承诺，不断深化“三亮一创”（即亮身份、亮承诺、亮形象，创优质服务）活动。一是窗口建设更加规范贴心。在服务大厅设置休息区、饮水机、老花镜等便民设施。二是政策信息更加公开透明。对各窗口及科室、单位的工作职责、办事流程进行重新梳理，做到能简化的简化，能缩短办结时限的缩短，并上墙公开。三是听取意见更加广泛深入。开展“人社工作千人问卷调查”、定期听取行风监督评议员意见等，广泛收集意见建议，接受社会监督。四是创建优质服务窗口措施更加有效。推行“比技能、比作风、比业绩”活动，实施“员工互评、群众测评、领导点评”制度，开展“创优质服务标兵、创群众满意岗位、创优质服务品牌”活动，人人为创建优质服务窗口出力。

（三）开展“四服务”活动

发挥职能优势，开展服务农民工、服务工业园区、服务高校毕业生、服务参保人员的“四服务”活动。一是围绕农民工需求，开展精准服务。为进一步摸清615万农村人口的现状，开展了农村劳动力资源调查工作。根据需求，开展有针对性的技能培训及维权服务，全年共举办农民工职业技能培训班575期，培训农民工3万多人次。二是围绕产业发展需求，帮助企业排忧解困。玉林市人社局领导带队分头深入各园区开展服务，为园区企业解决难题20多个。如了解到玉柴急需高端人才情况后，争取自治区人力资源和社会保障厅支持为玉柴提供了5个高端专家服务项目和建立广西专家服务基地等;为全市10个中药材种植企业请来广东、云南和南宁的专家深入田间地头，开展技术指导;全市各级人社部门为本地园区企业提供招聘、岗前培训等一条龙服务。三是围绕高校毕业生就业，搭建平台促进就业。通过强化宣传引导、提供见习、指导创业、校企合作、搭建招聘平台，有力促进毕业生就业，全市毕业生就业率超85%。四是围绕群众社保服务需求，打造高效便捷的社保服务平台。加快数字社保建设，建成玉林社保网，实现网上参保登记、查询等部分经办业务;推进社保“五险合一”经办信息管理系统在市、县、乡应用;实施医保付费总额控制改革;实现医保即时结算;将门诊慢性病申报次数增加到每年四次，并在评审通过的次月发证，方便了群众。

三、不换频道，建立“五不让”服务承诺长效机制

作风建设永远在路上，为使“五不让”服务承诺真正成为干部职工的自觉行为，树立人社干部“人人是窗口”的部门形象，我们通过人社讲坛、读书会、警示教育等形式，加强教育培训，使“五不让”服务承诺入心入脑。同时，局党组明确提出“普通干部要应知应会，科长主任要当行家里手，分管领导要成为专家权威”的成长目标，致力打造一支纪律严、作风硬、政策强、业务精的干部队伍。我们还把在实践中行之有效的措施办法形成制度规范，制定了政风行风评议和社会监督、调研联系基层服务群众等制度，做到不换频道、不断深化、常抓不懈。

（作者系中共玉林市委组织部副部长，玉林市人力资源和社会保障局党组书记、局长）

推行党员承诺制 篇4

加紧新队伍建设

党员承诺践诺是创先争优活动的成功实践，是发挥党员先锋模范作用的有效方式，是促进创先争优常态化长效化的重要举措。为巩固和扩大创先争优活动成果，不断拓宽基层党组织与党员联系和服务群众的渠道，建立和完善保持党的纯洁性和先进性的长效机制，分局决定在党组织和共产党员中建立健全党员承诺践诺制度，从而更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好的服务群众，接受监督，加快公安队伍建设。

一是坚持高起点谋划。分局建立健全党员承诺制度，以科学发展观为指导，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，紧紧围绕保持党的纯洁性和先进性这个核心，着眼于增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强对党员的自我教育和自我约束，引导各党组织和共产党员向广大群众和社会各界公开承诺。把党员承诺践诺与促进工作创新融为一体，把联系和服务群众作为承诺践诺的重要内容，把群众满意作为衡量承诺践诺成效的重要标准，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动，推动分局创先争优长效落实，创建和谐深度进展。

二是坚持高要求铺展。科学提出承诺事项。党员结合各自实际，根据群众意见，合理确定承诺重点，逐步扩大承诺内容，提高承诺标准，使其更好地满足群众的需求，推动承诺制向更高的层次发展。认真审核承诺内容。党员提出承诺内容以书面形式报所在党支部，依照“是不是涉及征求到的意见、建议，是不是结合自身实际，是不是体现先进性要求”三项要求进行审核，力求承诺内容选得准、定得实、做得到。全面公开承诺内容。采取发放承诺书、制作公开承诺专栏、召开群众大会等形式，将党员的基本情况、承诺事项、落实时限、联系电话及监督方式等向群众公开，同时设置意见箱，接受群众监督，时刻警醒党员兑现诺言。

推行党员承诺制 篇5

专报

第18期

中共宜宾市委创先争优

活动领导小组办公室

2012年5月21日

宜宾市推行“五诺四评三公开”

细化机关干部联系服务基层群众承诺制

今年以来，宜宾市在开展机关干部助民解困下基层活动中采取“五诺四评三公开”新举措，围绕公开承诺和上评下议两大环节，细化步骤，完善机制，强化监督，激励广大机关干部在联系基层服务群众中争优秀、作表率。

一、“五诺”践“行”，以群众需求为出发点总揽全局。抓实“提诺、议诺、承诺、审诺、兑诺”五个步骤，有序推进承诺践诺工作。一是群众“提”诺。各单位采取“书面、座谈问计，信箱、网络问计，走访调研问计”提诺征集方式，从“医疗、卫生、食品安全、环境保护、就业、养老保险”等13个重点民生事项广泛 1

征求群众意见建议16000多条。二是党员“议”诺。结合单位工作职能，以（科）股室为单位，组织机关党员对扶贫帮困、服务群众、简化办事程序、缩短办事流程等方面开展大讨论1800场次，议定承诺内容达12600多项。三是干部“承”诺。机关干部结合岗位职责和个人专长，选定3-5件具体的承诺事项，形成《机关干部服务基层承诺书》，以书面形式交本级党组织审定把关并备案建档。四是组织“审”诺。单位党组织按照“内容不具体不通过、目标不明确不通过、时限不清楚不通过”的“三不通过”原则，逐一审核内容和办结时限，共修订承诺事项3240条。五是基层“兑”诺。组织机关干部深入基层，每季度开展“联系服务群众周”、“改进工作调研周”、“基层干部谈心周”等专项活动，集中精力兑现承诺。截至目前，机关干部结成帮扶对子7660个，已为群众办实事好事9750件。

二、“四评”促“诺”，以群众满意为着力点彰显活力。采取“个人自评、群众测评、领导点评、组织考评”四种方式，探索构建公开承诺、上评下议动力机制。一是个人自评。机关干部按月撰写一份自评报告，对履行承诺的情况进行实事求是的自我评价，由单位党组织督促干部将个人自评中查找出的问题限期整改。二是群众测评。各单位每季度对干部践诺情况进行一次群众测评。干部个人面向基层服务对象，结合自评报告对践诺履诺情况进行口头汇报，采取发放测评表的形式进行无记名投票，对满意率低于80%的干部进行通报并责令限期整改。三是领导点评。各单位负责人通过深入基层，实地查看，对干部的履诺情况进行现场点评，指导干部围绕中心工作、本职工作、为民办实事三个

方面践行承诺，在承诺履诺中考验干部的德能勤绩。目前，640个单位负责人对所属干部提出点评意见建议3860余条，整改落实2570余条。四是组织考评。各单位每年对干部开展承诺履诺情况、工作业绩、项目建设、信访维稳、党建责任制5个方面进行综合考核，将考评结果作为干部评先、评优、选模的重要依据。

三、“三公开”示“效”，以群众公认为落脚点全程监督。对机关干部服务群众的承诺事项、履诺情况、评议结果公开，确保群众监督覆盖工作全过程。一是承诺事项公开。各单位根据自身实际情况，采取会议宣读、电子公告栏公告、创先争优专栏公示、制作简报等方式，向党员、群众公开《联系基层服务群众活动安排表》、《机关干部服务基层承诺书》，广泛接受广大干部群众和社会各界的监督。二是履诺情况公开。实行“一月一提醒、一季一公开、半年一督查、一年一考评”的“四个一”管理制度，将机关干部履诺讲述情况予以公示，督促其按时、按质、按量完成承诺事项。三是评议结果公开。将个人自评材料、群众测评打分表、领导点评记录、组织考评记录整理成册，以科（股）室为单位进行汇总向社会公开，让党员群众掌握评议结果。截至目前，全市各级机关干部共向基层公示各类表册7800多份，落实承诺事项11260余件。

报：省委创先争优活动办公室

送：市委创先争优活动领导小组成员

发：各区县委、临港经济开发区党工委创争办，市委各部委，市级各部门

党组（党委），市属及市属以上企事业单位党委（党组）

推行发展党员公示制调研报告 篇6

一、动因

1999年下半年，我部接到举报，反映某乡镇发展党员存在程序问题。经查，问题属实，查处此事的同志，从调阅的党员档案中看出，少数新发展的党员文化不高，素质偏低，缺泛先进性和代表性，这一现象引起了部领导的高度重视，及时对全市发展党员工作情况组织了调查，发现有的基层党组织对新时期做好发展党员工作的重要性认识不足，未真正把发展党员工作摆上位置，工作比较被动，缺乏主动性;有的基层党组织对入党积极分子看现象多，看本质少，有的甚至感情用事，凭个人关系的亲疏论好与差，有的用经济实绩代替党员标准，把入党作为一种“奖励”，缺乏严肃性和原则性;有的新党员素质不高，对自身要求不严，成为预备党员后，又放松学习，把自己等同于一般老百姓，不能发挥党员的作用。上述问题虽不突出，但长期以往必将严重损害党的威性和党员的纯洁性。对此，我们借鉴干部任用公示制度的经验，从2000年起在全市普遍推行了发展党员公示制。

二、做法和效果

我们在推行发展党员公示过程中，以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》为依据，坚持原则性和可行性相结合，注重调动党内外群众的民主意识和监督意识，主要步骤是做到“四个明确”：

1、明确公示的内容。公示对象为经过支部委员会讨论，拟接收为预备党员的发展对象和转正前预备党员。公示内容不仅包括了对党的路线、方针、政策的态度，在重大政治斗争中的表现，勤政廉政情况，平时工作表现，而且包括了公示对象参加工作时间，第一次申请入党时间，确定入党积极分子时间，以及参加入党积极分子培训情况;预备党员预备期起止时间，预备期主要表现等。

2、明确公示的形式。对发展和转正对象，既可在监督对象的工作单位或地区进行，又可以扩大到其原单位或地区进行。公示形式可采取张榜公布或召集会议等。公示时间为10天。

3、明确公示的程序。入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经党支部委员会讨论同意方可列为发展对象，党支部要在其发展前，履行公示程序，公示无异议之后，发给入党自愿书，再提交支部大会讨论是否接收为预备党员;经过一年预备期教育和考察的预备党员，党支部在其转正之前，履行公示程序，再提交支部大会讨论是否转为正式党员。党委对公示过程中，没有不同意见或没有原则性问题的发展、转正对象，在党支部书面报告公示结果后进行审批。

4、明确公示的反馈。公示内容张榜公布后，个人、集体和组织均可向公示对象所属支部或上级党组织反映有关情况。党组织在情况调查核实后，填写反馈意见单，发送到反映情况者手中或对外公布。市委组织部和基层党委同时设立监督电话，对有关政策咨询，当日予以答复，反映的问题10日内进行调查核实，并予以答复。对公示中反映的问题，经核实，如有下列情况之一的不予发展或转正：①政治思想品德有问题的;②违反计划生育政策的;③违纪违法正在查处或处理不足三年的;④其它不具备党员发展条件的。预备党员遇到以上问题，按程序延长预备期或取消预备党员资格。

实践证明，推行发展党员公示制，是新形势下做好发展党员工作，提高新党员质量，保证党员队伍先进性和纯洁性的有效手段，是把扩大民主从积极分子考察环节延伸到吸收决策阶段，把民主参与的范围由部分党员、群众扩展到广大党员群众，体现了坚持党要管党原则与充分发扬民主、走群众路线的有机结合。有利于党组织更全面、准确了解发展对象，减少发展工作的失察，有利于党员队伍整体素质的提高，也有利于发展对象和预备党员在平时工作、生活、学习中自我约束。主要成效表现在三个方面：

一是促进了发展党员工作的健康开展。实行公示后，各基层党组织进一步增强了对做好新时期发展党员工作重要性的认识，把发展党员工作摆上了重要议事日程，做到有目标、有计划，要求进一步明确，重点进一步突出，程序进一步规范。同时，党务干部进一步受到制度的制约，促使他们增强政治责任心，加强业务学习，更好地严格按照规定的程序和要求办事，克服工作马虎，把关不严，程序简化倾向。一些群众深有感触地说：“过去发展党员工作秘密进行，现在实行公示，打开天窗说亮话，咱们群众心里有杆秤，得给党组织负责任，把好关”。

二是提高了新党员的质量。通过公示，进一步把住了发展党员的入口关和预备党员转正的质量关，不仅发现了问题，而且扼制了问题的发生，2000年全市共公示发展对象691名，通过公示暂缓发展的11名，公示转正对象1036名，被取消预备党员资格的有2名，延长预备期的有1名。通过公示，促使发展转正对象，更加自觉地严格按照党员的标准要求自己，加强党性锻炼，实践党的宗旨，以过硬的政治素质、出色的工作成绩和良好的自身形象，赢得组织肯定和群众信任，在争取组织上入党的同时，做到思想上和行动上真正入党。

党员承诺制工作方案 篇7

工作方案

为进一步深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，建立保持共产党员先进性的长效机制，为推动“十二五”时期科学发展做贡献，现在XX社区全体党员中开展承诺制活动，制订工作方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，引导广大党员围绕“十二五”时期XX经济社会发展的目标，通过贴近基层、贴近群众、切合实际的语言公开承诺、扎实践诺、民主评诺，激发和调动广大党员创先争优的活力，发挥基层党组织和广大党员在推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐工作中的战斗堡垒作用。

二、承诺内容

（一）党组织承诺重点

1.思想作风建设

以建党90周年为契机，结合中央、市、区 “十二五”规划，组织党员认真学习理论政策。加强思想作风建设，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实履行工作职责，充分尊重群众，紧紧依靠群众。围绕科学发展目标，不断提高业务素质、服务质量和工作水平，建立和完善社区党组织工作责任制，充分发挥基层党组织在促进社区和谐、建设精神文明、帮助困难群众、强化基层管理、维护安全稳定等方面的作用。1

2.三个重点村建设

今年，三个市级重点村改造是我镇城乡一体化建设工作的重中之重，按照镇党委“统一思想、团结协作”的要求，XX社区要充分发挥党员干部的模范带头作用和联系纽带作用，积极反映民意，遏制违法违章建设，为创造和谐优美的村镇环境发挥好宣传、监督作用。

3.为群众办实事

XX社区始终坚持广泛听取群众意见和建议，坚持把好事办好，把实事办实。今年我社区将继续严格落实市、区、镇各项民生政策，做好城镇低收入家庭和临时困难救济对象的救助工作，做好失业人员的就业帮扶工作，让辖区居民充分享受到应该享受的惠民政策。在北京市新一轮“菜篮子”工程建设中，针对我辖区内商品房小区居民买菜不方便的实际情况，我们争取在社区引进、推广蔬菜直销点、便利车等形式，为保障群众基本生活做出贡献。

4.维护和谐稳定

社区党组织和广大党员要牢固树立群众观念，主动走进群众、贴近群众，了解诉求，化解矛盾，不断提高做好群众工作的能力，减少群体信访事件。进一步发挥商品房小区党员的模范、宣传作用，通过活跃在社区的“党员楼长”加强党组织、居委会与商品房小区业主的联系和沟通，及时了解群众呼声，促进辖区的稳定与和谐。

（二）党员承诺重点

党员承诺以党员履行党章规定的责任和义务为基本内容，重点围绕理论学习和作风建设、工作态度和工作业绩、推进城乡一体化建设、维护和

谐稳定、服务党员群众等方面做出承诺。在职党员要树立主人翁意识，爱岗敬业、遵章守纪、诚信守诺；离退休党员、无职务党员要按时足额交纳党费，积极参加党组织、居委会的各种活动，主动向党组织提出合理化建议；热心参加社会公益活动，乐于服务群众和社会，自觉维护社会稳定。

三、实施办法

（一）明确承诺内容，公开定诺。

在深入学习培训、广泛宣传发动的基础上，征求群众意见和建议，制定明确具体、符合工作实际和党员能力的承诺内容。普通党员与党组织签订《党员承诺书》后，交与党组织保存。社区召开群众大会，让党组织、党员将自己的承诺内容、承诺事项向全体党员和群众公开，同时公开监督电话，接受党员群众监督。

（二）扎实践行承诺，兑现承诺。

党组织和党员做出承诺后，要针对自己的承诺事项制订工作计划和具体措施，积极创造条件，以实际行动履行承诺，兑现承诺，做到有诺必践。

（三）定期评议承诺，监督落实承诺。

党组织通过召开民主生活会、三会一课等，对党员落实承诺情况进行定期评议，实行“半年一总结，一年一评议”。每季度召开一次党员承诺工作例会，调度党员公开承诺的落实情况，并把党员践诺情况于会后在一定范围内进行公开，接受群众监督。同时，党组织要对每个党员践诺情况进行不定期的督促检查，对好的典型、经验和做法，及时加以推广。

（四）严格考核承诺，做好总结

制定考核办法，对公开承诺落实情况实行严格考评，实行党员互评、群众帮评、领导点评、组织终评，确保民主评诺工作客观公正，并将考评结果公开。

四、工作要求

（一）高度重视推行党员承诺制的重大意义，结合实际，采取切实有效措施，扎实推进。

（二）完善配套规章制度，健全管理机制，公开党员承诺制工作监督电话，接受群众的各项建议和意见，做到有诺必践，违诺必究，保持和维护承诺制的严肃性。

推行党员承诺制 篇8

实施方案

为了进一步规范机关工作程序，健全有关办事及工作制度，营造宽松的政治、经济和社会环境，实现我镇经济的快速崛起，为创先争优夯实基础，结合我镇实际，全面推行岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等五项制度和“一线工作法”，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

实施“五项制度”和“一线工作法”的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制和“一线工作法”的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化干部职工依法行政、执政为民的信念，提高干部职工为民办事、为民服务的能力和水平，提高干部职工创先争优的意识，推动法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设，促进杨梅山经济社会又好又快发展。二、五项制度和“一线工作法”的内容及要求 要组织全体干部职工学习“五项制度”和“一线工作法”。做到人人熟知“五项制度”和“一线工作法”，人人遵守“五项制度”和“一线工作法”，人人自觉执行“五项制度”和“一线工作法”。

（一）岗位责任制

1、按年初党委政府的分工，确定每个岗位的责任人。

2、岗位责任人必须完成属于本岗位的工作任务，承担本岗位的职责和责任。

3、如果出现不履行职责，不能按时保质保量地完成本岗位任务或被上级通报批评的，一次教育、二次调离本岗位，作待岗处理。

4、如岗位责任人因工作失职，造成重大影响的，将追究岗位责任人的纪律、行政及法律责任。

（二）首问责任制

1、有关人员来镇办事，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，负有为来人服务不可推卸的责任。

2、首问责任人要热情接待来办事的人员，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真受理，服务周到。

3、属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，向当事人解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料、如何办理等事项。

4、不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责引导来人到承办部门，并交由承办人接待。

5、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的事项，首问责任人要热心帮助了解；办理事项不属于本单位职责的，首问责任人应耐心说明，尽可能提供帮助。

6、有关人员来电话反映情况或举报的，接电话的工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册，及时转告有关领导或部门办理。来电话咨询的，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他部门业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。镇机关工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。

7、对于来投诉、报案、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录，及时向镇主要领导汇报。

8、对群众的投诉、报案、举报的问题或由其他单位、部门经手办理的事项等，一时无法做出明确答复的情况，要认真做好登记工作，并及时查询落实，主动向群众做好说明解释工作和反馈工作，让群众满意。

9、对首问责任人的处理：

①责任人没有做到首问责任要求尚未造成不良后果的，予以谈话诫勉。

②责任人接待推诿或刁难群众产生不良后果的，一经查实，给予批评教育，情节严重、影响恶劣的，给予当年考核不称职或直至纪律处分。

10、对首问责任人的处理依据：

①对“责任要求”的执行情况及其产生的效果。

②群众的投诉信函（举报电话）、意见箱等。

（三）办事公开制

1、办事公开实行重点突出，全面推进的办法，公开的内容应简明易懂，便于落实与监督。

2、办事公开主要包括以下范围、内容和要求： ①内设机构与分布及办事流程：与办事相关的办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果、向社会的公开承诺，并提供材料备查。

②内设机构及工作人员的工作职责和岗位职责，设立含有单位领导及工作人员相片、姓名、职务、工作职责等内容的公示栏，公示效能建设的监督机构和举报电话。

③管理服务对象到机关办事时，承办人应通过书面形式一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书材料。

3、对办事公开的内容，严格实行主管领导负责制，由领导负责把关和督促落实。

（四）服务承诺制

1、服务规范：①使用文明用语，禁用服务忌语；热情服务，礼貌待人。②认真履行岗位职责，对外“窗口”保证工作时间内有人在岗服务。重大、紧急事项可预约节假日或晚间加班办理，特事特办。③服务对象到本机关办事时，承办人一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书材料，免费咨询或提供有关咨询资料。④收费单位严格执行收费规定，公开收费依据、项目、标准。⑤对群众举报的热点、难点问题，相关部门及时予以解决，做到件件有结果。⑥忠于职守，廉洁从政，不接受可能影响公正执行公务的钱物和宴请。⑦民政办、计生办、国土所、司法所、财政所等对外“窗口”单位，根据实际情况制定服务承诺制，实行限时办结制，尽量不让服务对象跑第三趟。

2、办事时限：①服务对象要求办的事，能立即办的立即办，能当天办的当天办，当天不能办的需告知当事人不能办的原因，并另外约定时间给予办理。②计生办、民政办、国土所、司法所、财政所等“窗口”单位应根据具体情况制定相应的办事时限，向社会公开承诺。

3、服务承诺制的主要内容包括：简化办事程序、缩短办事时限、提供优质服务。

4、设立举报电话，自觉接受社会监督，及时反馈检查及处理信息，力争在最短时间内向有关单位和人员作出准确答复。举报电话为3666419。

5、服务承诺的奖惩。违诺一次给予批评和诫勉教育，向当事人赔礼道歉；违诺二次视情节给予通报批评；违诺三次以上给予效能告诫或调离工作岗位；违反廉洁从政承诺，视情节轻重给予效能告诫或党纪处分。

（五）限时办结制

1、对法律、法规、规章明确办事时限的，要严格按规定的时限内办结，尽量做出缩短时限承诺。

2、对法律、法规、规章没有规定办事时限的，其时限根据实际情况，可以提前完成的要尽量提前落实。

3、对管理相对人或服务对象的申请、申办事项能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应告知办事时限；不予办理的，应说明原因和理由，做出耐心解释。

4、对上级机关或领导批示文件必须按上级要求的办理期限内办结,对人民来信来访或投诉件的办理,能解决的当场解决,当日回复,一般情况下七日内回复,特殊情况15日内回复,做出准确答复或汇报.5、对需要与其他部门联办或向其他部门移交的事务，有关责任部门或具办人员应尽快通知有关部门，共同协商提出办事时限，并予以公布、告知有关方面和服务对象。

6、对上级机关和领导的决定、命令要坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办。对因不负责任、效率低下等原因造成不良后果的，严肃处理相关责任人。

（六）一线工作法（驻村工作、党政领导及干部分管的工作）

“一线工作法”就是组织干部职工带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受锻炼，群众得实惠”的长效机制。

领导在一线指挥：

1、在重大决策落实、重点工作推进、重点项目建设和重大问题解决过程中，党政领导干部要主动到最前沿指挥，到最基层协调，确保镇党委、镇政府决策部署的贯彻落实和重点工作的顺利推进。

2、对市、县启动防汛三级及以上应急响应后，本辖区内连续下暴雨2个小时以上，党政领导必须在30分钟内赶到山塘水库、山洪地质灾害易发点，一线指挥；安全生产工作启动四级应急响应后，分管领导必须在一个小时内赶到现场，启动三级及以上应急响应，必须在30

分钟内赶到现场；对发生突发性群体事件，分管领导必须在一个小时内赶到现场，对发生到县级的非正常上访，分管领导必须在一个半小时内赶到现场，对发生到市级及以上越级上访，分管领导必须第一时间赶到现场。如果事态激化，局面出现失控，党政主要领导要立即赶到现场指挥处置工作，争取第一时间控制现场局势，防止事态扩大；要在第一时间向上级党委、政府报告情况；第一时间调查情况和原因，不要轻易对事件进行定性。工作在一线落实：

1、干部职工要把到基层、到一线调查研究，作为科学决策、推进工作的基础环节来抓。要围绕经济社会发展的重点、决策落实过程中的难点和群众关心关注的热点，深入基层调查研究，捕捉第一线信息，掌握第一手材料，做到亲知、真知、深知，了解基层工作中存在的问题和思想动向。每位干部职工一年要至少写两篇心得体会、一篇有质量的调研报告，积极鼓励干部职工参加各种形式的学历教育和培训考试，对自考、函授等取得大专及以上学历的，按内部管理制度给予奖励。

2、对各级安排的工作任务要求在村组落实的，要按规定时限完成。按期完成任务的，对照上级奖励给予奖励；未按期完成任务的，罚驻村组干部100元/人.次。

问题在一线解决：

1、驻村干部要紧紧围绕党委、政府的中心工作，认真带领群众完成党委、政府安排的各项工作任务。积极做好群众工作，统一群众思想，紧紧围绕本村的计划生育、矛盾纠纷调解等中心工作，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时找出不稳定因素，积极主动进行调处，切实解决群众反映的热点、难点问题，把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态。发生突发性群体事件，要在一个工作日内处理完毕，做到大事不出村、小事不出组。

2、驻村干部要为民排忧解难，当好服务群众的“代办员”。凡是所驻村的群众要求党委、政府办的事情，特别是群众生产生活遇到的困难，驻村干部要积极协助群众代办；需要镇政府解决的问题，要为群众做好服务，要求在五个工作日内完成。作风在一线转变：“放下架子、扑下身子、掏心窝子”是拉近干群距离的一剂良方，真心实意为群众着想是转变机关作风的出发点和落脚点。干部职工要把实现好人民群众的利益作为追求工作实绩的根本目的，把重实干、求实效作为实现工作目标的重要途径，把人民群众的满意度作为评价工作的重要尺度，深入实际，走进群众，少说空话多做实事，少蹲机关多下基层。干部职工每周在乡镇工作不少于5天，住宿不少于4晚，实行领导干部轮流双休，每月下村不少于10天，坐班不少于4天，走访群众不少于30人。每月进行公开公示，并与奖金和考核挂钩。

三、考核办法

（一）建立检查考评机制。加快研究“五项制度”和“一线工作法”考评的指标体系，每年年终实行考评。

（二）检查考评的方式。成立杨梅山镇“五项制度”和“一线工作法”考核领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席、政法委书记任副组长，各驻村领导为成员。检查考评实行考核组与服务对象评议相结合的方式，并进行两次百分制的加权评分。一是考核组在听取汇报、现场检查的基础上根据考评指标体系逐项打分，占60%。二是随机抽取不少于20人的服务对象进行评议，并实行无记名投票，由服务对象按照机关承诺和服务的指标体系进行打分，占40%。考评结果分为不合格、合格、优秀三个等次，低于60分为不合格，60分—89分为合格，90分以上为优秀。

（三）奖励和惩罚措施。对实施“五项制度”有力、服务对象满意，综合考评结果为优秀的个人，镇政府给予通报表彰和奖励；对实施“五项制度”不力、服务对象不满意，综合考评结果为不合格的个人，给予通报批评，并根据行政问责办法进行问责。凡综合考评为不合格的个人，取消个人考核的优秀考核等次。

梅山镇委员会

山镇人民政府 2010年6月17日 杨梅