林场防火管理制度

林场防火管理制度（共10篇）

林场防火管理制度 篇1

林场森林防火值班制度 为了搞好森林防火工作，必须加强日常的防火值班、值宿，具体要求如下：

一、各林区在森林防火期，必须每天有领导值班，随时联络，及时传递信息，并做好各种记录。

二、值班人员如有特殊情况需要请假，可由值班领导指派他人代替值班，但决不允许空岗和随意替班。

三、值班人员保证做到二十四小时不离岗，电话随响随接，随叫随到并负责处理好当日值班的承上启下的一切正常工作。

四、值班人员在值班期间接到森林火警报告时，除做好有关记录外，要立即把情况报告值班领导。

五、值班领导和专业人员在值班期间不准饮酒、打麻将。并按时碰头交接，清点通讯器材和备品，双方签字，以示负责。

林场防火管理制度 篇2

关键词：国有林场,森林防火,火源管理,对策

1 国有林场防火现状

1.1 火源管理与控制较困难

国有林场作为林业载体之一, 它的森林覆盖面积大, 这也致使它的燃烧性能强。假如遇到干燥、高温天气时, 国有林场很容易因高温引发森林火灾。这时火灾的火势迅猛, 护林人员的扑救难度指数上升, 不易在短时间内高效地抢救国有林场。火源的来源除了天灾还有人祸, 一些群众喜欢在野外烧烤、野炊或焚香祭祖, 甚至燃放烟花、爆竹, 这大大增加了国有林场火灾的隐患。这样情况下的野外火源比较分散, 林场工作人员对野外火源不易控制, 管理难度指数高。

1.2 防火设备和队伍有待提高

当森林火灾引发时, 决定火灾被快速扑灭的因素有护林工作人员的专业技术和防火设备的先进性。因此, 在建设国有林场时, 政府要完善人力与设备的装配, 并不断更新设备, 为林场输入新鲜的血液。可是当前政府在国有林场的装配上出现不足, 具体表现为:一是国有林场的灭火通道落后。国有林场一般建立在山区中, 因此, 跟随地势的高低, 国有林场的坡体跨度大, 道路上的设备不完善, 甚至当大量消防人员赶赴国有林场救火现场时, 道路行车会出现困难, 从而错过灭火的最佳时间。二是通讯困难。信号在山区的覆盖率并不广泛或信号非常微弱, 这造成动态间的指挥难度大, 护林人员不易及时向外界的专业人士说明火灾具体情况, 无法使扑救效率达到最快、最好。三是扑救队伍的专业技术不高。一些国有林场由于地处偏远, 导致护林人员的综合素质相对不高, 而且护林的紧急救援人员并不完善。护林人员的专业灭火技能低、数量少、缺乏统一严谨的灭火秩序与规则。这些缺陷与不足都会造成整个的森林灭火处于被动地位。

1.3 森林防火宣传不到位, 群众森林防火意识薄弱

对于国有林场的护林防火工作, 群众对其的认识与理解并不深入。他们在国有林场附近使用明火, 多有侥幸心理, 认为这样小小的行动并不会带来森林火灾。其实, 事实并非如此。群众把保护森林安全的责任归结了政府与护林人员, 导致自主的防火意识薄弱。造成群众森林防火意识薄弱的原因主要有:一是宣传教育力度不强, 宣传空洞, 重于形式、轻于实效。二是自身的防火意识薄弱, 认为森林火灾一般不会发生, 并且对火灾的发现与应变处理能力弱。森林火情一般有突发性、难控制的特点。当群众发现森林火灾时, 会惊慌失措, 神经反应的延迟导致错过最佳灭火时间, 从而使得火灾迅速蔓延, 增加了扑救工作的难度。

2 对国有林场护林的防火对策

2.1 确定防火期, 加强防火期工作内容

防火期的确定一般为每年的11月~次年的5月, 这时防火期内森林火灾的引发可能性比较大, 因此, 要加强这一特殊时期的管理规划。国有林场要开展全天24小时值班制度, 加强对国有林场的巡查力度, 特别是一些山路艰难的山坡上。此外, 林场还要建立模拟火灾扑救体制, 保障森林在火灾发生后能够迅速被扑灭。在防火期内, 严格落实护林工作人员的岗位责任, 保证能在第一时间内扑灭火情。

2.2 制定扑火预案

火灾的发生往往是突然的, 所以, 要制定扑火预案, 扑火预案的制定要有全面性与针对性。以“打早、打小、打了”为灭火宗旨, 实施具有操作性和可行性的方案。在扑火预案的制定过程中, 充分考虑工作人员与火情大小的关系, 不能为了灭火而忽视工作人员的人身安全。所以, 要科学制定方案。同时, 在制定完方案后, 提前模拟演习, 以保证扑救方案的可实行性, 以备在实战中迅速将林火扑灭。

2.3 加强森林火源的管理, 建立火灾识别系统

对于国有林场护林的防火对策, 可以借鉴城市消防危险源识别体系, 加强森林火源的管理, 建立火灾识别系统。火灾危险源的判定指的是对容易引发火灾事故的物质判定, 对于危险源, 它是需要根据其性质、特征判断识别的, 从而选择更好的火灾扑救方式。在火灾危险源的识别过程中, 护林人员要对它的数量、危险性大小进行识别评估, 判断火势的大小, 从而确定有效的扑救方案。不同的危险源引发的火灾, 所需要的控制对策是不同的, 因此, 要建立健全国有林场火灾识别、控制系统。

2.4 加大宣传力度, 提升群众对森林火灾的防火意识

森林火灾的引发有一部分原因是因为群众薄弱的防火意识造成的, 因此, 政府要加大对其宣传力度, 提升群众对森林安全的防火意识。政府应该将国有林场防火作为基础工作去落实, 将宣传教育全面投放到各个村落中, 提升村民的森林安全意识。同时, 政府还应该将宣传推广到学校中, 与课堂内容相结合, 宣传教育森林防火知识, 使得防火宣传项目能够良好的持久性循环。此外, 政府还可以利用报纸、广播、电视、互联网来加强国有林场防火信息的传递, 扩展多样的信息渠道, 特别是在防火期, 有效的宣传能够减少人为性的森林火灾。

2.5 加强政府的支持力度, 建立精良的扑救队伍

国有林场护林队伍的建立, 可以通过建立专业的工作协会, 以国有林场林地分布为划分单位, 建立专业的防火协会, 同时, 选拔优良的工作人员来组成专业的防火扑救队。扑救人员要通过一定的专业化培训, 提升他们的专业技能和综合素质, 提高他们遇到突发状况的应变能力, 以便更好地处理森林火灾事故, 减少森林火灾带来的经济损失。精良的扑救队伍还需要配备先进的设备, 吸收先进的森林灭火知识, 充实自己与完善装置。

2.6 加强基础建设, 实现国有林场护林防火的科学化与现代化

政府要加大对国有林场的资金投入, 加强对国有林场基层设施的建设。森林火灾的预防资金费用要规划到政府财政预算中, 将它与国家经济联系到一起。扩展多种筹资资金渠道, 实现多方面的筹资方式, 全面建设视频监视系统, 实现多方位的森林监视。政府还应配备无线电网指挥系统, 远程操控森林火灾, 并引进国外的先进技术、高新装备, 达到技术与设备的一体化。除此之外, 由于国有林场内物种的多样化, 一旦发生森林火灾, 这会毁灭一定的物种数量, 所以, 建立生物防火道和林区的公路是至关重要的。林区公路的建设和隔离带的建设将阻止火势的蔓延, 实现国有林场护林防火的科学化与现代化。

3 结语

建立国有林场的护林防火体系, 完善森林火灾预防体制、扑救体制与安全维护体制, 改善现有国有林场防火现状的不足, 实现护林队伍的专业化、管理的系统化、灭火工作的科学化。国有林场护林防火体系的建立健全, 能够有效减少国家的森林损失, 保障森林资源的安全, 促进人与自然和谐相处。

参考文献

[1]柳小山.森林防火难点的思考与建议[J].陕西林业, 2010 (17)

[2] 刘祖军, 刘健.林火发生时间规律探讨和趋势预测[J].林业勘察设计, 2007 (12)

[3] 陈来德.论森林防火的必要性及防范措施[J].四川建材, 2011 (8)

[4] 周成江.森林防火工作存在问题及对策分析[J].农林科技, 2012 (23)

关于加强林场防火工作的探讨 篇3

摘 要：社会经济的高速发展对生态环境造成了非常严重的污染，发展生态和谐经济也成了社会各界共同关注的发展问题。森林资源对于人类社会来说不仅提供了大量的经济资源，同时也是地球重要的环境资源，植树造林成为目前保护生态环境的重要措施。林场的防火工作关系到林场的安全生产，也是林场管理的重要环节之一。近几年我国林区火灾时有发生，更加需要加强林场的防火工作，来保护重要的林场资源。本文就林场火灾发生的原因进行分析，探讨目前林场防火工作应当如何进行，以便提高林场管理工作的效果。

关键词：林场 防火工作 管理

1 加强林场防火工作的背景

近几年我国经济发展迅速，人们的生活水平也在不断提高，相应的林业发展形势也产生了一定的变化。传统林业以木材作为主要的盈利手段，而现在更加注重生态效益。正因为提出了生态和谐发展的概念，林业的主要工作方向是保护林业资源。火灾对林业来说是极大的威胁，要想使生态利益最大化，就必须强化林业防火工作。林业资源对经济发展、环境等都是非常重要的，保护其平稳发展很大程度上确保了整个体系的完整。虽然林业火灾不能绝对的避免，但是采取积极的措施进行预防是非常关键的，防火工作除了林业管理人员加强管理，还需要增强整体的防火意识，这样才能更好的保护林业发展的安全。

2 森林火灾发生的主要原因分析

2.1 自然环境因素

森林火灾的发生主要受到自然环境的影响，其中比较关键的有林场地形、气候因素等。林场通常都建立在地势比较复杂的山区，地形起伏大，大量的沟壑穿插其中。林场发生火灾很容易因为地形的阻挡而无法第一时间发现，随着山区的走势很快蔓延开来，造成严重的损失。而且随着经济发展不断加快，环境污染加重，全球气候变暖，气温升高也会造成严重的森林火灾。一般情况下，气候变暖会导致降水减少，干燥的气候加上持续的高温，非常容易造成大面积的森林火灾。除此之外，林区的防火基础设施比较落后单一，火情发生也无法通过防火设施进行及时的处理，可能无法良好的控制火情。林区面积大，交通不便，通讯无法覆盖，都有可能造成火灾的持续蔓延。

2.2 人为因素

第一，林区管理人员缺少防火意识，并没有充分重视林区火灾隐患，忽略了防火工作的重要性，没有明确自身管理责任，错误的以为防火工作应当有政府的相关人员进行，从而导致林业的管理工作中一直都没有进行相关的防火管理。正是因为林区管理人员疏忽，导致林区存在很多火灾隐患，一旦发生火情也很难采取有效的措施进行处理。第二，林区大多靠近山村等人员聚集区域，对于火源的管理比较困难。山区村庄进行农业活动时，会把柴草等易燃物随意堆放，对于自身生产活动也没有进行防火处理，很容易产生火灾隐患并蔓延到林区造成损失。而且，有时还会发生蓄意纵火的行为，或者在进入林区后没有注意用火安全，烟头等不及时熄灭也会造成严重的火灾。第三，缺少林区防火队伍，或者防火队伍专业性不强。林场面积较大，交通不便，如果防火队伍人手不足，就很难彻底杜绝潜在的火灾因素。而且目前很多林场在防火队伍的组建上，任用有经验但缺少相关专业知识的人员，虽然有一定的管理经验，但是专业处理能力不足， 积极度不高，对于防火任务的重视程度较低，在工作上也很难真正发挥作用。

3 关于加强林场防火工作的探讨

3.1 加大林场防火宣传力度，增强防火护林的工作意识

林场火灾带来的损失，很大程度上是因为管理人员的疏忽或是没有及时的妥善处理，所以说要加强林场防火工作。

首先要对从政府工作人员到林场管理人员进行全面的防火意识教育，把林场防火工作最为一项基础工作重视并落实，确保从根本上不会忽略防火工作的重要性，也为今后专业防火队伍的组建打下基础。防火宣传工作作为防火工作的一项基本任务，必须要深入，除了宣传林场防火工作的重要性外，还要强调防火工作的严肃性，宣传防火护林法规和相关处理办法，让林场管理人员有一个端正的态度开展工作。除此之外，还要将相关法规等对有关村镇进行宣传，防火知识进校园等，为林场防火工作创造一个良好的环境。

另外，还可以通过地方媒体，强化对林场火灾危害性的报道，将火灾带来的影响告知公众，警示群众并让大家都把护林防火工作重视起来。

同时，林场防火工作的相关人员，必须要接受专业的教育，提高防火意识的同时，提高专业素养，能够在日常工作中把防火工作严肃落实，确保防火工作的实际效果。

3.2 明确防火工作责任，完善护林防火的体制

林场管理人员属于防火工作的管理者，也是因为对于防火责任的不明确，错误的认为防火工作应当由政府相关人员完成，使得日常管理中对于防火工作没有明确的安排，也缺少相关的工作制度，防火工作变得非常随意。为了做好林场防火工作，需要一套完整的防火工作体制，有相关制度的约束，防火工作才能够更加有序的开展，并在实际操作中有所参考。在护林防火制度中，首先要明确管理人员的责任与义务，明确化日常管理工作中防火工作的具体落实，避免部门之间相互推卸责任，让防火工作在实际管理中能够得到落实。相关管理部门不仅要制定防火制度，还要在实践的过程中发现问题，比如管理区域重复和防火应急办法不完善等，要进行及时的纠正和完善，让防火工作越做越细致，越做越全面。有了防火制度的约束，防火工作能够落到实处，管理人员能够各司其职，对于疏于管理的部门和个人要进行严厉的批评和再教育，让林业管理工作更加规范化，让防火工作在实际工作中发挥作用。

3.3 建立专业的防火护林队伍，提高管理人员的专业素质

在组织管理人员学习林业法律法规的基础上，对防火工作人员进行专门的职业培训，提高工作人员的工作素质以及执行防火管理的能力。在理论上管理人员不断强化，同时还要提高工作人员的实践能力，所以对管理人员的专业技能培训也必不可少。防火管理人员要将理论知识转化成实际操作技能，除了对工作人员进行专门的培训外，在聘用防火工作人员时也要对专业技能做出要求。防火工作人员在实际工作中不仅要对工作流程非常熟悉，还要对林场的防火设施有详细的了解，会使用各类的灭火设备，针对不同的火情能够有序的执行救火措施，保证工作人员在工作中能够及时的处理火情，尽可能的将火灾造成的损失降到最低。

3.4 强化防火实战训练，锻炼应对突发事件的能力

防火工作属于日常工作中非常重要的一环，除了消除各类安全隐患外，还要具备一定的应变能力。积极组织防火演习，对可能发生的火情进行模拟演练，让工作人员在实际操作中根据实际情况灵活的应对，这样在发生火情时也能够正确快速的处理。

参考文献：

[1]才奇美.林业资源保护和森林防火管理措施探讨[J].科技创新与应用，2014（11）.

[2]宋旭斌.林业资源保护和森林防火管理措施探讨[J].科技创新与应用，2014（04）.

[3]王晓鹏，刘国庆.林业资源保护和森林防火管理的思考[J].科技创新与应用，2013（31）.

林场秋季森林防火工作方案 篇4

按照嘉荫县森林防火指挥部《嘉荫县二○○五年秋季森林防火工作方案》的总体部署和要求，牢固树立“以预防为主、防范胜于救灾”的思想，以保护好森林资源就是保护嘉荫可持续发展的后续力量的高度责任感，抓好秋防工作，使我县森林防火工作再上一个新台阶。

二、工作目标

今年秋防我场总的目标是：力争不发生森林火

灾，坚决不发生重、特大森林火灾和扑火重大伤亡事故。具体目标是：加强预防工作，提高科学化管理水平和综合防扑火能力，严格控制火警的发生，对每起火情要做到认真处理，防止复燃。

三、秋防形势

今年的秋防形势不容乐观，一是根据气象部门预测，气候条件不利，今春全县降雨较为集中，雨量较大，进入秋防后易出现干旱少雨，气温偏高，大风天较多等现象，因此秋防是一个火险等级较高的一个防期。二是进入秋防后，特别是“十一”国庆节放长假期间，入山采集、旅游人增多，使火源管理难度加大。我们也要看到秋防中还有诸多有利条件，一是县领导对今年的秋防工作非常重视，把搞好秋防工作，作为一项严肃的政治任务提到议事日程。二是我场正在开展保持共产党员先进性教育活动，极大地调动了党员的积极性。三是秋防前，县森防办对我场灭火机具、通迅设备进行了检查，确保了我场灭火机具、通迅设备的正常使用。总之，今年和秋防工作利弊共存，我们必须要高度重视，确保不发生火情。

四、兵力部署

今年秋防共我场投入扑火兵力30人，其中：林场专业扑火队15人，林场群众扑火对15人；投入运输车1辆，灭火机7台；对讲机2部，卫星定位仪2部。

五、工作重点

1、看住重点时期。中秋节和“十一”国庆节期间是森林防火的重点时期，要重点防范，加大检查巡护力度，确保巡查监控到位。

2、抓住重点环节。防火的宣传教育，野外火源的依法管理，林火的科学扑救是森林防火工作的重点环节，要严密组织，确保各项工作部署落实到位。

3、管住重点人员。对疯、傻、痴、呆、中小学生，外来人员和在林内进行农事活动的人员是森林防火工作需要管住的重点人，对以上这些人要加强宣传，落实责任，确保监管到位。

六、具体措施

1、加大宣传教育力度。自觉行成“森林防火人人有责”的舆论氛围。制定宣传方案，落实专人负责，要充分利用各种宣传工具，多种形式，大张旗鼓地宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和森林防火的重大意义，要达到家喻户晓，人人皆知，进一步增强广大干部群众的森林防火意识，同时对违反森林防火规定的案件和肇事者，在严肃查处的同时，要进行公开曝光，真正起到处理一案警示一方的作用。

2、过细工作，严格控制火源。针对今年的秋防形势，我场要加强入山人员管理，一是要严格执行“入山证”制定。凡是入山人员都要办理入山证，并规定时限和活动范围。三是对林内搞生产施工的单位，一律实行“三不放过”的原则。签订防火合同，建立防火制度，预收防火抵押金，否则，不允许在林内活动。三是按照春防期间的“十户联防”制度划定的联防组进行管理。四是进入秋防戒严期后，禁止一切野外用火。五是在国庆节期间，对本辖区域开展“三清”活动，坚决把非法入山人员清理出去，为彻底杜绝人为火源，扒掉暂住点。六是在靠近山边的村屯周围要开设防火隔离带，坚决杜绝山火家火连烧现象的发生。

3、实行责任追究制度，确保各项工作落到实处。林场主要领导要对秋防工作切实负起第一位的责任，亲自安排部署，亲自督促检查，亲自坐台值班。特别在人、财、物方面，要千方百计保证需要，建立健全值班制度，带班、值班人员要做到二十四小在岗在位，一旦出现火情，立即上报，不准晚报和隐瞒。

4、提高认识，高度戒备，做好扑大火的准备，我场将根据实际对春防扑火预案进行修改和完善，做好扑火队伍、机具装备、通迅联络，后勤保障四个方面的工作落实，确保扑大火的需要，在扑火队伍方面，林场专业扑火队必须按时集结，在机具装备方面，必须保证工具齐全配套，达到状态最好，运输车辆要状态良好，加满油。在通迅联络方面，要达到处处通，随叫随到，在后勤保障方面，要建立物资储备库，将油料、锹、斧子和其它扑火所需物资准备充足，保证扑火供应。一旦发生火情，主要领导必须亲临火场指挥。扑火必须坚持“小火大兵团作战”的原则，集中足够兵力，以绝对压倒的优势，一次性将火彻底扑灭。看守火场要指定人员，分段清理，确保不再复燃。在秋防期间，森林管护人员要坚守岗位，佩戴袖标，持证上岗，发现火情立即报告，保证秋防工作的顺利完成。

嘉荫县林业局红星林场

大黄山林场森林防火演练方案 篇5

一、演练时间：2009年11月5日12时30分

二、演练地点：前寺停车场

三、组织机构及参加人员 本次演练由县林业局、大黄山林场组织，成立演练指挥部，由林 业局副局长兼大黄山林场场长徐柏林同志任现场演练总指挥，防火办 副主任杜文学同志和大黄山林场副场长张永称同志任副总指挥，大黄 山林区派出所所长陈涛同志任扑火队队长。扑火队由三个班及一个预 备小组组成，每班10人，一班使用灭火水枪、灭火弹。二班使用风力 灭火机，三班及预备小组使用简易扑火工具，三班

四、演练程序

1、发现火情。直沟管护站护林员巡山查林时在前寺停车场发现火 情。

2、报告火情。林场值班室接到直沟护林站森林火警报告，经初步 查证，火警发生在直沟护林站辖区内的前寺停车场地段，属本林区1 林班4小班，过火面积20平方米。

3、准备工作。林场护林防火领导小组一方面派人到火场查看火情，

另一方面及时向县林业局报告，并紧急启动《森林火灾扑救预案》。（1）组织人员：通过电台、电话通知扑火队员紧急集合。（2）集中待命：由各班班长迅速集合队员，查清队员人数，依次向 扑火队队长报告本班人员及装备情况，然后扑火队队长将扑火队伍集 合情况向现场总指挥报告，由现场总指挥下达扑火命令。

4、赶赴现场。拉响防火警报，扑火队伍按照安排乘车或步行在规 定时间内赶赴现场。

5、火灾扑救。根据火势情况，在现场指挥员的指挥下，首先由一 班用干粉灭火弹将主要火点炸开，然后二班用风力灭火机扑灭明火，待明火扑灭后，三班用铁扫把打灭余火，最后由一班用灭火水枪彻底 扑灭残留的火星，并对火场进行覆土。

6、撤离现场。火灾扑灭后，全面检查火灾现场，并留三班看守火 场，经演练指挥部验收合格后，撤离火灾现场。

7、演练结束。

为了认真贯彻“预防为主，积极扑救”的森林防火工作方 针，确保科学、迅速、有效地扑救森林火灾，实现“打早、打小、打了”的目的，保障人民生命财产和森林资源安全，特制定本次 模拟实战演练实施方案。

一、演练目的 通过点验，检验镇、洋湖林场、村扑救森林火灾预案各种 应急措施的可操作性，进一步修改完善扑火预

3、准备工作。林场护林防火领导小组一方面派人到火场查看火情，另一方面及时向县林业局报告，并紧急启动《森林火灾扑救预案》。（1）组织人员：通过电台、电话通知扑火队员紧急集合。（2）集中待命：由各班班长迅速集合队员，查清队员人数，依次向扑火队队长报告本班人员及装备情况，然后扑火队队长将扑火队伍集合情况向现场总指挥报告，由现场总指挥下达扑火命令。

4、赶赴现场。拉响防火警报，扑火队伍按照安排乘车或步行在规定时间内赶赴现场。

5、火灾扑救。根据火势情况，在现场指挥员的指挥下，首先由一班用干粉灭火弹将主要火点炸开，然后二班用风力灭火机扑灭明火，待明火扑灭后，三班用铁扫把打灭余火，最后由一班用灭火水枪彻底扑灭残留的火星，并对火场进行覆土。

6、撤离现场。火灾扑灭后，全面检查火灾现场，并留三班看守火场，经演练指挥部验收合格后，撤离火灾现场。

7、演练结束。

为了认真贯彻“预防为主，积极扑救”的森林防火工作方针，确保科学、迅速、有效地扑救森林火灾，实现“打早、打小、打了”的目的，保障人民生命财产和森林资源安全，特制定本次

模拟实战演练实施方案。

一、演练目的通过点验，检验镇、洋湖林场、村扑救森林火灾预案各种应急措施的可操作性，进一步修改完善扑火预案，切实提高扑

救森林火灾的能力,为实战奠定基础。

二、演练内容

主要检验镇指挥系统的科学快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验扑火队伍快速集结、扑火机具装备及使用情况。

三、时间和地点

１、时间：暂定2008年12月10日下午，13：30时演练开始启动。要求晴天或多云天气，火险等级3—5级，特殊情况另定。

２、地点：辅村养鸡场上方河滩处(有红旗标识物)。

四、参演队伍

镇、村和区洋湖林场森林防火应急分队。详细情况见下表。人路程 要求到村 林场

(公

达时间

电话

（分

（场

任）

数 里)

联系

记

（主

（民兵营长）

书

镇长

武装部长

钟）

机关

1长）徐公丛

林承寿

汪树园

*** 疏兆华

1395627359

2***

2.0

10+10=855320

53湖林场

10+45=855155

130

*** 何庆如

左金文

许道学

*** 王正齐 *** 谢跃进

张帮富

*** 周向农

李平君

*** 吴晓九

胡营飞

***

辅村

0.5

10+5=185515

177

*** 李庆发

***

沟村

2.5

10+15=855325

211

*** 汪巧明

城澜

3.5

10+20=857730

*** 赵菊花

***

金桥

2.2

10+12=855322

899

*** 王伟

***

饶村

4.5

10+25=855235

296

***

五、演练步骤

***

1、谢来丰、周利民、姚天友、项和平、张晨辉等工作人员

先行到达集结地点，组成前线指挥部（以下简称“前指”），在做

好各项准备工作后，由谢来丰副指挥长向“后指”报告。

2、指挥部办公室（以下简称“后指”）接到森林火情报告后，带班领导立即向指挥长林承寿报告，林承寿指挥长命令演练开

始。

3、副指挥长汪树园、值班人员根据指挥长指示通过电话向参演单位发布参与扑火命令（根据林指挥长命令，辅村养鸡场旁河滩发生火情，要求你村、场组织不少于10人的应急队伍奔赴现场参加扑救），副指挥长汪树园组织镇应急队伍奔赴现场参

加扑救。

4、命令发布后，林承寿指挥长率耿城林业站人员赶赴“前

指”，方安顺等同志留守后指。

５、各扑火队伍到达演练地点后，工作人员登记各队到达时间、统计清点参演人员、着装、扑火器具等情况。

６、现场操作风力灭火机、油锯、割灌机等设备。

７、实战扑火演练。

８、演练点评。演练结束后，记录人员将全部点验情况统计结果报告林承寿指挥长，并由林承寿指挥长和区护指部周利

民对演练情况进行点评。

９、点评结束后，各参演队伍有序、安全返回。

10、演练结束后，由辅村安排人员看守火场。

六、组织、交通、通讯保障

耿城镇保护黄山冬季森林防火演练实施方案

１、林承寿担任演练活动指挥长，周利民、谢来丰、汪树园、为副指挥长，姚天友、张晨辉、方安顺、项和平为成员。

２、耿城派出所安排警力，先行到达集结地指挥交通，维

护交通秩序，保障交通安全。

七、注意事项

１、做好保密工作，不准在演练开始前泄露方案，以保证演练的真实性和有效性。演练指令未发出之前，不得电话通知。

２、所有参演人员既要按照分工，认真履行职责，又要相互配合、相互支持，确保演练取得预期效果。

八、镇不参加演练的党政领导、黄山园林局、芙松管理区

领导前来观摩指导。

林场防火管理制度 篇6

本责任状，由林场与直接责任人签字，一式两份认真落实。

林场：

直接责任人：

（签字）签字)

2012年X月X日

（孙吴县XXXl林场 2012年森林防火责任状

为贯彻执行《森林法》、《森林防火条例》和省、市、县及《孙吴县森林森防火野外火源管理办法》以及我局森林防火会议精神，落实森林防火工作责任，切实做好森林防火的预防和扑救工作，保护森林资源，巩固退耕还林成果，促进我场林业发展。本着 “盛世兴林，防火为先”的工作思路，结合我场实际情况，林场与XXX直接责任人，签订如下责任状：

一、本责任状所称的野外火源，是指可能引起森林、林木、林地、草地和湿地地表植被燃烧的火源，包括生产、生活用火及其它火种。

二、森林防火实行责、权、利、相对统一的原则。经营森林、林木、林地、耕地、草原、草地的业主和厂、矿等私人企业的法人为野外火源管理直接责任人。直接责任人负责生产经营区域内和周边的森林防火预防和扑救工作，做到山有人管、林有人护、责有人担。

三、野外火源管理直接责任人职责：遵守森林防火法律法规，主动与管理单位签订《防火责任状》或《防火保证书》，对在本经营区工作的家庭成员和雇佣人员进行宣传教育，严格控制本经营区域内和周边的火源，不携带火种在野外生产作业。

四、春季森林防火期为3月15日至6月15日，秋季森林防火期为9月15日至11月15日。气候特殊年份，由县政府森林防火指挥部决定提前进入或延期解除。高森林火险期，由县政府森林防火指挥部决定进入和解除的具体日期。

五、森林防火期，生产性和非生产性用火必须经县政府森林防火指挥部审批。责任人负责本责任区域内和周边用火管理，在规定时间，经批准后统一组织秸秆点烧等农事用火行为，并负责用火安全的监管防范。未经批准违规点烧行为，无论成灾与否，都将严厉追究行为人责任，按照法律规定标准的上限处罚。引起森林火灾的，对行为人依法严惩，并追究其所在责任区责任人责任。

森林防火期，野外作业人员不得携带香烟和火种，在外用餐问题必须通过带饭、送饭等方式解决。对野外吸烟的按照野外违规弄火查处，严厉追究行为人责任。引起森林火灾的，对行为人依法严惩，并追究其所在责任区内的直接责任人责任。责任人无论在何时何地发现火灾，要及时安全的采取扑救措施并向上级如实上报火情，不得谎报、瞒报、不报

非森林防火期，在野外因生产作业或其它原因用火，要有专人看守，用火作业结束后，要清理火烧地，因用火引发森林火灾或遗留火险隐患造成损失的，依法追究行为人和责任人责任。

在野外从事生产的单位和个人，禁止一切乱砍、乱伐林木和生活烧材、乱占林地毁林开垦，禁止一切私拉盗运木材，禁止扑杀野生动物和破坏珍惜野生植物，禁止牲畜践踏退耕还林的幼苗和工程造林区内林木。严禁毁林、毁草、毁湿烧荒违法开垦，发现扩大现有耕地面积的行为，严肃追究行为人法律责任。涉及国有耕地（丰产林整地、草原熟化地及其它国有承包耕地）和国有放牧地的，经营承包权全部收回，依法还林、还草、还湿。

六、森林防火期林区居民要签订“十户联防”协议，互监互保，共同遵守联防公约，其中一户引发森林火灾，其他联防户共同承担责任。

对在林区居住的老人、儿童和痴呆疯傻、盲聋哑等无行为能力人员，要落实监护责任人。上述人员野外吸烟或违规弄火，严厉追究监护人责任，引起森林火灾的，追究监护人一切责任。

七、经营森林、林木、林地、草原、泡泽和在林区依法开办工矿的单位或私营业主，要承担生产经营区域内和周边的火源管理责任，并配备森林防火设施和设备，有效管理野外用火。其经营责任区域内和周边因生产、生活用火引发森林火灾，除追究行为人刑事责任外，经营业主或企业法人承担扑火费用，赔偿森林资源损失，并追究此火源管理责任区直接责任人责任。

八、高森林火险期和重点森林火险区，禁止一切野外用火，五级以上大风天气暂时禁止生活用火。禁止无证车辆和人员入山。携带火种入山的，按违规弄火查处。西部重点森林火险区实行封闭式管理，禁止外来车辆和人员进入。

林区居民点周围的柈子垛、饲草堆等易燃物要彻底清理，及时检修维护供电线路。需要开设安全防火隔离带的居民点，要提前完成隔离带内的可燃物清理。因工作不到位，导致山火进村或火烧连营事故的，严肃追究责任人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、森林防火期内拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知，逾期不消除火灾隐患，依照森林防火条例进行处罚。

十、责任期2010年X月X日至2012年X月X日。不受责任人变动影响，如有人事变动应做好交接工作。

叶胜林场森林防火现状及对策 篇7

关键词：森林防火,现状,对策,叶胜林场

叶胜林场位于浙江省南部, 文成县西部山区, 飞云湖上游。总面积约27.25 km2, 辖区范围连片集中, 周边分别与文成、泰顺2个县接壤。东邻岭后乡, 南倚云湖乡, 西与泰顺县黄桥乡接界, 北与石佯林场相连。境内群山环抱, 沟壑纵横, 动植物资源丰富。地形起伏变化大, 峰峦叠起, 山形陡峭, 山岭盘亘交错, 峡谷惊险狭隘。建场以来, 把保护森林资源、预防火灾作为林场建设的重中之重, 长期坚持森林防火宣传, 建立护林防火及联防组织, 制定落实具体措施, 防止森林火灾发生。

1 叶胜林场森林防火现状

1.1 林场内可燃物增加

林场植物生长旺盛, 累积的可燃物丰富, 植被类型有多年生草木植物, 积累的可燃物十分丰富, 尤其在秋冬季节, 林内可燃物大量积聚, 森林火险等级持续上升, 极易引发森林火灾[1,2]。目前, 随着农民燃料结构调整与天燃气使用的日益普及, 将森林植被作为燃料的情况越来越少, 部分林内可燃物载量超过了国际公认的警戒线, 完全具备火灾发生的物质基础条件, 极易引发森林火灾, 自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。

1.2 地形影响火灾扑救

叶胜林场地貌呈东西北高, 南低走向, 属洞宫山脉罗山支脉。地形错综复杂, 起伏变化大, 峰峦叠起, 山形陡峭, 山岭盘亘交错, 峡谷惊险狭隘。山坡坡度一般为30~45°, 陡峭处达60°以上。海拔一般在500~1 000 m, 其中海拔1 000 m以上的山峰17座。一旦发生森林火情, 不易及时发现, 道路崎岖难行更是给扑救工作带来不便, 容易贻误时机。

1.3 气候变化加剧林场火灾风险

近年来, 受厄尔尼诺、拉尼娜等气候现象的影响, 高温、干旱、大风和暖冬等极端天气明显增多, 植被的组成、结构及生物量悄然改变, 森林火灾发生的频率和强度可能提高。同时高火险天气集中持续, 极易诱发重大森林火灾。夏季的高温、秋冬季的干燥及连续长时间的干旱导致草木易枯萎, 极易发生大面积森林火灾。

1.4 森林防火基础设施薄弱

覆盖林区的通信设备设施不健全, 存在死角;瞭望台建设少, 瞭望人员少, 且工作不到位;林房数量少, 阻隔系统不完善, 林区塘坝、蓄水池数量少;专业扑火人员不足, 扑火工具设备落后。加之这些区域山高坡陡, 一旦发生森林火灾, 很难组织起积极有效的扑救。

1.5 野外火源难以管理

林区社情、民情复杂, 火险隐患多。随着生态旅游业的发展和绿色食品的开发, 登山、野营等人员增多, 火源管理难度加大;受传统思想的影响, 林区祭祀用火现象难以消除, 对森林资源安全构成严重威胁。

1.6 森林防火队伍建设有待提高

从林场现实情况看, 地域广, 森林防火人员数量少、年龄结构不合理、老龄化程度高。部分地方人民政府森林防火行政首长负责制落实不够全面, 特别是森林防火资金投入不足, 多数重点防火区单位面积林地森林防火专项资金投入不足, 与发达省份的投入水平还有很大差距。森林公安、森林火灾专业扑救队伍力量薄弱, 与森林资源的保护和森林防火工作的实际需要还有较大差距。

2 对策

2.1 完善森林火灾保险机制

开展林场森林火灾保险。坚持“政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”的原则, 兼顾林农及林业企业投险缴费能力、政府补贴能力和保险公司风险承受能力, 坚持低保额、低保费、保成本。所需保费财政补贴一部分, 林农、林业场自缴一部分。

2.2 加强森林防火基础设施与队伍建设

加快森林防火生物林带建设, 在重点林区修建防火公路或防火隔离带网, 建造瞭望台;建立覆盖全林区的林火监测系统和通信设备;配备无线电中继台基地台和对讲机, 使森林防火通信网络逐渐完备;准备充足的扑火工具;另外, 要拓宽防火经费的渠道, 对受益于森林防火的水电和旅游等部门的收益要收取一定比例的防火经费。对防火队伍要实行半军事化管理, 并保证充足的时间开展训练和学习, 关键时期要集中食宿, 待命扑火。开展安全扑火常识和紧急避险常识培训。各级防火指挥员必须掌握扑火战术, 做到科学指挥。

2.3 强化火源管理

在火源管理上, 一是把握重点部位。特别是农林交错的区域, 要严防死守。二是把握重点时段。在清明节、五一等时节严加管理。在高火险时段要封山封林, 确保火源管理安全。三是把握重点环节。要充分发挥瞭望塔、检查站的职能作用, 严密监测火情。同时, 森林防火重点期严格控制生产性用火[3]。凡因生产需要用火的单位和个人, 必需按规定权限经过政府或森林防火办事机构的批准, 严格遵守相关规定。对违规用火或用火不当引起的森林火情、火灾的, 要严肃处理, 绝不姑息。

2.4 加强宣传, 提高防火意识

当地主管部门要开展防火宣传, 营造浓厚的森防宣传氛围。林场要滚动式播放防火宣传, 将“四个一律”、“五个懂得”、“十个明白”以及《森林防火条例》规定的防火义务、法律责任等内容作为对职工群众宣传教育的重点, 并通过各种方式、多元化地开展宣传教育。同时, 各相关部门如防火办、宣传部、广电局、教育局等要重点抓好森防宣传工作, 把防火宣传工作融入到林区经济、社会和文化发展的各个方面, 做到人人皆知[4]。

2.5 严格执行各项规章制度

加大对森防工作的管理、检查、监督力度, 认真执行森防工作规章制度, 认真按照林业局森林防火责任状的规定考核各森防责任单位的工作。出现火情及时采取有力措施。林场严格执行火情报告制度, 一旦瞒报、迟报火情, 除按森林防火责任状规定扣发责任费和罚款外, 还应严肃追究相关人员责任。严格执行24 h领导带班和防火值班制度, 防火期内集中精力抓好防火, 实行外出请假制度并备案, 严禁擅离职守。对工作玩忽职守、失职渎职、贻误扑火时机的责任人, 依据《森林防火条例》严肃处理。

参考文献

[1]江美兰.山区森林防火技术要点[J].安徽林业, 1996 (1) :19.

[2]王洁华.预防森林火灾的几个有效途径[J].林业劳动安全, 2009 (22) :37-38.

[3]金可参, 居恩德, 文金贵.林火管理知识问答[M].哈尔滨:黑龙江科学技术出版社, 1990.

林场防火管理制度 篇8

做好护林防火工作是林业产业发展的强有力保障。一年来，在场领导正确指导下，通过广大干部职工的共同努力，2011年度护林防火工作取得了很好的成绩，我场现将一年来的工作总结如下：

一、机构建全、职责明确

1.是在各管护区管护人员成立护林防火巡查小组，同时成立相应的防火领导小组及防

火应急扑救小分队，负责场责任区内的森林防火，同时安排扑火队人员20名，24小时待命

状态，电台24小时有专人值机。确保瞭望员与座机及时勾通。安排公益林管护人员，挂好

防火旗过街旗和森林防火标语等、有关宣传工作，重点林区设公益林管护人员死看死守，发

生火情及时报告，快速扑灭。

二、宣传到位

成立防火宣传车，下到个个村屯进行春秋两季防火宣传护林防火工作、成员分片负责制度。

出动宣传车辆25辆/次，发放护林防火宣传单116份，同时于林区内养殖户签订防火协议。

三、设施建全、资金保障

森林防火基础建设建全，建宣传牌8个，防火门条幅2个，新建防火彩杆60个，各色条幅，防火旗60面。各项防火资金投入总计：5750元。

四、今后工作打算

1、继续加强护林防火宣传力度，搞好基础设施建设。

2、继续加强森林防火专业人员业务培训。

3、继续保持往年的工作作风，继续抓好护林防火工作。

林场经营管理方案（推荐） 篇9

二00八年元月一日 棋盘山林场经营管理方案

一、总则

第一条 贯彻科技兴林的方针，加大林业生产科技含量，积极采纳国内外营林新技术、新经验，充分发挥林业的生态，社会和经济三大效益。

第二条 努力适应市场经济的要求、正确决策、合理布局、开拓进取、勇于创新、逐步完成由粗放经营向集约经营的转变、由低效林业向高效林来的转变，由单一经营向多元化经营的转变。

第三条 严格遵守林业法规政策，实行以营林为基础，大力造林，普遍护林，采育结合，永续利用的林业方针、依法营林、护林。

第四条 加强场领导班子建设，加强党员干部作风建设。以三个代表的要求为指导，加强思想政治工作，加强法制教育和廉政建设。充分实行民主管理、民主决策。大力表彰先进、积极帮助后进。

第五条 坚决服从上级主管部门的领导，积极协助地方党委和政府做好林业工作。

二、工作纪律

第六条 每人每月保证上班24天，缺一天重点防火期罚款60元/天，非重点防火期罚款30元/天。缺5天以上10天以下的扣发当月工资（含奖金福利），缺10天以上的作自动下岗处理。第七条：上午上班时间为8：30，下午下班时间为17：00。迟到或早退一次罚款10元。

第八条：每人每月保证住夜10夜以上，缺一夜罚款10元。第九条：事假应先请假。经批准后可休假。场部人员请假1-3天由分管副场长批准，4天以上由场长批准。护林人员请假1-2天由组长批准，3-5天由分管副场长批准，6天以上由场长批准。请假事由必须是本人或其直系亲属婚、丧、嫁、娶、病、乔迁、女职工含产假。其他事由请假，应在其法定假日中调剂，否则，作缺岗处理。

第十条：办公事出差必须事前说明，事后及时销差，否则，作旷工处理。

第十一条：严禁贪污受贿，借公济私，否则每发现一起，除追回其非法所得外，并处以其非法得数目的5倍予以罚款，数目较大，情节严重的交上级纪律部门或司法机关处理。

第十二条：严禁弄虚作假，欺上瞒下，否则视其后果予以经济处罚和纪律处分。

第十三条：严格遵守宪法和法律法规，凡被政法机关追究法律和行政责任的，场内同时处以相应的处分。

第十四条：珍惜公共财物，爱护集体荣誉，遵守社会公德和职业道德。损坏丢失公物的要照价赔偿。工作团结协作、严禁打架闹事，否则每人次罚款50元。

三、人事管理 第十五条：正确执行国家有关人事的方针、政策。坚持用人唯贤，杜绝用人唯亲。

第十六条：积极鼓励工参加对口的培训、进修等，为提高职工工作能力和业务水平创造良好的条件。

第十七条：建立完善职工考核办法，奖惩办法。考评结果记入个人档案。

第十八条：朱天文场长主持全面工作，对全场负责；陈新明副场长分管生产、销售和招商引资、森林防火工作，刘颖成付场长分管林政、营林、后勤工作。

四、财务管理

第十九条：严格遵守财经制度和会计法规，加强成本管理和成本核算，加强流动资金和各项专项资金的管理，加速资金周转，提高资金使用效率。

第二十条：准确及时编制会计报表，当好场长的经济参谋。及时登记帐目，严格票证管理，算好村、组分成。各项费用开支必须手续齐全，抵制不合理开支。

第二十一条：场长、付场长、会计、炊事员按劳动人事局所定工资发放，其他人员按其工资的70%发放，完全场定创收任务后足额补发。

第二十二条：及时对帐，做到帐帐相符，帐现相符，帐证相符，坚决杜绝坏帐烂帐。开支100元以上原则上应有税务发票。财务上库存现金原则上不超过1500元。第二十三条：营林生产中的民工借生活费，必须控制在已完成任务的30%以内，由林技员出具证明，经分管副场长批准后方可借给。数目超过1000元，由场长审批。营林生产中多借、超借生活费造成的呆帐、悬帐，由相关责任人偿还。

第二十四条：职工个人借资必须经场长批准方可借予，否则，作财务人员挪用公款处理。

第二十五条：因工作需要外出到省外出差每天补助8元、县外出差每天补助6元、县内出差每天补助2.4元，交通费按最短线路报。

第二十六条：场长手机话费按实际话费报销，副场长每月补助手机话费80元。会计、出纳、司机每月补助话费50元，场长、副场长每月下乡补助60元。

第二十七条：林木采伐作业设计费按1元/m3补助，木材检尺费按1元/m3补助，分成、结算按0.5元/m3补助。

第二十八条：上级来人检查指导工作或业务往来、实行对口接待。在场食堂用膳、招待标准由对口领导确定，所有发票应有对口领导签署意见。在场食堂以外用膳，由对口领导签清请何人、何事用膳，否则，财务有权拒绝报帐。

第二十九条：添置办公用品，各护林组的生活用品，必须先请示，经场长批准后方可购买，否则，场不予报销。

第三十条：为个人晋级、晋升等非公委派的学习、培训等其学费旅差费用一律自理，正式职工的医疗按县公医局审批意见报帐，非正式职工的医疗费原则上不予报帐（因公负伤除外）。

第三十一条：扑救森林火灾的扑火补助按白天30元/每人次，晚上50元/人次，摩托油费补助为10元/辆次，留场守护人员按10元/人次。

五、森工生产管理

第三十二条：严格贯彻“产前有设计，产中有指导、产后有验收”的生原则。技术员、检尺员、施工员必须跟班作业。凡因技术员、检尺员、施工员玩忽职守，造成主伐山场越界址，间伐山场开天窗等现象，每发现一起扣具体责任人50-500元。

第三十三条：检尺员应依照合同规定公正检尺、检尺误差不得超过±0.5%，否则视误差数目大小，扣发全年检尺补助和纪律处分，数目较大的上交上级纪检部门处理。每次检尽必须有两个以上参与并签字。

第三十四条：木材销售必须有明确的供销合同，货主所缴定金不得少于合同总标的10%。

第三十五条：检尺员应及时将检尺数据报场财务、待货主将全部货款交清后方可给予放行手续。严格执行谁赊销谁负责的销售原则。

第三十六条：检尺员，施工员应妥善保管安置伐倒木材、防止丢失、腐坏、浪费等现象发生、否则，由检尺员，施工员负责按照市场价格赔偿。

六、营林生产管理 第三十七条：抓好采伐迹地更新和幼林抚育工作，完成县局另行安排的营林生产任务。进一步完善营林资料和营林档案。

第三十八条：搞好生产作业设计、对森林病虫害防治工作进行定期调查，提出防治措施。

第三十九条：营林员要努力钻研林业知识、提高营林技能、把好质量关、进度关，做到勤深入、多指导、讲科学、抓实施。

第四十条：营林生产必须有明确的生产施工合同，并严格按照合同的规定执行，营林生产中技术员、施工员必须跟班作业，否则扣发其作业设计补助，造成危害的，视其危害大小另行处罚。

第四十一条：营林生产验收，必须有2人以上参与，测量误差不得超过±1/200，开具验收单必须有2人以上签字，否则，视其为无效行为。

第四十二条：营林员要妥善保管营林资料、营林档案以及营林器具，协助巡山队长处理山场、林权纠纷。

七、林政、防火管理

第四十三条：全年被盗林木控制在500株以内，森林过火面积控制在10亩以下，林政案件处理率达90%以上。完善扑火预案，组建较正规的应急扑火队。

第四十四条：加强林业法规的学习和宣传、提高职工的法制意识和法制观念，做到人人知法懂法，并应运法律武器处理林政案件。

第四十五条：林政联防大队负责全场林政案件处理，各护林组查点查岗工作，联防大队负责人有权对护林人员上班不上山，出勤不出力等行为直接作出经济处罚。处罚收入全部作为联防大队工作经费。

第四十六条：各护林组组长要负责本组的考勤、山场划分以及反映本组职工的工作表现和思想动态等组内事务。凡因组长工作不负责，包庇纵容本组职工不上班，不上山等每次罚款20元。

第四十七条：各护林员负责本人责任山场的护林防火工作。凡因护林员工作失职造成火警的（15亩以下），罚款100元，造成火灾在100亩以下的罚款200-600元，造成火灾100亩以上的，从失火之日起，除扣发当月工资外，并作无限期待岗处理。护林员责任山场内丢失林木，能主动向组长或分管场长汇报的，属查实的，每株罚款20元，年终在补发工资中兑现。

第四十八条：检查站应严格控制木材过站，对强行通过的应及时记录车牌号，并立即向场长汇报其去向。

第四十九条：管理员应认真编制后勤添置计划，造岫登记办公用品、生活用品的使用，维修和损耗情况，保证正常的用水、用电、用煤。

第五十条：管理员应热情接待来访来客，安排布置打扫接待室、餐厅，安排场内风景树种的修剪，安排划分卫生区域的打扫和其它义务劳动，欠缺一项每次扣发工资10元。

第五十一条：管理员购买物资应力求价廉物美、食堂仓库中贮藏物资必须严防虫蛀、发霉变质等，否则，由管理员、炊事员自行负责。管理员购买的米、菜等必须由食堂用膳人员签证、伙食结算必须有用膳人员参与并签名，否则，财务有权拒绝代扣。

第五十二条：炊事员应认真搞好食堂卫生。及时保质、保量做好饭菜，供应开水。未经用膳人员许可，每缺做一餐罚炊事员50元。

九、附则

第五十三条：本方案各项规定如与上级主管部门的相关规定有抵触时，应执行上级主管部门规定。

第五十四条：本方案从二00八年元月起执行。

贵州国有林场管理条例草案 篇10

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了保护和培育国有森林资源，发挥国有林场维护生态安全的功能，推进经济社会绿色发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内国有林场建设、保护、利用和管理等活动，适用本条例。

第三条 本条例所称的国有林场是指由政府依法划定的，以国有森林资源为依托，开展森林资源保护、培育、经营、利用，提供社会生态产品和生态服务的区域。

第四条 国有林场的建设和管理坚持生态优先、科学管理、合理利用、持续发展的原则。

第五条 国有林场森林资源保护和培育是社会公益性事业。

县级以上人民政府应当加强对国有林场工作的领导，将国有林场的建设、管理和保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入同级财政预算。

第六条 省人民政府林业行政主管部门负责全省的国有林场监督管理工作。县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的国有林场监督管理工作。

跨行政区域的国有林场监督管理工作由共同上一级人民政府林业行政主管部门负责。

县级以上人民政府国土资源、环境保护、住房城乡建设、水务、农业等行政主管部门按照职责分工做好国有林场相关工作。

第七条 在国有林场建设、保护、管理等方面成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设

第八条 省人民政府林业行政主管部门根据全省林业发展规划、森林资源状况，按照扩大森林资源规模、提高森林资源质量和生态效益的原则编制全省国有林场发展规划，报省人民政府批准后实施。

国有林场管理机构按照全省国有林场发展规划和本林场森林资源状况负责编制本国有林场的发展规划，经设立林场的人民政府批准后实施，并报省级林业行政主管部门备案。

国有林场发展规划是国有林场建设、保护、利用和管理的依据，任何单位或者个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原编制和批准程序办理。

第九条 鼓励县级以上人民政府在宜林荒山荒地及生态脆弱地区设立国有林场，开展森林资源培育、保护工作，推进生态修复，改善生态环境。

第十条 设立国有林场，应当具备以下条件：

（一）具有一定规模的森林、林木、林地资源；

（二）土地权属明晰；

（三）四至界线分明；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十一条 设立国有林场，由其所在地县级以上人民政府林业行政主管部门提出建场申请书、可行性报告和规划设计文件、土地权属证明，报同级人民政府批准，并向上一级人民政府林业行政主管部门和省级林业行政主管部门备案。

第十二条 批准设立国有林场的机关应当设立标志标明国有林场场界，予以公告。

任何单位和个人不得擅自移动或者破坏国有林场界标等设施。

第十三条 国有林场经批准设立后，国有林场管理机构负责依据批准的国有林场发展规划，培育、保护、管理本场森林资源以及其他国有财产。对通过流转方式取得所有权或者使用权的森林、林木和林地以及国有林场内生产、经营、基础设施建设等活动进行统一管理。

第十四条 同一行政区域内规模较小，分布零散的国有林场，可以依法进行合并。因国家重点工程、国防工程建设 导致国有林场森林资源灭失的，可以依法予以撤销。因行政区划变动或者发展需要可以依法变更隶属关系。

国有林场合并、撤销、变更隶属关系的，应当进行资产评估、自然资源责任审计和经济责任审计，依法清理债权债务，并经省级人民政府林业行政主管部门批准。

第十五条 鼓励国有林场管理机构开展林业科研、生态文化宣传教育、先进实用新技术推广、种质资源收集和保存、林木良种选育、培育珍贵树种和大径级林木等活动，通过科学造林、育林等措施，提升森林质量，增强森林生态服务功能。

国有林场管理机构可以通过买卖、租赁、托管等流转方式经营集体林木和林地，扩大森林资源规模。

第三章 保护与利用

第十六条 任何单位或者个人不得侵占、破坏、非法流转国有林场的森林资源及其他国有资产。

第十七条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当运用大数据建立国有林场森林资源数据监测管理体系，定期监测国有林场林地面积、森林面积、森林蓄积、森林火灾受害率、林业有害生物成灾率、古大珍稀树木数量等资源状况，监测结果应当向社会公布，接受社会监督。第十八条 在国有林场内设立森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等，不得改变国有林场的森林、林木、林地权属，并经省级林业行政主管部门批准。

第十九条 工程建设项目应当不占或者少占国有林场林地。确需占用国有林场林地的，应当经省级林业行政主管部门签署意见，并依法办理建设用地审批手续，依法缴纳林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费及安置补偿费。

林木补偿费、森林植被恢复费及安置补偿费的使用按照国家和省有关规定执行；林地补偿费应当用于流转非国有土地以补充被占用的国有林地；补充土地面积应当不少于被占用林地面积。

因工程建设需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业行政主管部门批准。占用期满后,建设单位应当对所占用的林地进行生态修复，恢复林业生产条件。

第二十条 在国有林场内，禁止下列行为：

（一）倾倒和堆置废弃物，排放有毒有害物质或者超标排放污水，倾倒建筑、工业、医疗等垃圾；

（二）新建、改建、扩建坟墓，新建高尔夫球场；

（三）擅自新建、改建、扩建建筑物和构筑物；

（四）破坏自然水系；

（五）毁林开垦、烧荒和毁林采种、采石、采砂、采土及其他毁林行为；

（六）非法猎捕国家保护的野生动物或者非法采集国家重点保护的野生植物；

（七）非法采伐、毁坏珍贵树木；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

第二十一条 未经国有林场管理机构同意，在国有林场内，任何单位或者个人不得有下列行为：

（一）摆摊设点；

（二）露营、野炊，设置汽车营地；

（三）采挖，采集，捕捞，放牧；

（四）拉接或者埋设水、电、气、网等管线；

（五）拍摄电影电视，举办文艺演出；

（六）组织体育、旅游等活动。

经批准在国有林场内从事生产经营和其他活动的组织或个人，应当服从国有林场管理机构的管理。

第二十二条 鼓励国有林场管理机构与社会资本开展合作，发展林下经济、林产品开发及森林旅游、森林康养、体育健康等特色产业，但不能破坏森林资源、影响生态安全、造成国有资产流失。

第二十三条

国有林场管理机构可以采取购买社会服务的方式进行森林资源的培育和管护工作。

第二十四条 国有林场护林员在开展森林资源巡查的过程中，应当佩戴统一标识，有权对破坏国有林场自然资源或者违反有关法律法规的行为予以制止，并及时报告。

第四章 监督管理 第二十五条 县级以上人民政府应当建立国有林场林地面积、森林面积、森林蓄积三个保有量为基础指标，森林生态功能为核心指标的国有林场管理考核制度。

第二十六条 国有林场管理机构实行场长负责制，并实行国有林场场长任期内经济责任审计和森林资源资产离任审计制。

第二十七条 国有林场管理机构与其他单位和个人发生林地、林木权属争议的，应当遵循有利于保护、培育和合理利用森林资源的原则，由所在地县级以上人民政府依法处理。

在林权争议解决以前，任何单位和个人不得采伐、毁坏有争议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或者其他生产活动。

第二十八条 国有林场森林、林木、林地的流转，应当依法采用承包、转包、出租、合资合作的方式，并签订流转合同。流转合同应当报有管理权限的县级以上人民政府林业行政主管部门备案。

流转国有林场森林、林木、林地应当进行森林资源资产评估，并经本单位职工大会或者职工代表大会三分之二以上成员讨论通过后，按照管理权限报县级以上人民政府林业行政主管部门批准后方可实施。

流转国有林场森林、林木、林地已经进行森林资源资产评估的，流转价格应当以资产评估价值为基准，原则上不得低于评估价值。第二十九条 国有林场管理机构应当建立健全森林资源档案管理制度；利用现代科技手段建立森林资源信息库，运用大数据等技术平台对森林资源进行经营管理；权属证书、规划设计文本、图纸、合同、协议、森林经营方案等资料应当及时归档，依法管理。

第三十条 检察机关、环保公益组织等法律规定的机构或组织可以依法对破坏国有林场森林资源和生态环境的行为提起诉讼，要求有关责任主体承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状等责任。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本条例第十二条规定的，由国有林场管理机构责令限期改正，恢复原状，可以并处2000元以上2万元以下罚款。

第三十二条 违反本条例规定的，擅自新建、改建、扩建坟墓或者擅自新建、改建、扩建建筑物和构筑物的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处5000元以上5万元以下罚款。

第三十三条

违反本条例第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，由国有林场管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处1000元以上1万元以下罚款。违反本条例第二十一条第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，由国有林场管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处5000元以上5万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例规定，有关法律、法规另有处罚规定的，从其规定。

第三十五条 县级以上人民政府林业行政主管部门、国有林场管理机构及其他部门工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：

（一）擅自批准划拨或者非法流转国有林场的森林、林木、林地的；

（二）擅自变更、撤销国有林场的；

（三）擅自调整森林经营方案的；

（四）擅自批准国有林场森林资源和资产抵押、担保的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章

附 则

第三十六条 本条例自公布之日起施行。