加强社会管理创新工作汇报

加强社会管理创新工作汇报（共9篇）

加强社会管理创新工作汇报 篇1

寒亭镇加强和创新社会管理工作汇报

寒亭镇党委、政府(2012年3月15日)尊敬的童书记，尊敬的各位领导：

非常欢迎大家来我镇检查指导工作！

寒亭镇位于宣城市宣州区西郊，距市区18公里，与古泉、杨柳、文昌和天湖四镇交界，辖7个村和1个社区，现有人口2.01万人，面积82.03平方公里。近年来，寒亭镇在区委、区政府的坚强领导下，各项工作取得了一定的成绩。2009年全区目标管理考核获二等奖，2010年全区目标管理考核获一等奖（其中财政收入由2009年515万元增长到2011年的3010万元）。我镇在经济社会迅猛发展的同时，群众思想观念也不断更新，社会管理工作中也出现了不少新情况新问题。为做好新时期的社会管理工作，我们进行了积极探索。现将工作开展情况汇报如下：

一、整合资源、综合治理，努力解决当前存在的突出问题 推进“大调解”工作体系创新。我镇于2010年成立了镇维稳综治工作中心，并不断在硬件建设、力量整合、制度规范上下功夫，提升工作中心建设水平。一是提升基础设施。我镇加大投入，进一步规范了中心硬件建设，设置三大功能区，即受理大厅、调解室、办公室，为方便群众办事，受理大厅由司法所二楼搬迁到沿路边的民政一楼，面积也由原来的30平米扩大到60平米；二是整合力量。以中心为平台，整合综治、信访、司法、公安、民政、国土等九个职能部门的力量，实行集中办公，统一受理群众诉求、信访及矛盾纠纷，形成了职能互补、协作配合、整体联动、齐抓共管的工作格局；2009年9月，我镇推行“捆绑式”维稳协作机制，即针对民间纠纷及不稳定人群，由派出所、司法所“捆绑式”出警、管控、摸排、调解。2011年3月，“捆绑式”维稳协作机制经过历练，成长为以政府为主导，派出所、司法所为主体，矛盾纠纷所涉及职能部门和村共同参与的“警民联调”机制。警民联调机制建立后共调处纠纷类报警和群体性事件苗头性纠纷38起，避免5起“民转刑”案件发生。三是完善制度。进一步建立健全了工作中心的组织领导机制、矛盾化解机制，同时，将相关制度和工作流程统一上墙，接受各界监督。

推进社会治安防控体系创新。加大农村技防设施建设。按区里统一部署，2011年底，投资近50万元安装了34个视频监控（集镇14个，中小学20个），实现了全镇范围内的主要街道、主要路口，治安复杂场所监控的全覆盖。推进技防设施入户工程，推广安装“平安E家”80个。通过公开招聘的方式，由镇政府统一出资招聘辅警。目前共有6人（2011年新招聘2人），充实了派出所辅警力量。全镇社会治安辅助力量32人，达到万分之十五的指标。依托镇、村治安巡逻队，协助治安管理。坚持在重大节假日上街(路)巡逻。通过治安防范网络建设，既打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，也给群众壮了胆，吃了“定心丸”，起到了良好防范作用。

二、立足一线、畅通渠道，努力做好新时期群众工作近年来，镇党委政府在社会管理工作中努力做到维护社会公平正义、畅通信访渠道、妥善解决合理诉求、坚决打击不合理要求。

坚持“一线工作法”。每年春节伊始，利用农闲时节开展镇机

关干部进村入户“集中大走访”活动。要求每个村民组走访不少于2户。通过走访，进一步明确本工作重点，群众关心的热点。积极开展“书记大走访”活动，镇党政班子成员进村入户。镇综治办把每月排查的矛盾纠纷进行梳理，未解决的矛盾确定联系村干部包案。联系村干部坚持每双周四带着这些矛盾进村入组帮助化解。通过“一线工作法”，让干部走下去，把问题带上来。镇机关干部由原来的“办公室坐等提问”变为“走出去上门寻困”，群众满意度高了，干群关系好了。

找准化解矛盾突破口。有些信访户问题难解决，难就难在他们自身期望值过高，提出的要求超出了政策界线范围。甚至有的产生了“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误想法，在解决过程中我们始终坚持合法合理合情为前提，严格把握政策界线，不乱开政策口子，始终做到原则不让步、底线不突破、工作不中断，确保调处结果客观公正。同时，对于少数老信访户家境比较困难，镇村适当给予帮扶济困，感化他们，打开化解工作突破口。2011年接待群众来信来访15批次，解决15件。2009年以来，我镇未发生一起进京赴省的信访事件。

三、创新模式、加强管理，努力做好流动人口和特殊人群的服务

强化流动人口管理。重点加强流入人口的管理。开展了寒亭镇“实有人口、实有房屋”信息采集工作，做到了底数清，情况明。截止到2012年2月，我镇流出人口4713人，流入人口1236人。

推进社会重点特殊人员群体服务管理创新。对于9个刑释解

教人员，镇村坚持每季度主动上门走访一次；要求5名矫正对象每月到镇汇报情况，同时在面对这些特殊人群，注重心灵“矫正”和“医治”，多渠道解开他们的“心结”。从未出现一例矫正对象脱、漏管与重新犯罪发生。

四、关注民生、以人为本，努力维护群众根本利益 关注民生是构建和谐社会的首要任务，通过加强社会保障体系和民生工程建设，满足不同群众的利益需求,促进了社会和谐进步。

2011年，新增就业岗位730余人，转移农村劳动力280余人，培训农民工200多人。全镇低保实现了应保尽保，农村低保不断扩面。发放城镇低保对象1220人次，发放农村低保对象714人。2012年新型农村合作医疗参合人数为18517人，参合率达98%。城镇居民医疗保险参保对象459人，占区下达任务的109%。全面完成城乡居民社会养老保险任务，参保人数达到9224人，3232名60周岁以上的老人已全部领取社会养老保险补助金。免除农民缴纳的政策性农业保险。帮助3名贫困白内障患者提供免费手术。投资200多万元完成了敬老院改扩建工程。投入40万元完成镇综合文化站建设。建成了1个农村留守流动儿童活动室和2个农村留守儿童之家。完成4个村农家书屋和770座改厕任务。通过“一事一议”项目资金，完成了1个垃圾焚烧炉、6个塘口、1个河道、5条村组路建设。

以上就是我镇在推进社会管理工作中的一些做法，不妥之处，敬请批评指正。谢谢！

加强社会管理创新工作汇报 篇2

构建社会主义和谐社会是建设具有中国特色社会主义的重要内容。当前, 和谐虽然是社会主义建设过程中的总体趋势, 但是, 很多社会矛盾与问题依旧存在, 比如就业、医疗等。这些关系到百姓基本生活与利益的问题, 需要得到完善的解决, 才能确保社会的和谐发展。当前, 西方国家的社会工作体系已经十分完善, 并在解决社会矛盾与问题中发挥出了重要的作用, 因此, 面对建设社会主义和谐社会的重任, 社会工作需得到加强与创新, 从而才能承担起责任, 助力和谐社会的建设。

一、社会工作当前所面临的问题

(一) 社会工作缺乏专业人才且素质过低

当前, 现有社会工作人员局限于自身原有的经验中, 缺乏从事社会工作的专业知识, 而新增人员大多数都属于聘用制, 在工作中缺乏积极性, 并且由于编制问题的限制, 人员的流动性比较大。与此同时, 当前社会工作的压力大, 但是相应的福利却很少, 致使工作的付出与回报难成正比, 这也打击了工作人员的积极性, 进而制约了社会工作的发展。

(二) 社会群体心理的变化给社会工作的开展带来了阻力

当前, 我国的社会正处于转型的关键时期, 随着社会主义经济的发展, 人们的生活方式以及价值观念都发生了变化, 而这种心理的变化进而就表现在社会中的方方面面。因此, 在当前社会转型的时期中, 经济的迅速发展在提高人们物质生活的同时, 也使人们对社会的索取逐渐增多, 而这种需求心理在无法得到满足时, 就会产生社会矛盾, 这就需要社会工作在二者间起到协调与润滑的作用, 从而在缓解社会矛盾的同时, 促进社会主义和谐社会的建设进程[1]。

(三) 社会工作在组织建设方面缺少必要的支持

当前, 社会工作在组织建设方面的阻力主要有:第一, 当前社会群体对社会工作的认知程度相对较低, 无论是社会中自发性的组织群体还是官方, 都对社会工作缺少信任度与认同度, 尤其是官方对社会工作的认同, 需要上升到法律层面才能得以启动;第二, 资金方面。首先民营资金是否以合法的方式注入与社会工作中, 成为了当前的主要焦点之一, 其次, 当前社会群体对民间组织以及慈善事业的理解程度, 决定了资金的筹措状况, 因此, 只有社会群体对其有着高度的认知水平, 才能确保用于社会弱势群体的资金充足, 从而才能保证社会工作的顺利开展。

二、加强社会工作创新、助力和谐社会构建的途径

(一) 需要提供充足的经费做保障

社会工作是非营利性的机构, 但是其在运作的过程中, 需要由政府托底的经费作为保障, 才能确保社会工作的顺利进展。社会工作的经费大体上包括服务经费以及人员经费, 在具体落实的过程中, 可以以国家公务员的待遇为参照, 确保社会工作人员的薪资标准与付出成正比;与此同时, 社会工作应采取相对比较灵活的编制机制, 从而为社会工作引进更多的专业人才, 并充分的调动社会工作人员的积极性, 以更好的满足当前社会工作的实际需求。此外, 要完善薪酬制度中的激励机制, 以在吸引专业人才的基础上, 更好的留住人才, 为社会工作所用[2]。

(二) 积极消除社会转型期的心理困境

只有积极的消除社会转型期的心理困境, 才能确保社会工作的顺利开展, 从而推进社会主义和谐社会的建设进程。首先, 在宏观层面, 需要不断的完善社会的基本保障体系, 创造出良好的社会竞争环境, 并提供充足的就业岗位, 从而将社会体系中的矛盾扼杀在摇篮中。其次, 在微观层面, 就需要社会工作发挥出自身的积极作用, 以更好的缓解社会的矛盾与问题。社会工作的职能是帮助人们更好的了解社会、适应社会, 并在此过程中改变社会中一些不公平的制度, 从而协调人与社会之间的关系, 促进社会的和谐发展。

(三) 加强对社工工作的指导, 加大社工专业人才的培养力度

首先, 在加强对社工工作的指导方面, 需要加大对现有社工人员的思政教育, 以全面提升社工人员的思想素质, 以为人民服务为理念, 做好社会服务工作, 与此同时, 要加大对现有社会工作人员的培训力度, 以全面提升社工人员的专业技能知识, 从而更好的服务于社工工作。在培养社会工作人才方面, 需要加大对社会工作专业人才的教育投入, 在以我国现有国情的基础上, 根据社会工作当前的实际需求, 扩大招生并完善相关专业的课程设置, 以满足当前社会工作的实际需求。

总结

综上所述, 加强社会工作的创新, 能够有效的预防并舒缓社会矛盾与问题, 从而推进社会主义和谐社会的建设进程。因此, 面对当前社会工作所处的困境, 需要立足于当前我国社会发展的实际, 并结合当前社会工作的发展需求, 不断加大对社会工作的资金、教育等方面的投入力度, 从而完善社会工作的结构, 促进社会工作的顺利开展, 使其助力于社会主义和谐社会的建设。

参考文献

[1]方青, 赵怀娟.社会工作人才队伍建设与和谐社会构建[J].安徽师范大学学报—人文社会科学版, 2012, 10 (15) :56-57.

加强社会管理创新工作汇报 篇3

【摘 要】以高校党建工作为切入点，阐述高校基层党建工作在社会管理中的重要性，探索加强高校党建工作推进社会管理创新的路径。

【关键词】高校 党建工作 社会管理创新

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）02C-0074-02

一、高校党建工作与社会管理创新

2012年11月，党十八大报告全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，其中，许多重大理论都与社会管理创新有着直接的关系，如关于“五位一体”总体布局的阐述、关于“构建中国特色社会主义社会管理体系”等重要论述，对社会管理创新提出了具体的要求，为高校开展社会管理创新研究工作提供了理论依据和研究的方向。

社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。

社会管理既是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理。加强和创新社会管理，需要社会各组织发挥自己的优势，利用自己的资源积极参与、主动参与。具有“人才培养、科学研究、社会服务”三大功能的高校，有能力也应当在创新社会管理领域作出比其他社会组织更大的努力和贡献。而党建工作是高校培养学生党员的主要阵地，一名学生成为一名党员再进入社会，高校在中间起了很大的作用。高校通过党建工作，向社会输送大批优秀人才，有的成为了党员，是社会各行业的精英人才；有的接受了入党培养和考察，暂时不是党员，但进入社会成为了行业的中坚力量，在行业中是入党的主要考虑对象。因此，高校基层党建工作和社会管理存在着密切关系，高校基层党建工作的强化也会推动着社会管理的创新。

二、目前高校党建工作存在的问题

党建工作一直是高校工作的重点，也是衡量和考核一个高校发展和领导班子的重要指标。目前，高校党建工作分为两块：教师党员发展和教育工作和学生党员发展和教育工作。

（一）教师方面

在高校，大多数教师都是党员，因此教师党员发展的任务并不是太重。然而一些教师党支部为了争取系（院）教师入党，不顾党员发展的程序问题，将一些教师火速入党，缺乏严谨性，对这些教师入党的过程和程序私下简化，特别是一些教师思想上不够成熟，懵懂被动地入党，这样的培养发展方式给学生党建工作埋下了隐患。

同时，高校教师教学和科研任务很重，大多数教师忙于繁重的教学科研工作，党支部的党员再教育工作往往都是在固定的节日举行，并且组织集体活动来代替思想教育工作。党员集体活动固然重要，但不能忽略教师党员的思想教育问题。当前，一些教师党员疏于学习党的理论知识，对党的最新形势动态不够关注，如党的十八大召开后，少数教师对于会议精神的学习流于形式。作为一名高校教师党员，担负着培养学生的重任，这样的培养不仅仅是专业知识的培养，更要注重思想上的教育，教育学生如何做一名服务社会的有用之才。因此在对学生进行教育之前，教师党员首先要充电，不断加强自身理论修养学习。

（二）学生方面

目前，高校从事学生党建工作的人主要是学生辅导员和班主任，这在学生人数多的高校是一项任务非常繁重的工作。因此，面对这项工作，各高校的重视程度和做法都不太统一，然而出现的问题却是大同小异的。

1.学生入党较被动，思想认识不够。学生一般在进入高校后的一个月左右撰写入党申请书，然而经过调查，问及学生为什么会有入党的诉求，一些人的回答显示出入党动机不纯。一些学生是因为班级助理的要求而写申请书，而班级助理则是因为系（院）要求大一新生入党申请率达到一定的比例。从这个环节来看，部分学生在成为党员的第一步就是被动的，没有正确的入党动机。

2.培养教育工作有时流于形式，发展不够严谨。高校的学生党员培养工作主要是辅导员班主任和任课教师担任，其中辅导员从事主要工作。目前很多高校采取学生党建工作专人负责制，一个系（院）的学生党建工作主要是一个辅导员负责。一个系（院）少则几百人多则上千人，这么多学生的培养考察发展工作均落在辅导员身上，而辅导员大都不是专职组织员，而是兼任学生的管理工作。按照党员发展程序，入党积极分子人数会很多，培养考察工作任务重。安排培养联系人大都是以班为单位，班主任和一名任课教师，如果班主任不是党员就由辅导员担任。这样就出现了每个老师担任20～30名左右学生的培养考察工作，这样的培养考察模式往往流于形式。这种情况导致培养考察工作主要放在确定发展对象这一阶段，而发展对象决定权留给了班主任。负责任的班主任会本着成熟一个发展一个的原则，而少数班主任认为班级党员多是一种荣誉和荣耀，因此尽可能多地推荐。此外，有的高校为了不增加发展难度，在学生成为入党积极分子之后就开始函调，为的是给今后发展党员的时候节约时间。种种这些都不同层次地造成了整个党员发展工作的不严谨。

3.学生党员疏于教育，服务和模范意识不够。学生从写入党申请书到成为一名预备党员，从时间上来说最少是13个月，而这13个月对老师和学生来说都是一种考验，因此，当学生成为预备党员后，老师和学生都相对放松。培养的老师将工作的重心转移到下一批需要培养发展的同学身上，而学生则是被严格要求了13个月甚至更久之后成为预备党员，认为自己的目标完成了，放松了对自己的要求。结果就造成学生党员疏于教育，他们的党员模范意识和服务意识不到位。在学生群体中的模范作用不够，对老师和学生的服务工作也不够。相比较，本科院校学制长会相对好，高职高专学制短会比较差，因此在高职高专院校更应该加强学生党员管理及服务意识教育工作。

三、加强高校党建工作推进社会管理创新的路径

由上可见，目前高校党建工作中无论是教师还是学生方面均存在不少的问题，高校要培养日后可以为社会管理工作作出贡献的人才，就必须加强党建工作，以此推进社会管理创新。

第一，将“社会创新管理”列入高校党课教育的教学计划。目前，高校的党课内容主要有中国共产党的性质和党的建设、中国共产党的纲领、中国共产党的指导思想、中国共产党的宗旨、中国共产党的组织制度、纪律和作风、熟悉入党条件和党员的权利和义务、端正入党动机以实际行动争取早日入党等。这些内容是一个党员应该懂的基础知识，然而笔者认为目前高校出现的一些现象如大学生犯罪率呈明显上升趋势等应该引起高校党建的重视，将“社会创新管理”作为一个专题作为党课的教学内容，可以加强二者之间的联系，让高校党建工作为推进社会管理创新作出应有的贡献。

第二，以服务型基层党组织建设推动基层社会管理理念的创新。目前各高校都在探索基层党组织的建设，不断加强基层党组织建设的战斗堡垒作用。其中有学习型党组织、学习—能力型党组织、学习—实践型党组织等。笔者认为，党员的宗旨是全心全意为人民服务，因此，服务型基层党组织建设尤为重要。高校应将基层党组织建设成一个服务型的组织，培养出大批服务型的党员，让他们参与到校园服务和社会服务中，实现从“管理为主”向“服务为主”的转变，管理中体现服务，服务中延伸管理，从而扩大基层党组织参与社会管理的多样性、适应性、覆盖面。这样，高校学生党员无论是在校期间还是未来在社会中就业都可以发挥先锋模范作用，在校园和未来的社会岗位上可以帮助和影响他人，为社会管理创新贡献党员的光和热。

第三，增强高校党建工作在社会管理创新中的影响力。高校应该加强打造党建品牌，建设独特的党建文化，积极搭建高校与行业、企业、周边社区等社会组织的桥梁，积极发挥党建品牌和党建文化在社会管理中的引领带动作用，使高校党建工作与民族文化、风土人情、生态建设相互融合、相互促进，有力地促进社会管理创新。

第四，加强高校基层社会管理和服务体系建设，增强师生党员服务功能，充分发挥师生参与社会管理的基础作用。目前，党的群众路线教育实践活动正在开展，高校师生如何融入群众，服务群众是值得研究的课题。师生主要活动范围局限在学校，应加强师生服务群众的功能，积极参与社会管理，如慰问五保户、“三下乡”活动、假期实践活动等，争取建立长效机制，保证高校师生党员充分参与社会管理，从而影响更多师生，使广大师生发挥参与社会管理的基础作用，推进社会管理工作的创新。

总之，加强和创新社会管理，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面是党的十八大提出的战略任务。高校基层党组织应不断加强自身创新工作，培养锻炼出一批高素质服务型的师生党员队伍，为社会管理创新贡献力量。

【参考文献】

[1]龚春明，万宝方.基于社会管理创新视角的高校党建工作模式新探[J].临沂大学学报，2013（4）

[2]郭晓凤.试论高校党建服务社会管理创新[J].华北水利水电学院学报，2012（12）

【基金项目】广西高校“党的十八大精神研究”专项课题 （DSBD13YB074）

【作者简介】赵 婷（1985- ），女，山西长子人，广西工商职业技术学院社科部讲师，研究方向：思想政治教育；植文选（1957- ），男，广西南宁人，广西工商职业技术学院教授，研究方向：思想政治教育。

加强社会管理创新工作汇报 篇4

同志就综治基层基础工作有关问题进行了探讨。虽然时间较短，调查了解的不够全面，但感受很深，受益匪浅，现谈一些认识和想法。

一、综治基层基础工作的主要特点及成效

近年来，各级各部门各单位认真落实“打防结合，预防为主；专群结合，依靠群众”的综治工作方针，突出“平安创建”这个主题，综治基层基础工作不断加强，呈现三个明显特点。一是工作制度比较规范。通过推进规范化建设，进一步明确了基层综治办、派出所、司法所、法庭、治保会、调委会等基层综治组织的职责任务和工作程序，乡、村综治工作做到了“四有”，乡镇综治办建有“八册四薄”，村、社区综治组织建有“五册四薄”，矛盾纠纷排查化解、社会治安联防、流动人口管理与服务等，各项制度规范统一，台帐资料管理规范。二是基层组织健全有力。乡镇机构改革后，各乡镇综治委主任均由乡镇书记或镇长担任，综治办主任由乡镇副职担任，配有专兼职综治工作人员，村（社区）综治组织健全，群防群治力量不断壮大，据统计，全市现有治安中心户长37145人、楼院长3540人，治安巡逻队2831个、队员25979人，构建了强大的基层综治工作网络。三是技防物防措施全面加强。九县一区三台合一报警中心建设全面完成，“天眼工程”、电子警察系统建设扎实推进，城镇主要交通道口、重点要害部位、公共复杂场所、城市主要商业街道、大中型集贸市场的技防措施覆盖率达到100%，新建城镇住宅小区楼寓电控防盗门、消防设施等技术防范设施建设落实较好，基层公安警力占到全部公安警力的90%以上，基层综治工作经费均高于中省规定水平，社会治安防控能力显著提高。

综治基层基础工作的加强，提高了综治工作和平安建设水平，奠定了维护社会稳定的基础，取得了三方面的明显成效：一是在矛盾纠纷化解上取得了新成效。各地始终坚持“预防为主”的方针，认真落实矛盾纠纷排查化解工作制度，充分发挥基层网络人员的作用，加强对矛盾纠纷和突出问题的排查化解，使大量的矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。2008年，全市共排查矛盾纠纷16940件，成功调处16449件，调处率为97%。二是在平安创建上取得了新成效。全市建立了各行各业、各个层次的平安创建标准，每年命名表彰一批平安乡镇、平安村和社区、平安家庭，各地争先创优的意识进一步增强，创建工作各具特色、亮点纷呈，创建水平不断提高。目前，全市已命名平安乡镇154个，已命名平安村、社区近1800个，命名平安家庭20余万户，平安创建已经延伸到社会的各个层面、各个角落。三是在提高群众安全感上取得了新成效。各地深入推进“严打”整治斗争，集中开展扫黑除恶专项斗争和侦破命案专项行动，下茬整治突出治安问题和治安混乱地区，杀人、放火、爆炸、强奸等严重刑事犯罪立案数分别呈下降趋势，社会治安形势明显好转。2008年，在全省公众安全感调查中，我市社会治安满意率达到了93.31%，位居全省第二；平安建设知晓率上升近13个百分点，增幅居全省第一。

二、综治基层基础工作中存在的主要问题

总体来看，全市综治基层基础工作取得了一定的成绩，但与创建平安安康的要求相比，还存在一些亟待解决的问题。

（一）思想认识有待提高

个别地方对综治基层基础工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，缺乏忧患意识，安排部署多，创新措施少，工作落实还不够有力，没有真正做到经济发展与社会稳定两手抓、两手硬。少数综治成员单位责任意识较差，“稳定压倒一切”的意识淡漠，齐抓共管的工作格局尚未完全形成。

（二）工作进展不够平衡

全市综治工作整体推进的力度较大，但少数综治基层组织抓基层基础工作措施不力，对辖区内的不稳定因素，往往“头痛医头、脚痛医脚”。一些基层组织和综治工作人员的作用没有得到充分发挥，矛盾纠纷排查调处工作不及时、不细致，工作缺乏主动性。对重点人群的管理服务工作不够到位，法制教育和思想转化工作不够深入。

（三）人员素质参差不齐

社会治安综合治理工作是一项政策性、法律性很强的工作，要求基层综治工作人员必须具有相应的工作能力及政治、业务素质。有的综治人员运用法律、行政手段解决矛盾的能力不强，工作经验和方法相对欠缺，有的致使一些矛盾纠纷未能及时、就地、有效化解，在群众中的公信力不高。

加强法院绩效管理机制工作汇报 篇5

一、我院实行绩效管理的初衷

我院在改革之前实行的是粗放式管理，主要考核办案的数量和诉讼费收入，虽然在当时的形势背景下，也曾经在激发工作热情上发挥了一定的作用，但其存在明显弊端：一是考核指标单一，不能全面反映部门和法官们的工作绩效；二是诉讼费收入指标在法院内部人为形成部门考核结果的差异，挫伤了多数人的工作积极性；三是综合部门工作没有量化标准，行政管理职能相对滞后。特别是进入新世纪后，法院面临的形势和所处的环境发生了变化，主要表现在几个方面：一是法院承担的社会责任更加艰巨，单纯考核办案数量已经无法保证职责的履行；二是群众对法院和法官的期望值更高，不调整法院管理手段就不能适应时代要求；三是财务实行收支两条线管理，运用诉讼费收入调动法官积极性已经为政策所禁止；四是法官和其他工作人员也渴望有个公正科学的考核体系，个人尊严和人生价值得到认可。基于对旧的管理模式的反思和新的形势的思考，200*年底我院党组经过广泛调查、征求意见，提出了改革法院管理模式，提高法院管理层次的新课题，并由政治处牵头着手构建责任目标管理体系，对全院各部门和全体人员的工作业绩实行量化考核排序，以此激发法院工作人员的工作热情，推进法院工作实行跨越式发展。

二、关于构建绩效考核体系的几点思考

绩效考核体系对于法院管理是个新课题。如何做好这个新课题，我院党组展开了广泛的讨论，并在以下问题上达成一致意见：

（一）绩效考核体系的基本特征

构建绩效考核体系，首先思考的问题是设置这一体系的目的是什么，我们要通过绩效考核实现哪些目的，取得什么样的成效。这些内容就决定了绩效考核应当具备的特征。我们认为，主要包括几个方面：

一是目标设置的科学性。无论是上级法院对下级法院的考核，还是法院内部的部门考核，目标的设置一定要符合工作实际，符合法院工作规律，目标过高不但不利于调动积极性，而且容易助长弄虚作假风气；目标过低就会失去考核的意义，也会降低考核对象对该项工作的信心，降低考核机制的威信。我院在设置业务部门的办案指标时，以上三年各项数据的平均数为基础，结合上级法院有关要求适当予以调整，保证各项工作的连续性。

二是法院工作的特殊性。法院绩效考核在全面考核的同时，要突出审判执行业务的中心地位，不能偏离法院的主要业务。我院对审判业务外的易得分指标，设置为控制性指标，即达到一定的指标即得满分，完不成指标按比例减分，超额部分不予以奖励，避免了把法官的精力吸引偏离法院工作主题。上级法院关于结案率考核标准的调整非常符合法院现实情况，体现了考核体系设置的科学性。

三是考核内容的综合性。绩效考核与旧的管理模式的区别在于，它能够较为全面的反映一个法院、一个部门或法官个人的工作成绩效率和付出的努力，而不是单项指标的考核。因此，考核内容的设定要尽量周全，避免出现目标上的偏差。我院在设定队伍建设、宣传信息调研等全院部门共同目标的基础上，还针对部门工作职责设置了业务目标，尽可能通过目标考核全面真实反映部门的工作业绩。

四是考核结果的公正性。法院绩效考核的最大难度在于实现考核标准的公正性，因为不同法院的情况差异较大、同一法院内不同部门、不同岗位的工作性质的差异较大，实行工作全部量化实难有一个绝对公正的标准。我院对共性目标设定同一分值标准，总分设定为人均60分，对不同岗位业务目标均设定为人均40分，按照工作职责，逐项分解分值，以人均得分排序，实现人多部门和人数部门的标准统一，实现了考核的公平公正。

五是考核程序的民主性。绩效考核工作顺利进展的基础是让考核的权威性，考核的权威性又必须以民主性为基础，只有考核对象共同参与的考核体系才有生命力，失去考核对象的支持，完善的体系也将无法生存。我院每年第一个工作周的主要任务就是征求各部门工作意见，修订完善绩效考核办法；每季度的考核初步结果由部门进行核对，听取部门的意见；考核结果及时公布，接受全体人员的监督，让绩效考核办法真正成为巩义法院的“小宪法”，成为指导部门工作的头号文件。

六是考核操作的简便性。管理是手段而不是目的，其主要功能在于促进工作，考核程序的设置应删繁就简，具有较强的简便可操作性，既要保证考核工作的效率，要又考虑到部门的工作负担。我院成立以绩效考核办和其他综合部门为主要的考核组织，尽可能减少业务庭因考核新增加的工作量，保障审判执行主要工作顺利开展。

七是结果运用的重要性。考核结果的运用是绩效考核最关键的环节，也是考核体系的生命所在。绩效考核只有同单位、部门、法官个人的政治、经济、精神利益有紧密联系的时候，才能发挥体系的引导激励作用。特别是实行新 的财政政策后，经济奖励已经成为历史，我院将绩效考核结果作为晋升、任免、嘉奖等事项的主要依据，使绩效考核成为鼓舞士气的重要手段之一。

（二）绩效考核体系的主要保障

“徒法不足以自行”。绩效考核体系需要人的执行实现运转。法院绩效考核管理是一项涉及法院方方面面工作的系统性工程，工作量大而且复杂，需要投入一定的人力和精力来保障运转。

一是绩效考核工作需要法院党组的高度重视。绩效考核是法院的重要工作，是法院党组决策得以落实的重要手段。绩效考核体系的构建、目标的设定、结果的运用等工作，均需要由党组决策完成。在推行绩效考核的每一个环节，我院党组都以主导者的身份积极主持、支持考核工作的开展，每季度召开一次绩效考核专题会议，分析绩效考核工作中存在的问题，为职能部门履行职责提供了坚强的后盾，保障了考核工作的顺利进行。

二是绩效考核工作需要职能部门的密切配合。绩效考核是关于法院工作的综合性考核，考核数据涉及数十项指标，仅靠某一个部门难以保障考核体系的运转。我院成立了以政治处为主，办公室、研究室等13个部门共同组成的考核工作组，明确了各职能部门的考核工作职责，并根据工作情况予以奖惩，强化成员部门的责任意识。每月召开一次工作例会，职能依据考核数据制作案件质量评查通报、涉诉信访工作通报、立案流程管理通报等，总结工作经验、分析存在不足，提出改进意见，形成了齐抓共管的工作局面，保证了我院在全市法院综合考核中单项指标进入前三名。

三是绩效考核工作需要中层干部的积极参与。中层干部是党组与法院其他工作人员之间的桥梁和纽带，是党组决策得以贯彻执行的坚强保障。绩效考核工作是项对所有部门、全体工作人员的考核，就必须依靠中层干部的执行力来保障运转。我院将部门的考核人均成绩作为中层干部个人业绩排序的主要数据，将部门考核与中层干部考核联结起来，在绩效考核工作中考察中层干部的管理能力、组织能力、协调能力，充分调动了中层干部对绩效考核的积极性，使绩效考核工作成为一项全员参与的管理手段。

（三）绩效考核体系的辅助措施

任何一项管理机制都不可能达到尽善尽美。法院管理工作具有特殊性和复杂性，绩效考核体系自身的局限性，都决定了绩效考核需要通过其它辅助措施相助，共同保障法院工作的健康发展，我们的主要思路和作法是：

一是构建审判文化教育体系。绩效管理属于纲性、被动式管理，其不能解决法院管理中存在的所有问题。特别是在当前的形势下，法院的经费保障、职级待遇等问题仍存在许多自身难以解决的实际困难，绩效考核的激励作用受到明显制约。做好法院管理工作，还需要统一思想、鼓舞士气、倡导奉献等手段，引导法官和法院工作人员由被动的接受管理，向自强自励、热情创业转变，在法院内部营造务实干事的氛围。

二是运用工作通报适度调整。西方有句法律格言“法律就象一个房间的蜡烛，不可能照亮房间的所有角落”。虽然绩效考核体系覆盖面较广，但它就象法律一样永远不可能将法院所有工作全部列入考核条文。我院针对该问题，出台了通报制度。对不具有普遍性不必列入考核规定的工作，运用通报表扬、通报批评对部门或法官的业绩得分进行调整，既保证了考核制度的科学合理，又对实绩给予了应有的尊重。

三是及时针对单项加强引导。在绩效考核工作中，原则要坚持激励标准的统一性，尽可能做到同劳同值，同时要结合不同时期法院工作的重点、难点、弱点通过提高绩效考核中的比重进行引导。我院在2008年上半年绩效考核中信息和调研工作相对落后，院党组在分析原因后，针对信息和调研工作对绩效考核做出补充规定，发挥了绩效考核的引导功能，把法官的部分精力引向弱项工作，促进两项工作在后半年有了明显起色。办公室工作在全年单项考核中名列前茅，为我院整体工作取得好成绩做出积极贡献。

三、政工部门在绩效考核中的地位

绩效考核工作既是法院的重要工作，更是政工部门的基本工作。政工部门承担着本院各部门和人员工作绩效考核任务，担负着对上级法院考核任务的执行落实，在整个绩效考核体系中具有举足轻重的地位。明确政工部门在绩效考核中的地位有利于职责发挥。

一是绩效考核体系的中枢部门。绩效考核工作需要多个部门的共同参与，需要大量的协调工作，这项工作责任无疑需要政工部门来担任。近年来，我院政治处在党组的支持下，准确定位，积极发挥中枢部门作用，协助主管院长召集多次绩效考核工作会议，并认真分析上级法院考核方案，对目标任务进行分解，对各部门做好本职工作提出建议，保证了我院各项工作呈现百舸竞流，百花齐放的好局面。

二是绩效考核体系的参谋部门。绩效考核工作是项动态的管理工作，其结果的运用主要在于以此为基础对法院各部门和全体工作人员实行奖惩，激励所有部门和全体人员扎实做好本职工作，同时还应包括对考核数据的综合分析，把握法院工作开展情况，看准工作中存在的问题和不足，为改进法院工作把脉看病。2009年，我院政治处在主管院长的指导下，先后向党组提交了4期绩效考核通报和3期分析报告，为党组决策提供了参谋服务，受到党组的高度肯定。

三是绩效考核体系的裁判部门。政工工作无小事。绩效考核结果直接关系到部门和工作人员个人的经济、政治、精神利益，是全院部门关注的焦点和热点。考核的最终结果由政治处提交党组审核确定，因此政工部门责任重大。为了保证考核的公正性，我院实行政治处属被考核部门，但不作为表彰奖励的候选部门，让政治处可以相对超脱，公正地履行好裁判部门职责。

加强社会管理创新工作汇报 篇6

一、明确质量内涵，开齐开全课程教学是学校的中心工作，这谁都理解；质量是学校的生命，这谁都懂得。但是，在相当一部分教师心目中教学质量就是语数外成绩，就是运动会名次。随着学校现代化创建工作的深入，我们越来越明确了教学质量的内涵。当然，原来的语数外成绩和运动会名次，仍然是教学质量的重要方面，但绝不是全部。学生的学习兴趣、学习方法、学习习惯，学生的思维品质、动手能力、探究意识、合作精神，学生的艺术根底、审美情趣、健康体魄，无不是教学质量的重要体现。因此，开学伊始，我校就把开全、开齐课程作为提高教学质量的一个抓手。无论是国家课程，还是地方课程都按课程计划落实到人。为了现代化验收的顺利达标，本学期我们还将积极创编校本教材，开发学校课程资源；继续开展读书演讲活动、兴趣小组活动和大课间活动，努力上实上好综合实践类课程。确保在课程安排上落实课程计划，在教学质量上再上新的台阶。

二、表彰质量样板，树立身边典型本学期的第一周，我校就召开了教学质量动员表彰大会。对在期末考试中取得优异成绩的“学习特长生”，和上学期进步明显的“学习进步生”，以及在上学期“读书演讲比赛”中取得优异成绩的学生和班级进行了表彰。会上，学生代表还分别介绍了他们取得成绩的做法和经验，发言中享受读书乐趣、享受成功喜悦的心情溢于言表，工作汇报《【工作汇报】加强过程管理，提高教学质量》。那些实实在在的身边同学的做法又为其他学生竖起了“质量”的样板。可以说，学期初的“表彰动员会”为本学期全面提高教学质量擂响了战鼓。

三、明确阶段目标、扎实提高质量本学期的第二周，我校就召开了学期教学工作会，具体布置了本学期的教学工作，特别明确了提高教学质量的几个“节点”。这就是：五一前的兴趣小组成果展，第十周的期中考试，十六周的读书演讲比赛，六月份的县抽测……我们要求教师盯准这些“节点”，注重平时积累，适时拿出成果。对于“小学科”我们除要求按课点、依教材上好每一节课外，还要求提早着眼县抽测。于期中前、五月底拿出本学科的复习资料与提纲试卷，为在县抽测中取得良好成绩早作铺垫。凡事预则立，相信“小学科”是提高教学质量的一大依托，必须立足于“早”和“实”。在第一周的教学工作动员表彰会上，我们也明确了各阶段验收与表彰的办法，让师生都有奔头。

四、加强课堂指导、提高课堂效率从本周开始，我们启动了为期一个月的“现代化课堂推门达标指导”活动。要求每位教师至少准备两节不同学科课程，学校按课表随时进入课堂听“推门课”。这既是迎接现代化验收的需要，也是提高常态课堂效率、提高教学质量的需要。在听课的同时，我们主动及时与教师交流，检查教案、听取教师的反思、想法和建议。我们还预计在每人听完一节后组织反馈交流，整个活动结束后组织展示与研讨活动。力争为教师上实上好常态的每一节课树立起身边的样板。我们认为提高教学质量的主阵地在课堂，引领教师上实上好每一节课是提高教学质量的根本所在。

五、加强过程管理、实现精细评价“质”是“量”的积累，要真正全面提高教学质量，必须落实在过程之中，学校对过程的严格精细管理是提高教学质量的又一个抓手。在本学期的教学活动过程中，我们安排了两次作业检查与展评，两次教案检查，两次质量分析、两次小学科资料收缴。再加上平时的抽查，可以说对教学的全过程、各环节力争实现全覆盖监控，并力争做出具有说服力的评价，提出反馈指导意见，并记入教师业务档案。我们现在的工资制度确实很难调动教师的工作积极性，但是学校还是要把教师的平实表现记录在案，多数教师对此还是很关注的。这点做好了，多数教师就会气顺、劲足，通过“过程”的努力，最终落实在“提高教学质量”上。

加强社会管理创新工作汇报 篇7

1、当前社会保险制度已基本完善

自改革开放以来, 我国社会保障体系经历了从初步建立到逐步完善的阶段, 不断改善社会保障制度以维护人民的合法权益。我国社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利等项内容, 其中社会保险内容包含养老保险、失业保险、医疗保险和生育保险。各项社会保险的覆盖范围包括城镇各类企业的从业人员和职工 (不包括机关和全额拨款事业单位) 。各项保险费用的缴费比率、制度模式、待遇给付等有着明确的规定。例如, 养老保险的缴费金额:单位工资总额的20%+本人工资的8%;制度模式:现收现付 (统筹基金) +部分积累 (个人账户) 。

2、社会保险经办机构稽核管理现状

社会保险稽查管理工作是以确保社会保险费应收尽收为目的, 运用会计、审计等方法, 规范社会保险秩序, 维护投保广大职工的切身利益, 推动社会保险事业有序发展。目前, 社会保障制度的改革还在逐渐完善过程中, 参保单位瞒报、漏报缴费工资总额, 虚报离退休人员等不规范行为时有发生, 严重影响了社会保险的正常运行。由于各省市地区的企业参保职工人数多、分布广等因素影响, 加大了稽核管理工作的难度。劳动保障部颁布的《社会保险稽核办法》, 是社会保险经办机构稽核管理的重要法律依据。但在社会保险稽核管理实际工作中, 仍然存在着一些问题, 制约社会保险稽查管理的成效。

二、社会保险经办机构稽核管理中存在的问题

1、征缴方面

(1) 社会保险缴费人数和基数稽核工作重视不足。社会保险经办机构需对缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数的真实性和合法性进行稽核, 确认其是否符合国家规定。其稽核工作的重点在于“存在上下限缴费人数比例失调、人均基数水平明显偏低、正常经营单位缴费基数负增长或多数人按缴费基数下限缴费”等情况的缴费单位。当前, 社会保险经办机构需对缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数稽核管理力度不够, 其主要原因是社会保险经办机构对稽核工作不够重视, 落实不细致;另一原因是, 社会保险费用征缴一直是各级社会保险经办机构的工作重点, 各社保机构考核也以社会保险费征缴率为主。社会保险稽核工作没有得到足够的重视, 违规行为的防范和监督机制普遍缺乏, 最终导致不规范行为屡见不鲜。因此, 社会保险经办机构要改变传统观念, 认识“重资金到账轻基数稽核”的弊端。

(2) 对社会保险费按时足额缴纳稽核, 缺乏有力的法律保障。社保经办机构需要对欠费单位和个人的资产实力、生产经营能力、资金使用效益、工资发放等情况进行核查, 确定其是否具备缴费和补缴费用的能力。社会保险稽核管理工作缺乏有力的法律保障, 对已证实查出的违规行为很难用法律手段来纠正和规范。当前, 国家已颁布《劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》作为社保机构稽核工作的法律依据, 但办法和条例只限定了稽核管理原则, 缺乏对实际工作的细致规范, 办法的可操作性差。

(3) 对欠缴社会保险费及补缴情况, 加大稽核管理力度。部分企业违背社会责任, 过分追求企业利润, 不惜牺牲职工的合法权益, 利用各种手段偷逃企业应缴保险费额。企业聘用临时工不签订劳动合同, 不建职工档案, 以此逃避为工人缴纳养老保险费的责任。另一方面, 部分企业还存在着不按规定参保、不如实申报、拖欠社会保险费等现象, 对相关的法律法规视而不见, 特别是在一些劳动密集型的私营企业中更加明显。为了保证各企业如实申报、缴纳社会保险费, 各企业需按照社保机构的要求, 报送缴费的相关资料。

2、待遇支付方面

(1) 养老保险待遇支付稽核。社会保险经办机构对养老保险的稽核管理, 其工作重点是监督和核查待遇享受人员的领取资格。经办机构主要通过核查领取基本养老金人员的生存状况和领取待遇的资格情况。稽核管理存在的主要问题是, 养老保险主要对象为高龄人员, 而且分布较为分散, 容易出现漏查的情况, 或无法对每一个对象进行核准, 只能进行抽样统计调查, 特别是对居住在统筹范围外地区的人员, 其待遇资格情况核查成本高且难取证。

(2) 医疗保险待遇支付稽核。社保经办机构稽核的主要对象是医疗机构的保政策落实情况和投保人员享受医保待遇情况。其稽核过程中的难点在于就医患者享受医保身份的真实性以及处方及诊断过程的规范性、诊断结果及接受的真实可靠性等。当前, 医疗保险稽核的主要问题来自于两个方面, 一是对零售药店的稽核, 二是对参保人员的稽核。零售药店是否存在替患者隐瞒不符合享受待遇资格的情况, 是否有就诊患者冒领医保的情况;参保人员是否履行实名就医的义务, 是否有借证就医、提供虚假证明的情况。

(3) 待遇支付稽核。社保经办机构核查工伤保险的主要对象包括:医疗机构履行工伤保险协议、执行工伤保险政策、提供工伤医疗服务情况, 参保工伤人员及其主要供养亲属的享受待遇情况。经办机构稽核管理工作的重点在于工伤人员提供医疗服务和证明材料的真实性, 以及申报工伤人员诊治费用的合规性。当前, 经办机构稽核工伤保险的主要问题就是对工伤人员提供证明材料的真实性进行核查。

三、社会保险经办机构稽核管理的对策研究

1、征缴方面

(1) 加强对缴费人数和基数稽核工作, 提高领导的重视程度。社保经办机构应对资料的真实性进行审核, 严格依据审核的结果, 设定各单位的最低缴费工资基数。各单位实际的缴费工资总额不得低于经办机构设定的最低缴费工资总额, 企业缴费的工资比例应按企业财务报表中实际总工资额为基数。经办机构要加强对社保缴费人数和缴费基数的核实, 提高对基数稽核的重视程度, 开展全面的社会保险稽核管理工作。社会保险经办机构既要维护参保人员享受待遇给付, 又要规范缴纳社会保险费和增强参保单位、人员的法律意识。社会保险经办机构要充分认识稽核工作的重要意义, 特别是对基础工作的落实, 稽核管理人员要做到事无巨细, 客观公正地进行工作。领导应将稽核管理工作成果设为绩效考核的重要指标, 从而带动稽核管理人员工作的积极性和主动性, 并将稽核管理作为社会保险经办机构的一项长期性业务, 彻底改变社会保险经办机构重征收轻核查的现象。

(2) 强化保费缴纳稽核管理措施, 提供有力的法律保障。社会保险经办机构可采用的方法主要有查阅单位或个人的近期财务报表、会计账簿、会计凭证等凭证资料, 了解企业的生产经营现状或个人的资产实力, 分析评价企业盈利水平、资金使用率、现金流量表等重要财务指标的实际情况, 加快社保稽核管理制度的建设, 规范稽核管理行为。经办机构的稽核管理员要认真学习相关法律法规, 结合实际情况认真核查, 把握工作的重点。对于生产运营正常, 有缴费能力却不按时足额缴费的参保单位, 稽核其缴费职工人数、缴费工资基数、应缴保险费数、实缴保险费数等情况, 对参保单位是否存在虚报、冒领和骗取社保待遇等行为进行核查。

(3) 依法追缴、补缴保险费, 加大稽核管理力度。随着社会保险制度的日益完善, 加强稽核管理力度显得越来越重要。针对当前企业瞒报、漏报缴费基数的现象, 社会保险经办机构应建立社会保险稽核管理队伍, 制定缴费工资基数的公示制度, 加强对投保企业的监督, 提高缴费工资基数的准确性。经办机构要严格执行有关社会保险的法律法规, 对欠缴保险费的人员要及时追缴, 用法律手段维护社会保险的正常运行。对稽核中发现对依法缴费观念淡薄的人员, 要给予劝说和告诫, 限期整改违规行为。对少缴、欠缴社会保险费的人员, 要按法律规定追缴, 并依法加收滞纳金。

2、待遇支付方面

(1) 加强待遇支付时资格和材料审核力度。社会保险经办机构要对享受保险待遇人员的真实情况给予定期的核查, 如养老保险的参保人员的生存情况调查, 工伤保险的人员病例证明及相关材料的真实可靠性稽核, 医保的就诊患者其相关病例及证明材料的合规性核查。经办机构应加强业务责任划分, 将待遇支付的稽核管理工作作为一项重要业务职能而规范化、职能化, 将责任落实到具体的岗位上, 实行稽核责任制, 对虚假申报、冒领保险金的情况及时发现并依法处理。

(2) 在群众中加大社保宣传, 建立监督举报机制。社保机构要做好群众宣传工作, 提供群众可参与体验的服务, 贴近群众的客观需求, 维护社会保险的公众形象。同时, 建立社会保险监督机制, 开通监督举报电话, 及时处理举报内容并反馈和公布处理结果, 举报内容核实后给予举报人一定的物质奖励, 鼓励群众监督和检举享受社会保险待遇的违规行为。

四、结束语

本文以社会保险经办机构的角度对社会保险的稽核管理工作进行了详细的探究和分析, 对当前社会保险的现状、问题和相应对策提出了观点和建议。社保经办机构是维护广大参保单位和人员的合法权益的重要保障, 也是监督和管理社会保险征缴核查的重要手段。社保经办机构稽核管理人员要认真履行稽核工作, 逐步提高社会保险的公共效益。

摘要：社会保险工作一直是社会保险的一项基本业务, 同时也是贯彻落实社会保险业务的重要手段。随着我国社会保险事业的不断发展, 经办机构管理人员需对社会保险业务中出现的各种问题和困难给予及时的解决, 认真监督和核查社会保险费用按时缴纳, 并维护参保人员的合法权益不受侵害。因此, 本文从分析当前社会保险稽核管理的现在及存在的问题着手, 提出多措并举针对主要问题提出对策, 切实加强社会保险稽核管理, 保证社会保险事业健康平稳的发展, 巩固和加强社会保险稽核管理的工作成效。

关键词：社会保险,稽核,管理

参考文献

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[3]、郭鸿.社会保险稽核工作的难点与对策[J].内蒙古科技与经济, 2005.4

[4]、魏瑞遵.稽核大网疏而不漏--青岛市社保稽核创新成效显著[J].社会保障, 2008.2

[5]、邴兴波.加强社会保险应解决的几个问题[J].社会保障, 2010

加强社会管理创新的对策思考 篇8

加强社会管理创新的对策思考

● 李春耕

近年来，我国社会管理受到了广泛关注和重视，并在探索社会管理体制创新方面取得了一定的成绩，但依然不能适应社会深刻变革的实际。因此，要进一步加强社会管理与建设创新，必须要提高对社会管理创新的认识，明确目标，形成多元社会管理主体，培育发展社会管理队伍，实现社会管理与社会服务的结合，加强社会管理资源的投入，创新社会管理的体制机制等。

社会管理；体制机制；创新

近年来，我国社会管理受到了广泛关注和重视，各地也结合当地实际在探索新型社会管理体制方面取得了一定的成效。但由于社会结构深刻变迁，原有的社会管理方式已不能适应经济社会发展多方面的需要。当前，迫切需要改变落后的旧观念和思维方式，探索新的社会管理理念，改变传统的社会管理方式和手段，创新社会管理机制和管理模式。

一、要提高对社会管理创新的认识

改革开放以来，我国在取得经济建设成就的同时也出现了大量的社会问题。社会问题解决不好，不但会影响我国社会的稳定和国家的长治久安，而且会影响经济建设的持续发展。因此，我们必须提高对社会管理创新的认识，把创新社会管理模式提高到应有的位置。一方面，创新社会管理要坚持正确的政治方向。要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持走中国特色的社会管理道路，坚持和完善中国特色的社会管理制度。紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，最大限度地激发社会创造活力、增加社会和谐因素，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理的科学化水平。另一方面，要把社会建设和经济建设放到同等重要的地位。要坚持以人为本，既要重视实现人的经济权利，又要重视实现人的社会权利，要在实现经济发展的同时协调满足人们多层次的需求。

二、要明确社会管理创新的目标

社会管理创新的根本目的是为了维护社会秩序。良好的社会秩序是人们安居乐业的前提，不仅可以促进社会发展，而且有利于人们树立正确的世界观、人生观和价值观。在现代社会，良好社会秩序的形成既是政府向社会提供公共服务并依法对有关社会事务进行规范和调节的过程，也是社会自我服务并且依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。因此，加强社会管理创新，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效；另一方面要加快社会的自我发育，增强社会自我管理的能力，扩大社会自我管理的范围。

从提高政府的管理能力和成效看。一是要提高政府管理公共社会事务的能力。在市场经济条件下，一些社会事务是公民个人、家庭、基层自治组织和非营利性社会组织无能力或不愿意办的，必须依靠国家权力和政府权威才能办理。二是要提高政府协调各方利益的能力。培育合理的现代社会结构，维护公平公正的社会利益关系，化解社会矛盾和冲突，提供社会安全以及应对社会危机是现代社会政府管理的主要职责。三是制定社会法规和社会政策。只有制定出各种满足社会发展需要的有针对性的社会政策和促进社会公正、推动社会发展的社会法规体系，才能保证社会的正常运行。

从增强社会自我管理能力看。一是要提高社会组织的社会地位。要改变社会组织的行政化倾向，使其真正“回归”社会，在机构、人事、资产、财务等方面能独立自主地履行其法人职责。二是要充分发挥各类社会组织在社会管理中的作用。社会组织是公民参与社会管理的重要途径，也是社会成员自我管理、自我服务的渠道和平台，发挥好社会组织的作用，能够有效疏通民意表达的渠道，把矛盾化解在萌芽阶段。三是要增强社会成员参与社会管理的积极性。社会管理说到底是对人的管理，它需要社会中的每一个成员的的共同努力才能达到应有的效果，因此，要增强每个社会成员参与社会管理的热情，提升他们参与社会管理的积极性。此外，还要加强对社会组织的管理和监督，主要是加强行业主管部门对社会组织的行业监管、政策指导，以保证社会组织发展的正确方向。

三、要形成多元社会管理主体

随着社会主义市场经济的发展，社会成员流动性加大，身份日趋复杂，引发群体性事件的风险也不断增多。如果仅仅依靠政府的力量不仅会提高社会治理成本，而且也会使不断增多的社会公共需求与政府提供公共产品和公共服务的能力相对不足的矛盾日益凸显。要避免或减少这种矛盾，就必须改变过去政府单打独斗进行社会管理的模式，形成公共治理的多元主体，从而形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

社会管理创新的关键是理清政府的职能。政府应该缩小管制职能，加强公共服务的职能和责任，把重点放在规则制定和仲裁能力的提高上。这一方面是因为，在市场经济条件下，政府掌握的资源过多常常会出现政府失灵的现象；另一方面，政府掌握的资源过多，公民社会的自主性就会降低，从而导致政府的腐败和民众的反抗。再者，政府管理的范围与政府权力的强弱是两回事。政府管理的范围广，并不代表政府的权力就强。在现代社会“有限性和有效性相辅相成，有限政府才会是有效政府，有限政府、有效政府才是强政府”[1]。

社会组织是社会管理创新的重要力量。它承担着政府转移的部分职能，代表着社会领域的改革方向，应该依靠其特殊的自治方式来促进社会管理的有效进行。现阶段，在社会组织建设中要关注以下方面：一要适应社会建设的要求不断推进社会组织管理体制创新，建立社会组织管理体系，提高行政审批的质量和效率；二要加强社会组织的规范化建设，开展社会组织自律与诚信建设活动，实现行政监管与社会监督的有机结合，通过购买服务的方式扶持社会组织的发展；三要加强社会组织自身建设，探索建立社会组织社会化运作发展模式，实现社会组织内部的良好治理，提高社会组织自我管理、自我运作、自我发展的能力。

注重公民在社会管理中创新的作用。社会管理服务公众，也离不开公众的支持，公民是社会生活中的最基本元素。注重公民在社会管理中的作用，一要进一步加强和完善公民的思想道德建设，社会主义精神文明建设和社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识和诚信意识；二要建立公民之间的互助机制。借鉴一些西方国家所推行的“邻里守望相助计划”，即在社区里依靠公民的相互帮助来解决一些治安问题，依靠邻里之间守望互助的社会网络来保障个人和家人的安全，预防和减少犯罪，同时也促进人与人之间的互助与交流。

四、要培育发展职业化、社会化、专业化的社会管理队伍

社会管理人才一般分为职业化、社会化、专业化三种。所谓职业化的社会管理人才，是指就业于社会管理各职业领域的人才队伍，主要包括在政府相关部门工作的人才，公办社会事业服务机构的人才，社会团体及群众组织中的人才，基层社区自治组织中的人才以及非营利民间社会组织中的人才等。社会化社会管理人才，是指以各种非职业方式参与社会管理的人员，主要包括各种志愿者队伍和公民的群防群治。专业化社会管理人才是指专业社会工作人才和职业社会工作人才的专业化。

培养和组建一支高素质、高能力、合格的社会管理人才队伍，是创新社会管理体系的关键。加强职业化和专业化的社会管理人才队伍建设，要着眼于对现有职业化和专业化社会管理人才政治素质、业务素质的全面提升和增强面对社会开展工作的能力；要充分利用各大专院校培养的社会工作专业高校毕业生，通过市场化的招聘机制，配合社区建设，使其人尽其才。组建社会化的社会管理人才队伍，要大力加强和发展社会治安志愿者组织和志愿者队伍、群防群治队伍，充分发挥他们在社会管理中的积极作用。

五、要实现社会管理与社会服务的结合

社会管理不仅是一个管理控制问题，它与社会服务是密切结合在一起的，社会管理寓于社会服务之中。因此，加强社会管理，要做到在服务中实施管理，在管理中体现服务。

首先，要建立健全城乡一体化的社会保障体系。社会保障是现代化大生产的客观要求，也是现代化的重要标志。我们必须尽快实现从家庭保障、单位保障向社会保障的历史性跨越，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。当前要着力解决好城乡社会保障制度的整合与衔接，建立起普惠的社会福利和社会保障制度。

其次，要创新社会管理服务的方式方法。基于信息化技术的飞速发展，加强社会管理服务创新必须积极应对互联网、手机等新兴媒体对社会稳定和社会管理带来的挑战，高度重视网络阵地建设，把虚拟社会与现实社会统筹管理起来，使新媒体成为弘扬正气、传播文明、维护稳定、促进和谐的有效途径与载体。

再次，要把化解社会矛盾作为社会管理创新的重要任务。一方面要强化政府社会管理服务的职能，推进决策的科学化、民主化，把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、部署工作的出发点和落脚点，切实维护社会稳定和公平正义。另一方面要把握新形势下群众工作的特点和规律，及时了解群众的心声和实际诉求，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，热情帮助群众解决问题，切实把群众工作做好，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

六、要加强社会管理资源的投入

社会管理资源投入包括两部分，一是国家公共资源投入；二是社会资源投入。从国家公共资源投入来看，按照福利国家理论的基本观点，由于市场经济存在许多缺陷，如危机、失业和贫困等现象，国家应当承担起改善和提高公众福利的任务。只要通过政府实行充分就业、公平分配和社会福利等政策，通过征收遗产税、个人所得税和举办各种社会福利事业等措施，就可以解决社会失业、贫困和不平等现象。改革开放30年来，我国国家投入社会管理的资源一直呈增长趋势。但整体来看，目前我国公共资源的投入仍显不足。因此，要加大国家对社会管理资源投入的比例，尤其是要注重充实基层财政，推动公共资源社会投入配置重心向下。要继续完善以分税制为基础的分级财政体制，减少只给政策不给钱的做法，有效提高基层政府提供社会管理和服务的能力，并严格控制公共资源的有效利用。对合法的慈善机构和其他非营利性社会服务机构所获得的慈善捐款以及他们所创办的赢利性产业要一律免税，但收入必须用作社会服务。

从社会资源的投入来看，我国用于社会管理的资源投入更为有限。社会资源的投入主要来自三个方面：一是现代企业的投入。企业是市场经济的主体，是以赢利为目的的经济实体，但同时也承担着必要的社会责任。二是各种民间组织的投入。民间组织属于社会公益组织，从其产生的宏观效益看，活跃了社会、经济、文化、科技的交流。从微观效益看，它的某些专业研究和社会活动也直接服务于一些具体项目，产生直观的经济效益。除了维持自己的正常运转外，民间组织的收入有很大一部分是用于公益事业的。但由于民间组织在我国所获得的收益较少，因此，投入于公益事业的资源也很少。三是各种形式的社会捐助。由于我国人均收入普遍偏低，用于社会捐助的也有限。据统计，2009年我国慈善捐助总额为509亿元，相当于当年GDP总量的0.1%、财政总收入的0.75%。而同期美国社会慈善捐款总额达到3000亿美元，相当于美国当年GDP总量的约2%、财政总收入的约10%。因此，如何广泛动员各种机构的内部社会管理投入、各种民间非营利组织的社会投入以及各种形式的捐赠是我国创新社会管理迫切需要研究的重要课题。

七.要创新社会管理的体制机制

目前，影响社会管理的不和谐因素很多，诸如，强制拆迁、违规操作、贪污腐败、贫富差距等等。要减少这些不和谐因素，就要加强社会管理体制机制建设，使社会管理制度化、规范化、常态化。一是要建立健全矛盾激化的预防机制。坚持关口前移，重心下移，尽可能防止、减少、弱化社会冲突的产生。通过法律宣传和道德规范尽可能把群众的行为纳入到共同行为准则的轨道。抓好重大事项社会稳定风险评估工作，着力拓展评估领域、提高评估效果，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。二是要完善多元调解机制。不断加强地、县、乡、村、组五级调解网络建设，构建人民调解、行政调解、司法调解为一体的调解格局，健全完善矛盾纠纷排查调处机制。深化医患纠纷调解、交通事故人民调解和社会化劳动争议调解模式，全面推动行业性、专业性调解组织建设，完善以政府引导、市场运作、多部门协作、第三方介入的调解机制。继续实施“三级联动视频接访”，充分发挥综治维稳信访中心作用，对各类社会问题及时化解，努力做到不积累、不激化、不蔓延、不升级、不向坏。不断完善以“五网”建设为抓手的社会治安防控体系，落实好各级各部门对矛盾纠纷和信访突出问题进行包案办理、带案下访、协调指导的责任。三是要创新处置突发事件机制。按照建设智慧城市的总体要求，以公共服务、公共管理模式创新为重点，筹划建设全面覆盖、动态跟踪、功能齐全的社会管理综合信息系统。创新突发事件苗头隐患排查和信息报送机制，建立统一的综合应急指挥平台，不断提高突发公共事件的预防处置和应急救援水平。创建党委政府坐镇指挥，平安协会先行介入、基层党群组织迅速跟进、公安队伍压住阵脚的立体处突机制。

[1]吕芳.社会管理创新主体要实现多元化[N].法制日报,2010-8-13.

C916

A

1009-928X（2011）12-0049-03

作者为华东师范大学博士研究生、中国井冈山干部学院副教授。

本文系国家社科基金项目“中国共产党社会工作制度创新研究”（项目编号：11BDJ031）阶段成果。

社会管理创新综合试点工作汇报 篇9

（2011年8月17日）

主要汇报以下三个方面：

一、基本情况

砚峡乡辖3个村3个社区，总人口1172户4398人，总面积76.42平方公里。乡综治办现有工作人员5人，其中：主任1人，专职干事4人。下设村级综治室、调委会、治保会组织33个，有村级综治干部26名、信息员31名、护村（校）队员336名，村级综治室建设覆盖面达到100%。连续多年保持了无重大治安案件、无重大刑事案件、无群体性上访事件、无非法宗教活动、无“黄赌毒”现象等“五无”工作记录，平安建设稳步推进，法制宣传氛围浓厚，社会和谐稳定，人民安居乐业，经济快速发展。

全县社会管理创新综合试点工作启动以来，乡党委、政府高度重视，严格按照全县试点工作总体部署要求，坚持以探索“和谐稳定、安定有序、富有活力的矿区流动人口聚集区域社会管理新路子”为目标，创新工作载体，制定工作方案，召开会议动员，集中三个月时间，扎实开展了动员部署、组织实施阶段各项工作，有力促使了乡域经济社会和谐稳定发展。

二、工作开展情况

1、健全组织机构，加强组织领导。乡、村（社区）、企业层层成立了由党政一把手任组长、副组长、其余班子成员为组员的社会管理创新综合试点工作领导小组，领导小组下设6个专项工作组，分别承担六个重点、四大机制、八个方面创新相对应的试点工作任务，做到了领导、机构、人员“三到位”，目标、任务、职责“三明确”。全面推行党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导包村（社区）包企业、具体抓，村级干部包社包农户、协力抓的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为社会管理创新综合试点工作奠定了坚实的组织基础。

2、创新工作载体，凸显试点特色。按照全县社会管理创新综合试点工作总体部署要求，结合全乡实际，科学创设了以“四清四有四服务”为主要内容的社会管理创新综合试点工作载体，“四清”即人数清、身份清、居住清、经济来源清；“四有” 即有证件、有档案、有照片、有人管；“四服务”即劳动就业服务、子女上学服务、计划生育服务、维护权益服务。寓管理于服务之中，努力实现依法管理、科学管理、人性化管理，积极探索和谐稳定、安定有序、富有活力的矿区流动人口聚集区域社会管理新路子，着力解决社会管理“管什么、谁来管、怎么管”的问题，为建设统筹城乡发展示范乡创造良好的社会环境。

3、广泛宣传教育，营造工作氛围。采取“送法进社区”、“送法进农户”等有效方式，组织乡综治办、司法所、计生办等乡级职能单位共同开展了以法制宣传教育“进乡村、进机关、进学校、进社区、进企业、进单位、进家庭、进宗教场所”主要内容的法 律“八进”活动和社会管理知识宣传活动，在各行各业掀起学法用法的热潮。活动开展以来，共张贴宣传标语52条，悬挂宣传横幅16条，散发宣传资料1500多份，举办法制讲座11期，培养法律明白人1000多人次，在省、市、县、乡网站发表综治信息51条，报送综治简报17期，其中在省平安网站发表综治信息22条，营造了人人“学法、懂法、用法、守法”的浓厚氛围，为平安砚峡建设提供了良好的法治环境。

4、培育工作典型，整体推进试点工作。始终坚持把培育工作典型作为提升社会管理创新综合试点工作整体水平的有力举措大力实施，以“点上出经验、面上求突破”为总体要求，按照“分类指导、重点突出、典型示范、整体推进”的工作思路，全力组织实施“典型带动”战略，在全乡培育工作典型3个，示范带动其他村（社区）、企业整体提升社会管理创新综合试点工作水平。

（一）“民情下访、社情对谈”活动典型。乡党委、政府牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，以“保稳定、建和谐、促发展”为己任，在全乡范围内深入开展了以领导带案下访、干部入户访谈为主要内容的“民情下访、社情对谈”活动，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动探访，组织乡村社干部深入村组、企业一线，与群众“零距离”接触，“面对面”沟通，“心贴心”交流，走访群众1172户，征求群众意见建议6个方面81条，化解群众搬迁安置、产业发展等各类矛盾纠纷及信访案件6起，措办为民实事11件，有力促使社会和谐稳定发展。

（二）社区楼寓人口网格化管理典型。按照社区楼寓人口网格化管理工 作要求，把社区按居住楼栋划分为9个区域网格，对网格内的社区事务和居民群众进行规范化、精细化、综合化管理和服务，形成“全面掌握实情、及时反映民情、迅速解难释惑、有效化解矛盾”的社区管理服务工作长效机制。在划好网格基础上定人定责，建立社区干部、居民小组组长、各楼栋长、信息员、协管员“五位一体”的人口网格化管理队伍，定权责立规范、建制度抓履职，及时掌握网格内动态，做到“三知三清三掌握”，即对网格内的每个住户家庭成员及社会关系、家庭经济状况、家庭人员遵纪守法情况“三知”，对网格内的居民利益诉求、重点管理人员、困难群体情况“三清”，对网格内基本概况、社情民意、社区骨干人员发挥作用情况“三掌握”。

（三）村级规范化综治室建设典型。建立村级综治室11个，确定村级综治干部26名、信息员31名、护村（校）队员336人；协调落实村级综治室办公用房14间210平方米，投资3.5万元，给村级综治室配备办公桌椅11套、档案柜11个，做到办公设施齐全、配备到位；建立村（社区）、企业综治维稳机构网络图和行政区域图，做到重点防范区域完整、指示准确；完善群众来信来访、治保调解组织、流动人口等10种表册，做到基础资料完整、建档规范；健全信息报告等6项制度和社情民意联察等6项机制，以制度建设的不断完善保证综治各项工作的顺利开展。目前，全乡6个村（社区）、5户乡属企业规范化综治室建设覆盖面达到100%。

三、下一步工作打算

下一步，我们将以这次督查为动力，进一步加强组织领导，强化工作措施，继续抓好六个重点、完善四大机制、推进八个方面的创新、培育三个典型，确保社会管理创新综合试点工作取得显著成效。

一是进一步完善四大机制。继续整合资源，完善社会治安综合治理“大防控”机制；明确职责，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理机制；注重预防，完善社会矛盾“大调解”机制；维护正义，完善内部和外部并重的执法监督机制，逐步建立健全各项社会管理的长效机制，以制度建设不断完善促使综治工作的顺利开展。

二是进一步加强综治基层基础建设工作。继续加强乡综治维稳中心建设，整合力量，发挥作用，形成全乡维护治安和稳定的合力；继续加强村级综治室规范化建设，健全治保、调解等组织，加强群防群治队伍建设；适时开展村（居）综治干部业务培训，提高工作能力和素质，适时组织开展赴先进地区或兄弟乡镇考察学习取经活动，进一步开阔工作视野。