残疾人就业企业调研报告

残疾人就业企业调研报告（通用12篇）

残疾人就业企业调研报告 篇1

天心区按比例安排残疾人就业企业调研报告区残联

为了更好的掌握残疾人就业税收优惠政策的落实情况，促进残疾职工就业岗位的转型提升，激发用人单位安置残疾职工的积极性，天心区残联联合区地税局于7月12日-13日对区内按比例安排残疾人就业企业情况进行了走访调研。

走访采取“一看二讲三听四问”的形式，一是实地查看了残疾职工的工作环境，向用人单位或缴纳就业保障金的单位对关爱残疾人事业的支持表示感谢；二是对用人单位宣传了关于促进残疾人就业的税收优惠政策，调查政策落实情况；三是听取了用人单位对职业技能和订单式培训的建议和意见，探讨残疾职工就业岗位转型提升；四是对已就业残疾职工询问残疾人培训及就业工作的建议和意见。

调研通过听取汇报，实地走访、查阅有关资料和发放走访残疾职工情况登记表的形式，进一步了解企业安置残疾人就业的基本情况和对企业今后发展的基本思路。现将调研情况综述如下：

一、基本情况

我们走访对象包括集中安排残疾人就业福利企业、按比例安排残疾人就业企业、残疾人个人创业企业和未按比例安排残疾人就业企业等八家单位。

（一）福利企业基本情况

此次调研的福利企业一是湖南长福彩色印务有限公司。主要产品：书报刊、商标印刷、装订包装等。职工总人数108人，残疾人总数51人占人员比例47.2%财务年产值2580万元，年销售2138.48万元，年退税99.37万元。残疾人上岗率87%，福利及保险人均年收入为1.38万元。

二是长沙兴晖机械加工厂。主要产品：机械加工件，职工总

人数16人，残疾人总数4人占人员比例25%财务年产值368万元，福利及保险年收入1万元。上岗率100%。

三是湖南新兴电器设备有限公司。主要产品：万能转换开关，各种配电箱。职工总数34人，残疾人总数14人占人员比例41%，年产值1008万元，年销售930万元。退税49万元残疾人上岗率100%福利及保险人均年收入1.32万元。

四是长沙明星锅炉配件厂。主要产品：五金交电、机电产品

等，职工总人数62人，残疾人总人数20人占人员比例32%年产值1298万元。年销售962万元，退税67.4万元。残疾人上岗率90%福利及保险人均年收入为1.5万元。

（二）按比例安排残疾人就业企业情况

此次调研的按比例安排残疾人就业的企业一是武汉好又多

百货商业有限公司，主要销售：职工总人数159人，残疾人总数5人退休1人，人均年收入1.2万元安置超比例完成。公司为了关心、关爱、残疾人员工每年过节给予慰问发放购物卡，为退休员工开欢送会。

二是长沙恒动泵业有限公司，是残疾人个人创业企业，职工

总数12人残疾人总数2人，安置比例完成。

三是重庆海尔家电销售有限公司，职工总人数300人，残疾

人职工为零，去年缴纳就业保障金10万元。

四是湖南天晟房地产开发有限公司，职工总人数50人，残

疾人总数为零，去年缴纳保障金4500元。

所调查的这些企业，生产的产品有市场、销路广、效益好，按要求安排残疾人就业基本到位，享受的优惠政策基本落实，主要表现在以下三个方面。

（一）、产品销路广效益好。我们所调研的8个企业，基本

上生产的是机械、电器产品等，远销全国各地和国外，厂里基本上无库存产品。同时，效益好，所调研的4个企业利润都在10-15%，没有一个企业包括福利企业亏损。

（二）、安排残疾人较到位。在调研4个福利企业中，总职工人数220人，其中安排残疾职工89人，占40%，达到了福利企业安排残疾人25%的比例。

（三）、上交税收及时返还。4个福利企业在去年，区国税局共返还税金215.77万元，全部及时返回到各福利企业。

二、存在问题

从调研全区8个企业的情况来看，我区福利企业生产情况和

安排残疾人情况总体较好。但也还存在一些问题，主要表现在：

1、残疾职工文化技能较低。在我们调研疾人职工中，其中

1个残疾大学生、2个中专生、5个高中生，其余都是初中以下的文化水平。从残疾人就业的工作来看，从事技术工作，占20%，还有80%的残疾职工工作在第一线，从事体力劳动。

2、残疾人就业上岗率不足。一是企业安置的残疾人员无法

上岗，如无劳动能力的和多头挂名的；二是有相当一部分企业安置的残疾人员不需上岗，只挂名领酬，只需在有关部门检查时才临时通知上岗；三是有些福利企业的没有或只有少量适合残疾人员的劳动岗位。

3、企业的重视程度还不够。表现在个别企业对扶残助残的氛围还不够浓厚，一些歧视残疾人、损害残疾人权益的现象还时有发生。个别单位和企业缺乏扶残助残意识，对吸纳残疾人就业积极性不高（如重庆海尔家电销售有限公司）。个别单位的领导对残疾人就业保护的法律和政策了解不够，对促进残疾人就业工作认识不足，甚至存在片面强调投资环境而抵制按比例安排残疾人就业和征收残疾人就业保障金的现象（如湖南天晟房地产开发

有限公司）。

4、残疾人就业面仍然较窄。残疾人受自身文化水平、知识面和社会参与能力、经济状况等诸多因素制约，个体就业难度越来越大。几乎所有残疾人从事的都是一些技术简单的低收入工作，而且稳定性较差，生活水平很难提高，岗位竞争日益激烈，形成僧多粥少的局面，残疾人就业更加困难。即使就业了也是没有实现同工同酬，各种保险也很难依法落实。有些福利企业甚至不让残疾人上班，每月只200-400元不等的补贴，这就从根本上失去了就业的意义，对这样的企业来说是钻了政策的空子，侵占了残疾人利益。

三、几点建议

结合此次调研，给我们一些启示，加快发展残疾人事业，大力促进残疾人就业，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，如何在现有的基础上进一步规范管理、以人为本、创新服务，积极应对新形势下劳动力供需矛盾突出、残疾人培训不足、就业困难的局面，千方百计推进残疾人就业，提高残疾人生活质量，是我们必须面对的一个难题。为此我们提出以下建议：

1、加大宣传力度，切实推进残疾人就业和权益维护。残联作为残疾人的主管部门，要采取各种措施，加强对《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律法规的宣传力度，提高政府部门、社会各界和企业法人对残疾人就业工作的认识，调动社会各方面积极性，依法安置残疾人就业。要大力弘扬残疾人自强不息、艰苦创业的奋斗精神，树立残疾人自主创业成功的典型，带动、引导更多残疾人投身到自主创业的大潮中来。要积极倡导团结、友爱、互助的社会风尚，努力在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。税务部门要加大对企业未缴纳就业保障金单位的征收力度，未安置的单位或者未及时缴纳就业保障金的单位实

行每季、或者年底在有关新闻媒体、报刊进行曝光，督促这些单位履行安置残疾人就业的责任和义务。对福利企业的年检，在安排残疾人就业和核定残疾职工比例时，由残联严格把关，对安置上岗率不足，有歧视职工、职工投诉的现象实行税金返还时采取罚金的举措给予处理，维护残疾人的合法权益。

2、加大培训力度，着力提升残疾人的文化技能水平。区残疾人就业服务中心要尽可能为残疾人就业提供各种服务和帮助，千方百计扩大残疾人就业面。要高度重视残疾人就业技能培训，尤其要提供适合残疾人自身特点和满足市场需求的各种职业技能培训，不断提高残疾人技能水平和竞争能力，逐步使残疾人就业从低技能、低收入转变为高技能、高收入。残疾人福利企业或者有关企业单位要积极开展残疾职工职业技能培训，提高残疾人职工的文化水平和技能水平，要制定计划，组织残疾职工分期分批培训或由区残联统一培训，要使每一个残疾职工掌握一至二门技能，促进残疾职工技能水平不断提高。区税务局要认真落实残疾人集中就业企业的各项优惠政策，鼓励民营企业兴办福利企业，安排残疾人集中就业，对残疾人自主创业的残疾人要给予税收优惠，帮助解决实际困难，减少创业风险，区劳动和人力资源保障局要依法加强劳动监察，坚决纠正侵害残疾人合法权益的行为，同时要积极为残疾人就业搭建各种服务平台，通过举办残疾人专场招聘会、开通残疾人就业绿色通道等多种渠道，为残疾人实现就业创造便利条件。

3、加大管理力度，加强规范福利企业退税和日常管理。一是对福利企业的减免税，要严格实行“先安残后审核、先征税后返还”的操作规程，民政和税务应共同审核，互相监督。同时应制定相应的检查监督措施和违规处置办法，加大对不按政策减免税、不及时足额退税和截留退税情况的检查监督力度，使福利企

业的减免落实。二是加强福利企业日常性管理。针对福利企业中“一证多用、一人多岗、出勤率不高、侵犯残疾人权益”等违规行为，残联、民政、税务等部门要经常进行检查监督，防止残疾人员不到位，预防国家税收的流失。针对避交税收现象，加强征收力度，确保税收优惠政策真正落实到残疾人身上，解决残疾人的实际困难。对冒名顶替的福利企业要坚决清理，将民政福利企业退税，与福利企业残疾职工劳动报酬直接挂钩，能够体现多安置多优惠的原则，切实保护残疾职工的合法权益。完善国家对福利企业的扶持政策，使国家的税收扶持政策真正造福残疾人和名符其实的福利。

4、加大年审力度，深入推行按比例就业并发挥保障金协调作用。省政府第106号令规定“国家机关、社会团体、事业单位、企业等，均应按照本单位从业人员的一定比例安排残疾人就业，不能按照规定比例安排残疾人就业的单位，每应当缴纳残疾人就业保障金，用于扶持和帮助残疾人实现就业。”但是从调查的单位中，还有不足额缴纳就业保障金或者安置残疾人就业的现象，造成政策落实的不严肃性，建议税务局能够及时宣传按比例安排残疾人就业的政策法规，在规定的时间段内完成年审年检工作，对缴纳就业保障金有贡献的单位，采取以奖代拨的方式，联合区残联给予奖励。从而推动全社会都来关心帮助残疾人，营造关爱残疾人就业的浓厚氛围。

二0一一年七月二十日

残疾人就业企业调研报告 篇2

由于残疾人在劳动就业方面处于弱势地位, 所以需要由法律制度来保障。《残疾人保障法》明确规定:国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业。安排残疾人就业达不到规定比例的, 需按照其差额人数和上年度本地区职工年平均工资全额计算缴纳用于残疾人就业的专项资金, 即残疾人就业保障金 (以下简称“保障金”) 。

一般来说, 应缴纳的保障金= (单位上年度在职职工总数×规定的安置比例-已安排残疾职工人数) ×本地区上年度职工年平均工资。

2 相关的税收优惠政策

为了更好地发挥税收政策促进残疾人就业的作用, 进一步保障残疾人的切身利益, 国家出台了多项相关税收优惠政策。主要有国税发[2007]67号《关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》、财税[2007]92号《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》、财税[2009]70号《关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》以及财税[2010]121号《关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知》等。

2.1 对单位的税收优惠政策

2.1.1 增值税和营业税

对于安置残疾人就业达到规定条件的 (安置比例≥25%且安置人数≥10人) 的单位, 收入达到规定条件的, 实行由税务机关按安置人数, 限额即征即退增值税或减征营业税。

2.1.2 城镇土地使用税

对于安置残疾人就业达到规定条件的的单位, 由财税主管部门确定, 减征或免征该年度城镇土地使用税。

由于笔者所在的集团各企业安置的比例未达标, 本次未涉及, 所以在此对以上两条优惠政策不展开细述。

2.1.3 企业所得税

(1) 单位安置残疾人员的, 支付给残疾职工的实际工资可在企业所得税前据实扣除的基础上, 按支付给残疾职工工资的100%加计扣除。单位实际支付给残疾人的工资加计扣除部分, 如大于本年度应纳税所得额的, 可准予扣除其不超过应纳税所得额的部分, 超过部分本年度和以后年度均不得扣除。亏损单位不适用上述工资加计扣除应纳税所得额的办法。单位在执行上述工资加计扣除应纳税所得额办法的同时, 可以享受其他企业所得税优惠政策。本次税务筹划主要是围绕这一项优惠政策而展开。

(2) 对单位按照规定取得的增值税退税或营业税减税收入, 免征企业所得税。

2.2 对个人的税收优惠政策

对残疾人个人免征营业税、增值税, 按规定的减征幅度和期限减征个人所得税等。由于本次税务筹划不涉及此业务, 所以仅提及, 而不详细展开。

3 税务筹划的意义

3.1 社会效益

残疾人是社会中一个特殊的人群, 由于先天不足或飞来横祸等种种原因, 导致其肢体或身体官能缺失, 给他们以及他们的家庭带来巨大的遗憾。据报道, 目前, 我国残疾人已达8 300万。残疾人要工作、要生活, 不仅是一个经济问题, 也是一个社会问题。

其实, 残疾人也和正常人一样, 是我国经济社会建设的生力军, 在各个领域默默奉献着自己的光和热。他们倍加珍惜每一个工作机会, 甚至有些工作做得比正常人更用心, 丝毫不逊色于正常人。

作为一家有社会责任感的企业, 摒弃陈旧的观念, 主动配合政府相关部门, 结合企业的实际情况, 力所能及地安置残疾人、扶持残疾人就业, 构建和谐社会, 是一项利国利民利企的大好事。笔者所在的集团在全国多地设有企业, 在落实开展这一工作时, 每当去当地残联联系安置事宜, 非常受欢迎, 更是让我们深感这项工作的意义重大。

3.2 经济效益

前已述及, 安置残疾人, 除了可以少缴或免缴保障金外, 还有增值税、营业税、所得税等多重税收优惠政策, 给企业带来切实的经济效益。

4 税务筹划需考虑的因素以及具体实践

4.1 需考虑的因素

4.1.1 可提供安置的工种、岗位等

企业需先结合自身实际情况, 梳理各岗位的具体要求, 考虑可提供安置的工种和岗位等。比如部分食堂、卫生等后勤岗位, 接线员等客服岗位, 可以考虑安置一定比例的残疾人。

4.1.2 经济因素

假设某公司所在当地社会最低工资标准为15 000元/年, 公司合计按工资标准的30%计缴五险一金。当地缴纳保障金的基数按25 000元计算, 当年所得税率为25%。我们通过建立一个简单的模型, 计算得出, 当安置残疾人需支付的年工资低于62 500元时, 安置相应数量的残疾人, 可使公司税后收益最大化。

所以, 对于一些缴纳保障金所用的社会平均工资基数比较高的企业, 筹划安置相应比例的残疾人是有正向经济效益的。

4.1.3 工伤人员

由于集团下属企业均属于生产销售货物的企业, 在生产过程中, 涉及大型生产设备, 偶有工伤的情况发生。企业在处理此类事件时, 在报工伤进行伤残等级鉴定的同时, 积极向残联申请相关的备案手续, 若符合条件, 则属于安置残疾人, 可享受相应的优惠。

4.1.4 额外安置

积极与当地残联等部门联系, 综合判断考虑。

4.2 在本企业的具体实践

由于意识到安置残疾人的各种积极意义, 在财务总部的积极引导下, 2012年集团开展并落实了该项工作, 不仅节约了保障金, 还节约了所得税。

经统计, 2012年集团 (在全国各地共有11家企业) 共安置了57名残疾人, 其中有一名是盲人, 按安置58名残疾人计算。2013年缴纳2012年度保障金, 节约了206.84万元;在2012年所得税汇算清缴时, 所发放的残疾人的工资均按100%加计扣除, 节约所得税57.55万元;同时扣除保障金影响所得税51.71万元, 合计节约各项税费212.68万元。

5 结束语

安置残疾人就业其实最终是个多赢的局面, 不仅可以降低用人成本, 为单位创造效益, 提升单位形象, 而且能减轻社会负担, 增加残疾人家庭收入, 改善他们的生活质量。企业应将社会责任与税收筹划二者结合起来通盘考虑, 并根据企业自身的生产经营特点及长远发展的需要, 安置残疾人到企业就业, 从而多享受税收优惠政策, 达到社会、企业、残疾人三赢的目的。

摘要：本文通过对残疾人就业保障金相关税收优惠政策的分析, 结合企业实际情况开展税务筹划。通过安置残疾人, 达到社会、企业、残疾人三赢的目的。

残疾人就业企业调研报告 篇3

国家对安排残疾人就业的用人单位，可以在计算应纳税所得额时，给予享受安置残疾职工工资100%的据实扣除和加计扣除的优惠。

具体为：首先，安置就业的残疾人员范围：包括心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人，分为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。其次，享受优惠政策必须同时具备的条件：（一）依法与安置的每位残疾人签订了1年以上（含1年）的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在企业实际上岗工作；（二）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了企业所在区县人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；（三）定期通过银行等金融机构向安置的每位残疾人实际支付了不低于企业所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资；（四）具备安置残疾人上岗工作的基本设施。再次，享受优惠的计算。用人单位就支付给残疾职工的工资，在进行企业所得税预缴申报时，允许100%据实计算扣除；在年终进行企业所得税年度申报和汇算清缴时，再按100%加计扣除。如一家公司共有残疾职工10人，2015年累计支付残疾职工工资20万元，那么，该公司可在进行2015年企业所得税预缴申报时，税前据实计算扣除残疾职工工资额20万元；在年终进行企业所得税年度申报时，还可以税前再按照支付给残疾职工工资的100%计算加计扣除20万元。第四，应报送的备案资料。用人单位应向主管税务机关报送申请减免税报告、纳税人的财务会计报表、企业法人营业执照、税务登记证、民政部门或残疾人联合会证明、与残疾人员签订的劳动合同、为残疾人员缴纳社会保险的缴费证明、已安置残疾职工名单及其《残疾人证》或《残疾军人证（1至8级）》复印件等和主管税务机关要求提供的其他资料。

关于安置残疾人就业的可行性报告 篇4

关于安置残疾人就业的可行性报告

日照衣言衣语纺织服装有限公司，是一家有限责任公司性质的企业，交通便利，工作环境好，有多种多样的工作岗位可供残疾人选择，是一个非常有保障的民营企业。日照衣言衣语纺织服装有限公司位于日照市东港区日照街道办事处相家庄村西，公司经营范围：生产、加工各类服装。制作服装生产工艺简单，易懂易学，有大量适合残疾人工作的工种、岗位，正适宜安置残疾人员就业。为了更好的促进残疾人就业，改善残疾人生活水平，保障残疾人的合法权益，促进和谐经济建设，因此申请成立社会福利企业，安置更多残疾人就业。

一、交通条件：

工厂位于日照市海曲西路日照街道相家庄村，占地面积2000平方米，工业厂房和办公楼建筑面积1000平方米。交通便利是，公交车6路、15路等经过此地，工厂自备专线通勤客车，如有特殊情况和急事，工厂还有专车为员工服务，保障了员工上下班安全和方便。

二、工作环境：

我公司分为三个车间，即：裁剪车间、缝制车间、包装车间等。裁剪车间：分制版、裁剪等工种。

缝制车间：分烫熨、缝纫、检验、清理等工种。

包装车间：分烫熨、打扣、打结、检验、整理、装箱等工种 以上三个车间的各工种可任意选择，每一位残疾职工都能找到适宜的工种。厂内都是水泥地面，公司内部的道路和建筑物都符合国家无障碍设计规范。员工车间内工作，中午厂内食堂免费就餐，方便快捷。

公司场区洁净卫生，环境优美，有食堂、宿舍，包三餐、住宿，市区内上下班班车接送；工资发放及时，计件工资，多劳多得，同时有最底工资保障。公司为每一位残疾职工缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等“五险一金”，保证每一位残疾职工在年老退休后或在患病、遭受意外事故、失业时享有生活保障，免除后顾之忧。在这里，公司对待每一位残疾职工如同对待亲人一样；在这里，公司可以更好的帮助残疾职工自强自立，实现人生价值；可以增加收入，提高生活水平，减轻家庭负担，维护社会和谐稳定。

日照衣言衣语纺织服装有限公司的发展、兴旺靠各位的辛勤耕耘，日照衣言衣语纺织服装有限公司的未来才会更美好，让我们共同携起手来，创造我们共同富裕的新明天。

日照衣言衣语纺织服装有限公司

残疾人就业企业调研报告 篇5

【论文关键词】安置残疾人;税务筹划;切入点

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理，并在税收上给予优惠政策。

一、用人单位安置残疾人就业的税收优惠政策

(一)企业所得税

用人单位(含机关、团体、企业事业单位和民办非企业单位，下同)安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，可以在度终了进行企业所得税年度申报和汇算清缴时，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。

1.亏损单位适用残疾人工资加计扣除政策

用人单位实际支付给残疾人的工资加计扣除部分，如大于本年度应纳税所得额的，超过部分本年度和以后年度均可扣除;亏损单位适用上述工资加计扣除应纳税所得额的办法;用人单位在执行上述工资加计扣除的同时，可以享受其他企业所得税优惠政策。

2.享受残疾人工资100%加计扣除的条件

用人单位享受安置残疾职工工资100%加计扣除应同时具备如下条件：依法与安置的每位残疾人签订了不少于1年的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在单位实际上岗工作;为安置的每位残疾人按月足额缴纳了单位所在区县人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险;定期通过银行等金融机构向安置的每位残疾人实际支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资;具备安置残疾人上岗工作的基本设施。

(二)城镇土地使用税

对在一个纳税年度内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%(含25%)且实际安置残疾人人数高于10人(含10人)的单位，可减征或免征该年度城镇土地使用税。具体减免税比例及管理办法由省、自治区、直辖市财税主管部门确定。

(三)增值税和营业税

对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法。

1.退还增值税或减征营业税的限额

实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额，由县级以上税务机关根据单位所在区县(含县级市、旗)适用的经省(含计划单列市)级人民政府批准的最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。

2.退还增值税或减征营业税的方法

主管国税机关应按月退还增值税，本月已交增值税额不足退还的，可在本年度内以前月份已交增值税扣除已退增值税的余额中退还，仍不足退还的可结转本年度内以后月份退还。主管地税机关应按月减征营业税，本月应缴营业税不足减征的，可结转本年度内以后月份减征，但不得从以前月份已交营业税中退还。

3.退还增值税或减征营业税的条件

首先，上述增值税优惠政策仅适用于生产销售货物或提供加工、修理修配劳务取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%的单位，但不适用于上述单位生产销售消费税应税货物和直接销售外购货物以及销售委托外单位加工的货物取得的收入。上述营业税优惠政策仅适用于提供“服务业”税目(广告业除外)取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%的单位，但不适用于上述单位提供广告业劳

务以及不属于“服务业”税目的营业税应税劳务取得的收入。其次，分别核算上述享受税收优惠政策和不得享受税收优惠政策业务的销售收入或营业收入，不能分别核算的，不得享受本规定的增值税或营业税优惠政策。

4.退还增值税或减征营业税的筹划

首先，兼营享受增值税和营业税税收优惠政策业务的单位，可自行选择退还增值税或减征营业税，一经选定，一个年度内不得变更。其次，如果既适用促进残疾人就业税收优惠政策，又适用下岗再就业、军转干部、随军家属等支持就业的税收优惠政策的，单位可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。

二、用人单位安置残疾人就业实行备案管理

用人单位应在年度终了进行企业所得税年度申报和汇算清缴时，向主管税务机关报送资料，办理享受税收优惠的备案手续。包括与残疾人签订的劳动合同或服务协议;缴纳社会保险凭据;实际支付工资凭据;已安置残疾职工名单;《残疾人证》或《残疾军人证》复印件;具备安置残疾人上岗工作的基本设施和主管税务机关要求提供的其他资料。

用人单位逾期未参加残疾人按比例就业情况审核认定的，视作未安排残疾人就业，由主管地税机关依法按照实际在职职工人数确定应缴纳保障金数额，并对未缴或少缴的保障金予以追缴。对于虚报或未正确申报职工人数和安置残疾人就业人数的用人单位，由主管地税机关依法按照实际在职职工人数和安置残疾人就业人数确定应缴纳保障金数额，并对未缴或少缴的保障金予以追缴。

三、安置残疾人就业未达到规定比例需要缴纳保障金

(一)残疾人保障金的征缴范围与征缴标准。残疾人就业条例规定，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。用人单位安置残疾人就业达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务，即用人单位安排残疾人就业达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，根据地方有关法规的规定，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算缴纳用于残疾人就业的专项资金。例如，大政办发[2008]103号规定，大连市行政区域内的用人单位，均须按本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，不足50人的单位，原则上应安置1名残疾人就业，安排未达到比例的，依法缴纳残疾人就业保障金;各用人单位每少安排1名残疾人就业，应按统计部门公布的本地区职工年平均工资缴纳保障金;按规定就业比例安排残疾人不足1人的单位，根据实际差额比例缴纳保障金。保障金计算公式：

应缴纳保障金=(用人单位在职职工总数×1.7%-用人单位已安排残疾职工总数)×本地区职工年平均工资。

(二)残疾人保障金的审核认定。各级残疾人就业服务机构负责用人单位残疾人按比例就业情况的审核认定。每年审核期内，用人单位须携带用人单位工资手册(或工资明细表)、社会保险缴费明细表，到所在地残疾人就业服务机构办理审核，并填写《残疾人按比例就业单位登记表》;已安置残疾人的用人单位，还须携带用人单位与残疾职工依法签订的1年(含1年)以上《劳动合同》、中国残联制发的《残疾人证》或《残疾军人证》，填写《在职残疾人登记表》。残疾人就业服务机构根据审核情况为用人单位开具缴费通知单，并加盖审核单位印章，用人单位据此在企业在所得税前列支。

逾期未参加审核的用人单位，视作未安排残疾人就业，残疾人就业服务机构可核定用人单位在职职工总数，确定应缴保障金数额。

用人单位因政策性亏损等原因，确需减免“保障金”的，由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会，经财政部门会同残疾人联合会审批后，可以给予减免照顾，未经批准，逾期不交者，可对逾期不交的部分按日加收5‰滞纳金。

四、安置残疾人就业是企业有效税务筹划的切入点

用人单位根据省级人民政府规定比例，实际安排了残疾人就业，即可不用缴纳残疾人就业保障金，而将其用于给残疾人发放工资、缴纳社会保险等，对企业来说没有多支付一分钱，却可以享受企业所得税加计扣除、城镇土地使用税减免和退还增值税或减征营业税的税收优惠政策。因此，安置残疾人就业即贯彻落实了《残疾人保障法》、解决了残疾人生活、缓解了社会压力，又树立了用人单位的光辉形象、增加了自

残疾人就业新政 篇6

日期：2009-2-18来源: 山东新闻网

青岛市残疾人联合会、市劳动和社会保障局、市财政局、市人事局近日联合出台促进残疾人就业的新政策——《关于进一步加强残疾人就业工作的通知》，进一步加大残疾人就业安置的政策扶持力度。

新政策规定，用人单位招用残疾人就业，可享受劳动保障部门给予的社会保险补贴等待遇。在此基础上，用人单位招用就业特别困难的残疾人就业，且签订1年以上期限劳动合同、月工资不低于社会最低工资标准的，市内四区另从残疾人就业保障金中按每人每月500元标准给予残疾人就业岗位补贴。五市三区可结合本地实际，另行确定补贴数额。

对新安置残疾人就业超过规定比例的用人单位，给予奖励。超比例新安置1名残疾人，合同期内，市内四区每年奖励用人单位8000元。五市三区按照本地区实际情况参照执行。

对具有本市户籍、持有《残疾人证》并且首次从事个体经营的登记失业的残疾人，在其申领劳动保障部门一次性自谋职业扶持金或经营场所租金补贴的基础上，另从残疾人就业保障金中给予不超过两年的经营补贴，用于残疾人自谋职业场所租赁、设施购置等。补贴标准为第一年每月300元，第二年每月200元。

登记失业残疾人参加劳动保障部门认定的培训机构举办的初级职业技术培训，享受劳动保障部门培训补贴政策。残疾人参加市（区、市）残联举办的各类培训，免收培训费、鉴定费。残疾人在残疾人就业服务机构职业指导人员指导下，参加上级残联或残联委托的社会教育培训机构举办的中、高等培训并取得相应职业技术证书，给予80%的培训费补贴。各区市残疾人就业服务机构可聘请各行各业的能工巧匠以师傅带徒弟的形式对失业残疾人进行技能培训。残疾人经培训开业的，每培训开业一人，一次性给予师傅800元培训补贴。

用人单位安置残疾人高校毕业生就业，除享受《青岛市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》等文件规定的安置就业困难人员帮扶政策外，另从残疾人就业保障金中按每人每月300元的标准给予补贴，补贴期限最长不超过3年。各区市残疾人就业服务机构要做好未就业高校毕业生服务工作，鼓励和引导残疾人高校毕业生自主创业。

我国残疾人就业保障问题探析 篇7

作为社会最困难群体, 我国残疾人就业状况已得到明显改善。2008年, 残疾人就业工作取得新的进展。城镇新安排36.8万残疾人就业。其中, 集中就业的残疾人11.3万人, 社会各单位按比例安排残疾人就业9.9万人, 个体就业和多种形式灵活就业的残疾人15.6万人, 农村残疾人参加生产劳动达1717.1万人。

我国一直非常关注残疾人就业的问题, 颁布了一系列法律法规, 并通过税收优惠政策来促进残疾人就业, 采取集中与分散相结合的方针, 坚持多渠道、多层次安排残疾人就业。经过几十年的发展, 我国城镇残疾人就业取得了一定的成绩, 但仍存在一些问题。

1.1 从宏观层面分析存在的问题

(1) 残疾人服务系统不健全, 如残疾人康复事业发展落后, 无障碍设施还没有给残疾人带来真正意义上的方便, 就业信息网络利用程度有限, 就业的司法援助较弱。残疾人被排除在社会就业服务系统之外, 就业的服务意识和手段较差, 就业层次较低, 不能适应社会发展。

(2) 社会的观念落后, 没有给残疾人提供有利的社会环境。一些地方政府和领导对残疾人就业问题关注不够, 没有充分发挥其保障残疾人就业的主导作用, 企业安排残疾人的积极性不高, 在就业市场、就业场所歧视残疾人现象时有发生。

(3) 就业立法落后, 残疾人就业的相关政策体系不健全, 落实不到位, 缺乏有效监督。

(4) 残疾人就业的组织管理体系建设不完善。残联在推进残疾人就业中存在工作被动和表面化, 统计体系不健全, 执法力度不强, 组织体系不完善等问题。

1.2 从微观层面分析存在的问题

(1) 残疾人就业比例不高且层次相对较低, 与健全比差距大。同全国在业人口的总体相比, 残疾人的就业领域主要集中于体力劳动, 从事脑力劳动的专业技术人员、机关人员寥寥无几, 就业层次较低。

(2) 残疾人就业报酬偏低。据统计, 用人单位在招用残疾人时, 80%的岗位所开出的工资是当前最低标准工资。那些给个体户做帮工的残疾人, 因不需要签订劳动合同, 工资甚至低于最低工资线。在家里承接包装、加工等简单手工劳动的残疾人, 报酬更低。

(3) 就业的稳定性较差。由于有关法律法规对用人单位辞退残疾人缺乏保护性的特殊限制, 残疾人即使就业了, 也很容易由于各种原因失业, 其就业状况十分不稳定。

2 我国残疾人就业问题的原因分析

2.1 残疾人自身的原因

首先, 由于残疾人在身体、精神方面的一些障碍, 导致他们的就业机会理论上比健全人少, 就业机会要比健全人低。其次, 残疾人由于其自身缺陷, 大多数人存在较大的心理压力, 心理素质较差, 比较敏感, 存在着自卑心理, 对未来抱着悲观的态度, 这对其寻找工作或多或少会有一些影响, 心理素质是阻碍其融入社会的一个障碍。再次, 由于残疾人身体或精神上的障碍加之教育体系的不健全, 我国残疾人的文化素质远远低于健全人。

2.2 对残疾人就业的支持的不足

2.2.1 相关立法滞后, 执法乏力

我国有关残疾人就业的法律正在不断的发展和完善, 但还存在着一些漏洞, 较突出的问题是:首先, 社会福利企业有关法律不健全。其次, 有关法律没有对单位辞退残疾人问题作出规定, 导致残疾人很轻易地被用人单位以各种理由辞退, 残疾人的劳动权利容易被随意剥夺。再次, 法律上还没有一个由工会代表劳动者特别是代表残疾职工争取权益的机制, 使残疾职工的正当权益在用人单位得不到切实的保护。这些使得本应“有法可依”的法显得软弱无力, 残疾人的劳动权利难以得到有力的保障。

2.2.2 用人单位排斥、歧视残疾人的观念和意识依然存在

改革开放以来, 特别是残联成立以来, 我国的残疾人事业得到了发展, 整个社会对残疾人的看法也发生了重大的进步和变化。最成功的就是把过去惯称的“残废人”改称为“残疾人”, 这一字之变反映了我国社会对残疾人人格的普遍尊重, 更反映了我国上下对残疾人事业的巨大支持。但是, 目前用人单位对残疾人的偏见、歧视仍普遍存在, 即使在同等条件下, 残疾劳动力也受到很多不平等的待遇。

2.2.3 残联及残疾人就业服务机构的工作亟待改善和提高

目前, 全国各级残疾人就业服务机构累计达3084个, 进行残疾人待业调查和劳动力资源登记, 了解用人单位的需求, 培训和推荐残疾人, 为残疾人就业提供服务。由于我国劳动力相对过剩, 就业竞争十分激烈, 加上近些年大量下岗职工进入劳动力市场, 残疾人在竞争中更加处于劣势, 残疾人就业服务机构为残疾人寻求的就业岗位在数量和质量上都不能充分满足残疾人的就业需求。

3 我国残疾人就业保障的对策思考

虽然就现实状况来说, 残疾人就业形势严峻, 残疾人就业工作状况面临着许多困难, 但只要能引起国家和社会还有残疾人自身的高度重视, 制定相应对策, 残疾人的就业问题就必然能够得到解决。

3.1 国家需要承担主体责任

3.1.1 健全和完善残疾人就业的法律、法规和政策体系

首先, 完善和补充残疾人保障法, 同时制定详细的标准和细则, 明确相应的责任。其次, 加强行政立法和行政执法力度。把法律规定的原则变成可操作的行政规章, 规范残疾人就业工作, 对没有履行相应义务、侵害残疾人劳动权的用人单位, 依法给予相应的行政处分和处罚。加强对侵权行为的司法监督, 对各种侵权行为进行实质性的司法干预, 对违法行为进行相应的法律制裁。

3.1.2 加强残疾人就业的政府引导

第一, 加强残疾人教育和有针对性的培训, 将残疾儿童少年教育纳入义务 (基础) 教育体系, 统筹规划特殊教育学校建设并兴办特殊教育高中;进一步完善普通高等院校招收残疾考生政策, 放宽体检标准, 扩大高等院校对残疾人的招生数量, 鼓励在普通高等院校开设特教专业或班级。加强对残疾人求职技巧的指导培训, 增强他们的市场竞争力, 定时组织残疾人专场招聘会, 为他们提供平台。第二, 加大舆论宣传力度, 营造关心、爱护残疾人的良好的社会氛围;引导残疾人转变就业观念, 培养良好的自我意识和健康的择业心理。第三, 积极开发就业岗位。动员街、乡 (镇) 和社区, 尽量把适合残疾人就业的保洁、保绿、车管、物业、修理、家政和资源回收、物流配送及早餐亭、报刊亭、蔬菜亭等社区就业岗位和社区连锁商亭、摊点等便民服务网点的工作岗位, 优先解决残疾人就业。第四, 稳步发展盲人保健按摩业, 鼓励失业残疾人实行弹性就业。第五, 对残疾人从事个体就业、自愿组织从业及家庭种植、养殖业等多种自主择业方式, 政府和残联等职能部门, 积极提供政策、场地、资金等多方面支持, 努力为其自主就业创造条件。

3.2 残疾人自身应作出努力

3.2.1 积极参加教育和培训, 提高自身的素质和能力

对残疾人而言, 提高自身的教育水平、职业能力和其他方面的素质和能力, 是他们实现就业、参与社会生活根本途径。

3.2.2 自强自立, 主动为自己创造就业机会

残疾人应该自强自立, 努力运用自己的资源进行自我创业和自我挑战, 这不但给了自己一个就业的机会, 也帮助了自己建立和增强自己的信心和能力。

3.2.3 转变就业观念, 培养良好的自我意识, 确立健康择业心理

残疾人要对就业充满希望, 不要消极等待, 应根据自己现有的个人特长和社会关系, 一边从事一些能帮助自己适应“角色转变”的工作, 以便不断充电参加再就业培训, 从中优化自己的就业选择, 调整发展方向, 最终完成从“解决谋生”向“实现理想”的转变, 通过自身的顽强拼搏走上富裕之路。

参考文献

[1]张艳妮.社会政策视角下的我国残疾人就业保障问题研究[D].西北大学, 2008, (7) .

[2]陈方正, 王玮.我国残疾人就业保障对策思考[J].经济与管理研究, 2008, (1) .

关于残疾人就业现状的分析 篇8

摘要：残疾人是社会上既困难又特殊的一个群体。近年来，他们的就业状况越来越得到社会的关注。文章立足于沈阳市这一东北老工业基地的重心，针对残疾人就业存在的问题，分析这些问题产生的原因及对策，做好沈阳市残疾入的就业工作，对构建和谐沈阳有重要意义。

关键词：残疾人，残疾人就业；沈阳市

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。随着我国经济体制的不断改革和市场经济的不断深化，残疾人就业迎来了新的机遇和挑战，但是在社会转型、社会机制强烈变迁的情况下，就业压力普遍增大，这使得在竞争中本来就处于弱势地位的残疾人在就业中面临更多的问题。沈阳是东北老工业基地的重心，研究沈阳市的残疾人就业状况，有利于我们更好的了解在国家改革、社会转型的过程中，残疾人在就业过程中遇到的问题以及引起问题的原因，并提出探讨性意见。

一直以来政府和社会对于残疾人就业问题的研究都是非常重视的，专家学者们从各个方面进行研究。如：第一、从残疾人就业的现状出发，提出了关于残疾人就业存在的几个主要问题以及对于调整就业保障问题的建议；第二、从残疾人的心理状态出发，讨论关于残疾人在社会生活中所面临的观念排斥、就业排斥、社会排斥及教育排斥等各种社会排斥以及解决这种社会排斥的可行性政策第三，从残疾人的社会保障出发，在对我国残疾人就业现状进行剖析的基础上，分析了集中就业、分散按比例就业及个人就业模式中存在的诸多问题，并针对痹证，多角度提出了完善我国残疾人就业保障的对策。本文将着重分析沈阳市残疾人的就业状况，在就业过程中遇到的问题、原因以及对于这些问题的解决对策。

一、残疾人就业存在的问题

1.就业难是在残疾人就业过程中遇到的最多也是最严重的问题。因为当前社会就业形式紧张加之很多残疾人的自身素质和就业观念不能适应市场的需求，使得残疾人的就业率远远低于健全人。

2.残疾人在就业中存在的第二个比较严重的问题是就业层次低。在已经就业的残疾人中，大部分从事简单、笨重的体力劳动，从事脑力劳动的专业技术人员、机关人员寥寥无几，残疾人在社会中的地位也可见一斑了。

3.就业不稳定也是残疾人在就业中常常遇到的问题，许多残疾人虽能找到工作，但是面临着就业不久就要失业的问题。

二、残疾人就业存在问题的原因

1.残疾人在与健全人的竞争中处于劣势，用人单位的要求标准高，残疾人的工作能力并不得到社会的认可，这直接影响了残疾人就业。

2.社会对残疾人存在就业歧视。一些企业和单位对残疾人有歧视，因而，宁可缴纳保障金也不肯录用残疾人职工。

3.就业服务不到位。由于现有的就业信息不畅通，导致了企业不能通过劳动市场尽快找到适合岗位要求的残疾人，而有就业需求的残疾人也不能通过劳动市场找到用人单位，因此，需要完善残疾人的就業服务体系。

4.残疾人自身文化技术素质不高。大多数残疾人自身综合素质状况较弱，缺乏竞争力。同时，也有的残疾人缺乏自强、自立精神，不愿走自食其力的就业道路。

三、促进残疾人就业的一些建议

1.拓宽就业渠道，稳定残疾人就业。国务院颁布的《残疾人就业条例》规定了用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工的1.5％，集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工应当占本单位在职职工的25％。这条强制性措施，是利用国家权力保障残疾人的就业权利，让更多的残疾人走向工作岗位。同时也能引起社会对残疾人的关注，把献爱心与送工作岗位联系起来。它能够让残疾人融入到健康人中去，让他们的身心得到健康发展。

2.加大扶持力度，援助残疾人就业。积极开展扶持残疾人就业带头人、就业基地和残疾人自主择业和自主创业等活动，政府增加扶持残疾人就业的资金，同时扩大扶持层面，简化扶持程序，同时，加强政策扶持和舆论扶持。

3.开展技能培训，鼓励残疾人就业。政府应开展对残疾人的职业培训，以提高残疾人的职业技能。例如，增强岗前培训，举办残疾人职业技能大赛等。

4.加大宣传力度，消除就业歧视。加强国家关于残疾人就业政策的宣传工作，消除企业对残疾人的工作能力的错误认识，为残疾人就业创造良好的社会环境。

残疾人就业工作汇报 篇9

但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重视下，通过努力取得了一些成效，现将我县的残疾人就业工作情况汇报如下：

一、我县安置残疾人劳动就业概况

我县地处聊城最南端，总面积1064平方公里，下辖18个乡镇、办事处，各类企业400余家，总人口760000人，其中残疾人33600人，残疾人占全县总人口的4%。残疾人中有劳动能力且在就业年龄范围内的残疾人11316人，占残疾人总数的34%。由于受残疾的影响和外界的障碍，残疾人在社会生活中处于不利地位，正常作用的发挥也受到限制。由于县委县政府的高度重视，通过。，使他一家终于摆脱了贫困走向了致富路。从1998年开始，县残联对2000余户贫困残疾人进行了资金、技术等方面的扶持，目前，在县残联的扶持下，全县已有2600户贫困残疾人实现了自主就业逐步摆脱了贫困。

三是推荐异地安置和本县福利企业及私营企业劳动就业。帮助残疾人就业，不是残联一个部门能够解决的问题，需要广泛动员社会力量，齐心协力才能够实现。我们县始终把动员社会力量关心残疾人就业作为工作重点。特别是残工委成员单位，都作了明确的分工，按照各自的分工，各职能部门充分发挥职能作用，教育部门承担起了残疾人职业技能培训的工作，民政部门组织发展福利企业，积极安排残疾人集中就业。工商、税务等部门对残疾人组织兴办的企业和残疾人个体经营者，给予优先核发执照，给予减免税费照顾，为残疾人劳动就业大开绿灯。在做好集中安置残疾人就业的基础上，我们还积极走出去，派人到外地考察，最大限度地帮助残疾人解决就业门路。2005年9月份，经与临沂市太合食品有限公司联系协商，在我县招收安置了36名残疾工人，月收入都在1000元以上，有的甚至达到了1500元，成为自食其力的劳动者。今年，我们又协调组建了一所福利企业----阳谷县鼎新材料有限公司，目前该公司已经开始试运营，共安排残疾人15名。目前一所制造汽车配件的银海机械有限公司正在兴建之中，建成后可安排残疾人60名。1998年以来，全县共安置非农业残疾人就业达430余人，减免各类工商税费200万元。有效地推动了我县残疾人就业工作的开展。

四是依法推行按1.5%比例安置劳动就业。实施按比例安置残疾人劳动就业，是国家在深化改革，建立市场经济体制的新形势下，针对残疾人就业工作而采取的正确措施，它对残疾事业的发展以及对国家经济和社会发展将产生积极的影响。但是，由于受传统观念的束缚，社会上一些人，甚至一些单位领导，对残疾人劳动就业仍存有一定偏见。针对这些情况，我们晓之以理，动之以情，讲清安排残疾人就业，缴纳就业保障金是法律赋予残疾人的一项合法权利，同时，也是党和政府、社会各界关心残疾人的具体体现，是残疾人平等参与社会活动的重要一环。有的单位听了残联同志苦口婆心的解释理解了，积极组织安排了残疾人，有的单位积极缴纳了保障金。但还有个别单位，不管你是磨破了嘴，还是你跑断了腿，我就是坚持不安排残疾人，不缴纳就业保障金。针对这一情况，我们立即向法院提起申请强制执行。第一年执行了两个拒缴单位，其他等待观望的单位也都乖乖的交上了就业保障金。局面打开了，各个单位都认识到了残疾人就业的重要性，都纷纷主动与残联联系，安排残疾人，没有安排够的也主动缴纳了残疾人就业保障金，就这样经过几年的努力，阳谷县的残疾人就业工作有了突破性的进展。2005年初，我们根据近年来我县的残疾人就业现状，又组织有关人员对全县80余个企、事业单位残疾人安置情况，进行了核查摸底，对安置合格不合格人员20名人员进行了清理，彻底澄清了残疾人就业的底子，为下一部做好分散按比例安置残疾人就业，提供了可靠依据。到目前，全县已安置残疾人就业430余人，累计收缴就业保障金140余万元，被评为全省残疾人按比例就业工作先进单位。

残疾人就业面临六大障碍 篇10

1、社会就业形势严峻。一是人口众多因素。在过去的几十年中，我国转移了上亿劳动力，这是其他任何一个国家所不会遇到的问题，中国的人口总量决定了供大于求将在我国长期存在。二是结构性因素。我国残疾人就业与社会总体水平有很大的差距，劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当一段时期的社会就业之难可见一般，严重影响到残疾人的就业。残疾人的就业竞争明显处于劣势。

2、社会对残疾人事业热心不够。一些企业和单位对残疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论：健全人还要解决吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可交纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。“助残”变成了停留在嘴上的口号。

3、就业要求提高。加入WTO，经济与全球化接轨。对于其他企业来说，做大做强做优是唯一选择，所以健全人、多面手和高精尖者成为首选，残疾人“理所当然”成了遗忘群体。

4、残疾人自身素质有待提高。能力培育环境欠佳，良莠混杂影响了对残疾人的公正评价。自身综合素质状况的相对低弱，所拥有的职业技术不够过硬，在与正常人竞争中往往败下阵来。使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。同时，还有一些残疾人不能正确的摆正自身在工作中的位置，容易与他人起冲突，易被同事排挤。一些残疾人认为被录用是理所当然，在工作时不够尽心尽力，易被解雇。

5、残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。我区就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当一部分残疾人减少了就业机会。

残疾人就业的影响因素及对策研究 篇11

关键词：残疾人；就业；影响

中图分类号：C913.69 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）21-0119-03

2015年国务院颁布《关于加快推进残疾人小康进程的意见》中指出，要千方百计促进残疾人及其家庭就业增收，努力帮助每一位有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人参加生产劳动（见国务院.《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》，2015-02-05）残疾人就业是小康进程的关键指标，也是残疾人实现小康的重要途径。2013年城镇残疾人登记失业率为 10.8%（见中国残疾人联合会.2013年度中国残疾人状况及小康进程监测报告.2014-08-20），与小康进程指标中城镇登记失业率低于6%的要求存在较大差距。因此本研究选取未就业残疾人作为研究对象，通过直接分析未就业残疾人的现状，从中探讨残疾人未能就业的原因。这对帮助残疾人就业有着重要的现实意义。

1 数据与方法

1.1 数据来源

本研究数据来源于针对2014年湖北省某市残疾人的问卷调查，依托乡镇残疾人专职委员和村残疾人就业指导员，对湖北省某市辖内的残疾人进行入户调查。因本文研究对象是未就业残疾人，故选取样本数据为就业年龄段内（男性16～59岁，女性16～54岁）、持有《中华人民共和国残疾人证》的未在业残疾人。

1.2 研究方法

残疾人就业的影响因素一直是学术界研究的热点，罗遐，兰瑶（2015）采用2013年安徽省残疾人问卷调查数据，运用Logistic回归模型分析残疾人就业的影响因素，得出残疾人受教育年限、享受就业扶助政策情况、就业政策等对残疾人就业有显著影响。廖娟（2014）运用Probit模型从个体和家庭两方面分析影响不同省市之间残疾人就业率的变化的原因。

结果表明，性别、城乡、教育培训、技能培训、残疾类型和家庭规模对残疾人就业有显著影响。胡仕勇，梅紫（2015）选取职业技能培训的状况、康复服务的状况、公共无障碍设施的状况、教育文化服务的状况、生产生活服务的状况、生活知识普及的状况六个公共服务影响因素，采用二元logistic模型分析残疾人就业影响状况。

基于文献回顾可发现，不同学者选取各个方面的变量分析残疾人就业影响因素。本文将借鉴以上研究，选取性别、生活区域、残疾类型、残疾等级、受教育水平、职业培训状况、康复服务状况、公共无障碍设施状况、社会福利、家庭收入等变量对未就业残疾人进行研究。

另外，本文认为残疾人参与社区活动状况对残疾人就业也有影响。故本文采用描述统计方法，分析各自变量对未就业残疾人的影响状况。

2 调查结果

2.1 未就业残疾人基本情况

本次调查残疾人共6725人，其中未就业的残疾人4，486人，具体特征，见表1。

根据上表分析，从性别特征来看，在就业年龄段持证残疾人中未就业残疾人男性占64.24%，女性有35.76 %，未就业的男性多于女性。从地区分布来看，城市中未就业残疾人占29.28%，农村未就业残疾人占70.72%，农村未就业残疾人远多与城市未就业残疾人。

在残疾类别中，未就业残疾人中视力残疾占66.94%，听力残疾占61.26%，言语残疾占63.39%，肢体残疾占58.45%，智力残疾占87.92%，精神残疾占89.34%，多重残疾占85.19%。肢体残疾、听力残疾、言语残疾和视力残疾相对于精神残疾、智力残疾、多重残疾未就业的比例更低，说明肢体、听力、言语、视力残疾类型的残疾人就业的可能性更高。

在残疾等级上，四级、三级、二级、一级未就业的残疾人分别占48.74%、61.17%、82.08%、89.90%。随着残疾等级的递减，未就业残疾人的比例依次增加，因残疾等级越低，表示残疾程度越重，残疾人就业的难度更大可能性更小。

2.2 影响变量分析

从受教育程度来看，受教育程度与残疾人就业表现出一定的相关性。未就业残疾人中，未上过学、小学、初中、高中、中专、专科、本科以上的残疾人未就业的比例分别为24.03%、23.40%、36.71%、12.39%、1.48%、0.92%、1.08%。从整体上看，随着受教育程度的提升，残疾人未就业的比例减少，说明教育对残疾人就业有一定的影响。

职业培训也表现出相关的相关性。接受过职业培训的残疾人中未就业的人数占30.73%，而未接受过职业培训的残疾人未就业的人数为69.27%，接受过职业教育的残疾人未就业的比例低于没有接受过职业教育的残疾人，说明接受职业培训对残疾人就业有积极作用。

从社会福利情况来看，没有享受社会福利的未就业的残疾人占15.23%，而享受社会福利却未就业的残疾人占84.77%，就比例来看，享受社会福利的残疾人未就业的比例远高于没有享受社会福利的残疾人。

从残疾人接受康复服务的分布来看，在未就业残疾人的比例中，没有接受过康复服务的残疾人比例是接受过康复服务的残疾人比例的一倍，没有接受康复服务的残疾人未就业的残疾人占66.87%，接受过康复服务的残疾人未就业的残疾人占33.13%。

从无障碍设施区域分布来看，生活区域中有无障碍设施的未就业残疾人的占32.60%，没有无障碍设施的未就业残疾人占67.40%，生活区域没有无障碍设施的残疾人未就业的比重高于生活区域有无障碍设施的残疾人。

从残疾人参与社区活动的状况来看，未就业残疾人中，8.65%的残疾人经常参与社区活动，42.65%的残疾人偶尔参加社区活动，有48.7%的残疾人从未参加过社区活动。经常参加社区活动的残疾人未就业的比例更低。

从家庭人均收入分布来看，以贫困线为划分界限，贫困线以2011年公布的人均纯收入2 300元作为标准，在未就业残疾人中，家庭人均收入低于贫困线的残疾人占72.24%，家庭人均收入高于贫困线的未就业残疾人占27.76%。

2.3 残疾人未就业原因分析

在问卷调查中，对未就业残疾人“没有工作的原因”进行提问，有48.20%的残疾人选择了没有生存技能，23.41%的残疾人认为是没有劳动能力，3.47%的残疾人不想就业，1.24%的残疾人是因为未成年，0.86%的残疾人认为是就业政策为落实，0.63%的残疾人认为存在社会歧视，另还有22.19%的残疾人选择其他原因。

排除其他的选项，在没有工作的原因中，没有生存技能是阻碍残疾人就业的主要原因，其次是没有劳动能力。

3 总结与讨论

通过以上分析，可以看出受教育程度、职业培训、康复服务、无障碍设施、参与社区活动以及家庭人均收入对残疾人就业有积极影响，通过优化这些方面，有助于降低未就业残疾人的比例，提高就业率。但同时也存在一些问题，因没有生存技能而未就业的残疾人较多；城乡残疾人就业不平衡，农村未就业残疾人多于城市；享受社会福利的残疾人未就业人数多于没有享受社会福利的残疾人数，享受社会福利存在影响残疾人的就业意愿，导致一部分残疾人不想就业的可能性。因此，本文提出从以下几个方面帮助残疾人就业。

3.1 增加残疾人的人力资本，教育培训对残疾人就业仍 有重要的意义

生物学上有一个代偿理论，是指人体某一器官的功能或结构发生病变时，原器官的健全部分或其它器官将会代替和补偿病变器官的功能，这是人体的一种自我调节机能。例如盲人的听觉、触觉特别敏锐。这说明拥有残疾人潜在的人力资源，只要找对挖掘方向，残疾人大有可为。因此，要针对残疾人的特点提供不同的职业培训服务，结合不同残疾类型、残疾等级的残疾人开展培训。政府、残联和社会组织要为残疾人提供终身免费培训服务，培训内容要顺应时代经济发展和地区经济发展特色的要求，提高培训的层次。

提高残疾人教育水平，重视适龄教育年龄残疾人的教育，努力保障青少年残疾人能享受义务教育，根据其残障特点因材施教，开展有针对性的知识技能培训。要加大对残疾人的高等教育投入，降低残疾人进入高等教育的门槛，让更多的残疾人有受高等教育的机会，为有条件有意愿深造的残疾人提供便利条件。

3.2 完善残疾人就业保障政策体系，促进残疾人就业资 源在城乡间合理分配，创造机会公平、权利公平的就 业环境

残疾人家庭是帮助残疾人就业的重要支持主体，残疾人的亲朋好友不仅能够为残疾人就业提供物质帮助、就业信息帮助，还能为残疾人提供精神情感支持。拥有残疾人的家庭极易导致其家庭的贫困，甚至出现贫困的代际传递，陷入贫困的无限循环。帮助残疾人家庭增收，亦是为残疾人增加收入和就业资源。政府要注意政策向贫困残疾人家庭倾斜，为残疾人家庭提供专业的针对性的服务。

享受社会福利的残疾人未就业人数高于没有享受社会福利的残疾人，杨宇、王灏晨（2015）对城镇残疾人就业与社会保障的关系的研究也得出相似的结果。尽管我国社会保障水平比较低，目前的保障水平只达到最低生存标准，但研究数据显示享受着社会福利的残疾人就业的可能性低，仍然有一部分残疾人不想就业，呈现残疾人对福利依赖的趋势。因此，对这部分残疾人采取积极的救助政策，合理安排残疾人福利救助政策，有针对性的分类发放社会福利，帮助真正有需要的残疾人。对现占有社会福利的残疾人，促进就业引导其自救。

3.3 提供完善的公共服务，以提升残疾人就业的品质

不同残疾等级的残疾人未就业的比例不同，残疾等级越轻的残疾人未就业的比例越小，随着残疾程度的减轻，残疾人生活自理能力、劳动能力等逐渐增强，就业的可能性会更大。为残疾人提供专业的康复服务，有助于残疾人自理能力、劳动能力的恢复，增强残疾人的就业自信心。

生活区域没有无障碍设施残疾人未就业比例远大于有无障碍设施的残疾人，残疾人生活区域若未设有无障碍设施，可能会给残疾人的日常出行带来不便，进而会影响残疾人的就业意愿，因此，要完善和加快城乡特别是乡村无障碍设施的建设，提高无障碍设施的覆盖面和使用率。另外，对于已有的无障碍设施要提高设施的使用率，排查非法占有和不规范使用无障碍设施的情况，让无障碍设施真正能“物尽所用”。

鼓励残疾人多参加社区活动，增加残疾人的社会互动有助于提升就业信心和就业意愿。社区活动要多策划与残疾人就业相关的交流分享活动，宣传当地创业、就业先进个人事迹，鼓励残疾人向典型学习，使残疾人在活动中了解各方面就业信息。充分挖掘社区资源，促进社区内信息的传递，增加残疾人的就业的资本。

参考文献：

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[4] 周云，荣茹静.我国残疾人就业保障策略研究——基于人力资源开发 视角[J].政策分析，2015，（7）：70-75.

[5] 杨宇，王灏晨.教育培训对城镇残疾人就业影响的实证研究[J].残疾人 就业，2015，（1）：55-61.

残疾人就业企业调研报告 篇12

1 残疾人就业培训系统建设的必要性

1.1 提高残疾人就业培训管理的信息化水平

当前, 随着信息技术的快速发展, 信息化管理已经成为社会发展的必然趋势。在残疾人就业培训管理工作中开展信息化建设, 构建起科学完善的信息化控制体系, 可以及时发现并解决残疾人就业培训过程中存在的各种问题, 提高残疾人的就业培训效果, 促进残疾人就业培训工作持续、快速和健康发展。

1.2 增加残疾人的收入

在社会发展过程中, 由于各种因素的限制, 残疾人始终处于社会的底层。他们的收入低, 家庭经济条件极为困难, 残疾人以及残疾人的家庭面临着巨大的生活负担和生存压力。在这种情况下, 针对残疾人开展就业培训, 可以提高他们的职业技能和生存本领, 这有助于增加残疾人的收入, 解决他们在日常生活中遇到的各种现实问题。

1.3 拓宽残疾人的就业渠道

在我国就业形势日趋严峻的社会背景下, 残疾人的就业工作已经引起了社会的高度关注。在社会生活中, 很多部门或单位对安置残疾人就业存在着偏见, 造成残疾人就业面临着较大困难。因此, 必须要重视残疾人就业培训工作, 提高残疾人的职业技能和适应社会的能力, 只有这样才能有效拓宽残疾人的就业渠道。

2 残疾人就业培训信息系统设计要点

近年来, 随着社会的发展, 残疾人就业培训工作中存在的问题日益凸显, 但是政府部门以及培训学校、社会等相互独立, 无法有效形成合力, 致使残疾人的就业培训效果不够理想。因此, 根据国家相关政策, 建设残疾人就业培训信息系统, 以全面、准确地掌握残疾人就业培训信息, 为科学制定残疾人就业培训等工作决策等提供全面而真实的信息支持。

2.1 总体设计

根据模块化管理和分层设计的指导思想, 把残疾人就业培训信息系统分为数据层、数据持久层、信息视图层以及信息展现层等层级, 每一层次承担着不同的任务和职能。其中, 数据层主要涉及到残疾人技能培训以及就业信息的收集及更新的相关数据;数据持久层主要建立起业务模型与数据层之间的对应关系;信息视图层是根据客户端的请求提供相关数据;信息展现层是应用图形报表等技术展示客户端请求的各种信息。这样就可以准确掌握残疾人职业培训的相关信息, 提高残疾人就业培训管理工作的科学性和信息化水平。

2.2 设计原则

由于政府各级残联机构内部以及培训学校之间没有建立起专网连接, 所以残疾人就业培训信息系统的设计必须具有开放性、安全性、易维护等特点。因此, 在系统设计的过程中应当遵循以下原则:

2.2.1 先进性

当前, 随着信息技术尤其是软件技术的迅猛发展, 新的设计理念以及新的技术不断出现, 因此, 在残疾人就业培训信息系统设计过程中, 要积极引进并且运用这些先进技术。同时, 作为具有一定影响的全局性的应用系统, 必须要充分考虑残疾人就业培训信息系统的功能与性能。因此, 在进行设计的过程中, 要突出设计理念、技术维护以及产品使用等方面的先进性要求, 确保信息系统在使用过程中的维护与扩展。

2.2.2 开放性

由于残疾人就业培训信息系统的性质和功能, 残疾人就业培训信息系统必须遵守统一的平台标准和信息化建设工程有关标准, 确保残疾人就业培训信息系统的质量, 可以提供完整、准确的文档信息。在软件建设方面, 要充分吸收和借鉴相关行业的先进经验, 根据政府部门、行业的相关标准及规范, 制定统一的接口标准, 以便其它系统可以方便接入到本系统中。

2.2.3 安全性和可靠性

对于信息系统来说, 安全是其正常运行的重要保证。因此, 在设计残疾人就业培训信息系统的过程中, 应当高度重视该系统的安全性能, 构建起包括网络环境、工作平台、应用系统以及数据信息等在内的综合性安全体系。同时, 为了保证数据、信息以及相关资料的安全, 残疾人就业培训信息系统的应用程序服务器应当连接到防火墙的隔离区, 具有公网和内网两个IP地址, 可以通过互联网进行访问查询。而数据库服务器应当设置在防火墙之后, 只能从内网进行访问, 确保系统数据以及相关资料的安全与可靠。

2.3 权限设计

为了日常管理、维护以及安全性等的需要, 系统在权限设计方面应当分为系统访问权限以及数据访问权限。系统访问权限主要是登录用户使用的系统功能模块等, 而数据访问权限则是登录用户可以查询、维护的数据等。对于系统访问权限来说, 可以划分为功能、角色、角色组以及用户等四级权限管理。而在数据权限方面, 残联机构和培训学校等分别设立管理员和来宾两类账户。管理员账户具有数据录入、查询、统计等功能, 而来宾账户只能进行信息查询或数据统计等。残联用户可以查看所有数据, 而培训学校用户只能查看在本校开展就业培训残疾人的数据。通过这种权限设计, 不仅确保了相关数据的安全、真实、可靠, 而且也有助于用户方便进行查询和统计。

3 残疾人就业培训信息系统实施及系统主要功能

3.1 系统实施及其特点

残疾人就业培训信息平台应当根据网络状况选择适合的系统用模式, 该系统采用JAVA智能客户端形式, 兼顾B/S和C/S等连接方式的优点。残联机构用户可以通过访问应用程序服务器下载客户端, 然后通过客户端连接应用程序服务器。当用户进行数据操作时, 应用程序服务器操作存放在数据库服务器上的数据。这样, 不仅保证残联机构与学校之间的联网, 又确保了信息及数据的安全。

智能客户端具有明显的优点, 不仅可以充分利用终端设备的优势, 通过调用web services处理服务请求, 提高了软件运用的安全性, 同时支持在线和离线两种状态, 方便用户使用, 而且可以进行简单方便的部署, 实现版本的自动升级和关键组件的更新。

3.2 系统主要功能

根据设计需要, 残疾人就业培训信息系统主要具有以下功能:建立统一的残疾人就业培训信息数据库;实现残疾人就业培训审批流程的自动化, 按照统一标准办理相关证书;培训及就业信息登记, 对培训计划落实情况及就业情况进行登记及跟踪监控;结合培训情况, 帮助残疾人就业, 统计就业信息等。

3.2.1 建立统一的残疾人就业培训信息数据库

将残疾人就业培训相关信息统一录入系统, 包括残疾人个人基本情况、参加教育培训的时间、培训内容、结业情况以及求职或创业等信息, 确保信息的真实、准确和完整。同时, 制定严格的残疾人就业培训信息维护制度, 残联机构以及培训学校对相关残疾人的动态信息及时进行维护, 确保相关信息的真实性和完整性。

3.2.2 办理就业培训相关证书

残疾人根据相关制度的要求, 结合自身情况, 合理选择培训内容。在培训过程中, 遵守培训学校的相关制度, 在培训结业之后, 向相关机构申报培训证书, 并到所在区域的残联机构进行登记。系统实现了申请审批的信息化以及残疾人培训证书打印等功能, 不仅提高了就业培训质量, 而且提高了为残疾人服务的效率。

3.2.3 培训及就业信息登记

结合残疾人就业需求信息, 制定残疾人就业培训计划, 针对残疾人的不同状况, 分别开展就业培训, 包括面点制作、小电器维修等培训。同时, 对残疾人教育培训计划的执行情况进行跟踪指导, 切实提高培训质量。在此基础上, 广泛搜集残疾人就业信息, 对培训结业的残疾人推荐工作, 并深入分析其就业状况, 为以后的残疾人就业培训积累经验。

3.2.4 就业及相关信息查询

一方面, 可以进行基本信息查询工作。残联机构、培训学校以及招聘企业等可以根据需要, 查询具体残疾人的基本信息、就业培训、求职以及就业等数据。另一方面, 也可以进行汇总表等的统计。将残疾人就业培训信息的任意项作为分类条件, 可以统计汇总相关数据, 并且可以根据需要, 将相关信息以图表等形式展示出来。

4 残疾人就业培训信息系统实施效果及结论

在残疾人就业培训信息系统建成之后, 可以顺利实现预定目标。随着残疾人就业培训信息库的及时更新, 对残疾人开展职业培训以及就业等带来极大的便利, 发挥了积极的作用。

4.1 加强了对残疾人就业培训工作的管理

由于残疾人普遍受教育程度不高, 缺乏就业技能。同时, 残疾人由于年龄、残疾程度及所处地区不同, 他们对于职业培训的需求也有很大差异。在这种情况下, 不仅要积极挖掘社会资源, 认真开展残疾人就业培训工作, 更要加强对残疾人就业培训过程及就业状况的监督。残疾人就业培训信息系统的建设, 有助于构建起残疾人培训、实习以及就业等全方位跟踪服务体系, 加强对残疾人就业培训工作的考核, 以制度的力量确保残疾人就业培训工作顺利开展, 真正发挥就业培训在残疾人就业方面的积极作用。

4.2 提高残疾人就业质量

残疾人就业培训工作的主要目的就是要解决残疾人的就业问题。因此, 必须要转变观念, 通过开展针对残疾人的就业培训或职业教育, 以有效帮助残疾人真正走上与他们身心特点相适应的工作岗位。而通过残疾人就业培训信息系统建设, 加大以就业为导向的残疾人培训工作的力度, 动员社会力量关心、支持和参与到残疾人就业培训中来, 有效提高残疾人的专业技能, 使更多的残疾人能够从事自己喜爱的工作, 提高他们的就业质量。

5 结束语

残疾人在社会生活中处于弱势地位, 应该得到社会的关爱。因此, 必须高度重视残疾人就业培训工作, 这是帮助残疾人就业实现残疾人脱贫致富的长久之计。残疾人就业培训信息系统建设, 有助于对残疾人的职业培训工作进行规范化管理, 对于扎实开展残疾人职业技能培训和提高残疾人的技能水平等具有重要意义。

参考文献

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