推行措施（通用10篇）
推行措施 篇1
设备的安全管理工作是保障企业安全生产、降低设备损坏率、减少员工伤亡事故的重要措施。为了避免设备“吃人”, 笔者认为, 企业应根据实际情况, 坚持做到“三落实、两有证、一检验”, 即贯彻落实管理部门、落实责任员工、落实相关的规章制度, 设备操作人员必须持证上岗并且设备必须具备相关的注册登记证件, 提升设备安全检验监管的覆盖率。图为某企业轻烃回收装置。 (图片由长庆油田第二采油厂提供)
设备的安全管理工作是保障企业安全生产、降低设备损坏率、减少员工伤亡事故的重要措施。为了避免设备“吃人”, 笔者认为, 企业应根据实际情况, 采取以下几点措施。
第一, 企业应采取定期宣传结合集中宣传、综合宣传结合专项宣传、普及性教育结合专业教育, 以加强设备安全管理的宣传培训工作, 提高员工的安全意识。
第二, 企业应将设备相关的责任落实到实处, 坚持做到“三落实、两有证、一检验”, 即贯彻落实管理部门、落实责任员工、落实相关的规章制度, 设备操作人员必须持证上岗并且设备必须具备相关的注册登记证件, 提升设备安全检验监管的覆盖率。各企业可采取签订安全责任书的方式, 将设备安全管理机构的责任具体化, 明确对应的责任, 并要奖罚分明。此外, 还应将设备安全管理工作纳入到对各单位的考核工作中去, 从而加强企业中各个单位的责任意识。
第三, 企业应强化使用环节的安全管理, 可通过信息化手段, 对设备进行动态管理, 并且构建对应的安全责任管理制度, 规范并强化对设备的安全管理措施, 实施科学合理的监督考核体系以及严格的责任追究制度, 让监管工作得到落实。
第四, 企业应研究建立设备安全评价体系, 要综合考虑设备安全情况、使用管理与监控水平、使用期限、设备用途以及使用频率等各方面因素, 并针对设备安全情况、使用情况以及危险程度等因素, 研究构建不同的管理措施, 让企业设备安全管理制度在预防事故、促进企业发展等各个方面发挥重要的作用。
第五, 企业应建立健全由企业到班组、岗位的多级设备安全管理网络, 积极培养一支具备丰富的实践能力、管理水平、工作能力、熟知相关法律法规、相关技术水平并且责任心强的设备安全管理队伍。此外, 企业还应加强对于设备操作人员以及基层班组长的教育培训工作, 定期或不定期对各个岗位的员工进行安全操作方面的培训, 切实提升基层工作人员规范操作设备的能力。
除了上述措施外, 企业还可以定期组织安排一些关于设备安全管理方面的活动, 比如开展设备安全“三化三零 (设备操作标准化、设备操作安全化、设备运作合理化;零事故、零缺陷、零故障) 、设备高效率使用比赛等活动, 持续完善设备技术能力, 切实降低设备的事故几率, 避免设备“吃人”现象的发生。
推行措施 篇2
2013年06月13日10:49来源：光明日报
学习贯彻落实好总书记在中共中央党校春季学期开学典礼上关于在全党大兴学习之风的讲话精神，对深入贯彻落实十八大精神，进一步加强党的建设，推动政治、经济、社会的科学发展，开创当前各项工作新局面等都具有非常重要的意义。
建立健全长效机制 在全党大兴学习之风，最重要的就是要在全党各级党组织建立健全读书学习长效机制。只有建立健全读书学习长效机制，才能使各级党组织和广大共产党员的读书学习级级有人抓，层层有人管，有人督查，有人考评。
搭建学习的平台平台就是关于学习内容、学习组织形式和学习方式方法及学习过程的一种综合载体。如举办读书班、进修班、研讨班或开展学习讲座、学习论坛、学习辅导、学习交流、学习讨论等多种多样的读书学习的全过程，都可以说是学习的平台。这是大兴学习之风不能缺少的。
搭建读书学习的平台，是我们党优良传统之一。在延安时，毛泽东亲自把自己身边的人员组织起来学哲学，后来读书学习之风传遍了整个延安；新中国成立后不久，毛泽东又亲自组织高级读书小组，大家一起学习斯大林著的《苏联社会主义经济问题》和苏联《政治经济学教科书》社会主义部分，每天几个人在一起边读边议，畅所欲言，用了近两个月时间把这两本书读完。中央带了头，全党很快兴起学习马列主义政治经济学的热潮。这些被实践证明非常有效的读书学习的平台，各级党组织应当结合实际承继，不断发扬创新。不同形式的读书学习班、专题研讨班、理论辅导班及各式各样的读书学习小组等，要经常举办。而且要办出特色，讲求实效，不断创新。
营造读书学习浓厚气氛 从上到下各行各业、各部门、各单位、各地方、各场所，包括工农商学兵、东西南北中，都要大力营造读书学习的氛围。有条件的部门和单位应建立开放式的图书室或阅览室，机场、车站、码头等各种公共场所都应当放置多种读物，供人们阅读。
大力提倡自学 大兴学习之风，最可靠的途径是自学。自学是人生的一种追求，人生的一种信仰，人生的一种境界，人生的一种品质。自学是成才、成功的一种途径。毛泽东没有上过大学，他渊博的知识和伟大的领导才能一是来源于实践，二是来源于读书自学。毛泽东一生重视自学，重视密切联系实际自学。毛泽东的一生是读书自学的一生。毛泽东是自学成才的典范。
树立读书学习先进典型 包括个人典型，党组织典型，包括普通党员典型，包括领导干部典型，包括学习改变人生的典型，包括学习推进工作的典型，包括学习造福人民的典型等等，各条战线、各个部门、各个系统、各个单位，都有自己的典型，都有学习的榜样。我们有的党组织和有的领导干部在这方面思想重视不够，关心帮助不够，指导鼓励不够。其实，爱读书、爱学习、学以致用，用以促学、学用相长的人就在我们身边。
各部门齐抓共管 各系统、各部门、各级党的组织都要密切联系实际，提出具体的大兴学习之风的意见，还要制订具体实施办法。党委总抓，组、宣、统及工、青、妇等各有分工、各有侧重，密切配合，通力合作。
根据实际需要，及时出版读物 新闻出版部门要精心设计、精心打造，精心安排，多出精品，多出好书，多出人们迫切需要的书。要根据不同层次、不同工作、不同实际的阅读需要出精品、出好书，尽一切可能、调动一切积极因素，竭力满足广大读者的读书学习的需求。
定期、分期检查考评党员、干部的读书学习每个党员，特别是党员领导干部包括一把手，每年都必须有精读、必读的书和粗读参阅的书的任务。党组织对不同党员，对必读和参阅的书分别提出不同的数量及质量的要求。年中、年终对此进行检查考评，肯定成绩，指出不足，表扬表彰，纠正改进。
学以致用，学要管用，学要有用 学马列，学哲学，学政治，学经济，学历史，学科学，学技术等等，不管学什么，都必须明确，学习的目的全在于运用。学是为了用，这是大兴学习之风的根本目的。
检验党员、干部学的怎么样，不仅要看你读了什么书，而且要看你用的怎么样。思想上、认识上有怎样的提高，工作思路上、工作方法上、工作效率上、语言表达上有多少长进。大兴学习之风，既要重视读书，又要重视实践，更要重视密切联系实际读书学习。
主要领导干部要带好头 各级领导干部带头是大兴学习之风的关键。领导一带头，党员、群众有劲头。各级党政领导，特别是主要领导，尤其是一把手，都应当率先垂范，严格要求，带头把工作之余的主要的精力用在读书学习上。在这方面应向毛泽东学习，挤时间，下苦功，多读书，广读书，至死方休。
推行措施 篇3
关键词：高校 后勤 社会化 管理
0 引言
高校后勤社会化是市场经济条件下的必然产物，那么，对于这一产物，运用经营学校的理念来看，学校后勤管理职能部门如何对待，在后勤社会化中应担当什么角色，发挥什么作用，学校如何有效地进行后勤社会化，面对新情况、新问题又如何探索新的途径和方法，笔者从经营学校的角度对这些问题进行了理性的思考。
1 学校后勤管理部门参与后勤社会化的可行性分析
在学校发展中运用市场机制是必然的。应用经营理念来经营学校，可以有效开发和利用学校公共资源，实现学校管理的良性循环。但是，人们仍然担心会出现学校公共管理与后勤社会化混淆不清的问题，这样就会否定学校公共管理固有的基本属性，由此产生许多风险，诸如：学校管理职能“越位”风险、学校建设规模失控风险、学校土地资本和资源枯竭风险、学校负担加重风险；影响学校健康持续发展风险等等。因此笔者认为：第一，在学校后勤社会化中，学校后勤管理部门不能直接参与经营活动。后勤管理部门的角色是“管家”和“裁判员”，不是“操作工”或“运动员”。实施学校后勤社会化，离不开管理部门的调控和引导，但管理部门只是规则制定者和监督者，只是运用经营学校的理念，推动后勤社会化，管理部门只能进行政策引导、规范监督、改善环境，而不能具体操办一个具体项目，否则就走回到了“政企不分”的老路上去了，这也不符合我国经济体制的改革方向。第二，在学校后勤社会化中，“不参与”不等于“不干预”。在我国现行体制下，学校后勤管理部门对学校后勤建设与发展仍然起着十分重要的推动作用。在后勤社会化中，学校起着不可替代的主导作用，但这并不是说，他就可以包揽一切，自已直接经营；也并不说一提“主导”就排斥发挥民间组织、民营企业、私人经济在后勤社会化中的作用。第三，直接经营学校资产的主体是学校授权或者委托的资产管理机构，这类机构是学校（公共）资产的“监护人”，承担着资产的保值增值责任，开展着资产经营活动。围绕着这类机构的资产经营活动，各种企业可以加入进来，进行投标竞标，具体实施某个项目，从而完成学校公共产品的提供，实现学校形象的提升，学校资产的转换升值，最终提高学校的竞争能力。由此可见，高校后勤管理部门在后勤社会化中的角色定位应当是：①学校后勤宏观管理的调控者，通过各种杠杆，调节学校后勤建设的景气指数，主要是基建增长速度、物价水平、公共服务满意度和后勤收支的平衡；②学校的公益者，提供服务于整个学校的公共物品，包括有形的和无形的公共物品；③经营活动的仲裁者，尤其是防止垄断的出现，一旦出现就要及时消除，以维护市场竞争的公平性。高校后勤社会化实际上就是借鉴企业管理办法和制度来管理学校。学校后勤社会化应当强调经营学校，借鉴企业经营的先进经验，有效地经营学校。
2 学校如何有效地进行后勤社会化
在我国市场化改革日益深入、高等教育快速发展的条件下，后勤社会化竞争日益激烈，高校后勤社会化如何由单纯的资金导向转向综合的功能导向，达到改善学校环境、提升学校功能、增强学校竞争力的目的，这是摆在每一个高校后勤管理者面前的不可回避的问题。在后勤社会化过程中，学校管理部门需要发挥“第一推动力”的作用，促成市场行为和管理行为的有机结合，积极推进功能导向的后勤社会化制度创新，从而实现后勤社会化模式的转变。从根本上说，有效的后勤社会化，在于切实处理学校后勤短期建设与长期规划发展的关系。既要重视建设资金筹集，不被短期利益所诱惑，又要保持在土地、空间、文化等学校资源的长期可持续发展。既要运用后勤社会化满足学校师生、学校功能、学校环境的发展要求，也要运用后勤社会化来优化和提升学校功能和竞争力。学校有效地进行后勤社会化应当从以下三方面入手。首先，明确学校发展的目标。一般来说，学校的发展目标有多个方面：有根本性的，也有具体的；有长期的，也有短期的；有物质的，也有精神的。学校后勤社会化较为本质的应是为发挥学校环境育人功能和公共服务的，是为提升学校价值和学校竞争力服务的。明确了总的目标，学校后勤社会化就有了奋斗的方向，详细的具体的目标就容易确定和安排。其次，创新学校后勤社会化的模式。原有的以筹资导向的模式已经不能适应社会进步的要求，必须加以改善和提高，新的目标就是以完善功能导向的模式，或者说是，基于全面提升学校功能和竞争力的后勤社会化。这种方式，学校不仅是着眼于短期效益，而且根据学校未来发展战略的要求，运用市场经济手段，对构成学校空间、学校功能和学校审美载体的各种学校资源进行市场集聚、重组和营运，以实现这些资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化，从而实现学校建设投入和产出的良性循环和学校的可持续发展。第三，再造后勤社会化的节点。从后勤社会的过程来看，学校资源的资本化经营涵盖了学校资源从产生及增值的全过程。每一个环节、每一种学校资源都可以作为学校后勤社会化的内容，只是各学校需要因地制宜，再造节点。关键是各学校如何经营出自己的特色来。从逻辑上分析，学校价值和学校竞争力直接决定于学校功能，一定的学校功能要求有相应的学校环境，包括硬件环境和软件环境。
3 学校后勤管理部门在高校后勤社会化中的作用
学校后勤社会化的成功与否，持续发展态势大小，效益高低，与学校管理部门的行为极为密切。因此，学校后勤社会化对学校后勤管理部门职能改革提出了新的更高的要求。为搞好学校后勤社会化，学校后勤管理部门应切实突出“六个转变”：一是在观念上，要解放思想，要从传统的学校建设理念转变到经营学校理念上来。彻底改变过去重建设、轻经营，抱着学校资产这个“金饭碗”而去要饭的学校发展建设思路，把经营学校意识贯穿到学校规划、建设、管理的全过程之中。二是在职能上，要创新思维、变革机制，要从以建设为主转变到建、经、管的结合上来。改变过去重建设、轻管理、不适应、不习惯市场化运作的局面。学校公共投资必须立足于回归学校职能，以提高公共物品和公共服务的供给水平。实行权力下放，减少层级，以减少层级过多所导致的委托代理成本过高的弊病。学校建设，既要讲投入，也要讲产出，学校建设同样出生产力，出经济效益和社会效益，实现学校建设、经营和管理相结合，学校建设才能发挥更大的作用。三是投融资体制上，要广开思路，利用经营学校的手段，把更多的国内外资金吸引到学校建设上来。实现学校发展建设投融资主体的多元化。四是在机制上，要从过去小打小闹的建设步伐转变到规模建设上来。充分利用学校资产经营手段，努力激活学校资产，实现学校资产的保值、增值、形成规模建设，使学校面貌能有一个更大的变化。五是学校要进行信息化改造，从原来的以资金流、人头编制来管理转变到知识流、信息流来管理。从封闭型转向公开化，电子化的校务管理，实际上是通过因特网与服务对象（师生）建立对话的窗口，使学校的运作围绕师生的要求来进行调整适应，并通过因特网这一信息载体进行实时反馈，来改进自己的不足。六是提高主要资源的集中度。学校的主要的资源应该集中经营，提高配置效率。所以，要通过“四统一”（即收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣、分配统一标准）的办法，再加上规范的学校采购，使学校能够把学校资源，以最高效率调控经营起来。
推行措施 篇4
一、全面预算推行时面临的问题
1. 战略定位不合理
全面预算管理的定义中指出, 预算管理的目的是服务于企业的战略目标, 为企业战略发展奠定良好的基础。具体来说, 就是在企业的日常经营中运用预算管理, 合理安排企业的预算开支、监控资金流向, 最大程度地推动企业的发展。所以, 企业战略定位合理与否对于企业全面预算管理能否有效推行具有决定性的影响。但是, 就目前来说, 我国部分企业的战略定位与自身的实际发展状况不相符, 经营者缺乏长远的战略目光, 企业盈利只注重于短期利益。这对于企业全面预算管理的执行是十分不利的。
2. 预算管理各环节联系性差
在企业的实际运行中, 预算管理需要经过企业高层、部门主管以及执行人员等各个组织环节, 并且需要由企业管理人员到执行人员反复多次进行命令的下达、反馈等, 以保证预算目标的制定既充分结合市场需求, 又符合企业本身的经营状况。这种命令传达、集中反馈的预算制定模式, 就需要企业采用更加民主的经营方式, 保证企业员工的参与权利, 将员工意见列入企业战略目标制定的范畴。但是, 就我国企业目前的经营状况来说, 大多数企业仍采用部分集中式管理, 企业的经营目标、发展规划全权由管理阶层制定。企业管理者与执行者之间缺乏必要的沟通, 这就容易导致预算目标与实际经营收益之间的失衡, 预算目标难以落实。其次, 过高的预算目标需要企业支付高额的经费, 如果预算经费未及时落实到各个执行部门, 经营结果又未达到预算标准, 很可能会导致企业资金的断层, 影响企业经济的长期可持续发展。
3. 忽视对预算执行的监督
重制定、轻执行是我国企业推行全面预算管理中存在的普遍问题。一般来说企业只重视预算目标的制定环节, 在其执行过程中, 企业内部未设立专门的监督组织, 对于预算落实的考察也仅仅是依据书面报告或陈述等形式进行判定, 缺乏必要的信息反馈。全面预算管理只是一种有效的管理手段, 是保证管理有序进行的基础, 其不能代替企业内部的管理, 而重制定、轻执行完全依靠预算管理模式, 不能最大程度地帮助企业获取经济收益。
4. 奖惩制度不健全
全面预算管理是企业内部一个具有战略意义的系统经营模式, 其能全面的掌控企业资金流向以及企业发展步骤, 对企业的长期可持续发展具有指导性意义。这就决定了全面预算管理的有效推行不仅需要企业管理阶层的支持, 还需要企业员工的全程参与, 保证企业各部门之间的协调合作。但是, 我国部分企业的全面预算管理推行并没有充分调动员工的参与性, 责任不明确, 赏罚模糊, 严重影响了员工的参与积极性, 不利于预算在基层的落实。
二、完善全面预算推行的措施
1. 以市场作为企业战略导向, 结合自身经营状况
市场经济是优化资源配置的有效形式。这就决定了全面预算管理必须以市场为导向, 及时关注市场动态, 调整自身战略。企业的预算制定必须严格遵守市场需求, 企业预算与市场发展保持平衡状态;在企业的预算执行方面, 也不能忽视市场动态, 及时调整资源配置, 在市场中保证企业经济价值、社会价值的实现。反过来讲, 市场作为经济活动中的客观存在体, 其活跃程度也对相关企业的人力、物力、财力投入具有一定的影响。市场是所有企业面对的经营主体, 因此, 及时关注市场变动并为之适应是保证企业可持续发展的基础。在全面预算推行过程中, 要始终坚持市场为主的战略导向, 并根据企业自身经营状况对预算管理推行中存在问题进行调整, 及时发现问题、解决问题, 最大程度的减少企业管理失误。
2. 科学的制定预算管理方法
制定科学合理的预算管理方法对于有效推行企业全面预算管理具有至关重要的作用。企业必须采用正确的预算编制流程, 根据企业具体预算内容、预算项目的不同, 制定最佳执行方案, 保证预算目标的合理性与实际可操作性, 防止预算方案流于形式。这就需要企业管理人员在确定预算管理方案过程中充分结合企业自身的实际经营状况, 针对企业项目的业务形式选取最合适的预算方案, 并在此基础之上及时对方案内容进行调整检验, 保证预算管理方法对预算推行的全过程指导性。
3. 结合信息化手段, 推进预算管理的数字化建设
将预算管理与信息化手段相结合可以有效增强全面预算推行的效率。企业可以运用信息数字化技术, 建立资产核算评估系统, 保证预算方案制定的科学性, 还可以将投资项目与投资成本进行统一考察, 加强成本与资金预算环节的联系性。资产核算评估系统就是在充分运用网络信息技术的前提下, 将企业生产所需的单位资源消耗与产出的具体价值进行比对, 最大程度地优化企业的单位资源产出量, 为企业管理者做出正确决策提供重要的数值依据。在传统的企业管理模式中, 企业内部各部门之间的资源共用性较差, 各部门需要对自身所需数据进行繁杂的筛选、评估, 管理效率较为低下。而采用资产核算评估系统则可以将企业产品设计、生产开发以及会计预算等各个部门相结合, 根据不同部门的要求标准进行具体分析, 并将所有分析数据汇总, 形成总体判定标准。这种及时的动态信息提供不仅可以保证企业的管理效率, 还有利于形成一个整体、系统、全面的判断依据, 对企业的进一步管理发展具有指导性作用。此外, 采用信息化手段, 还可以将成本预算与资金预算进行有效的结合, 一般情况下, 企业成本预算的制定需要工作人员深入基层部门、车间进行考察调研, 然后统一对资料进行汇总编制, 这就导致成本预算滞后, 不能及时反应最新的市场需求, 将成本预算与资金预算相结合, 可以在最短时间内向管理层提供市场信息以及企业资产状况, 对于提高企业管理人员决策正确率具有重要帮助。
4. 完善奖惩制度, 制定考核措施
企业在推行全面预算管理时要做到奖惩分明、责任到人。实行考核制度不仅可以督促员工完成预算目标, 还可以反应预算推行中存在的问题, 并及时解决。奖罚分明、工资绩效则是大多数企业激发员工工作热情的常用手段。通过完善的奖惩制度以及层层落实、责任到人的考试措施, 企业可以及时反馈预算推行中的问题, 增强全面预算推行的科学性与实际操作性。
结束语
全面预算管理对于合理配置企业资源, 提高企业经济效益具有重要的意义。企业管理者在推行全面预算管理过程中要掌握科学的预算管理方法, 面向市场需求制定企业发展战略, 最大化地实现企业的经济价值与社会价值, 帮助企业完成由粗放型向集约型转变。
参考文献
[1]黄元春.浅析实施全面预算管理应注意的问题[J].科技资讯, 2007（5）
[2]王茜.国内外企业全面预算管理实践的探讨[J].武汉职业技术学院学报, 2005（1）
[3]牛素静.关于完善集团公司全面预算管理的分析[J].金融经济, 2010 (16)
推行措施 篇5
为贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革要求，按照省委省政府、市委市政府关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化的部署安排，进一步加大转变政府职能和简政放权力度、降低成本、方便人民群众就医看病，切实增强单位和群众获得感、满意度，根据省医疗保障局《关于推进全省医疗保障便民惠民十条措施的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定践行以人民为中心的发展理念，围绕服务新时代现代化强省建设，以降低成本、方便人民群众就医看病、为单位和群众办事“一次办好”为目标，以“大医保、大健康、大民生”的医疗保障改革为发展方向，以“办事时间最短、材料最少、流程最简”为原则，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
二、便民惠民措施的目标要求和工作措施
（一）关于“进一步降低抗癌药物价格”
目标要求：进一步降低抗癌药物价格。统一将国家谈判的阿扎胞苷等17种抗癌药纳入医疗保险基金支付范围。对常用的100余种抗癌药实行全省专项集中采购，用以量换价的方式，有效降低抗癌药价格。积极采取医院和特药药店双渠道供药方式，使患者尽早买得到、用得上、可报销，切实享受降价实惠。（执行时间：2018年12月17日）
工作措施：一是按照市人力资源社会保障局、卫生计生委《关于转发省人力资源社会保障厅、省卫生计生委〈关于将17种抗癌药纳入山东省基本医疗保险工伤保险和生育保险药品目录乙类范围有关问题的通知〉的通知》精神，自2018年11月30日起，将17种抗癌药纳入医疗保险基金支付范围,并严格按过渡期政策落实到位。二是对国家和省谈判纳入医保支付范围的药品不再纳入医疗机构药占比考核。三是对常用的100余种抗癌药物按降价后的价格挂网，供医疗机构采购，使患者及时享受到降价带来的实惠。四是落实双渠道供药方式，方便参保人员。五是在制定下一医保基金总额控制指标时，综合考虑谈判药品合理使用因素。
（二）关于“缩短医疗保险关系转移接续办理时限”
目标要求：缩短医疗保险关系转移接续办理时限。对于职工跨统筹地区流动就业转移接续医疗保险关系的，进一步优化办事流程，提高办事效率，办理时限由国家规定的45个工作日缩短至15个工作日。（执行时间：2019年1月1日）
工作措施：一是对于职工省内跨统筹地区流动就业转移接续医疗保险关系的，进一步优化办事流程，提高办事效率。全面取消《基本医疗保险关系转移接续申请表》。二是转入地医保经办机构收到《基本医疗保障参保凭证》后，5个工作日内向转出地经办机构发出《基本医疗保险关系转移接续联系函》（以下简称《联系函》）；转出地经办机构收到《联系函》之日起，5个工作日内生成《参保人员基本医疗保险类型变更信息表》（以下简称《信息表》），需划转个人账户余额的，一并划转至转入地经办机构；转入地经办机构在收到《信息表》和需要划转的个人账户余额后，5个工作日内完成接续手续。
（三）关于“即时办结医疗保险个人账户资金支取手续”
目标要求：职工因出国定居、跨统筹地区参保、账户继承等原因需办理医疗保险个人账户资金支取手续的，由参保人或代办人提出支取申请，材料齐全的，医保经办机构即时办结。（执行时间：2018年12月17日）
工作措施：一是医保经办机构要进一步简化证明材料，对由参保人或代办人提出的支取申请，需持社保卡、本人身份证或代办人身份证，由医保经办机构即时办结支取手续。二是与银行做好沟通衔接，由参保人或代办人到指定银行办理资金支取。
（四）关于“简化异地就医手续”
目标要求：对符合条件的异地就医人员直接备案至就医地所在省、市，住院联网结算不再限定医院数量，一次备案长期有效。同时，对符合转诊转院条件的异地就医人员，医保经办机构不再审核，由参保地医疗机构直接办理。（执行时间：2018年12月17日）
工作措施：一是简化异地就医备案手续。取消原来需就医地提供的所有审批盖章，包括需就医地基层社区组织、医保经办机构和相关定点医疗机构的签字盖章。对符合条件的异地就医人员，直接备案至就医所在地市，其中到北京市、天津市、上海市、重庆市、海南省、西藏自治区和新疆兵团就医的，备案到就医省份，在联网医院住院持社保卡直接结算。彻底取消异地安置（居住）人员每次住院重复办理备案手续，实现一次备案后信息长期有效。二是简化转诊转院手续，凡符合转诊条件的，医保经办机构及时办理备案上传，不再审批盖章。三是积极创造条件，提供窗口、网上、电话（传真）等多种服务方式，确保就医备案渠道畅通，为异地安置人员、长期异地居住和长期异地工作人员以及其他需转诊备案人员提供便捷服务。四是进一步扩大直接办理转诊备案定点医疗机构数量。在加快推进第一批定点医疗机构开通转诊备案端口的基础上，各县区可再选择部分具备条件的定点医疗机构开通转诊备案端口。
（五）关于“全面推行一站式结算”
目标要求：开发完善基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗扶贫商业补充保险等医疗保障待遇信息化结算模块，实现各项医疗保障待遇“一站式”结算。（执行时间：2019年3月31日）
工作措施：在已实现基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗扶贫商业补充保险等“一站式”结算的基础上，有关部门、医疗机构及有关商业保险公司要加强协作，及时解决“一站式”结算工作中遇到的问题。
（六）关于“缩减门诊特定病种审核办理时限”
目标要求：进一步增加纳入门诊特定病种（慢性病、门诊大病、特殊病种等）审核频次，实行每季度至少办理一次；对恶性肿瘤、肾透析、器官移植抗排异等治疗费用较高的病种，实行随时申报办理。（执行时间：2019年1月1日）
工作措施：一是进一步增加纳入门诊特定病种审核频次，实行每季度至少办理一次。二是对恶性肿瘤、肾透析、器官移植抗排异等病种，随时申报受理。三是发挥基层社保平台、医疗机构作用，充分利用近期医疗机构检查、化验结果，减少重复检查、重复化验。
（七）关于“简化生育保险待遇支付证明材料”
目标要求：简化生育保险待遇支付证明材料。全面取消生育保险就医确认单、妊娠证明等证明材料。加快推进实现部门信息共享，推行单位审核和个人承诺工作机制，凡涉及生育保险待遇支付的，不再要求参保人员提供出生医学证明、生育服务手册（或生育证）等书面证明材料。（执行时间：2018年12月17日）
工作措施：一是在各级经办机构和定点医疗机构全面实现与省卫健部门数据共享。二是全面推进生育保险待遇网上申报。三是建立个人承诺、单位审核盖章确认工作机制。
（八）关于“开放医院药品采购价格查询系统”
目标要求：在省药品集中采购网上开通公众查询功能，为群众提供医院药品采购价格便捷查询服务，提高公众对药品采购价格的知晓度和参与度，接受社会监督。（执行时间：2018年12月17日）
工作措施：在省药品集中采购网开通公众查询功能，向社会发布价格查询操作指南，为群众提供医院药品采购价格便捷查询服务。
（九）关于“降低医药机构质量保证金比例”
目标要求：切实加强对协议定点医药机构的支持力度，对协议定点医药机构按月暂扣的质量保证金由原来的10%降为最高不超过5%，并根据医药机构费用支出额度确定不同比例，充分发挥医保基金使用效率。（执行时间：2019年1月1日）
工作措施：取消定点医药机构质量保证金。
（十）关于“加大对医养健康产业发展医保政策支持”
目标要求：降低养老、护理机构及其内设医疗机构的医保协议定点门槛，及时纳入长期护理保险及基本医疗保险支付范围，使老年人、失能人员得到及时的医疗保障，支持我市新旧动能转换医养健康产业发展，助力我市创建全国医养结合示范市。（执行时间：2019年1月1日）
工作措施：开展职工长期护理保险试点县区应采取三条措施，一是向社会公布长期护理保险协议定点的基本条件、评估审核流程。二是对已确定为医保定点医疗机构承担长期护理服务的，可视作长期护理保险协议定点机构，原则上不再重复评估确认。三是按照省、市关于新旧动能转换、支持医养产业健康发展的总体要求，对申请办理长期护理定点和内设医疗机构定点的，医保经办机构要随时受理，30个工作日内完成评估确定。
三、组织实施
（一）加强组织领导。要进一步统一思想，提高认识，把落实好便民惠民措施作为一项重要工作，层层分解任务，逐项抓好落实。各县区人力资源社会保障、卫生计生、民政等部门要协调配合，建立工作推进落实机制，分解落实任务，形成工作合力，确保各项工作顺利推进。
（二）精心组织实施。各县区要在“医疗保障便民惠民十条措施”框架内结合实际制定具体实施方案，进一步完善工作目标、工作措施、工作进度，细化流程图、时间表、责任链。要充分发挥“互联网+”的作用，进一步创新服务举措，提高服务效能。要进一步提升服务意识，对单位和群众从提交申请到获取办理结果，全方位、全过程提供便捷高效服务，切实增强单位和群众的获得感、满意度。各县区要将落实情况于12月19 日前书面分别报送市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市民政局，并做好上级专项督查迎查工作，确保惠民便民的好措施真正落地见效。
推行措施 篇6
清洁生产从工业源头提高资源利用效率并削减污染物产生, 是我国转变工业发展方式的重要途径。通过开展清洁生产审核, 找出能耗、物耗、排放的关键环节和节能减排的潜力所在, 并提出相应的清洁生产实施方案, 是推动企业实施清洁生产的一种重要技术方法, 也是开展清洁生产工作的前提和基础。我国将按清洁生产审核方案提出的费用高低采取不同的政策措施, 中央和地方形成合力共同推动, 组织专家或委托相关机构对审核过程、报告质量、方案实施情况进行系统评估, 对做得好的企业给予表彰奖励。
在推行清洁生产过程中, 我国将按照技术所处不同阶段, 分类推动清洁生产技术创新, 集中力量攻关一批关键、重大共性清洁生产技术。同时, 推行应用技术示范, 加快产业化步伐, 并加大先进、适用、成熟的清洁生产技术推广力度, 扩大应用范围。地方工业主管部门将把清洁生产技术纳入地方科技发展规划予以重点支持, 鼓励支持企业运用先进清洁生产技术、工艺实施技术改造。
推行措施 篇7
一、全装修住宅的益处
全装修住宅是指房地产开发商将住宅交付购房者使用前, 套内所有功能空间的固定面和管线全部铺装或粉刷完成, 住宅的水、电、厨房、卫生间等基本硬件配套设施完备。
住宅实现全装修是住宅产业化的必然要求, 无论是对节能减排、低碳经济, 住宅建设模式的产业化转型, 还是对购房者消费观念的引导, 全装修都承担了住宅建设的重要角色。住宅全装修可以有效减少装修对环境的污染, 以及对资源的浪费。据不完全统计, 每户新房装修所产生的垃圾可达10吨, 其中很大一部分材料是被浪费的。另据业内人士介绍, 清水房装修会造成建筑成本10%的损失, 造成装修材料30%以上的损耗, 而全装修住宅能有效避免这些资源的浪费。全装修住宅将对新房的两次施工有效地整合到一起, 可以有效促进住宅产业化、集约化、智能化发展, 通过模块化的设计、工厂化的生产, 将装修材料利用最大化、质量控制最有效化、成本控制最优化。
二、清水住宅的劣处
目前清水住宅还大量存在于房地产市场上, 新住宅装修对大部分购房者来说是一件费时、费力、费心的事情。而且装修时对环境的污染, 以及资源的浪费是相当大的。此外, 还可能产生安全隐患。
三、全装修住宅推广面临的问题
据沈阳建筑大学和辽宁省房地产行业协会近期组织的一次关于“全装修住宅问卷调查”显示, 有78.72%的被调查者愿意并且希望购买全装修住宅, 但却不敢购买。
1. 购房者对全装修住宅的认识。
一是全装修住宅的质量问题。据部分消费者反映, 全装修住宅装修材料名不副实, 质量问题较多, 并且出现问题后开发商以不是责任方或是保修期已过为由加以推脱, 问题难以解决。这很大程度上是因为目前我国关于建筑产品的质量要求及交付使用条件绝大部分都是针对清水住宅, 对全装修住宅中的装修材料这一领域鲜有涉及, 这就给了一些开发商可乘之机, 故意将装修材料以次充好或者对材料采购把关不严。二是开发商有意放大全装修住宅的材料成本, 导致全装修住宅价格太高。绝大部分购房者认为全装修住宅与清水住宅之间的溢价太高。目前房地产市场上全装修住宅楼盘每平方米的售价基本都要比清水房高出1000元以上, 而据调查, 绝大多数购房者能够接受的溢价为500-800元左右, 且不能确定高出的价格是否物有所值。对此, 大部分购房者的态度是消极的。三是全装修住宅无法满足个性化的需求。对于相当一部分消费者来说, 他们希望能按照自己的意愿对房屋进行装修, 但是, 目前辽宁省内在建的大多数全装修住宅项目都采用不超过两种的菜单式装修标准, 很难满足消费者的个性化需求, 这对于推行全装修住宅无疑是一大障碍。四是无形中增加了税费。我国目前的契税制度规定, 购房者所缴纳的契税金额是以房屋成交价格为基准乘以相对应的税率。全装修住宅的总价一般要比清水住宅高出10%-20%左右, 这就意味着全装修住宅与清水住宅之间的价差所产生的税金也由购房者来承担, 在无形中增加了购房者的税赋压力。
2. 开发商对全装修住宅的认识。
一是开发全装修住宅资金占用多, 开发周期长, 装修技术要求高, 施工管理复杂。全装修住宅的装修设计工作不是简单的在清水住宅的基础上进行简单的装修, 而是全面提供整套家居解决方案, 装修设计工作在住宅设计的前期就开始介入, 与住宅的土建安装设计工作是同时进行的, 即一体化设计, 这也意味着从侧面增加了房地产开发商的工作力度。此外, 开发商还得协调好主体施工进度和装修施工进度之间的搭接关系。这些都使得开发商不愿涉足全装修住宅。二是房屋交接困难, 后期维保更难。在房屋交接时, 购房者可能会对新房某些部位的装修材料产生疑问, 与开发商进行交涉。在购房者入住后, 还可能在住宅的某些装修部位出现质量问题而向开发商提出索赔。由于装修材料在责任化分上有很大的不确定性, 所以在责任鉴定上存在较大困难。这就给开发商参与全装修住宅开发的积极性带来较大影响。三是众口难调, 对成本控制不力。由于不同购房者的购房观念不一样, 对房屋追求的品质也不同, 这就要求住宅的装修风格多样化, 这是住宅产业化全装修住宅的局限性。虽然为了满足广大购房者的不同需求, 相应推出了菜单式全装修住宅, 但这与住宅产业化是相对立的, 因为菜单式装修中不同装修材料的差异性, 造成了材料采购的多样性, 使得采购成本难以控制。这也为开发商推行全装修住宅带来了较大的阻力。
四、对策和建议
针对全装修住宅推广难的问题, 笔者认为最根本的原因在于全装修住宅产业链的不完善。全装修住宅的产业链主要是由政府部门、设计方、施工方、开发商和消费者五部分组成, 这五部分应该紧密配合, 相互协调和完善。但是现阶段这五部分的搭接存在盲区, 使得产业化全装修住宅的效能和质量大打折扣。基于以上情况, 笔者给出以下建议。
1. 提高开发商对装修部品的操作透明度。
目前全装修住宅推广难的问题, 很大程度上还在于购房者对全装修住宅部品质量的不信任, 而全装修住宅的责任主体为开发商, 也就是说开发商是解决问题的关键因素。提高操作透明度是指全装修住宅质量标准的透明度、交房标准的透明度、装修材料的透明度和装修造价的透明度。全装修住宅质量标准和交房标准应该从设计阶段就开始确定, 而不能仅仅停留在施工阶段, 要落实到每一件部品上, 并且以合同文本的形式确定, 而不是简单的以样板房来做参照。装修材料和装修造价的透明度是指开发商应向购房者公开装修材料、部品清单明细, 让购房者知道每件部品的价值所在。
2. 出台全装修住宅全方位、系统性的政策标准, 加强全装修住宅的质量验收监督管理。
虽然近几年有关政府部门根据全装修住宅的发展模式制定了《商品住宅装修一次到位实施导则》《全装修逐套验收导则》等相关文件, 但都是指导性的文件, 执行力较弱。全装修住宅市场上还是缺乏相应的系统性的配套标准, 包括全装修住宅设计、施工、验收等各环节。同时, 还缺乏权威监督机构对装修部品和材料进行有效监督。
3. 针对全装修住宅制定相对应的保修条款, 保障售后服务。
由于全装修住宅与清水房之间的差异性, 应将全装修住宅主体结构保修期限和室内装修部品构件保修期限分别做出规定, 制定完善的售后保修体系, 落实质量保修制度。
4. 政策扶持, 加强政府的引导力度。
比如对积极参与全装修住宅建设的开发企业和购买全装修住宅的个人在税收方面给予适当的优惠, 以提升开发商参与到全装修住宅建设当中的积极性, 并适当的增加全装修住宅公积金贷款额度, 用政策优惠来促进全装修住宅的推广。
摘要：住宅实现全装修是住宅产业化的必然要求, 全装修住宅对节能减排、低碳经济和住宅建设模式的产业化转型都能起到良好的推动作用。但全装修住宅在推行的过程中进展缓慢, 这其中既有政府机制原因, 也有居民认知原因。本文通过分析全装修住宅推广所面临的问题, 提出相应的措施和建议, 以完善全装修住宅产业链。
推行措施 篇8
宁强县胡家坝镇70%以上的农户从事畜禽养殖。全镇有镇村动物防疫员24名。由于防疫员文化程度低, 业务技能差, 年龄老化等诸多原因, 存在动物免疫密度不高, 免疫质量差, 漏免现象严重, 动物疫病时有发生。另外, 春、秋动物免疫工作, 主要集中在每年4月和10月两个月进行, 集中免疫过后添槽动物若不能及时免疫, 群体动物常年免疫抗体水平就不高, 存在疫情隐患。
2 推行动物常年免疫的措施
2.1 推进防疫体制改革
2.1.1 推进防疫模式改革。
变春秋两季集中防疫为常年适时全面防疫, 解决添槽动物漏免问题;变散养户动物被动免疫为养殖户主动申报免疫, 落实动物适时免疫;变养殖大户依靠镇村防疫员免疫为养殖场户自定专人程序化免疫, 解决防疫交叉感染的问题;变没有目的盲目被动免疫为免疫抗体监测主动免疫。
2.1.2 推进动物防疫体系改革。变春秋两季24名镇村防疫人员孤军奋战被动应付免疫为镇兽医人员集团承包、划片包干、责任到人、亲自持针、常年免疫。
2.1.3 推进防疫职能改革。
实行政府保密度, 业务部门保质量, 强化村、组动物防疫组织职能, 明确养殖场户动物防疫法定义务, 落实镇兽医站动物防疫职责。
2.2 保障动物防疫经费
2.2.1 防疫员补助经费。
县上下达本镇村防疫员补助费全额用于镇兽医站防疫人员补助, 由镇政府考核兑现。
2.2.2 防疫药械费。防疫药械由县上统一配置, 镇兽医站专库、专人、专帐管理, 签字发放。
2.2.3 防疫反应治疗、死亡补助费。镇政府据实核销。
2.3 明确职责, 落实责任
2.3.1 政府职责。
镇政府负责动物防疫组织动员、监督检查、考评考核、防疫经费、奖励兑现、反应死亡处理等工作;村委会及村民小组负责每2个月定时对应免犬类动物、牛、羊、禽以组集中, 由防疫员持针免疫。
2.3.2 养殖场 (户) 职责。
履行法定义务, 执行动物免疫、检疫报免报检制度等相关动物防疫制度。规模养殖户由本场防疫员免疫, 建立免疫档案;散养户执行动物免疫、检疫申报制度, 配合防疫员做好免疫注射。
2.3.3 镇兽医站职责。
制定动物常年免疫计划, 实施动物常年免疫, 加挂畜禽标识, 上传免疫信息, 建立防疫档案, 疫情监测报告, 上报防疫及畜牧业数据。
2.4 改进工作方式, 推行常年免疫
2.4.1 镇兽医站实行“三统一分”工作方式。
即对外乡镇入本境的所有动物统一实行补免, 对本镇进出境动物统一实行检疫, 防疫人员补助统一核算到片, 防疫工作分片包干责任到人。
2.4.2坚持常年免疫与集中免疫相结合。对于45日龄的窝猪及养殖场户报免的动物, 包片人员及时到户免疫, 村、组每隔2月以组为单位对应免犬类、牛、禽、羊定点集中, 包片人员进行1次免疫, 对应免生猪到户免疫。
2.4.3 推行动物报免、报检制度。
在全镇106个村民小组公示动物免疫程序、动物报免、报检电话和监督电话。对拒不报免、报检的违法行为依法追究责任。
2.4.4 推行活畜禽市场常年补针制度。
对外县、外乡镇进入本镇的活畜禽由镇兽医站实施补免, 无检疫证明的实施补检。
2.4.5 推行动物诊疗许可制度。
依据《乡村兽医管理办法》, 未经县畜牧兽医技术推广培训考核合格予以登记人员不得从事动物诊疗及剡割活动。
2.4.6 加大以监促检, 以检促防工作力度。
县镇动物防疫机构严查严检、严厉打击违反动物报免、报检和动物免疫标识制度的行为, 全面推进动物防疫工作。
2.4.7 大力倡导能繁母猪“三包一挂”防疫模式。
即防疫包片人员与能繁母猪养殖户签定技术承包合同, 防疫员有偿承包窝猪剡割、母猪配种、非强制免疫病种免疫等技术服务活动。
2.4.8 推行防疫员补助与防疫绩效挂钩制度, 县上下达本镇村防疫员补助的80%做为防疫员基本补助, 按照实际免疫数量核算到片, 20%做为防疫员奖励考核兑现。
2.5 强化工作措施, 狠抓工作落实
2.5.1 组建动物防疫工作机构。
(1) 镇上成立由主管农业副镇长任组长, 镇产业办、党政办、兽医站站长为成员的动物防疫督导工作组; (2) 组建动物防疫工作队伍, 由镇兽医站站长任动物防疫队队长, 兽医站人员及选聘的3名村防疫员为成员的动物防疫工作队。
2.5.2加强动物防疫监督检查。 (1) 实行季度检查制度, 镇防疫督导组, 每季度深入各片区对动物常年免疫工作进行督导检查; (2) 实行例会制度镇政府每季度召开一次动物防疫工作会, 检查上季度动物常年免疫进展情况, 解决存在问题。
2.5.3 公平公正, 从严考核。
(1) 对片区防疫员的考核, 由防疫督导组采取明查暗访的方式对各片区踏栏调查、随机采样, 抗体监测; (2) 对各村组的考核由防疫督导组根据动物防疫包片人员提供的情况进行考核。
2.5.4 严格标准, 兑现奖惩。
(1) 片区防疫员, 每半年按照工作量结合防疫考核所得分值兑现一次防疫员基本补助; (2) 村、组干部防疫考核结果记入该村年度经济工作考核分值。
3 推行动物常年免疫所取得的成效
3.1 降低行政成本
春秋集中免疫镇村组干部跟班作业长达2个月之久, 干部做不到且不合实际, 防疫组织不到位, 工作开展难。实行常年免疫制度, 镇村组干部只需跟班作业1~2 d, 集中人力和时间, 组织措施易到位。
3.2 提高免疫质量
镇兽医站、村防疫员各3人, 责任心强, 技术过硬, 免疫质量高。
3.3 提高疫苗利用率
疫苗由镇兽医站领取后统一保管、发放, 能够坚持冷芷包加冰运输, 减少疫苗浪废。
3.4 降低防疫反应死亡
兽医站人员亲自持针, 降低了防疫反应死亡。
3.5 提高防疫密度
动物常年免疫制度定期以组集中免疫, 可有效防止各种漏防漏针现象。
3.6 消除了疫情隐患
动物常年免疫制度彻底解决添槽、补栏等漏防问题, 消除了疫情隐患。
3.7 提高了防疫人员积极性
实行常年免疫后, 防疫员由原来的24名降到现在的6名, 防疫员人均年补助由原来的1 500元提高到现在的5 600元, 在一定程度上调动了防疫员积极性。
摘要：宁强县胡家坝镇原来存在动物免疫密度不高, 免疫质量差, 漏免现象严重等问题, 动物疫病时有发生。介绍目前推行动物常年免疫的措施和取得的成效。
推行措施 篇9
一、阶梯电价的实施方法
所谓阶梯电价, 重点在于对用电量进行分档, 电价随着用电量的增加逐级递增。我国的阶梯电价政策中根据居民用电量分为三段, 其第一档的定价原则低于电力成本价, (例如日本按照电价成本的75%进行定价) , 第二档分档的目的在于对中等收入水平家庭的用电引导, 这一阶段反映的是绝大多数的家庭的供电水平, 原则上定价要收回成本。第三档针对的是高收入人群 (一般情况下, 居民用电量与收入水平呈正相关) , 此阶段的定价原则在于收回成本并弥补第一阶段的亏损。在我国, 商业和工业用电明显高于居民用电, 这主要是为了弥补居民用电所造成的亏损, 保证电力公司成本的回收。
阶梯电价的实施的先行条件即是确定各阶梯内的电量, 目前主要采取的方法是每户月均电量统计法和针对居民用电设备进行估算的方法进行确定。第一种方法在具体实施中虽然精确度很大, 但是数据量极大, 在执行上难度较大, 因而予以简化, 即采取随机抽样的模式, 通过随机抽样来建立概率分布函数, 从而预测居民每户月均用电量的范围。而第二种方式的具体执行方式就是调查每户的经济水平以及家用电器的情况, 根据家用电器的数量和每小时的耗电量对家庭月均用电量进行大致的估算, 从而估算出不同经济水平的家庭的月平均用电量, 从而对阶梯电价的分段电量进行初步确定。
二、实例研究
1.浙江、四川阶梯电价收费标准及调整
浙江省推行阶梯电价的政策时间较早, 早在2004年就已经实施了阶梯电价, 其在实施阶梯电价的过程中发现了, 夏冬两季的用电量明显要高于其他季节, 因而在实施过程中对定价方式进行了调整, 原来的阶梯定价为按月计算:第一档:不超过50k W/h, 电价为0.538元;第二档:51~200k W/h, 电价为0.568元;第三档:超过200k W/h, 电价为0.638元。考虑到季节因素等因素的影响, 浙江省对阶梯电价的方式进行了调整, 改为按年计算, 具体措施为:第一档:不超过2760k W/h, 电价为0.538元;第二档:2761~4800k W/ h, 电价为0.588元;第三档:超过4800k W/h, 电价为0.838元。
四川省于2006年实行了阶梯电价方式, 其在实行阶梯电价的同时, 在第一阶段内还采用了峰谷时段差别电价, 根据该地的实际情况, 四川对低保户等低收入人群实施免费政策, 对合表居民采取统一电价, 对一户一表用户实行阶梯电价。原阶梯电价为按月计算, 分为四档, 具体政策为: (1) 合表居民:0.5224元。 (2) 一户一表居民:第一档 (不超过60k W/h) :高峰时段电价为0.4724元, 丰水期低谷段电价为0.151元, 枯平水期低谷段电价为0.2295元;第二档 (61~100k W/h) :电价为0.5524元;第三档 (101~150k W/ h) :电价为0.5824元;第四档 (151k W/h以上) :电价为0.5524元。考虑到居民的生活水平的提高, 用电需求的增加, 四川省于2012年对原阶梯电价政策进行了调整, 将分档的数量, 每一档具体的用电数量以及电价都做了相应的调整, 具体措施为: (1) 合表居民:0.5464元。 (2) 一户一表居民:第一档 (不超过180k W/ h) :高峰时段电价为0.5224元, 丰水期低谷段电价为0.175元, 枯平水期低谷段电价为0.2535元;第二档 (181~280W/h) :电价为0.6224元;第三档 (280k W/h以上) :电价为0.8224元
2.结果分析
从以上两者的共性来看, 在起初试行阶段, 第一档的基数都偏低, 浙江省是50千瓦时, 四川省是60千瓦时。第一档的基数低, 使得居民用电很容易越过第一档跨过第二档, 居民的用电成本上升。 调整后的基数明显增大, 达到180千瓦时以上, 是调整前的3倍以上, 一定程度上降低了居民的用电成本。其次, 在调整后, 两个省份的第一档到最高档的价格差别增大。以浙江省为例, 价格差距从调整前的0.1元提高到调整后的0.3元。从这两者的调整看来, 一定程度上降低了低收入水平居民的用电成本, 一方面, 对于引导高收入人群的用电习惯从而降低能源消耗方面的作用更为明显。
从二者的差异性来看, 首先, 从价格上说, 四川省的电价相较浙江省要低, 这是结合两地的实际情况做出的判断, 浙江省的经济水平要明显高于四川省。其次, 在具体实施中, 浙江省统一实行阶梯定价, 而四川省由于没有在全省内实现一户一表, 所以在制定用电价格政策时, 对合表用户做了单独的定价, 这也是两地的差距造成的。再者, 但从政策上来看, 四川省在第一阶段还实行了峰谷差别电价的政策, 这一点在合理调整居民用电方面有着一定的作用, 目前, 江苏福建等省在制定电价政策时, 也将峰谷差别电价的方式作为居民的选择, 阶梯加峰谷相结合的电价方式在降低能源方面更为有效, 阶梯电价方式有利于降低用电总量, 峰谷电价方式有利于避免高峰期的过度用电。
总之, 我国实行阶梯电价方式时间尚短, 且由于东西部地区的经济水平以及技术设备配套问题的差距, 使得一些政策在实行的过程中要进行改进调整, 另外随着社会经济和科技的不断发展, 电价政策在实施过程中需要进行相应的调整以适应社会的发展。最后由于对峰谷计价方式需要对电表进行改造, 其改造成本也是不容小觑的。
三、总结
阶梯电价政策的出发点是节约能源, 更好地利用能源。实际施行过程中对控制居民用电量有一定的作用, 我国从各地区的实际情况考虑, 针对各地情况施行阶梯电价政策, 取得了一定的成果。但在施行过程中的问题也要认真面对, 尤其在对各档电量及价格的规定方面, 需要多开设听证会听取各阶层的意见。
参考文献
[1]王慧丰.我国阶梯电价实施状况分析[J].产业观察---企业改革与管理, 2014, (3) :127.
推行措施 篇10
工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局, 而价格机制是市场机制的核心, 价格形成机制的改革又是价格改革的中心, 因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲, 近年来, 国民经济高速增长, 基本建设投资在国民经济发展中所占的比重在不断提升。为确保投资效益, 国家对政府投资项目强制实行招投标, 把建设工程的承发包活动全面推向市场化运行轨道。
1 工程量清单的涵义
工程量清单 (BOQ:Billofquantity) 的涵义有:
1.1 工程量清单是把承包合同中规定的准备实现的全部工程项
目和内容, 按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来, 用于投标报价和中标后计算工程价款的依据, 工程量清单是承包合同的重要组成部分。
1.2 工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求, 将拟建
招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求, 计算分部分项工程实物量, 列在清单上作为招标文件的组成部分, 供投标单位逐项填写单价用于投标报价。
1.3 工程量清单, 严格的说不单是工程量, 工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围, 它是一个工程量清单的概念。
2 工程量清单的作用
2.1 工程量清单是编制招标工程标底价, 投标报价和工程结算时调整工程量的依据。
2.2 工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规
则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定, 施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。
2.3 工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。
2.4 工程量清单应当符合有关规定要求。
3 推行工程量清单计价方法的措施
工程量清单计价与传统的定额计价在方法、程序、适用条件等诸多方面均存在着本质差别, 它需要发包单位、承包企业、中介机构及广大概预算专业人员要建立市场价格机制的理念与经营方略, 熟练掌握规范“四统一” (统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则) 基础之上的个别成本分析技能, 方可实施具体操作。同时要求造价管理机构与招投标管理机构要建立完善的法规保障体系以保证其顺利运行。因此, 在清单计价的实施过程中, 应遵循循序渐进、稳步推行的方针, 切不可盲从急进, 以免为正常的招投标活动带来消极的负面影响。从全国试点省市的经验来看, 推行工程量清单计价主要应抓好以下几个环节的重点工作:
3.1 正确处理好通用定额向企业定额的过渡问题, 积极构建代
表各施工企业实际水平的企业定额体系工程量清单计价是一种充分体现公开、公正、公平竞争的科学计价方法, 它最实际地反映了符合市场行情的工程实体消耗量及相关费用。采用清单计价编制的企业投标报价代表的是各施工企业的个别生产成本, 是各施工企业通过自主报价参与市场竞争, 技术水平与管理水平的综合体现。所以清单计价要求以企业额定为基础, 实现个别成本计价。但就目前实际情况而言, 我们的施工企业还不具备自己的企业定额, 这就要求我们在清单计价开始实施的初期阶段, 要充分利用现行通用定额来指导计价, 分析投标报价的合理性。现行的通用预算定额, 其人、材、机耗量与工艺水平的取定是国家多年工程建设实践经验的积累, 各专业定额子目齐全且划分合理, 现行工程量清单计价规范的编制原则也是以现行“全国统一工程预算定额”为基础, 特别是在项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面, 均与全统定额保持了衔接。因此, 现阶段各施工企业没有必要去作大的变动, 或是重新构建全新的清耗量定额, 客观上讲各施工企业还不具备大规模构建全系列企业定额的条件。较为科学实用的途径是, 在各级造价管理机构的指导下, 以通用定额为基础, 根据各企业的实际情况适当修改、调整定额含量及价格, 补充缺项子目, 通过各类典型工程的成本分析, 确定企业工程实体清耗与通用定额之间的幅度差, 为清单计价各分部分项工程综合单价的合理确定与投标竞价提供准确的计价依据。只有通过不断的工程计价实践与系统的技术资料积累, 各施工企业在建立完善了自己的成本分析与经营预算管理体系后, 才可逐步建立起各企业自己的定额体系, 这就是我们讲的过渡期问题的实质所在。
3.2 工程量清单计价是工程造价管理改革适应市场定价机制
的具体措施新计价办法的实施可能会给建筑市场带来一定的影响和振动, 同时由于我们招标投标、评标、合同管理等规范市场竞争环境的各项措施还不是很完善, 因此对于招标人及投标人都可能造成一定的潜在风险, 这就要求我们的建设行政主管部门要尽快通过试点运行发现问题、总结经验, 完善包括担保制度 (履约担保、支付担保) 在内的各项法规体系建设, 确保清单计价的顺利推广实施。各级造价管理机构要解放思想, 转变观念, 转变职能, 打破陈旧的指令性计价管理模式, 迅速建立相应的定额与市场信息服务体系。要积极建立合同价 (中标预算) 及工程竣工结算备案制度, 一方面, 通过备案可以直接掌握市场价格水平, 为分析、测算各施工企业的成本价格水平积累技术资料, 进而为各类工程合理成本价的评定提供准确合理的造价指标;另一方面, 通过备案审核, 可以及时有效地监督各咨询机构及执业人员的计价行为, 及时发现问题, 纠偏扶正, 建立执业不良记录档案, 正本清源, 净化队伍, 保证清单计价的准确合理, 扼制哄抬标价及恶意低价抢标现象的发生。
3.3 工程量清单计价, 需要对原来以定额计价为基础的标底编
制、投标报价、评标方法和评标标准以及施工合同管理办法进行相应的改革和完善工程量清单计价要求从根本上实现真正意义的公平竞争, 低价中标, 通过最为简洁单纯的计价方式与衡量标准来最大限度地实现市场竞争的公开化、透明化, 进而彻底杜绝各方主客观因素对招投标与计价工作的干扰, 实现企业自主报价, 最优价格中的。
因此我们在推行清单计价管理办法时, 要统一协调好招标办、造价站、稽察办等相关单位的联合执法;招投标的相关规定要与工程量清单计价办法紧密结合、不留缺口;稽察工作要对违规计价及扰乱正常招投标秩序的单位、个人及时严肃查处, 以确保在清单计价及清单招标过程中的合理低价符合市场价格水平及企业合理成本价格水平, 有效杜绝不负责任的恶意低价抢标行为;要研究探索中标后的跟踪监督监管机制;推行项目管理班子人员、组织和设备投入承诺制。
总之, 工程量清单计价的施行, 为建筑市场各方主体及建设行政主管部门的各相关管理机构带来了一次管理机制上的历史变革。同时, 也给建设工程造价管理的规范操作和按市场规律运行提出了新的课题。面对机遇与挑战, 我们必须抓住契机, 深入研究, 扎实细致工作, 理顺各方面关系, 创造有利条件, 力争在最短时间内把工程量清单计价工作全面推入规范化的轨道。
摘要：我国加入WTO后, 将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场, 我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目, 入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作, 我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。纵观世界各国的招标计价办法, 绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此, 为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。