救济金申请书（共9篇）
救济金申请书 篇1
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上海如何申请失业救济金
失业保险金的领取是有具体规定的；国务院1999年1月22日发布的<<失业保险条例>>说的很清楚了。
1、具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
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（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；
（六）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；
（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。
城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。
城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登
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记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。
失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。
失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。
重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
2、单位要做的是解除劳动合同,把职工的人事档案交失业管理部门；
3、需要的证明就是办理下岗证,身份证等相关下岗手续。
怎样领取失业救济金
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网友：我们原是一家羽绒厂的工人。因该厂经营、管理不善，造成严重亏损，资不抵债，最近被人民法院宣告破产，我们也就因此而失业。据说，我们可以领取失业救济金，但我们又不知其发放标准如何，应怎样领取？故来信求教，请予答复。
失业救济金是指劳动者暂时丧失工作和劳动收入后，在等待就业期间，从国家和社会获得物质帮助的一种社会保障。
失业救济金的领取，应办理以下手续：
（1）取得原单位发给的失业证明。包括企业的性质、失业的原因、符合国家规定的材料。劳动合同制工人还要持《劳动手册》、户口簿、身份证等材料。
（2）进行失业登记。即持上述材料到当地劳动就业服务机构进行失业登记，填写失业职工登记表，领取失业职工手册。
（3）领取失业救济金。即持失业职工手册按有关规定定期到劳动就业服务机构领取失业救济金。
失业救济金的发放标准是相当于当地民政部门规定的社会救济金额的120％至150％。具体金额由省、自治区、直辖市人民政府决
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定。顺便说一下，失业职工医疗费和失业职工丧葬费及其供养的直系亲属的抚恤金、救济金的发放标准：前者由省、自治区、直辖市人民政府决定。
一般是每人每月按一定数额发给或按医疗费的一定比例补助；后者是参照当地职工社会保险有关规定办理。
应当指出的是，在下列情况下，停止发放失业救济金及其他费用：
（1）领取失业救济金的期限届满；（2）参军或者出国定居的；（3）重新就业的；（4）在无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；（5）在领取失业救济金内被劳动教养或者被判刑的。
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2018年保险公司诉讼费赔偿费
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对保险利益原则的再认识
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关于中国人民保险公司广东省分
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没给员工交保险是民事纠纷吗
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保险理赔的英文文件
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保险法中近因原则的常识性判断
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诚信原则
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保险承保公估工作核心
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汽车被淹该怎么理赔
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哪些事故三责险要理赔
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业务人能否索取保险费
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最高人民法院对保监会关于新的人身损害赔偿审 http://s.yingle.com/l/bx/710410.html
北京可以注册保险代理公司吗
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将建立国家财政支持的巨灾风险保险体系 http://s.yingle.com/l/bx/710408.html
承保有违操作规程保险合同照样成立 http://s.yingle.com/l/bx/710407.html
无证驾车撞伤行人保险公司赔偿吗 http://s.yingle.com/l/bx/710406.html
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交通全责保险赔多少钱
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中国保险监督管理委员会湖北保监局关于中国大 http://s.yingle.com/l/bx/710402.html
关于2004年保险中介从业人员基本资格考试 http://s.yingle.com/l/bx/710401.html
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江苏通州最低职工保险,职工自己需缴多少 http://s.yingle.com/l/bx/710400.html
衡水市人民政府关于促进我市保险业加快发展的 http://s.yingle.com/l/bx/710399.html
哪些人适合购买交通意外险
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保险代理人的作用有哪些
http://s.yingle.com/l/bx/710397.html
变更保险合同可以依法协商保监会负责人答疑机 http://s.yingle.com/l/bx/710396.html
保险公估人的执业规则
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中国保险监督管理委员会河北保监局关于同意将 http://s.yingle.com/l/bx/710394.html
中国保监会关于调整终身年金生命表有关事项的 http://s.yingle.com/l/bx/710393.html
索赔的电函 http://s.yingle.com/l/bx/710392.html 汽车
保
险
理
赔
十
项
攻
略
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中国保险监督管理委员会湖北保监局关于设立太 http://s.yingle.com/l/bx/710390.html
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保险纠纷应该如何解决
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保险合同的免责条款未特别说明不具有法律效力 http://s.yingle.com/l/bx/710388.html
保险公估人的特征是怎样的
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车险理赔定损技巧是什么
http://s.yingle.com/l/bx/710386.html
中保人寿一生安康保险条款
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汽车保险理赔技巧 http://s.yingle.com/l/bx/710384.html 单位的工
伤
意
外
险
能
赔
多
少
钱
http://s.yingle.com/l/bx/710383.html
财政部关于印发《保险企业会计制度》的通知 http://s.yingle.com/l/bx/710382.html
保险公估的发展趋势
http://s.yingle.com/l/bx/710381.html
报保险需要原件吗 http://s.yingle.com/l/bx/710380.html 走出保险的误区 http://s.yingle.com/l/bx/710379.html 保险理
赔
员
理
赔
流
程的情
况
http://s.yingle.com/l/bx/710378.html
撞车事故索赔程序 http://s.yingle.com/l/bx/710377.html
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汽车投保的技巧 http://s.yingle.com/l/bx/710376.html 中国保险监督管理委员会深圳保监局关于中国太 http://s.yingle.com/l/bx/710375.html
公司不给上保险的问题
http://s.yingle.com/l/bx/710374.html
交通理赔交强险是多少钱
http://s.yingle.com/l/bx/710373.html
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救济金申请书 篇2
关键词：公示催告,除权判决,失票人,侵权之诉,不当得利之诉
票据作为传统的金融工具有着悠久的历史,由于它简化了支付,提高了支付的安全性和高效性,因而在我们的经济生活中扮演的角色也越来越重要。我国票据立法迄今已有近20年的历史了,但在经济生活中人们使用票据的行为不够规范,票据纠纷发生后人们维护自己权益的途径也不够直接有效,同时随着经济带发展,我国票据法的规范也逐渐显现出不足之处。本文试图通过对两个同类型票据纠纷案件的解决方式和审判结果进行分析,为解决票据纠纷提供有益经验。
一、票据被除权的两个案件的对比
随着票据在人们生活中运用的增加,票据纠纷也越来越多,其中一部分是虚假失票人向法院提起公示催告程序,获得了除权判决,致使持票人遭受损害的案件。因为提起公示催告程序的条件相对简单[1],成本较低,申请人获得利益的几率大,而且即便除权判决最后被撤销,也会得到相应利益返还,对公示催告申请人而言损失也是较低的,所以,这类案件近些年有逐年上升的趋势[2],下述两个案例就是这类情况。
常州市峥妍纺织品有限公司(下称峥妍公司)诉淮安市淮都特钢有限公司(下称淮都公司)票据权利损害责任纠纷案。基本案情如下:涉案票据票号:GA/0103934521,出票日期:2009年9月25日,出票人:江苏省淮洲建材有限公司,收款人:淮都公司,票面金额:10万元,到期日:2010年3月25日,承兑行:淮安市市区信用合作联社。票据的流转过程是:淮都公司从出票人处取得汇票后,将汇票背书签章而未记载被背书人名称即交给周烨民,后汇票几经背书转让到峥妍公司手中。峥妍公司取得该汇票是基于与丹阳市文明塑业有限公司之间的买卖关系,其提供的汇票原件表明,背书连续,峥妍公司为最后持票人。2009年10月23日淮都公司以该银行承兑汇票遗失为由提起的公示催告申请,淮安市清河区人民法院依法公示催告,并于2009年12月25日作出除权判决。淮都公司凭该判决书领取了汇票金额。峥妍公司于2010年8月24日诉至法院,以被告不是该票据的最后持票人,不再享有票据权利,其恶意进行公示催告,致使原告丧失票据权利,要求其赔偿原告10万元及其利息损失。经江苏省淮安市清河区人民法院和江苏省淮安市中级人民法院两审判决都支持了峥妍公司的诉讼请求[3]。
天津市多家法院于2012年至2014年间审理了几起与同一张商业汇票相关联的案件。涉案银行承兑商业汇票票号:3130005123490203,出票人:天津市通大润滑油脂有限公司(下称通大公司),收款人:天津旺旭润滑油销售中心(下称旺旭公司),出票银行:上海银行北辰支行,出票日期:2011年11月25日,到期日:2012年5月25日,票面金额:50万元,上海银行北辰支行承兑。票据的流转过程为:2011年11月25日,旺旭公司背书转让给安泰投资担保有限公司(下称安泰公司),后该汇票几经转手、背书连续流转至华天伟业公司。后安泰公司向天津市北辰区人民法院申请宣告汇票无效,法院于2011年12月5日公告,公示催告期60天满后,于2012年2月5日作出了除权判决。后华天伟业公司以天津市北辰区人民法院对该汇票作出除权判决、票据权利已丧失为由,退回给其前手工益公司,工益公司因此向天津市河西区人民法院起诉其前手群盛泰公司要求其支付货款50万元,胜诉。群盛泰公司向天津市静海县人民法院起诉其前手志诚信公司要求支付合同项下款项50万元,胜诉。志诚信公司又向津市静海县人民法院起诉其前前手杨某,主张票据权利,胜诉。
通过对以上两起案例进行比较分析,我们可以看出这两案中的涉案票据都被法院除权,但除权判决作出后,最后的持票人维护自己权益的途径却大不相同,第一起案件当事人直接对虚假失票人提起票据侵权之诉,一次诉讼解决问题;第二起案件当事人脱离票据法上关系,以基础交易关系相对人为被告,后手逐个向其前手主张权利,经过多个法院多次审理,直至笔者发稿时,与该票据有关的纠纷案件仍未最终解决。
二、《票据法》对失票人的保护和对持票人依法行权保护的冲突
我国现行规范票据的主要法律文件是1995年制定、2004年修改的《票据法》,最高人民法院于2000年2月24颁布的《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》等文件。这些规范为了保护持票人的合法利益赋予了持票人票据权利,并对票据权利的行使规定了限制性条件。同时,为协助失票人行使权利、防止非法持票人滥用票据,还为失票人设置了挂失止付、申请公示催告和诉讼等制度。
失票人和持票人本是一组相对的概念,我们一般认为如果失票人是合法享有票据权利的则持票人就是非法持有票据,如果持票人是合法持有票据的则失票人就不享有票据权利。在辨清谁是谁非之前,如果持票人和失票人并存并同时主张权利,法律赋予这两类人的两类权利就可能会产生冲突。
法律首先假定任何主张权利的人都是真实的权利人,因此对上述失票人和持票人两类人的保护力度是同等程度的。首先,我国法律为保护失票人的合法权利,赋予了失票人一些法律手段,使其可以通过向法院申请宣告无效的公示催告程序恢复票据上的权利;与此同时,法律赋予了持票人以公示催告程序中的异议权,只要持票人在公示催告期间(一般为60天)内申报权利,即可终结公示催告程序,法律也没有无视利害关系人的利益[4]。以上双方面的规定,从法律保护权利的全面性而言不可谓不完备,这些规定实际上是反映了在失票人与善意取得者之间的利益保护上孰先孰后的一个价值判断问题[5],看起来似乎既能保护合法持票人的票据权利实现,又能保护失票人的权利。实践中公示催告这种制度确实也维护了失票人的权利,但同时也带来了一些问题。在司法实践中,鉴于法院受理相关案件,进行公示催告的时间约为60-90天,虽然法律要求在全国性报纸上进行公告,但大多数法院会在本院公告栏和人民法院报公告,这种程度公告的公知性有很大问题。据不完全统计(以票据纠纷为案由,公示催告为学理词)在北大法意检索到的法院与公示催告有关的票据纠纷的59例案例中,仅有10起因权利人提出权利而终结公示催告程序。依这个比例来看,对于有纠纷的票据,虚假失票人申请公示催告票据除权获得除权判决的几率非常大。如果虚假失票人凭借除权判决向付款人主张付款,根据《民事诉讼法》第222条之规定,自判决之日起就能够实现。但此后其他票据权利人和义务人之间的权利义务关系将处于不确定状态。
三、票据被恶意申请宣告无效后权利人的救济途径
如前述案例中所提到的,当遇到虚假失票人恶意申请公示催告的情形,且在公示催告期间利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报权利,致使法院作出除权判决的,法律仍然赋予了合法持票人一些其他的法律途径保护来保护他们的合法权益。首先,因法院作出的除权判决而遭受损失的利害关系人,可以提起撤销除权判决之诉[6];其次,持票人因付款请求权不能实现利,其还可以向任何一前手主张追索权;再次,因为票据作为一种债务人向债权人支付的工具,当其代表的权利不能实现时,也有人认为相当于债务人未支付,持票人也可向票据基础关系中的债务人主张权利;最后,失票人伪报失票侵害了合法持票人的利益,而自己获得了非法利益,持票人可以向获得了利益的虚假失票人主张返还利益。下面我们逐一分析除权判决作出后,最后合法持票人的几种救济途径的法理及可行性。
(一)提起撤销除权判决之诉
因法院作出的除权判决而遭受损失的利害关系人,可以提起撤销除权判决之诉。经申请人向法院提起公示催告,公示期满无利害关系人申报权利,法院作出除权,其效果就是将票据权利与票据本身相剥离,申请人凭判决书即可向付款人主张权利,请求付款。除权判决作出后,如果申请人尚未持判决书向付款人要求付款,持票人提起了撤销之诉,除权判决被撤销后,票据权利与票据应再次合为一体,持票人持有票据即可主张权利,获得票据所代表的利益。但是这种情况非常少,一般失票人获得了除权判决后依据《民事诉讼法》第222条相关规定会立刻向付款人主张权利,获得付款[7]。如果付款人已经向除权判决持有人支付了款项,即便持票人请求法院撤销了除权判决,也无法再向付款人主张权利。所以,这种救济手段在实践中并不实用。
(二)持票人向其前手主张权利
因票据权利是一种两次请求权[8],当持票人的付款请求权不能实现时,我们认为还可以向任何一前手主张追索权;同时,因为票据本身是一种支付工具,是为票据基础关系服务的,当其代表的权利不能实现时,也可认为债务人未支付,债权人也可向相应的债务人主张权利。
首先,持票人可以向任一前手主张追索权。这种观点认为尽管票据被宣告无效,公示催告期间内及除权判决作出后票据不能转让,但在此之前产生的票据关系仍然有效存在,持票人仍然享有票据权利,尽管付款人的票据义务因其向除权判决持有人支付而解除,其他票据义务人仍应承担义务,只要在权利期间范围内持票人可向其任一前手主张追索权。如上述第二个案例的一个判决书中,法官在法理说明时就认为最后持票人享有票据权利。笔者认为这种主张与《票据法》基本原理相违背,票据权利的产生及行使依存于票据,当票据被作出除权判决后,权利与票据相分离,票据权利相当于被冻结,持票人当然不能再享有票据权利,尽管如案例二中的票据转让情形一样,在公示催告程序启动前票据就有效转让了,但除权判决的作出既然解除了付款人向持票人付款的义务,持票人的一次权利不能行使,那依存于一次权利而存在的向前手主张追索权的二次权利应该也丧失。且一旦付款人应除权判决持有人的请求进行了支付,所有票据义务人的义务都应解除。票据关系不复存在。因此,这种持票人依票据权利向任一前手主张权利的救济途径从法理角度来看是不存在的,更不应被法院支持。
其次,持票人向其直接前手主张基础合同权利。因票据作为一种支付方式是以某种交易关系为基础的,持票人取得票据的依据是其享有的某项基础权利,包括但不限于合同关系、侵权关系、税收关系等,当票据所代表的基础权利不能实现时,持票人可认为交易相对人未能履行支付义务,既然义务人未履行义务,权利人就可以向其主张权利。
这种观点在上述第二个案例中被所有法官采纳,司法实践中法院也普遍认同这种观点,但追寻法理,这种主张其实有其不合理之处。第一,当票据被作为支付工具使用,交付给最后合法持票人时,票据本身并未被除权,票据上代表的金钱利益是合法有效存在,相对交易人其实已经支付了合理对价,在票据被虚假失票人向法院申请公示催告之前的任何时间内,该持票人都可以兑现票据,实现其利益。从这一角度来看,并不存在票据基础交易相对人不履行义务的情形,票据作为文义证券,交付即履行完毕。第二,票据被宣告无效的结果与最后合法持票人的过失有关,持票人没有尽到合理的注意义务,没能在法律规定的公示催告期间内提出异议,如果持票人谨慎地注意到票据被申请除权的信息,就可以及时采取有效措施予以阻止。因此,笔者认为,向交易相对人的前手主张权利这一权利救济的选择途径应该受到限制,只有在公示催告期间及除权判决作出后,票据被转让的,持票人才可以以票据转让无效向基础交易相对人主张权利,当然此时持票人已经不是真正意义上的最后合法持票人了。
(三)持票人向虚假失票人主张返还利益
尽管现实生活中很多遇到票据被恶意除权的持票人更倾向于向与其有直接交易关系的前手或者是票据上背书的其他前手主张权利,但如果持票人向获得了除权判决并以此实现了票据权利的虚假失票人主张权利更为直接、更为有效。
当合法持票人持有的票据无法通过向付款人主张付款而实现其票据权利时,可以向获得了法院除权判决的虚假失票人主张票据利益返还。在向申请宣告人主张利益返还之前,可以向法院提起撤销除权判决,但撤销除权判决在付款人已经依据该判决履行了付款义务后,没有太大意义。如果虚假失票人已经凭借法院生效的除权判决向付款人主张付款,且已经实现,持票人以除权判决申请人为被告,既可以提起侵权之诉,也可以提起不当得利返还之诉。因为失票人的失票行为并非真实,其通过故意地行为侵犯了持票人的票据权利,所以可以提起侵权之诉。这种行为也可以通过民法上的不当得利返还制度解释,虚假失票人没有正当理由获得了利益,而造成了持票人的损失,所以持票人也可提起不当得利返还之诉。笔者认为这种救济手段对持票人而言简单且直接,只要公示催告申请人有实际支付能力,持票人的利益就可以实现,而且使用这种救济手段只需要一次诉讼就能终止票据被除权后可能引起的一系列多米诺骨牌效应,正如案例二因一张票据引发的多起纠纷和诉讼,节省了诉讼资源。
四、完善相关法律制度的建议
法律作为维护市场秩序工具,既要注重其经济目的又要保证公平,我们在失票救济领域既要考虑到失票人合法权益的保护,又要保护虚假失票情形下持票人的合法权益,就现在法律规定而言,这两种权利保护的平衡点还没有达到,还有需要我们完善公示催告程序及相关配套规范。要实现平衡,保护持票人利益,需要票据关系人及法院各方的共同努力。
首先,票据权利人应关注自己的权利,正如我们接收人民币时需验明真伪一样,在接收票据时更应该到银行进行查询票据的真实性和权利是否有瑕疵。
其次,票据关系中银行的地位很重要,它往往能获得关于票据的第一手信息,为了保证票据的流通性,我们要求票据每转让一次都跟房屋一样备案登记是不现实的,但票据的转让通知给银行,并且当有人查询票据信息时留存查询人的信息是非常必要的,当法院在公示催告期间通知银行时,如果对银行课以义务,要求其根据某些规定及时通知给系统中留存的所有票据相关人,则有可能及时终结公示催告程序,以弥补公示催告程序本身存在的公知公示范围的缺陷。
再次,依现行民事诉讼法规定,除权判决后,公示催告申请人凭除权判决即可申请付款人付款,这一规定应有期限限制,如果禁止其在票据到期日前请求支付,则从另一个角度保护了持票人,有了这项规定,撤销之诉的提起就更有意义了。
最后,法院审理相关案件过程中本着节省司法成本的目的,在不影响持票人利益的情况下,可以建议当事人采取更适当的救济手段,比如直接起诉虚假失票人。
五、结论
票据在我们的日常生活中发挥了很大作用,而且在以后还将会发挥更大的作用,票据使用者们为了自己合法权益的实现和维护,应该掌握票据法的相关知识、掌握维权的最佳途径,当虚假失票人是真是存在且可以找到的,合法持票人如能直接对其提起诉讼要求权利,对于自己权利的保护是最为有利的,只有当虚假失票人不能找到或无能力赔偿损失的时候,再依据基础交易关系主张权利。经营者选择支付方式时也一定要意识到票据支付跟其他交易关系一样也是存在风险的,从而提高危机意识,避免受损。
参考文献
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[3]马作彪.汇票被恶意除权时真正权利人可提起民事侵权之诉[J].人民司法,2011(14):29-32.
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[6]冉崇高,陈璐.票据除权后票据权利人行使权利的若干问题探析[J].人民司法,2012(5):25-29.
[7]周小潮.伪报票据丧失问题探讨[J].长沙铁道学院学报(社会科学版),2010年6月,第11卷,18-20.
困难救济申请书 篇3
尊敬的领导：
您好！
我叫王**，女，64岁，是小屯矿退休工人高希仓的爱人，家住**矿务局小屯矿1*号楼*单元*号。2013年1月3号，丈夫高希仓因病去世，遵照国家条文火化安葬。丈夫亡故，失去经济来源，我终身没有工作，现在瘫痪在床，生活完全不能自理，身边有智障傻儿子，他也不能工作，母子相依维持活命。女儿远嫁他乡偶尔来探望对我这个已经垮塌的家庭来说也是杯水车薪。
尊敬的领导：政府就是我的救命稻草，让我看到一线黎明曙光，请求给予救济，让我和傻儿子过一个温饱年吧！恳切希望领导在百忙中，抽出宝贵时间看一下我家的实际情况，我相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难的，救我家庭于水火，给我温暖，谢谢了！
在此，祝各位领导在新年来临之际，工作蒸蒸日上！事业有成！合家欢乐！
此致
敬礼
申请人：王**
生活救济申请书 篇4
我叫李爱香，女，43岁，是城关镇琴山社区居委会居民，由于家庭经济极度贫困、基本生活不能维持，经过再三考虑，特向贵局申请贫困救济补助，理由如下：
我于20XX年6月份，在桂东县人民医院查出患有“右侧乳腺浸润性导管癌、二型糖尿病、高血压3级 极高危期”，7月份转中南大学湘雅二医院行“改良根治术”，现在已经花捌万余元。
目前仍在化疗之中，化疗一次得壹万伍仟余元。我入的是城镇居民医疗保险，报账比率低(40%)，还有相当一部分无法报账。我儿子于今年考入“长沙医学院”。又要花贰万余元。我家现在仅靠丈夫在乡镇卫生院工作，一个月壹仟多的工资维持生活，特别是我还要继续化疗，需要大量的钱。
眼下我已经向亲戚朋友借债柒万元。以上是我家的真实情况，为维持我们家庭的基本生活，支持我儿子完成学业，特向贵局申请贫困救济补助。
望被救助为谢!
此致
敬礼!
xuexila
个人困难救济申请书 篇5
尊敬的各位领导，您好：
我是鲁商中心1A区1#、2#楼工程的一名土建工人，叫周宝明，今年五十六岁，我家住在江苏省海安县雅周镇雅周村10组9号，由于家庭经济困难情况考虑到生活的难处，家中到现在还住的以前的简易瓦房。经过再三考虑，我决定申请困难补助，我家主要成员有：我，我媳妇在家务农，还有姑娘(胳膊有点残疾，需经常治疗，家中赚取的收入大部分都花费在这儿)。一家三口人全部费用均靠我在外打工赚取一点微薄的工资，家里为给女儿看病、给孩子上学欠下近三、四万元的债务，每每念及这些，我内心深处就有着深深的无奈，感到自己的无能，惟有以后加倍努力工作来报答公司领导以及社会上关心与支持我的所有朋友们。
为家减轻一些负担，我这两年一直在工地上做个小工工资微薄，恳请公司领导能给予我家困难补助资金，让我一家过上一个平安的新年，同时也希望公司领导同志在百忙之中，抽出宝贵的时间，看一下我家的实际情况。在此我代表我全家感谢各位领导，并祝各位领导在新年来临之际，工作蒸蒸日上，事业有成，合家幸福！
申请人：周宝明 2011年11月29日
困难救济申请书
尊敬的各位领导：
您好！我是鲁商中心1A区1#、2#楼工地的一名电焊工，我叫张正龙，今年五十七岁，家住江苏省海安县雅周镇迮庄村十组9号，因家庭困难，现将我的实际情况反映给你们。
本人到现在还住在简易瓦房中，一家4口人，有两个姑娘。过去在家每月的收入只有700左右，这两年到建筑工地打工才稍微好一点，但是因为孩子上学，家中老伴身体不适看病等情况，现在还在外面欠四、五万元的债务。这些年拿得工资这对于我这个四口之家来说，真的是杯水车薪，难以为继。两个孩子刚毕业，还都没找着工作，现我在工地打工每每念及家中情况，内心总是感叹自己的无能。现在社会对我们贫困群体投来了更多的关爱，我希望我们家庭的贫困现状，能够得到公司领导的关心，能让我两个孩子能够顺利的找着工作成家立业。
以上是我家庭的实际情况，请领导在百忙中抽出时间看一下我的情况，在此我代表我全家感谢各位领导，祝各位领导在新的一年工作顺利，万事如意。
申请人：张正龙
救济金申请书 篇6
关键词：证券市场,民事纠纷,监管机构
2013年末, 《证券时报》评选出我国2013年度“十大证券法律事件”, 其中, 几乎每件案件均涉及虚假陈述情形, 虚假陈述俨然成为我国证券市场首要侵权行为。然而, 由于市场的相对不成熟, 相关法律法规的不完善, 对于虚假陈述的侵权行为, 我国证券市场通常显示出“刑行相伴, 而轻民事”的特征, 即对其的刑事责任与行政责任追究较为严格, 而对其民事责任的追究显得相对缺乏。这也导致我国投资者在遭受虚假陈述的侵害之后, 往往难以通过相应的法律救济去维护其正当民事权益。本文以监管机构为切入点, 力图找到解决我国证券市场虚假陈述民事纠纷的法律救济途径。
一、我国证券市场虚假陈述民事纠纷监管机构救济存在的问题
在我国的证券市场, 最重要的监督管理机构是中国证券监督管理委员会。2011年中国证监会投资者保护局成立。为了切实与投资者互动, 证监会投资者保护局还开通了“12386”热线, 以便受理证券市场投资者的投诉、咨询、建议等。
然而, 证监会投资者保护局在虚假陈述民事纠纷案件的实际救济过程中, 还尚未有任何突出的或积极地表现, 其对投资者的保护与救济功能还有待时间的考验和证明。并且, 笔者通过分析证监会投资者保护局的工作报告中, 很遗憾的发现其没有一例切实帮着投资者进行救济的事例。因此, 笔者认为, 我们应当通过相关的法律规章将投资者保护局的职责细化、规范化, 同时对其如何切实对投资者进行救济, 或帮助参与、投资者救济做出规定, 从而更好地履行其应有的救济职能。
二、国外证券市场虚假陈述民事纠纷的监管机构救济的借鉴
(一) 美国证券投资者顾问委员会 (1)
以美国为例, 在美国《2010年投资者保护及证券改革法案》中, 为了加强对投资者的保护, 设立了证券投资者顾问委员会。在证券市场虚假陈述民事纠纷中, 这个机构毋庸置疑起到了不可替代的作用。
(二) 澳大利亚的“双峰模式” (2)
1998年7月, 澳大利亚开始实行按监管目标进行分工的监管模式, 即以审慎监管局、证券与投资委员会、竞争和消费委员会以及澳大利亚储备银行等四个机构分别负责审慎监管、市场行为、竞争和消费者保护以及金融体系稳定。其中, 审慎监管局针对系统性风险进行审慎监督, 维护证券市场的安全和金融体系的稳定, 而证券与投资委员会则针对上市公司的机会主义行为进行合规性监管, 防止欺诈行为, 保护消费者和投资者的合法利益。 (3) 这就是所谓的“左眼监管安全、右眼监管服务”的“双峰模型”。
三、完善我国证券市场虚假陈述民事纠纷的监管机构救济
中国证监会是一个集立法、执法、司法等职能为一体的一个庞大的机构。为此, 笔者认为应拟将证监会的救济职能划分为3个部分, 并分别予以规范。
(一) 行政救济职能
证监会的行政救济职能, 笔者认为主要是指证监会的行政和解职能。根据中国目前国情, 行政和解制度实施没有法律上的障碍, 但也没有明确的法律依据。根据证监会肖钢主席的观点, 行政和解具有4个“有利于”的特征:有利于及时弥补投资者所受损失, 有利于尽快明确和稳定市场预期, 有利于根本减少和平息行政争议, 有利于破解制度供给不足或缺陷的现实难题。因此, 行政和解制度是符合现代行政法治的基本价值取向的。 (4)
所谓虚假陈述民事纠纷的行政和解, 就是指, 证监会在虚假陈述的执法过程 (前置程序) 中, 可以根据法律法规的规定, 与案件当事人进行沟通协商, 达成和解意见, 使虚假陈述行为人主动交出违法所得等, 并将这笔资金直接用于补偿投资者所遭受的财产损失。行政和解制度其实是将行政处罚和民事救济相结合的一项制度, 由于其给监管机构较大操作空间, 同时给了虚假陈述行为人较大自由度, 因此, 必须严格限制行政和解制度的适用和实施。
(二) 协助救济职能
在2011年底, 中国证监会投资者保护局正式成立, 截至到目前, 投资者保护局已经开始正式开展工作。然而, 如前所述, 我国法律或规章对投资者保护局的职责规定过于笼统, 且忽视了投资者保护局对投资者的救济责任。因此, 笔者认为, 应当严格规定证监会投资者保护局的救济职责, 即证监会投资者保护局应当在虚假陈述民事纠纷案件中, 主动或依申请指导、帮助、协助投资者进行救济, 不得推脱或延误。证监会投资者保护局的这种职能, 笔者称之为“协助救济职能”。
对于协助救济职能, 应当注意以下几方面的内容:
首先, 对于证监会投保局, 应当要求其能够在实践中及时发现问题、解决问题, 对于投资者权益受损的情形, 投资者保护局要予以充分的关注和重视, 并及时协助投资者维权, 对投资者实施必要的、迅速的救济。其次, 以法律形式确认投资者保护局的救济责任。因此, 有必要通过法律的形式对投资者保护局的救济责任予以细化和书面化, 使得投资者保护局处于“必须救济”的位置。再次, 以人为本, 方便救济。对于投资者保护局, 在机构设置、人员配备以及流程设计上都应以方便投资者救济作为其基本出发点与核心, 从而将维权的成本与风险尽可能降到最低, 并以此来设计规则条款, 以确保法律的执行力。
(三) 基金救济职能
中国证监会、中国人民银行、财政部于2005年6月发布了《证券投资者保护基金管理办法》, 中国国务院很快进行了批准。由此一来, 证监会对于虚假陈述民事纠纷而导致行为人破产、倒闭、被撤销等情形, 便有了基金救济的职能。
目前, 该基金已在证监会的管理监督下投入建设使用中。笔者认为, 对于该项基金, 应当着重注意以下方面的完善工作:
1. 基金的资金来源
笔者认为, 基金的资金应当由以下五个部分组成: (1) 企业缴纳的风险税, 这应当是基金来源的最主要渠道; (2) 政府的财政拨款, 这部分资金主要用于资金的管理和运作; (3) 社会各界的捐助和捐赠; (4) 资金的利息收益与投资收益; (5) 对真正侵权责任主体追偿的数额。
2. 基金的支付条件
笔者认为, 当受害人提出救济申请时, 首要工作不是去追究责任主体, 而是应当及时支付救济金。也就是说, 只要有相关证明材料, 即可以申请救济。在这一点上, 我国对证券市场虚假陈述民事纠纷也应当予以适用。即:只要是虚假陈述民事纠纷的受害人, 并且无法通过民事诉讼救济程序或其他途径取得充分救济, 就可以申请救济基金。
3. 基金的追偿机制
如上所述, 虚假陈述民事纠纷救济基金的支付条件是比较宽松的, 只要受害人提供证据证明自己遭受损害就可以申领。但这不代表公司可以在交纳了一定的风险税后就万事大吉。为了防止公司逃避责任的行为, 证券市场虚假陈述救济基金应当设立相应的追偿机制。即救济基金可以参照保险法中的代位求偿权的相关规定向该公司寻求追偿。
注释
11 本部分资料来源自美国<多德—弗兰克华尔街改革与消费者保护法案>以及<2010年投资者保护及证券改革法案>.
22 尚福林.证券市场监管体制比较研究[M].北京:中国金融出版社, 2006.
33 “场外金融衍生产品市场监管问题研究”课题组:场外金融衍生产品市场监管——国际经验与中国实践[M].北京:中国金融出版社, 2009.54.
大病救济申请 篇7
尊敬的领导：我是武汉工务大修段换二车间职工陈荣祥，本人于2017年8月28日在武汉同济医院住院开刀（甲状腺癌）又于2016年2月27日在武汉天佑医院住院植入心脏支架2根，（冠心病）。同时还患有糖尿病，高血压，高血脂，脑萎缩。平时每月吃药需要1000元以上。这个月，段劳人科按照铁路局【2010】243号文件精神，“职工修病假的当月，计发后的病假工资如低于最低工资标准80%的，按最低工资标准的80%支付。为此我9月份在医院住院的病假工资只有1240元。为了生存，我恳请各位领导，出于我的实际情况，酌情考虑解决困难，感激不尽。
申请人：
救济金申请书 篇8
市人社局相关负责人表示，最低工资标准调上去了，加班费的计算基数、参加社会保险的计算基数也得跟着标准上调，至少应以最低工资为基数计算。
计算加班工资时，日工资按平均每月计薪天数 21.75天折算，小时工资则在日工资的基础上再除以8小时。以最低工资标准为基数计算，平时、休息日、法定节假日的加班工资分别不得低于15.58元/ 小时、20.78元/小时、31.17元/小时;休息日、节假日加班的加班工资分别不得低于166元/天(1808元÷21.75天×200%)、249 元/天(1808元÷21.75天×300%)。
养老保险计算基数也将产生变化。职工参加养老保险的缴费基数以员工的月工资总额为基数，但最低不得低于市最低月工资标准，也就是说职工养老保险缴费最低不得低于379.68元/月(1808元/月 ×21%)，其中个人缴费144.64元/月(1808元/月×8%)，企业缴纳235.04元/月(1808元/月×13%)。
失业保险的缴费标准为：本市月最低工资标准×3%，按照新标准需缴费54.24元/月(1808元/月×3%)，其中用人单位缴2%(即36.16元)，职工缴1%(即18.08元)。失业救济金也上调了，为本市月最低工资标准的80%，即1446.4元/月。
简述小额诉讼救济制度 篇9
同时, 我国的简易程序存在着“简易程序不简易”等诸多问题, 未能提供专门化的小额纠纷解决机制, 背离了简易程序创设的初衷。争议数额小, 但是由于制度的设置导致结果的输出与国家、当事人投入的成本并不相呼应。在此情况下, 我国新《民事诉讼法》仿照美国、日本等国家, 建立专门的小额纠纷解决机制, 促进小额纠纷的解决, 缓解我国目前的诉讼压力, 重塑公众对司法的信心。
根据我国新《民事诉讼法》第一百六十二条的规定“基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件, 标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的, 实行一审终审。”该条规定构建我国小额诉讼的基本框架, 基于效率原则与诉讼经济原则, 我国小额诉讼是实行一审终审制, 并没有赋予当事人救济的权利。小额诉讼赋予当事人以更加便捷的方式进入诉讼, 使当事人更加容易地利用司法制度保护其受到侵害的小额债权, 不必因为繁琐的程序与巨大的费用而被剥夺诉权。小额诉讼制度建构不仅在于解决诉讼爆炸的现状, 诉讼经济原则运用的体现, 而且在于保障当事人平等利用诉讼, 保障当事人的诉权的行使。然而在建构小额诉讼程序的洪流中, 人们把关注点却集中于实现程序分流, 减轻法院的负担, 克服“案多人少”的痼疾。这是一种法院本位主义的问题解决路径, 却是一种背离小额诉讼制度出发点的思考方式。实质上, 小额诉讼是立法者在面对传统的普通诉讼制度严格的程序性、技术性和形式性导致的诉讼拖延、费用过高等问题而在正式的司法制度内探索出来的问题解决路径。这种制度能够大量吸收和容纳日常性的民事纠纷, 保障当事人平等享有诉权, 消减传统的司法制度与多元化的市民社会之间的隔膜, 鼓励人民继续信赖司法、运用司法, 进而维持司法的正当性、权威性。减轻法院的负担, 实现程序分流并不是小额诉讼程序的全部主旨。要建立运行顺畅的小额诉讼, 必须从当事人角度出发予以设计, 不能仅仅从法院的便利寻求问题的解决路径。
从一些国家和地区有关小额诉讼立法规定的情况来看, 不仅目前还没有一个国家或地区对于小额诉讼程序采用绝对的一审终审制, 而且在充分发挥其便利、迅速、高效优势的同时, 根据小额诉讼的基本特征设置必要的救济机制, 可以说是这种程序制度设置的一个基本原则。我国在构建小额诉讼制度是应在最大限度地发挥小额诉讼程序优势的同时, 充分注意对其程序内在缺陷的补救, 也是立法应当给予充分关注的一个问题。本文拟在对域外一些国家、地区有关小额诉讼救济方式、机制比较研究的基础上, 对我国新修改的《民事诉讼法》有关小额诉讼一审终审规定的科学性与合理性及其救济方式与机制的立法设置提出思考与建议。
纵观各国的规定, 对于小额诉讼救济机制的设置主要有3种模式:
1.动议。动议是英美法系国家小额诉讼程序立法规定的一种诉讼救济机制。例如, 《美国加州小额诉讼程序指南》第八章“判决后的诉讼程序”中“向小额索赔法院提交的撤销原判决之动议”规定:“对于原告来说, 小额索赔判决是终局性的, 只有一种例外, 即在原告未能出庭, 而判决又对原告不利时, 原告可以提出撤销原判决的动议;没有出庭的被告, 在其上诉前, 须在原作出判决的小额索赔法院, 提交一项取消缺席判决的动议;动议费是20美元。”《英国民事诉讼规则》第27章“小额索赔审理制”第27 (11) 条“撤销判决和重新举行审理程序”的第1款规定:“存在如下情形的一方当事人:a.在对诉讼举行审理程序时既未出庭亦没有诉讼代理人的;b.未根据本规则第27 (9) 条第1款向法院送达通知书的, 可根据本章之规定, 申请法院作出撤销判决或者对诉讼重新举行审理程序之命令。”
动议这一救济机制是针对特定的对象, 并且必须具备特定条件, 以及必须在原审级以内, 并且采用相同审理程序, 其最为突出的特点在于, 限定在原审法院以内, 以重新审理为基本特征的一种诉讼救济。
2.特殊上诉。所谓特殊上诉, 指的是当事人对于违反法律规定或者存在错误的小额诉讼裁判, 可以申请与要求另行审理的救济机制。这种救济机制虽然就基本特征而言, 是授权当事人通过提起另行审理的方式来改变错误裁判的救济方式, 然而由于这种救济方式无论在规定的内容、提起的形式以及条件要求上, 与普通程序中的上诉都有所不同, 因而学理上把这类仅仅局限于小额诉讼的救济方式, 称之为特殊类型的上诉。这种上诉从有关国家与地区的规定来看, 在内容与形式上均存在一定程度的差异。例如, 《英国民事诉讼规则》第27章“小额索赔审理制”第27 (12) 条, 在“基于本规则第27章的上诉权”的第1款规定:“有下列情形之一的, 一方当事人方可对根据本章作出的命令提起上诉:a.存在影响诉讼程序的严重违法;b.法院适用法律错误的。”
从英国有关特殊上诉的规定上看, 由于这种救济机制在适用条件上, 以小额诉讼严重违反程序或者裁判适用法律错误为必要条件, 且上诉案件由高等法院管辖与审理, 因而其救济机制上最为突出的特点在于, 这是一种从审判权力制约视角, 即审级权力监督角度设置的一种诉讼救济。
3.裁判异议。裁判异议是日本民事诉讼程序中有关小额诉讼救济的机制。它是指小额诉讼中如果当事人对于裁判不服, 可以采用向作出判决的法院提出异议来获得救济的机制。日本新民事诉讼法规定, 当事人自收到判决书之日起两周内, 可以向作出判决的法院提出裁判异议的申请, 如果法院审查当事人提出的异议合法, 则诉讼恢复到口头辩论终结之前的状态, 并依照通常程序进行审理并作出判决。
裁判异议从救济机制基本特征上看, 它实质上也是将诉讼救济限定在原审级以内, 采用合议制审判组织形式, 且以重新审理为基本特征的一种诉讼救济。
由上述各种小额诉讼救济机制的基本特征上看, 虽然各个国家和地区有关小额诉讼救济规定的内容与形式有所不同, 总结起来, 无非三种类型:第一, 在原审级以内, 采用相同的审理程序, 即小额诉讼程序以及独任制的审判组织形式, 对案件重新进行审理的诉讼救济机制;第二, 在原来的审级之上, 由更高级法院从权力制约以及监督角度对案件进行审理的救济机制;第三, 在原审级以内, 采用普通程序以合议制审判组织形式对案件重新进行审理的救济机制。
参考各国立法模式, 笔者建议在构建我国小额诉讼的救济制度上应参考日本规定裁判异议制度。理由有以下几点:第一, 动议机制的设置中, 有权提起动议的主体是特定的, 仅限于小额诉讼中没有出庭, 也没有诉讼代理人的原告、被告。且必须具备两个必要条件:一, 未出庭具有合理充分的理由;二, 判决对其不利或者其具有胜诉的可能性。其机制的设置在救济的范围与对象上过于狭窄。
第二, 特殊上诉制度的设置将小额诉讼的救济由原审提高到上级法院管辖与审理, 虽然从救济的角度上看较为慎重, 但是, 这种上提级的救济方式, 会延长了审理时间、增加了审判环节也加大了国家与当事人的诉讼成本, 一定程度上抵消了小额诉讼简便、快捷、迅速的优势, 因而, 从诉讼效率与成本的角度上看也是存在较大问题的。
第三, 日本的裁判异议制度, 在适用的对象上由于包括了诉讼中的原告与被告, 较其他救济方式具有较广的救济范围, 以及在适用的条件上以原审违背法律规定以及适用法律错误为救济的必要条件, 且采用普通诉讼程序审理, 普通程序相比起小额诉讼程序更为严格。对于当事人诉讼权利之保护也更为周全, 不仅在救济的方式上更为慎重, 而且这种将救济限定在原审级以内, 且采用普通审理程序进行审理的救济方式, 避免了诉讼时间的过于延长与审理环节的增多, 有利于发挥小额诉讼简便、快捷、迅速的优势, 是我国小额诉讼救济程序设置中应当予以借鉴救济方式。
综上所述, 笔者认为, 我国小额诉讼救济制度的设置, 在适用的条件上, 应当以程序违法与适用法律错误为必要条件;从适用对象的角度上看, 应当包括小额诉讼中的原告与被告双方;在案件的管辖上, 应当将救济限定在原审法院以内;在审理程序上, 应当采用通常程序而不是小额诉讼程序进行审理并作出裁判;在适用的审判组织形式上, 应当采用合议制的审判组织形式。
笔者建议可以这样立法:小额诉讼中的双方当事人对做出的判决不服可以向原审法院提出异议申请。原审法院认为小额诉讼程序中程序违法或者法律适用错误, 可以组成合议庭按照普通程序进行审理并作出裁判, 否则作出驳回申请的裁定。
摘要：为了解决诉讼爆炸的情形, 以及在诉讼经济理念的要求下, 我国新民事诉讼法对小额诉讼制度作出了规定, 但是在民事诉讼法修改过程中, 其减轻诉累的作用被夸大, 过分关注减轻法院的负担的功能, 忽略了对当事人救济的制度构建。文章分析各国的小额诉讼救济制度的规定, 对我国小额诉讼救济制度的设置作出一些建议。
关键词：小额诉讼,救济制度,动议,特殊上诉,裁判异议
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