发电企业安全管理系统

发电企业安全管理系统（共8篇）

发电企业安全管理系统 篇1

发电企业外包项目的安全管理

2012-01-18作者: 未知来源: 湖北安全生产信息网 分享到：0

市场经济的发展和安全监管体系、工作机制(政府综合管理，电监会依法监管，企业各负其责)的逐步确立，对发电企业的安全管理提出了新的要求。在市场条件下，企业的生产活动不再仅仅是由一个组织来完成，企业的安全管理也不再是单纯的内部管理。安全生产仅仅靠现场“死看硬守”和奉献精神是不够的，要改进安全管理的方式。

外包项目的安全管理是发电企业安全管理的重要组成部分，直接关系到电厂安全运行，有时会因一个项目或一个环节处理不当，轻则带来直接的经济损失，重则导致重大设备损坏和人身伤亡事故，影响发电厂整体经营绩效和社会形象。发电厂外包项目及其特点

新建发电厂按照“新厂新办法”不设检修队伍，机组大小修一般发包给电力检修公司。除计划性检修外，一些专业性要求高或要求特别资质的检修和维护项目也会选择外包；技能要求较低的简单重复作业如现场保洁、发电厂建筑物土建、油漆和管道保温的维护等一般也选择外包；有些电厂还将整个输煤系统外包，以减少支出，降低发电成本。归纳起来，发电企业外包项目主要有：(1)机组计划性检修；(2)重大抢修、技改及新建等项目；(3)常年外包项目，如设备运维外委(消防系统、翻车机维护等)、技术服务和劳务项目。

这些外包项目的共同点为：(1)以合同的形式完成委托项目，在安全职责的划分和风险承担方面，与传统的、一个企业内部的工作管理要求不同；(2)法律法规对这种方式给予了明确的规范和指引，如资质和安全条件审查、安全协议的签订等；(3)以经济杠杆作为促进和加强外委项目安全管理的动力机制，承担风险的大小与获得利益的多少及专业技能优势地位联系在一起；(4)重视人的价值成为安全管理的突出中心，不再有临时工和正式工之分；(5)项目目标、工作内容和实现过程虽然不同，但其评价形式是相同的。

此外，具体项目的个性特点也十分突出，如发电机组计划性检修，对合同工期要求严格，且多主体、多工种协同作业，必须签订安全管理协议。对资质有特别要求的外包项目和一些特殊的服务项目的安全管理各有侧重，如劳务项目中劳务人员的安全教育、工作内容安排、禁止事项和应急预案的告知等。外包项目安全管理要素和具体要求

2.1 法律约束——资质审查和签订安全管理协议

《安全生产法》规定，2个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调；生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，并对安全生产管理协议和发包单位的安全生产负统一协调、管理之责；不作为的法律责任，特别是对生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。这些法律约束条件可归纳为以下3点，即审查承包单位的安全条件和相应资质、签订安全生产管理协议、统一协调管理之责。

2.1.1 实践中存在的问题

(1)安全条件和资质审查流于形式，对不同类

别的外包项目应当审查的内容不清楚，甚至以经营资质的审查代替安全资质审查，部分单位对安全资质审查职责不明确，以合同管理部门代行安全资质审查；在审查内容上，以安全资质审查代替安全条件审查；在审查手续上，对承包单位应当提交的文本形式要求不明晰、不备案，一旦追索责任，证据材料没有说服力。

(2)在安全管理协议的签订上，对安全措施的规定缺乏针对性，职责划分不清，发包方往往以自己的强势地位规定了考核处罚等不平等条款，有些职责划分背离了法律法规的强制性规定，其实质是无效条款。(3)发包单位对统一检查、协调和管理之责把握不准，越俎代庖。2.1.2 改进建议

发电企业应当指定安全管理部门进行安全条件和资质的审查，以是否通过安全条件和资质的审查作为承包(或参与招标)的入门条件。要求特殊资质的外委项目，如消防系统维护、特种设备检修维护、技术服务项目等，应明确检验检测和试验项目等。对外委劳务项目，应特别审查拟承包单位的经营范围是否包括劳务输出。安全条件的审查包括：承包单位的组织机构、工器具、安全防护和安全用具是否满足要求；承包项目负责人、技术人员和工人的素质是否符合要求，尤其是特种作业人员要审查其上岗证在审验有效期内；安全组织的设置是否符合要求以及安全运行情况等。在审查手续上，应当要求承包方提供安全资质等材料的原件进行比对，建立专门台账备案，并规定备案材料的保存时间等。在安全协议的签订上，对安全责任的划分不能违背法律和法规的强制性规定等。2.2 市场约束——安全责任约定及保证金的收取

外包项目的安全管理应当具备市场意识、风险意识。虽然，《安全生产法》对生产经营企业外包项目过程的安全责任划分作出规定，但毕竟是一个原则要求，对外包项目实施过程中可能出现的风险责任，承发包双方应当而且必须在事前作出约定。市场意识的缺失往往导致外包项目安全管理上的盲动或懈怠，带来安全风险和经济损失的后果。

2.2.1 发电企业存在的问题

(1)“以包代管”。在形式上表现为以兜底的责任条款规定“由承包单位造成的设备损坏和人身伤亡的后果由承包方负责”，强调结果的考核和处罚，忽视过程管理和控制；向承包方收取一定比例的安全保证金，以考核扣款代替管理和弥补损失，其结果总是事与愿违。

(2)“一管到底”。发电企业不加区分地行使批准、审查之职，如特殊资质和专业公司提出的安全措施和维护程序，没有过程控制资质能力却擅行批准之职，等于将结果责任承担在自己名下。

2.2.2 改进建议

约定管理责任的划分和风险承担责任，发电企业不能因为发包方的优势地位而“以包代管”或“一管到底”，应当遵循市场风险的承担原则，识别外包项目安全管理各自特点和要求，做好管结果和管过程的有效结合。

2.3 技术约束——安全交底或危险点分析

大部分外包单位对工作场所、区域的危险点和安全注意事项无从知晓，这需要发电企业对外包单位进行安全交底。向外包单位进行安全技术交底，是承包方制定安全措施的前提条件，是外包项目安全管理的必要措施，是发电企业应尽的职责。

2.3.1 存在的问题

(1)发包方没有把向承包方进行安全技术交底 作为外包安全管理的必要过程；

(2)安全交底没有针对性；

(3)文本形式单一，没有交底的签字记录。

2.3.2 改进建议

根据外包项目性质，借鉴危险点预控管理方法，对外包项目的系统和场所进行危险点分析，制定安全措施，采取预防性技术措施来预防或消除危险的发生。在无法消除危险或危险难以预防的情况下，采取减少危险、危害的措施；无法消除、预防、减弱危险时，将人员、系统与有害因素隔离；当操作失误或设备运行达到危险状态时，通过联锁来终止危险、危害的发生；在易发生故障和危险性较大的地方，设置醒目的安全色、安全标志和声光警示装置。危险点控制措施应制成书面文本，并应当有承包方签字确认。

2.4 过程约束——现场管理

无论外包项目类型和性质如何，现场管理都是外包安全管理的重点。严格的资质审查、详尽的安全责任划分、完善的安全技术措施和组织措施都是建立在项目实施过程的安全要求的基础上，通过对现场的有效管理来实现的。目前存在的问题有：

(1)重资质审查和结果考核，轻过程监督和协调；

(2)对承包方施工过程的变化没有作出及时调整、控制，如承包方人员配备不到位或达不到协议要求，对承包方提供材料、机具没有履行相应的检测和检查程序，忽视“返包”(未经认可，私自协商由发包方班组或个人提供劳务和材料)控制等。

(3)发电企业安全监督人员不固定，无规范的检查——通知——执行——考核程序。

对此，要确立过程决定结果的管理理念，提高监督人员的安全管理素质，针对不同外包项目制定检查控制的重点，制定完备的检查程序，根据现场实际变化做好安全措施的修订和执行。

2.5 个性约束——常年外委项目常态管理

外包项目的安全管理要求具有共通性，除了要满足外包项目的法律约束、市场约束和技术约束，还要根据外包项目各自安全管理要求做好相应安全管理工作。对常年外委项目而言，要建立常态管理制度，将外委单位的安全管理纳入到本企业安全管理中去，如：要求承包方参加发电企业安全例会、对安全活动进行定期检查、对整改项目进行监督等。常年外委项目的合同续签时，应重新履行资质审查手续。对设备制造厂关联企业的维护项目，要重视备件的更换程序和验证。对外委劳务项目，特别应做好人员培训工作，禁止外委劳务人员超出协议规定范围提供劳务，要向外委劳务人员告知工作场所的危险因素、防范措施和紧急情况的处理。鉴于承发包的市场地位，营造和谐的管理氛围也是外委安全管理的主要内容。

外包项目的安全管理应做到：识别市场条件下安全管理风险，把握法律约束条件，努力提高新形势下安全技术、安全管理的认识和实践能力，这也是新时期对安全管理人员的基本要求。

发电企业安全管理系统 篇2

在近年来发生的电力安全生产事故中,外协人员占据了很大一部分。由此可见,电力生产企业外包工程和外协人员的安全管理,是电力生产企业安全管控的关键环节。

常见问题分析

自身安全素质不高

在安全事故的成因分析中,一种最为常见的原因就是“无知性违章”,而且大多发生在外协施工人员或新员工身上。由于外协施工人员文化教育水平、安全技能普遍偏低,加之对企业生产过程和安全风险认知程度不深,为了抢时间、赶进度,鲁莽行事、违章作业等情况屡见不鲜。

作业环境因素影响

外协施工人员在企业中承担的工作,多半都是险、重、脏、累的工作,虽然技术含量不高,但安全风险系数普遍相对较大,加之外协施工人员个人安全操作技能不足,安全防护意识、措施落实不到位,不按规定佩戴防护用品,长时间高强度作业等,在一定程度上增加了发生事故的概率。

安全投入不到位

个别施工单位只注重经济效益而忽视安全,不舍得在安全生产方面投资,导致一些安全器材、设施及劳动防护用品配备严重不足或不符合要求。

安全教育培训不到位

很多企业对外协工的安全教育培训重视程度不够,例如,一些班组没有把外协人员真正视为自己班组的一个组成部分,没有融为一体,往往过分强调工作进度,而对于其技能培训和安全培训却缺乏长效机制。外协人员由于对生产现场不熟悉,对规章制定掌握程度有限,在工作时往往存在较大的随意性,加之安全素质和安全意识难以在短时间内提升,以满足电力生产企业安全管理要求。具体来说,首先是外协工素质参差不齐,其中有相当一部分人员缺乏现场施工经验,致使现场违章时有发生。其次,个别外来施工单位施工组织能力差,施工人员流动频繁,不断有新人进入现场,使得安全教育培训强度、难度增大,针对提高外协施工人员安全素质的工作往往出现反复,加剧了现场出现不安全行为的频率。

被动安全心理

一些外协单位及人员自我约束性差,不能正确处理好工作进度与安全生产之间的关系,把抓好安全生产工作和落实现场安全措施仅仅看成是应付检查,在无人监护时往往违章作业,造成了安全管理被动。同时,由于外协施工人员在企业属于“编外人员”,缺少归宿感、安全感、认同感,往往只注重短期效果,没有长远打算,少数人对企业的安全管理和安全监督存在抵触情绪,安全心理的“扭曲”也是造成生产安全事故发生的重要原因之一。

安全管理对策

由于外包作业现场有其特殊性,施工点多面广,仅靠安全部门的力量,管理难度很大,因此要想做好现场的安全工作,必须充分调动各级安全管理人员的工作积极性,形成管理网络,层层把关,不给隐患以可乘之机。在日常的安全管理过程中,应切实按照“谁主管,谁负责”的原则,落实责任制,消除管理过程中脱节和漏洞,规范管理,消除隐患,确保外包作业现场的安全。

加强组织落实责任

外包作业现场的安全工作必须强调领导责任制和安全责任制,因此企业应建立健全安全管理体系,明确分工,细化责任,逐级负责,将安全管理职责真正落到实处。总承包单位在日常安全管理过程中应该加强对分包队伍的安全管理,对分包单位要有制约机制,要克服只抓工程质量、进度,不抓安全的错误思想,要在平时加强监督、检查,尽可能做到隐患早发现、措施早制定、设施早到位,保证已有的各种防护措施真正落到实处。具体来说,主要包括以下4点:

第一,实行一体化大安全管理格局。企业要坚持将外包工程纳入自身安全管理范畴,将外协施工人员纳入班组安全管理,共同参加安全学习及班前会、班后会,全方位提升安全意识和安全素质。一方面要从安全教育入手,管好源头。严格按照标准流程落实资质审查、持证上岗、安全交底、出入管理等工作,尤其要抓好入厂安全教育、安全规程培训等工作,确保人人知危险、守流程、保安全。另一方面要从现场安全管理入手,抓好重点。例如,建立外包“监护日志”及现场动态检查卡,明确监护职责、检查内容、检查标准及关联项,要求监护人员对现场人员分布、设备状况、作业流程、风险隐患、防控措施等了然于心并细致核查,通过提认识、查问题、控风险,做到警钟长鸣、防微杜渐,筑牢安全风险防线。同时还应建立外协施工人员违章连带考核企业监护人员及班组的机制,提升共同做好安全管理的责任感和使命感,切实建立起全员“不敢违、不能违、不愿违”的氛围。

第二,实行工作票双负责人制。工作票双负责人制即企业的工作负责人及外协队伍的工作负责人对施工过程中的相关工作共同负责,虽各有分工,但必须共同在工作现场进行监护,其中企业负责人对现场作业安全措施是否执行到位,工作人员是否在指定时间、区域内工作负责,外协队伍负责人对作业的现场组织、协调和施工作业人员的安全负责。为了严格外协施工人员准入,其作业应由企业批准的正式职工担任工作负责人并办理相关工作票手续,应本着“谁发包、谁负责安全管理,谁使用、谁负责安全监护,为谁服务、谁负责安全管理”的原则,由使用单位派遣工作负责人,负责现场安全监护。

对于外协施工人员在企业有危险性的重要生产区域内作业时,必须由企业相关专业人员对其进行监护,以防发生误碰(误动),造成人身伤害或设备损坏事故。在开工前,企业必须对外协施工人员进行全面的安全技术交底,并应有完整的文字记录,同时要提前与相关专业人员进行协调沟通,并以书面形式进行委托。

第三,抓住10个关键环节,规范管理流程。10个关键环节即信息填报、安全资质审查、签订安全管理协议、安全教育培训、审查施工人员及机具、编制安全措施、安全技术交底、施工现场监督、工程验收、施工人员评价。对于每个关键节点,企业均应根据工作流程,以对应的工作岗位为基准,确定工作内容和应达到的工作标准。例如,信息填报环节,基础信息填报由外协人员所在部门技术人员(安监人员)录入基础信息,主要审查内容包括工程项目名称及范围、工期、主要危险点及危险源、主要安全措施、特殊工艺及机具需求、特殊工种及特种作业人员需求、建议工程项目的安全风险等级等。通过建立标准化的管理流程和工作标准,规范外包工程安全管理程序,控制人员不安全行为,降低外包工程施工安全风险。

第四,严格把好外协人员安全管理“六道关口”。一是认真审查外协队伍及人员的资质和能力,严格把好入口关;二是按照法律法规及规章,明晰各自的安全管理职责和应当采取的安全措施,严格把好合同和安全协议签订关;三是结合工作内容和施工现场实际,教育培训要有针对性,严格把好安全培训关;四是依据合同和安全协议,结合工作实际,严格把好措施方案的编制与审批关;五是安全交底必须到现场进行,相关人员必须到现场签字确认,并核实安全措施的执行情况,严格把好执行关;六是采取人防与物防相结合的手段与措施,强化过程管控,严格把好全过程监督关。

加强安全教育

针对外协人员安全意识普遍不高的情况,企业要主动对其加强安全培训教育。对外协人员的安全教育可以采取集中授课、现场指导,也可利用黑板报、墙报、宣传栏等形式,宣传教育的内容应包括安全生产的一般规律、企业安全生产常识、特殊工种作业安全等等。如每天开工前向外协人员交待当天的工作任务和安全注意事项,并禁止携带烟火进入施工现场,通过经常性的安全教育从内心提高外协人员的主动安全意识。

安全培训、考试要针对不同专业、不同作业的安全需求,结合生产工艺流程特点、作业现场存在的风险、安全生产的规程和制度进行培训,确保作业人员具备必要的岗位安全知识和风险辨识能力,熟悉有关的检修规程、操作规程、安全生产规章制度,掌握安全操作技能,了解事故应急处理措施。工作票双负责人必须到现场进行安全交底,要核实“工作票”安全措施是否执行到位以及各项要求的落实情况,重点抓好现场作业的安全管理和监护,确保作业人员能够正确使用安全工器具、穿戴劳动防护用品。

同时,还要重点做好3个方面的安全告知工作。一是作业现场和工作岗位存在的危险因素的种类、性质以及可能导致何种安全生产事故;二是对这些危险因素的防范措施;三是对该作业场所工作岗位可能导致的生产安全事故的种类和特点,事先制定的在发生事故时的组织、技术措施和其他应急措施等。

强化准入管理

发包部门、承包方必须依法签订承包合同、安全协议,规定各自应承担的安全责任,明晰各自的安全管理职责和应当采取的安全措施。企业必须严格审查承包单位的资质、能力和业绩,坚决杜绝不符合条件的单位入场。一是要确保入场的特种设备定期检验合格证、安全检验合格证、使用登记证等资料齐全,定期检验合格证有效;二是要确保承包方的工作负责人、技术人员和从业人员的技术素质满足工程要求,特种设备作业人员证、特种作业证在有效期内;三是要确保入场的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品具备合格的检验报告;四是严禁承包方擅自更换工程技术管理人员、工作负责人、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工作人员;五是要不定期核对承包方人员数量和名册,确保人员在岗在位,对未征得本厂同意出现的人员调换、离岗行为要严肃考核;六是要建立健全外包工程清单和管理台账,内容包括外包项目、人员情况、作业时间、管理部门、监督部门、准入材料等,清单和台账要建档,由专人保管。

加强日常管理

在日常安全监督管理中,企业应从监督检查和督促整改2个方面着手,对发现的安全隐患问题,要督促有关部门及时整改,防微杜渐。主要应做好以下3个方面的工作:

一是建立外包工程安全禁令。以高井热电厂为例,为全面深入开展外包工程专项治理,加强外包工程安全管理工作,防范人身伤害事故发生,高井热电厂结合企业安全生产实际,于2016年4月制定印发了《外包工程安全管理“八不得”准则》。“八不得”即:未办理开工审批单,外包队伍不得进入现场;未办理工作票开工,外包队伍不得进入现场;未执行双负责人制,外包队伍不得进入现场;工器具未检验,外包队伍不得进入现场;监护人不到位,外包队伍不得进入现场;未现场执行“三讲一落实”,外包队伍不得开工;外包队伍施工不得进入非施工区域;施工现场未清理,外包队伍不得离开现场。

二是加强对各类方案措施的管理。企业应以高风险作业和外包工程管理为重点,全面提升安全管控效能。要结合施工现场的工作环境、施工工艺和设备特性,编制具有针对性的方案措施。例如,发包部门应对技术措施、施工方案的全面性进行审查,安全部门应对安全措施的全面性进行审查。各责任部门应严格审查审定方案措施并签字确认。执行过程中如有变更,必须重新履行审批流程,且要统筹考虑所涉及的条款。同时,要结合工程情况实际,开展危险源辨识和监控,完善应对有限空间人员窒息(中毒)伤害、火灾、危险品伤害(储存、使用)、防腐作业(火灾、高处坠落、窒息、中毒等)事故的专项应急预案,明确应急响应流程,做好作业人员的全员培训、应急物资储备、应急队伍建设和应急演练,提高应急处置能力和水平。

发电企业安全管理系统 篇3

【关键词】本质安全管理；发电企业；安全

0.引言

自从电力行业改革以来，我国的电力工业得到了快速的发展，电力发展势头非常迅猛并取得了骄人的成绩。但随着改革的不断深入，很多问题也显现出来了，比如电力企业以前的管理方法不能够满足当前的需求，新兴的管理方法的决策依据不足，另外发电企业为了更新技术采用大量的新技术、新材料和新设备等，但电力行业的相关标准不能够及时出台。

1.本质安全管理概述

本质安全的这一概念起源于上世纪50年代中期，当时主要是指航天器电气系统能够防止可燃物质燃烧的可靠性。狭义的本质安全管理是指在设备的设计制造阶段为保证设备运行的可靠性而增加相应的保护装置，防止设备出现误操作时造成不良后果。广义的本质安全管理是指通过运用相应的管理制度、技术规范、有效监督和风险评估等措施保证相关设备的可靠运行和系统的安全性。现阶段本质安全管理的重点是提高系统的“固有安全能力”，从系统的事故预防能力入手，实现对事故的预警和预防，尽最大可能将相关故障消灭在初始阶段，其目标是不断提升企业的本质安全管理水平，从根源和本质上预防事故的出现，保证系统的安全可靠运行。

发电企业安全生产系统主要由人员、设备、环境、管理四大要素构成，四者之间相互联系、相互作用，共同保障企业安全生产目标的实现，其中本质安全管理属于企业安全生产系统中的管理要素，也是各要素的组合体，人员、设备、环境则是其管理的对象。本质安全管理具有量化管理、均衡管理、系统管理、持续管理四个显著特征。本质安全管理工作模型由管理体系、管理要素、风险、事件、后果五个呈现相互联系的节点连接而成。其工作原理是通过强化管理体系与管理要素之间的联系，阻断管理要素、风险、事件、后果之间的传递联系，最终实现安全管理规范化，全面提升本质安全性的目标。

2.构建本质安全型发电企业的策略及关键点

2.1构建本质安全型发电企业的策略

在本质安全管理中，“设备、人员、管理和环境”这四个因素影响是发电企业管理的主要原因，因此构建本质安全型发电企业的相关策略也应当根据这四个因素制定。

2.2实现相关人员的本质安全化

要实现相关人员的本质安全化，首先应当加强对电力企业职工的培训提高其专业素养，使企业职工具备与现阶段发电企业安全生产需要的专业知识、安全意识和较强的身体素质等。通过相关的技术培训使发电企业职工能够更好地完成对故障的排查、整治和处理能力，能够全面地掌握各种类型的故障防范措施。另外对于发电企业的管理者而言，需要具备较强的安全管理知识、管理技能，并能够以身作则地去践行相关的标准要求，主要包括践行安全生产承诺和相应的资源保障。

要不断提高上述工作能力，首先应当对企业人员进行相关的安全教育工作，将安全意识深深地植入到每位员工脑海中；其次，建立健全发电企业各级岗位的规章制度提高职工的专业技能、职业操守和纪律；最后，提高发电企业员工的专业技能、法律意识和应变能力。

2.3落实生产工艺流程的本质安全化

设备的本质安全是指设备、设施或工艺技术自带的能够防止事故发生的功能，要求采用高标准的设计和制造，即从工艺的采用，设备的设计、制造、运输、安装、启动、正常使用、维护、直至退役的每个环节上都要进行系统的安全风险分析，提出和落实风险控制方案，使工艺设备具有较完善的防护功能，以保证设备和系统能够在规定的运转周期内安全、稳定、正常地运行。采用预防预测性维护，落实设备点检定修制度，保证设备系统能够在规定的运转周期内安全、稳定、正常地运行并且自始至终都处于受控状态。

2.4改善工作环境

为保证发电企业的安全生产其生产环境要符合国家相关标准，应保证发电企业的室内布置以及各种安全防护设施全部符合相关国家标准和法律。为了实现工作环境安全，需要严格按照设备相关的安装使用说明并且对设备定期进行实验，根据相关的检测报告决定设备的安装、维护和设备更新等内容。另外，为了改善工作环境发电企业必须遵守劳动法，使人员在精力、体力能承受的法定工作时间内从事工作。实现物理、化学、环境本质安全，要以国家标准作为管理依据，对环境的采光、通风、温湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质采取有效措施，加以控制，以保护劳动者的健康和安全。

3.本质安全管理在发电企业中的应用实例

本文以HN企业旗下的ST火力发电厂为例，详细探讨本质安全管理在发电企业的应用。ST火力发电厂的总装机容量为1200MW于1996年正式投入运行，其作为广东省中的发电厂，ST电厂对于保证广东地区正常的生活生产具有重要作用。ST电厂在投入运行后获得了很多的荣誉，其是广东省第一批标准化一级电厂。但另一方面，由于ST发电厂建厂时间比较早现阶段面临着诸多问题，首先部分发电厂员工的安全意识淡薄，违规作业现象屡有发生，另外由于电厂建厂时间较早，很多发电设备日趋老化故障率呈上升趋势，并且无法满足现有的能耗标准。

由于以上诸多原因，ST电厂主动引入先进的管理经验，开展本质安全型企业活动，努力提高电厂员工的安全意识和专业素养，同时加强设备的检修维护和更新工作，从而降低生产隐患，确保电厂的安全生产。在ST电厂进行本质安全管理的过程中，电厂结合自身的实际情况以本质安全管理的相关准则为依据，进行管理操作。首先，ST电厂结合自身的实际情况制定长期生产管理指标；随后在长期生产管理指标的指导下制定具体的电厂实施方案。通过各种调研和实践分析，ST电厂最终选择了做好员工、环境、设备、管理和企业文化这五大因素实施方案。重点加强员工的思想教育和专业技能的提高，注重对企业文化的培养增强员工对企业的归属感，同时做好发电设备的更新维护工作，从而全面建设发电厂的本质安全管理。

4.结语

ST电厂从建设本质安全性企业以来，不断加强对员工的培训工作，增强相关的安全考核同时采用5S管理等各种本质安全管理措施，最终使企业的安全管理水平得到了大幅度提高，这也为电厂生产管理水平的不断提升打下了坚实的基础。通过分析ST电厂建设本質安全性企业的效果可知，采用本质安全管理对提升发电企业的安全生产是切实有效的。 [科]

【参考文献】

[1]神华集团与中国电机工程学会.发电企业本质安全管理体系研究 [M].北京：电力出版社，2011.

[2]SHEO.HN发电企业公司本质安全体系管理手册[G].HN发电企业公司与上海PH企业管理有限公司，2013，8.

发电企业安全管理系统 篇4

第一章 总 则

第一条 为了规范***发电有限责任公司贮灰场灰坝的安全管理，防止贮灰场灰坝垮坝造成人身财产损失及环境污染事故，制定本办法。

第二条

本办法所指灰坝为公司贮灰场灰坝。第三条 本办法适用***发电有限责任公司（以下简称公司）。

第二章 职责

第四条 安全与环境保护监察部是公司灰坝安全管理的监督部门，负责本办法的制定、修编，并对本办法执行情况进行监督。

第五条

生产技术部是公司灰坝安全管理的主管部门，负责对本办法的执行情况进行管理和考核。

第六条 环保分公司是灰坝的维护单位，负责对灰坝进行管理和维护。

第三章 工作内容、程序及要求

第七条 为了更好地维护灰坝安全，环保分公司应制定确保灰坝安全的有效措施和维护巡检制度，落实责任。

第八条 灰坝维护人员在发现灰坝出现安全隐患时，应立即报告生产技术部，制定详细的处理方案并实施，及时消除灰坝安全隐患。

第九条 一旦发现灰坝垮坝和因此造成环境污染事故时，公司应立即启动《灰坝垮坝事故应急预案》和《环境污染事故应急预案》，全力投入抢险救援工作。

第十条 安全与环境保护监察部应定期监督检查灰坝隐患排查工作，定期委托评价机构对灰坝进行安全性评价，并监督有关单位进行整改，确保灰坝安全。

第十一条 生产技术部应及时组织环保分公司进行大坝隐患排查，发现安全隐患立即组织整改。一旦接到地震灾害信息预报,应立即根据《地震灾害应急预案》发布预警，预警期间，环保分公司要安排人员实行24小时巡逻，生产技术部应组织购买抢险物资，制定因地震造成灰坝垮坝的应急措施。

第十二条 为了确保灰坝安全，必须定期做好以下监测工作：

（一）坝体位移监测：在贮灰场竣工三年内，可以每月监测一次；竣工三年后，一般情况下，每季度监测一次；在汛期及发生地震等特殊情况下应加强监测。

（二）坝体沉降监测：一般情况下，每季度监测一次；在汛期及发生地震等特殊情况下应加强监测。

（三）浸润线监测：正常情况下，每月测量一次，汛期及发 生地震等特殊情况下，应增加观测次数。根据浸润线监测数据，应及时绘出坝体浸润线。

（四）地下水位变化监测：地下水位监测应重点监测其变化 幅度及与地表水的联系。系统动态观测时间不少于 1 个水文年，并每月观测一次，雨季应增加观测次数。

（五）蚁穴、兽洞观测：应根据当地气候特点，每年春季、秋季应对大坝蚁穴、兽洞等进行全面检查。第十三条 巡检维护

（一）每天安排专人按巡回检查路线和巡回检查内容进行检查。

（二）巡回检查人员每天要对运行灰格水流走向、蓄水侧坝基坍塌情况详细检查。特别是大风雨天气要注意风浪对坝基的淘涮情况。严重时要采取有效措施用草袋子进行护坝，防止事故扩大。对运行灰格蓄水侧用草袋子护坡，护坡用的草袋子要高出水面1.5米以上，防止水对坝基的冲刷。

（三）每天对坝上的除灰管路支墩、柔性接头、管底土料进行详细查看，发现有雨水沟、接头渗漏要及时处理，防止灰管路漏泄冲垮坝堤。

（四）加强雨季汛期对灰坝、斜槽的重点巡视检查，观察竖井、斜井周围有无漩涡，灰坝周围的土沿有无渗水、裂纹、管涌及塌方，发现下雨冲刷出坑洞时要及时进行回填。

（五）当灰坝发现渗水或管涌时，立即找出漏点，用沙袋堵塞，出现管涌时，首先应从坝内找出渗水点，进行封堵，在管涌消失后，查明管涌原因进行彻底处理。

（六）如果灰坝竖井、斜槽的水位高，应组织人员打通排水口，疏通防洪渠，尽快加大排水量。

（七）保持灰坝前50～70米以上干滩运行。坝前淤排灰浆时，进行人工引流并及时排除积水，充分保持坝前干滩。

（八）日常巡检维护时必须做好详细记录，一旦发现异常,要立即报告生产技术部，以便及时采取必要的措施确保灰坝安全。日常检查要详细、到位，确保灰坝无缺陷、水位正常、排洪沟畅通无阻，排水设施完好。

第十四条 为了确保灰坝安全，每三年委托具有资质的中介机构对贮灰场进行一次安全评价。

第四章 附则

第十五条 本办法由公司安全与环境保护监察部负责解释。

第十六条 本细则自发布之日起施行，原《***发电有限责任公司贮灰场灰坝安全管理制度》元电规章〔2013〕077号相应废止。

第五章 支持性文件

发电企业安全生产承诺书范本 篇5

1、严格遵守国家法律、法规，坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实落实各级人员安全生产责任制，努力实现安全生产可控、在控和能控。

2、建立健全生产安全保证体系和监督体系，完善生产安全指挥系统，健全安全管理和考核制度，制定实现本单位安全生产工作目标的工作重点要求和措施，并跟踪检查执行情况。

3、在电网调度、运行、检修等生产工作中开展安全性评价工作，认真做好危险点分析和预控，大力开展标准化作业，对生产和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取有效的防范措施。

4、确保安全资金的投入，配备满足安全生产需要的安全设施、设备、器材；为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并督促其按规定佩戴、使用；不断完

善设备防护设施，定期做好设备检修，记录齐全，认真做好改进安全生产条件工作，努力实现本质安全。

5、在本单位开展定期、不定期安全检查，认真查找各类安全隐患，发现隐患及时消除，并及时上报隐患排查整治情况。

6、对重大危险源和易发生事故的重点部位实施有效监测、监控；落实重点部位、重点岗位应急措施，建立定期巡回检查制度；制定安全事故应急救援预案，并定期演练。

7、定期做好本单位全体从业人员的安全培训和教育，不断提高从业人员的安全意识和安全技能水平。保证单位负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗，总结和推广安全生产的先进经验，表彰安全先进典型。

8、加强本单位安全文化建设，组织全体从业人员，紧密围绕本单位的安全生产形势，开展思想政治工作，采用各种生动有效的形式，对职工进行安全思想、敬业精神和遵章守纪等教育，使职工树立起牢固的“安全第一”思想。

9、认真贯彻落实国家及上级关于保护电力设施、消防安全和反窃电的政策、法规及规定，切实做好本单位所辖电力设施的安全管理，确保电力设施的安全运行。健全保卫管理制度，落实安全防范措施，定期组织治安、消防安全大检

查和消防演习，并配合当地公安部门做好外力破坏及火灾事故的调查处理工作。

10、依法参加工商保险，为从业人员缴纳保险费，对事故伤亡人员的赔付按照国家有关规定执行。

11、如违反上述承诺，我愿意承担相应的法律责任，并接受相应的行政处罚。

承诺单位（章）：

安全负责人签字：

主管副职签字：

发电企业安全管理系统 篇6

第一部分：安全管理方面

一、安全生产目标方面准备材料

1、企业（包括部门及班组）应制定明确的总体和安全生产目标文本。公司安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。贵公司对应上级公司现行有效《安全生产工作规定》

2、根据确定的安全生产目标制定相应的实施计划，将安全生产目标自上而下逐级分解，制定本单位保证安全生产目标实现的控制措施。现行有效安全管理制度（或标准）汇编；2011年、2012安全生产目标及分级控制措施的文件（或书面资料）

3、公司对上安全生产目标完成情况进行评估与考核记录。

4、公司对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发【2010】23号收文的批阅记录单，公司对《企业安全生产标准化基本规范》（AQ∕T9006-2010）贯彻实施的工作安排，现行有效安全生产委员会文件；安全生产保障体系、安全生产监督体系组织机构网络图。

二、安全组织机构和职责准备资料

1、成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，以及安委会工作制度和例会制度的文件和安全生产委员会会议记录本。

2、建立由各部门主要负责人和有关人员组成的安全生产保障体系的文件, 安全生产保障体系、安全生产监督体系组织机构网络图。

3、安全监督管理机构及安全监督网名单、注册安全工程师资质证件、安全监督工作日记，现场检查安全生产工作开展情况，纠正违反安全生产规章制度的行为以及安全考核有关记录。

4、企业的安全生产责任制的文本资料，本单位安全生产责任制（各级、各类岗位人员安全职责）和到位标准，本单位安全生产规章制度和现场规程。

三、法律法规与安全管理制度准备资料

1、建立不企业适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度。

2、建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的生产管理规章制度。

3、企业应编制安全工作规程实施细则，包括编制：运行规程、检修规程、设备试验规程、相关设备操作规程等。

4、每年对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估记录；每年发布有效制度清单；每3～5年对有关制度、规程进行一次全面修订审查应严格履行审批手续。

5、建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，包括：班长日志、巡检记录、检修记录、不安全事件记录、事故调查报告、安全简报及事故通报、班组安全日活动记录、部门安全会议记录、安全检查记录等。

6、企业、生产部门（车间）及班组安全台帐或有关记录

四、安全生产投入准备资料

1、本安全生产需要的费用计划、审批程序，保证安全生产费用按比例提取并落实到位（2011、2012安全生产费用计划）。

2、安全生产费用主要用于以下方面：安全技术和劳动保护措施计划、反事故措施计划，安全法律法规收集与识别、安全生产标准化建设实施与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文化建设等。

五、教育培训准备资料

1、企业安全教育培训主管部门按规定及岗位需要，制定安全教育培训计划、安全教育培训记录、安全教育培训档案（2010年、2011年安全教育培训计划）。

2、企业的主要负责人和安全监督及生产管理人员，必须经考核合格后方可任职培训和每年再培训的记录。

3、每年对生产岗位人员进行生产技能培训、安全教育和安全规程考试记录，抽查干部员工是否掌握触电解救及心肺复苏方法。包括班组长的安全培训和工作票签发人、工作负责人、工作许可人安全培训、考试合格并公布文件资料。

4、新入厂员工进行厂、车间、班组三级安全教育培训记录，及对危险性较大的岗位人员应熟悉与工作有关危险介质的物理、化学特性，培训记录。

5、生产岗位人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者，应进行车间和班组安全生产教育培训和考试记录。

6、特种（设备）作业人员应按有关规定接受专门的安全培训记录，离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员重新进行实际操作考核记录。

7、企业对相关方人员进行安全专题教育培训记录，企业对参观、学习等外来人员进行有关安全规定和可能接触到的危害及应急知识的教育记录。

8、企业采取多种形式的安全文化活动以及安全月活动文件资料。

9、企业主要生产负责人每月主持召开一次安全生产分析会记录，企业安监部门负责人每月应主持召开一次安全网例会。

10、企业和车间领导、管理人员参加班组安全日活动记录，企业安全监督人员安全日活动的检查记录。

11、每日工作前召开班前会、班后会记录。

12、企业结合季节性特点和事故规律，组织开展定期安全检查和专项安全检查提纲或“安全检查表”及考核记录。2011、2012春检、秋检安排文件及总结；2012年春检安排文件。

13、企业开展发电机组并网安全性评价及定期组织开展安全现状评价整改工作记录资料。2011、2012年是否进行过安全性评价，若有，请提供查评报告或公司最近一次安评报告。14、2011、2012年月度安全简报。

六、重大危险源控制准备资料

1、企业建立危险、有害因素辨识和风险预控管理统计、分析和登记造册资料，每年应进行一次系统的危险、有害因素辨识和风险评估记录。公司建立危险、有害因素辨识和风险预控管理的制度；企业对重大危险源档案报所在地县级政府安全生产监督管理部门和有关部门备案资料。

2、企业组织对生产系统和作业活动中的各种危险、有害因素可能产生的风险及后果进行全面辨识资料。企业基层单位应根据岗位特点和工作内容，制定危险点分析和控制管理办法。公司建立危险、有害因素辨识和风险预控管理的制度。

3、对辨识出的危险源进行监测，建立预测、预警机制，根据有关规定对重大危险源进行定期检测，制定、落实相应的安全管理措施和技术措施。

七、隐患排查和治理准备资料

1、建立每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应当由主要负责人签字。公司应立隐患排查治理制度及工作总结报告。

2、制定隐患排查治理方案和排查方法，对排查出的隐患要确定等级并登记建档；并建立事故隐患报告和举报奖励制度。

3、排查出的隐患要及时进行整改的隐患要制定措施和编制预案。

4、企业要加强隐患排查治理过程中的监督检查，对重大隐患实行挂牌督办，隐患排查治理后要对治理效果进行验证和评估记录。

5、电业安全工作规程和原电力行业25项反措汇编学习贯彻情况。

八、应急救援准备资料

1、企业建立应急管理规章制度和安排应急管理经费资料。公司现行有效的应急预案汇编（对照附录B）

2、建立健全行政领导负责制的应急工作体系，成立应急领导小组以及相应工作机构，专业化应急抢险救援队伍和专家建设资料。企业与当地驻军、医院、消防队伍签订应急支援协议资料。

3、按照《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》和《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》要求，制定完善本单位应急预案以及应急预案每三年至少修订一次记录。

4、企业建立与有关部门互联互通的应急平台体系和按国家有关标准配备卫星通信、数字集群、短波电台等无线通信设备；完善重要应急物资的生产、储备及紧急配送体系有关资料。

5、每年至少组织一次应急预案培训记录。

6、对应急演练活动进行3-5年的整体规划，制定具体的应急演练工作计划及应急演练记录。

7、加强电力设备设施运行情况和各类外部因素的监测和预警。建立与气象、水利、林业、地震等部门沟通联系，及时获取各类应急信息资料。

8、按突发事件分级标准确定应急响应原则和标准、对应急预案的评价和改进等后期处置工作资料。

九、防灾减灾准备资料

1、健全防灾减灾规章制度，和强化自然灾害的应急管理，加强防灾减灾宣传教育和培训有关资料。公司防灾减灾规章制度。

2、定期组织开展抗震减灾安全检查，及时消除厂区周围可能影响企业安全生产的问题以及可能存在的滑坡、泥石流等地质危害因素分析记录；定期进行厂区主要建（构）筑物观测和分析，并适时开展电力设备（设施）、建（构）筑物抗震性能普查和鉴定工作资料。

3、有针对性地对电力设施进行抗震加固和改造，主变压器、蓄电池及有关设备的抗震技术措施资料；完善防台、防汛设施，保证厂房以及零米以下部位的永久性防汛设施处于良好状态措施资料。

4、加强电力设施抵御自然灾害紧急自动处置技术系统研究资料。

十、设备设施保护准备资料

1、制定设备设施安全保卫制度，加强出入人员、车辆和物品的安全检查，加强安保器材、防暴装置发放、使用和维护管理资料。公司安全保卫管理制度。

2、加固、修缮重要生产场所防护体，按照需求配置、更新安保器材和防暴装置有关资料。

3、根据重大活动时段安排和重要的电力设施和生产场所应采用公安（武警）人员与本单位安保人员联合站岗值勤和巡视检查有关资料。

十一、信息报送和事故调查处理准备资料

1、按规定向有关单位和电力监管机构报送电力安全信息资料。电力安全信息报送管理制度。

2、电力企业发生事故后，按规定向上级单位、地方政府有关部门和电力监管机构报告及事故有关证据资料。

3、电力企业发生事故后成立事故调查组和编制完成事故调查报告及“四不放过”的有关资料。

十二、绩效评定和持续改进准备资料

1、建立安全生产标准化绩效评定的管理制度，制定本企业的安全绩效考评实施细则。企业建立安全生产标准化绩效评定的管理制度。

2、每年对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定报告资料。

3、企业应根据安全生产标准化评定结果，对安全生产目标、规章制度等进行修改完善，完善安全标准化的工作计划和措施资料。

4、企业应根据绩效评价结果，对有关单位和岗位兑现奖惩资料。第二部分：作业安全方面

一、作业安全防护准备资料

1、厂区主要建（构）筑物沉降观测的记录和定期分析报告

2、生产现场文明生产管理考核办法

3、防寒防冻措施

4、电源箱及临时电源使用管理制度

5、漏电保护器管理办法

6、高处作业安全管理规定

7、脚手架验收和使用管理规定

8、起重作业安全管理制度及设备台账和档案

9、起重设备定期进行检验报告和合格证

10、维修保养单位的资质证明材料

11、电梯使用管理制度、检验报告

12、特种作业安全管理规定

13、气焊、电焊机使用管理、检查试验制度

14、电焊机维修保养台帐

15、个人防护用品使用管理制度

16、有限空间安全作业的管理制度措施。

17、防止火灾、烫伤、触电、爆炸等不安全事件的措施。

18、电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机具等使用管理试验制度和台账。

19、油区、氧气站、制（储）氢室的管理制度。20、承压设备及管道系统检验台帐。

21、蓄电池室、油罐室、油处理室等重点场所管理制度。

22、在易爆场所或设备设施及系统上作业的安全措施。

23、消防安全组织机构和消防安全规章制度。

24、定期开展消防培训或演习活动记录。

25、消防设备设施台帐和定期检查和试验记录。

26、全厂重点放火部位按防火类别、等级要求其消防器材配置方案和台帐。

27、生产现场动火作业防火措施。

28、消防维护承包单位的合同和安全协议。

29、专职消防队和义务消防队配备情况以及定期组织开展活动情况。30、消防泵房和电缆沟、电缆隧道等管理制度。

31、机械安全管理制度及措施。

32、交通安全管理制度和厂区交通安全设施管理制度。

33、机动车辆驾驶人员培训管理制度。

35、特种车辆（包括吊车、斗臂车、叉车等）定期检测和检验管理制度及台帐记录。

36、通勤车辆（大客车）特殊情况（如遇山区滑坡、泥石流、冰雪、铁路道口等）的应对措施。

37、厂区运煤、运灰等车辆线路规定及管理制度。

38、卸煤、装灰车辆运输方案或措施。

39、企业生产安全设施配置管理标准。

40、企业相关方（承包商、供应商等）安全管理制度。

41、相关方安全生产资质证明材料。

42、相关方名录和档案。

43、企业与相关方签订的安全生产协议（长期和短期）。

44、外包（或外委）工程中相关方制定的作业任务安全生产工作方案。

45、企业和相关方分别对作业人员进行安全教育、安全交底和安全规程考试记录台帐。

46、企业对相关方作业行为定期识别作业风险记录台帐和检查记录。

47、企业对两个及以上的相关方在同一作业区域内作业，进行协调的记录台帐和组织制定并监督落实防范措施的记录台帐。

48、对执行变更过程中可能产生的隐患进行分析和控制的记录台帐。

49、变更后对从业人员进行专门安全生产教育和培训记录台帐。

二、职业健康准备资料

1、职业健康管理制度及规划、工作计划。

2、职业健康组织机构文件。

3、职业卫生档案，包括：职业病名单、防护设施清单、职业健康监护结果。

4、职业健康档案（职工职业健康查体档案，岗前、岗中、离岗）。

5、职工工伤保险资料。

6、电厂申报职业健康资料。

7、工作场所检测报告（两年内厂内自查和有资质单位报告）。

8、电厂有毒有害目录(化学药品及放射性物品清册)及危险程度辨识。

9、劳动合同(是否告知)。

11、防护用品及特殊防护用品管理及发放清册。

12、安措及劳动保护计划（两年）。

13、职业卫生应急救援(组织机构、方案，演练，设施设备等)。

14、职业卫生培训资料（计划，实施）。

第三部分、生产设备设施需要提供以下备查资料

一、热机专业准备资料：

1、提供设备划分管理标准。提供部门班组的设备分工责任制。

2、提供2012年设备治理规划和治理计划,同时提供2010的计划和总结。提供2012生产费用落实情况。

3、提供重大项目的可研报告，组织措施，安全技术措施。最少提供2个重大项目的改造。

4、提供设备质量管理标准、设备缺陷管理标准、设备异动管理标准、设备保护投退管理标准、设备评级管理标准、防磨防爆管理标准、设备技术台账管理标准、设备停用、退役管理标准。

5、提供物资管理标准。提供事故备品定额签字版，轮换备品签字版。

6、提供重大项目改造后的台账管理、技术支持资料、图纸等。提供设备系统图各1套。提供资料检索目录1套。

7、提供设备检修管理标准。

8、提供最近一次一台机组大修以及一台机组中修的所有检修资料。

9、提供技术改造管理办法。

10、提供一个技术更新改造项目的资料

11、提供技术监督网络机构设置批准版（2012最新）；各级技术监督岗位责任制；技术监督有关制度（汽轮机技术监督管理标准（或实施细则）、节能管理标准、金属监督管理标准、锅炉压力容器监督管理标准、旋转设备振动管理标准）；技术监督有关台账、技术监督档案、技术监督资料；技术监督月报（2011）、季报（2012）、技术监督季度会议纪要（批准版）（2012）、总结（2011）、2012技术监督计划、三年内技术监督规划、2012技术监督培训计划；以及汽机与锅炉检修规程、运行规程各一套。

12、使用新材料、新工艺的调查报告、比较以及审批手续、使用效果跟踪报告。

13、提供压力容器的登记台账以及注册登记表。

14、提供压力容器的定期检验报告。

15、提供气瓶、液瓶的管理制度一份。

16、提供制氢站管理制度一份。

17、提供燃油灌区接地电阻试验报告及消防设施定期检查试验报告一份

18、提供防止水淹厂房事故的预防措施一份。

19、提供最近一次机组大修后锅炉四大管道支吊架检查报告。20、提供一台机组锅炉转动设备的检查记录卡。

21、提供汽机转动设备的定期检查记录。

22、提供超过10万小时的汽轮机转子金属监督检查报告一份。

23、提供近期一份机组解列时功率曲线以及机组启动时的波特图和实测轴系临界转速。

24、提供最近一次机组大修中转子金属检验报告各一份。

25、提供最近一次机组大修后超速试验报告。

26、提供最近一次检修的带主油泵齿形联轴器的检查记录或者报告。

27、提供最近一次一台机组大修锅炉承压的大口径部件及其相关焊缝和汽水系统中的小径管的管座焊缝金属检验报告。

28、提供调速系统2011出现的重大缺陷以及解决办法。

29、提供机组的最近一次大修后的调节系统静止试验、甩负荷试验以及汽门严密性试验、汽门关闭时间测试、抽汽逆止门关闭时间测试报告。30、提供最近一次机组的润滑油系统的油位计、油压表、油温表及相关的信号装置校验测试报告。

二、运行方面准备资料：

1、提供运行管理标准、交接班管理标准、设备定期试验与轮换管理标准、设备巡回检查标准。

2、抽查最近一次检修的工作票。

3、定期工作登记表。

4、可靠性管理工作规范及记录。

5、各岗位日志。

6、反措计划和总结。

7、提供电厂配煤掺烧制度。

8、运行台账。

9、异常、障碍标准

10、下发措施。

11、保护定值表和审批、修改记录。

12、吹灰记录。

13、操作票。

14、汽水化验报告。

15、提供防止锅炉灭火放炮的技术措施；避免锅炉结焦和灭火措施。

16、提供锅炉定期降粉和停炉前煤粉仓空仓制度。

17、提供粉仓灭火措施。

18、提供电厂配煤掺烧制度

19、提供煤粉仓严密性试验或漏风试验报告或者记录。20、提供锅炉吹灰的有关规定。

21、提供防止锅炉承压部件爆破泄漏事故措施。

22、提供带危急保安器的2000小时充油试验报告或者记录、每天的阀门活动试验记录；抽汽逆止门运行中的连锁动作试验记录。

23、提供透平油以及抗燃油的油质化验报告一份锅炉防止结焦措施。

24、提供近期辅助油泵的定期连锁试验或者定期开启试验记录。

25、提供最近一次300MW及600MW机组大修后启动前润滑油和抗燃油油质报告。

26、提供压力容器安全阀的定期校验报告以及拉排试验记录。

三、热控专业准备资料：

1、热控技术管理制度；

2、DCS软件管理制度；

3、防病毒措施；

4、DCS电子间管理制度；

5、DCS巡检制度；

6、工程师站分级授权管理规定；

7、保护解投制度；

8、热工联锁保护及定值修改制度；

9、热工报警及保护定值清单（审定版）

10、主保护投入情况统计清单；

11、机组自动调节系统统计清单；

12、机组主要设备联锁保护清单

13、DCS检修项目记录（或验收单）；

14、联锁保护试验记录；

15、压力容器压力表校验报告。

四、信息部分准备资料：

1、网络安全管理规定；

2、系统安全管理规定；

3、数据安全管理规定；

4、防病毒措施规定；

5、机房安全管理规定；

6、设备使用管理规定；

7、用户管理规定；

8、风险管理规定；

9、事故处理规定。

五、电气专业准备资料

1、厂部分解至车间及车间分解至班组的安全生产目标内容。

2、车间落实安全生产目标的实施计划和控制措施。

3、车间落实安全生产目标的考核办法及对实施过程的监督、检查与纠偏情况，评估与考核情况。

4、车间班组安全管理的人员配置。

5、车间各级人员的安全生产责任制。

6、车间班组配备的相关安全规程、检修规程、运行规程、专业标准、技术规定、反措及上级规定、规章制度等。

7、班长日志、巡检记录、检修记录、安全活动记录、不安全事件记录、事故调查报告、安全会议记录、安全检查记录、安全生产通报等

8、安全培训、考试记录，经考试合格批准公布的工作票签发人和工作负责人名单。新入厂员工和转岗人员的培训、考试记录。

9、班前班后会记录。

10、安全日活动记录。

11、定期安全检查和季节性检查的工作计划总结及整改情况

12、危险点、危险源管理。

13、落实到车间的应急予案管理（培训、演练、物资储备等）

14、缺陷管理内容。

15、电动工器具台帐及检查试验记录。

16、设备责任制、分工。

17、检修管理制度。

18、设备治理规划和治理计划，设备重大更新项目的可行性研究及组织措施、技术措施、安全措施。

19、设备异动管理。

20、检修作业指导书或文件包。

21、检修质量控制和三级验收制度。

22、继电保护投退管理。

23、可靠性管理。

24、防止全厂停电预防措施。

25、发电机反事故措施。

26、高压电动机反事故措施。

27、高压开关反事故措施。

六、化学专业准备资料

1、化学监督网会议纪要。

2、化学监督有关规章制度。

3、化学设备运行分析和记录表单。

4、氢气系统爆炸风险控制。

5、氢气、氧气测量记录。

七、燃料专业准备资料

1、燃料检修、运行规程。

2、燃料工作工艺流程简介。

3、燃料现场消防管理，消防定期试验工作及记录。

4、燃料保护装置、联锁及定期试验工作。

5、现场安全标识清册。

6、燃料管理制度，煤场管理制度，清仓管理制度。

7、防风措施，防人身伤害措施，防治扬尘措施，防自燃措施。

8、燃油管理制度。

八、环保专业准备资料

1、环保技术监督会议纪要。

2、环保设备运行分析。

3、粉煤灰等综合利用说明。附录A（规范性附录）

电力企业规章制度目录 A1 安全生产职责 A2 安全生产费用 A3 文件和档案管理

A4 安全生产检查及隐患排查与治理 A5 两票三制 A6 安全教育培训

A7 特种设备及特种作业人员管理 A8 设备管理

A9 建设项目安全设施“三同时”管理 A10 危险化学品和重大危险源管理 A11 特殊危险作业管理 A12 消防安全管理 A13 相关方及临时用工管理 A14 职业健康管理

A15 劳动防护用品及特殊防护用品管理 A16 安全工器具管理 A17 应急管理 A18 交通安全管理 A19 反违章管理 A20 安全生产奖惩 A21 事故事件管理 A22 技术监督管理

附录B（规范性附录）

电力企业应急预案及典型现场处置方案目录 B1 电力企业综合应急预案 B2 电力企业专项应急预案 B2.1 自然灾害类

B2.1.1 防台、防汛、防强对流天气应急预案 B2.1.2 防雨雪冰冻应急预案 B2.1.3 防大雾应急预案

B2.1.4 防地震灾害应急预案 B2.1.5 防地质灾害应急预案 B2.1.6 防森林火灾应急预案 B2.2 事故灾难类

B2.2.1 人身事故应急预案 B2.2.2 电网黑启动应急预案 B2.2.3 电力设备事故应急预案

B2.2.4 大型施工机械事故应急预案

B2.2.5 电力网络信息系统安全事故应急预案 B2.2.6 火灾事故应急预案 B2.2.7 交通事故应急预案 B2.2.8 环境污染事故应急预案 B2.3 公共卫生事件类

B2.3.1 传染病疫情事件应急预案

B2.3.2 群体性不明原因疾病事件应急预案 B2.3.3 食物中毒事件应急预案 B2.4 社会安全事件类

B2.4.1 群体性突发社会安全事件应急预案 B2.4.2 突发新闻媒体事件应急预案 B3 电力企业典型现场处置方案 B3.1 人身事故类

B3.1.1 高处坠落伤亡事故处置方案 B3.1.2 机械伤害伤亡事故处置方案 B3.1.3 物体打击伤亡事故处置方案 B3.1.4 触电伤亡事故处置方案 B3.1.5 火灾伤亡事故处置方案 B3.1.6 灼烫伤亡事故处置方案

B3.1.7 化学危险品中毒伤亡事故处置方案 B3.2 设备事故类

B3.2.1 锅炉大面积结焦处置方案 B3.2.2 锅炉承压部件爆漏处置方案

B3.2.3 汽轮机超速、轴系断裂、油系统火灾处置方案 B3.2.4 公用系统故障处置方案 B3.2.5 厂用电中断事故处置方案 B3.2.6 厂用气中断事故处置方案 B3.2.7 起重机械故障事故处置方案 B3.3 电力网络与信息系统安全类

B3.3.1 电力二次系统安全防护处置方案 B3.3.2 生产调度通信系统故障处置方案 B3.4 火灾事故类

B3.4.1 变压器火灾事故处置方案 B3.4.2 发电机火灾事故处置方案

B3.4.3 锅炉燃油系统火灾事故处置方案 B3.4.4 燃油罐区火灾事故处置方案 B3.4.5 制氢站火灾事故处置方案

B3.4.6 危险化学品仓库火灾事故处置方案 B3.4.7 制粉系统火灾事故处置方案 B3.4.8 输煤皮带火灾事故处置方案 B3.4.9 电缆火灾事故处置方案 B3.4.10 集控室火灾事故处置方案 B3.4.11 计算机房火灾事故处置方案 B3.5 环境污染事故类

B3.5.1 化学危险品泄漏事件处置方案 B3.5.2 除灰系统异常事件处置方案 B3.5.3 脱硫系统异常事件处置方案

发电企业安全生产标准化达标升级 安全管理评审员

二0一二年三月十五日

发电企业安全管理系统 篇7

1 以顶层设计为重点, 精心谋划安全生产全局性工作

在组织架构上, 公司本部成立安全生产管理委员会并设立安健环管理部, 统筹公司系统安全生产管理工作, 努力做好顶层设计, 把握各投资企业安全生产的共性问题、突出问题和倾向性问题。各投资企业均设立安全生产管理委员会, 并设立安全生产管理机构及三级安全生产监督网, 对本企业履行安全生产监督职能。

在工作机制上, 公司通过“一文一会一查”模式统领全年安全生产工作。一是每年下发一份安全生产一号文件, 明确全年安全生产的指导思想、工作目标和主要任务。二是每年召开一次安全生产座谈会, 总结经验, 安排工作, 并结合重点工作进行培训。三是每年对各投资企业组织一次安全生产检查活动, 检查对上级安全生产工作部署的落实情况, 协助解决存在的问题, 促进安全管控水平提高。

2 以基础工作为抓手, 不断推动安全管理 4321 体系建设

安全生产管理工作千头万绪, 事多面广。经公司总结、提炼, 逐步形成了“4321”安全管理体系 (四项基础、三大体系、两类评审、一个目标) , 即:夯实班组建设、制度建设、监督检查、考核评价基础, 完善应急管理、隐患排查、安全文化体系, 利用安全生产标准化建设、NOSA安健环体系建设, 实现企业的本质安全目标。

2.1 以本质安全型电力企业为目标

本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念, 公司提出创建本质安全型电力企业, 即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。

2.2 深入开展 NOSA 体系建设和安全生产标准化建设

公司在投资企业中推行NOSA体系, 实施标准化、程序化管理, 实现与国际安全管理水平的接轨, 持续改进安全管理, 提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划, 指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作, 促进企业形成标准、规范的安全管理。

2.3 构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系

加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导, 分级负责”的管理原则, 建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制, 组织应急演练, 检验应急预案的科学性、针对性和时效性。

加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础, 以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手, 以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。

加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动, 组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动, 形成了浓厚的安全文化氛围。

2.4 不断夯实安全生产管理基础工作

深化班组建设, 夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作, 下发了《班组建设管理办法》等制度, 规范各投资企业班组管理, 推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。

完善制度建设, 规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度, 形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接, 促进投资企业走上规范化的管理道路。

开展安全检查, 排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点, 组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动, 全年对投资企业检查率达到100%, 取得了良好的效果。

加强考核评价, 形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系, 把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中, 形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式, 并实行“一票否决”。

3 以创新发展为助推, 继续探索发电企业安全生产管理模式

公司将立足于现有安全生产管理体系, 开拓思路, 创新发展, 继续探索和创新安全生产管理模式, 为公司持续健康发展保驾护航。

3.1 制定安全管理制度范本, 提升投资企业管控水平

建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步, 要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上, 建立统一的投资企业安全生产管理制度范本, 涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。

3.2 构建安全管理“两个体系”, 明晰安全管理职责

要进一步加强“两个体系”建设, 一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责, 避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备, 落实安全管理职能, 使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。

3.3 规范外包工程安全管理体系, 消除安全生产薄弱环节

要研究、探索管理方式, 形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起, 全过程管控, 完善外包队伍考核评价体系, 将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系, 定期对外包队伍进行严格考核, 建立合格外包队伍名录。

3.4 开展安全文化示范企业创建, 推进安全生产基层基础工作

以安全文化示范企业为样板, 创建企业安全文化, 开展形式多样的安全文化活动, 广泛进行安全文化宣传教育工作, 把安全文化建设和班组建设有机结合, 积极发动基层员工的创造性, 全面推进全体员工安全思想理念转变, 促使“我要安全”观念深入人心。

3.5 实施反违章管理日常化, 强化责任制和考核机制

要进一步实施反违章管理日常化, 在投资企业中建立反违章责任制, 实行厂部职能部门、车间、班组、岗位层层负责, 一级管理一级, 一级考核一级, 上级检查下级, 各级自查自纠, 检查曝光和奖罚并举, 惩罚和奖励并重的工作机制, 形成管理者带头垂范、员工人人参与、自觉遵章守纪的良好氛围。

参考文献

发电企业安全管理系统 篇8

一、安全文化的内涵

安全文化是企业文化的重要组成部分，它是企业在长期安全生产管理实践中形成的具有本行业特征和本企业特色的安全管理思想、管理方法、职工的安全意识和行为规范以及安全规章制度等的总和。安全文化首先是表层文化，即物态的安全文化，包括生产设备的安全防护设施，个人劳动防护用品以及生产场所、环境、装置的本质安全化，以及各种安全技术和科研成果。其次是中介文化，即制度文化，包括安全生产法规、规章制度、技术操作规程的建设，以营造一种强制力，对职工的不安全行为予以有效的监督和约束，使职工对自己的行为承担法律的、道义的责任，从而规范职工的行为。第三是深层次的文化，即观念文化，它包括了安全方针、安全目标、安全理念及对职工行为的安全引导，强化“我要安全”意识，使职工远离违章，按章办事；同时还包括了职工对自己、对他人安全的关注，培育“三不伤害”观念，从而达到关爱生命，远离违章的目标。

二、创新安全文化建设的主要途径和方法

1、提高职工素质是企业安全文化建设的核心动力。职工素质的高低决定一个企业的质量，也能反映企业安全生产水平的高低。在分析设备和人身伤亡事故中，可以看到职工技术素质低和安全知识缺乏是发生事故的一个重要原因。因此提高职工素质是企业安全文化建设的源动力。只有提高职工的思想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵章守纪素质，才能增强职工的安全意识和自身防护能力，才能提高职工的业务技能，才能培育高品位的企业安全文化。发电企业必须坚持开展安全警示教育，一是不定期在企业内部媒体上发布事故案例，介绍历史上电力系统和本厂曾经发生过的事故案例，用历史上血的教训不断警醒职工，真正让每位职工从中吸取教训。二是让每位职工回忆一次亲身经历的不安全现象，将职工回忆的亲身经历的不安全现象编印成《安全生产历险记》下发给每位职工学习，用身边的人和事来教育职工。让一件件经历使职工更加读懂了什么是“违章”，怎样才能安全。

2、唱响“关爱生命，远离违章”，发挥理念的先导作用。“三违”会导致的事故和人身伤害人人皆知。可为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止，导致事故和人身伤害的事件时有发生呢﹖最根本的问题就是没有树立正确的安全理念。没有先进的安全理念做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，就不可能搞好安全生产。“关爱生命，远离违章”的安全理念，是一个以安全价值观为核心的安全理念，是安全文化建设的灵魂。关爱生命是企业应承担的法律义务，它把维护职工的生命权放在第一位。远离违章是确保安全的根本措施，它强调的是按章办事，就是做什么事情都要按程序办，操作有操作程序，工作有工作程序，管理有管理程序，按部就班。因此要反复地灌输、反复地宣传，使“关爱生命，远离违章“的安全理念在每位职工中入脑入心，而且还要深入家庭，真正做到家喻户晓，以发挥理念的先导作用。

3、以人为本是建设安全文化的前提。安全文化的实质是“以人为本”的安全管理意识和方法，因而安全文化的建设首先要提倡以人为本。在企业安全管理中，职工是最积极的因素，他们不仅是被管理的对象，同时也是管理者。从管理心理学的角度看，不能忽略职工作为社会人所具有的思想、情感、需要，不能忽视职工在安全管理上的主观能动作用。因此要在安全管理中坚持“以人为本”，突出“为我、为人、为企”的“三为”思想。要在管理中发挥职工的作用，体现人性化管理；要牢固树立服务观念，设身处地为现场着想，为生产一线职工着想，尽力解决实际问题。坚持以人为本能够极大地激发职工的工作热情和主人翁责任感，能够使安全工作从被动变成主动，从“要我安全”变为“我要安全”，从而提高企业的安全管理水平和职工的工作质量。

4、建设安全物态文化及制度文化是建设安全文化的基础

(1)加强物态安全文化建设。首先要配齐个人劳动防护用品；其次要完善生产设备的安全防护设施及安全设施标准化，使发电企业在生产现场安全设施管理上达到规范统一，为职工创造一个清晰、安全的工作环境；第三是依靠技术进步和技术改造不断提高系统本质安全化的程度，如加装微机防误装置和带电报警装置等。通过加强物态安全文化建设，以消除作业环境中的事故隐患，为作业环境创造安全、良好的条件，使作业环境条件符合人的心理和生理要求，使作业者感到安全和舒适，保证整体环境的本质安全，并起到提醒作业者遵章守纪、珍惜生命，勿忘安全的作用。

(2)建设制度文化要严格考核。首先建立健全安全生产规章制度，以此来规范、约束职工的安全作业行为。其次要落实安全生产责任制，做到奖惩分明。第三建设制度文化关键在严密实施，严厉检查，严肃奖惩，严格落实，离开了这个“严”字，再好的制度也是一纸空文。建设安全文化必须通过从严管理、依法管理、依规管理；必须通过严格执行规章制度来加深对安全文化的理解；也只有通过反复的、持久的执行规章制度，最终才能打下深刻的烙印，才能使安全文化更加入脑入心。要认真梳理修订《安全生产责任制》、《安全生产奖惩实施细则》，并狠抓落实，严格考核，营造职工遵章守纪的组织氛围。

5、依靠有效载体开展安全教育，是建设安全文化的重点

(1)领导通过榜样作用，营造浓厚的安全文化氛围。文化的第一步是行动，行动在同一个环境下不断重复，习惯了，继续下去就变成文化。一个好的领导干部的行为，应当给职工树立榜样，用自己的示范作用和良好素质去激励职工的积极性。榜样的力量是无穷的，领导干部首先要成为“关爱生命，远离违章”的模范执行者，名符其实的“安全生产第一责任者”，其模范地坚持“安全第一，预防为主”方针，模范的遵章行为和以身作则的行动就象一种无声的命令，可有力地激发职工遵章守纪的自觉性，营造浓厚的安全文化氛围。

(2)开展亲情互动。“精诚所至，金石为开”。要做到以情感人，使得安全文化深入到每位家庭，深入到每位职工的心里。可以尝试开展《我对亲人安全说句贴心话》活动，号召家属发挥好安全第二道防线作用。把亲人的安全嘱托话语摆在职工的办公桌上，时时勉励、嘱托职工搞好安全生产，使得“我要遵章”成为每位职工的实际行动。

(3)开展案例解剖、安全警示教育。选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害及应吸取的教训，使人们不仅知其然，而且知其所以然。特别是在安全生产形势越好时，越易滋生麻痹思想，更要善于“借花献佛”，进行事故反思，把兄弟单位的事故当成自己的事故来抓。特别是“人身死亡事故通报”，它具有强烈的震撼力，是治疗松劲麻痹心理的一剂良药。

(4)活动熏陶法。它是集知识性、趣味性、教育性为一体，特别为青年职工所喜爱，其形式丰富多彩。如开展技术练兵、技术比武、预案演练、安全竞赛、“双零”承诺、安全游戏、安全警句、安全漫画、安全征文、安全恳谈会、安全演讲会等。通过有趣的活动，使安全意识入脑入心，进而营造良好环境、培养队伍作风、锤炼企业精神。

6、培养职工自觉遵守《安规》的习惯

发电企业要适时制作“学规程，反违章”图册，编印下发给每位职工学习；培养职工良好的行为习惯。为了克服职工在安全规程学习、执行中曾经存在的问题，发电企业将“电业安全工作规程”图册化，用图片语言对安规条款进行解释，把职工从单调乏味的安规学习中解放出来，使职工对安规条款的理解一目了然。