民生工程建设

民生工程建设（通用12篇）

民生工程建设 篇1

近年来, 浙江遂昌县水利工作坚持以科学发展观为指导, 以改善农村民生为宗旨, 不断创新机制, 坚持不懈地抓好农田水利基本建设与管理工作, 为农业增效、农民增收提供强有力的水利保障, 民生水利呈现投资大、建设快、管理规范、效果明显的良好态势。

一、供水系统建设

遂昌县总人口22.9万, 其中农村人口18.9万。全县属于安全饮水的农村人口仅占全县农村人口的7.3%, 而92%的农村人口仍饮用山泉、溪水或于村庄内开挖的浅层井水, 农民饮用水不安全问题相当突出。为此, 2003年遂昌县启动了“千万农民饮用水”工程, 加强供水系统建设, 主要措施:

(一) 以优质工程保障建后运营

一是落实行政首长负责制, 将农民饮用水工作纳入乡镇政府综合考核内容;二是严把工程材料质量关, 保证工程材料设备的质量和水利工程建设的廉政;三是分类管理, 在实施过程采取了分类管理的措施, 做到项目有重点安排, 施工有村民监督, 验收有规范要求, 资金有安全保障。

(二) 建立水务公司明确管理体制

成立国有独资的遂昌县乡镇水务公司, 将规模较大的乡镇集中式供水工程的产权划归水务公司, 确立水利局为主管部门, 水务公司为具体管理机构, 负责工程的运行、维护、水费征收等工作, 实行了水务一体化管理体制。针对村级分散式供水工程, 充分发挥村民自治作用, 各相关村根据不同情况, 把水源保护、水费缴纳、管网保护等纳入《村规民约》的内容水价及水费收取由村民代表大会讨论, 按"一事一议"方式决定, 同时做到"水量、水价、水费"三公开, 达到以村事民管自护自治的目的。

(三) 企业管理化管理保障长效运行

公司的运作, 以确保农民饮用水正常安全为目的, 以收支平衡为底线, 以创新管理为切入点, 使公司运作社会效益、经济效益和财政效益最大化。一是健全公司管理机构;二是管理上责任分解与业绩考核相结合;三是合理收费引导群众提高节水意识。政府通过水务公司这一平台合理收取水费, 宣传科学用水、节约用水、有偿用水的目的和意义, 引导群众树立正确用水观, 提高群众保护水源和维护饮水工程的自律意识。同时, 发动组织群众的力量, 开展日常巡查等工作, 做到互相监督, 自我管理, 根本上避免国有公司全包化。企业化的管理保障了饮水工程的正常运行, 并充分发挥出工程运行效益。

(四) 整合资源保障可持续发展

实行法人体制统一管理, 不仅能起到集中财力和技术力量, 更好地对乡镇供水项目的水费收取、工程维护等进行后续长效管理的作用, 而且对把各乡镇的供水项目及水源水库等资产整合到乡镇水务公司, 并成为有效资产更是起到积极作用。

(五) 多方监管保障安全

先后制定出台了《遂昌县农民饮用水工程管理办法》和《遂昌县农村供水管理办法》, 形成了政府主导与企业运作相结合的管理体制。不仅对水务公司有了规范管理的要求, 对乡镇和相关部门也明确了职责。通过多方协作、共同监管力保我县农村饮用水的安全。

二、防洪灌溉系统建设

农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分, 是提高农业综合生产能力的重要前提条件, 是全面建设小康社会的重要基础保障。遂昌县有耕地15.5万亩, 人均0.69亩, 拥有林业用地327.7万亩, 人均17亩, 林木蓄积量592万立方米, 森林覆盖率81.3%, 是浙江省农业大县, 于2010年7月被列为中央财政小型农田水利建设重点县之一。

遂昌县小型农田水利工程建设主要任务是整治山塘107座, 实施高效节水面积0.6万亩, 改造灌区2处, 面积9700亩。目标是:基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造, 基本形成较为完善的灌排工程体系, 基本实现“旱能灌、涝能排”, 达到农业生产条件明显改善, 农业综合生产能力明显提高, 抗御自然灾害能力明显增强的效果。有效灌溉面积占耕地面积比重提高10.4%;节水灌溉面积占有效灌溉面积比重提高19.01%;高效农业区喷、微灌面积占高效农业区面积的比重达到54.5%;渠灌区灌溉水利用系数从0.55提高到0.7;全县粮食生产能力提高10.3%;着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。

通过三年小型农田水利工程建设预计:防洪保护人口2.01万人, 新增有效灌溉面积2.8万亩, 新增节水灌溉面积3.63万亩, 灌溉保证率提高到85%, 灌溉水利用系数提高到0.7, 恢复山塘蓄水容积64.9万m3, 增加可供水量136.4万m3, 节水375.4万m3, 增加粮食综合生产能力850万kg, 增加经济作物产值319万元。受益人口年人均增收129元。

三、河道生态环境建设

2010年中央1号文件明确提出了“实行以奖促治政策, 稳步推进农村环境综合整治, 开展农村排水、河道疏浚等试点, 搞好垃圾、污水处理、改善农村人居环境”的部署;水利部2010年水利厅局长会议提出把开展农村河道综合整治作为“十二五”期间民生水利的新领域。开展农村河道综合整治, 是建设“秀水遂昌”、打造“洁净乡村”的重要举措, 同时也是遂昌县“十二五”期间民生水利建设的重点内容。

遂昌县紧紧抓住生态文明兴起的历史机遇, 立足山区自然资源的优势, 因势利导, 确立了“经营山水, 统筹城乡, 全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略。为有效加强河道管理, 打造“河畅、水清、岸绿、鱼游、景美”的生态河道, 充分发挥河道防洪、生态、景观功能, 服务长三角休闲旅游名城建设, 遂昌探索推行的"县查、乡管、村护"以及融河道保洁、渔业渔政、河道采砂和水域占用管理"四位一体"的河道管理新模式, 通过建章立制、落实经费、考核奖惩和群防群治, 初步建立起了全覆盖、网格化的河道长效管理新机制。通过实践, 初步实现了水更清、河更畅、景更美的河道管理工作目标。

“四位一体”河道管理主要措施:

(一) 建章立制实现河道管理制度化

一是建立县、乡、村三级河道管理组织。县政府专门成立了河道管理工作领导小组, 县内各沿河沿溪村庄共成立了222个河道管理协会, 同时组建了199支村级河道保洁、巡查、护渔队伍;二是制定出台了《遂昌县河道管理工作实施方案》、《遂昌县河道管理考核办法》, 将该项工作纳入年度综合目标考核;三是设立河道保洁专项资金, 为“四位一体”河道管理工作提供必要的经费保障。

(二) 以宣传督查实现河道管理常态化

一是大力宣传水法规和开展“四位一体”河道管理的重要意义, 开展河道保洁和卫生清理工作, 促进各地河道管理工作的全面开展;二是加强考核督查, 将考核结果纳入乡镇政府综合考核内容;三是加强行业监管, 采取集中整治和重点查处相结合的方式, 发现一起查处一起。

(三) 以村民自治实现河道管理长效化

一是融入村规民约, 由村民代表自行组织修订完善村规民约相关内容, 使其在执行过程中更加具有操作性;二是实现村民自治, 通过群众自我制定村规民约、自我组织日常巡查、自行组织处罚, 达到自我教育、自我监管、自我预防的作用。三是强化源头管理, 全面实施农村垃圾"户集、村收、乡转运、县集中处理"的办法, 从源头上保证了河道的清洁和水质安全。

遂昌县全面深入推进农村民生水利工程建设, 突出抓好农村饮用水安全、小型农田水利工程建设已经农村河道生态建设几个方面, 着力构建防洪减灾保障体系、水资源可持续利用保障体系、水生态安全保障体系和水利管理及良性运行体系, 为实现遂昌县崛起新跨越提供有力的水利支撑和保障。

参考文献

[1]李业杰.关于民生概念内涵和外延的确认[J].山东科技大学学报, 2008 (10) .

[2]王浩.生态文明建设--农村饮用水安全问题解决途径[Z].全国农村饮水安全高级论坛, 2008.

[3]汪恕诚.资源水利的理论内涵和实践基础[J].水利规划设计, 2000 (1) .

[4]董哲仁.生态水工学探索[M].北京:中国水利水电出版社, 2007.

民生工程建设 篇2

毕节市民生工程联席会议办公室

2018年9月13日

毕节市2018十件民生实事

1-8月推进情况通报

一、投资完成情况

全市十件民生实事共涉及24项，其中市直单位负责实施1项，县区负责实施23项，计划投资208.51亿元，截止8月，完成投资111.2亿元，占计划的53.33%。其中，开展职业技能培训、新建垃圾中转站已完成目标任务，硬化通组路、城乡幼儿园建设、各县区公园建设等6项已完成计划80%以上。

二、任务推进情况

实事一：新建和改扩建城乡幼儿园82所，实施100所农村中小学校“薄改”工程。（牵头单位：市教育局）

——新建和改扩建城乡幼儿园82所。完工70所，主体完工5所，主体施工2所，基础施工5所。

——实施100所农村中小学校“薄改”工程。完工34所，实事五：完成农危改57594户。实施棚户区改造开工44617户、基本建成22777套。（牵头单位：市住建局）

——完成农村危房改造57594户。根据省安排，任务调整为59250户。目前完成投资14.49亿元，占计划的80.5%，竣工37503户，竣工率63.30%。

——实施棚户区改造开工44617户、基本建成22777套。完成投资18.12亿元，占计划的20.14%。开工31285户，占任务的70.2%；基本建成15066户（套），占任务的66.14%。

实事六：新增城市公共停车位3000个，新建和改扩建公共场所厕所3069座，推进“厕所革命”，新建垃圾中转站60个，建成污水处理厂20座。（牵头单位：市住建局、市旅发委、市水务局）

——新增城市公共停车位3000个。建成停车位2520个，占任务的84%。

——新建和改扩建公共场所厕所3069座，推进“厕所革命”。已建设完成景区厕所、城区厕所、乡镇厕所、村庄厕所、农村厕所等厕所1941座，占任务的62.69%。

——新建垃圾中转站60个。已建成60个垃圾中转站。——建成污水处理厂20座。完成投资1.71亿元，占计划的65.17%，已有3座处理厂进行调试运行，其余17座平均形象进度48%。

实事七：建成七星关南山公园、金沙箐河公园、织金凤凰生态公园和宝桢湖公园、赫章塔山山体公园、百里杜鹃湿地公园、金海湖湿地公园。（牵头单位：市林业局）

抓民生工程,建精品项目 篇3

公司运作项目主要分为六类：

“两改”项目

保兒村、孤山村安置房建设项目已完成，居民已顺利回迁。宜阳路59号片区改造项目是2010年市“两改”项目，计划2012年12月交付使用。

保障性住房集中建设项目

洛阳路片保障性住房项目一期进展顺利，现全部楼座已封顶，建设手续已全部完成；房屋预售工作已开展。二期项目已开工，目前正在进行基坑开挖。

片区土地整理项目

在确保重点项目顺利推进的同时，公司积极探索城中村改造、筒子楼改造、企业搬迁以及企业居民混合区域的开发模式和运作路径，积极参与四方区土地片区整理，以宜阳路59号及瑞昌路187号片区项目为例，理顺了整理项目的工作路径和办理流程，促进了四方区“大储备、大开发、大建设”步伐。瑞昌路187号片区项目已完成土地招拍挂并确定了建设单位。拜泉路片区、窑厂宿舍片项目正按计划推进土地招拍挂的前期手续。

社会公益类项目

已完成人民路、重庆南路综合整治项目。孤山、保儿学校目前正在进行土石方施工，计划2012年交付使用。

重大基础设施配套项目

220KV高压线迁移、长沙路以南35KV高压线下地、地铁沿线拆迁项目都已完成。

异地安置房的储备

为重点工程建设和民生工程服务 篇4

今年以来,滨海新区司法局积极发挥公证工作在服务经济发展和人民生活方面的作用,为滨海新区重点工程建设和民生工程服务。

工作中,滨海新区司法局积极参与民生工程的推进,新区各公证处坚持免费为80岁以上的老年人办理遗嘱公证,免费为各年龄段的志愿者办理遗体及器官捐献公证。为残疾人及其他困难家庭当事人申办公证减免公证费,为特殊情况当事人上门办理公证。为新区范围内的幼儿园和部分学区的小学升初中入学摇号提供现场监督公证。为胡家园、北塘、新城、小王庄等地区的还迁房选房提供现场监督公证。

截至目前,新区司法局所属塘沽、汉沽、大港三家公证处共办理各类公证4881件,其中国内民事公证3221件,经济公证271件,涉外公证1389件。

推进民生工程建设 篇5

县政协委员 武学书

推进民生工程建设是促进社会和谐发展的重要内容，也是社会进步的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”，更是各级政府执政为民的宗旨体现，民生工程建设的关键就是切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，把为群众办好一切事作为我们工作的出发点和落脚点。民生问题涉及百姓的衣、食、住、行、文化教育、医疗卫生、基础设施等，我县开始实施民生工程以来，取得了良好的社会效果，得到人民群众由衷赞誉，起到了惠及民众、凝聚民心的作用。民生工程建设只有起点没有终点，在新的形势下，如何进一步推进民生工程建设，让民生工程更加注重实效，这是个重要课题。现就推进民生工程建设，促进社会和谐发展和大家作个交流。

一、实施民生工程让老百姓得实惠

近年来，县委、县政府紧紧围绕“促增长、保民生、保稳定”的目标要求，在全县范围内实施关乎百姓生活的民生工程33项，涵盖生活保障、医疗卫生、文化教育和基础设施四大类，民生工程成效显著，受益民众多，着力提升民生保障水平、增强公共服务能力、加大项目推进力度，民生工程的实施真正收到了“生活保障让百姓舒心，医疗卫生让百姓放心，文化教育让百姓欢心，基础设施让百姓省心”的社会效果。

二、实施民生工程过程中应注意的问题

1、要加强民生工程的质量监管。民生工程点多，面广、线长。在实际工作中，虽然负责实施的县主管部门和乡镇政府都很重视质量问题，但也不同程度存在“看到的管不到，管到的看不到”的现象，都没有建立真正的责任逆向追究制度，路、石坝等基础设施存在质量问题，一般不会造成人员伤亡，没有引起有关部门的重视。再加上技术人才的缺乏，工程层层转包，监管的不到位，民生工程质量和效果难以保障，群众颇感忧虑。

2、要加强民生工程的后续管理。民生工程开工建设时热火朝天，扫尾和后续工程过问少，不同程度存在重建设轻管理现象，缺乏后续管理经费，没有真正建立长效管护机制，如通村水泥路，在完成水泥路面浇注以后，停车路肩填培、错车道设臵、安全标志牌设立和管护不能及时跟上；同样安全饮水工程也是如此，管护制度不能及时建立和执行。

3、要加大民生工程的宣传力度。许多民生工程项目的政策精神，该项目做什么、怎么做、做得怎么样、有哪些实惠，群众的知晓度不高，或对项目的实施效果不够了解，导致缺乏应有的支持力和参与率。

4、要健全保障类项目对象评定程序。社会保障对象的评定客观上还存在着不公平现象，有些特殊的应保对象，其家庭情况因不为人知而不能按规定的程序进入保障范围。

5、要解决筹资类项目群众的承受能力。有些地方基础设施建设，工程量大而受益人口又相对较少，按方案中规定的受益群众

筹资比例，这些地方的群众就实现不了心中的梦想，解决不了影响生产生活、阻碍发展的现实问题。

三、突出重点，更好地提升民生工程的实施效果

中央农村工作会议提出了今年农村工作要按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把改善民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，33项民生工程的实施，更多地惠及广大民众。如何更好地完成工程建设，把好事办好、实事办实，我认为要实施好民生工程，必须坚持四个原则：一是要始终坚持站在最困难群众的立场上，解决他们最迫切需要解决的问题，体现雪中送炭的原则。二是要坚持好事办好、实事办实的原则，让人民群众真正得到实惠。三是要坚持公共财政“四个倾斜”的原则，即公共财政向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向公共事业倾斜。四是要坚持量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，不断加大民生工程实施力度，不断提高民生工程的保障水平。结合我县实际，在实施好省定项目的基础上，建议应突出四个方面的重点：

1、向农村住房建设倾斜。加大农村地区贫困户住房改造力度，我县农村地区还有一定比例的智障、残疾、贫困等弱势群体，其住房大多是土坯房，有的甚至是危房，而他们又无力自行改造或新建。建议政府应重点关注，用两到三年的时间解决这部分弱势群体的住房问题。

2、向通村水泥路建设倾斜。我县农村地区，特别是边远山区，群众居住分散，交通不便的现状仍然是阻碍农村经济发展的一个

主要因素。村村通水泥（柏油）路工程还应加大实施力度。在工程设计、招标和实施过程中要把路肩填培、错车道设臵、安全标志牌设立纳入其中，使其与整体工程同时完工，切实解决群众出行难的问题。

3、向农村安全饮水建设倾斜。因建设和农业结构调整，一些地方的地表水水系流向发生了改变，吃水困难和水质污染影响着部分群众的饮水安全。加大安全饮水工程的建设仍然是广大群众的迫切愿望，各地要建立健全工程后续管护机制，确保工程持续发挥作用。

4、向贫困大学生家庭资助倾斜。中等生活水平的农户，因孩子上大学而致贫返贫的现象普遍发生，孩子上大学给一些家庭造成了精神上和经济上的双重压力，应为这样的家庭提供资助，确保其家庭生活正常、孩子就学顺利。

四、广泛宣传，更大地发挥民生工程的社会效应

民生工程，是一项造福百姓的民心工程。人民群众的满意度、支持率，是评价民生工程工作成效的重要标准。应大力做好宣传工作，真正让民生工程家喻户晓，真正把各方支持、参与民生工程建设的积极性、主动性充分调动起来。

1、要加强政策宣传。把每一项民生工程具体“做什么”、“怎么做”、“做得怎样”，告诉群众、告知社会。民生工程办公室要在去年编制的《民生工程政策解读》基础上，再充实新增项目内容，对群众特别关注的项目实施过程、资金来源、具备条件要写清楚，语言要通俗易懂。同时，对那些涉及千家万户而程序较多的项目，要继续发放明白纸。

2、要加强成效宣传。把已经完成的民生工程项目的成效，特别是群众受益情况宣传好，以赢得群众支持、接受群众监督。

3、要创新宣传方式。宣传一定要面向基层，贴近群众，用最朴素的语言、真实的效果向广大群众宣传，增强群众的共识。

五、强化监管，更好地提升民生工程实施质量

1、层层落实工程质量监管工作责任制。责任到位，责任到人，调动全员关心质量，把好质量关，一旦出现问题，就要以责任制来追究有关责任人的责任。这种责任制是终身制，需要对工程质量进行终身负责。

2、提高监管人员监管水平。对参与工程实施的监管人员开展相应的政治理论和施工管理技术知识培训，结业发证书，持证上岗。针对我县懂工程管理技术人员严重不足的现实，适时给有关部门特别是乡镇社会事业服务中心适当增加编制，从大专院校毕业生中择优招聘，给民生工程质量监管队伍注入新的活力。

3、加强对民生工程实施过程的督查。民生工程建设涉及到方方面面，各个部门、各个单位、各个行业，都有做好民生工作的责任和义务。民生工程实施主体单位要做好相应的可行性研究，制定切实可行的方案，县民生工程办公室应深入实地查看项目现场，走访受益群众。各项工程督查应设臵关键性指标，其中：补助类项目主要督查补助对象准确性，资金及时、足额发放等情况；工程类项目主要督查项目实施、后期运行管理情况；培训类项目

主要督查培训机构基础台账真实性、培训对象的受训时间、培训内容和实际效果等情况。确保各项民生工程有力、有序、有效地稳步推进。

4、加强民主监督。结合宣传工作，让群众知道民生工程“由谁实施，如何实施，谁能受益，如何受益”，使民生工程更阳光、更透明，自觉接受来自最直接、最基层的群众监督。充分发挥人大代表、政协委员，村务监督委员会等社会监督作用，建立以政府职能监督为指导，新闻媒体、网络平台和社会组织监督为补充的农村民生工程质量监督体系。认真听取人大代表、政协委员、社会各界反映的问题，吸纳合理化意见和建议。

5、把民生工程质量的监管作为工作重点纳入“十二五“规划。建立健全民生工程绩效评估和问责制度，并将制度执行落实到实处，特别是注重民生工程后期管理，保证民生工程持续稳定发挥作用。

民生工程建设 篇6

1.审计的内容和范围。全县12个建制乡镇敬老院全部作为工作范围（其中因一个乡上年已进行了专项审计，故不列入）；时间范围自2009～2011年；内容为五保集中供养对象的生活保障金、吃肉款、大病医疗救助资金，分散供养对象的补贴资金等；另一方面是基建工程项目的预（决）算，固定资产的购置等。

2.工作程序和方法。由县纪委组织审计、财政、民政召集联席会议，各乡（镇）长、民政所长、财政所长、敬老院长参加动员大会。审计局领导主讲主次审计的目的意义，在于帮助基层规范、健全、准确、真实的财务收支记录，杜绝差错、堵塞漏洞、防范过失。纪委领导讲明宗旨是院务公开、信息透明，使每个生活在敬老院大家庭中的成员沐浴党和政府的雨露阳光，不要因管理领导的错误留下阴霾，有问题或介于有问题的要主动纠正，从而帮助提高敬老院的管理水平，保障弱势群体生活质量。

具体操作是通过面对面查核会计账簿、会计报表、现金存款、审查票证以及相关的文本或合同。

3.审计结果。11个乡（镇）敬老院由县下拨五保集中供养950人，经费270.7万元；分散供养352人，70.36万元，县民政、县财政按照标准和时间下拨无误。多数乡镇日常现金支出都做到了及时、客观记账，票据真实，管理比较规范。但也从中发现了一些普遍性的问题以及个别漏洞。

普遍性的问题：一是基建工程都未经过决算审计，全县各个敬老院都进行了改造或新建，宽敞亮堂的居住环境，但这些五保老人也想知道用了多少钱，用得是否真实。一般基建工程大的100万元，小10万元，都是本地基建队承建，都有预算，但都没有经过决算审计，多数基建队人员出于善心，不赚敬老院什么钱，但也不能完全排除其中有水份；二是购置固定资产都没有通过政府采购，按照县采购目录中的项目应报告而未报告，有一定的随意性，存在着一定的浪费现象；三是在较大额报销的财务发票缺少必要的附件说明，对真实性的确认存在困难；四是白条子（不合规、不合法的原始单据）做账。

个别问题：一是收入未及时入账。某镇敬老院出纳员将2009年、2011年两年民政、财政两家联合下拨的一次性（物价）补贴21 290元，不做收入。原因是出纳员利用会计管理不规范，未设置“银行存款”科目，一切收支均以现金科目结算，造成银行存款数无法掌控并加以与有关方面核对，同时会计也未核对现金库存，给出纳有可乘之机；二是某敬老院基建过程中以修理代基建，按无效合同付款；三是某敬老院三年办公、接待、业务费共14.37万元，其中本由政府承担的订报、公文包等费用均由该院列支，涉嫌假借五保老人名义购物他分；四是某敬老院分散供养人员的名单与领款人有的不相符合，涉嫌假造。

4.处理意见与建议。（1）对每个乡镇敬老院出具审计报告，实事求是地指出问题，并提出改进意见和办法；（2）对涉及会计衔接由财政局统一账户科目，漏列收入的全部计入收入；（3）对涉及基本建设工程项目重新进行决算，对无效合同重新办理并呈报监察部门；（4）对涉及政府采购目录中的项目，毫无例外地纳入政府采购，阳光操作，对原采购对应目录价格超过合理部分由当事人予以追回；（5）涉嫌违反党纪政纪的单位或有关人员，将材料线索移交给纪检监察机关处理；对纪检监察机关在查办案件（包括其他案件）需要审计查证或协助调查取证的，给予全力配合，主动帮助。

启示体会。之一：近几年县委、县政府加大了对各敬老院的投入，先后投资2 000万元改造和建设敬老院11个，添置生活用器和健身器材；县政府每年特拿27万元，用于老年人每周三餐肉，每周两菜一汤改善生活；每逢重阳节、春节县乡领导分别走访慰问五保老人送上“红包”，使这些老人生活滋润，也提升了他们的精神境界，有了更高的渴望；之二：对弱势群体，部门的经济活动需要主动进行帮查，监督检查，他们往往不起眼，资金来源往往是拨款或赞助式，没有经济效益考量，浪费损失甚至贪污均有可能发生，所以要及时介入，不能忽视，这类人内部也很少存在上访举报，因为他们的基本生活得到保障，所以只有党委政府主动部署才能让公平正义的阳光洒向角落；之三：审计部门主动配合纪检监察，使纪检监察对案件定性判断更加准确无误，提高效率，使之成为他们的利器；另一方面，审计部门对问题查出后作出处理，也需要纪检监察部门的得力措施，才能把事实搞清、搞彻底，达到治病救人、惩前毖后，完善必要而规范的规章制度，为审计工作更好更顺利地开展创造条件。县审计局积极配合纪委监察部署安排审计敬老院的经济活动，为生活在这里的老人撑起一片晴朗的天，也是首次建立协作运行机制，包括案件审核情况通报，案件移送等程序环节的确认，这是我们审计工作中突显的一个亮点。

谈民生水利建设 篇7

民生关系到每个民众的生存、生活与发展问题, 是党的十六大以来我国经济社会发展最为显著的特点。党的十七大又进一步强调, 必须在经济发展的基础上, 更加注重以民生为重点的社会建设, 着力保障和改善民生。

水利与民生息息相关。做好民生水利工作, 直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全, 关系到农村生产力发展和农民增收, 关系到统筹城乡发展、建设全面小康社会和构建社会主义和谐社会战略的实施。做好民生水利工作, 就是以保障人民群众身体健康、生命安全、生产发展和生态改善等基本的水利需求为重点, 突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题, 让广大人民群众共享水利发展成果。在此基础上, 我国提出“着力解决涉及民生的水利需求”, “坚持以人为本, 把解决民生问题放在更加突出的位置”的水利工作方针, 把落实着力抓好病险水库、饮水安全、灌区“两改一提高”以及水库移民后期扶持政策作为我国水利与国计民生的一大工作特点。

2 水利工程目标

2.1 着力实施病险水库除险加固

我国现有水库8.7万多座, 虽经多年治理, 仍有3万多座水库病险严重, 已成为威胁人民生命财产安全的重大隐患。为此, 我国十分关心水库防洪安全, 多次强调水库一定不能出现垮坝等重大安全事故。中央经济工作会议也明确要求, 集中力量用2~3年的时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。

2.2 切实保障农村饮水安全

饮水安全是当今世界普遍关注的热点话题。联合国2000年宣言提出:在2015年年底前, 使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低50%。而我国广大农村还有2.6亿多人饮水不安全, 因此, 在“十五”期间解决6 700万农村人口饮水困难的基础上, 中央政府明确提出, 要进一步提升饮水质量, 实施农村饮水安全工程;要求将原定的安全饮水1亿人的目标提高到1.6亿人, 用10年时间解决现有农村人口的饮水安全问题。

2.3 大力推进灌区“两改一提高”, 落实水库移民政策法规

灌区“两改一提高”是直接关系到解决我国十几亿人口粮食安全的重大战略问题, 落实水库移民政策法规是保障社会安定的必然要求。在水利工程目标的基础上, 坚持以人为本, 把解决民生问题放在更加突出的位置。加强水电农村电气化建设, 扩大小水电代燃料规模;加大水土流失治理力度, 推进清洁小流域建设;加快水利血防工程建设等一系列惠民之举。

3 政府主导民生水利建设

水利部在全面普查的基础上, 编制完成了《全国病险水库除险加固专项规划》, 确定将6 240座病险水库作为今后3年中央重点补助实施的项目, 相当于平均每年要完成2 080座, 是1998~2006年间每年实际完成任务数量的10倍, 其建设强度之大前所未有。国务院在《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》中明确提出, 国家将投资655亿元, 解决1.6亿农村人口的饮水安全问题, 标志着我国农村饮水工作已全面进入保障安全的新阶段。2007年, 中央投资64亿元, 可解决3 152万人的饮水安全问题;在全国启动了100个农村饮水安全示范县建设。

各地党委和政府也对涉及民生的水利问题高度重视, 将民生水利工程列为党委、政府为民办实事的重要民心工程, 并大力推进。山东省政府在《实施全省农村村村通自来水工程的意见》中明确规定, 村村通自来水工程实行行政首长负责制, 由一把手负总责, 各级政府负主体责任;浙江省政府加大了对水库安全、农民饮用水、河道保洁等民生水利工作的政策支持和财政扶持力度, 2007年浙江省财政对该项工作的补助突破4亿元;湖北省为全力推进此项工作, 成立了副厅级的农村饮水安全工程建设管理办公室。

在国家和政府的全力支持下, 我国民生水利建设取得了可喜成果。据统计, 2007年全国有1 700多座病险水库除险加固, 3 152万人饮水安全问题得到解决, 235个大型灌区和28个中型灌区进行了节水技术改造, 大中型水库移民后期扶持政策基本兑现, 基本实现了政策兑现、基金安全、社会稳定的目标。

4 小结

病险水库的除险加固, 消除了民众的心腹之患;饮水安全问题的解决, 解除了群众用水之忧、饮水之愁;灌区节水技术改造, 使农业增产、农民增收———民生水利建设不仅带来了群众生活、生产条件的改善, 以及经济的快速发展, 而且也带来了文明的生活方式, 使城乡差距进一步缩小。然而我国还有2.6亿农民饮水不安全, 3.7万座水库存在病险, 不少灌区老化损坏严重、效益衰减, 因此, 任务依然艰巨, 民生水利建设还需要不断地向前推进和发展。

摘要：论述了民生问题与水利工程的关系, 提出病险水库除险加固、保障农村饮水安全、灌区配套节水改造和落实水库移民政策法规等水利工程目标, 并分析了民生水利的建设与效果。

建好民生工程缔造美丽湖里 篇8

建好民生工程缔造美·湖里访, 实L寸了解企业用工需求。拓展企业用工厦门市湖里区人社局紧紧围绕"美丽厦门共同缔造”行动, 着力建设"民生保障123工程" (即一保, 两降, 三升) , 缔造美丽湖里。"一保”:服务保障全区人事人才需求。用好盘活区机关、事业编内编外人员, 通过扩大招考, 扩大交流等措施, 满足用人需求。根据职能要求, 对区部分事业单位进行整合撤并, 提升事业单位工作效率。指导教育部门完成中小学教师职称制度改箪试点工作, 提升教育工作者积极'‘。抓好技能人才队伍建设, 构组织电工、车工等技能竞赛, 取得良好效·“两降·’:一是降低企业缺;率&展挂钩联系服务企业度, 平台, 开展"企业用工招戰活动, 各街道摄签的企业招聘点全年免费开放。组织企业等校开展校企对接。继续落实劳动九引进补贴#策。开展用工诚信企业评选活动, 营造诚实守信、依法用工的良好氛围。:;是降低劳资纠纷发生率。围绕K抓机制、抓平赏、抓热点”三个重点推进和谐劳_动关系建设c开展和谐劳动关系"i_is示范点”工程建设, 即每个街遣选择1条街、J个社区、8家企业进行和谐劳动关系示范点建设。出台劳资纠纷隐患举报和排查奖励制度, 大大提高了隐患及时发现率。开展非法职介联合整治, 取缔去招工市场:Y沉一线执法力量, 在街道派驻劳动保障监察员, 在社区设立劳资纠纷调解工作室, 提高化解矛盾能力“三升u:一是提升就业率。出台新一轮促进培训就业和企业用工服务的15条优惠政策, 扩大了优惠面, 提高了优惠标准。深入推进充分就业社区创建活动, 打造一批省级充分就业星级社区。加强创业培训, 通过创业带动更多人就业。建立辖区人力资源基本情况数据库, 完善就业服务统计功能, 创新就业服务工作平台。二是提升参保率。落实多位一体的社会保险全覆盖制度, 推进城乡居民养老保险参保工作, 确保45周夢以上人员参保率和待遇享··均;达100%·采取一次性补缴、政府补助等办法解决上山下乡未安f群体的养老问题。辜是提升_众满意率。多舉道开展群众意见征求工作, 征集有效建议和意见40余条.并逐一落实_0丨建立服务群众满意度调查回访制度, 每月幵展电话回访, 了解各服务窗口各项业务的服务水平。深入开展’%上就办办就省级_链点痴jfe·, 健全长效工作机制, 落实行政执法责任制加强取·德逢I#, 搿拿人社系统專民、务实、·加强职业道德建贫, 桝立人社系统为.民:务实、%清廉场良好形象。··W:馬.

民生工程助推宁强和谐发展 篇9

近年来, 宁强县围绕“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所济”的目标, 切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 统筹协调抓好各项社会事业发展, 让社会发展成果普惠人民群众。累计投资8.6亿元, 改造县乡主干道402.4公里, 有209个行政村通水泥路或油路, 新建、改扩建校舍工程146个, 完成县级医院建设项目3个, 建成规范化村卫生室286个。

今年以来, 该县广泛开展“零就业家庭”就业援助和残疾人帮扶工作, 新增就业岗位725个, 扶持43名下岗失业人员自主创业, 城镇登记失业率控制在5%以内。健全完善医疗保险制度, 新农合参合率达96.2%, 城镇居民医疗保险参保率91.7%, 为1.85万名65岁以上老人免费体检, 发放孕产妇补助112万元, 发放城市、农村低保金1132.4万元。新建幼儿园校舍9 500平方米, 学前儿童入学率达72%。投资425万元, 建成13处城乡供水工程, 解决了7 800人的饮水安全问题。

工程档案服务民生的策略 篇10

一、提升对工程档案在民生档案中的重视程度

工程档案作为民生档案中的一项重要内容, 它是一个城市工程项目建设过程的记录, 是经济发展的潜在生产力, 对改善民生, 促进社会的和谐、稳定发展起着重大而深远的影响。因此, 加强对工程档案服务民生的重视程度, 就要对关系到民生利益的前期工程档案应重点收集、全程追踪, 实行严格而规范的工程项目竣工验收制度, 保证安全生产和工程质量, 保护百姓人民的切身利益。档案管理人员要树立以人为本、公共服务的理念, 就要做好工程档案规范化的管理和利用工作, 保证档案的真实性、完整性、有效性, 为相关群众建立绿色通道, 保证用最佳的方式和最短时间, 做出最好效果的档案服务。只有这样, 才能真正地做到服务大众、造福于民。

二、围绕民生需求构建档案资源体系

档案信息化是进入21世纪档案工作的重点内容, 档案数字化是目前档案信息化的重要工作。目前数字化工作进展过程中存在着数字化对象如何选择, 数字化档案发挥效用低等问题, 档案网站也存在着信息少、更新慢等问题。特别是工程档案由于其施工工期长, 存在着竣工资料的滞后、分散、繁冗等特点, 这就要求在工程档案的信息化建设工作中, 通过网络技术和档案数字化技术的应用, 将工程档案的前期、施工过程、竣工验收等各分散资料统一整合, 为进一步实现资源共享提供先决条件。

三、立足服务民生制定工程档案规章制度

制定和完善既体现各自特点、又符合档案管理基本原则的工程档案业务规范、标准和制度体系, 用以指导工程档案的管理。要根据工作中长期使用的《建筑工程档案管理细则》、《工程管线档案管理细则》和国标《建设工程文件归档整理规范》、行标《国家重大建设项目文件归档要求与整理规范》编写《建设工程文件归档整理规范》, 并将声像档案整理、档案信息著录、信息整理等内容补充进来, 符合城市现代化发展、数字化建设的需要, 顺应时代发展的潮流, 使之更具操作性和前瞻性, 实现工程档案由微观操作向宏观管理的转变, 为城市的信息现代化管理夯实基础。

四、优化和改善工程档案服务民生的手段

在工程档案竣工归档后, 在对工程档案的利用上, 要力争做到服务多样化, 如开展数字参考咨询和个性化推送服务;构建工程档案“一站式”服务平台;建立馆藏各类工程档案数据库, 着力打造工程档案“集约式”信息平台;通过创建档案集中目录, 着力创造工程档案信息“开放式”发布平台, 进一步方便用户检索、查找和利用, 实现人性化服务。深入现场, 做好对重点工程项目档案的服务工作。重点工程建设项目是城市经济发展和社会进步的重要基础设施, 也是发挥城市多功能作用的关键, 它关系到国计民生, 又体现着城市的现代化水平。在主动做好对重点工程业务指导、现场跟踪服务、档案接收工作的同时, 还要对登记在册的重点工程项目进行清查、摸底, 分析研究, 积极探索, 创出新路子;注重对工程档案信息的反馈。城市建设日新月异, 对工程档案的管理也必须与城市建设相配套, 要想做好这方面的衔接, 就要深入工作实际, 了解工程状况, 及时掌握最新动态, 即新的项目采用了哪些新技术、新方式, 减少了哪些工作环节, 同时又改进了哪些工艺, 增加了哪些程序, 形成了哪些与之配套的新的表格资料, 及时将相关的信息从基层反馈到管理层, 并通过汇总、提炼再补充到相应的规范中, 进一步做好对工程档案的管理。

参考文献

[1] .宋治国.规范管理强化服务——勉县档案局加强民生档案工作的成效与新思路[J].陕西档案, 2009.06

社会主义民生建设研究 篇11

关键词：民生建设 开发区 秦皇岛开发区 文化产业 生态文化

民生就是发展，民生以改善民生为重点，是我党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”的最终体现，是处理好改革发展稳定关系的结合点。民生经济的提升，推进改革就更加深入民心，党的执政基础就会更加巩固。社会建设以改善民生为重点，必然增强广泛的环保意识和生态意识，即保护和改善资源环境就是保护和发展了社会生产力。人民不仅是民生建设的主题，也是民生建设的实践的主题。

在世界经济发展史上，开发区产生的历史较为久远，但真正在世界上发生重要影响的是近代自由港和自由贸易区诞生之后。20世纪中叶以来，随着新科技革命的发生和国际分工的不断深化，发达国家相继出现了以出口加工区和科学工业园区为特征的两种新型的开发区形态，后来在发展中国家也普遍出现。开发区在全球的蓬勃发展，对经济国际化和区域经济发展产生了重大影响。我国经济技术开发区建设始于上个世纪八十年代初，是在国家整体设计与推动下，在各级政府的密切配合下发展起来的，前后经历了初创期、发展期和转型期这样主要的发展阶段，其中“三为主，一致力”战略方针基本延续至今。但是，今天的发展转型为我们开发区的下一步发展提出了新的任务和目标，概括地讲就是“创新、智慧和协调”，其中的文化层面在开发区的未来建设中日益重要，它既是结果也是动因。这些认识的变化发展反映了我们在开发区建设和发展的实践与理论上正不断地得以深化。

哈格斯特朗（1955年）首次对“开发区”从“位势差”形成的扩散转移动因角度提出创新循着一定的等级循序扩散，典型的是文化层次因区域发展级别的变化而发生的整体升落，这取决于接受者的位势，这里的核心是人才因素。

帕鲁（1958年）的“增长极”理论指出“开发区”由高新技术产业的集聚所形成的增长极，正是这种产业增长极带动了产业由劳动密集型向资本密集型再到技术和知识密集型的转化。这种现象在当今的国际产业园区发展中自发达国家和地区到发展中国家和地区的转移布局，并已呈明显态势。

牟宝柱（1999年）在《中国高新技术产业开发区理论与实践》中指出，我国真正意义上的经济技术开发区不是“过热”，而是“过冷”，或曰“形热而实不热”。作者通过大量数据分析后认为，如果要使我国经济实力在21世纪中期达到美、欧、日的程度，至少需要有100个国家级经济技术开发区，并在创新文化建设上实现健康发展，如此才能算作走向成熟。

陈秋玲（2007年）首次提出依据共生关系的开发区创新发展路径问题，其中主要分析了产业集群共生和社区公共资源共生及其互动互利的关系，强调在今后开发区战略转型发展中需要注意避免陷入以往过于追求“偏利共生”所带来的当地“文化贫困”。这也是站在共生互利这种生态观立场上首次对我国开发区可持续发展的思考。

张景安（2010年）从我国开发区建设发展历程和定位角度，提出了重点围绕自主创新与和谐发展的战略任务，并结合新情况强调所面临的十大挑战，其中关键是立足新兴技术产业的创新发展和发挥开发区自身独立决策的制度创新，这也是实现城乡和谐发展的根本。

蔡祥和（2011年）认为，创新文化是社会和谐文化的基石，其发展主体之一就是企业创新文化的建设。这种基于企业的创新文化必须体现三个基本价值观，即面对市场顾客价值观，面向员工的人本价值观和面向企业未来的创新价值观，这里的核心是以人为本的创新生态文化。如此，才能通过企业的创新文化达成社会发展中的和谐文化。

综合分析国内外相关研究和主要代表性观点，秦皇岛开发区在文化产业建设上以文化生态产业作为社会主义民生建设的重要内容之一，但还存在着以下三点值得进一步研究的问题。

第一，文化与旅游、生态的关系不应是分离的独立部分，需要对三者做深入的整合，由此将带来开发区产业发展的新思路。

第二，文化产业生态化发展的内含与边界对于具体的实践而言是有明晰的界定的，具体到秦皇岛开发区建设上，需要沿着文化产业和文化环境建设两条路线加以规划和提升。

第三，蓝色文化产业发展模式问题在开发区建设中还未提及，其战略地位十分明显。

民生体育建设的宏观思考 篇12

“民乃国之根本”,这在人民当家作主的社会主义性质中更是毋容置疑,一个国家想要强大并立足于世界民族之林,首先是稳基固本———富国强民。党的十八大已明确提出“加快转变经济发展方式,提高国家文化生产力,完善社会保障制度,建立资源节约型和环境友好型社会,完善社会主义民主建设”五位一体,在大力发展经济的同时注重民生,政府职能逐渐向服务型方向转变,深化社会体制改革,努力做到发展成果由人民共享。任何一个拥有独立主权的国家都想国富民强,我国的体育技能在世界已是名列前茅,但目前人们的关注重点逐渐向“民生体育”转移。

二、民生体育的分析

所谓的民生体育从广义上来理解是说人民群众在体育角度上的生计,是人民群众对体育的迫切需求。它既包含了人民的精神文化生活,也包含了人民的体育权利。而从狭义的角度来谈,民生体育是说政府坚持以人为本的思想,为保证人民群众正当权益,扩大公共体育基础设施建设来满足群众体育需求的日益增长。“民生体育”这一概念是近几年才提上日程的,因为随着社会主义市场经济的快速发展,国民生产总值的不断提高,国家越来越重视居民生活水平的改善。国家倡导要履行好政府的公共服务职能以及组织社会主义文化建设职能,尤其要关注民生体育,以基层民众文化体育活动和基础设施建设为主,发展好公益性事业。

目前,伴随着富民、强国的时代潮流,我们深刻的理解民生体育一词不应仅仅是从宏观和人文角度来看,应该做出更深刻的剖析。从精神文化层面上讲:包含人民群众的体育观念、审美情趣、运动思维等,人民群众的主观意愿影响并制约着民生体育的建设与实施;物质层面:物质资料的生产发展是人类社会赖以存在和发展的基础,体育也不例外,缺失物质载体任何文化精神活动都难以独立存在。如:人民群众体育活动的形式、体育场地、器材等基础设施建设;行为层面:顾名思义,行为层面包含在民生体育中形成并具有一定地方特色或者项目特色的体育活动;制度层面:该问题主要是引导民生体育的正确方向,如:体育设施和场地的管理制度、相关社会团体的管理制度、比赛管理制度以及政府的优惠政策等。制度的规范性是民生体育顺利发展的保证,更影响其他层面作用的发挥。

三、民生体育的发展以富民、强国为前提条件

(一)关注民生是民生体育建设的基石

关注民生是促进国家经济发展的必要前提。中国共产党一直以“立党为公,执政为民”为执政理念,因为只有民富才能更有利于调动亿万人民投身于社会主义现代化建设,才能国强,国强才能使民生体育蓬勃发展。我国在建国初期领导人就有增强民众体质的提议,由于落后的社会生产,导致当时的中国以解决人民的温饱为主要矛盾,对体育事业的发展顾接不暇,人民群众更是对体育活动的主观性不强。但如今已经完成了总体小康社会建设,民生体育发展已经有了较高的成效,可由于我国正在处于并将长期处于社会主义初级阶段,社会的主要矛盾仍然制约着民生体育的发展。换句话说,就是人民群众体育需求的日益增长同我国体育资源、设施的建设不足之间的矛盾,这是亟待解决的问题。

(二)大力发展经济是民生体育发展的关键

我国始终坚持“以经济建设为中心”,因为只有国家强盛,国民才能更富裕,才能保障民生体育工作顺利开展。体育不仅是精神文化建设,体育技能的强弱更能体现一个国家的综合国力,我国正在努力于体育强国战略,这与民生体育事业方向上是一致的,都是为了提高民族素质,正所谓“身体是革命的本钱”,而民生体育的娱乐性与健身性不仅提高国民的身体素质,也符合“富国强民”的发展目标,这是民生体育的特有价值。所以,让民生体育事业的发展成果由人民共享,依然要不断完善。

四、对民生体育事业发展的思路分析

(一)坚持科学发展观的指导思想,加大民生体育的物质投资

民生体育事业的发展要坚持“以人为本”的核心立场,在建设过程中把人民群众的利益作为一切工作的归宿,这才符合建设民生体育的最初宗旨。另一方面,国家要大力发展生产力,科教兴国的同时增加对民生体育建设的资金投入,以保障人民群众参与体育活动的权利和体育需求。例如:在居民社区里健身体育器材的投资,公共体育场的建设等,但要注意建设的同时维护与管理好已有的基础设施,真正做到惠民,利民。

(二)完善体育制度,增加体育项目,保证民生体育的发展方向

在民生体育事业的发展过程中,政府要重视完善相关的管理机制。如:制定并完善对相关部门的监督体系,提高执行民生体育建设队伍的素质等,保证民生体育的规范性,最大程度的实现社会效益。其次,在建设过程中要发挥我国民族文化博大精深的特点,各民族体育项目求同存异才能体现出民生体育项目的丰富多彩,增添人民群众对体育活动的兴趣。并引导、培养坚忍不拔、超越自我的体育精神,提高人民的生活质量,增加幸福指数。

五、结束语

总之,民生体育事业的发展至关重要更是任重道远。那么希望坚持科学发展观的指导思想,加大民生体育的物质投资;完善体育制度,增加体育项目,保证民生体育的发展方向等思路能加快我国建设体育强国的脚步,促进民生体育的发展。

参考文献

[1]王婉珍.民生体育的战略要义和政策着力点[J].常州信息职业技术学院学报,2010(05).

[2]韩宏海.浅析新农村建设中的民族传统体育建设[J].经营管理者,2012(13).