学校民生工程实施方案

学校民生工程实施方案（精选8篇）

学校民生工程实施方案 篇1

民生工程宣传活动方案

为了进一步营造全社会关心、支持、参与、监督教育民生工程建设的良好社会氛围，加大教育民生工程宣传力度，让党和国家的惠民政策深入人心，根据区教体局文件精神，结合学校实际制定本实施方案。

一、成立领导小组

为确保民生宣传工作取得成效，我校成立民生工程宣传工作领导小组，领导小组成员及名单如下：

二、开展宣传活动

（一）日常宣传活动

1、加强常规宣传。充分利用班级宣传栏、七彩阳光频道、班会课等阵地，积极开展教育民生工程宣传。

2、开辟网站专栏。在校园网站上开设专栏，及时宣传教育民生工程的政策措施、工作动态和实施成效等。

3、增加对外宣传。积极向区教体局向省、市、区各级民生部门和专题网站投稿，及时发布我校教育民生工程工作信息；主动联系街道或社区，发挥联动作用，拓宽宣传渠道,扩大宣传范围。

（二）集中宣传月活动

根据区教体局安排，定于5月份开展民生工程集中宣传月活动，以“七个一”活动为载体，集中宣传2014年教育民生工程项目的实施内容、范围、标准、程序、适合群体及实施意义；民生工程创新做法、实施进展、实施目标、实施效果、典型经验和典型事例；民生工程监督方式及程序。集中宣传学校在民生工程项目实施过程中的具体举措、典型经验和典型事例。

1、举行一次国旗下讲话。

利用周一大晨检国旗下时间，对全体师生进行一次民生工程启动背景、措施及意义的动员会。

2、召开一次主题班会。

各班以教育民生工程为专题召开一次主题班会，对学生进行教育民生工程宣传。

3、出版一期宣传栏。

各班出一期以教育民生工程内容为主题的专题宣传栏。主题：民生工程我知道。

4、开展一次征文活动。

通过主题征文活动，挖掘典型事例，培养学生感恩、进取的优良品质。

5、印发《致家长一封信》。

总务处印发《致家长一封信》，专题宣传2014年教育民生工程的目标、意义、内容和实施程序。

6、组织一次民生宣传进社区活动。

由德育处牵头，组织部分少先队员在世纪阳光花园社区门口开展主题为“民生工程惠万家”的宣传活动。

7、开展一次民生工程回访活动。

采取“走访和电话回访”相结合的形式积极开展民生工程回访活动。走访活动与“双走入”活动相结合，电话回访不低于各班学生总数的20%。

XX小学

二〇一四年四月

学校民生工程实施方案 篇2

我市城乡二元结构典型, 农村地区地形复杂险峻, 学校覆盖半径大, 有的学生从家里到学校路途遥远, 不得不起早贪黑, 翻山越岭去上学。这带来了诸多安全隐患。

我市目前仍有农村留守儿童97.7万, 大多由年老多病的祖辈或是委托他人看管, 也是建设农村寄宿制学校的原因之一。

若有了寄宿制学校, 教师就可以承担起照顾这些孩子的职责。

随着人口向城镇迁徙, 乡村学校的学生不断减少, 将一些中心校建成寄宿制学校, 也有利于整合教育资源, 为学生提供更好的教育条件。

从2006年起, 我市就启动了农村寄宿制学校建设工程, 已累计建成2123所, 基本实现了农村义务教育学生“住得下”。但仍存在生均住宿面积不达标、住宿条件不配套等问题。目前, 全市尚有约1000所学校住宿条件未达标, 需新增校舍80万平方米。

农村学生住宿条件尚且如此, 农村教师的情况又如何呢?

“目前, 农村教师住房表现为‘少’、‘老’、‘弱’、‘差’。”据周旭介绍, 全市现有农村中小学校教师15.9万人, 但周转房仅1万套。即便有的学校有少量的周转房, 但都年代较久远, 住宿条件差, 有的甚至还是危房。

随着我市近年来实施特岗教师计划, 大量年轻教师在最边远、最艰苦的农村学校任教。农村寄宿制学校建设坚持留守儿童多地区、路途遥远地区、国家贫困地区“三优先”

那么, 如何确保农村寄宿制学校建设工程真正落实到位、惠及学生?

农村寄宿制学校建设将坚持留守儿童多的地区优先、路途遥远的地区优先、国家贫困地区优先的原则进行布局规划。在工程建设上, 将加强组织领导和制度建设, 保证工程质量、工期及安全, 并在资金筹措过程中, 加强审计监管, 确保项目工程学校不超支、不负债。

2013-2017年, 全市规划总投入12亿元左右, 分期建设寄宿制学校学生校舍面积80万平方米, 让1000所尚未达标的学校达标。其中, 2013年完成建设面积15万平方米, 2014-2015年完成建设面积30万平方米, 2016-2017年完成剩余的35万平方米, 全面满足全市农村义务教育学生寄宿需求, 尤其是留守儿童寄宿需求。预计到2015年, 农村小学寄宿率控制在30%、初中学生寄宿率达到60%以上。

教师周转房产权属学校所有, 每套建筑面积不宜超过35平方米, 协议入住、有偿使用对农村教师周转房的建设, 市教委将按照分步实施、经济适用的原则推进。2013-2017年, 全市实施新建、改扩建教师周转房50万平方米, 完成1.5万套周转房建设, 预计总投资7.5亿元。其中, 今年将投资8000万元, 建成5.15万平方米、1500套。所有教师周转房建设工程都将以区县为单位, 实行统一投资、统一标准、统一规划、统一设计、统一建设, 保证建设进度和质量。

周转房建好后谁住?据周旭介绍, 干净明亮的周转房将让最符合条件、最急需的教师入住, 比如在校特设岗位教师、支教和交流教师以及寄宿制学校的生活管理教师等, 兼顾其他交通不便、离家较远教师, 让他们不用到处租房住, 也省去了每天往返奔波的辛苦。

实施“四项工程” 助推学校发展 篇3

近年来，山东省青岛市黄岛区珠山小学立足实际，秉承“以人为本，让每一个孩子都绽放生命光彩”的办学理念，努力实施“幸福、平安、文化、质量”四项工程，不断提升学校办学水平，实现学校的科学发展、内涵发展和跨越式发展。

一、实施幸福工程，建设有“温度”的校园

一是美化绿化净化，建设“宜居”校园。学校多方筹资，科学规划，做到四季常青，让绿意充满校园。学校各景点建设与校园的绿色植被高低搭配，错落有致，使整个校园显得别致清新。同时，积极开展“卫生流动红旗”评比活动，引导学生争做“卫生标兵”，使整个校园时刻保持洁净、整齐。

二是“文墨飘香”，建设“书香”校园。学校投资近百万元，购置图书五万余册，图书阅览室全天候为师生开放，建成班级图书角，让学生时刻有书读，并定期开展“赠书、读书沙龙、读书演讲比赛”等活动，在师生中营造读书氛围。同时，班班开设书法课程，由专任教师做书法指导，每学期开展一次规范汉字书写比赛活动。定期开展教师书法培训班，提高教师书写水平，开展“书法交流会”，邀请校内外书法知名人士进校交流，让校园充满读书声、书香气。

三是人文关怀，打造“乐居”校园。学校成立广场舞、乒乓球、健步走等教职工健身活动小组，并配备专业教练，每位教师自主选择参加至少一项活动，保证每天下午一小时体育锻炼。邀请医学专家，对教师进行保健知识讲座，并设立心语室，对教师进行心理辅导，缓解教师的心理压力。利用教代会、工会，让教师表达对学校工作的意见与建议，行使当家作主的权利。同时，加强学校食堂文化建设，实施“温暖、温情、温馨”服务，即添置供暖设施、职工微笑服务、餐厅播放优雅音乐等，让师生在温馨的氛围中就餐。举办师生“趣味运动会”“元旦文艺汇演暨优秀教师表彰会”等活动，增强凝聚力，让教师能轻松、愉快地工作和学习。

二、实施平安工程，建设有“安全感”的校园

一是明确岗位职责，加强安全管理。为加强学校安全管理，明确岗位安全责任，学校组织全体教职工认真学习教育部办公厅印发的《中小学校岗位安全工作指南》，要求全体教职工结合实际，进一步落实安全岗位职责和任务，切实抓好学校安全工作。学校依法办学、从严管理，不断完善制度建设，印发了《青岛市黄岛区珠山小学制度汇编》，制订了《青岛市黄岛区珠山小学学校办学章程》《青岛市黄岛区珠山小学教师严禁行为十条》等学校规章制度，做到制度管人、办法管事，校园安全实行网格化管理，确保学校健康安全可持续发展。

二是广辟多种渠道，进行安全教育。学校利用国旗下讲话、主题班队会、专题讲座等多种方式对学生开展安全知识教育。邀请法院、地震局、公安局、气象局等部门的专业人士给学生开展自我保护、防震、防火、防电专题知识讲座，提升学生的自救能力。同时，联合社会多部门、社区村庄，通过广播、悬挂宣传横幅、发放安全知识手册等措施构建了学校、社会、家庭三位—体的安全育人体系。

三是模拟真实情景，举行安全演练。学校时常梳理校园及周边环境存在的安全隐患，及时清理并制订安全应急预案。开展防火、防地震、防踩踏等安全逃生演练活动，让师生明确逃生流程，掌握躲避危险和自救的简易方法，提升学生安全自护能力。

一系列的措施有效减少了校园安全事故的发生，学校连续多年被评为“青岛市平安校园建设先进单位”“黄岛区平安校园建设先进单位”。

三、实施文化工程，建设有“灵魂”的校园

近年来，学校努力建设“仰山”学校文化，打造“仰山怀德”德育品牌，以“仰山怀德，志存高远”作为仰山文化的核心教育理念，旨在以“山”立人，培养全校师生有大山一般的胸怀——包容、大气，兼容并蓄；大山一般的性格———挺拔、坚韧，追求卓越；大山一般的品德——高山安可仰，徒此揖清芬。

学校不局限于一点一线，全方位布局，把学校整体规划、德育工作、教师队伍建设、课程建设、制度建设、足球特色建设与仰山文化建设融为一体，形成了立体、多元的仰山学校文化建设特色。同时，凝练出仰山文化意蕴的校风、校训、教风、学风，并加以详细解读，让师生人口、入耳、人心，作为自己教、学、做的行为指南。

校园的绿化美化，在整体布局和个体设计上也充分考虑仰山文化的育人内涵，建立了“三廊”“一峰”“一苑”等仰山文化物质标志物，使整个校园充满了仰山文化的教育意蕴。创办了校报《珠山新绿》，根据学生的年龄特点分低、中、高三册编辑出版了《山韵》校本教材，让学生在知山、爱山、颂山的基础上体会高山的精神和风骨。

四、实施质量工程，建设有“内涵”的校园

珠山小学始终坚持“学校发展，教师第一”的原则，拓宽教师培训渠道，不断提升教师的专业化水平。

一方面，开展“阅读经典，走近名师，幸福育人”系列活动。学校将李镇西主编的《做个好老师并不难》和李虹霞主编的《创造一间幸福教室》等书籍赠送给全校教师，让教师们静心阅读，走进名师的世界，反思自身的工作，助推事业的发展。

另一方面，实施校本研训与借力培训相结合的教师培训策略。校本研训主要是抓好教研组的建设与活动。立足课堂，以研促教。以“青年教师展示课”“教研组内观摩课”“骨干教师示范课”“课堂教学比武课”四课为载体开展课堂教学研究，从集体备课入手，不断优化教与学各环节，总结优秀教学方法和教学模式并加以推广；实施“青蓝工程”师徒结对，能手带新手。

另外，学校邀请了李虹霞、商德远等名师来校作报告、上示范课，进行现场指导；选派教师赴北京、上海、哈尔滨等地听课学习；与百年名校青岛台东六路小学结成联盟学校，开展教学互动式研讨活动，实现资源共享，共同提高。

而且，学校还整体推进课程改革，全面提高学生综合素养。

一是国家课程校本化。学校以国家课程为基础，适当整合地方课程和学校课程，删添部分教学内容，使其更契合本校学生的特点。

二是校本课程个性化。学校在充分考虑教师特长和学生个性爱好的基础上，开设了A（学校层面）、B（级部层面）两级校本课程，利用周三下午进行全校性的走班学习活动，让学生在自己喜欢的舞台上尽情展示才华，享受选修课带来的乐趣。

三是特色活动课程化。学校开发了以下特色课程：比赛课程，即开展跳绳、毽球比赛等丰富多彩的学生普及性体育活动；研究性学习课程，即拟定主题，安排专门时间组织学生参加社会实践活动和研究性学习；节日课程，即办好校园艺术节、读书节、汉字节和英语节等。这些特色活动课程的实施，培养了学生的社会责任感、创新精神、实践能力，提高了学生的综合素养。

学校举全校之力，集全员之智，深入落实“四项工程”，努力打造管理精、品位高、特色强的现代化学校，谱写教育新篇章。

学校教育体育民生工程公示牌 篇4

（样式）

农村义务教育经费保障机制改革

小学按以下样式：

补助公用经费：

补助标准：小学325元/生〃年，补助补助经费

元。

发放免费教科书：

人。贫困寄宿生生活费补助：

补助标准：小学500元/生〃年，补助补助经费

元。

初中按以下样式：

补助公用经费：

补助标准：初中525元/生〃年，补助补助经费

元。

发放免费教科书：

人。贫困寄宿生生活费补助：

补助标准：初中750元/生〃年，补助补助经费

元。

人，本学期

人，本学期

人，本学期

人，本学期中职学生学生资助

中等职业学校国家助学金资助：

资助标准：1500元/生〃年；资助年限：两年（一、二年级），本学期资助 人，发放助学金 元。家庭经济困难学生校内资助：

学校按事业收入的5%计提，用于家庭经济困难学生学费减免、校内奖学金助学金、特殊困难补助等，资助 人。涉农专业和家庭经济困难学生免学费工作：

涉农专业学生免学费 人，免学费标准 元/生〃年，免学费资金 元；家庭经济困难学生免学费

人，免学费标准 元/生〃年，免学费资金

元。

中小学校舍安全工程

项目名称：，建设（加固）面积：

㎡，完成省下达加固改造重点校舍任务

㎡，资金预算

万元。

农村留守儿童之家工程

建设学校： 活动内容：

农民体育健身工程

建设地点： 建设内容：

十大民生工程实施方案 篇5

中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府

关于印发《白石岩乡2011十大民生工程

实施方案》的通知

各村委会、乡属各部门：

《白石岩乡2011十大民生工程实施方案》已经乡党委、乡人民政府同意，现印发给你们。请按通知要求抓好贯彻落实。

一、提高认识，高度重视，全面完成各项目标任务

保障和改善民生，是贯彻落实科学发展观的核心内容，是构建社会主义和谐社会的关键任务，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。实施十大民生工程，是乡党委、乡人民政府贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会和 1

市委二届十二次全会精神，结合我乡经济社会发展实际，解决当前制约、影响我乡保障和改善民生工作中存在的关键问题，实现发展成果由人民共事、切实保障和改善民生、促进社会和谐稳定所作出的一项重大决策部署，是我乡加强社会建设的一项长期任务。全乡各村委会、乡属各部门要高度重视，充分认识实施十大民生工程的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，认真按照乡党委、乡人民政府“围绕一个主题，主攻两个方向，突出三个重点’’的工作思路，继续大力弘扬“不甘落后，不怕困难，不断进取”的白石岩精神，紧紧围绕我乡实施十大民生工程的目标任务，突出重点难点，找准关键环节，突破薄弱环节，全面完成各项目标任务。

二、明确责任，积极配合，努力推进工作全面实施 实施十大民生工程，社会关注度高，责任重大。各村委会乡属各有关部门要高度重视，明确责任，采取有力措施抓好十大民生工程的落实。要充分履行职责，加强协作配合和联系沟通，形成工作合力，积极有效推进各项民生工程；要及时将实施方案中所明确的目标任务进一步细化分解，做到目标明确、责任落实；要加强规划、指导督促和检查，及时帮助协调解决工程实施过程中遇到的困难和问题。各村委会要主动加强与乡负责部门和责任单位的工作对接和联系，结合各村实际，按照目标任务，狠抓落实，确保各项民生工程顺利推进，圆满完成目标任务。

实施十大民生工程，涉及面广、任务多，需要切实加大支持和保障，力度。全乡要按照统一规划，分类、分项目落实资金的原则推进实施。乡有关部门在政策和资金上要向民生工程倾斜，提高服务指导水平，加快项目审批进度，具体项目资金按部门预算的规定及时安排到村；应由乡级承担的资金乡财政要纳入财政预算，及时拨付，并加强资金使用监管；各村要按照分解的目标任务要求，落实保障措施，及时足额筹集和落实配套资金，为实施民生工程提供有力保障。

实施十大民生工程，要坚持政府主导与充分借助各方力量相结合。乡责任部门要主动加强请示汇报，积极争取省、市直单位对我乡实施十大民生工程的帮助和指导；要组织加大项目申报力度，可能争取省、市专项资金的支持和投入。坚持政府主导与社会参与相结合，多方鼓励和支持各类市场主体和社会组织参与发展公益事业，加快保障和改善民生步伐。

三、加强领导，形成合力，‘确保民生工程有序推进

为确保十大民生工程的实施，乡政府高度重视，建立了由乡党委、乡政府主要领导负总责的十大民生工程联系会议制度。明确乡党委委员、党建副书记、纪委书记兰蓉，党委委员、人民政府副乡长李文学为联席会议召集人，实施方案中党政领导班子成员和乡属各部门的负责人为联席会议成员，联席会议办公室设在乡党政办，陈正友兼任办公室主任。

乡党委、乡政府将进一步建立和完善激励考核机制，将十大民生工程实施情况作为各村、乡属各部门的目标绩效考核内容。对工作突出、完成情况较好的村和部门给予表彰；对工作不力、导致相关任务不能完成的，将予以通报批评，对因工作失职造成损失的，将进行严格问责。

加强信息反馈，确保工程有序推进。各村委会和乡属各部门要进一步改进和完善工作措施，提升工作执行力和落实力，形成上下联动、横向互动的工作合力；各村委会和乡属各部门每月要向乡十大民生工程联席会议办公室反馈一次工作完成进展情况，以便及时汇总上报；工作中重大问题和重要情况，要及时上报。

加强督促检查，确保工程圆满完成。各村委会和乡属各部门要加强工作督促检查力度，准确掌握工作进展情况，及时发现工程实施中存在的困难和问题并切实加以解决。乡党政办公室要将十大民生工程实施情况纳入重点督办事项，组织开展有针对性的督促检查，及时通报情况，有效推动十大民生工程目标任务落到实处。

附件：1．白石岩乡2 01 1十大民生工程实施方案 2．白石岩乡2 01 1十大民生工程联系会议制度

中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府 2010年12月12日

附件l

白石岩乡2011十大民生工程实施方案

为切实保障和改善民生，推进我乡以保障和改善民生为重点的社会建设，乡党委、乡政府决定2011年在全乡组织实施十大民生工程，并明确了全年的具体目标任务。全乡各村委会、乡属各部门要切实按照乡党委、乡政府的统一安排部署，加强领导，集中力量，精心实施，确保全面完成。

十大民生工程各项目标任务。

一、扶贫脱贫攻坚工程

全年减贫300人，农民年人均纯收入增长15％以上。以整村推进为基础，实施3个村整 村推进工作，大力发展特色优势产业，发展红心薯示范种植300亩，辐射带动农户种植l000亩，建成草地生态畜牧业100亩；种植蔬菜300亩，建成高标准蔬菜产业化扶贫示范基地100亩；种植纯中药材3000亩。深入实施山地农业扶贫工程，全面开展“一业为主、多品共生，以短养长、种养结合"试点工程，实施以“1户贫困农户转移1人，人均l亩经济林(园)，1户掌握一项二、三产业增收致富门路”为主要内容的“三个一扶贫细胞工程”，核桃种植200亩。以花山片区为主攻方向，努力拓宽贫困地区群众就业渠道，实施产业化培训50人，转产30人。积极发展乡村旅游，在1个村开展乡村旅游试点。完成帮扶10户农村计生户工作任务。继续抓好乡村党建扶贫工作，深入开展“千个支部结对，万名党员帮扶”活动，完成4个一类贫困村村党组织书记轮训任务。

牵头部门：乡农业服务中心 ． 责任单位：各村委会、乡属各部门

二、就业和创业工程

实现转移农村劳动力就业500人，培训小老板20人次；全乡增加小老板15户，力争带动新增就业100人；

牵头单位：乡劳保所

责任单位：各村委会、乡属各部门

三、劳动者素质提升工程

加大农村劳动力转移培训力度，完成劳动力转移培训l000人以上；以服务“三农”为宗旨，以提高科技素质、种植技能、养殖技能和．经营能力为核心，大规模开展农村实用技术培训。

牵头部门：乡劳保所、农业服务中心

责任单位：乡属各部门、各村委会

四、城乡社会保障体系建设工程

农村新型合作医疗参合人数达15300人，农村新型合作医疗基金征缴45.9万元。以农村低保规范化建设活动为契机，完善城乡居民最低生活保障制度。城乡低保做到动态管

理下的“应保尽保”、“按标施保”。完善被征地农村社会保障制度，尽快实现与新型农村养老保险试点和城镇职工基本养老保险的制度衔接。出台乡低收入家庭资格认定办法，规范完善临时救助制度和城乡医疗救助制度，将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方财政预算并同比有所提高。

牵头部门：乡民政办

责任单位：各村委会、乡属各部门

五、危房改造和移民搬迁工程

完成上级下达的农村危房改造任务和移民搬迁工程；做好地质灾害防治工作，尽快搬迁受地质灾害威胁的农户和学校。

牵头单位：乡民政办

责任单位：各村委会、乡属各部门、六、基础设施向村组延伸工程

解决3个村公路建设项目。解决3000名农村人口安全饮水问题。

牵头部门：乡扶贫工作站

负责村（部门）：各村委会、乡属各部门

七、农村生活环境改善工程

以惠兴高速公路、岩上杂技为依托，集中发展公路沿线村寨农村生活环境改善工程，鼓励、支持、引导非公路沿

线的经济强村(寨)实施农村生活环境改善，大力开展“四在农家”创建，把整治村寨纳入“四在农家”创建示范点建设，预计完成“四在农家”创建点2个，3000人受益，力争到2013年创建工作要覆盖全乡60％以上的行政村，受益人口达1.2万左右。全力争取3个村庄的新农村建设资金，积极向上争取沼气工程建设资金和项目，并完成农村户用沼气100户，积极向省市申报文明村寨和开展乡级文明村寨评比活动，2 01 1年预计申报省级文明村寨1个，市级文明村寨3个，评选县级文明村寨5个。同时，协调指导各村做好村级公益事业一事一议财政补奖试点2011年实施方案和项目规划。

牵头部门：乡农业服务中心

责任单位：各村委会、乡属各部门

八、公共文化服务体系建设工程

建设3个农民文化家园、4个农家书屋；完成2个村综合文化站设备配置，搞好非物质文化遗产产业转化；搞好以新驰为重点的乡村旅游点建设；完成1个村有线电视网络联网改造，实现金乡数字化整体转换。完成农村公益电影放映任务。

牵头部门：乡文化服务中心

责任单位：各村委会、乡属各部门

九、公共卫生事业建设工程

人均基本公共卫生服务经费达到10元。巩固提高新型农

村合作医疗制度，落实每人每年l20元的政府补助标准，参合率稳定在95％上。

牵头单位：乡卫生院

责任单位：各村委会、乡属各部门

十、社会管理创新和平安创建工程

建立和完善重大决策重大工程社会稳定风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大工程立项和重大政策制定的前置条件和必经程序，并纳入党政领导干部政绩考核体系。进一步完善“大调解”工作格局和机制，建立乡矛盾纠纷大调解中心，加强各村综治工作中心和便民利民中心的规范化建设，建立乡联合接访中心，分类制定出台信访案件终结认定办法。将各级司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费纳入财政预算。加强公共安全预知、预警、预防 能力和应急处置体系建设。力争完成乡社会福利中心建设。加强平安白石岩、平安村寨创建和“平安和谐三区”创建工作，落实社会治安综合治理各项措施和经费保障。加强对流动人口的管理，建立流动人口服务管理综合信息系统。加强对刑释解教人员的接茬、安置、帮教、管理工作，公安、司法行政机关实现对刑释解教人员信息化管理。加强预防未成年人违法犯罪和违法青少年帮教工作，完善未成年人违法犯罪预防体系，建立健全学校、社会、家庭“三位一体的帮教工作体系

和机制。大力推进技防入户工程。加强群防群治队伍建设，牵头部门：乡综治办

责任单位：各村委会、乡属各部门

附件2 白石岩乡2011十大民生工程联席会议制度

为顺利完成2011十大民生工程目标任务，根据《中共紫云自治县委办公室紫云自治县人民政府办公室关于印发<紫云自治县2011十大民生工程实施方案>的通知》要求，建立2011十大民生工程联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、联席会议成员组成

召集人：兰 蓉 党委副书记、纪委书记 李文学 党委委员、人民政府副乡长

成 员：罗国勇 党委委员、农业服务中心主任

向发芳 党委委员、乡扶贫工作站站长

杨仕拥 计生办负责人

梁丽琼 计生服务站负责人

罗 波 民政办负责人

陈正友 党政办负责人、文化服务中心主任

王成康 派出所所长

王文书 林业站站长

何香达 卫生院院长 梁多忠 乡国土所所长

张荣刚 中心小学校长

姚富忠 白石岩中学校长

联席会议办公室设在乡党政办，具体负责联席会议日常工作督办落实联席会议议定事项，陈正友同志兼任办公室主任。

二、联席会议工作职能

(一)督促推进2011十大民生工程建设，协调解决2011十大民生工程推进过程中的突出困难和重大问题，以及其他重要事项。

(二)联席会议原则上每两个月召开一次或根据工作需要临时召开，会议由召集入主持或召集人委托他人主持。

(三)由联席会议办公室负责联系会议议题的收集和议程建议报召集人审定，遇重大问题和重要事项可随时上报审定。

(四)受召集人委托，联席会议办公室负责人可以召集有关成员单位召开专题会议，研究落实乡领导交办事项、协调处理有关具体问题。

(五)联席会议或专题会议议定事项，可以会议纪要等形式下发，联席会议的文件由召集人签发，办公室文件由主任签发。

(六)联席会议办公室负责联席会议的会务工作的落实、检查、督办联席会议确定的事项，并及时汇总反馈落实情况。乡党政办全程参与联席会议交办事项的督促工作。

三、联席会议工作要求

(一)各村、各部门要严格按照联席会议制度的要求，认真落实好确定的工作事项，切实解决十大民生工程实施中的重大困难和突出问题，全力以赴推进十大民生工程建设。

(二)各村、各部门要加强沟通，相互配合，形成合力，认真履行工作职能，积极主动提供服务，切实提高工作的质量和效率，确保我乡2011十大民生工程顺利实施。

(三)全面落实工作责任制，工作要明确牵头单位和责任单位，保证民生工程顺利实施。

(四)十大民生工程的牵头单位每月将工作进展情况报联席会议办公室。

中共白石岩乡委员会

白石岩乡人民政府 2010年12月12日

主题词：十大民生工程 方案 通知 报：中共紫云自治县委、紫云自治县人民政府 发：各村、乡属各部门 白石岩乡党政办公室 2010年12月12日印发

曹楼小学民生工程实施方案 篇6

实施方案

为切实加大民生工程这项德政工程、惠民工程深入人心，做到家喻户晓，根据教体局通知要求，我校将开展教育民生工程宣传活动。学校具体做好“六个一”工作：

一、成立一个宣传组织。学校成立以校长为组长，主任为副组长，班主任为成员的民生工程宣传工作小组。在组长的统一指挥下开展工作。

二、下发一封告知书。学生人手一份。

三、召开一次家长会。各班周五召开一次专题家长汇报会，宣传并通报本校承担的民生工程任务及实施进展情况。班主任要做好记录。

四、开展一次社会调查。班主任既可以走访，也可以电话询访，了解社会对教育五项民生工程内容以及实施进展情况的知晓度。注意要做好访问记录。

五、学校编辑一期宣传板报。这期板报既要出在校内又要出到政府或行政村政务公示栏内。

六、书写一批宣传标语。既张贴临时性宣传标语，又要在沿公路、村村通水泥路以及自然村醒目处书写一些永久性宣传标语。

附：具体时间、负责人员安排：

1、5月3日拟订实施方案及工作安排。（李超敏）

2、5月4日通过方案等（李超敏）；印制告知书等相关文件材料。（陈进学）

3、5月5日召开全体教师会，布置相关工作（李超敏、王德义）；分发文件、告知书等。（陈进学）

4、5月6-10日书写一批宣传标语。（李超敏、陈进学）

5、5月6-10日出一期宣传板报。（班翠玲、毛连吉）

6、5月10日各班召开一次专题家长汇报会，宣传我校承担的三项民生工程概况；做一次社会调查（走访或电话询访），在班主任手册上做好记录。（各班主任）

本次民生工程宣传结束后，于本月10日前上报书面小结材料和纸质附件、图片材料至区教体局民生办（设在计财科），所上报材料均要装订成册。同时学校留存文字、图片、影像资料。

学校民生工程实施方案 篇7

实施“质量工程”的重大意义

国家要想在科学技术日新月异、知识经济方兴未艾、全球化浪潮势头强劲、综合国力竞争日趋激烈的国际竞争中立于不败之地, 要想实现全面建设小康社会、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的战略目标, 关键在人才, 特别是高等教育培养出来的高级专门人才。因此, 国家适时启动“质量工程”, 不但具有重大的政治意义, 而且具有深远的战略意义。

1.实施“质量工程”是落实党中央、国务院的教育战略部署

党中央、国务院一再强调:“十一五”期间, 高等教育要全面贯彻落实科学发展观, 切实把重点放在提高质量上。2006年5月10日, 温家宝总理在主持召开的国务院常务会议上明确指出:“高等教育要全面贯彻落实科学发展观, 适当控制招生规模增长幅度, 相对稳定招生规模, 切实把重点放在提高质量上。”2006年8月29日, 胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时提出:“普及和巩固义务教育, 大力发展职业教育, 提高高等教育质量, 是‘十一五’规划纲要对教育事业发展提出的三项主要任务, 必须切实抓实抓好。”因此, “质量工程”的实施是国家在教育上重大战略决策的具体体现。

2.实施“质量工程”是提高教学质量的战略抓手

专业设置和专业结构调整是人才培养的基本前提;课程和教材建设是提高高等教育质量的关键环节;实践教学与人才培养模式改革创新是提高高等教育质量的重要内容;建设一支高水平的教师队伍是提高高校本科教学质量的重要保证;建立教学质量监控体系和评估制度是保障高校教学质量的重要手段;对口支援西部地区高校是实现高等教育协调发展的战略举措。由此可见, “质量工程”重点建设的六大项目都是带有基础性、引导性的项目, 在提高高校本科教学质量方面起着“火车头”的作用。

3.实施“质量工程”是构建和谐发展的高等教育新体系的需要

虽然我国高等教育在较短的时间内取得了举世瞩目的成就, 尤其在规模发展上, 但是连续几年的扩招致使部分高校呈现出了办学条件紧张的矛盾, 少部分高校的教育质量不但没有提高, 反而出现下降的现象。在此背景下, 提高质量就显得更加突出、更加紧迫。实施“质量工程”, 就是全面落实科学发展观, 以改革促发展, 实现规模、结构、质量和效益的协调发展和可持续发展, 构建和谐发展的高等教育新体系的需要。

4.实施“质量工程”是顺应广大人民群众对高等教育的新要求

随着经济社会的发展与进步, 社会对人才素质的要求越来越高, 人民群众不但希望有更多接受高等教育的机会, 而且希望能够接受高质量的高等教育, 以增强自身的就业能力。尤其是在当前实行学生缴费上学的情况下, 广大人民群众对高等教育的期望值越来越高, 因此高校更应该对人民群众高度负责, 对广大学生的未来发展高度负责。实施“质量工程”的目的之一就是要提高学生的培养质量, 增强学生的就业能力, 切实办好让人民群众满意的高等教育。

5.实施“质量工程”是促进学生全面发展的需要

人才培养是高校最根本的职能, 无论是何种类型的高校, 都应把人才培养作为学校的中心工作, 把培养高素质的人才作为提高教育质量的重要着力点。实施“质量工程”, 就是要全面贯彻党的教育方针, 树立正确的高等教育人才培养质量观, 为学生的成长、学习、生活营造良好环境, 通过人才培养模式、课程设置、教学方法等方面的大力改革, 促进学生全面发展, 提高学生的可持续发展能力。

对高校实施“质量工程”的策略思考

1.牢固确立教学工作的中心地位, 为“质量工程”实施创造良好的校园环境

提高高校教学质量是一项系统工程, 既涉及到教学改革、建设和管理的方方面面, 又包括硬件条件建设, 也包括软件环境的改革和创新。因此, 高校要进一步重视教学工作, 加大教学投入, 深化教学改革, 强化教学管理, 采用有力措施确保教学工作的中心地位, 把提高教学质量工作落到实处, 把发展高等教育的积极性引导到提高教学质量上来, 以“质量工程”重点建设的六个项目为引导, 全面推进观念、制度和工作创新, 努力开创新时期高校教育工作的新局面。

2.正确处理好教学与科研的关系, 为“质量工程”实施创造高校内部助推力

当前, 一些高校把课题研究、著作出版、论文发表等科研指标看作衡量教师学术水平和专业技术职务晋升的重要标准;而另一些高校过分强调本科教育中教学的中心地位, 只要求教师上好课, 把科研当作可有可无的事情。这些做法不但无助于学校的发展, 而且将对人才培养产生消极的影响。从理论上说, 教学与科研是相辅相成的。教学没有科研作底蕴, 教学就不会有活力, 教学质量也不会高;科研没有教学作目的, 就是一种没有教育性的研究, 就失去了高校科研的本质特征。“质量工程”的指导思想之一, 就是要实现教学与科研的统一, 就是要把科技创新与人才培养结合起来。

3.健全规章制度, 规范教学管理, 为“质量工程”项目建设提供质量保证

“质量工程”的实施对高校的教学管理提出了新的要求。当前, 我国高等教育的管理离科学管理的要求还有一定差距。因此, 顺利推进“质量工程”实施, 提高高校教学质量, 就必须强化高校的规范管理。高校应该加强教学管理制度建设, 建立一整套完备的规章制度, 并根据形势发展的需要, 不断健全和完善。在此基础上, 高校更要认真执行各项教学管理制度, 按照规章制度进行严格管理、规范管理、科学管理, 确保教学工作正常进行。

4.调动广大教师参与“质量工程”的积极性和主动性, 为“质量工程”实施提供人力保障

虽然“质量工程”的主体在学校, 但是工作基础在于一线广大教师的积极参与。目前一些高校在“质量工程”的实施中采用急功近利的策略, 为争取更多的高层次建设项目, 集中校内资源, 组织少数高水平教师参与, 广大教师参与教学改革、教学建设的积极性没有得到充分调动和引导, 从长远来看, 这不但不利于高校的可持续发展, 而且是与“质量工程”实施的本意相违背的。

5.充分发挥学校的特色与优势, 为争取“质量工程”项目的辐射面提供竞争条件

作为引领教学改革和教学基本建设的“质量工程”项目, 相对与全国二千多所高校而言, 其数量是十分有限的。对于直接服务地方经济建设的主战场、培养应用型本科人才的地方高校, 虽然在整体实力上与重点高校存在竞争差距, 但就某一学科专业领域而言, 也许具有特色与优势。因此, 在国家“质量工程”项目申报中, 高校应充分发挥自己的特色与优势, 集中优势资源争取更多的建设项目。

6.加强教学工作基层组织建设, 为“质量工程”实施提供组织保障

高校的基层教学组织是贯彻执行学校教学组织、教学管理、教学改革的最基本单位, 也是贯彻执行学校的任务和目标的最基本细胞, 直接影响高等教育教学质量, 间接影响到学校的声誉与地位。当前, 随着我国高等教学改革的不断深化, 面对高等教育工作中心从高度重视规模转向高度重视提高质量的新形势, 加强高校教学基层组织建设的研究, 使其设置实现科学性、合理性和有效性, 促使其在人才培养、科学研究、社会服务三方面充分发挥积极作用, 不但对高校教学自身发展具有极大的推动作用, 而且对推动“质量工程”的实施具有重大的现实意义。

7.强化建设项目的过程监控, 切实保障“质量工程”建设项目质量

高校在千方百计争取“质量工程”建设项目同时, 更要对学校已在建的项目, 在人员安排、组织管理、经费投入以及项目评价标准和考核要求等方面制定科学的方案, 并认真落实。使每一个建设项目在建设周期完成之后, 不但要能顺利通过国家的验收评估, 而且要使它们对学校教学建设真正发挥“质量工程”的示范、辐射和引领作用, 切实把广大教师、学校领导的注意力和精力引导到教育教学改革中来。

10个市长的“民生工程” 篇8

“建设财政”正逐步转移到“民生财政”上来，“民生”已然成为最明显的关键词。

第六次政府机构改革同时进行。中央建设服务型政府的决心昭然。

那么，地方政府呢?在经历了相当长时间的由GDP政绩观左右的发展阶段之后，地方政府将如何推动这场自上而下的改革?

两会期间，《小康》记者专访了来自全国东中西部地区的10个市长代表，谈他们的发展与民生，以及他们的服务型政府建设。

杭州市长蔡奇：民生比GDP更重要

2008，着力解决三件民生大事：住房，环保、稳定物价。

这是一个在全国范围内首次提出打造品质生活的城市。

杭州市长蔡奇接受《小康》采访时说，他们是把民生问题当作头等大事来抓的。“我们认为，民生问题比GDP更为重要。”

一直以来，他们的工作重点放在“破解七难”上，即破除百姓生活中最为实际的难处：行路难、就医难、上学难、住房难、办事难、困难群众生活难和清洁杭州难。这些涉及百姓生活的问题，正是他们下力气要解决的问题。在2007年的工作中，解决“七难”问题取得了不错的成绩。如今，“破解七难”已经成为杭州市政府的一个品牌。

2007年，杭州最为重要的三件民生大事是社保、住房、交通。

社会保障体系排第一位。杭州市率先完善了覆盖城乡的、全民共享的社会保障体系，基本的养老保险、医疗保险制度都已经得到了完善。

最有特点的是，已经形成“城乡打通，全覆盖”。除了城市居民以外，养老和医疗保险已经全覆盖到农村的农民以及城市的外来务工人员，政府努力降低他们的参保门槛，提高他们的参保能力。所有困难百姓的保费，全部由政府买单。

其次是住房。政府保障性用房在2007年得到了很大的发展，对低收入群众的住房难采取了租、售、改三管齐下的方式，解决了一万多户家庭的住房问题。所谓“租”，就是推出廉租房，去年推出了近20万平方米，解决了2000多亢第二是“售”，推出经济适用房，每年新开工100万平方米，公开销售80万平方米，去年解决了近8000产；第三是“改”，改造危旧房。

最后是交通问题。杭州的交通方面集中在停车难和行路难两个方面，这也是城市发展的通病，是随着城市发展出现的顽症。政府加快了城市快速交通的建设、提倡公交优先，快速公交1号线已经竣工，今年2号线也将竣工。同时，政府釆用了多种渠道，增加社会停车泊位。特别是提倡机关、单位让出空间，增加停车库、解决泊车问题。

2008年，蔡奇要着力解决的三件民生大事是：住房、环保、稳定物价。

苏州市长阎立：为民发展

任何经济指标的增长，都只是改善人民生活的手段。

苏州无疑是当今中国最富裕的城市之一。

苏州市及其所辖的5个县级市已达到江苏省全面建设小康社会指标要求，成为江苏全面小康建设的先行军。根据苏州市长阎立的介绍，2007年，苏州城镇居民的人均可支配收入已达21000余元，农民是10400余元，城镇居民的人均排名较靠前，农民收入排在了最前面。

而且，城乡比较合理。在城市发展好的同时，县域经济、农村经济的发展也很好，现在的收入城乡比大约在1:2，低于江苏省的2.5，而全国均比已经超过3。

城乡统筹协调发展，这是挺让阎立自豪的一件事。但如他所说，工作无止境，政府还要继续努力，使城镇、城乡居民收入总体提高。

对于阎立来说，真正考验他本事的恐怕是实现苏州的产业升级。事实上，这也是整个长三角及珠三角地区共同面临的问题。

“对于苏州的发展来讲，现在不是再去鼓励发展简单加工的企业，这个城市的产业结构也要做一些调整。”阎立认为，适度的劳动加工企业也要有，因为没有这些企业就解决不了就业的问题。“一个地方的人群有高层次的，也有低层次的，必然会有一些只能进行粗加工的劳动力，所以在这中间是一个合理分配的问题。”而从经济规律来讲，也有一个坡度，有一些地方高，有一些地方低。“比如说，苏州在上海边上，那我苏州不可能做到跟上海一样，我跟上海之间就有一个城市差异，但我跟周边的其他城市比，又比他们相对要高。”

在过去，苏州因为没有过多的经济量，所以需要靠外向型经济进行带动。但带动起来以后，更加注重本土经济的培养。阎立说，“我们也在跟别人比，我们跟浙江比，因为他们的民营经济发展好，我们的民营经济显得不足，那我们就要推动民营经济的发展。”

但任何经济指标的增长，都只是改善人民生活的手段，促进人的全面发展，才是经济社会发展的最终目的。

如阎立所言：为民发展。

无锡市长毛小平：环保是最大的民生

今后五年最想办成的事情是，把太湖治理好。

2008年3月9日下午，在梅地亚新闻中心，无锡市长毛小平召集了一个小型的记者发布会。他决定正面回应媒体最关注的有关蓝藻问题，并作一些必要的解释和说明。

此前，对于记者一直的追访，他未予正面回应。

不出意外，记者的第一个问题仍然是蓝藻问题。

而毛小平的开场白则是：我无法回避这个问题。

2007年5月28日，太湖蓝藻暴发使得无锡市自来水出现臭味，导致一场影响全市的供水危机。自太湖出现大面积蓝藻肆虐成灾后，环保问题触动了无锡人最敏感的神经。在市长的投诉信箱和热线中，环保问题占去了50％，这是一个不小的比例。生活在这个城市的老百姓每天面临着这个问题。对于市长毛小平来说，这是一个巨大的压力。老百姓的呼声，确实应该成为政府工作的切入点。

毛小平说，当下无锡，环保是最大的民生。

“太湖的保护，应该说到了刻不容缓的时刻。”这是一个强烈的信号，但在对治理的认识上，也有一个过程，“怎么治理，采取哪些方法，也有一个逐步提高的过程”。

调整产业结构，这是当务之急——包括产业结构本身以及空间结构，都要做大规模的调整。毛小平认为，产业的密集和人口的密集是太湖污染的原因，但不是最重要的原因。空间结构的布局，产业的布局，还有人口的布局，不尽科学合理，也是重要的原因。

结构的调整还是慢了一些，毛小平坦言，这几年开始。才真正地下功夫在

产业结构当中，这是他感到最遗憾的事情，至今他仍耿耿于怀。

加强治理也相当重要。2007年，无锡市政府召集处级以上的干部全部到新加坡做了一次环保培训。“过去我们都组织招商引资，现在组织环保培训，足见环境的重要性。”

当然，在科技较为发达的情况下，还应该提倡循环经济。

从调结构，到抓治理，再尝试循环经济这样一种更高的治理，无锡治理太湖的思路看来已经清晰。

毛小平说，在今后五年，他最想办成的事情是，把太湖治理好。

但最后老百姓是否满意，这是他最大的压力。

青岛市长夏耕：住与行是最大的民生问题

1华里、1小时、1次——政府重点实施“三个一”工程。

青岛市曾经出现的房价过高问题，在政府釆取系列措施之后已经得以改善。青岛市长夏耕在接受《小康》记者采访时说。

2007年初。在对全市城镇居民的住房状况进行调查摸底的基础上，根据不同收入群体的住房消费需求，青岛市政府提出了廉租住房、租赁住房、经济适用住房、普通(限价)商品房等多层次的住房保障体系。他们确立要完成的目标是：改造旧城区、改造城中村，新增租赁住房保障方式、增加廉租住房保障户数，新建住房销售价格增幅低于上年、普通商品住房销售价格低于上年，经济适用住房价格保持稳定。

这一年，青岛市财政用于保障性住房建设的投入共5.8亿元，超过2001年建立廉租住房制度以来投入的总和；同时加大了中低价位、中小套型住房建设力度。

从国家公布的统计数据看，2007年，青岛的房屋销售价格同比上升6.5％，低于全国7.6％的平均水平，在全国70个大中城市排32位。新建商品住房销售价格在全国70个大中城市排35位。总体来看，青岛的房地产市场价格走势总体平稳。

公共交通问题是青岛市的另一个重要民生问题。优先发展公共交通，关键要以人为本、便利出行，方便群众和国内外游客。

根据青岛市的实际情况，政府实施了“三个一”工程：居民居住地至公交车站的距离不超过1华里；任何一个线路的公交运行时间不超过1小时；居民到达市区任何一处目的地换乘公交车不超过1次。为达到这个目标，市财政过去五年累计投入2.8亿元，用于公交事业发展，资金总额是上五年的9.7倍。

夏耕对青岛市公共交通状况的改善颇为满意。

盐城市长李强：只要观念转变了就有钱

让老百姓享受到经济发展的成果，这就是公共服务。

李强属于市长中对媒体比较开放的一位，而且敢言。

他掌管的盐城市处于欠发达的苏北地区，长期以来，社会发展相对滞后于经济发展，由于长期形成的“穷财政”思维，许多惠民政策落实不到位，地区社保总体水平相对较低。经过近些年财政收入年均24％的增长，全市财政总收入2006年突破100亿元，地方一般预算收入2007年达65.5亿元，盐城市的财政已经到了由“吃饭财政”、“建设财政”转为“公共财政”、“民生财政”的阶段，“关键是我们以什么样的理念安排财政支出，建立什么样的制度安排”。

“政府的主要精力要转移到公共服务上来，实际上已经说了很多年，但始终没有做得很到位。虽然现在有些政府带有太多的审批型政府的特点，但这两年政府的转型确实很明显。”李强说，在政府的转型中，受益的一定是老百姓。

以盐城为例，“这几年我们新增的财力60％以上都用在解决民生问题，而且我们很重视观念的调整。过去总觉得，要依赖经济再充分发展，能够有更多的财力积聚，然后用剩下来的钱解决民生问题。现在的观念已经不一样，民生问题要被纳入到我们整个财务的预算当中。有钱要办，没钱也要办。”

没钱怎么办?

“没钱少办点，但必须要把它提上日程。”李强认为，关键是观念的转变。“发达地区实际上也是由‘吃饭财政’到‘建设财政’过渡而来，再转入‘公共财政’上来。过去我们老认为是‘穷财政’，你仔细看，喊‘穷财政’喊了十几年，但实际的财力都在增长，并且是大量的增长。所以，各个地方理财的观念要调整，要调整到公共服务上来，将解决民生问题作为财政支出的重点方向。这是你政府公共财政结构上重点考虑的问题，是观念问题。”在他看来，只要观念转变了就有钱。

盐城在这方面的转变确实是明显的，有一些数据颇能说明问题：2007年，全市财政用于社会保障、科教文卫、“三农”等民生投入达90多亿元，比上年增长了33.2％，其中，市财政对民生的投入就达10亿多元，比上年翻了一番。全市城市低保人数已达5.3万人，保障标准提高到目前的每月210元，政府每年财政投入增加到4477万元。与2006年相比，农村低保标准也有所提高，从每月70元提高到每月95元至105元，纳入保障人数达到10.6万人。

李强认为，能够及时地让老百姓享受到经济发展的成果，这就是公共服务。“如果在经济发展过程中，没把群众问题解决好，就感觉对不起老百姓。”

河源市长刘小华：最头痛的是钱不够

作为欠发达地区的市长会更有成就感。

他像是一个精打细算的管家，掌管着一个并不富裕的城市财政，每天在为小财政怎么办大民生而伤脑筋。他很羡慕珠三角地区那些富裕的兄弟城市市长，但并不妄自菲薄。“我对我们河源也充满信心。”刘小华说。

河源市地处广东省东北部的山区，工业化程度比较低，保护环境的任务艰巨，是经济发展相对滞后的一个地方。2007年，河源人均GDP达不到全国的平均水平，仅占全省平均水平的三分之一。在广东省内，河源与珠三角地区发展的不均衡比全国中东西部地区发展的不均衡更甚。在广东，他们要靠财政转移支付和专项补贴。

“经济总量小，财政薄弱，还有相当一部分县经济发展比较困难，人民群众的生活存在困难。由于政府的财力不足，在基本公共服务这方面的建设力度也不够。”刘小华坦言确实感到压力很大。

譬如说教育，被喻为文化之乡的河源现在高中阶段的升学率只有57.4％，贫困人口大概还有17万左右，有一部分人还寄居在危旧房。“‘行路难，看病难，读书难’，这些问题都存在，社会保障的任务也很多。”他们决心下更大的工夫，采取更有力的措施，来推进民生问题的解决。“但最头痛的还是钱还不够，我们有很多想法，但是实施起来还是有一点困难，很伤脑筋的，不能为老百姓倣更多的事，心里面感到很着急。”

但作为市长，刘小华的思路已经清晰：必须要坚定不移地走新型工业化道路，增强经济实力。“只要按照这样的思路推进下去，我们河源不愁没有钱”。但是，发展工业的增长不可能立竿见影，要解决一些迫在眉睫的问题还是比较伤脑筋的。

2007年，河源市的地方财政一般预算收入为15.16亿元，要解决民生问题

仍然比较吃力。“我们自己财政投入一些，然后发动社会捐助，争取对口帮扶，还有就是通过市场化的运作解决一点。”刘小华掰着指头算着这一年的帐本，“比如有的学校，本来是公办的，我可以搞成民办学校；还可以通过经营和优化城市资源，来解决一部分，比如可以通过高度垄断的城市土地，然后像挤牙膏一样卖掉。又比如说城市的广告牌，可以通过市场化运作进行拍卖。”

尽管羡慕发达地区的市长，因为他们不用绞尽脑子去挣钱。但是，刘小华觉得作为落后地区的市长会更有成就感，因为可以看到一个地方即将发生的日新月异的变化。他对《小康》记者说，到年底的时候如果能够再采访他，他会很高兴地跟我们说说这一年发生在那里的变化。

宿迁市长缪瑞林：没有发展不可能解决民生

压力是多重的，既要加快发展，又要保护环境，还要保障民生。

宿迁，这是一个从不缺乏新闻的城市，这里发生的很多改革都曾引起全国的高度关注。

譬如，曾引起全国广泛争议的医疗改革。“这是一场政府主导和市场机制相结合的改革。”宿迁市长缪瑞林说。作为苏北的欠发达地区，宿迁进行医疗改革的背景是：第一医疗资源的总量不够，第二优质医疗更少。

第一阶段的改革是扩大医疗资源的总量。“我们允许社会资本进入到办医院领域，采取产权置换的方式，扩大整个医疗卫生的资源总量。所以全市形成了很多股份制的医院，包括民营医院、混合所有制的医院。”缪瑞林介绍说。

第二阶段加大投入推进规范。“主要体现在公共卫生和医疗保障方面，政府加大在公共卫生方面的投入，使公共卫生涉及到的疾病防控、血液采集、妇幼保健等方面不断得到健全和加强，城镇职工、城镇居民及农村合作医疗等医疗保障水平不断提高，同时对城乡低保对象采取了许多惠民措施，减免医疗支出。”

第三阶段是进一步加强农村基层的医疗覆盖。“乡镇以及城市社区的卫生服务中心，我们都正在建，到2008年底可以全部建成。”2007年，他们大概完成了40％左右，预计在2008年可以实现全面覆盖。

对于缪瑞林来说，民生问题就是发展问题。“没有发展就没有能力也没有实力来解决民生问题，尤其对经济基础比较薄弱的地区来讲，首要的还是发展。”缪瑞林认为，无论是看病问题、上学问题、住房问题，还是社会保障问题，能够解决多少以及解决到什么程度，这都取决于经济发展的程度以及财力的水平。“一个是覆盖面，一个是标准，你的实力越强，覆盖面就越广，标准也应当相应提高。”

“我们的经济总量是在不断提升，但人均水平最难，跟我们国家一样，也要靠我们不断增加实力来解决问题。”缪瑞林坦言，现在的压力是多重的，既要加快发展，又要保护环境，还要保障民生。“最根本的还是选择好发展的路径。要发展就要抓工业，没有工业就没有财政，没有工业就没有就业。工业是最核心的产业，也是我们发展的第一要务。如果我们路径选择不对，经济上去了，环境又下来了，那么我们又走了过去一些地区，或者一些国家的老路。因此，必须坚定不移地走中国特色、宿迁特点的新型工业化道路。”缪瑞林说，这是最大的难题。

九江市长王萍：离开发展谈民生很虚幻

带着感情，带着责任去解决人们的民生问题。

王萍是市长中少数的女性之一，同时拥有女性的美丽和市长的魄力。她主政的城市同样美丽和浪漫，庐山是那里最著名的旅游资源。

但不那么美丽的是，江西九江还是个欠发达地区。原江西省委书记孟建柱在2008年两会期间评价江西工作的时候说，江西虽然不是发达省份，但是民生问题却是解决得相当好的。

“从江西省来讲，确实是逐年加大对民生的财政投入。可以说，新增财力主要是向民生倾斜。这个指导思想非常明确，工作方向也是非常明确的。”王萍说，他们的整个财政体系多倾斜基层，倾斜社会事业，倾斜困难群体，倾斜落后地区，这几个倾斜，一定要做。这要有一种制度安排。“我们要建立一个社会的安全网，对那些处在贫困边缘，需要政府关心的弱势群体，应该有一个社会的民生覆盖，这样才能让这些人也能够共享改革开放的成果。”如果可能落实到最困难、最普通的老百姓，她认为是相当不错的。

但作为欠发达地区的市长，她必须要面临的一个事实是：群众的希望很高，而地方的财政还有一定的困难。“我们带着感情，带着责任去解决人们的民生问题，老百姓总体上是满意的，但我觉得还是做得不够。”比如，城镇居民保障的水平可能还不够高，农民最关心的农资价格增长过快问题还没有很好地解决，农村的生产、生活条件依然有待改善，农民增收缓慢，如何保证九江改制企业职工的基本利益和基本生活……如此等等，“这些都必须要靠地方财政的发展。”

在欠发达地区的政府工作，王萍觉得最大的问题依然是加快发展。“地方要有足够的经济实力，这是一个最大的保障，如果离开这个前提来谈民生保障，这是很虚幻的。”

黄冈市长刘雪荣：老区的社会事业需要特别支持

让黄冈真正成为武汉的后花园。

黄冈市长刘雪荣在接受《小康》釆访时表示，黄冈在武汉城市圈里面处于非常重要的位置。根据黄冈的实际情况和发展优势，他们初步提出了实施“两带”开发，一个是江北经济带，另一个是大别山旅游经济带。

黄冈处在长江中下游的北岸，北边是大别山，南边是长江。在216公里的长江沿线，有很多港口和码头的资源，同时，沿江的平原交通基础条件比较好，适合发展工业。在刘雪荣的江北工业带中，他们在按照园区布局、集群开发的模式来发展工业，实现规模经济、循环经济，企图走出科技含量高，资源消耗少，污染少，人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。

还有大别山旅游经济带，这是一个旅游资源非常丰富的红色旅游经济带。刘雪荣告诉记者，他们正在改造交通，使从武汉到黄冈的交通更加便捷，让黄冈真正成为武汉的后花园。

然而，处于老区的黄岗与全国的差距比较大。“黄冈的人均GDP只有全国人均GDP的35％左右，城镇居民人均可支配收入只有全国60％左右，农民纯收入只有全国的80％左右。同时我们基础设施还非常薄弱，特别是社会事业，如博物馆、体育馆、文化馆都还没有。”通过这些年的发展，整个国家的经济实力已经非常强大。刘雪荣觉得，应该拿出更多的资金扶持老区，在税收和财政体制上出台一些政策，把更多的财力留在基层和革命老区，也要在革命老区安排一些重大的项目，帮助老区更快更好地发展。

呼伦贝尔市长罗志虎：特别关注“三少”民族的民生问题

让猎民放下猎枪走出丛林。

呼伦贝尔市长罗志虎向《小康》记者介绍当地的民生问题时说，呼伦贝尔市政府在解决“三少”民族的民生问题上特别下了力气。

在呼伦贝尔境内，生活着达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族这三个全国人口最少的少数民族，简称“三少”民族。“三少”民族在丛林中都是狩猎。政府为了让这些猎民放下猎枪走出丛林，做丫大量的工作。

首先解决的是生产问题。根据当地产业特点，政府扶持他们发展养殖业，比如养殖牛、羊，以及养殖经济价值更高的狐、貂、獭兔等。还让这些少数民族充分利用自己的民族特色开发旅游资源。譬如，嘎仙洞位于鄂伦春自治旗阿里河镇，是鲜卑族入的发祥地，居住在嘎仙洞的拓跋鲜卑部落创建了北魏王朝，是中华民族历史上第一个人主中原的少数民族。罗志虎说，这是很好的旅游资源，值得挖掘和开发。但另一方面，目前交通还不十分便利，航空、铁路都还没有直接通到旅游景点。罗志虎告诉《小康》记者，政府已经在争取支线航空。

另一方面，帮助他们解决生活问题。过去这些少数民族都是住在“板加泥”、危草房里面。2007年，呼伦贝尔市政府投资了将近一亿元，把危草房改造成为砖瓦房，政府各个部门对建房涉及的规划设计、划拨用地、税费征收、电力保障以及建筑材料等问题都给予了减免相关费用的优惠。

为保障孩子上学问题，针对“三少”民族，政府设立了预科班，保证高中学生通过预科班跟上学习进度，并考上大学。九年制的义务教育的学费早已免除了，高中也基本上不收取学杂费。