法院档案信息化

法院档案信息化（精选8篇）

法院档案信息化 篇1

诉讼档案是人民法院在审判活动中，与诉讼当事人及其他诉讼参与人依法共同进行诉讼活动形成的，具有参考利用价值并立卷归档保存的最原始、最全面的信息记录。[1]诉讼档案贯穿整个审判过程的始终，是审判过程的真实记录，同时人民法院的诉讼档案也是国家档案的重要组成部分，具有极其重要的作用。随着我国法治进程的加快，人们的法律意识逐渐增强，诉

讼档案的利用率也随之提高，而传统的主要依靠人力查询方式显然已不能满足当事人的需要。因此，在信息化时代如何加快现代化信息技术在诉讼档案管理中的应用，推进法院诉讼档案信息化建设已成为目前之所需。

一、法院诉讼档案信息化的基本理论

“诉讼档案信息化是信息化在档案领域的具体实现, 其基本内涵与信息化的内涵是一致的。诉讼档案信息化是档案事业发展中的一项动态系统工程, 由诸多相关项目构成。诉讼档案信息化建设绝不是某一个或几个方面的事, 它也不是单纯的技术现代化、手段现代化过程, 也不能简单地与档案数字化、网络化建设等同起来。诉讼档案信息化建设包括了档案信息化建设, 档案信息数据库建设, 档案信息资源的有序组织, 档案信息资源的开发利用, 档案人才的培养与用户的培训, 档案信息化建设的相关政策、法规、制度和标准的制定与实施, 信息技术的广泛应用等等。”[2]笔者认为：人民法院诉讼档案信息化是指在诉讼档案形成、收集、整理、归档、查询、管理等各个方面，推广和应用以计算机网络为中心的科学技术，构筑由计算机网络硬件和软件实现的诉讼档案信息资源共享优势，利用信息技术传播速度块、存储量大、查询快捷和信息资源共享的优势，实现以科技手段智能化辅助法官办案的系统工程。

二、法院诉讼档案信息化建设的必要性

诉讼档案是审判活动的真实记录，是法院众多信息资源中最基础的部分。在当今科学技术突飞猛进的信息时代，诉讼档案面临着知识经济和信息时代的严峻考验，诉讼档案的信息化建设已成为历史必然。

（一）诉讼档案信息化建设是深化法院改革的必由之路，关系到我国法制建设的进程。信息化建设在法院改革发展和现代化建设中具有重要的地位和作用，作为信息化工作的一个重要组成部分，法院诉讼档案信息化建设尤为关键。科学、有序、高效的档案管理模式将彻底改变法院过去传统的“看守库房式”档案管理办法，数字档案的全新管理理念、利用信息技术构建的新型法院档案管理信息系统，为审判工作和司法实务工作的开展提供了全新、快捷、安全的服务。因此，诉讼档案的信息化建设深化法院改革的必由之路，关系到我国法制建设的进程。

（二）诉讼档案信息化建设是实现法院“公正与效率”的技术保障。以计算机网络为中心的信息化建设，具有传播速度快、存储量大、查询快捷等特点，改变了传统的思维模式和手工操作的运行机制，在档案管理领域，计算机以其高速运算与极强的数据处理能力给档案工作带来了全新的科学管理手段和先进快捷的检索办法。这将更有效地提高法院工作的质量和效率，是实现法院“公正与效率”的技术保障。

(三)诉讼档案信息化建设能够极大地提高法院挡案的安全保密性。诉讼档案信息化建设可以完全代替原纸制材料进行调阅，使得原本档案材料可以长期封存保护，避免纸质档案损毁。电子档案可有效防止案卷材料被删改、替换等问题。同时，诉讼档案的信息化建设可以对案卷进行密级管理，对查询人员进行限制，特定档案只对有权限用户开放，设置安全级别，依权限分级管理，有效解决档案泄密等问题，能够极大地提高法院挡案的安全保密性。

三、法院诉讼档案信息化建设的障碍

鉴于诉讼档案的重要性，推进其信息化建设已势在必行，然而在我国现有环境下，诉讼档案的信息化建设并非一帆风顺，存在着诸多障碍。

（一）诉讼档案信息化建设观念相对落后。尽管诉讼档案的重要性逐渐被人们认识，但在我国仍有仍有相当一部分人档案意识淡薄, 认为档案无足轻重, 没有多大用途，这就造成了在诉讼档案信息化建设过程中的非积极投入及非规范行为, 最终会造成档案信息化建设的延缓, 造成档案信息交流的障碍, 影响档案信息化建设目标的实现。

（二）诉讼档案质量不高，档案管理混乱。《人民法院诉讼文书立卷归档办法》对诉讼档案的收集、排列的顺序、立卷编目、卷宗装订都作出了明确的规定。然而这些规定并没有得到很好的落实。实践中诉讼材料排列次序混乱、目录和卷宗封面项目填写不全、装订不齐等等，严重影响了诉讼档案的质量和寿命。另一方面，部分法院档案管理人员责任不清，加之频频换岗、交接手续不完备，一部分档案借出后没有按期归还，有些卷宗材料放置较长时间得不到及时整理归档，造成了档案的残缺和遗失，[3]这些都造成了档案管理的混乱。而这势必影响法院诉讼档案信息化建设的顺利

进行。

（三）档案信息化建设的标准滞后。档案信息化建设的前提是档案信息的规范化、标准化, 即用共同的信息技术和信息语言组织档案信息。正如iso主席汉兹所说:“如果不靠国际标准来有效引导信息迅猛发展趋势, 必将出现一个电子混乱局面”。自1979年以来, 我国已颁布了不少档案工作标准, 但其中绝大多数是针对纸质、音像等

档案, 针对数字化档案的寥寥无几。而档案信息化建设主要面对的是数字化的档案信息, 这就需要从数字档案信息的著录、保护等方面入手, 制定新的标准来规范工作实践。

（四）缺乏专业的档案管理人员。法院诉讼档案信息化建设需要专业复合的档案管理人员，其不仅要有专业的法律知识，还要有较高的计算机操作水平以及档案管理知识。实践中档案管理人员由于对电子文件、电子档案的收集、保存、维护与利用接触太少, 档案管理人员能熟练使用微机的为数不多, 能承担程序设计和数据维护的 的更是少之又少, 这是推进法院诉讼档案信息化建设又一障碍。

四、完善法院诉讼档案信息化建设的建议

前已论及，在信息化时代推进法院诉讼档案信息化建设已势在必行，而在推进法院诉讼档案信息化建设中存在着一系列主观客观方面的障碍，面对这些障碍，如何推进诉讼档案信息化建设的顺利进行，笔者有以下建议：

（一）转变传统观念，树立档案意识。在诉讼档案信息化建设中, 每个人都面临着传统观念的转变, 都要树立现代档案管理、利用意识, 逐步使档案工作从传统的馆藏模式向档案信息中心过渡。各级领导要充分认识信息化的重要性, 认识档案资源信息化对档案事业创新与发展的重要性, 切实把档案资源信息化提到战略高度来思考, 这是档案事业生存与发展的问题, 也是创新与改革的方向。同时，档案工作者应认清面临的挑战和机遇, 加强工作责任感, 树立现代化管理思想, 努力用现代化管理手段去管理档案, 适应时代发展的要求。在档案工作重心上, 要实现从过去较多强调安全和保密(重于保管、积累史料)向以用户需求为主导的重心转变, 要从用户出发, 研究用户的需求, 开展有针对性的服务。这就为档案工作确定了操作性强的目标和主线, 也是转变观念的一个基点。[5]

（二）提高诉讼档案质量，规范诉讼档案管理。针对法院诉讼档案质量不高，管理混乱的局面，一方面，法院应严格规范卷宗评查和审核制度，提高诉讼档案质量。法院应把卷宗评查、审核纳入案件流程管理，建立严格的卷宗评查、审核制度，从实体和程序两个方面规范卷宗评查、审核工作，对不合格的卷宗坚决不归档，严格规范卷宗归档。另一方面，强化诉讼档案管理机制，严格档案借阅制度。通过制定《档案管理办法》、《档案分类方案》、《诉讼文书立卷归档办法》、《档案保密制度》等规章制度，加强规范管理，特别是加强对外调卷及法院内部调卷的规范管理。

（三）依法制定诉讼档案信息化建设的标准和制度。档案信息化建设工作已引起国家有关部门的重视和关注, 相关的法律法规正逐步健全和完善。在信息技术飞速发展的今天, 档案载体也呈现多样性, 法院应根据国家的有关法律法规, 结合其实际情况, 制定相关标准和制度, 建立和完善档案管理体系。首先, 电子档案的鉴定和原始属性的确认及电子文件的形成、保管、利用都应制定相应的标准和办法, 使其规范化。其次, 加强档案信息开发的制度建设, 随着电子文件、电子档案的出现, 适时制定相应的标准规范体系, 修订档案信息管理工作标准、格式, 以健全档案信息管理体制、理论内涵, 保障档案信息化建设的实施。再者, 加强档案管理科学化的激励约束制度的建设, 保障档案信息化的推行和相关制度的落实, 促进档案工作的制度化、程序化、规范化。

（四）加大人才培养力度。诉讼档案信息化建设给档案管理人员提出来很高的要求，这就必须培养和造就一支掌握法律知识、档案管理专业知识和现代化科学技术, 具有较高的政治素养、较强档案事业管理及档案保管利用能力的高素质队伍, 这是适应档案现代化管理和信息化建设的需要。我们面临的是一个科技革命日新月异的新时代, 档案工作的重点已转向档案信息深层次加工处理和信息处理的开发和研究。因此, 档案管理人员应是掌握较高计算机技术、通晓档案信息专业知识和法律、有较强的规划能力、能够承担多项专业工作任务的复合型人才。

法院档案信息化 篇2

一、提高认识是搞好档案信息化工作的前提

我省法院系统历来重视档案工作, 其基础也较好:2003年省法院和3个中级法院被国家档案局中央档案馆授予“全国档案工作优秀集体”称号, 6个中级法院被评为“全省档案工作优秀集体”, 全省所有法院的档案管理全部达标, 其中省级标兵达92%。这也为开展档案信息化建设工作奠定了一个良好的工作基点。2004年上半年最高法院、国家档案局和省委省政府、省档案局相继提出档案工作要适应形势和任务要求, 搞好档案信息化建设后, 我们结合实际, 认真学习贯彻最高法院关于“使整个系统的档案管理工作有所突破”的指示精神, 决心以人民法院档案管理和档案信息化建设为突破口, 进一步开创全省法院档案工作的新局面。2004年下半年在哈尔滨铁路运输中院、牡丹江市爱民区法院、龙凤区人民法院、亚布力林区基层法院、牡丹江农垦法院等具有管辖特点的法院开展档案信息化试点工作;并在报请最高法院审核批准后, 与大连大工软件公司共同研发了针对上述法院审判业务和行政文件调取利用实际的人民法院档案数字化管理系统 (诉讼和行政文书电子软件) 。2005年1月, 省高级人民法院制发了《关于加强新时期全省法院系统档案信息化建设的意见》;5月在大庆市龙凤区法院召开全省法院档案信息建设现场会。并进行了电子档案形成过程和调阅方式现场讲解和演示。

二、领导重视是搞好档案信息化工作的关键

一是摆上重要工作日程。全省各级法院都将此项工作作为加强基层基础建设的重要内容, 认真研究, 周密部署, 积极推进。省法院在《黑龙江省高级人民法院关于加强全省法院系统档案信息化建设的意见》中, 对档案信息化建设的工作目标、运行机制、制度建设、工作考评和组织领导等提出了明确要求。全省各级法院都成立了以常务副院长为组长的档案信息化建设工作领导小组, 负责组织实施、检查指导和重点息化建设是系统工程, 需要人、钱、物、场地和技术支持, 需要多个部门的协调, 只有各级法院领导高度重视、各有关部门大力支持, 才能不断取得进展。由省法院常务副院长组织协调解决档案信息化建设所需资金、设备、人员、技术方面的问题, 保证了档案信息化工作顺利启动。齐齐哈尔市、伊春市和双鸭山市都属经济困难地区, 为解决法院信息化建设所需资金, 三个中院的院长专程到有关部门和县 (区) 、林业局争取资金, 使齐齐哈尔市17个法院、伊春市22个法院、双鸭山市9个法院全部启动了档案信息化工作。三是纳入主要工作考评。省法院和各中级法院都将档案工作开展情况纳入对下级法院主要工作考评之中, 将档案信息化工作开展情况作为档案工作考评的主要内容, 并根据工作进展情况适时调整考评重点和分值。

三、精心组织是搞好档案信息化工作的基础

基层法院档案管理的若干思考探讨 篇3

摘要：基层法院是人们维护权利，为国家维护正义的最初级国家机关。在基层法院，档案管理工作是维护社会公平公正的天平，其工作是否准确直接影响其他机关工作的真实性与公正性。在新时期的要求下，基层法院的相应记录整理管理等工作也逐渐增多。基层档案管理本着严谨完整的工作方针，逐步针对新时期新要求更新档案管理工作，完善档案管理体系。本文基于基层法院档案管理现状，对现阶段其管理工作做出几点思考。

关键词：基层法院；档案管理；建议；思考

引言

基层法院档案管理不仅仅是法院工作的一种记录，也是对其工作的一种总结。并且基层法院作为我国法院工作的基础单位，承担着为上级机关真实的传送信息的更多责任，是我国社会稳定发展的基础。我国的相关审判机关共分为四个等级，而基层法院肩负着大量的处理、审判、执行等任务，是最接近人民的法院，受人民最密切的监督。所以其档案管理工作较为繁杂，并且较具典型性和代表性。根据基层法院的一些特点及职责，其档案管理工作的加强已经成为法院工作中的重点。

一、基层法院档案管理特点

基层法院承担着我国基层人民及其更多的相关任务，其档案管理也较为复杂，涉及类别较多，主要分为文书文件档案、诉讼业务档案、科技档案、声像档案、实物档案和电子档案。众多的档案围绕的一个中心点都是我国基层法院的日常任务与法院的审理判决等。根据其工作性质与工作范围，主要有以下就几个特点。

第一，档案资料的重要性。因为基层法院不仅仅是处理基本的人民之间的相关纠纷，更重要的是针对相应案件的档案管理，为上级法院乃至国家人民法院提供珍贵的审理资料与案件卷宗。在基层法院的档案管理中，不仅仅是庭审记录，还保存着案件最原始的证据，及审判结果，调解过程等。每一份都属于独一无二的资料，所以其珍贵性可想而知。第二，档案保管时间不一。在基层法院档案管理过程中，不同的案件保管时间也不尽相同，并且对于某些疑难案卷的管理保存时间还应延长，这也对基层法院的档案管理工作带来一定的难度。第三，管理形式多样化，根据不同案件的审理及其证据种类的不同，基层法院的案件管理不仅仅是以文字的形式保存下来，更重要的是还有相关的音频、视频、图片等珍贵资料及证据，需要分类保存。

二、基层法院档案管理存在的相关问题

（一）档案基数过大

随着时间的推移，社会的不断发展，人们产生的纠纷也变得多样化，基层法院相关案件审理数量增大，导致档案管理基数的增加。此种情况为基层法院档案管理及分类整理、查询等工作都帶来了一定的困难。在有限的人员和有限的技术手段下，档案管理程序的完善与创新已经迫在眉睫。

（二）基层法院档案管理人员配备不专业

在基层法院的档案管理工作中，会有专业的管理人员，但是很多单位由于对档案的重视度不够或其他多种原因，导致很多人认为档案管理人员属于闲置，工作也不重要，致使管理人员人手不够。此种情况下，一般的基层法院会对人员进行调整，派遣人员临时性地帮助档案管理人员进行本职工作，这就导致了人员专业素质的水平低下，导致档案管理疏忽及纰漏的出现。

（三）电子档案管理不重视

基层法院对档案管理的认识不全面，认为档案管理更多的是对纸质文件的管理，对视频、音频、等电子档案的管理产生疏忽，导致很多音像资料的流失，为资源共享数据库的完善带来很大损失。

三、基层法院档案管理若干建议

（一）细化档案管理

基层法院档案管理具有及其庞杂的特点，众多的档案管理基数，为工作的开展带来了很大的困难。所以基层法院应对以往的案件的管理进行大规模的普查，综合整理案件档案，对没有利用价值的案件档案进行筛选排查。并且在档案管理方面细化档案的保存时间，缩小档案管理困难，规范化档案管理工作流程。除此之外对档案进行信息化管理，减少纸质档案数量，建立全面的信息查询系统大规模的解放人力。

（二）提高档案管理人员素质及配备

针对基层档案管理人员素质不够专业的问题及相应人员配备不充足的问题，基层法院应定期的对人员进行培训，培训过后及时对人员进行考核，并且及时安排人员进行相互交流及进修，综合的提高档案管理人员素质。针对人员配备不充足的问题，基层法院应更改管理人员的薪资待遇及福利，提高人员对其工作的重视。

（三）加强纸质档案信息化

纸质档案数量的增加导致档案管理工作难度的加大，并且纸质档案具有不易保存等特点，空间占据量也极大。并且纸质档案的保存还用注意防火、防潮、防虫。所以在对应的纸质档案的管理方面，基层法院应建立信息化的档案管理方式，使纸质档案更大程度的进行数字化储存，不仅可以增大档案的信息储存量。并且随着信息化时代的到来，科学技术更便于档案的查找翻阅，加大信息储存量的同时，实现信息资源共享。全面提升基层法院工作质量与效率。

四、结语

现阶段基层法院在档案管理、储存、信息查找等方面存在着严重的不足，这是现阶段我国基层法院有待解决的问题之一。在法制化进程逐步加快的今天，对基层法院档案管理工作的要求也逐渐增加。基层法院应顺应现代化进程的要求，准确把握基层管理的重难点，采取现代化的手段与措施，逐步完善基层法档案管理工作。

【参考文献】

[1]周千淇，周超良. 基层法院档案管理的几点思考[J].兰台世界，2015（29）：66-67.

[2]马兴国.基层法院档案管理工作存在的问题及对策[J].中国档案，2010（02）：42-43.

法院档案整理讲话稿 篇4

“MsoNormal” style=““ align=“center”>法院档案整理讲话稿

“MsoNormal” style=““>在每年的卷宗归档过程中都会出现许多不符合整理规定而被要求重新整理的事情发生，造成了人力物力上的极大浪费。为使案卷归档工作顺利有序的开展，降低不合格卷宗整理归档率，提升案卷归档一次通过率，按照院领导的要求举办这次档案业务培训。目的就是为了提高卷宗质量。下面先讲一下验卷过程中经常出现的问题：

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1、档案中经常存留订书钉、曲别针、大头钉等金属物，这些金属物时间一长就会生锈，腐蚀纸

张，影响档案的寿命。“MsoNormal” style=““>

2、书写不工整、不全面。填写经常缺项，如原审法院漏写，或归档日期提前填写等。

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3、纸张大小不齐，没有折叠或裱糊，或者是折叠不规范。

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4、诉讼案卷卷内目录页码填写不规范、封条粘贴不牢固、判决书没盖章等。

“MsoNormal” style=““>针对以上问题，下面把案卷整理从头到尾讲一遍，有什么问题可以当场交流。

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一、诉讼文书材料的收集

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1、材料必须收集齐全，若不完整的，应及时补齐或补救，并去掉与本案无关的材料，再行排列整理。

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2、入卷的诉讼文书材料，一般只保存一份，重份的材料一律剔除。

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二、诉讼文书材料的排列

“MsoNormal” style=““>诉讼文书材料的排列顺序，总的要求是按照诉讼程序的客观进程形成文书时间的自然顺序，兼顾文件之间的有机联系进行排列。“MsoNormal” style=““>

三、诉讼文书材料的立卷编目

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1、诉讼文书材料经过系统排列后，要逐页编号。页号须用自动号码机机打，不能手写。页号一律用三位阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角，背面的左上角。如果页码有变，则只需划掉错号即可。卷宗封面、卷内目录、备考表、证物袋、卷底不编号。

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2、卷宗封面的填写。诉讼性质及审级应填写规范，尤其是“卷宗”前的审级必须写清楚；“诉讼双方的称谓和姓名”经常出现双方上诉填写错误的问题，在第一行第一格填写双方上诉人，第一行第二格写双方的名

称即可；结案日期填写判决书等法律文书上的日期；原审法院漏填的比较多，不仅移送的法院名称要填，中院一审的也要填“唐山市中级人民法院”；一审结果、二审结果、复核再审结果，填错漏填的情况也不少，要分别按法律文书上的结果或结案方式填写；归档日期不要提前填写，在向档案室移交案卷时由档案室人员填；保管期限一定要填，按保管期限表划分保管期限，盖上印章。“MsoNormal” style=““>

3、卷内目录应按诉讼文书材料排列顺序逐件填写。一份诉讼文书材料编一个顺序号，填写顺序号和页号字迹要工整、规范、清晰，最好是打印版，除卷宗材料最后一份文书材料编写起、止页码外，其余的只填起号。一案多卷的，各卷页号均从卷内材料首页起编页码至卷末，卷与卷之间的页号不连接。

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4、备考表的填写。立卷人由书记员填写、检查人由审判长填写，验收人由档案员填写。如有

需要说明的问题可在空白处填写。“MsoNormal” style=““>

四、卷宗装订 “MsoNormal” style=““>

1、卷宗装订前，要对诉讼文书材料进行全面检查，材料不完整的要补齐，破损或褪色的要修补、复制。订口过窄或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠，过小的要裱糊。加边、加衬、折叠均以A4办公纸为准。对于字迹难以辨认的材料，应附上抄件。文书材料上的金属物必须剔除干净。

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2、每卷的厚度以不超过15毫米为宜。材料过多的，应按顺序分册装订，两册以上的应在卷宗封面左下角标注第几册共几册，如2-5，指一共5册，本卷是第2册。卷宗必须地脚和翻口取齐，用线绳三孔一线装订。“MsoNormal” style=““>

3、在卷底装订线结扣处粘贴封条。由立卷人及档案管理部门加盖骑缝章，审判员名章盖在封条两头，档案室章加盖在封条中间。“MsoNormal” style=““>

4、凡能附卷保

法院档案专项审核工作总结 篇5

精心组织，周密安排。接到万源市委组织部关于干部人事档案专项审核工作的通知后，万源市法院党组高度重视，专门指定由熟悉干部人事档案管理工作的政治处负责落实此项工作，并安排2名政工人员到市委组织部在专人的具体指导下认真开展法院干部人事档案审查工作。

严谨客观，细心审查。工作人员重点对全院干警人事档案中的“三龄两历一身份”进行细致核查。其中，共核查出登记的出生日期、参加工作时间、入党时间不一致的档案材料18份，梳理出缺少党籍材料和学历证明、毕业证、学位证等学历材料的档案材料共27份。

归纳汇总，查缺补漏。经过核查，市委组织部将所有登记出来的问题进行汇总，对于存在出生日期、参加工作时间、入党时间方面的问题，由其根据具体材料作出统一认定，对于材料缺失的问题，则由该院政工干部自行联系档案干部本人进行补齐。通过多方协调，至今该院先后补交党籍、学历等材料23份。

持之以恒，定期汇报。针对部分干部人事档案涉及时间久远、管理欠规范、管理人员更替等问题，万源市法院始终坚持配合市委组织部和档案干部本人通过多方面多渠道补全档案，并定期将补全工作的进展情况以材料的方式汇报组织部，以确保干部人事档案的补全工作不松懈。

人民法院档案管理工作暂行规定 篇6

为了加强对档案的管理、收集和整理工作，进一步规范案件卷宗归档，保障审(执)结案件卷宗保管安全，准确掌握各业务部门办理案件情况，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施方法》、《人民法院档案管理规定》有关档案管理的规定，结合本院档案管理的实际情况，特制定本规定。

第一章立卷归档

第一条本院形成的具有利用价值的文件、会议记录诉讼卷宗、报表、照片、会计帐表和各种音像资料等均应立卷归档。

第二条归档的文件材料、诉讼卷宗，必须齐全完整，符合《人民法院诉讼文书立卷归档办法》的规定，否则，档案部门不予受理。

第三条诉讼、执行、保全及其它案件卷宗应当于结案一个月内归档；各种党政文件留存一式三份，于次年第一季度归档；会计帐表由财会部门保存一年后，编造清册，于第三年第一季度归档；基建资料、图纸等有关材料应于工程完工后一年内归档。逾期，档案部门不予受理。

第四条对各业务部门已办结的各类诉讼、执行、保全及其它案件卷宗每月归档情况，院档案室将在次月初予以通报。

第五条对归档质量不符合规定，经检查后又不改正以及私自留存卷宗或重要文件者按院有关规定，追究其责任。

第二章档案借阅

第六条本院档案材料，原则上不外借。本院各部门因案件审理需要调借卷宗材料的，须凭调卷单并经部门负责人批准。外单位借调卷宗和档案材料，除需要书面说明理由外，报主管院长批准。

第七条有关单位查阅档案，须持有关介绍信、委托书，填写《查阅登记表》，经过档案管理部门领导批准后，方可查阅。

第八条查阅档案材料严禁涂改、圈点、划线、折叠、污染、拆卷或插取文件，违者罚款并交有关部门处理。

第九条查阅档案材料应在指定范围内查阅，不得翻阅无关材料和私自摘录涉及国家机密方面的内容，诉讼卷宗摘抄范围，仅限于判决书、裁定书及结论性材料。各类案件卷宗

内卷原则上一律不许阅借，特殊情况需报主管院长或院长批准。

第十条档案管理人员应当对存档、查阅的卷宗进行监督检查。

第十一条本院各部门借阅诉讼卷宗档案一般应为三个月一超期仍需利用时应及时办理续借手续，但最长不得超过六个月。

第十二条复印或抄阅档案卷宗材料应在档案室办理，不得将卷宗带出复印和抄阅。

第三章档案保密

第十三条档案人员必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及其它有关保密规定。

第十四条档案人员不得擅自向他人提供档案或扩大利用范围，不得向他人泄露档案机密内容。

第十五条非档案管理人员不得进入库房。

第十六条．任何人无正当手续不得摘抄复制档案文件。

第四章档案保管

第十七条档案的保管，应坚持“以防为主，防治兼施”的原则。

第十八条严禁在库房内或周围存放易燃、易爆、易腐物品，对不易随卷的物证，拍照附卷保存。

第十九条做好档案的收进、移出登记和档案数量的统计工作，随时掌握档案的流动变化情况。．

第二十条经常检查库房温度情况，定期进行通风换气，做好防火、防盗、防尘、防虫鼠、防光照工作。

第二十一条档案要按档案管理的要求进行排列、存放。

第五章档案销毁

第二十二条档案保管期限届满，由主管领导、审判人员和档案管理人员组成鉴定小组，逐卷进行鉴定，提出销毁或保留意见。

第二十三条确定销毁的诉讼档案，应把判决书、裁定书或调解书取出一份，按、类别、宗号的顺序整理立卷，随有关编号，永久保存。

第二十四条鉴定小组编造销毁清册，提出销毁报告，院长批准后，报省高级人民法院和市档案局备案，档案管理人员和指定的监销人员共同销毁，并在销毁册上签字。第二十五条销毁报告和销毁清册按文书档案的要求立卷归档。

第二十六条经鉴定须继续保存的档案，应存档保管。

第六章附则

法院档案信息化 篇7

我们的主要做法和体会是:

一、加强领导, 是实现档案工作规范化管理的首要前提

我院党组一直高度重视档案工作, 经常听取汇报, 切实解决实际问题, 及时指明工作方向。我院档案工作始终坚持以档案信息化建设为依托, 全面加强档案工作的规范化管理。2013 年11 月全国法院司法公开工作推进会议后, 我院切实把档案电子化工程纳入司法公开三大平台建设方案之中, 不断完善转化流程、传送机制和备份方式, 16 个中院系统和省法院档案信息数据全部实现联网并异地调阅查询, 最高人民法院对此给予高度评价。

二、完善机制, 是实现档案工作规范化管理的重要保证

我院档案工作坚持以制度化保证规范化, 一是明确规范标准。先后两次修订《全省法院档案管理工作规定汇编》, 全面规范全省法院的档案工作, 并得到最高法院的肯定和推广。二是实行达标推进。目前, 全省法院有98%的单位达到了档案管理省级标兵标准, 有力促进了档案管理规范化水平的提升。三是强化考评督促。把档案工作纳入对全省各级法院年度主要工作考评之中, 并与评先选优和政绩评定挂钩。同时, 研发了全省法院电子诉讼档案实时数据监测平台考评系统, 每日实时监测中院和基层法院当天、每月、每季度档案数字化进展变化情况得到最高法院档案处认同肯定。

三、依托科技, 是实现档案工作规范化管理的基本途径

目前, 我院档案科信息化处理工作已完成上网诉讼档案电子信息化共计63 548 卷125 031 册5 772 493 页;扫描处理完成2005 年~2014 年上网行政文书档案电子信息化共计47 733 件517 795 页、多媒体文件1 848 条、多媒体照片7 397 张、基建图纸5 358 张。实现了电子档案的网上查询, 并对信息化数据进行了服务器、微机、移动硬盘、光盘、磁盘振裂5 种安全备份。在全国法院率先实行档案电子信息数据远程异地备份工作, 我院、哈尔滨中院、哈铁中院分别在海南高院、海口中院、沈铁中院开展档案数据异地安全备份试点工作, 得到了最高院和省档案局的高度肯定。

四、加大投入, 是实现档案工作规范化管理的坚实基础

2012 年以来, 我院共投入223 万余元用于档案库房屋顶进行平改坡改造, 建立电子档案数据单独机房, 安装了不间断电源和空调设备, 安装本院和16 个中院的电子档案远程异地自动安全备份系统、购买库藏30万册纸质诉讼档案电子扫描外包服务。高标准配备了库房管护的“十防”设施。同时, 还抓住各中级、基层法院和人民法庭改扩建办公楼和档案达标晋级等难得契机, 加大对下指导和督促检查力度, 努力提高档案库房及管护设施的规范化、现代化水平, 仅去年一年, 全省各级法院档案工作总投入1 500 余万元, 为确保档案安全、实现档案工作的可持续发展奠定了坚实基础。

五、强化利用, 是实现档案工作规范化管理的内在动力

一方面, 我院积极做好检索编研工作, 完成了库存诉讼档案、文书档案、基建档案等目录的微机检索录入, 编制了本单位全宗卷、全宗卷指南、全宗卷立卷说明和文书档案的立卷归档说明, 对各类档案的归档范围、分类及保管期限进行了重新划分。另一方面积极做好档案服务工作, 全省各级法院全部实现了电子档案法院局域网查阅。改建了电子档案查阅室, 对社会公众查阅档案实行窗口式服务。2012 年以来, 仅省法院就接待诉讼当事人、代理律师、其他政法机关和本院各部门等查阅调取档案5 000 余人次10 000 余卷册, 使档案资源在服务群众、服务审判、留史咨政等方面, 发挥了重要作用。

六、抓好队伍, 是实现档案工作规范化管理的根本支撑

我院注重引导全省法院改变“档案工作是简单工作, 谁都能干;档案工作是辅助工作, 差不多就行”等错误认识, 要求全省法院要配齐配强档案工作人员, 大力推行持证上岗制度, 所有档案人员必须经地市级以上档案主管部门培训获得上岗资格证书;加大教育培训力度, 邀请最高法院同志以三级法院视频形式, 讲授新时期人民法院档案工作实务, 受训人员达1 700 余人。同时, 大力加强自身建设, 2012 年以来, 在本科室内部开展了以防范岗位风险为主题的警示教育活动, 认真查找工作漏洞和风险节点, 增强风险意识和责任意识, 确保不出事故和问题。

各位领导、同志们, 我院档案工作近年来在加强档案工作规范化管理方面做了一些工作, 取得了一定成效, 但与省档案局的标准和要求相比, 与其他优秀单位相比, 在许多方面还存在着差距和不足。我们将以贯彻本次会议精神为指导、为动力, 虚心学习借鉴其他单位的先进经验, 在今后的工作中, 更加注重开发利用, 服务社会;更加注重规范管理, 确保安全;更加注重开拓创新, 改进工作;更加注重自身建设, 爱岗敬业, 推动全省法院档案工作再上新台阶、再创新业绩!

法院档案信息化 篇8

为打造“平安温州”、“法治温州”，进一步完善温州市综合治理执行难五大体系建设，温州市中级人民法院从今年起重点推进查控系统建设，并将在今年下半年全面建成全市二级法院网上点对点执行查控体系。

早在今年年初，由温州市综治委牵头，温州市中院执行局负责实施的网上点对点执行查控体系就已开始完成部署并试运行。2011年1月20日，温州中院针对全市二级法院执行机构及主要金融机构单位召开了温州市网上点对点执行查控机制会议，以解决法院在执行阶段“取证慢”、“执行难”的问题，并下发了有关文件。温州市政法委副书记张建树、温州中院副院长于伟出席了此次会议，并强调了本次工作的重要意义和工作目标等内容。温州中院执行局局长潘光林参加并主持了会议。

该体系自推广以来，在温州中院执行局的指导下，温州各区县11个基层法院执行部门纷纷积极投入到查控系统建设工作中，把推进查控体系建设作为深化司法体制和工作机制改革，实现公正执法、创新工作、科学管理的重要举措，并取得了显著的成效。潘光林局长表示，温州市将力争在年内，于全市范围部署实施网上点对点执行查控系统，整合各部门优势资源，一同解决执行难问题。截止2011年6月底，温州各级法院执行部门通过网上点对点查控系统，共针对2559个案件发起协助查询联络表21674张，涉及被执行人3766人，收回协助单位反馈的联络表12030张，其中有包括含有被执行人财产数据的联络表4020张。由此可见，该体系建立，方便了法院执行部门第一时间便可掌握被执行人的财产情况，这样对于那些拒不履行法律义务的“老赖”们，无疑起到了一种有力的震慑作用。

二、利用网络化的手段解决执行难

众所周知，执行难问题一直是群众在诉讼过程中反应最为迫切、社会最为关注的问题。为此，该区将建立法院与各协助单位间网上点对点执行查控机制，该机制是以法院执行查控工作为本位，以公安、房产、国土、发改、税务、工商、国土、住建等部门及银行、保险、证券等金融机构为协助单位，利用法院与协助单位的政务网，在全市网上建立点对点执行查控体系。

温州中院依托温州市现有的政务网，建立全市网上点对点执行查控体系，依托法院案件执行查控平台，使全市二级法院与协助义务单位之间协助查询通知的送达和协助义务单位反馈信息的告知，一般情况下均通过网络进行；紧急情况下的协助控制财产的执行裁定书和协助执行通知书的送达也通过执行查控体系网络进行，过后补送书面材料。从而实现对被执行人及其财产查控工作的便捷、高效，进一步化解社会矛盾的能力和社会管理的水平，为解决执行难迈出实质性的一步。目前，该体系正在温州全市顺利实施，共有12家二级法院及292家协助单位参与到其中。

三、案件执行信息化已成必然趋势

“执行难”，是指法院在案件执行过程中，按照司法程序，对于已判决的生效法律文书，因各种内外部因素，无法成功执行的情况。根据我国实际情况，执行难主要发生在民事案件或是刑事案件所附带的民事部分的执行过程中，如合同纠纷、民事赔付、相应罚款等。

长期以来，“执行难”一直是法院工作的难点问题，也是社会各界极为关注的热点问题。为深入贯彻落实中央关于解决执行难问题的指示精神，并形成法院和党委领导、人大监督、政府支持及社会各界协作配合的执行工作新格局，建立健全，确保生效法律文书得到有效执行，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护法律权威和尊严，推进社会诚信体系建设，最高人民法院会同多部门联合签发了《关于建立和完全执行联动机制若干问题的意见》。该文件的发布和实施，可有效地将法院单打独斗的执行模式转变为以法院为主、各部门协作联动的执行模式；将单纯依靠强制执行的工作模式转变为强制执行与联动威慑并举的工作模式。

法院案件执行查控信息化建设，就是要运用现代信息技术建设一套功能完善的法院案件查控平台系统，该系统须将法院执行局和所有协助单位部门的现有资源都整合起来，集中解决民事案件执行过程中的“执行难”问题。

首先要搭建查控系统运行环境。系统运行环境包括网络环境、硬件设备及支撑软件等。网络环境通常有政务内网和政务外网两种，政务内网与互联网物理隔绝，安全性较强，但操作不便，运行维护成本高；政务外网与互联网逻辑隔离，投入经济、实施方便，但不便于运行涉密信息。两种方式各有利弊，选择哪种方式需要结合当地实际，温州市就选择建设在政务外网上。硬件设备及支撑软件需要根据系统运行需要及软件开发环境等因素支持。

其次是法院适用的查控系统软件。查控系统软件必须符合法院案件执行信息化建设的目的。需要根据法院业务结构、业务流程、功能需求、协助单位业务关系等因素进行深入的行业研究，并在功能架构设计及后期的应用软件开发中加以实现。因此，必须要讲规范性和实用性相结合，既要符合案件执行的业务规则和案件信息接口规范，又要符合当地法院及各协助单位的实际运用，也要考虑到部署实施的成本和实用度。法院可委托有行业经验的软件公司定制开发或者依托政府信息中心技术人员进行自主开发。温州市查控系统软件就是由温州市政府电子政务中心委托浙江聚网软件有限公司开发的。

三是要形成完善的执行查控体系。前文中提到，光靠法院的单打独斗肯定是难以解决执行难问题的，因此需要各协助单位相关部门的协同合作，利用查控系统软件将法院和协助单位联系起来，同时这也需要相应的查控管理体系来保障和落实案件查控信息化工作。比如，建立完善的并符合当地实际的案件查控信息化工作规范和流程，建立具有规范性、合法性、科学性的体系规范：法院职责及协助职责、跨区域跨级查询审批规范、反馈信息有效性规范、协助单位管理规范、原始档案管理规范、执行裁定的审批规范、案件执行材料的归档管理及对应于法院和协助单位两方面检查考核体系等。