加强和创新社会管理总结谋划

加强和创新社会管理总结谋划（共5篇）

加强和创新社会管理总结谋划 篇1

行政审批办加强和创新社会管理

工作总结和谋划

按照中央、市委和区委关于加强和创新社会管理工作的指示精神，区行政审批办认真落实《关于做好加强和创新社会管理学习调研和总结谋划工作的通知》（津武党办[2011]23号）文件要求，积极做好本单位加强和创新社会管理的总结谋划工作，如下：

一、区分层次，组织学习

行政审批办把加强和创新社会管理作为理论学习的重要内容，认真组织学习研讨。一是中心组采取成员自学为主的方式，学习胡锦涛、习近平、***等中央领导同志在省部级专题研讨班上的重要讲话、《人民日报》加强和创新社会管理“五论”以及高丽书记、兴国市长在市委理论学习中心组读书会上的讲话等，着重把握思想内涵，理解文件精神实质。二是审批办全体工作人员采取自主学习与集中讨论相结合的方式，对相关文件通过网络、报刊等媒体自学后组织集中研讨，在学懂、学透的基础上交流学习体会和感想，切实把思想认识统一到区委的重点工作精神上，为高标准推进创新社会管理工作奠定坚实理论基础。

二、总结经验，查摆不足

审批办认真梳理过往的工作，总结出以下几点经验做法： 一是实行联合审批，提高审批效率。审批办着眼于理顺环节，重新整合，把进驻中心的所有事项依据各自特点，划分为投资项目、市场准入和行业管理三种类型，分别进行管理。

投资类项目联合审批运行机制于2008年启动。涉及到建设项目的9个部门全部统一整合到一楼大厅，按照“部门牵头、会商相关、剔除难点、分段实施”的原则，由联审部门按照核准备案、规划用地审批和项目开工许可审批三个阶段进行并联审批。备案类项目的审结时限控制在25个工作日，核准类的不超过31

个工作日。

市场准入类项目联合审批机制于2009年年初实行，由工商窗口进行牵头，公安、质监和国地税等联审窗口进行配合，对办理企业设立登记的全过程实行并联审批。在企业名称预先核准的基础上，从办理前置审批、企业营业执照到刻制公章、取得组织机构代码证、税务登记证等环节，按照“一窗统一接件、一表统一登记、部门并行办理、分别发放证照”的原则，实行“齐头并进”式审批。中心还专门成立综合服务窗口，配备工作人员对企业设立申办人实行组件辅导和办件指导，方便申请人顺利办理手续。今年1月份，又将联合审批的范围进一步扩展，将企业变更的适宜类型也纳入进来，对企业的名称变更、经营范围变更等事项以联审方式办理。

对于行业管理类项目，将涉及的部门统一整合在二楼大厅，一个事项涉及到两个以上部门审批的由牵头部门一门受理、告知相关，同样以联合审批的方式进行办理。

通过采取一系列创新性举措，审批效率大幅提升。投资类项目的办结时间由以前的一年左右提速到140个自然日，市场准入类项目的办结时限由以前的16天一举提速到现行的4.5天，行业管理类事项的平均审结时限也压缩到2.9个工作日，在全市居于前列。

二是推出多项举措，改善审批服务。主要有：

1、实行企业设立全程免费代办制度。企业设立联审服务窗口为所有注册企业提供全程免费代理服务，只要企业的提交要件齐全，服务窗口即可为其代办涉及工商、公安、质监和国地税的全部审批手续，并由中心先行垫付资金缴纳规定费用，待所有证照办理完毕再通知申请人取件，避免申请人多次往返。

2、实行证照加急办理制度。对于新设立企业，只要企业提出要求，审批办负责协调相关窗口及市地税局，开通快速审批通

道，加速办理相关证照。

3、推行24小时开门服务。公布白天和夜间3部服务热线电话，保证24小时有专人值守。节假日和夜间办件提交，由值班人员审查和代收，特急事项马上召回窗口工作人员进行办理。

4、对重点项目实行“一条龙”式跟踪服务。审批办加大对项目审批协调的力度，区级审批的，审批办牵头召开项目推动会，召集联审部门主管领导会商，落实责任，限期办结；需要到市审批的，指派专人陪同项目单位到市许可中心办理有关审批手续，密切与市级相关部门的联系，做到企业有难题联系的上、协调的好、办理的快。已经多次帮助建设单位协调市建委等窗口，将第三阶段从市中心下放至区内审批，为项目单位争取时间。

三是创新机制体制，强化规范管理。为推动行政审批行为规范运作，完善科学的行政审批管理制度，构建规范有序、便民高效、公开透明、廉洁勤政的窗口，2010年起全面开展进驻部门窗口的规范化建设和工作人员的标准化服务活动，进一步加强中心的窗口作风建设，推动行政审批行为的规范运作，促进审批服务工作再上新水平。

进驻部门窗口的规范化建设标准分为10项，即首席代表职权到位、进驻人员素质到位、良好精神状态到位、坚持集中审批到位、落实现场审批到位、执行联合审批到位、严格期限办理到位、实行政务公开到位、文案内务整洁到位和廉政措施落实到位。进驻工作人员的标准化服务分为8项内容，即（1）按时到岗、坚守岗位，工作专注，不空岗娱乐；（2）着装规范、工装整洁，仪表端庄，不随意着装；（3）微笑服务，礼貌迎送，态度热情，不冷漠怠慢；（4）文明用语，请字当先，语气和蔼，不言语冲突；（5）接打电话，先问您好，解答耐心，不首先挂断；（6）首办负责，一次告知，准确明了，不含糊推拖；（7）系统操作，随时录入，限时办结，不变相压件；（8）高效办件，依法合规，廉洁

自律，不暗箱操作。

虽然审批办在加强和创新社会管理工作方面取得了一些成绩，但是对照先进地区还存在一些差距，主要表现在以下几点：

一是对部门的协调力度有待加强。目前入驻行政许可中心的共有25个部门，齐抓共管、通力合作的长效工作机制尚未完善，在涉及到多个部门联合进行的审批事项时，往往由于部门间的协调不够，做不到无缝链接，造成部门之间的审批信息传递脱节，一定程度上影响了审批进程。

二是与中介机构的沟通不到位。投资项目在全程审批过程中所涉及到的中介事项比较多，环评报告书（表）、能评报告书（表）、修建性详细规划、建筑方案、总平面图和建筑施工图等均需要由相应的中介机构来进行编制和测绘，而这些中介机构完全是市场化运作，不受审批部门的制约和监管，与其沟通起来并不顺畅，因此办结时限没有保障，往往延误正常的审批时间。

三是对乡镇组、报卷工作的帮扶力度不够。目前看，建设类项目的审批进展缓慢的原因有很多方面，其中，乡镇、园区的组件不精准、报卷不及时也是一个因素，而审批办在催办督办乡镇园区组报件上的方式方法不够灵活，对相关帮办人员的培训也不够系统，一定程度上影响了项目审批的效率。

三、加强创新，超前谋划

在认真查摆不足、深刻剖析问题的基础上，审批办按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，牢牢把握社会管理规律，创新谋划，提出如下工作思路：

一是加大为重点项目审批服务的力度。区重大项目审批绿色通道领导小组已经成立，审批办负责综合协调、信息反馈和督察推动等具体工作。为了形成对大项目审批的全程监管，审批办将严格按照《关于建立重大项目审批绿色通道实施意见》、《武清

区重大项目绿色通道工作流程》、《武清区建立重大项目库实施方案》和《武清区重大项目督办实施细则》等文件要求狠抓落实，加大对项目的促办督察力度，确保重大项目快审批、早落地。

二是对审批部门和中介机构的沟通协调形成“两手抓、两手硬”的机制。为加强对审批部门的沟通协调、增进部门之间工作的融洽性，审批办将定期与联审部门的领办人和非联审部门的主管领导进行会商，针对审批过程中遇到的问题集体讨论研究，商定最佳方案。同时，也要将中介机构纳入到审批链条中来，对相关的审批前置件适当掌控。对联审网络平台建立的“中介效率”数据库进行充实完善，将编制环评报告等中介事项涉及到的机构及代码上传，每件进行跟踪计时并计算效率。有关信息及时反馈至对应的审批部门，协助审批部门做好对口中介机构的协调促办工作。

三是提高乡镇园区的组、报件效率。一方面，督办各乡镇园区成立稳定的工作班子，针对重大项目确定具体的业务骨干为帮办人员，为重大项目提供“保姆式”全程服务。同时，将对各乡镇园区实施每月通报制度，针对每个项目的组、报件用时进行比对、分析效率。另一方面，审批办制订详细的帮办人员培训计划，对各乡镇园区报送的帮办人员进行系统的培训，提高帮办人员的整体素质，力争打造一支能够高标准组件、高效率报卷、高水平服务的帮办人员队伍。

武清区人民政府行政审批管理办公室

二Ο一一年五月

加强和创新社会管理总结谋划 篇2

加强和创新社会管理工作部XX年工作总结

今年以来，X区进一步深化社会治理体制机制改革，坚持以依法治理为保障，以机制创新为动力，以信息化建设为依托，以项目化运作为抓手，进一步转变政府职能、强化城乡社区基础、激发社会组织活力，全面形成“党委领导、政府负责、综治协调、社会协同、公众参与、法治保障”的工作格局。现将XXXX年工作总结如下：

推进“两个中心”改革，搭建群众满意的服务型平台

一是明确职责权限。对职能部门、政务服务中心、街道民生服务中心行政审批和公共服务事项进行了梳理，确定了《X区行政审批、公共服务事项权力清单》，将XX项部门行政审批类事务全部转移至区政务服务中心办理，把XX项直接面向基层群众、与群众生活密切相关的公共服务事项全部下沉到街道“两个中心”办理，同时，将社区承担的政府行政管理和公共服务事项全部移交到民生服务中心办理。X月份，建立了政务服务系统，将具有行政审批职能的XX个部门和星海镇及XX个街道办事处接入系统平台，推行行政审批事项网上申请、受理、审批、办理，减少了中间环节，提高了工作效率。自系统运行以来，共办理各类事项XXXXX件。二是优化管理服务。制定了《X区关于加强镇、街道两个中心管理的意见》。对中心窗口设置、人员管理及窗口服务进行了统一规范，民生中心设置X-X个窗口，综合治理中心设置X-X个窗口，实行AB岗定期轮换。为窗口工作人员统一制作了胸牌和服装。实行“前台接待受理，当场综合办理，后台协同处理”，窗口工作人员全部做到综合业务“一口清”。针对不能当场办结的事项，全程提供“受理、传递、反馈、跟踪”服务，针对行动不便的群众和确需帮助的“上班族”，通过电话预约上门服务、街道社区代办、协办等方式办理，确保群众找得到人、办得了事，“一门进”、“一次结”。三是提高办事效率。强化领导带班制，安排专人负责办事群众的引导、投诉举报、协调事务等工作。为星海镇及XX个街道两个中心统一制作了办理事项清单及制度牌，将办理事项内容、时限及要求公开，做到上下业务对应、工作对接、沟通便捷、联系畅通。通过明查暗访、视频监控、实地督查、民主监督等渠道，加大对街道两个中心工作效能的督查，进一步提升了服务质量和服务效率。四是加强业务培训。各相关职能部门对下放事项制定受理条件、要求、流程和审核标准等，统一印制了服务指南或者便民温馨提示卡，并组织开展定期培训。联合区人社局采取集中授课的方式举办了X期政策法规、业务知识、文明礼仪等综合性“政策明白人”培训班，参训人员XXX人。

深化网格化服务管理，提升精细化服务水平

一是网格走访入户强基础。按照人到格中去，事在网中办的要求，统一印制了《网格员入户信息记录手册》，督促网格员经常走访入户，了解和掌握居民家庭变动、需求诉求等情况，随时更新网格管理系统信息和上报处理相关问题，做到小事不出网格、大事不出社区。为XX个社区统一制做了网格结构图。截止目前，X区网格员已记录民情日记XXXXX多条，为居民服务XXXXX多件次。二是特色网格创建暖民心。按照“街道有创新，社区有特色、网格有亮点”的目标，围绕文明城市创建、孝老爱亲、关爱留守儿童、交通安全、关爱特殊人群等主题，特色网格创建亮点纷呈。青山街道胜利社区针对少数民族多的实际开展“民族共建”特色活动，长城街道荣景社区针对网格空巢老人、独居老人、困难人群多的实际开展“邻里互助”活动，朝阳街道怡心社区针对辖区老年人多、商户比较集中的特点，开展了“网格联户”、“爱心理发”等创建，引导居民积极参与到社区大家庭中，传递爱的能量。三是网格队伍建设增实力。制定了《X区网格助理员管理办法》、《X区网格服务人员管理办法》及网格社区民情分析研判制度，进一步明确了网格员职责任务、管理培训、考核奖惩等。为社区工作者配备“掌中宝”智能手机XXX部，便于收集民情信息、开展快捷服务。推行网格员工作绩效与薪酬挂钩机制，依据居民满意度、民情掌握度、网 格信息精确度、隐患预警排查情况等指标，不断提高网格服务管理队伍综合素质。

优化城乡社区服务体系，提升为民服务能力

一是政府购买服务强保障。我部始终将为民服务作为党的群众路线教育实践活动的出发点和落脚点，针对辖区特困老年人较多，且生活困难、无人照料的实际，为特困老年人建立了“专属服务补贴”，目前，为XXX名困难老年人发放养老服务补贴XX万元；在全区XX个社区设立了居家养老服务站或老年人日间照料室；在老人较集中的工人街社区、团结社区、九竹社区、长城街道开设了“幸福老饭桌”。为XX岁以上低保、三无、孤寡及家庭困难的老人免费发放孝心手机XXXX部。二是便民利民服务助危困。不断拓展便民服务中心服务的项目和内容，鼓励、吸纳加盟大中小家政服务企业XXX多家，为居民提供XX类XX项服务。以“XXXXX”便民服务热线为载体，以求救、求助为基础，实现专业服务、社区服务、志愿服务相互配合、相互补充、良性互动。为辖区有需求的老人和残疾人等特殊群体安装“一键通”呼叫器XXX部，覆盖XX个社区，接听呼叫信息X.X万多次，提供有效服务XXXX余次。为城区XX个社区配备电动三轮车XX辆，为九竹社区购置洗衣机X台，方便社区为老年人及残疾人服务。三是社区互助服务增感情。为鼓励更多的老人走出家门，红旗社区、建设社区引导居民互帮互助，组成银发互助小组，建立睦邻点，开展“邻里守望”、精神慰藉、送餐、陪同看病等服务。绿洲社区建立了X个老年门球场，长兴街道、胜利社区开通了X个综合性的室内社区文化活动场地。蓝山社区通过开展“网格走亲、邻里守望”“移动理发店”、圆梦“微心愿”、周末大舞台等活动，为辖区内行动不便老人、残疾人及困难家庭制作室外休息暖垫，仁和社区、荣景社区网格员组成综合性的服务队伍为老年人提供亲情化的爱心敲门服务，游艺东街社区开设了“老年聊吧”，为辖区老年人提供了一个交流、学习、活动的平台。四是志愿服务促和谐。以文明城市创建为契机，发动街道、社区定期开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动。朝阳街道成立了“爱老会”及“靓嫂帮帮团”，利用闲暇时间为辖区孤寡老人、居民提供上门服务；人民路街道文明社区组建“XX°红飘带”志愿服务队，建设社区组建“小红帽”服务队，专门负责环境卫生、私搭乱建、不文明行为劝导等工作；长城街道组建了“婆婆妈妈服务队”，帮助独居、空巢老人买菜、买药、就医陪护，提供亲情服务。

规范各类评比达标创建，减轻社区负担

一是清理达标创建。牵头对社区承担的各类评比达标创建进行了摸底，共涉及社区的评比达标创建项目多达XX项，制定了专项整治方案，要求除国家部委、自治区、市、区党委、政府明确社区开展的创建达标外，区直各部门及其下属 单位一律不得保留自行设置的对社区的达标创建项目，让社区从评比达标活动中摆脱出来。二是规范各类证明。据统计，社区出具各类证明、介绍信共XX项，大部分超出了社区的职责范围。我部按照“凡是法律法规未明确要求的；国家、自治区未明文规定的；未经市委、政府同意的一律取消”的原则进行全面清理规范，建立了《社区居委会出具证明、加盖印章清理规范清单》，予以保留X类，取消XX类。三是清理服务事项。按照《关于规范镇、街道“两个中心”运行 改进服务水平的意见》要求，对职能部门、镇延伸到社区的工作事项进行了全面清理，将社区承担的行政事务XXX%移交镇、街道“两个中心”。社区居委会依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》进行自我教育、自我管理、自我服务。同时，对社区的各类台账和材料报表进行清理规范，实现基础信息一次采集、多方共享。

突出体制机制创新，健全完善维护群众权益机制

一是畅通居民利益诉求表达渠道。将信访法律服务中心、网格化服务管理、便民服务、数字城管系统融为一体，让居民通过网络、热线、网格等各种渠道反映问题、表达诉求。目前，信访法律服务中心共接待群众来信来访XXX人次，受理法律援助案件XXX件，解答法律咨询XXX人次。受理市长热线XX件，区长热线XX件，全部予以答复。议政网投诉XXXX条，逐步予以办结。二是完善社会矛盾排查调处机制。推行重大疑难案件“两代表一委员”及律师、法律工作者参与调解机制，XX个“两代表一委员”工作室推动了党代表、人大代表和政协委员深入到基层一线察民情、解民忧、化民怨。规范人民调解队伍建设，设立各级人民调解组织XX个，登记备案专兼职人民调解员XXX名，依托行业部门协调建立X个行业专业性调解组织。目前，共调解矛盾纠纷XXXX件，调解成功XXXX件，调解成功率XX%以上。三是完善社会稳定风险评估机制。对区委政府实施的重大决策、重点项目及土地征用等涉及群众切身利益的重大事项，按照“谁评估谁负责、谁决策谁负责、谁审批谁负责”的原则，实行社会稳定风险评估和居民听证会，降低风险，维护稳定。

强化平安建设基础，维护和谐稳定局面

加强和创新社会管理总结谋划 篇3

吉 秀

针对当前全市项目工作的实际，为了进一步总结经验、认清形势、统一思想，做好今年乃至“十二五”时期的项目建设工作，我主要谈四个方面的问题。

一，关于今年全市固定资产投资及项目建设进展情况

今年以来，全市上下以科学发展观统揽全局，确立“经济工作以项目建设为中心，项目工作以争取更多投资为核心”的工作思路，认真贯彻国家拉动内需、扩大投资的决策部署，攻坚克难，大抓项目工作，全市固定资产投资及项目建设进展成效显著。

（一）固定资产投资力度加大，增长速度较快。前10个月，全市实施50万元以上在建项目974个，同比增加350个，其中新开工701个，增加271个。完成全社会固定资产投资109.8亿元，同比增长55.5％，占投资计划的108.8%。预计全年全社会固定资产投资能完成116.7亿元以上，增速可达到45%以上。

（二）市列领导责任制重点项目强力推进，总体进展较好。市上确定的111个领导责任制重点项目，其中建设项目50个，前期项目61个。至10月底，50个重点建设项目正在实施49个，累计完成投资40.23亿元，占当年投资目标的112.4%，占全社会固定资产投资的36.6%。中铝公司西北铝分公司铝箔生产线项目等23个项目已超额完成当年投资计划；农村沼气项目等26个项目开工在建；甘肃临洮铝业有限责任公司电解铝产能等量置换建设正在开展开工前的准备工作。61个前期项目中，临洮循环经济园区等12个项目已开工建设，2009年易地扶贫搬迁等10个项目已落实国家投资5.23亿元。

（三）新增中央投资项目全面有序推进，投资基本到位。2008年、2009年下达的四批新增中央预算内投资共安排我市694个项目，下达投资计划15.38亿元，其中中央预算内投资6.96亿元。目前已完成投资10.07亿元，中央预算内投资已全部拨付到位。第一、二批新增中央预算内投资项目全部开工，第三批新增中央预算内投资项目85个已开工84个，累计完成投资1.79亿元，占投资计划4.23亿元的42.3%；第四批新增中央预算内投资项目已下达131个，已有114个项目开工建设，累计完成投资0.71亿元，占投资计划2.09亿元的33.97%。

（四）灾后重建计划陆续下达，项目逐步开工建设。截至10月底，安排我市灾后重建项目495个，总投资12.1亿元，其中中央重建基金9.6亿元、红十字会2100万元、捐赠及援助资金1260万元、自筹及其他资金2.16亿元。需要进行前期审批的项目482个，已完成前期审批455个，开工建设425个，完工162个，累计完成投资5.2亿元，灾后恢复重建工作全面有序推进。

二，关于项目建设对全市经济发展的拉动作用

近年来，特别是2003年实施发展抓项目以来，我市经济发展进入了一个加快发展的时期，根本的一个原因就是项目建设的力度不断加大，固定资产投资持续增加，投资对经济发展的拉动力起了决定性作用。总的来看，全市经济的发展，人民群众生产生活条件的改善，社会事业的全面进步，都得益于源源不断的项目建设。总结近几年的项目建设工作及其成效，我觉得主要是发挥了“六大作用”。

（一）项目建设在拉动全市经济快速发展中发挥了决定性作用。投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”，由于我市城乡居民收入和消费水平比较低，出口占比不足1%，所以，投资成了拉动全市经济发展的决定性因素。近几年来，我们在这方面进一步加强了领导，靠实了责任，加大了争取项目、建设项目的工作力度，使全市固定资产投资规模不断扩大，有力地拉动了全市经济的快速增长。2008年，投资占生产总值的比重达到76%，比2002年提高了21个百分点，对经济增长的贡献率达到67.5%，比2002年高出35.76个百分点，也就是说，通过固定资产投资这一项就拉动生产总值增长6.28个百分点，项目建设对经济增长的贡献越来越突出，投资拉动的成效越来越显著。

（二）项目建设在改善城乡基础条件中发挥了重要作用。通过一大批国家投资项目和地方自建项目的实施，极大地改善了全市城乡基础条件。2003年到2008年，全市共治理水土流失面积881平方公里，完成生态造林350.16万亩，解决了农村52.7万人的安全饮水问题，建成农村户用沼气5.5万户，100%的乡镇和78.7 %的行政村通了公路，新增城市道路140公里。特别是巉柳高速、兰临高速、平定高速等一批重大骨干交通项目的实施，使全市的区位优势更加明显。这些基础设施项目的建设和招商引资项目的实施，逐渐地发挥了效益，为今后全市经济快速发展奠定了坚实的基础。

（三）项目建设在开发特色产业中发挥了重要作用。我们坚持立足农业办工业、依托资源上项目、盘活存量促增量的原则，紧紧围绕农村经济结构调整，加大了农业产业化项目的建设力度，先后建成了一批马铃薯、中药材、畜草等方面的产业开发项目，加快了现代农业的发展，促进了农村经济结构的战略性调整。同时，加大了工业项目建设力度，初步形成了以现代制药及农产品加工、铝冶炼及加工、水电一体开发、建筑建材为主的四大工业体系，为实施“工业强市”战略奠定了良好的基础。

（四）项目建设在提高人民群众生活水平中发挥了重要作用。通过实施人饮解困工程、农村安全饮水、城镇供水、经济适用房建设等一大批民生工程，城市自来水普及率达到84%。全市农民人均纯收入由2002年的896元增加到2008 年的2136元;城镇居民可支配收入由2002年的3370元增加到2008年的9072元，城乡居民生产、生活水平有了很大的提高。

（五）项目建设在促进社会事业全面进步中发挥了重要作用。通过中小学校远程教育、农村中小学校校舍改造、市县医院医疗设施改造工程、疾控中心项目、乡镇卫生院和计生服务站、广播电视“村村通”工程、城乡电网改造工程、基层法庭等一大批社会事业发展项目的实施，有力地促进了教育、卫生、文化、科技、计生等社会各项事业的快速发展和全面进步。

（六）项目建设在培养干部队伍中发挥了重要作用。我们通过这几年坚持不懈地抓项目建设，培养了一批懂项目、懂经济的干部。他们通过抓项目，熟悉了经济政策和产业政策，懂得了抓经济工作的内在规律，牢固树立了项目发展观，增强了跑项目、争投资的意识。特别是各级领导干部更加认识到项目工作的重要性，树立起了加大力度争项目、依法依规建项目的项目意识，全市正在形成一个以项目论成绩、以项目促发展的共识。 三，关于项目谋划的思路和方法

项目谋划是开展项目工作的基础和起点，谋划出项目并论证项目可行，就为争取投资和开工建设打下了一个良好的基础。谋划并实施一个大项目，就是一个经济增长点。谋划并实施一个行业或一个领域的大项目，就是一个很大的增长点。因此，谋划论证储备更多、更大、更好的项目对于今后全市经济社会的快速可持续发展至关重要。那么如何谋划项目，怎样选择项目，自己从思路和方法方面谈一些浮浅的认识：

（一）围绕国家宏观政策导向和投资方向谋划项目。国家政策性投资是政府投资项目的主要资金来源。要得到国家投资就必须满足国家规定的有关要求。因此，不论是谋划政府完全投资项目、政府补助项目，还是竞争性项目，必须要与国家政策相对接。在这方面要注重以下几个问题：

一是认真研究国家政策。首先，要弄清国家的具体投资方向和投资重点。比如西部大开发，国家确定了五个重点:基础设施建设、生态环境、产业结构调整、科技教育、改革开放，这五个方面就是我们选择项目的着眼点和重点。再比如，新增中央投资项目主要支持重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设、节能减排、产业结构调整和优化升级等6个方面的项目，等等。其次，要研究、弄清国家对支持项目的具体要求。以高技术产业化示范项目为例，国家主要支持对促进新兴产业形成和推动产业技术升级有重大影响、技术含量和附加值高、市场前景好、经济和社会效益显著、带动性强的重大建设项目，强调要“拥有自主知识产权”，属于“重大关键技术”等这些硬条件。因此，在选择项目时，我们就要主动对接这些硬性要求，使其“合规化”。

二是积极关注国家政策的变化。这两年，国家宏观政策的变化还是比较大的，2006年至2007年一直实行稳健的财政和货币政策，在投资上严把土地、信贷“两个”闸门，提高市场准入“一个”门槛，并在新开工项目上设置了好多先置条件；2008年上半年实行“防过热、防通胀”的“双防”政策，三季度调整为“保增长、防通货”的“一保一防”政策，四季度开始至今，又调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把着力点放在“保增长、调结构、扩内需和惠民生”上，一下子出台了4万亿元的经济刺激一揽子计划。那么2010年怎么样呢？明天陈东琪院长要讲，但政策走向有一点是明确的，就是大基调不会改变，但财政政策将更加注重“调结构”和“惠民生”，货币政策将更加注重“适度”，也就是说下猛药遏制经济下滑的宏观政策肯定已经过去，政策力度会逐渐减少、效应会减弱。

每一次政策的变化和调整，就是一次绝佳的争取投资的机遇，比如说，在这一轮扩大内需投资中，我市已经争取29.88亿元资金量，与其他市州相比，效果比较好。但各县区呢，差别就比较大，有的比较多，有的少。原因只有一个，就是没有紧紧围绕宏观政策的变化去谋划项目，去捕捉信息，机遇稍纵即逝，大家一定要重视这一点。

但是，国家根据经济社会发展的变化，在不断地对宏观政策、投资政策进行调整。这些调整，有投资领域和投资力度的调整，也有行业投资重点的调整。因此，我们一定要增强敏感性，关注国家政策的任何细微变化，认真进行研究，抓紧做好项目的调整选择，及时搞好前期工作，积极申报争取国家的支持。

三是切实围绕政策导向谋划项目。国家的投资方向和投资重点，既是我们抓项目的方向，更是我们选择项目的着眼点和重点。我们应紧紧抓住国家和省上支持的领域和方向，结合我市实际，今后从以下四方面谋划一批项目：首先，围绕贯彻落实中央扩大内需，促进经济增长的战略措施谋划项目。其次，要围绕科学发展从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能、高污染企业生产技术、提升工艺水平等节能减排工作中挖掘培育项目。比如谋划一些水电站、核电、电网建设，太阳能、风能、生物质等新能源建设项目，谋划一些水环境治理、大气污染治理、固体废弃物处置、自然保护区建设、生态公益林建设项目，等等。近期重点要加快通渭华家岭10万千瓦风电开发，积极争取临洮红咀核电站项目进入国家布点规划，大力发展以牲畜粪便、秸杆等为原料的生物质能源开发，全力建设农村户用沼气和大型养殖企业沼气发电，加快定西、陇西天然气管网建设，加快定西热电联产项目前期工作，等等。第三，要围绕西部大开发战略继续推进谋划项目。今年是实施西部大开发战略10周年，国务院已明确表示今后实施西部大开发战略不会动摇，政策不改、力度也不会削弱，现在正在研究新的10年深入推进西部大开发的政策，因此要围绕国家推进西部大开发新的十年计划，大力谋划生成一批项目。第四，要围绕国务院出台扶持甘肃发展的政策谋划项目。今年国家派出33个部委12个联合调研组对甘肃省经济和社会发展进行了调研，拟出台扶持甘肃加快发展的特殊倾斜政策。因此，我们要紧紧围绕国家出台扶持甘肃发展政策机遇谋划一批项目。

（二）围绕科学编制规划谋划项目。以规划定项目，以项目争投资，这已经是国家安排项目的基本要求。我重提这个话题，关键是在项目的谋划中还存在拟建项目与国家、省市经济社会发展中长期总体规划和行业建设规划不相符、不对接的突出问题，大家在做的过程中没有很好地落实这个基本要求。怎样落实这个要求：

一是及时编制项目建设规划。政府投资项目，主要是靠规划来选择。编制地方、部门规划，通常有两种情况，一种是国家有要求的，市上按照国家要求来编制；一种是国家没有要求，市上根据自身情况确定编制的。可以讲，凡是争取国家投资的，都得进入国家和省上的规划，这样才有可能争取到国家的投资。为此，在编制“十一五”规划时，我们提前动手，根据定西实际，编制了马铃薯产业、中药材产业等24个项目专项规划。目前，国家已经召开会议启动了“十二五”规划编制工作，我们一定要高度重视“十二五”规划的编制，做好重点专项规划和重点区域规划的编制研究工作，超前选择一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目，为专项规划的编制和总体规划的编制奠定基础。

另外，我再强调一点，编制规划的部门，既有专业部门，也有综合部门。通常公路、工业、电力等专业规划以专业部门为主，综合部门参与编制；经济社会发展“五年”规划这样的综合性规划，则以综合部门为主，专业部门参与编制。因此，要想把地方的项目纳入国家有关规划，专业部门与综合部门一定要同心协力向省直厅局和国家部委多汇报、多争取。

二是编制规划要有预见性和超前性。编制规划，是在国家政策指导下，进一步深化对市情、县区情再认识的过程。因此，编制规划既要与国家政策相对接，更要从当地实际出发，富有预见性，考虑适度超前。今年，国务院提出要制定加快甘肃发展的苦干政策意见，要我们提出政策建议，筛选申报争取国家支持的重大项目。我们如果没有超前的意识，超前编制基础设施和生态环境建设等方面的规划，恐怕来不及应对这次调研。这次调研国家发改委、省上对我市的政策建议采用了好多，有一批项目也给予了极大的关注，说明我们的前期工作做得比较充分。

所以，机遇对每个人都是公平的，但抓住机遇的是做了充分准备工作的人。我们应该做到准备好项目等机遇，不能机遇来了才找项目。否则，机遇天天从你眼前飘过，你也抓不住。新政策的出台是一种机遇，一种突然出现的情况也可能是一种机遇，就像我们去年遇到的新增中央投资和灾后重建项目的安排，规划要求时间非常紧，项目安排很集中，可以说都很突然，是一种突然到来的机遇。在今后的项目谋划工作中，我们一定要注意捕捉信息，研究信息，增强责任意识和机遇意识，打有准备之仗，做好规划选好项目。

三是千方百计把建设项目纳入上级规划。这几年，我们在各类规划的编制上，动手比较早，规划重点很突出，总体质量也比较高，对全市的经济社会发展特别是项目建设起到了很大的支撑作用。但是，回过头来看，实事求是地讲，按规划实际实施的项目并不多，我们最大的不足在于没有做好规划与项目的紧密衔接，更痛惜的是没有最大限度地把项目挤进国家、省上的规划盘子。因此，今后我们一定要特别注意两个方面：一方面要区别对待。要对不同特点的项目采取不同的方法、途径挤进国家的相应规划。如：规划对象涉及的是公路、铁路、管道、电站等大型建设工程的，应争取将这些工程项目纳入到相应的国家或省级的专业性建设规划中；规划对象涉及的是生态、扶贫等区域性重点工程的，应争取把市县区整个区域纳入相应的规划范围中；综合性的规划对象，既包括工程建设项目，又包括生态、扶贫等方方面面的建设重点，应争取把支撑规划目标实现的一批重点建设项目纳入到相应的综合性规划中去。另一方面要主动出击。不管是哪一类规划，其核心、其目标实现，归根到底要落实到每一个建设项目上。因此，要在研究拟建项目是否符合国家经济社会发展中长期规划和行业建设规划的基础上，主动“出击”，逐级上报，勤汇报、勤衔接，力争把我们的项目挤入省上、国家有关规划。否则，在国家规划确定后，或者政策发生变化后，再要增加项目就十分困难了。这方面，我们在灾后重建的规划编制和项目实施中，教训是很深刻的。所以，我们一定要随时了解掌握投资变化情况，根据变化了的情况，不断调整拟建项目和项目建设的先后顺序，为争取国家投资提供选择的余地。

（三）、围绕政府的施政方向和工作重点谋划项目。近年来，市委、市政府准确定位区域经济发展的思路和目标，把工作的着力点放在调整优化经济结构、发展设施农业、加快工业发展和城镇建设等方面上，我们在谋划项目时，要突出这些重点方面和重点领域。

一是从优化经济结构调整方面谋划项目。目前，是我市经济加快发展的关键时期，市委、市政府在准确把握当前形势、深化对我市发展特征认识的基础上，提出把调整优化经济结构作为实现经济社会又好又快发展的重要切入点来抓，力争到2011年，三次产业结构比由现在的36：23：41调整为31：27：42。可以说，结构调整是今后全市经济工作的重点之一，那么怎样围绕这个主线，来谋划项目呢？我想从产业结构调整上可以分为三层：第一层是夯实一产谋划项目，也就是围绕农田水利等农业基础设施的改善来谋项目。比如，可以重点谋划一些水土保持流域开发与综合整治、水库建设与病险水库除险加固、重点水利枢纽、大型灌区配套与节水灌溉、土地治理与复垦、中低产田改造和综合整治等方面的大项目。也可以从推进乡镇村级公路建设、危旧房改造，加快农村人畜饮水、新农村建设等农村基础设施建设中挖掘培育项目；从建设种植、养殖基地和农产品精深加工、农业高技术推广运用等领域培育项目。第二层是扩充二产谋划项目，这个后面我要讲，核心是要结合各自的资源优势，以工业项目的实施来夯实工业发展基础，加快工业发展，优化经济结构，促进经济全面协调可持续发展。第三层是提升三产谋划项目，这个要以发展潜力巨大的旅游业、物流业、新兴服务业为核心，比如，从构建物流和商品配送集散中心的角度出发，可以加快规划建设定西物流园区和陇西物流中心、岷县物流中心的“一园两中心”定位，谋划一批以交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络及现期货交易等为主、功能完备的现代物流体系项目。从发展壮大旅游业角度出发，可以谋划一批以李氏文化、马家窑文化为代表的人文旅游和以贵清山、遮阳山为代表的生态旅游项目，也可以从打造旅游重点县和开发精品旅游路线、完善旅游配套设施、提升旅游商品产业化中挖掘培育旅游项目。从培育引进新兴服务业的角度出发，可以从扶持企业上市融资、扩大担保规模中挖掘培育金融项目；也可以从引进大企业培育大商贸角度来谋划项目。

二是从加快设施农业发展方面谋划项目。市委、市政府把发展设施农业作为推进现代农业、促进农民持续增收的突破性措施来抓，提出2009年至2012年，每年新建日光温室1000座，每年新增规模养殖户8000户、标准化养殖小区60个、规模养殖企业50户。各县区要充分考虑自然条件、群众基础和种植传统等因素，科学制定建设规划和实施方案，谋划一批日光温室和养殖小区等设施高效农业项目。同时，要结合新农村示范点建设，依托整村推进、能源建设等项目的实施，通过向上争取扶持资金，发展壮大和培育一批蔬菜水果、畜产品保鲜加工企业，延伸产业链条，拓展增值空间，促进企业增效、财政增收。

三是从全力实施工业发展十大行动计划方面谋划项目。工业是国民经济发展的主导力量，是我市产业结构乃至整个经济结构调整的主攻方向。只有工业发展上去了，才能解决我市经济发展中的最大制约问题。那么怎么谋划工业项目呢？我想有三点：一方面，围绕实施工业发展的十大行动计划谋划项目，加快培育壮大有色冶金、精盐化工、电能开发、装备制造、矿产开发、现代物流、现代制药、特色优势农产品加工等8大产业集群，对支撑工业发展的140多个重点工业项目，进一步进行梳理论证。另一方面，要立足现有企业孵化新企业，沿着产业链条上项目，依托资源优势谋划一批项目。比如，重点要从做大做强陇西铝加工基地的思路出发，谋划发展100万吨铝锭、10万吨铝箔，延伸铝产品加工产业链条，发展铝塑复合材料；从漳县盐资源开发出发，谋划盐化工产业园，开发烧碱、纯碱等；从陇西酒精厂等国有产权有偿转让、拍卖、置换等企业改制重组中挖掘培育项目。再一方面，要依托优势，突出重点产业，按照先易后难的原则，实现重点突破，加快实施条件已经基本成熟的工业项目。

四是从强力推进城镇建设方面谋划项目。定西市区和各县区城市建设欠账较多，城市功能不完善，承载能力不强，城市品位不高，旧城改造和新区开发的潜力巨大。要按照以农村经济为主向城市经济为主转变的总体思路，围绕做大城镇这条主线，从棚户区改造、新城区整体规划实施和房地产开发中挖掘谋划项目；从星级酒店、商务中心、高档文化娱乐场所等硬件基础设施完善中挖掘谋划项目；从城区绿化、净化、亮化、美化等方面挖掘谋划项目。同时要在项目谋划中，加强规划引导，注重从基础设施建设、市场体系建设、人居环境建设和产业培育支撑、就业岗位开发、文化包装提质以及经营管理创新等方面，提升城镇建设水平和辐射带动功能。

（四）围绕重点产业、重点区域谋划项目。特色资源和优势产业是我们选择项目的着眼点和立足点，各县区要因地制宜，突出特色，充分利用和发挥当地的各种优势，按照区域经济发展的思路、目标和定位来谋划项目。

一是依托马铃薯、中药材、畜草等重点支柱产业谋划项目。我市的马铃薯、中药材、畜牧等产业具有一定的资源优势和特色，要围绕这些特色资源和优势产业积极谋划项目。马铃薯要按照打造“中国薯都”的定位，以规模化、集约化、精深化为发展方向，从马铃薯休闲食品开发、精深淀粉加工、种薯脱毒快繁、良种培育和基地建设、市场培育等方面寻找项目。中药材要按照打造“中国药都”的定位，走大项目带动、大企业进入和大市场支撑的路子，谋划一批规范化种植、基因工程药物、化学创新药物、现代中药产业化、饮片加工及信息平台、贮藏设施和市场体系建设等方面的项目，大力提升中药材产业的发展水平。畜草要在规模化、标准化养殖和肉食品深加工等方面谋划项目。

但是要注意，选择这一类项目关键是要按照国家投资的要求来进行，国家支持农业产业化项目的资金渠道较多，关键要注意不同渠道的不同要求。各县区、各部门要根据本地本行业实际，按照既能充分发挥自己的优势又能很好对接国家投资渠道来选择项目，也可以多渠道选择项目。

二是依托工业开发区谋划项目。要紧抓省上扶持循环经济产业园区建设的机遇，依托市级循环经济产业园区和各县工业集中区，谋划、引进一些企业入驻。

三是依托区位优势谋划项目。我市地处丝绸之路和新欧亚大通道的重要节点，将来会形成陇海、兰渝、宝兰客专3条铁路，兰定、兰临、天定、平定、临渭、渭源至陇南5条高速公路和多条国道、省道的交通网络，交通区位优势越来越明显，打造兰州一小时经济圈，最大程度地承接兰州工业项目的转移和落户，积极谋划以矿产品加工、冶金建材、铝塑复合材料、盐化工及其他精细化工、有机食品、特色农产品加工、仓储集散中心等为主的一批项目，并利用我市相对低廉的土地、厂房和劳动力，做好基础设施和配套服务工作，从新一轮产业结构调整和转移机遇中谋划出一批承接转移的项目。

（五）围绕统筹城乡发展和改善薄弱环节谋划项目。国家提出统筹城乡发展，核心是实现资源共享、实现公共服务均等化。立足我市实际来看，城市和农村资源优势不同，生产力发展水平不同，城乡居民收入水平差距很大，城乡公共基础设施不均等，社会事业发展不均等。因此，在谋划城市和农村项目时，应注意统筹兼顾，改善薄弱环节，相互促进。

一是科学谋划一批统筹城乡综合发展的配套项目。首先，要推进城乡发展一体化，谋划一批特色小城镇建设项目，加快城镇化进程。同时，对农村集中聚居点和农民新村进行社会服务设施网络规划建设，谋划一批新农村建设项目，逐步实现农村社区化。其次，要围绕统筹城乡产业发展，推进城乡经济一体化，谋划一批特色加工基地，推进企业区域集中，增强以工哺农、以城带乡的能力。再次，要围绕统筹城乡基础设施一体化建设来谋划项目。在重点把握上，农村近期突出道路建设，要以做好乡村两级出口路、断头路、经济路建设及桥、涵、护坡等配套建设为主，完善乡村道路路网，延伸通达深度；城镇建设要谋划城镇防洪、供水、排水、垃圾处理、城市电网、供热、天然气、城镇道路桥梁、市政设施、绿化等项目，增强服务功能，各县区也要围绕这方面做大文章。

二是科学谋划一批社会事业发展和生态建设项目。要从解决群众最关心的问题和薄弱环节入手，重点从改善农村义务教育办学条件、发展职业教育和培训基地、加快高等教育发展中挖掘培育项目；从完善突发公共卫生事件医疗救治体系和重大疾病预防控制体系、加强农村卫生服务机构建设中挖掘培育项目；从加强文化基础设施建设、推进农村公共文化服务网络、广播电视村村通、乡镇综合文化站、博物馆等公共文化服务体系中挖掘培育项目；从建立农村最低生活保障、建设城市社区服务设施、建设残疾人综合服务设施、建立流浪未成年人救助保护机构、儿童福利机构设施和老年公寓等救助和福利体系中挖掘培育项目；从建设全民健身设施、体育和文化场馆中挖掘培育项目；从抢救性文物保护设施、国家文化和自然遗产地保护、加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设中挖掘培育项目。

另外，在环境保护与生态建设方面，重点谋划水污染治理、洮河、渭河、黄河流域治理、自然保护区建设、重点乡镇绿化、生态公益林建设等项目。

四，项目争取中应该注意的几个问题

项目争取在整个项目工作中占有极其重要的地位，争取不到项目资金，一切都无从谈起。但是，我们往往在项目申报中轻视了这个关键点，有些同志认为项目上报到省上、上报到国家就可以争取到资金了，这种认识是非常错误的。目前从全市上下争项目跑投资的情况看，这依然是我们工作的薄弱环节。说到这一点，我们有深刻体会，虽然国家的扶持资金主要是向欠发达地区倾斜，但发达地区拿到的补助比欠发达地区仍然要多得多，主要原因是发达地区的信息比较灵通，人脉资源较多，工作方法先进，特别是他们的项目前期工作做得比较细、比较深，跑得也比较勤，争取效果比我们明显。要在这方面取得更大突破，需要注意以下几点：

一是以良好的工作实绩争取项目。对国家已经支持了的项目，一定要干好，以扎实的工作实绩争取更多的项目支持。过去安排的项目，我们这几年在实施中总是出现这样那样的问题，要么配套资金不能到位，要么征地拆迁不能到位，要么资金管理出现问题，要么进度缓慢，等等。这些问题影响到了我们的争取工作。这方面我们有教训，像通渭的通静路、陇西的易地扶贫搬迁项目在实施中由于有些问题没有解决好，省上采取制裁措施，停止了次年项目的安排。

二是以良好的人际关系争取项目。通过平常的交往，建立良好的关系，通过熟人引见，介绍我们更多的项目。这方面一定要重视感情投入，以诚相见。如何建立争取项目的良好部门关系和人际关系，首先，要做到“四多”，即多跑、多汇报、多沟通、多衔接；其次，要做到“四实”，即工作要实，做人要实，关系要实，说话要实，让给了钱的人放心，我们干了事的人安心。

三是以强大的合力争取项目。县区之间、部门之间要注重上下联动，形成合力。要切实把项目资金的争取当作中心工作来抓，舍得抽调精干力量去做这项工作，使这项工作成为各行各业的自觉行动。探索和建立对项目资金争取工作有功之臣的奖励机制、争取项目资金的激励机制，有条件的可以在外设立以项目资金争取为主要任务的办事机构，同时，要干今年、想明年，干当前、想长远，保持项目资金争取工作的连续性。

民宗局年度工作总结和工作谋划 篇4

2015年以来，我局在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的具体指导下，认真落实县委关于开展“三严三实”的部署要求，继续打造“和谐民政、阳光民政、平安民政”，认真贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，强化措施，锐意创新，狠抓落实，各项民生保障工作都取得了新进展。

一、2015年工作总结

（一）建立了较为完善的社会救助体系。

1、城乡低保工作。一是春节前安排慰问资金198万元，对全县6476户困难家庭开展了走访慰问活动，确保困难群众愉快过节。二是加强低保动态管理。年内对我县城乡低保对象进行了全面核查，共清退不符合城乡低保条件对象1643人，新纳入城乡低保对象3334人。三是及时发放城乡低保资金。我县现有城镇低保对象1969户，2742人，农村低保对象36533户，44710人，年发放城保资金780万元，发放农保资金6752.9万元；越冬前，为5746户特困户发放取暖补助资金258.57万元；为863名矽肺病患者发放困难生活补助资金344.2万元。

2、农村五保供养工作。一是及时发放五保供养资金。我县共有农村五保分散供养对象2876户、2880人，集中供养对象261人，年发放五保供养资金851.85万元。二是加强中心敬老院基础建设。实施云州中心敬老院（残疾人托养中心）进行搬迁新建项目，总投资550万元，建筑面积3000㎡，床位150张，年内完成了开工许可等相关手续；实施了东万口中心敬老院房屋保温防护和供暖管道改造工程，项目总投资36万元，进一步提高了五保供养水平。

3、城乡医疗救助工作。年内救助城乡重大疾病患者1215人，发放救助资金582.86万元。为7名重度精神病患者实施救助，救助金额4.3万元。

4、临时救助工作。今年，共对501人因重病、突发事件等原因造成临时困难家庭实施了临时救助，发放救助金68.5万元。

（二）建立了反应迅速的灾害救助体系。

1、及时查灾核灾报灾。今年，我县先后遭受风灾、低温冷冻、洪涝、雪灾等自然灾害，造成全县18个乡镇、221个行政村、21413户、62055人受灾，房屋倒损210间，大棚被压塌638个，受灾面积9717.4公顷，成灾面积7355公顷，直接经济损失7041.3万元，其中农业经济损失5872.55万元，基础设施损失854万元。灾害发生后，我局领导第一时间到灾区调查了解灾情并组织自救，努力把灾害的损失降至最低。年内共下拨救灾资金219万元。

2、政策性农村住房保险和“一元民生”保险全面落实。一是政策性农村住房保险全面落实。为进一步增强农村群众抵御灾害风险的能力，我县在全省范围内率先起步，联合印发了《关于在全县开展政策性农村住房保险工作的通知》，按照每户每年保费8元的标准，将具有农业户籍的68964户农村住房列入保险范围，从2015年5月1日正式投保，投保金额55.2万元。二是“一元民生”保险工作全面落实。为加大民生保障力度，进一步增强城乡居民因自然灾害和见义勇为造成人身伤害的救助能力，我县制定了《落实〈XX市“一元民生”保险实施方案〉的操作办法》，保险费按照我县2014年度人口统计年报户籍人口数每人1元缴纳，于2月16日完成全县29.8万人参保工作，投保金额29.8万元。

3、加强防灾减灾知识宣传。一是我局制定印发了《XX县应急避难场所启用预案》，确定了县城10个应急避难场所场址，进一步提高了防灾减灾应急能力。二是对全县18个乡镇民政办主任进行了防灾减灾培训，进一步增强了基层救灾人员抢险救灾应急反应能力。三是开展“5.12防灾减灾日”宣传活动。今年5月12日是我国第七个防灾减灾日，主题是“科学减灾，依法应对”，活动当天共摆放了宣传展板18块，发放了各类自然灾害的宣传资料6000多份，进一步提高群众防灾减灾意识。

（三）建立了较为完善的优抚群体服务保障体系。

1、双拥工作。2015年春节，县委、县政府主要领导组成慰问组，对我县驻军部队、光荣院、军休干部进行了走访慰问；为现役军人悬挂“光荣军属”牌；为在部队立功受奖现役军人家属庆功报喜，送喜报；为重点优抚对象和现役军属贴春联；9月3日抗战胜利70周年之际为68名抗日老战士发放一次性生活补贴资金34万元，发放抗日纪念章68个。

2、优抚工作。全县有3156名优抚对象，年发放抚恤补助资金1391万元，门诊补助资金94万元；为150名重点优抚对象发放“一站式”医疗补助资金80万元；解决重点优抚对象“三难”问题，发放救助金20万元；为42名优抚对象参加城镇职工医疗保险，15名优抚对象参加居民医疗保险，1232名优抚对象参加新型农村合作医疗保险。

3、接收和安置工作。一是制定了我县《2013年退役士兵安置方案》，通过档案实绩排分选择单位方式,将9名符合安置条件的转业士官全部安置,上岗率100%。并及时发放待安置期间生活补助费3.2万元。二是接收2014年退役士兵99人，为84人发放自主就业金259.8万元；接收2015年9月退役士兵64人，为63人发放自主就业金189.3万元。三是发放2012年入伍义务兵2014年家庭优待金119人，141.5万元；2013年入伍义务兵2014年及2015年的家庭优待金216人，258.5万元；2014年入伍义务兵2015年家庭优待金96人，106万元。四是支付11.2万元对32名自主就业退役士兵进行了职业技能培训，已全部就业。

4、散烈集中安葬工作。一是继续加大对散埋烈士集中安葬工作，今年共迁入县烈士陵园散埋烈士81名。二是在“清明节”开展了烈士祭扫活动，期间共接待烈士家属80余人。三是为进一步开展好抗战胜利70周年纪念活动，投资90万元在烈士纪念碑广场建抗战叙事浮雕墙，进一步提升了县烈士陵园档次。

（四）进一步完善专项社会事务管理和公共服务体系。

1、婚姻登记工作。年初完成了县婚姻登记新址搬迁工作，进一步提高了服务水平。从2015年1月1日，全县免收婚姻登记证书工本费，建立了节假日和特殊日期电话预约登记服务，便民措施更加到位。年办理结婚登记1753对、离婚登记715对、补办补发婚姻登记1089对。

2、殡葬工作。一是通过申请福彩资金50万元，完成了县殡仪馆火化炉技术改造项目，提高了服务水平，强化了硬件建设。二是继续推行殡葬惠民政策，年内共火化遗体189具，为37名困难群众减免丧葬费用52836元。三是今年已完成投资5000万元对凤凰山公墓继续进行绿化工程。

3、继续完善第二次地名普查工作。年内主要对新增的50多条地名信息进行了补查，对全县人口等信息进行了更新；基本完成了《XX县地名志》初稿的撰写工作；完成了赤城—宣化线行政区域界线的联检工作。

4、民间组织管理工作。今年，新登记注册民非12个、社团5个，登记合格率100%。抓好登记管理和年检工作，对77家民非和社团进行了年检，其中52家合格，撤销年检资格11家。

5、基层政权和社区建设工作。一是年初完成了第十届村委会换届选举工作，共选出村委会委员1304人，其中村主任440人。二是进一步加强社区建设。继续深入推进创建和谐社区建设示范单位和社区创先争优活动，我县鼓楼东社区搬迁到东方怡景住宅小区，办公用房面积达到300平方米，进一步改善了办公用房条件。

6、流浪乞讨工作。规范流浪乞讨人员档案，截至目前共计救助流浪乞讨人员221人次，救助金额33600元；完成了我县困境未成年人的摸底排查和数据采集工作，共计421人。

（五）推进了以养老为主要内容的社会福利体系建设。

1、老年人保障工作。一是对60岁以上老年人口进行了统计，全县共有60岁以上老年人54345人。二是及时足额发放高龄补贴。按照80-84岁每人每月20元、85-89岁每人每月30元、90岁-99岁每人每月50元、100岁以上每人每月300元的标准，年内为7345名老人发放高龄补贴资金226.57万元。三是推进60岁-80岁老年人参加“老年人意外伤害组合保险”工作，按照每人每年30元自费自愿投保，目前已投保人数共12250人。

2、幸福院建设工作。大力推进农村互助幸福院建设，今年共下拨278.5万元完成了39所幸福院建设任务，其中在龙门所、雕鹗、东万口、云州四个乡镇筹建了4所规模大、示范性强的农村互助幸福院。

3、孤儿保障和慈善事业工作。一是全面落实孤儿保障政策。从2015年4月起，将孤儿保障资金由每季度缩短为每月进行发放；按照每人每月700元的保障标准，年内共为88名孤儿发放基本生活补助金73.9万元。二是积极推进慈善事业发展，今年10月16日是第三个“赤城慈善日”，当天开展了捐赠活动，收到捐款9.9元；大力开展慈善救助，共救助先心病儿童、恶性肿瘤、白血病等重大疾病患者家庭68人，发放救助金10.7万元。

（六）扎实推进了民族宗教工作。

1、民族工作。一是积极做好民族村发展项目申报工作。申报了东万口乡官路坊蒙古族村、东卯乡头道营村、茨营子乡碾子湾村道路硬化项目和独石口镇青羊沟满族村护村护地坝项目。二是及时更新少数民族流动数据库，统计出外来流动少数民族流动人口8人。三是为在我县就读的64名少数民族学生进行了民族成份认定。四是对我县10家清真食品店进行了安全检查。

2、宗教工作。积极引导宗教界开展慈善活动，为我县贫困学生和老年人捐款达9万余元；加强对我县宗教界的管理，确保了各类重大节日期间宗教界的稳定。

（七）积极开展“三严三实”专题教育，进一步强化民政队伍建设。为延展深化党的群众路线教育实践活动，按照县委统一安排部署，我局积极开展了“三严三实”专题教育，制定了《关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》，主要领导带头讲了专题党课。通过专题教育，进一步统一思想，提高认识，在思想和行动上与县委、县政府决策部署保持高度一致，自觉践行“三严三实”，内化于心、外化于行，真正使作风严起来、实起来，从根本上解决“四风”问题，同时认真贯彻落实县委书记马海利同志提出的“创新思想理念、立改工作作风、突出项目建设、加速转型升级”的总要求，严格落实中央“八项规定”，主动适XX县委“高标准、严要求、快节奏”的工作新常态，用“忠诚、担当、干净、干事、创业、为民”的干部标准要求自已，逐步推动我县民政事业改革创新发展。局总支被县直机关工委评为“先进基层党组织”。

二、2016年工作谋划

在2015年工作圆满完成的基础上，我局对2016年工作积极谋划，将继续以打造“和谐民政、阳光民政、平安民政”为目标，围绕和服务于全县中心工作，发挥好民政工作在救助“兜底”和社会建设中的重要作用。

（一）项目和争取上级资金工作谋划

1、重点项目工作。

•云州中心敬老院新建项目。实施云州中心敬老院（残疾人托养中心）搬迁建设项目，总投资550万元，建筑面积3000㎡，床位150张，2015年完成建设前期各项手续，力争2016年完成主体建设工程。‚雕鹗中心敬老院扩模增容项目。投资100万元对雕鹗中心敬老院进行扩模改造，新增床位100张，提高五保入住率。

ƒ农村互助幸福院新建工程。预计2016年新建6所示范性农村互助幸福院，对已2015年已完成的幸福院进行完善。

2、争取上级资金工作。

2016年，我局将积极争取上级资金1.2亿元，确保各项民生资金及时足额发放。

（二）部门重点工作谋划

1、完善社会救助体系建设。推进城乡救助一体化建设，提高城乡居民最低生活保障标准，从2016年1月1日起，将城镇低保月保障标准由390元提高到455元，月人均补差由235元提高到255元；农村低保年保障标准由2250元提高到2900元，月人均补差由130元提高到150元；农村五保集中供养对象年供养标准由5000元提高到5500元，分散供养对象年供养标准由2600元提高到3000元。做好城乡低保与精准扶贫的有效衔接，将符合条件的低收入家庭纳入保障范围。开展重大节日慰问活动。

2、做好冬令、春荒期间的灾民救助工作。完善灾民救助台账，完善救灾应急预案，加强救灾物资储备，做好冬春灾期间无自救能力灾民的救助工作，保障灾民基本生活。

3、落实好各项优抚政策。及时、足额发放各类优待抚恤资金，确保重点优抚对象生活不低于当地平均水平。对有意愿的退役士兵开展就业培训。开展好双拥慰问工作。

4、加大养老和福利事业发展力度。制定出台相关优惠政策，鼓励和引导社会力量发展养老事业。落实好高龄老人和孤儿的保障政策，及时、足额发放保障金。

5、强化社会事务规范化管理，提升公共服务水平。加强社区基层社会组织的培育和发展。做好地名普查工作，完成《赤城地名志》的编纂工作。规范婚姻登记、殡葬服务。加强婚姻登记窗口规范化建设，提高登记员业务能力，提高办理效率。继续贯彻《中华人民共和国收养法》做好收养登记工作，确保登记合格率达100%。落实殡葬惠民政策，推进殡葬事业健康发展。积极开展流浪乞讨人员救助。

加强和创新社会管理总结谋划 篇5

xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，我们秉承“厚德、包容、创新、笃行”的x精神，不断调整优化种植结构，积极践行新发展理念，团结带领全镇人民，振奋精神，务实创新，攻坚克难，有力促进了全镇经济的持续、快速、健康发展和社会的全面进步。

一、xxxx年工作总结

一是积极开放招商引资。加大产业招商力度，积极接洽辣椒、食用菌加工企业，投资xxx万元的x市尚品菇农业科技有限公司已投产运营。

二是大力发展现代农业。全镇无公害辣椒种植面积稳定在x万亩以上，其中xxx亩以上的标准示范方xx个，万亩标准示范方x个，重点推广种植高辣新一代、泰系xxx、天问系列等新品种，效益良好；按照县委、县政府安排，继续推进“党建+扶贫+食用菌”工程，杨庄、西街、堤上刘、赵楼张x个食用菌种植基地总占地xxx亩，含大棚xxx座，采用“党支部+公司+基地+农户”的种植模式，主要种植小黑平、双孢菇、鸡腿菇、草菇、香菇等x大品种，发展势头良好；积极发展红薯产业，与xxx户农户签订种植协议，推广红薯种植xxxx余亩。

三是持续提升镇村面貌。大力推进农田林网建设，去冬今春植树造林x万余棵，绿化道路xx条，沟渠x条；积极实施“清溪x”工程，投资xx万治理镇级沟渠x条，清淤长度x.xx公里；做好“四好公路”建设，按照路边一米半要求，完成xx.x公里的路肩培护，达到一路两壕、路肩平整、路面清洁、绿化规范的要求；积极开展坑塘治理和环境卫生整治工作，为群众创造洁净、舒适的生活环境；扎实推进x批xxx户的危房改造工作，目前已完工xx户。

四是全面落实精准扶贫。切实完成省、市、县督查巡查中的问题整改工作，并通过三次整改提升活动，排查整改问题xxx处，新纳入贫困户xx户xx人，清退贫困户xx户。结合实际制定脱贫计划，申请资金xx.x万元实施两批食用菌种植到户增收项目，惠及贫困户xx户xxx人；协助xxx户贫困户办理小额贷款xxx万元，帮助贫困户xxx户xxxx人办理人身保险；拓宽贫困户增收渠道，帮助xxx人成为农业保险宣传员，xx人聘任全日制公益性岗位，开发护林员、巡河员、保洁员等非全日制公益性岗位xxx个。xxxx年全面完成xx户xxx人的脱贫任务，精准扶贫工作取得新成效。

五是铁腕治污。一年来，依法停产、取缔、整改企业xx家，对违法当事人x人实施刑事拘留。推广洁净型煤xxx吨，双替代工作持续推进，生态环境明显改善。

六是社会大局和谐稳定。扎实开展“走基层、访民情、保平安”爱民实践活动，通过发放宣传品、入户走访登记、夜间巡逻打更等方式切实加强平安建设工作，加强治安防范和信访工作，努力化解了一批信访老户，配合有关单位做好涉法涉诉案件问题处理工作，今年来无发生一起重大刑事案件，无重大群众治安案件，无发生重大安全生产责任事故，无一例“法轮功”练习者及其他邪教组织，党风廉政建设继续深入开展，无重大违法违纪案件发生。

存在问题及原因：一是经济总量不大、产业结构不优的问题没有根本改变，工业发展滞后、重点项目不多。二是农业种植结构仍需改善，农业发展“大而不强、大而不优”的状况未根本改变。三是个别镇村干部工作标准不高，服务意识不强，干部作风仍需转变。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

二、xxxx年工作谋划

xxxx年的总体工作思路是深入贯彻省委十届六次全会、市委七届七次全会和县委十三届五次全会精神，秉承“厚德 包容 创新 笃行”的x精神，在县委、县政府的坚强领导下，以党建为统领，以食用菌产业发展为主线，以民生改善为保障，以城镇建设为突破口，打好三大攻坚战，抓好重点项目建设，为中原出彩、x出彩做出贡献。

一是发展三大产业，确保农民增收。确保食用菌产业高质量发展，持之以恒抓好食用菌生产，在种植方式转变上下功夫，由公司承包种植过渡为党员干部带领农户种植，让广大农户参与进来。引进尚品菇（x）进出口贸易有限公司、春魁农业开发有限公司两家食用菌加工企业，投资额分别为xxx万元和xxxx万元，从菌种制作、菌料加工培养到产品回收加工，为食用菌产业提供全方位服务。尚品菇（x）进出口贸易有限公司产品以罐头、保鲜菇为主，出口东南亚、巴西、韩国、俄罗斯等国家，年产销量x万吨。壮大辣椒、红薯产业。辣椒产业方面，从x、x引进新的技术和种植模式，推广优质高效新品种达总面积的xx%，确保辣椒种植面积稳定在x万亩。红薯产业方面，在确保今年丰产、增收的基础上，明年种植面积翻一番。

二是集中精力，打赢三大攻坚战。全力做好精准扶贫工作，依托引进的两家食用菌龙头企业和四个“党建+扶贫+食用菌”种植基地，带动xxx人就业，助力脱贫攻坚，确保xxxx年底全面完成xxx人的脱贫任务。加大环保巡查力度，铁腕治污，确保已拆除的“散乱污”企业不死灰复燃，不发生新的“散乱污”企业，确保上级督查不出问题。做好矛盾纠纷排查化解工作，搞好社会风险防控，同时加大排查力度，努力化解信访积案，确保大局稳定。

三是做好农业项目开发和“清溪x”工程。今冬明春分两期实施完成投资xxxx多万元涉及xx个村的xxxxx亩千亿斤粮食农田开发项目；投资xxx万元完成安堂沟河道清淤项目。

四是城镇综合提升。争取上级资金xxxx万元，聘请x规划院专家规划设计，对沿Sxxx、Sxxx线集镇段xxxx米实施整体提升，完成污雨水管网改造、人行道硬化、路灯安装、强弱电入地等建设项目；投资xxx万元规划建设仙庄镇占地xx亩的中心文化广场。协调有关部门，投资xxxx万在赵楼张村北建设污水处理厂一座。

五是加快实施民生工程。投资xxx万元建设卫生院xxxx㎡标准化病房楼。投资xxx万元建设西南中心小学教师周转房；投资xxx万建设仙庄镇初级中学综合实验楼；投资xxxx万在刘家村小学、东南中心小学、西阳町小学、左家小学建设x座综合楼。